Actividad Somos

MUNICIPIO DE VALENCIA – CÓRDOBA

PARTE 1
Comunidad

ACTORES CLAVE
CONTEXTO CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO Sector Privado
Categoría Ley 617 de 2000 - Sexta categoría. Asociaciones/ Sector Público (Empresas, gremios,
Organizaciones de base fundaciones)
El municipio de Valencia se encuentra situado al sur del
Área del Municipio: Nacional
departamento de Córdoba, limita al norte con el mar • FEDECACAO
Caribe y el departamento de Sucre, por el este con el Total: 968 km2 (4% del Principales Actividades Económicas del municipio • Promotora en Gestión Social para • Unidad de Restitución de
mar Caribe y el departamento de Antioquia, por el oeste departamento de Córdoba). las Víctimas del Alto Sinú (OPGS. Tierras • Fundación Cordobexia
Producción agrícola mayoritariamente de carácter campesino (maíz, algodón, VIALSI)
con los departamentos de Bolívar, Sucre y Antioquia; y • Agencia Nacional de Tierras • Surtigas
yuca, plátano, pastos, papaya, arroz, cacao), una fuerte incidencia de la
por el sur con el departamento de Antioquia.
producción pecuaria basada mayoritariamente en la ganadería de ceba (el
• Fundación por una Valencia en Paz • Agencia de Renovación de • Fundación Mundo
61,20% del suelo se utiliza para esta actividad). y la Reivindicación de los Menos Territorio Mujer
Favorecidos (FUNVAPAZ) • Unidad Nacional de
• Asociación Red Mujer • Bancolombia
Protección
Afrodescendiente – Valencia • Banco Agrario
• Defensoría del Pueblo
Córdoba (REDMUAFROVAL) • Bancamía
• Instituto Colombiano de
• Organización de la Etnia
ASPECTOS RELEVANTES DEL CONFLICTO Afrocolombiana El Paraíso (OEAP)
Bienestar Familiar • Subestación Valencia de
Electricaribe.
Y LA CONVIVENCIA CIUDADANA • Consejo Comunitario COETVAL
• Ejército Nacional
• Inspección de Policía • Covicom
• Consejo Comunitarios Los Arapios
• Fundación Construyendo Caminos • Reforestadora del Sinu
Municipal • FAO
• Proteger Fundación Ambientalista
• Administración Municipal
• Asociación de Desplazados • PNUD
Retornantes del corregimiento de • Mesa de Erradicación de la
Violencia contra las Mujeres • OIM
Mata de –Asoprodema-.
Victimizaciones por enfoque Sujetos de atención: Eventos en el marco y formulación de la Política • Heartland Alliance
diferencial: No informa: 1 • Asociación de desplazados Nuevo
18.661 del conflicto:
Futuro -Asodenuf.
Pública de Mujer y Género International
Mujeres: 10.176 · Hombres: 10.050
Intersexuales: 1 · Personas personas 41.597 • Asociación de Agricultores del Alto
del municipio • Corporación para el
de los sectores LGBTIQ: 7 · hechos (total Sinú - Asoagrosinu.
• Oficina de Víctimas Desarrollo Integral de
indígenas: 178 · Personas negras, acumulado). • Cabildo indígena los campanos.
• Hospital Sagrado Corazón la Mujer y Diversidades
afrodescendientes, palenqueras y de Jesús en el Emprendimiento
raizales: 2.987 · Room: 4.
• Oficina de conciliación. • Comisaría de Familia y la Paz de Córdoba.
• Personería Municipal

IRV general (Medio bajo) – 0,193 (2020)

IRV – Dimensión de amenaza (Medio bajo) – 0,384 (2020)

ASPECTOS RELEVANTES, CONCLUSIONES

Y RECOMENDACIONES
Delitos de mayor impacto 2020 (Tres principales)
Espacios de participación activos en el municipio de Valencia (Córdoba)

Tabla 1. Espacios de participación activos

POBLACIÓN 12 Violencia 1.
2. 9 Amenazas NOMBRE
INSTANCIA
TIPO DE
INSTANCIA ACTIVA PARTICIPANTES
intrafamiliar
General:
3. 8 Lesiones
Rural: Urbana: 13 participantes y el resto en calidad de invitados:
36.343 habitantes Unidad de Víctimas, Unidad Nacional de Protección,
(proyección 2020). 19.606 (54%). 16.737 (46,1%).
Mesa Municipal para Institucional con OPGS.VIALSI, Organización de la Etnia Afrocolombiana
la Participación de participación SI El Paraíso, Unidad de Restitución de Tierras
las Víctima ciudadana (ocasionalmente), Personería, Red de Mujeres de
Base de datos SIEDCO – Policía Nacional
Tierralta, Comisaría de Familia, enlace comunitario,
Ejército (ocasionalmente).

Comportamientos Contrarios a la Convivencia de mayor impacto

OPGS.VIALSI, Organización de la Etnia Afrocolombiana
Hombres: Mujeres: LGTBI: 2020 (Tres principales) El Paraíso, Personería, gestora social, Comisaría de
18.168 (50%). 18.175 (50%). sin información. Institucional con
PDET Sur de Familia, Unidad Nacional de Protección, Secretaría de
participación SI
Córdoba
1. 2.
Gobierno, enlace comunitario, Inspección de Policía,
3.
ciudadana
Defensoría del Pueblo, ANUC (Tierralta), ASODECAS
(Tierralta), Mesa de Víctimas.
Art 35 -
Art 140 -
Comportamientos Art 27 - Mesa de Infancia,
Comportamientos
MIGRANTES/ que afectan las Comportamientos
contrarios al cuidado
Adolescencia y Institucional con
Organización de la Etnia Afrocolombiana El Paraíso,
gestora social, Comisaría de Familia, ICBF, Mesa de
Familia (MIAF)
GRUPOS ÉTNICOS REFUGIADOS relaciones entre que ponen en riesgo
e integridad del y Mesa de
participación SI
Víctimas, enlace de desarrollo comunitario, 25 niñas y
las personas y las la vida e integridad: 9 ciudadana
espacio público: 6 participación de niños (12 niñas y 13 niños entre los 8 a 16 años).
personas autoridades: 369 NNA
151 provenientes

195 1.481
de Venezuela Secretaría de Gobierno, USAID, ICBF, Red de
(enero 2021, Migración Colombia, informe Registro Nacional de Medidas Correctivas – Policía Nacional Mujeres de Tierralta, Comisaría de familia, Alcaldía,
Indigenas Negros, mulatos y distribución de venezolanos Mesa de Institucional con Personería, Defensoría del Pueblo, Policía, Fiscalía, y una
(0,55% de la en Colombia, https://www.migracioncolombia. erradicación de la EN
afrodescendiente gov.co/infografias/distribucion-de-venezolanos- participación representante de grupos étnicos indígena, otra por las
población). afrocolombianos violencia contra las CONSTRUCCIÓN
en-colombia-corte-31-de-enero-de-2021). mujeres ciudadana comunidades afrodescendientes, otra por las víctimas
(4,14% de la población). y otra por los sectores LGBTI, Consejo Comunitarios
Los Arapios.
 MUNICIPIO DE VALENCIA – CÓRDOBA PARTE 2

SISTEMA DE ALERTAS TEMPRANAS – SAT1

• El municipio de Valencia ha estado marcado históricamente por la presencia de diferentes
grupos armados. Las afectaciones humanitarias generadas en este contexto han sido diversas
y de alto nivel, como el despojo de tierras, el desplazamiento forzado, las amenazas, las
extorsiones y los homicidios.
• Se reconocen actualmente, limitaciones para la sistematización de denuncias en torno a la
situación de riesgo y vulnerabilidad de las comunidades del municipio en relación con los
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Métodos Alternativos para la Solución de Conflictos (MASC)3
La consulta de los principales registros sobre comisión de delitos en el municipio de Valencia,
para el año 2020, arrojó las siguientes cifras generales:
En el municipio de Valencia no se encuentran conciliadores en equidad y el Comité Local de
Justicia, únicamente se identificó el Centro de Conciliación pero su misionalidad y actividades son
desconocidas de manera generalizada por las organizaciones sociales y servidores públicos. Así,

12 9 8 6
actores armados que allí hacen presencia. Casos de existe un alto desconocimiento sobre los MASC y sus diferentes figuras, sus roles, y su importancia.
Amenazas Lesiones Delitos
Violencia
• Se identifican oportunidades de mejora en relación con la articulación entre la Defensoría del Sexuales Los presidentes de las Juntas de Acción Comunal ejercen el papel conciliadores en la resolución de
Intrafamiliar
Pueblo y las distintas entidades de la Administración Municipal. los conflictos de sus comunidades, sin embargo no cuentan con mayor capacidad resolutiva ni con
Fuente: Estadísticas SIEDCO recursos económicos mínimos para desplazarse a los distintos lugares y/o para trasladarse al casco
urbano para recibir asesoría y canalizar las necesidades de sus comunidades.

SISTEMA DE SEGURIDAD LOCAL

Aspectos relevantes
• A partir del dialogo realizado con diferentes funcionarios, líderes y lideresas
sociales del municipio, hay una percepción generalizada sobre el tema de
seguridad: no se identifica una tendencia de hechos violentos como los
homicidios, el desplazamiento forzado o agresiones personales de forma
sistemática en el territorio
• Sobre las estrategias de prevención y resolución de conflictos, se ha dispuesto
diferentes actividades y campañas colegiadas entre la Comisaría de Familia, El
Personero Municipal, la Inspección de Policía, la Policía y la Armada, en donde
se lleva la oferta pública al territorio, se establece escenarios de dialogo a
diferentes conflictos sociales, entre ellos la violencia sexual e intrafamiliar,
documentan dichos casos, se generan espacios de interlocución y concertación,
estableciendo la ruta de seguimiento.
• Sobre los diagnósticos existentes del Sistema de Seguridad Local, se identifica
que, al no tener una sistematicidad de hechos delictivos preponderante, no se
ha establecido una herramienta similar de seguimiento y monitoreo.
PRINCIPALES CONCLUSIONES EN MATERIA
DE SEGURIDAD CIUDADANA
La violencia basada en género expresada a través de los indicadores de delitos sexuales y violencia
intrafamiliar puede estar reflejando un nivel de exacerbación que plantea retos importantes en
materia de prevención y mitigación. NECESIDADES DE PROTECCIÓN
La activación de las rutas de atención de violencia basada en género como estrategia para la atención
de las víctimas no puede constituirse en el único y/o principal mecanismo para la intervención de
este indicador, pues se presentan niveles de desconfianza hacia la institucionalidad. El municipio de Valencia ha estado históricamente marcado por la presencia de grupos
armados, quienes encuentran en su territorio una oportunidad para el establecimiento de
economías ilegales como el narcotráfico, refugio y posibilidad de control social y territorial.
Convivencia Ciudadana
A partir de la consulta de las cifras de la Policía Nacional sobre comportamientos contrarios a la
convivencia, se encontraron las siguientes cifras para el municipio de Valencia:
La Unidad Nacional de Protección ha asumido la protección de los líderes y lideresas
COMPORTAMIENTO CONTRARIO amenazados en el municipio mediante la asignación de medidas blandas y duras, de acuerdo
2019 2020 2021
A LA CONVIVENCIA con los niveles de riesgo identificados.

Comportamientos que afectan el aire (art. 102) 1 0 0

Comportamientos que afectan la tranquilidad y relaciones

1 1 1 Las rutas de protección y atención para las víctimas son insuficientes para atender el
PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA respetuosas de las personas (art. 33)
escenario de riesgo y vulnerabilidad en el que se encuentran, por lo cual requieren de
– PISCC2 Comportamientos contrarios al cuidado e integridad del espacio
0 6 0
estar acompañas de otras medidas preventivas y de intervención estructural al riesgo que
permitan reducir efectivamente los niveles de vulneración de derechos a las comunidades.
público (art. 140)
Tabla 2. Líneas establecidas – PISCC
Comportamientos que ponen en riesgo la vida e integridad (art. 27) 0 9 28
Líneas de Acción establecidas en el PISCC Se encuentra un aislamiento de las comunidades rurales frente a las posibilidades reales de
Comportamientos que afectan la seguridad e integridad de acceder a la protección de sus vidas, acceder a justicia y garantizar sus derechos debido al
las personas en materia de artículos pirotécnicos y sustancias 1 0 0 vacío institucional que hay en su territorio.
Efectividad del Código Nacional de Seguridad y Convivencia
Prevención peligrosas (art. 30)
-CNSCC
Transformación de entornos Participación Cívica Comportamientos que afectan las relaciones entre las personas y
0 369 67
las autoridades (art. 35)
Teología para la seguridad y la Nuevo Modelo de vigilancia y control, para municipios y veredas
convivencia ciudadana seguras. Comportamientos que afectan la seguridad y bienes en relación con
0 1 0
los servicios públicos (art. 28)
Disrupción del Delito Modelos étnicos de convivencia
Comportamientos relacionados con el cumplimiento de la
1 2 0
Concentración en los delitos de normatividad que afectan la actividad económica (art. 92)
Fortalecimiento de la justicia étnica y la convivencia
mayor impacto
Seguridad Ciudadana para población Comportamientos relacionados con la seguridad y tranquilidad que
Nueva arquitectura institucional para la convivencia y seguridad 0 0 1
con mayor riesgo afectan la actividad económica (art. 93)

Asistencia Militar Seguridad ciudadana en el campo

Comportamientos que afectan la seguridad de las personas y sus
0 0 1
bienes relacionados con equipos terminales móviles (art. 95)
Cultura de la legalidad Salud Mental para la convivencia

Más recurso humano para el

Ciudadanos Ciber seguros Fuente: Elaboración propia con base en cifras del Registro Nacional de Medidas Correctivas de la Policía Nacional.
control de las calles Cifras de 2021 correspondientes al primer trimestre del año.
Desarme General Control de disturbios Los datos presentados en la tabla muestran una tendencia normal en la mayoría de los indicadores,
excepto en los relacionados con Comportamientos que ponen en riesgo la vida e integridad (art.
27) y Comportamientos que afectan las relaciones entre las personas y las autoridades (art. 35).
1. El Sistema de Alertas Tempranas (SAT) es el instrumento mediante el cual de la Defensoría del Pueblo monitorea y advierte sobre las situaciones
de riesgo, amenaza y vulnerabilidad de la población civil, causados por el conflicto o la violencia para advertir a las autoridades sobre posibles
vulneraciones a los derechos.
2. Los Planes Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PISCC), creados a partir de la Ley 62 de 1993, son el principal instrumento de
planeación en materia de seguridad y convivencia ciudadana en los municipios y departamentos de Colombia.
3. Los MASC son herramientas que ofrecen a las personas diversas oportunidades para solucionar sus conflictos por sí mismas o con la ayuda de un
tercero sin la necesidad de acudir a los despachos judiciales.