INTRODUCCIÓN A LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

1. Introducción

2. Historia de la Evaluación de Impacto Ambiental

3. Definiciones, objetivos y principios de Evaluación de Impacto Ambiental. Interpretaciones

4. Términos utilizados en la Evaluación de Impacto Ambiental

5. Etapas de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos

6. Red Natura 2000

7. Equipo de redacción del Estudio de Impacto Ambiental

8. Determinación del alcance del estudio (Scoping)

La población mundial ya supera los 7 900 millones de personas y su enorme actividad provoca
grandes efectos sobre el medioambiente. Los recursos naturales son cada vez más reducidos y
al mismo tiempo van en aumento la contaminación del agua y del aire, la alteración de la capa
de ozono, la acumulación de residuos, etc.

En el siglo pasado, la política ambiental se centraba en minimizar estos efectos dañinos con el
medioambiente y la salud de las personas. Actualmente las políticas ambientales van
encaminadas a la prevención de los efectos medioambientales derivados de las actuaciones
humanas. Es por ello por lo que se desarrollaron los estudios de Evaluación de Impacto
Ambiental como herramientas de prevención.
• Conocer la historia de la Evaluación del Impacto Ambiental.

• Identificar los términos utilizados y las etapas de la Evaluación de Impacto Ambiental.

• Descubrir la Red Natura 2000.

• Profundizar en el Estudio del Impacto Ambiental.

Iconos

En este curso se incluyen recursos didácticos que refuerzan la explicación teórica y te

ayudarán a fijar conocimientos y asimilar conceptos. Con estos recursos categorizados,
completarás tu proceso de aprendizaje.
Introducción

¿Alguna vez has pensado como determinadas obras, instalaciones o servicios alteran el
medioambiente? ¿Habías oído hablar del impacto del ser humano sobre el medioambiente? El
medioambiente es fuente de recursos naturales de los que el ser humano se ha aprovechado
enormemente, pero esta excesiva explotación ha tenido y tiene graves consecuencias.

La población mundial creció enormemente en el

siglo XX, lo que apareció provocó un gran
desarrollo económico. El aumento de las
necesidades energéticas hizo que se consuman
consumieran más combustibles fósiles
aumentados, y debido a esto las emisiones de
gases de efecto invernadero aumentaron,
siendo en parte responsables del cambio
climático.

Pero los problemas medioambientales no son solo debidos a la sobreexplotación de los

recursos sino también el al desarrollo de las actividades en el medioambiente, que tiene una
capacidad limitada y a la generación de productos y subproductos de todas estas actividades
que pueden terminar en el medio (tanto en el aire, el agua o en el suelo).

Gracias a la preocupación que existe actualmente por los problemas ambientales como cambio
climático, deforestación, contaminación, etc. se han ido implantando medidas y acciones para
intentar eliminar o reducir el impacto negativo de la actividad humana sobre el medioambiente.
Los sistemas de gestión medioambiental intentan prevenir los riesgos medioambientales
analizando y gestionando los posibles riesgos, cumpliendo al mismo tiempo con la legislación
vigente. La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es uno de los instrumentos preventivos de
la gestión medioambiental más utilizados.
El problema mundial de la contaminación

¿Alguna vez has pensado cuál ha sido la influencia del ser humano sobre la contaminación? El
aumento de la población, el desarrollo industrial y en general las actividades desarrolladas por el
ser humano, unidos al enorme consumo de recursos naturales, principalmente combustibles
fósiles, son responsables de la contaminación del planeta.

Por si esto no fuese poco, en ocasiones se dan situaciones excepcionales que todavía
incrementan los niveles de contaminación. Un ejemplo reciente es la pandemia por COVID-
19.

En el siguiente vídeo puedes conocer el impacto ambiental provocado, precisamente, por

nuestros actos durante la pandemia.
Problemática medioambiental
En el vídeo de la pantalla anterior has podido conocer las graves consecuencias
medioambientales provocadas por la pandemia en la contaminación y el excesivo uso de los
recursos naturales por parte de la actividad industrial.

El impacto ambiental negativo de esta actividad sobre el medioambiente es enorme y afecta

especialmente a cuatro elementos.

• Aire. En el aire es donde se ve de forma más clara la contaminación provocada por la

actividad industrial.

La contaminación atmosférica se debe a las emisiones

que genera la quema de combustibles fósiles
principalmente, sobre todo en el sector industrial y
transportes. Diariamente son emitidos a la atmósfera
gran cantidad de gases contaminantes, entre ellos los
Gases de Efecto Invernadero (GEI).

Dentro de los GEI, es el dióxido de carbono (CO2) el que se expulsa con mayor frecuencia
a la atmósfera.

Además del CO2, existen otros gases que, aunque se expulsan en menor cantidad,
resultan más nocivos pues absorben la radiación térmica más fácilmente y la devuelven
a la superficie provocando el incremento de la temperatura que el planeta ya está
sufriendo.

Este aumento de la temperatura es el que se conoce como calentamiento global.

• Agua. El agua es un elemento esencial para la vida, pero aunque en nuestro planeta se
encuentra en gran cantidad, es un recurso limitado.

La actividad industrial del ser humano, la agricultura y la

ganadería, etc. Afectan enormemente al agua, provocando su
contaminación. Esta contaminación ha hecho que los
ecosistemas acuáticos se vean afectados, influyendo
negativamente sobre los seres vivos que en ellos y de ellos
viven, incluido el ser humano.

El aumento de la población mundial lleva aparejado un

aumento de las necesidades de consumo de agua, que debido
a los largos períodos de sequía que estamos sufriendo en los
últimos años, es cada vez más escasa.

La industria juega un papel importante en este ámbito, puesto que es una gran
consumidora de agua. Si en los procesos productivos se consigue reducir el uso o
reutilizar agua, estaremos ayudando enormemente en a mitigar los problemas de
contaminación y escasez.

• Energía. Las actividades industriales requieren para su

funcionamiento un enorme consumo de energía.

En los últimos años, se ha visto que el consumo de combustibles

fósiles, consideradas fuentes de energía no renovables, está
provocando graves problemas de contaminación medioambiental
puesto que su combustión emite grandes cantidades de CO2 y
otros gases contaminantes. Este incremento en el consumo
energético es debido al aumento de la actividad industrial, pero,
poco a poco, también está aumentando el uso de energías renovables
como la solar, la eólica y la hidroeléctrica.
• Residuos. Como consecuencia del gran aumento de la población mundial y de la
actividad industrial en el último siglo, los residuos generados por la actividad humana se
han incrementado de forma exponencial.

Los efectos ambientales más relevantes que producen los residuos son:

o La degradación del terreno.

o La pérdida de aprovechamiento de los recursos.

o La calidad de los suelos y del agua. Esta es una de

las principales causas de la contaminación de los
suelos.

La correcta gestión de los residuos es primordial para paliar o minimizar sus efectos en
el medioambiente y en la salud del ser humano, pero también para evitar el excesivo
consumo de recursos naturales.
Enfoque a corto y medio plazo
Hasta hace relativamente poco tiempo, las empresas y el medioambiente iban por caminos
separados. Sin embargo, la tendencia hoy en día es diferente, ya que parece que las empresas y
el medioambiente están obligados a entenderse.

Las industrias españolas se han ido interesando cada vez

más por aspectos ambientales y esto no es debido solo a
las obligaciones de la normativa vigente, sino que han ido
entendiendo que una empresa más eficiente y menos
contaminante es más rentable.

Por todo esto puedes pensar que la gestión

medioambiental ha cobrado gran importancia dentro de
las empresas, resultando un extra a la hora de competir
en el mercado. Las compañías más respetuosas con el
medioambiente, las que tienen una mejor imagen
ambiental, están mejor valoradas y son mucho más
atractivas para las personas inversoras, clientela y
personas consumidoras en general.

Las empresas comprometidas con la conservación ambiental ven mejorada su reputación

empresarial, lo que les reporta beneficios en todos los aspectos.

Las Administraciones públicas ofrecen oportunidades a las empresas que favorecen la

sostenibilidad, impulsando el ahorro y la eficiencia energética, la utilización de energías
renovables o el desarrollo de una economía baja en carbono. Un ejemplo lo puedes comprobar
con las ayudas a planes de innovación y sostenibilidad, iniciativa impulsada por el Ministerio de
Industria, Comercio y Turismo. Haz clic en el enlace y consulta toda la información relacionada
con estas ayudas.
Por lo tanto, el empresariado debe conocer su postura frente al medioambiente y saber cómo
abordar su gestión. Para conseguirlo puede llevar a cabo las siguientes medidas:

- Cumpliendo los requisitos ambientales.

- Incorporando los criterios medioambientales en las políticas de la empresa.

- Realizando políticas de sostenibilidad.

- Aprovechando las iniciativas ambientales desde el punto de vista comercial.

Incorporando los criterios medioambientales en las políticas de la empresa
Además de cumplir con la legislación vigente, ¿se te ocurre algo más que se pueda hacer? Sería
interesante para la empresa examinar todos aquellos aspectos medioambientales relevantes
para su negocio, con el fin último de integrarlos o incorporarlos a todos los procesos de
producción.

En este sentido, si se consigue ir integrando las

actuaciones de mejora de los procesos que lleven a
reducir los costos y mejorar los productos, desde el
punto de vista medioambiental, la empresa
mejorará su imagen ambiental tanto para las
personas que consumen sus productos como para
su propio personal empleado.

La dirección de la empresa debe hacer entender al

personal empleado que tienen que cumplir los
requisitos que marcan la ley, elaborando una
política de empresa práctica y clara. Para ello es
importante acreditar un sistema integrado de
gestión medioambiental.

Un Sistema de Gestión Medioambiental (SGMA o SGA), según la normativa ISO 14001: 2015,
es «el conjunto de elementos de una organización interrelacionados o que interactúan para
establecer políticas, objetivos y procesos para el logro de estos objetivos. […] Un sistema de
gestión puede abordar una sola disciplina o varias disciplinas (por ejemplo, calidad, medio
ambiente, salud y seguridad ocupacional, gestión de energía, gestión financiera)».
¿Conoces las funciones de los sistemas integrados de gestión ambiental?

• Sistematización. Estos sistemas hacen posible que se sistematicen fácilmente los

aspectos ambientales ocasionados en las actividades que pueden fácilmente en la
empresa.

• Promoción y prevención. Los SGA promueven la protección ambiental y la prevención

de la contaminación desde la perspectiva socioeconómica.

¿Quieres conocer cuáles son los beneficios que supone para la empresa integrar un SGA?
Presta atención al esquema:
Ejemplo: Pasos que seguir para implantar un SGA
Carmela, que es la dueña del taller Autofast, ha estado
informando sobre los sistemas de gestión
medioambiental y quiere ponerlo en práctica en su
empresa. Como no tiene muy claro por dónde empezar,
solicita una auditoría a una empresa certificadora:
Certipuentes.

Desde Certipuentes le han informado que el proceso de

implementación del SGA no es un método estándar, ya
que depende del tamaño de la empresa, de la actividad
que lleva a cabo, de los productos que implementan, de
los servicios que ofrecen y la gestión.

Para poder certificar el sistema en el taller, le hacen

llegar a Carmela un esquema de las actuaciones previas
que seguir.

A continuación, conocerás detalladamente el proceso que debe seguir y el significado de cada

apartado.
• Política ambiental: La empresa se debe responsabilizar de cumplir la legislación,
además de procurar la mejora continua y la prevención de la contaminación.

• Diagnóstico: Hay que realizar un análisis detallado para conocer los requisitos legales
que se le aplican, identificar el impacto ambiental, ver qué tipo de gestión se realiza y
conocer si ha habido algún accidente previo.

• Diseño: Proyectar la sistemática de trabajo en materia ambiental y su formalización en la

documentación propia del Sistema de Gestión Ambiental: manual de gestión ambiental,
procedimientos, instrucciones de trabajo, formatos y registros.

• Implantación: Puesta en marcha de todo lo planteado en la fase de diseño. Incluyendo

sesiones de formación al personal empleado.

• Seguimiento: Una vez implantado el sistema es importante realizar auditorías

internas para comprobar sucumplimiento y aplicación.

• Revisión: Finalmente, si se ha cumplido con todo lo anterior, la empresa debería ser

capaz de obtener una certificación acreditativa realizada por una empresa auditora
externa.
Políticas de sostenibilidad
La integración de las políticas medioambientales en la empresa se puede realizar a través de
políticas de sostenibilidad. Una empresa sostenible es aquella capaz de generar valor, a corto y
largo plazo, en tres áreas que contribuyan de forma activa al bienestar y al progreso. Estas tres
áreas que se deben mantener en equilibrio son las que conocerás en la imagen inferior.

La responsabilidad social empresarial, o la inversión socialmente responsable, hace referencia

a una gestión ética, transparente y legal por parte de las empresas con el fin de disminuir los
daños negativos del medioambiente y la sociedad, con el objetivo de mejorar su situación
competitiva, valorativa y su valor agregado y está irremediablemente relacionado con un
negocio sostenible. Por eso si conoce una, debe conocer al otro.

Sin embargo, ser una empresa responsable no implica solo conseguir tener una buena
reputación. Lo importante es la responsabilidad dentro de la sociedad, algo que implica tanto a
instituciones, como a pequeñas y grandes empresas.
Y te preguntarás, ¿qué beneficios aportan a la empresa las políticas de sostenibilidad? Pues,
en principio, seis. Haz clic en los botones para conocerlos:

• Generación de la reputación. Una buena imagen ayuda a mitigar alguna crisis de

reputación y a mejorar las relaciones con otras sociedades.

• Ahorro de costes. Un negocio sostenible reduce costes al optimizar los recursos

(reciclaje, ahorro energético).
• Beneficios y exenciones fiscales. La legislación vigente puede premiar con exenciones
fiscales a las empresas, instituciones y negocios que cumplan con los principios
requeridos por la responsabilidad social empresarial.

• Mejora del acceso a recursos financieros. Subvenciones, concursos que se realicen

dentro del ámbito público, recursos de capital y licitaciones de las Administraciones
públicas.

• Mejora del clima laboral. Mejora la productividad, reduce el absentismo laboral y

mejora el talento atraído hacia la empresa.

• Proyección a largo plazo. Permite la consolidación a largo plazo cuando la empresa

logra convertir su modelo en sostenible, equilibrando los aspectos económico, social y
medioambiental. El desarrollo de un proyecto sostenible ayuda tanto al entorno como a
la sociedad, así como al propio empresariado.
Responsabilidad social empresarial

La responsabilidad social según define la Unión Europea en el Libro Verde (2001) será «la
integración voluntaria, por parte de las empresas, de las preocupaciones sociales y
medioambientales en sus operaciones comerciales y sus relaciones con sus interlocutores.

La Responsabilidad Social (RS) cuando se aplica exclusivamente a la actividad empresarial, se

conoce como Responsabilidad Social Empresarial (RSE), pero cuando hace referencia a todas las
organizaciones, independientemente de su tamaño o actividad, se conoce como
Responsabilidad Social Corporativa (RSC).

En el siguiente vídeo Ciencia en 1': ¿Qué es la responsabilidad social corporativa? podrás conocer
con más detalle qué es la responsabilidad social corporativa y qué supone para la empresa.
Aprovechamiento comercial de las iniciativas comerciales
Una vez se han integrado positivamente en la empresa las políticas medioambientales, puedes
pensar que es el momento de aprovecharlo comercialmente, puesto que, como has conocido en
pantallas anteriores, si la empresa tiene una buena imagen ambiental puede obtener beneficios.
Además, si el proceso de integración ha sido global en la empresa, también abarcará el área
comercial.

El enfoque comercial es uno de los motores de la innovación que debe estar constantemente
buscando el modo de diferenciarse y de generar nuevos razonamientos para sus propuestas al
mercado. De este modo, existen tres aspectos destacados en el enfoque comercial:

• Cara a la clientela: como imagen de marca y posibles premisas comerciales de su

producto.

• Cara a las empresas proveedoras: adelantándose en iniciativas y permitiendo a otras

empresas orientar iniciativas o atesorar los avances en beneficio mutu

• Cara a otras partes interesadas: como accionistas (valoran positivamente), el mercado

(validan las políticas de la empresa) o las administraciones (rentabilidad política y
cumplimiento de requisitos para otras empresas).
 Gaseosas Hermitas es una empresa de refrescos que
se preocupa por el medioambiente y la sostenibilidad.
A nivel local, está realizando proyectos sociales que
benefician al entorno. Así, por ejemplo, ha
promocionado un proyecto de agricultura sostenible
que favorecerá un uso más eficiente del agua de la
zona.

Además, también ha reforestado los bosques de la

zona plantando miles de árboles y favoreciendo así la
captación y retención del agua en el sustrato.

Aparte de todo lo anterior, ha realizado mejoras en su planta de producción invirtiendo en

mejorar y hacer más sostenible su proceso de producción, renovando su flota de vehículos, que
ha reducido un 80 % las emisiones de CO2, trabajando con proveedores que apuestan por un
negocio 100 % sostenible, buscando la eficiencia en el almacenamiento y transporte de sus
bebidas y reduciendo el plástico empleado en la producción de sus envases, 100 % reciclables.

Gracias a todo ello, han conseguido tener una buena imagen social y empresarial. ¡Parece que
Gaseosas Hermitas va por el buen camino!
Minimización y control de los riesgos medioambientales
Una vez evaluada la posición medioambiental de la industria es importante mantener un
seguimiento puesto que, si se produce un cambio en el entorno, es muy probable que haya que
cambiar la política medioambiental. Algo previsible cuando se habla de medioambiente.

De este modo, es necesario realizar una evaluación de riesgos en la que se debe cuantificar la
probabilidad del riesgo y sus posibles efectos.

La evaluación de riesgos es la recopilación de información para determinar el impacto

ambiental de una actividad humana determinada y se utiliza para facilitar la toma de decisiones.

Para llevarla a cabo es necesario valorar una serie de áreas. Fíjate en la imagen para conocer las
principales.
Planes de acción
Tras haber evaluado los riesgos, se debe establecer un plan de acción o una solución en el caso
de que ocurran, consiguiendo con ello mayor preparación y mejor reacción. Además, también
podemos comprobar claramente cómo sería el costo directo de enfrentar el riesgo, al analizar el
efecto que puede tener contra el costo de reducirlo o suavizarlo.

El plan de acción debe priorizar los objetivos que deben cumplir con la legislación
medioambiental de manera natural.

Los planes de acción presentados los estados actuales pueden ser generales de las empresas y
los específicos para cada una de las zonas que componen la empresa. En los planes específicos
se pueden analizar, por ejemplo, el uso y consumo del agua y la energía eléctrica, la calidad de
los vertidos y las emisiones atmosféricas, y la gestión de los residuos sólidos.
Cocinas Fortes es una fábrica de muebles de cocina comprometida con el medioambiente. En
esta línea está realizando actuaciones de mejoras permanentes en sus instalaciones con el
objetivo de reducir costes y el impacto de sus actividades en el medioambiente. Tras realizarse
un análisis de las actividades desempeñadas en la fábrica han desarrollado un plan de acción
con cinco medidas:

1. Sustitución de bombillas incandescentes por bombillas de larga duración y bajo

consumo.

2. Instalación de regletas de enchufes con temporizador o interruptor desconectable al

final de la jornada laboral.

3. Sustitución de la caldera para la calefacción de la nave, de gasoil a gas natural.

4. Uso de energía solar térmica para el agua caliente sanitaria.

5. Instalación de placas solares fotovoltaicas para la producción de electricidad.

Tras unos meses con el plan de acción funcionando, han podido comprobar que, gracias a estas
medidas, la empresa ha logrado ahorrar energía eléctrica y reducir las emisiones de gases efecto
invernadero considerablemente.
Seguro de responsabilidad civil medioambiental y coste del capital
Si lo piensas detenidamente, llegarás a la conclusión de que todas las personas tenemos cierta
responsabilidad con respecto al medioambiente.

De hecho, la responsabilidad civil medioambiental obliga a reparar los daños causados a las
especies y hábitat naturales, daños al agua, daños a la costa y, contaminación del suelo.

¿Sabes cuál es la ley que regula la responsabilidad civil medioambiental? Se trata de la Ley
26/2007. Puedes consultar la normativa si haces clic en el enlace.

Con respecto a los seguros, estos se contratan a través del Pool Español de Riesgos
Medioambientales (PERM), y suelen estar elaborados para cubrir la responsabilidad
medioambiental, además de cubrir los daños medioambientales menos graves según la Ley
26/2007.

Aunque sea difícil, es difícil mejorar el precio de las políticas a través de una buena gestión
ambiental. Puede que con el tiempo las empresas lo consigan ya que el control del riesgo cada
vez tiene mayor importancia.
 ¿Quieres entrar en detalle con el PERM? Puedes conocer más
información si haces clic en el enlace. Si navegas por la página
web podrás conocer que se trata de una agrupación de interés
económico constituido en 1994 en la que participan todas las
Entidades miembros y cuyos objetivos son:

- Elaborar productos para evitar los riesgos medioambientales.

- Centralizar la gestión, administración y control de dichos seguros en la agrupación

constituida al efecto.

- Poner en común capacidades de asunción de riesgos para su utilización conjunta en

régimen de correaseguro.

- Suscribir las operaciones de reaseguro de las modalidades elaboradas por el Pool,

conforme a las condiciones técnicas aprobadas, reasegurándolas a cada compañía socio.

- Centralizar la información y liderar la innovación sobre coberturas medioambientales,

técnicas de evaluación de riesgos y resolución de siniestros, en beneficio de las personas
asociadas y su clientela.

- Colaborar con autoridades y otras instituciones y entidades, aseguradoras y no

aseguradoras, en su área de competencia.

El último concepto que debes conocer en esta pantalla es el de coste de capital.

El coste del capital es el coste que acomete una empresa para financiar sus proyectos de
inversión mediante bienes financieros propios, y resulta de gran valor para la supervivencia de
una empresa.
 Para calcular el coste de capital hay que tener en
cuenta la relación entre la media de los distintos
recursos financieros empleados para efectuar
los proyectos e inversiones, y el valor que cada
recurso cuenta en los recursos totales. La
inversión en capital resulta de gran valor para
que la compañía funcione correctamente, pero
también se hace necesario estudiar el coste.

El control del riesgo ambiental tiene su repercusión directa en el coste del capital, aunque en
España no siempre es así, pero se puede aprovechar, en algunos casos, a través de procesos de
negociación.
Contabilidad y provisión medioambiental

Las empresas pueden incluir paralelamente a su contabilidad fiscal una partida para aspectos
medioambientales. de aspecto medioambiental paralela a la fiscal, para así disponer de una
provisión de fondos para actuaciones de esta naturaleza.

En esta contabilidad se incluyen los costos y los posibles

beneficios de los productos al final de su vida útil, las
necesidades de desarrollo e investigación para reemplazar
contaminantes en los productos o procesos, etc.

Según el Plan General Contable, la provisión para

compromisos medioambientales viene originada por la
aparición de obligaciones legales, contractuales o implícitas
de la empresa o compromisos adquiridos por la misma, de
cuantía indeterminada, para prevenir o reparar daños
sobre el medio ambiente.

Si quieres saber más sobre el Plan General Contable, accede al RD 1514/2007, de 16 de

noviembre, por el que se aprueba el Plan General de Contabilidad.

Quimiapro es una empresa que se dedica a la fabricación de productos químicos. Debido a la

antigüedad de parte de sus instalaciones se ha producido una rotura en el sistema de vertido de
residuos y esto ha llevado a este último semestre habría más de un vertido de sustancias tóxicas
que han dañado el ecosistema de la zona.

Como empresa implicada en el daño, tiene la obligatoriedad de realizar labores de limpieza y

descontaminación con el fin de regenerar y recuperar la zona de gran valor ecológico, y así
reducir el impacto sobre el medioambiente.

Según el personal experto consultado, Quimiapro va a tener que desembolsar cerca de

1 000 000 € anuales durante tres años. Por suerte para la empresa, como las cosas del palacio
van despacio, para el primer pago tienen un año de plazo, y los siguientes cambios a contar
después del primer pago.

En vista de que estos pagos son de una cantidad importante de dinero, y para evitar futuros
problemas, la empresa ha decidido crear una provisión de fondos para compromisos
ambientales.

Un poco tarde, pero cuando menos, con lo que a ellos respetan, efectivo.
Efecto sobre el valor de la empresa

La integración de criterios ambientales en la gestión de las empresas lleva un proceso de mejora

(reducción de costos, motivación al personal empleado, etc.) que repercute en beneficios para
estas.

El valor de la empresa es un cálculo económico que refleja el valor del mercado de un negocio
entero, siendo el resultado de la suma del importe de sus acreedores y sus fondos propios.

Según el blog de la Escuela de Organización Industrial:

«el concepto de creación de valor se puede ver ya no solo

destinado al aspecto económico, y se pueden aplicar las acciones
que añaden valor también en las actividades de tipo social y
medioambiental, sino como la actuación eficiente, la mejora en
productividad, la reducción de costos en la realización de las
actividades y cualquier otra medida que contribuya a maximizar los
resultados optimizando los recursos asignados».

Los estudios confirman que la inversión en empresas sostenibles obtiene de medios mayor
rentabilidad. La empresa sostenible no solo busca la satisfacción de accionistas y clientela sino la
de todas las partes interesadas de forma legítima en sus actividades.

¿Te gustaría conocer la entre la responsabilidad social y el valor de la marca de la empresa? En el

siguiente vídeo Responsabilidad social de la empresa y sus ámbitos de actuación ⊛ | Economía
de la empresa 29 tienes la respuesta.
Diseño del producto según el ciclo de vida
El análisis del ciclo de vida es una técnica para revisar y mejorar todos los aspectos de los
productos y procesos de una industria desde un enfoque medioambiental. En este análisis se
consideran las entradas de materias primas y consumos, los procesos de fabricación, la puesta a
disposición para su uso y las salidas en forma de emisiones y residuos.

¿Quieres conocer lo que establece la norma ISO 14040 al respecto?

«la función principal de un análisis del ciclo de

vida es la de proporcionar información que
ayuda a la identificación de oportunidades de
mejora, de manera de confrontarlas con los
riesgos asociados y finalmente tomar las
decisiones necesarias para mejorar el
rendimiento ambiental. El análisis permite
comparar procesos de un mismo producto o
entre productos de diferentes materiales, por lo
que dicha información tiene aplicación directa
en el diseño y desarrollo de los productos, la
mejora continua de los procesos, la planificación
estratégica, el marketing verde, así como en el
desarrollo de políticas públicas».

A continuación vas a conocer cuál es el proceso de análisis del ciclo de vida del producto.
Además, si haces clic en los botones descubrirás qué sucede en cada uno de los pasos del
proceso.
• Diseño: Recoge los requisitos que plantean los otros pasos del ciclo, es la base del
planteamiento del ciclo de vida. El análisis permite comparar entre procesos de un
mismo producto o entre productos de diferentes materiales, por eso esta información
tiene aplicación directa en áreas como son:

o En el diseño y desarrollo de los productos.

o La mejora continua de los procesos.

o La planificación estratégica y el marketing verde.

o El desarrollo de políticas públicas.

• Materias primas. Se debe tomar en consideración la disponibilidad de los

materiales, su renovación, su peligrosidad o capacidad contaminante, y
consideraciones ambientales de su obtención (consumo de energía, emisiones,
residuos producidos y transporte hasta su uso).

• Proceso de fabricación. Hay que tener en cuenta los consumos (energía y recursos)
que repercuten en los costes y la producción limpia (emisiones y residuos) que
influyen en el entorno y de manera indirecta en los costes.

• Envases, embalajes y distribución. La puesta del producto a disposición de los

usuarios puede ser incluso más importante que la fabricación. En este sentido son
importantes:

o La optimización de los procesos de distribución.

o El diseño ecológico de los envases.

o La optimización del embalaje.

o Consideraciones en almacenes y puntos de venta.

• Uso, mantenimiento y durabilidad: Durante el uso se producen ciertos impactos

relevantes como su duración (influye en el resto de las fases), los consumos durante su
uso y la contaminación.

• Consideraciones al final de vida. Hoy en día, las consideraciones al final de la vida

son relevantes y entran dentro de la responsabilidad de las personas productoras.
Es por esto por lo que debemos tener en cuenta cuestiones como las siguientes:

o La capacidad de reutilización o reciclado.

o Las condiciones de desmontaje y separación de componentes.

o Las consideraciones relacionadas con su extracción (volumen, peligrosidad o

coste) y sobre los procedimientos

o El costo de recuperar los productos al final de su vida útil, asegurando un

porcentaje mínimo de reciclado y el coste de hacerlo.
Integración en sistemas de calidad y medioambiente
Una de las formas más utilizadas por las empresas para integrar el medioambiente en la
industria es la adopción de sistemas de gestión. La principal ventaja de estos sistemas es que
consideran todos los elementos relevantes en la empresa e incorporan herramientas de
seguimiento y mejora continua.

Existen normas internacionales que funcionan como estándares para los sistemas de gestión de
calidad. Son las normas ISO y el reglamento europeo EMAS.

¿Quieres conocer los aspectos negativos y positivos de estos sistemas de control y mejora
continua?

• Ventajas

o Un sistema estandarizado aporta un método y una estructura, no se parte de

cero.

o Las personas consultoras que suelen ayudar a la empresa a poner el sistema

en práctica suelen tener experiencia y pueden aportar ideas.
 • Desventajas

o Estos sistemas favorecen el control y la burocracia frente a la búsqueda del

beneficio.

o Si la empresa no desarrolla un sistema propio puede pasar el proceso no se

asuma como algo propio y orientado a la mejora, pensado que es algo ajeno y de
control.

o Muchas veces estos sistemas se implantan para conseguir el sello que los
acredita, con lo que se queda en una prueba comercial más por la que se paga
un coste.

Los sistemas de gestión medioambiental incluyen procesos de evaluación y mejora continua que
siguen las cuatro premisas que conforman el ciclo PHVA, ¿quieres saber a qué hace referencia
cada inicial? Presta atención a la infografía:
Estandarización ISO y EMAS
En España los sistemas estandarizados que están reconocidos por la industria y los mercados
son ISO y EMAS.

Alrededor de 16 000 empresas siguen las normas ISO 14001 y solo 1100 siguen la normativa
EMAS en España (Official responses from national Competent Bodies).

Ambos estándares se justifican en la necesidad de una guía que permita a las organizaciones
mejorar su comportamiento ambiental y, mediante una certificación o verificación
independiente, consiguen un reconocimiento formal como muestra del esfuerzo que realizan en
reducir el impacto medioambiental.

En el año 2018 con la publicación del Reglamento (UE) 2018/2026 que modifica el anexo IV
relativo a la Presentación de Informes Ambientales, se completó la revisión de los anexos del
Reglamento EMAS que afectan a los requisitos que deben cumplir el sistema de gestión
ambiental de las organizaciones para poder acceder al registro. Si haces clic en el enlace podrás
consultar al completo este reglamento.

En las siguientes pantallas vas a poder entrar en detalle con cada estándar, pero para abrir boca
y tener una idea general:

• ISO 14001. La certificación medioambiental ISO 14001 se encuentra integrada con la ISO
9000 de calidad, formando un conjunto. La principal diferencia entre ambas es que la de
medioambiente debe cumplir la normativa legal.

La norma ISO 14001:2015 es un marco para proteger al medioambiente y responder a

todas las condiciones ambientales, se llega al equilibrio bajo las necesidades
socioeconómicas siendo ese su principal objetivo. Sin embargo, es necesario cumplir con
los distintos objetivos ambientales que tiene cada empresa, como pueden ser:
 o Protección del medio ambiente.

o Atenuación de los riegos para las organizaciones. Cumplimiento de todas las

obligaciones legales. Tener la perspectiva de la mejora continua.

o Comunicación de la información ambiental.

Si quieres introducir la norma ISO 14001 en tu empresa debes conocer el proceso y todo
lo que implica. En ese caso, te resultará de utilidad la Guía de implantación para sistemas
de gestión medioambientales. Haz clic en el enlace para consultarla.

• EMAS. El Ecological Management and Audit Scheme (EMAS) de la Comunidad Europea surge
como una regulación voluntaria de las empresas.

EMAS solicita que los diferentes Estados miembros de la Unión Europea establezcan
estructuras administrativas que apoyen el programa y permitan que las empresas
participen de forma voluntaria. El principal objetivo del reglamento EMAS es cumplir la
legislación de la Comunidad Europea desarrollando una política y unas acciones que se
encuentren relacionadas con el medio ambiente y el desarrollo sostenible.

El reglamento EMAS reconoce que las empresas deben tener su propia responsabilidad
a la hora de gestionar el impacto ambiental que generan con sus actividades, servicios o
productos, por lo que deberían:

o Adoptar un enfoque activo dentro de este campo.

o Prevenir, minimizar y, si es posible, eliminar la contaminación.

o Asegurar la buena gestión de los recursos.

o Utilizar tecnologías respetuosas con el medio ambiente.

El Reglamento (CE) Nº 1221/2009, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de

noviembre, relativo a la participación voluntaria de organizaciones en un sistema
comunitario de gestión y auditoría medioambientales es conocido como Reglamento
EMAS III.
ISO 14001

La norma ISO 14001:2015, como ya sabes, es un marco para proteger al medioambiente y

responder a todas las condiciones ambientales. Se llega al equilibrio bajo las necesidades
socioeconómicas siendo ese su principal objetivo.

Con en el siguiente vídeo obtendrás una explicación de qué es y cómo funciona la norma ISO
14001.
EMAS

El Ecological Management and Audit Scheme (EMAS) de la Comunidad Europea surge como una
regulación voluntaria de las empresas. Solicita que los diferentes Estados miembros de la Unión
Europea establezcan estructuras administrativas que apoyen el programa y permitan que las
empresas participen de forma voluntaria.

De este modo, su principal objetivo es cumplir la legislación de la Comunidad Europea

desarrollando una política y unas acciones que se encuentren relacionadas con el medio
ambiente y el desarrollo sostenible.

En el vídeo puedes ver una explicación del reglamento EMAS realizado por la Agencia Europea
de Medio Ambiente.
Diferencias entre ISO 14001 y EMAS
Aunque los dos sistemas de gestión medioambiental son similares, presentan características
que los diferencian, tal y como puedes comprobar si te fijas en la siguiente tabla
comparativa:
ISO 14001
Ámbito Internacional.
La evaluación ambiental
inicial no es obligatoria. Será
recomendable si no se
Evaluación ambiental
dispone de un sistema de
inicial
gestión ambiental previo. No
existe una periodicidad
establecida.
El alcance de la auditoría será
Alcance de la auditoría únicamente el sistema de
gestión ambiental.
Declaración ambiental
No es obligatoria.
pública
Es certificable por un
Certificable organismo de certificación
autorizado.
Registro de la certificación No es necesario.
EMAS
Europeo.
Exige la evaluación ambiental
inicial para determinar y
evaluar los aspectos
ambientales de las
actividades de la empresa, si
no se dispone de un sistema
de gestión ambiental previo
certificado.
El alcance de la auditoría,
además de gestión
ambiental, debe incluir la
política ambiental, el
programa y el cumplimiento
de la legislación aplicable.
Exige la declaración
medioambiental puesta a
disposición del público y
validad por un verificador
externo.
Ser debe verificar por un
organismo acreditado,
además se exige también la
validación de la declaración
medioambiental.
Las organizaciones son
inscritas en el registro de
empresas adheridas por el
organismo competente.
Historia de la Evaluación de Impacto Ambiental

¿Alguna vez te has parado a pensar en cómo ha modificado el ser humano el medio en el
que vive? Desde la antigüedad, se han construido edificaciones que han modificado el
terreno, sehan creado embalses variando el curso de los ríos, se ha excavado el suelo en
busca de diferentes recursos naturales, etc.

¿Sabes qué momentos de la historia fueron claves con respecto al impacto

medioambiental?

• La Revolución Industrial (segunda mitad del siglo XVIII)

o Antes de la Revolución Industrial existía una relativa armonía entre el

medioambiente y el ser humano, puesto que se adapta al medio en sus
actividades y, prácticamente no existían problemas medioambientales. Es por
eso por lo que tampoco había una excesiva preocupación porel entorno.

o Es a partir de la Revolución Industrial, y con el aumento de la producción en

masa, cuandoaumentó el consumo de recursos naturales y la energía de
manera exponencial. Debido a esta actividad, se empezaban a encontrar
grandes cantidades de residuos que iban a parar al medioambiente. De
todos modos, en este período el impacto medioambiental todavía no era
muy relevante.
 • El siglo XX marca un antes y un después en la problemática medioambiental, pues
fue a partir de esta época cuando la sociedad y los poderes políticos comenzaron a
tomar conciencia del impacto que las actividades antrópicas provocan en el
medioambiente y, además, evidencian que los recursos naturales son limitados.

A partir de los años 60, la sociedad comenzó a preocuparse mucho más por los
problemas medioambientales y surgen los primeros movimientos a favor de la
defensa del medioambiente.

A partir de este momento, en los Estados Unidos se comenzó a hablar de la

Evaluación de Impacto Ambiental como herramienta preventiva y,
posteriormente, se fue implantando en el resto de los países.

A finales del año 1969 se promulgó en los Estados Unidos la Ley Nacional de
Política Ambiental (NEPA) de los Estados Unidos, que es la primera que trata sobre
políticas ambientales e impacto ambiental.

En Europa, la primera normativa al respecto fue la, ya derogada, Directiva 85/337

/CEE del Consejo, del 27 de juniode 1985, relativa a la evaluación de las
repercusiones de los proyectos públicos y privados sobre el medioambiente.

Acabas de descubrir los momentos clave en la historia del impacto medioambiental, pero es
posible que te estés preguntando cómo era la situación antes de la Revolución Industrial.
¿Crees que el ser humano era consciente del impacto de sus acciones en el medio? Lee el
siguiente artículo titulado «¿Cuándo nos empezó a preocupar el planeta?» y publicado en La
Vanguardia, en él descubrirás el proceso que ha seguido la relación entre la ciudadanía y el
impacto ambiental.
Preocupación por el medioambiente
¿Crees que solo los Estados Unidos se preocupaban de los problemas medioambientales? La
preocupación por el medioambiente era patente a principios del siglo XX sobre todo en los
países industrializados, pero quedó relegada a un segundo plano debido a las Guerras
Mundiales.

Años después, tras recuperarse las economías de estos

países, esta problemática se volvió a analizar.

Debido a la preocupación surgida por los problemas

medioambientales, la Organización de las Naciones Unidas
decidió en 1968 convocar una conferencia para llamar la
atención de los gobiernos y de la opinión pública sobre la
importancia de estos aspectos. El resultado llegó en 1972,
cuando tuvo lugar en Estocolmo la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Humano, cuyos puntos
principales se resumen en la siguiente imagen:

A partir de ese momento, se reconoció la importancia del medioambiente y del daño que ha
causado el ser humano sobre este. Pero en los años posteriores todavía se seguían
pasandopor alto los problemas medioambientales, y como consecuencia, el impacto del ser
humano se multiplicó.

Si quieres leer con detenimiento lo que se trató en la conferencia, con sus respectivas
recomendaciones y principios medioambientales visita el enlace del Informe de la
conferencia de las naciones unidas sobre el medio humano y podrás descargar el documento
completo.
Problemática medioambiental mundial
¿Piensas que la Conferencia de Estocolmo fue trascendental? La verdad es que marcó el
inicio de la protección del medioambiente, pero en vista de que las políticas de los gobiernos
todavía dejaban de lado los temas medioambientales, le sucedieron otros hitos a lo largo de
los años siguientes. Fíjate en la infografía y realiza un viaje por avanza por las distintas
conferencias mundiales.

• En 1983 la ONU decidió crear la Comisión Mundial sobre el Medioambiente y el

Desarrollo con el fin de realizar un informe sobre la problemática medioambiental a
nivel mundial.

• 1987 (Oslo). La Comisión presentó el Informe Brundland, también denominado

Nuestro futuro común.

• 1992 (Río de Janeiro). La ONU decidió convocar la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), también conocida como Cumbre
para la Tierra o Cumbre de Río 92.
 • 1997 (Nueva York). Cumbre para la Tierra +5 o Río +5.

• 2002 (Johannesburgo). Cumbre para la Tierra +10 o Río +10.

• 2012 (Río de Janeiro). Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo

Sostenible o Río +20.

• 2015 (Nueva York). Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible.

• 2016 (Ashgabat, Turkmenistán). I Conferencia Mundial sobre el transporte sostenible.

• 2017 (Nueva York). I Conferencia de las Naciones Unidas relacionada con los
océanos.

1987 también fue un año importante porque, tras cuatro años de estudio, la Comisión presentó
el informe Brundland. En este informe se concluye que «para satisfacer las necesidades del
presente, sin comprometer los recursos de las generaciones futuras, la protección del
medioambiente y el crecimiento económico tendrían que abordarse como una sola cuestión.
Para ello, la humanidad debe cambiar sus formas de vida y así evitar ese colapso de la
civilización».

Como resultado de este informe surgió el concepto de desarrollo sostenible, lo que se define
como «aquel que satisface las necesidades del presente sin comprometer las necesidades de las
futuras generaciones, garantizando el equilibrio entre el crecimiento económico, el cuidado del
medioambiente y el bienestar social».
Cumbre para la Tierra 1992
Los objetivos de la Cumbre para la Tierra o Cumbre de Río ´92 fueron los siguientes:

• Sentar las bases para lograr un equilibrio entre las necesidades económicas, sociales y
ambientales de las generaciones presentes y futuras.

• Establecer una alianza mundial entre los Estados, los sectores clave de las sociedades y
las personas para proteger la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial.

En esta cumbre participaron 179 países, el tema central fue el de prevenir y evitar los desastres
medioambientales antes de que sucedan. En ella se aprobaron importantes acuerdos, como los
que podrás ver a continuación.

Si has analizado la infografía anterior has conocido que uno de los acuerdos aprobados fue la
Agenda 21. En el vídeo Qué es la AGENDA 21 - PROGRAMA 21 OBJETIVOS y ACCIONES tienes una
breve explicación en la que se describen los puntos más importantes del programa.
Cumbres para la Tierra posteriores
Tras la Cumbre para la Tierra de 1992 se creó la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible, con
el fin de comprobar el grado de aplicación de los acuerdos logrados, impartir orientación
normativa sobre el desarrollo sostenible y consolidar el Programa 21.

¿Te gustaría conocer las Cumbres que siguieron a la de Río de 1992? Sigue leyendo para
descubrirlas.

• 1997. En 1997, la Asamblea general de la ONU celebró en Nueva York la Cumbre para la
Tierra + 5 o Río +5, en la que se valoraron los efectos de la cumbre anterior, viendo que
se observaron pocos efectos debidos en gran parte al poco tiempo transcurrido.

• 2002. En el año 2002, en Johannesburgo, tuvo lugar la Cumbre para la Tierra +10 o Río
+10, en la que se pretendía renovar el compromiso político con el desarrollo sostenible,
pero se constató que los objetivos de la cumbre del año 1992 seguían sin cumplirse,
aunque se vio que la presión social al respecto había ido en aumento. Tras esta Cumbre
se presentó el Informe de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, que puedes
consultar en la sección de documentos descargables.

• 2012. En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible: Río+20,

celebrada en Río de Janeiro en el año 2012, se trataron:
o La consolidación de los compromisos políticos en favor del desarrollo sostenible.
El balance de los avances y dificultades de este desarrollo sostenible.
o Las respuestas a los nuevos desafíos.
o La respuesta a los nuevos desafíos.
• 2015. En el año 2015, tuvo lugar en Nueva York la Cumbre de las Naciones Unidas sobre
el Desarrollo Sostenible (2015), cuyo documento final se tituló «Transformar nuestro
mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible».

• 2016. En noviembre de 2016 tuvo lugar la Conferencia Mundial sobre el transporte

sostenible. La conferencia mundial reunió a las principales partes interesadas de los
gobiernos, el sistema de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales, el
sector privado y la sociedad civil para entablar un diálogo que hizo hincapié en la
naturaleza integrada y transversal del transporte sostenible y sus múltiples funciones en
el apoyo al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
La Conferencia abordó todos los modos de transporte y prestó atención prioritaria a las
preocupaciones de los países en desarrollo, en particular los de África, los países en
desarrollo sin litoral y los pequeños Estados insulares en desarrollo.

Esta Conferencia permitió elaborar la Declaración de Ashgabat sobre compromisos y

recomendaciones de política de la Conferencia Mundial de Transporte Sostenible. Haz
clic en el enlace para leer el documento de esta declaración.
 • 2017. En junio de 2017 se celebró en la sede de la ONU en Nueva York la primera
Conferencia de las Naciones Unidas relacionada con los océanos. Esta conferencia
promovió a que el mundo tomara conciencia a nivel global sobre deterioro de los
océanos y mares a través de la búsqueda de soluciones concretas. La conferencia sirvió
también para promover el avance del ODS 14, en el que se hace un llamamiento para
conservar y usar de forma sostenible los océanos, los mares y sus recursos marinos.

¿Sabías que el océano puede ser un aliado contra la COVID-19? Las bacterias que se
encuentran en las profundidades del océano se están utilizando para llevar a cabo
pruebas rápidas para detectar la presencia de COVID-19. Además, la diversidad de
especies del océano es prometedora para los medicamentos.

Si quieres profundizar con los informes de estas conferencias de desarrollo sostenible, visita la
sección final de «Enlaces de interés», donde podrás consultarlos.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Agenda 2030

De la Cumbre celebrada en 2015 surgieron dos planes fundamentales y de los que

probablemente has oído hablar: los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y la Agenda 2030.

Aunque fueron fijados en 2015, los ODS no surgieron de la nada, sino que constituyen una
continuación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).

¿Sabes cuál es la relación entre los ODS y la Agenda 2030? Los 17 ODS persiguen unas metas
relacionadas con distintos aspectos que tienen como principal finalidad mejorar la calidad de
vida del planeta y de las personas.

Para su cumplimiento se estableció un periodo de 15 años, de ahí el nombre de la Agenda 2030.

Puedes saber más acerca de la Agenda 2030 en el siguiente vídeo. No esperes más y ¡dale al
play!

Si quieres profundizar acerca del estado del cumplimiento de los ODS desde una perspectiva
mundial revisa el Informe de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Primeras normativas sobre EIA
¿Crees que se le ha dado la importancia que merece al impacto ambiental? Como has
comprobado, en las cumbres se trataron los problemas medioambientales a nivel mundial y en
algunos de sus informes se trata la EIA.

Sin embargo, además de los temas tratados, se promulgaron leyes sobre la EIA, no solo en
Estados Unidos, ya que con los años el resto de los países
han ido legislando también al respecto.

En el año 1994 se publicó el Convenio sobre la

evaluación de impacto ambiental en un contexto
transfronterizo, en el que las partes presentes
afirmaban que era necesario garantizar un desarrollo
racional y sostenible, y se comprometían a mejorar la
cooperación internacional en materia de evaluación de
impacto medioambiental, particularmente en uncontexto
transfronterizo.

Según este Convenio, por «Evaluación de Impacto Ambiental» se entiende al «procedimiento

nacional destinado a evaluar el probable impacto que una actividad propuesta tendrá en el
medioambiente».

Con respecto al plano nacional, al entrar en la Unión Europea y para adaptarse a la normativa
europea, España promulgó el Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se
aprobaba el Reglamento para la ejecución del Real Decreto legislativo 1302/1986, de 28 de junio,
de evaluación de impacto ambiental.
Tras la entrada en vigor de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental,
quedaron derogadas las disposiciones de igual o menor rango que se opusieran a esta ley. En
concreto, se derogó:

• La Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y

programas en el medio ambiente.
• El Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos.
• El Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento
para la ejecución del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación
de Impacto Ambiental.

Puedes consultar le ley de evaluación ambiental si haces clic en el enlace.

Los límites de nuestro planeta

Detente un momento a reflexionar: ¿crees que después de todas estas cumbres se ha

llegado a una solución?, ¿has pensado si toda la normativa que se ha legislado al respecto
sirve para algo? Desgraciadamente, tras décadas hablando y legislando sobre el problema
medioambiental, poco se ha logrado al respecto, y el impacto negativo del ser humano se
sigue notando en un medioambiente cadavez más sobreexplotado.

En la siguiente charla TEDx, Benjamín Revuelta Vaquero, profesor investigador y autor de

numerosos artículos y libros sobre derecho ambiental, promueve la conciencia ambiental y la
defensa de los recursos naturales.

Si visualizas el vídeo, podrás comprobar que, aunque la ponencia es de 2018, su contenido se

puede aplicar a años posteriores.
Posición actual de la empresa española
Una vez conocidos los impactos medioambientales y las posibles soluciones propuestas por
expertos y expertas mundiales durante años, ¿crees que la industria está realizando algo al
respecto? Pues, poco a poco parece que el sector industrial se va concienciando en este
sentido.

Las diferentes actuaciones que están relacionadas con la sostenibilidad ambiental de las
empresas son:

• Aspectos medioambientales: las empresas líderes contemplan los aspectos

medioambientales, pero las que se encuentran en categorías inferiores todavía se
encuentran en el proceso de análisis o desarrollo de la línea estratégica. Además,
existen empresas que están minimizando el problema, y entienden que no merece la
pena analizar sus riesgos medioambientales.

Factores observados por la industria para implantar políticas medioambientales:

la mayoría de las empresas les dan todavía mucha importancia a las obligaciones
legales.

En primer lugar, se encuentra la imagen de la empresa y en segundo lugar, las

exigencias del mercado o las oportunidades comerciales. Y, aun así, las industrias
todavía no tienen iniciativas medioambientales por verlas caras y difíciles.

• Motivaciones para la mejora de procesos y productos: el factor al que las

empresasle dan mayor importancia para realizar mejoras en la calidad, aunque
comienza a tenertambién una posición importante en el medioambiente. En este
sentido, sería interesante que se lograra integrar calidad y medioambiente para
lograr los objetivos.
• Actuaciones medioambientales: no existe una tendencia clara. Cada empresa
comienza cubriendo sus debilidades e integrando al medioambiente poco a poco.
• Beneficios perdidos: principalmente se producen un ahorro en materia prima y
gastos de gestión de residuos. Además, muchas empresas tienen en consideración
losefectos de sus acciones y los beneficios intangibles cobran cierta importancia.
Proceso de fijación de la estrategia medioambiental
Existen una serie de actuaciones y pasos que seguir por las empresas que los llevan a fijar y
desarrollar sus políticas medioambientales. Este proceso lo deben seguir todas las
empresas, no solo aquellas que quieran vincular los criterios medioambientales en su
estrategia, porque ninguna empresa debería omitir el conocimiento de su posición y
riesgos, así como disponer deherramientas para su seguimiento.

Fíjate en la secuencia para conocer los pasos que seguir.

1. Definir la actividad de la empresa

Es importante expresar cuál es la actividad de la empresa, los flujos de entrada y salida, y

la propia organización. Aquí se podrían utilizar los esquemas de los ciclos de vida,
organigramas y esquemas de flujo que puedan ser útiles.

2. Definir los impactos

Sobre cada fase del proceso se puede determinar su acción sobre el entorno.

3. Determinar los requisitos legales

Hay que valorar el efecto de los impactos respecto a las imposiciones legales para poder
cuantificarlos.
4. Determinar los riesgos

Hay impactos que podrían suponer un riesgo, pero su valoración puede hacer que no se
consideren de tal modo.

5. Evaluar su peso ambiental y económico

Se deben valorar los riesgos para priorizar las actuaciones y ayudar en las decisiones. El
efecto ambiental puede redundar en un efecto económico directo.

6. Determinar las oportunidades

A la vista de los impactos y con criterios de mercado se deben determinar las

oportunidades que aporta el medio ambiente.

7. Evaluar soluciones, con coste y retorno

Sabiendo las posibilidades, y los riesgos y las oportunidades, hay que decidir las posibles
soluciones y valorar tanto el coste como el retorno esperado de su puesta en marcha.
8. Definir la estrategia

Tras recoger la información hay que empezar a tomar decisiones y marcar la estrategia
con actuaciones inmediatas a medio plazo, así como integrarlas en las políticas de
empresa.

9. Marcar objetivos y cuadros de mando

Después de tomar decisiones hay que marcar objetivos y adaptar los cuadros de mando
a las necesidades. Hay que incluir las acciones a corto plazo.

10. Planes de actuación específicos

Definir las acciones, cuantificar las medidas de partida y objetivos, asignar responsables
y recursos, así como establecer puntos de control.

11. Integración en los procesos de negocio

Definiendo acciones, como elaboración y difusión de memorias ambientales, planes de

integración y motivación, implantación de sistemas de gestión estructurados y su posible
certificación.
12. Revisión anual y mejora continua

Todo el proceso se debe aprovechar para no repetir el trabajo y mantenerse en alerta

sobre la posición medioambiental de la empresa.
Definiciones, objetivos y principios de Evaluación de Impacto Ambiental.
Interpretaciones
Antes de continuar con la unidad, es importante que tengas claros los siguientes conceptos
generales; objetivos y principios de la EIA, empezando por conocer qué significa el término
«impacto ambiental».

El impacto ambiental es una alteración, tanto positiva como negativa, sobre el medio o
alguna de sus partes, provocada por la acción de un proyecto o actividad.

Como acabas de leer en la definición, el impacto ambiental puede ser positivo o negativo. Haz
clic en las imágenes para conocer las diferencias.

• Impacto ambiental positivo. Su efecto aumenta la calidad del subfactor ambiental.

Por ejemplo, lainstalación de una depuradora aumenta la calidad del agua.
• Impacto ambiental negativo. Su efecto disminuye la calidad del subfactor ambiental.
Por ejemplo, un vertido disminuye lacalidad del agua.
El concepto de impacto ambiental está siempre ligado al ser humano y sus actividades,por lo
que no entrarían dentro de esta definición las alteraciones producidas en el medio por los
fenómenos naturales.

Un impacto ambiental se compone de tres partes:

• Alteración o efecto. Entre los efectos que produce puede ser el de aumento,
disminución, mejora, etc.
• Subfactor ambiental: es la parte que recibe la alteración.
• Acción humana: esta causa debe ser relevante, excluyente e independiente. Además,
tiene que poderse identificar, localizar y cuantificar.
Impacto ambiental

El concepto de impacto ambiental está siempre ligado al ser humano y sus actividades y como
ya has podido ver se compone de tres partes: alteración o efecto que produce, subfactor
ambiental y, como no, la acción humana.

En el siguiente video puedes ver una sencilla explicación del significado del impacto ambiental
y la diferencia entre los desafíos ambientales negativos y positivos.
Gestión ambiental

La gestión ambiental es el conjunto de acciones necesarias para conseguir la conservación,

defensa, protección y mejora del medioambiente, y se basa en cuatro principios.

Los principios de la gestión ambiental son los que puedes conocer en la figura siguiente:

Si la gestión ambiental se realiza correctamente, el desarrollo es sostenible, es decir, que se

estaría cuidando el medioambiente y la calidad de vida mejoraría.

Puesto que la industria debe cumplir la normativa vigente en cuestiones medioambientales, es

importante que integre la gestión ambiental en su estrategia empresarial.
Las empresas deberán desarrollar un sistema de gestión medioambiental, como método de
trabajo para conseguir un determinado comportamiento ambiental, acorde con los objetivos
propuestos, entre los que están:

- Garantizar el cumplimiento de la normativa.

- Identificar, interpretar, valorar y prevenir los impactos medioambientales.
- Disponer de recursos y personal cualificado.
- Informar a la opinión pública sobre el comportamiento ambiental de la empresa.
Instrumentos de un sistema de gestión medioambiental
La gestión ambiental puede utilizar distintos tipos de instrumentos para llevar a cabo su función,
y estos pueden ser preventivos, que se aplican antes de comenzar nuevos proyectos o
actividades, o correctivos, que se plantean en los proyectos ya en funcionamiento, para mitigar
los impactos que producen.

En el esquema que tienes a continuación puedes conocer algunos ejemplos de instrumentos.

Analízalo con calma.
Definición de EIA y objetivos

La EIA es uno de los instrumentos preventivos de gestiónmedioambiental, que se define

como un proceso jurídico-administrativo cuyo objetivo es elde identificar, evaluar, predecir
y corregir los efectos directos o indirectos que un proyecto pueda causar.

Los efectos de un proyecto se pueden dar sobre diferentes elementos, tal y como puedes
comprobar en el esquema inferior.

El procedimiento de EIA puede ser aceptado, modificado orechazado por parte de la

administración competente.
Con respecto a los objetivos de la EIA están los que tienes a continuación:

Con todo lo que has conocido hasta ahora sabrías responder a la pregunta siguiente:

¿Qué es la EIA?

Como ya has aprendido, la EIA es un procedimiento de gestión que debecumplir con ciertos
requisitos y sobre todo con la normativa.

El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico ha desarrollado el proyecto

SABIA, que tiene por objeto mejorar la gestión de las evaluaciones ambientales, así como la
consulta por el público interesado.

SABIA aglutina las bases de datos de los expedientes en procedimiento de evaluación ambiental,
tantos de planes y programas como de proyectos, incorpora la georreferenciación de estos y
ofrece una interfaz para la teletramitación.

Puedes acceder al siguiente enlace para consultar toda la información relacionada con el
proyecto SABIA.
Principios de la EIA
Ahora que ya conoces de qué trata la EIA y sus objetivos, es importante que conozcas también
en qué principios se basa. La legislación marca unos principios que se deben cumplir en toda
evaluación ambiental.

El texto legislativo que regula los principios de la EIA es la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de
evaluación ambiental, modificada por la Ley 9/2018, de 5 de diciembre.

Según la ley de la EIA, los procedimientos están sujetos a los de la se sujetan a los principios
que puedes conocer en el esquema:
Desarrollo sostenible
Uno de los principios en los que se basa la EIA es el desarrollo sostenible, pero ¿sabes qué
implica? El desarrollo sostenible hace referencia a la capacidad de compatibilizar el progreso
económico y socialmente seguro con un equilibrio ecológico, evitando agotar los recursos
naturales.

En el epígrafe anterior conocías los ODS y la Agenda 2030, dos planes que están
estrechamente ligados a la sostenibilidad.

Naciones Unidas, en el año 2015, propuso adherirse a la

Agenda 2030.

La Agenda 2030 se trata de un compromiso acordado por 193 países para cumplir los ODS. En el
siguiente Los Objetivos de Desarrollo Sostenible puedes conocer cuáles son estos 17 objetivos.
Interpretaciones
Has comprendido la importancia de la EIA y por qué esta debe realizarse antes de poner en
práctica cualquier proyecto.

Es importante saber qué pasaría si se ejecutase un proyecto, para tomar la decisión adecuada
de cómo actuar y conseguir que la autoridad competente lo acepte.

Por eso, es importante conocer los distintos puntos de vista o interpretaciones de todos los
implicados:

• Comunidades: es fundamental que participen activamente en el estudio del proyecto,

puesto que pueden resultar afectadas por este.
• Empresas: como parte interesada, debe aportar su punto de vista y elaborar la EIA, y si
fuera necesario, proponer mejoras que reduzcan el impacto ambiental.
• Personas: personal cualificado como, profesionales del de la ingeniería, geología,
abogacía, geología, economía, etc., que proporcionan información técnica para el
proyecto.
• Estado u organismo autonómico que, tras revisar toda la información presentada, puede
dar el visto bueno al proyecto.
Términos utilizados en la Evaluación de Impacto Ambiental
En el epígrafe anterior conocías algunas de las definiciones más destacadas relacionadas con la
EIA, pero ¿sabías que existe un amplio glosario de terminología utilizado en este campo?

En primer lugar, debes saber que la terminología de la EIA se puede dividir en tres elementos.

• Adyacentes: son términos del medioambiente que, aunque no pertenecen al proceso en

sí, deben ser tenidos en cuenta.

• Intrínsecos: son términos necesarios para el proceso.

• Del proceso: son los términos propios del proceso.

Dentro de los primeros elementos, los adyacentes, se encuentran los siguientes términos.

• Ecosistema: es un sistema biológico formado por el conjunto de seres vivos (plantas,

animales ymicroorganismos) que comparten un mismo hábitat.

• Ecología: es la parte de la biología que estudia las relaciones de los organismos entre sí y
con el medio en el que habitan
• Medioambiente: es el conjunto de factores físicos, químicos, biológicos y sociales con
los que interactúan los seres vivos.
• Medio natural: es el medio físico que incluye elementos bióticos e inertes, junto con sus
relaciones y procesos.
• Medio socioeconómico: está formado por las estructuras y condiciones sociales,
históricas y económicas de la población de una zona en particular.
• Factores medioambientales: son cualquier factor biótico, flora y fauna, o abiótico,
suelo, agua, aire, clima y paisaje, además de sus interrelaciones.
• Recurso ambiental: es cualquier elemento del medioambiente que tiene valor para ser
explotado por el ser humano.
Elementos intrínsecos de la EIA: calidad ambiental
Reflexiona un momento en la siguiente cita de la ministra para la Transición Ecológica y el Reto
Demográfico:

¿Eres consciente del estado de la salud medioambiental de España? Anualmente se publica el

informe del Perfil Ambiental de España (PAE), documento que ofrece una radiografía de todos los
factores que interfieren en la salud ambiental nacional.

Si te has quedado con ganas de conocer datos más

concretos del Perfil Ambiental en España 2020 no lo
dudes y haz clic en el enlace. Navega por el informe y
conocerás numerosa y variopinta información acerca de
emisiones de gases, consumo de energía, cifras de los
espacios naturales protegidos, volumen de ríos, datos
de población, entre otros.

El PEA 2020 es especialmente interesante ya que

muestra los efectos de la pandemia en cuanto a salud
medioambiental, por eso ¡no te lo pierdas!
 Ahora bien, ¿qué es la calidad ambiental?

La calidad ambiental es la propiedad o conjunto de propiedades, estado físico, biológico y

ecológico de un lugar determinado, que permiten juzgar su valor, y que pueden ser
susceptibles de cambios.

Existen ciertos factores que pueden influir de manera negativa sobre la calidad ambiental.

• Contaminación: es una alteración nociva del medioambiente por agentes biológicos,

físicos o químicos, que puede dañar la salud de las personas, los recursos o los
ecosistemas. Normalmente es debida a la acción del ser humano.

• Contaminantes en el aire. La calidad del aire se ve influenciada por la cantidad de

contaminantes nocivos presentes en la atmósfera.

• Contaminación del suelo y del agua por sustancias químicas supone un impacto
negativo en la calidad ambiental.

Por último, debes saber que existen normas de calidad ambiental, un conjunto de directrices
que determinan la calidad de los factores ambientales y promueven políticas de prevención y
desarrollo sostenible.
Elementos intrínsecos relacionados con el proyecto
Además de los términos que ya has estudiado en la pantalla anterior, existen otros que deben
incluirse también en este bloque, algunos de los cuales vienen definidos en la ley de evaluación
ambiental.

Según la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se identifican una serie de

elementos.

• Promotor: «cualquier persona física o jurídica, pública o privada, que pretende realizar
un proyecto de los comprendidos en el ámbito de aplicación de esta ley, con
independencia de la Administración que sea la competente para su autorización».

• Proyecto: cualquier actuación prevista que consista en:

o 1.º La ejecución, explotación, desmantelamiento o demolición de una obra, una

construcción, o instalación, o bien

o 2. Cualquier intervención en el medio natural o en el paisaje, incluidas las

destinadas a la explotación o al aprovechamiento de los recursos naturales o del
suelo y del subsuelo, así como de las aguas continentales o marinas.

• Entorno de un proyecto: parte del medioambiente que interrelaciona con el proyecto,

pudiendo influir sobre él.

• Acciones del proyecto: partes del proyecto que pueden influir o suponer un impacto
sobre el medioambiente, por ejemplo, la extracción de materias primas.

• Aptitud del proyecto: nivel de competencia adecuado que tiene un proyecto en un

medio en concreto.
Aparte de los términos anteriores existen otros que pueden también incluirse dentro del bloque
de elementos intrínsecos, entre los que se encuentran:
Elementos del proceso de EIA
En este tercer grupo de conceptos se incluyen los términos que forman parte del proceso de
evaluación de impacto ambiental, entre los que está incluido el término de impacto ambiental y
de EIA que ya conoces.

La Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) es un procedimiento a través del que se valora las
consecuencias ambientales de planes y programas.

Este procedimiento también viene definido en la ley de evaluación ambiental y lo califica

como «procedimiento administrativo instrumental». Esta evaluación se puede clasificar en dos
tipos de procedimientos.

• EAE ordinaria: según la ley, esta finaliza con la declaración ambiental estratégica.

La declaración ambiental estratégica (DAE) es un «informe preceptivo y determinante

del órgano ambiental con el que finaliza la evaluación ambiental estratégica ordinaria y
que se pronuncia sobre la integración de los aspectos ambientales en la propuesta final
del plan o programa».

• EAE simplificada; que finaliza con el informe ambiental estratégico.

El informe ambiental estratégico: según la ley es un «informe preceptivo y

determinante del órgano ambiental con el que finaliza la evaluación
ambiental estratégica simplificada».
Declaración de impacto ambiental e informe de impacto ambiental
La declaración de impacto ambiental y el informe de impacto ambiental son términos que
aparecerán innumerables veces cuando se realiza la EIA.

¿Sabes a qué hacen referencia? Son unos de los elementos más importantes del proceso de EIA.
Sigue leyendo para conocer cómo los define la ley de evaluación ambiental.

• Declaración de impacto ambiental. «El órgano ambiental, una vez finalizado el análisis
técnico del expediente de evaluación de impacto ambiental, formule la declaración de
impacto ambiental» (art. 41).

La declaración de impacto ambiental tendrá la naturaleza del informe preceptivo y

determinante, que concluirá sobre los efectos específicos del proyecto en el medio
ambiente y, en su caso, establecerá las condiciones en las que puede desarrollarse para
la adecuada protección de los factores enumerados en el artículo 35.1 c) durante la
ejecución y la explotación y, en su caso, el caso, el desmantelamiento o demolición del
proyecto, así como, en su caso, las medidas preventivas, correctas y compensatorias.

• Informe de impacto ambiental. «El órgano ambiental formula el informe de impacto

ambiental en el plazo de tres meses contados desde la recepción de la solicitud de inicio
y de los documentos que deben acompañar. Es un informe preceptivo y determinante
del organismo ambiental con el que finaliza la evaluación de impacto ambiental
simplificado» (art. 47).
¿Sabías que las declaraciones de impacto ambiental caducan? Tal y como recoge la ley de
evaluación ambiental, los planes de evaluación ambiental tienen un plazo limitado desde su
publicación.

Los plazos van a variar dependiendo de si se trata de un plan o un proyecto. En la tabla

siguiente puedes conocer un resumen de los plazos:

EIA DE PLANES Y PROGRAMAS

Art. de la Ley
Plazo de vigencia
21/2013

Declaración ambiental
Art. 27 Dos años
estratégica

Informe ambiental
Art. 31 Cuatro años
estratégico

EIA DE PROYECTOS

Declaración de impacto
Art. 43 Cuatro años
ambiental

Informe de impacto
Art. 47 Cuatro años
ambiental
Estudio de impacto ambiental
Otro de los términos que se engloban dentro de los elementos del proceso de EIA es el Estudio
de Impacto Ambiental (EsIA), que también viene definido en la Ley 21/2013 de evaluación
ambiental.

En definitiva, el EsIA es un documento técnico, de análisis y con carácter interdisciplinar, que

debe ser presentado por la persona promotora del proyecto e incorporado al procedimiento de
EIA.

En este documento se encuentra toda la información imprescindible que permite evaluar los
posibles impactos medioambientales del proyecto. Además, proporciona información para el
proceso administrativo de la EIA.

En base a este documento se debe verificar la declaración de impacto ambiental.

Medidas correctoras de impacto ambiental

Las medidas correctas son indicadores ambientales de respuesta, acciones beneficiosas que
pueden realizarse el ser humano para reparar el impacto producido sobre el medioambiente.

Has de tener claro que este tipo de medidas no eliminan el impacto, pero sí lo minimizan cuando
es inevitable. También es importante tener en cuenta si estas medidas producen algún tipo de
impacto.

Son medidas que no se tuvieron en cuenta cuando se realizó el proyecto, por lo que no vinieron
contempladas en él. Además, deben ser técnicas y económicamente posibles.

Gonzalo trabaja en una constructora que se encarga de la

construcción de carreteras, autopistas y autovías oficiales.
Hace un año que terminó la construcción de una autovía
que pasa cerca de varias poblaciones.

El ruido del tráfico que se originó es un factor que no

había sido considerado en el proyecto inicial, pero, tras las
quejas de las comunidades de vecinos que se
encontraban próximas a donde se construyó la autovía, la
empresa de Gonzalo, instaló pantallas antirruido para
minimizar el impacto ambiental. Como el núcleo de
población se encuentra alejado de la autovía, no se había
estimado en la ejecución del proyecto inicial que el ruido
fuese un elemento perturbador para los habitantes de los
vecindarios afectados.

Esta medida se considera correctora, ya que el impacto acústico producido no tuvo en cuenta a
la hora de la elaboración del proyecto, sin embargo, se tomaron medidas para subsanarlo o
corregirlo, aunque no se eliminó el daño ocasionado por el ruido, sí se limitó lo mínimo.
Caso práctico: Procedimiento para realizar un EsIA

Construcciones S.L. está realizando un proyecto para la

construcción de un puente sobre unrío. El personal técnico se
ha desplazado a la zona para conocer las características del
mediodonde quieren construir.

En administración han empezado a trabajar personal nuevo

a quienes les han remitido toda la información, pero no
tienen claro cuál es el procedimiento que tienen que realizar
en primer lugar.

¿Por dónde crees tú que deberían empezar?

Piensa detenidamente tu respuesta y haz clic en el botón para conocer la respuesta

Lo primero que deben hacer, tras obtener la información y conocer el medio donde se vaa
construir, es elaborar un estudio de impacto ambiental, para remitir a la Administración
competente y que esta pueda emitir la declaración de impacto ambiental.
Etapas de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos
La ley de evaluación ambiental establece los pasos que se debe seguir en todo el procedimiento
de la EIA de proyectos, y dependiendo del tipo de proyecto, esta evaluación puede ser
simplificada u ordinaria.

El impacto ambiental se evalúa en la fase del proyecto en función de un EsIA que debe ser
incluido en ese proyecto.

El procedimiento de EIA y el contenido del EsIA están regulados por la legislación de la siguiente
infografía:

Con respeto al procedimiento administrativo de la EIA se puede dividir en dos tipos

diferenciados:

• Evaluación de impacto ambiental de proyectos del anexo I o evaluación ordinaria.

• Nota de impacto ambiental de proyectos del anexo II y de proyectos no incluidos en el

anexo I que pueden afectar directamente o indirectamente a los espacios de la Red
Natura 2000. Esta evaluación es la que se conoce con el nombre de simplificada.
EIA de proyectos ordinaria
Este tipo de evaluación se realiza cuando el proyecto es uno de los tipos que aparecen en el
anexo I de la ley de evaluación ambiental, si el promotor solicita realizarlo, o si las conclusiones
de la evaluación simplificada obligan a realizar la ordinaria. La evaluación ordinaria se puede
dividir en varias fases o etapas. La primera de ellas es una fase de actuaciones previas, y los
pasos que se deben seguir son los que vas a conocer a continuación, teniendo en cuenta el
agente que interviene:

• Promotor presenta al órgano sustantivo una solicitud para determinar el alcance del
EsIA junto con el Documento Inicial del Proyecto (DIP). Según la ley de evaluación
ambiental, este documento deberá contener:

o «La definición y las características específicas del proyecto, incluida su ubicación,

viabilidad técnica y su probable impacto sobre el medio ambiente, así como un
análisispreliminar de los efectos previsibles sobre los factores ambientales derivados
de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o de catástrofes.

o Las principales alternativas que se consideran y un análisis de los potenciales

impactosde cada una de ellas.

o Un diagnóstico territorial y del medio ambiente afectado por el proyecto».

• Órgano sustantivo analizará y comprobará que la documentación presentada es

correcta, y en caso contrario solicitará que el promotor la enmiende en un plazo de 10
días. Tras esto, envía la documentación al órgano ambiental.

• Órgano ambiental realizará las consultas previas necesarias. Se tendrán en cuenta las
consultas ya realizadas si se hizo antes una evaluación simplificada. Después de recibir
las respuestas a las consultas, que cómo máximo tardarán 30 días, el órgano ambiental
realizará el Documento de alcance de EsIA y se lo enviará al promotor y al órgano
sustantivo junto con las respuestas recibidas, en un plazo máximo de tres meses.

El último paso lo constituye el documento de alcance. ¿Quieres conocer su función?

Documento de alcance de EsIA

El Documento de alcance se define como «el pronunciamiento del órgano ambiental dirigido
al promotor que tiene por objeto delimitar sobre el contenido, la amplitud, nivel de detalle y
grado de especificación que debe tener el estudio ambiental estratégico y el estudio de impacto
ambiental» (Ley 21/2013, art. 5).

Para determinar la amplitud del EsIA, el órgano ambiental enviará a consultas el documento
inicial del proyecto a:

• Las Administraciones públicas afectadas.

• Las personas interesadas: personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, relacionadas

con la protección medioambiental.

En el caso de que el proyecto pueda afectar a espacios naturales protegidos o terrenos

forestales, obligatoriamente se debe consultar al órgano administrativo competente del
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico o de las CC. AA.

Tras la resolución del documento de alcance por parte del órgano ambiental, quien actúe como
promotor deberá redactar el estudio de impacto ambiental ajustándose a la información
solicitada en este documento, modificándolo o ampliándolo.

Este documento de alcance se pondrá a disposición pública en la sede electrónica de los órganos
ambiental y sustantivo.
Segunda fase de la EIA ordinaria
Esta segunda etapa consta, a su vez, de varias subfases. Fíjate en el esquema:

• El promotor presenta al órgano sustantivo el proyecto técnico y el EsIA provisional.

• El órgano sustantivo realiza dos trámites paralelos:

o Consultas sobre el EsIA a las administraciones y las personas interesadas, que

requieran responder en un plazo máximo de 30 días hábiles.

o Somete el proyecto y el EsIA a información pública durante un plazo no inferior a

30 días hábiles.

En un plazo de 30 días, el órgano sustantivo debe remitir al promotor los

resultados (informes y alegaciones) de estos dos trámites.

• El promotor, si es el caso, con los informes recibidos debe realizar una nueva versión del
proyecto y el EsIA definitivo. Tras esto presentará una solicitud de inicio de EIA ordinaria
que, junto con la documentación exigida por la legislación sectorial, entregará al órgano
sustantivo.

• El órgano sustantivo, igual que en la evaluación simplificada, analizará y comprobará la

documentación presentada es correcta, y en caso contrario solicitará el promotor la
enmiende en un plazo de 10 días. Tras esto, envía la documentación al órgano
ambiental.

• El órgano ambiental podrá aceptar o no la solicitud de inicio en un plazo de 20 días

hábiles. Si la acepta, solicitar un análisis técnico del expediente de EIA, y si aprecia
irregularidades solicitará que se enmienden.
• Por último, el órgano ambiental emitirá la Declaración de Impacto Ambiental (DIA),
qué determina si procede o no la realización del proyecto y con la conclusión de la EIA
ordinaria. Este paso puede tener una duración de cuatro meses desde la recepción
completa del expediente en el órgano ambiental, con la posibilidad de una prórroga de
dos meses por causas justificadas.

• Posteriormente, se publicará en el BOE siendo vigente durante dos años.

EIA de proyectos simplificada

El procedimiento de evaluación simplificada se puede englobar en una única fase.

Están obligados a realizar este tipo de evaluación aquellos promotores que por expreso deseo
no realicen la evaluación ordinaria. En este caso, el primer paso que seguir es que el promotor
presente una solicitud de inicio de EIA simplificada junto con la documentación exigida por la
legislación sectorial y el documento ambiental del proyecto. Todo esto debe ser realizado por
personal cualificado y, según la ley de evaluación ambiental, en su contenido mínimo se deben
citar los siguientes aspectos, tal y como recoge el art. 45 de la Ley 21/2013.

• Motivación. La motivación de la aplicación del procedimiento de evaluación de impacto

ambiental simplificada.

• Definición. La definición, características y ubicación del proyecto.

• Alternativas. Una exposición de las principales alternativas estudiadas, incluida la

alternativa cero, y una justificación de las principales razones de la solución adoptada,
teniendo en cuenta los efectos ambientales.

• Impacto medioambiental. Una descripción de los aspectos medioambientales que

puedan verse afectados de manera significativa por el proyecto.

De igual manera, debe ofrecer también una descripción, cuantificación y evaluación de

todos los posibles efectos significativos del proyecto en el medioambiente.

• Medidas correctoras. Las medidas que permitan prevenir, reducir y compensar y, en la

medida de lo posible, corregir, cualquier efecto negativo relevante en el medioambiente
de la ejecución del proyecto.

• Seguimiento. La forma de realizar el seguimiento que garantice el cumplimiento de las

indicaciones y medidas protectoras y correctoras contenidas en el documento
ambiental.
Etapas de la EIA de proyectos simplificada
A la hora de seguir un proceso de EIA de proyectos simplificada, el promotor presenta ante el
órgano sustantivo una solicitud de inicio de evaluación de impacto ambiental simplificada.

El promotor debe presentar la documentación de la imagen siguiente:

Tras la presentación de toda la documentación por parte del promotor, las siguientes etapas
para continuar con este tipo de evaluación son las que vas a conocer en el esquema siguiente.
• El órgano sustantivo analiza y comprueba la documentación presentada sea
correcta. Pueden darse dos situaciones:

a. Si no es correcta, solicita al promotor que enmiende los errores en un plazo de diez

días hábiles.

b. Si está todo correcto, envía la documentación al organismo ambiental.

• El órgano ambiental debe realizar los trámites para las consultas previas a las
administraciones públicas y personas interesadas. Estos trámites son:

o Las contestaciones a estas consultas se deben dar en un plazo máximo de 30

días.

o Tras las disputas el órgano ambiental debe decidir si el proyecto es viable y

emitir un Informe de impacto ambiental en un plazo de tres meses,
desde la recepción de la solicitud.

• Informe de impacto ambiental debe resolver si:

o El proyecto debe someterse a una EIA ordinaria por tener efectos

medioambientales relevantes, con lo que continúa el procedimiento. En este
caso, el promotor debe elaborar un estudio de impacto ambiental.

o El proyecto no tiene efectos medioambientales significativos, con lo que el

informe se publicará en el BOE en un plazo de quince días, y se remitirá de
nuevo al órganosustantivo.

• El órgano sustantivo publicará también en el BOE si autoriza o rechaza el proyecto,

yeste informe tendrá una vigencia de cuatro años.
Caso práctico: Documentación para una EIA

Javier trabaja en una empresa en la que están realizando el

proyecto de construcción de una nueva fábrica azucarera.
Antes de comenzar con la obra, tienen que realizar todos los
trámites que la ley exige y a Javier le han encargado
presentar la documentación correspondiente a la
evaluación de impacto ambiental.

¿Qué crees que es el primer paso que debe dar?, ¿qué

evaluación debería solicitar? Medita las respuestas antes de
comprobar el resultado.

Según la Ley 21/2013 de evaluación ambiental, modificada por la Ley 9/2018, de 5 de

diciembre, este tipo de obra debe realizar una evaluación de impacto ambiental
simplificada.

El primer paso que debe seguir la empresa de Javier es presentar la solicitud de inicio de
evaluación de impacto ambiental simplificada junto con la documentación exigida por la
legislación sectorial y el documento ambiental del proyecto
Red Natura 2000

¿Alguna vez has oído hablar de la Red Natura 2000?, ¿sabes cuál es la finalidad con la que se
creó?

La Red Natura 2000 es una red de áreas ecológicas protegidas creada por la Unión Europea en el
año 1992, tras la promulgación de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992
relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestre.

La Red Natura 2000 es una iniciativa de la Unión Europea que tiene como objetivo hacer
compatible la conservación de la biodiversidad con el progreso, el desarrollo y el bienestar, con
el objetivo de salvaguardar las especies y los hábitats europeos.

En el vídeo puedes ver la importancia de la conservación de la naturaleza y la Red Natura 2000.

La Red europea está compuesta por más de 27 000 espacios naturales de alto valor ecológico.
¿Te gustaría consultar si algún espacio en el que has estado pertenece a la Red? Puedes
consultarlo en el siguiente mapa.
La Red Natura 2000 está compuesta por las siguientes áreas:

• Zonas Especiales de Conservación (ZEC): áreas de gran interés medioambiental para la

conservación de la biodiversidad, que deben ser propuestas por los Estados miembros.
Estas zonas fueron designadas por la Directiva 92/43 / CEE, más conocida como la
Directiva hábitat.

Una ZEC ha debido ser previamente Lugar de Importancia Comunitaria.

• Lugares de Importancia Comunitaria (LIC): figura de protección temporal hasta su

transformación en ZEC.

Son lugares que contribuyen a mantener o restablecer un tipo de hábitat natural de los
citados en el Anexo I de la Directiva Hábitats o una especie de las enumeradas en el
Anexo II.

Desde la designación como LIC hasta que el espacio es declarado ZEC no deben pasar
más de seis años.

• Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA): lugares de la Unión Europea que
albergan poblaciones de aves que deben ser conservadas.

Estas zonas fueron designadas en la Directiva 79/409/CEE del Consejo, del 2 de abril de
1979, relativa a la conservación de las aves silvestres, actualmente derogada tras la
entrada en vigor de la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, del
30 de noviembre de 2009 relativa a la conservación de las aves silvestres.

¿Te gustaría conocer, a grandes rasgos, los datos relacionados con la Red Natura 2000 en
España? Según el Boletín Red Natura 2000 en España de octubre de 2021, los datos son los que
se muestran en el siguiente gráfico:
En la cartografía inferior puedes conocer la distribución de estos espacios a lo largo del territorio
español.
Zonas Especiales de Conservación (ZEC)
Las ZEC fueron elegidas por los Estados miembros de la Unión Europea para garantizar la
conservación de los hábitats y especies de interés, pero ¿cómo decidir qué zonas se incluyen en
la Red Natura?

Aunque los lugares elegidos son propuestos por los Estados miembros, la designación de una
ZEC se realiza a través de un proceso técnico y administrativo. Fíjate en la secuencia.

• Primero, cada Estado miembro propone una lista nacional de posibles lugares de
importancia comunitaria, dicha lista se creará según los criterios de la Directiva hábitat,
por cada región biogeográfica y marina de cada país.

• La Comisión Europea, a partir de las listas de los Estados, creará una propuesta de lista
de LIC de cada región biogeográfica y marina de la Unión Europea.

• Las propuestas se presentan al Comité Hábitat, que puede dictaminar favorablemente o

no.

Las propuestas consideradas favorables son aprobadas por la Comisión Europea.

• Tras la aprobación, los Estados miembros deben diseñar esas zonas como ZEC lo antes
posible, como máximo en seis años.
Cada Estado miembro debe especificar las medidas de conservación que deben seguir,
incluidos los planes de gestión, las medidas reglamentarias, administrativas, etc.

Además, deben tomar medidas que eviten el impedimento de los hábitats naturales y de
especies en este tipo de zonas.
Lugares de Importancia Comunitaria (LIC)
Durante la creación de Red Natura 2000, la Comisión Europea evaluó las listas de Lugares de
Importancia Comunitaria de las regiones biogeográficas de la Unión Europea tras evaluar cada
lista propuesta por cada uno de los Estados miembros.

La Unión Europea ordena las diferentes listas dentro de nueve regiones biogeográficas que se
describen en la siguiente infografía:
Si prestas atención al mapa puedes tener una idea panorámica de la distribución de estas
regiones biogeográficas.

Fuente:
https://www.miteco.gob.es/es/biodiversidad/temas/espacios-
protegidos/mapa-regiones-bio_tcm30-207204.gif
Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA)

Las ZEPA se nombran según la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de
30 de noviembre de 2009 relativa a la conservación de las aves silvestres.

Para lograr los objetivos propuestos en materia de sostenibilidad en el territorio de la Unión

Europea, es muy importante que se adopten medidas para la conservación de las especies de
aves que en ella viven.

Como has aprendido, las ZEPA están incluidas en la Red Natura 2000 siguiendo las orientaciones
dadas por la Directiva de aves y son lugares naturales relevantes en los que se protegen y
conservan las aves, especialmente aquellas en peligro de extinción. Si haces clic en el enlace
podrás descubrir dónde están las ZEPA ubicadas en Galicia, una comunidad especialmente rica
en estas zonas.

A diferencia de las ZEC, no existe un protocolo para designar las ZEPA, simplemente los Estados
miembros identifican, seleccionan y nombran las zonas más apropiadas en base a criterios
científicos.
Ejemplo de LIC y ZEPA
El Estrecho de Gibraltar es uno de los lugares más importantes en las rutas migratorias de aves
entre el continente europeo y africano. Cuando las aves se dirigen a África en su migración
prenupcial, requieren alimentarse y engordar, ya que para ellas cruzar esos 14 kilómetros que
separan ambos continentes genera una situación de estrés y deben almacenar energía.

Esta parada la realizan en el Paraje Natural Playa de los Lances, que pertenece al Parque
Natural del Estrecho (Tarifa). Esta laguna costera permite a las aves encontrar un lugar de
descanso y alimento único, lo que ha motivado a que fuese declarada LIC y posteriormente ZEC,
además de ZEPA.

El Parque Natural del Estrecho cuenta también con otra figura de protección: es Reserva de la
Biosfera Intercontinental del Mediterráneo Andalucía (España)-Marruecos (RBIM), declarada por
la Unesco en el año 2006 con el ambicioso objetivo de trabajar por el desarrollo sostenible en su
triple vertiente: ambiental, económico y social.

Sin embargo, su estratégica ubicación y condiciones hace que sea un lugar idóneo para la
iniciación del kitesurf y cantidad de aficionados y aficionadas acuden a este paraje protegido
para iniciarse en este deporte a pesar de ser una práctica prohibida ya que se trata de una
actividad incompatible con el descanso, el alimento o la nidificación de aves como el chorlitejo
patinegro, una especie amenazada catalogada legalmente como vulnerable.
Red Natura 2000 en España

¿Te has parado a pensar cómo es y a quién corresponde gestionar la Red Natura 2000 en
nuestro país? El Ministerio competente en materia medioambiental trabaja de manera conjunta
con las CC. AA. para gestionar y mantener unas pautas de conservación de la Red Natura 2000
en el territorio nacional.

La Directiva Hábitats y la Directiva Aves han sido

traspuestas al ordenamiento jurídico interno
español por medio de la Ley 42/2007, de 13 de
diciembre, del Patrimonio Natural y de la
Biodiversidad, constituyendo el marco básico para
la Red Natura 2000 en España.

En el artículo 46.4, se especifica la obligatoriedad

de la evaluación de impacto ambiental para
aquellos proyectos en los que se aprecia la
posibilidad de afección, o en sentido contrario, de
que no se tiene la seguridad de que no va a haber
afección en las especies o hábitats que son objeto
de conservación en algún lugar de la Red Natura
2000, ya sea individualmente o en combinación
con otros proyectos.

En este mismo artículo se recoge como excepción a la evaluación de impacto los proyectos que
tienen relación directa con la gestión del espacio natural protegido o que son necesarios para la
misma.

Puedes profundizar en la Directiva Hábitats y en la Directiva Aves si consultas los enlaces que
te redirigirán a la página web del MITECO.

En esta ley del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad se contemplan las medidas y

actuaciones que seguir con respecto a los espacios protegidos de la Red Natura 2000. Léelas
con atención.
 • La gestión de estos espacios protegidos tendrá en cuenta las demandas ecológicas,
económicas, sociales y culturales, así como las particularidades regionales y locales.

• Los LIC, las ZEC y las ZEPA serán considerados como espacios protegidos, según la Red
Natura 2000.

• Las autoridades competentes deben tener actualizadas las pautas de actuación en

cuanto conservación de estos espacios.

• Se debe dar prioridad a actividades que fomenten la conservación de los valores

naturales de las zonas, dando acceso a subvenciones si es necesario.

• En actividades compatibles con los espacios Red Natura 2000 y que además ayuden
a la creación de empleo y bienestar de la población, se debe tener en cuenta la
posibilidad deestablecer bonificaciones en tasas o gastos de inscripción.

Si quieres profundizar en la legislación, haz clic en el enlace a Ley 42/2007, de 13 de diciembre,

del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
Principios de la gestión de conservación de la Red Natura 2000
¿Te has parado a pensar cómo se puede gestionar la Red Natura 2000? Las medidas de
conservación de las ZEC y las ZEPA las deben fijar las administraciones competentes, la
Administración General del Estado y las CC. AA. y deben cumplir con las exigencias ecológicas de
los diferentes hábitats y especies.

La gestión de las zonas de la Red Natura 2000 debe cumplir con los principios que se recogen
en el siguiente listado:
Ejemplo de gestión en la Red Natura 2000

Los espacios que forman parte de la Red Natura 2000 deben ser gestionados de manera
adecuada para conservar el hábitat y las especies que en este se hallan.

En el siguiente vídeo Reserva Natural de las Lagunas, en España Directo de TVE puedes ver un
espacio de la Red Natura 2000 en el que conviven varias especies de aves con la agricultura
tradicional, siendo este un ejemplo de buena gestión.
Instrumentos de gestión de la Red Natura 2000

¿Te has preguntado alguna vez qué es necesario para realizar una
buena gestión de las diferentes zonas de la Red Natura 2000? Para
realizar una buena gestión es necesario tener los objetivos y los
principios que seguir muy claros, además de disponer de
adecuados instrumentos de gestión.

Es importante que para que los instrumentos de gestión funcionen lo mejor posible, es
necesario que incluyan varias cuestiones. ¿Se te ocurren cuáles?

• Ámbito territorial. Se deben delimitar geográficamente los espacios de la Red Natura

2000, incluyendo una descripción cartográfica.

• Inventario. Es necesario incluir un inventario de los tipos de hábitats y especies de

interés, que debe estar actualizado.

• Estado de conservación:

o Se debe realizar un diagnóstico del estado de conservación.

o Se deben señalar los cambios en el estado de conservación y determinar su

evolución.

o Se deben especificar las presiones y amenazas de los hábitats y especies.

o Es recomendable realizar un listado de las actividades que puedan producir

impactos, y de aquellas que supongan mejor sostenibilidad.

• Objetivos. Se deben establecer objetivos generales, y si se da el caso, objetivos

operativos. Zonificación: asociada al inventario realizado.

• Medidas y acciones. Deben formularse las medidas de conservación necesarias para

alcanzar los objetivos fijados, que pueden ser:

o Medidas de conservación del hábitat: dependerán del estado de conservación,

de la extensión de la zona y de su relevancia. En cualquier caso, si fuera
necesario, se fomentará el uso tradicional de la zona.

o Medidas de conservación de las especies: dependerán de la extensión y

calidad del hábitat de estas, y de sus ciclos vitales.

• Seguimiento y evaluación. Se debe elaborar un sistema de seguimiento y evaluación

para verificar las medidas aplicadas, que posea, además, un indicador de gestión para
evaluar si se han cumplido los objetivos marcados. También se debe realizar una
evaluación económica de las medidas propuestas.

Además de todos estos elementos, es esencial que los instrumentos de gestión sean coherentes
con la Red a nivel ecológico, territorial y administrativo.
Equipo de redacción del Estudio de Impacto Ambiental

El EsIA es el documento elaborado por el promotor del proyecto que contiene la información
más relevante para podzer evaluar los efectos del posible impacto sobre el medioambiente y
prevenirlos, mitigarlos o compensarlos.

Has aprendido que la legislación vigente afirma que este estudio se debe realizar por un equipo
de profesionales expertos en diferentes materias. El tipo de equipo que se ha visto que obtiene
grandes resultados es el equipo interdisciplinar, siendo también la forma de trabajar más
habitual.

En el siguiente esquema puedes ver cómo se compone este equipo.

• Dirección: formado por una persona la titulación en ingeniería ambiental o personal
técnico de planificación.

• Coordinación: formado por alguien con titulación y conocimiento generales sobre el

proyecto.

• Especialistas: personal cualificado y especialista en factores medioambientales, en las

materias de biología, sociología, geología, etc.

• Asesoramiento científico y técnico: llevado a cabo por profesionales con titulación

que conozcan en detalle el proyecto.

• Asesoramiento jurídico: realizado por profesionales conocedores de la legislación.

• Equipo de apoyo: para la realización de otro tipo de tareas como tratamiento de datos,
SIG, etc.
Equipos de trabajo interdisciplinares

¿Te has planteado cómo deben ser los equipos interdisciplinares que deben redactar el estudio
de impacto ambiental? Como has conocido en el esquema de la pantalla anterior, no es
suficiente con contar con personal experto en varias materias, es importante que estos puedan
interrelacionarse y que puedan extrapolar sus conocimientos en varias áreas, es decir, que
además de ser especialistas en su campo, tengan nociones del resto de áreas del proyecto.

Un equipo interdisciplinar está formado por

personal experto en una materia en concreto, con
conocimientos generales del resto de materias,
que, coordinados por un director o directora con
conocimientos globales sobre el tema, trabajan
juntos para lograr un objetivo común.

Las asesorías o consultorías suelen tener este

tipo de equipos en los que diferentes expertos y
expertas trabajan en común aportando sus
conocimientos y experiencia sobre el área de
estudio de manera coordinada.

En el caso de la evaluación ambiental, el personal

experto trabaja sobre una cuestión común, el impacto medioambiental, coordinándose de tal
modo que la información sea continua y compartida para elaborar entre todos un único informe
ambiental del proyecto.
El profesional de la ingeniería ambiental o personal técnico que se encargue de dirigir el
proyecto será la base del equipo interdisciplinar, y es quien debe tener los conocimientos y la
experiencia adecuada. ¿Se te ocurre qué debe conocer el profesional de ingeniería ambiental?
Presta atención a la imagen:

¿Alguna vez te has parado a pensar qué funciones realizan exactamente los profesionales de la
ingeniería ambiental? En la siguiente noticia publicada en elEconomista y titulada «El sector verde
creará 24 millones de empleos: estos serán los profesionales más demandados» se profundiza
sobre las profesiones más demandadas en este sector, analizando la importancia de los equipos
multidisciplinares para los estudios de impacto ambiental. Además, se analizan los
conocimientos que debe tener el personal profesional de la ingeniería ambiental y los diferentes
trabajos que pueden realizar.

Una vez que hayas leído la noticia, ¿añadirías alguna profesión más?
Panel de expertos

¿Consideras que el equipo interdisciplinar es la

única opción que hay para realizar los EsIA? Pues no
es la única opción de equipo de trabajo que existe,
también se puede contar con un panel de expertos.

En ocasiones, las empresas que desean realizar un

proyecto no tienen la posibilidad de obtener los
servicios de una asesoría o consultoría con personal
interdisciplinar, y tienen la opción de realizar
consultas a diferente personal experto que trabaja
de manera individual.

En este caso, el personal profesional no se incluirá en un equipo de trabajo propio dicho, sino
más bien en un panel de expertos y expertas especialistas que poseen una serie de
características, como las que tienes en el esquema:
Por último, ten en cuenta que el panel de expertos presenta puntos a favor y en contra.

• Ventaja. Cada persona especialista posee un gran conocimiento del tema sobre el que
tiene que realizar la evaluación.

• Desventaja: Las conclusiones de la persona especialista pueden anteponerse a las del

resto.
Determinación del alcance del estudio (Scoping)

El término scoping, que en inglés significa «alcance», es

utilizado en la evaluación de impacto ambiental para
orientar sobre la información que debe contener un
estudio de impacto ambiental.

Según la Ley de impacto ambiental, antes de iniciarse el

proceso de evaluación de impacto ambiental, si el
promotor del proyecto lo desea, puede solicitar que el
órgano ambiental elabore un documento de alcance del
EsIA.

Como ya has conocido en pantallas anteriores, el órgano ambiental determinará la amplitud y el

nivel de detalle del EsIA, tras consultar a las administraciones públicas y a las personas
interesadas sobre el documento inicial del proyecto. Es importante que se dé un intercambio de
información entre todos los implicados en el proyecto.

La determinación del alcance del estudio se debe realizar desde dos puntos de vista:

• Aspectos medioambientales.

• Acciones conflictivas del proyecto: principalmente aquellas acciones negativas que

provoquen un impacto sobre los aspectos medioambientales.

En definitiva, la EIA requiere información precisa y necesaria para considerar los posibles
impactos, revisándose los más significativos, y así determinar su alcance para poder establecer
medidas correctoras o de compensación.
Documento de alcance

El órgano ambiental es el encargado de redactar el documento de alcance del EsIA, que, tras
recibir las contestaciones de las consultas sobre el estudio de impacto ambiental, lo elaborará y
lo enviará tanto al promotor del proyecto como al órgano sustantivo, junto con las
contestaciones recibidas.

El documento de alcance suele contener indicaciones en cada apartado del EsIA sobre la
información necesaria para la evaluación. Estos apartados, según la Ley de impacto ambiental
(anexo VI), son:
Además de estas indicaciones, en el documento de alcance se suele indicar que:

- El documento técnico del EslA debe seguir las indicaciones establecidas en el artículo 35
y en el Anexo Vl de la Ley Evaluación ambiental.

- El EslA lo realizará personal profesional cualificado. Se debe incluir bibliografía en el EslA.

- Las justificaciones, valoraciones e interpretaciones del EslA deben ser actualizadas

Objeto y descripción del proyecto y sus acciones
En la elaboración del EsIA es muy importante que se realice una descripción detallada y
profunda de todo el proyecto. Es por esto por lo que el documento de alcance también
contendrá indicaciones importantes sobre la información necesaria para la evaluación.

En un primer apartado, en el que se desarrolla la descripción y el objeto del proyecto, se debe

indicar unos datos concretos, como puedes comprobar en la figura:
Examen de alternativas del proyecto técnicamente viables
Según la legislación, el documento de alcance también
indica que en el EsIA deben incluirse las diferentes
alternativas que se han estudiado para la realización del
proyecto. Estas alternativas deben ser técnicamente y
económicamente asumibles.

En el desarrollo de este apartado se deben incluir las

alternativas más razonables relacionadas con el proyecto,
así como sus características y una justificación de la
alternativa adoptada, teniendo en cuenta los efectos del
proyecto sobre el medioambiente.

¿Quieres conocer las posibles alternativas? Fíjate en la imagen:

Además, se debe incluir un examen que considere cuestiones económicas, sociales y

medioambientales, haciendo constar si el proyecto se encuentra en una zona de la Red Natura
2000.
Inventario ambiental
¿Cuál crees que es el objetivo de realizar un inventario ambiental? Pues el objetivo principal es
poseer una caracterización del medio que permita definir los impactos que puedan ser
provocados por el proyecto. Así pues, antes de ejecutar el proyecto es necesario realizar un
estudio medioambiental o inventario ambiental del entorno, que será incluido en el EsIA.

Un inventario ambiental es una descripción completa de los diferentes componentes del

medioambiente que pueden verse afectados por un proyecto.

No es necesario incluir en el inventario ambiental aquellos aspectos medioambientales sin

relevancia. Pero, sí es imprescindible realizarlo para poder prever las alteraciones que se
pueden llegar a ocasionar, y que servirán para comparar el estado inicial con el inicial de la
obra o proyecto.

Para poder realizar el inventario ambiental hay que detallar cada uno de los factores
medioambientales que, como sabes, son clima, geología y geomorfología, suelo, hidrología,
vegetación, fauna, paisaje y medio socioeconómico.

El inventario ambiental se realiza en varias fases. ¿Quieres conocerlas? Fíjate en la

secuencia que tienes a continuación:
Identificación y valoración de impacto, tanto en la solución propuesta
como en sus alternativas
Ahora que ya conoces el proyecto y has descrito el entorno donde se va a desarrollar, ¿qué crees
que puedes hacer? En este momento ya puedes iniciar un estudio provisional de los impactos,
en el que puedes utilizar toda la información que has obtenido anteriormente.

En esta parte se trata de averiguar qué impactos puede generar el proyecto en los elementos
ambientales, con el fin de conocer aquellos que van a estar más afectados. Si bien es cierto que
las actuaciones que pueden ocasionar un impacto ambiental se pueden dar en cualquier fase
del proyecto.

Según la Ley de Impacto Ambiental, en esta etapa del EsIA:

- Se incluirá la identificación, cuantificación y valoración de

los efectos significativos previsibles, de las actividades
proyectadas sobre los aspectos ambientales indicados en el
apartado 3 para cada alternativa examinada. En su caso, se
incluirán las modelizaciones necesarias para completar el
inventario ambiental, e identificar y valorar los impactos del
proyecto.
- La identificación de los impactos ambientales derivará
necesariamente del estudio de las interacciones, entre las
acciones derivadas del proyecto y las características específicas
de los aspectos ambientales afectados en cada caso concreto.

- La cuantificación de los efectos significativos de un

plan, programa o proyecto sobre el medioambiente
consistirá en la identificación y descripción, mediante
datos mensurables, de las variaciones previstas de los
hábitats y de las especies afectadas, como
consecuencia del desarrollo del plan o programa, o por
la ejecución del proyecto.
- Valoración. Se indicarán los impactos ambientales
compatibles, moderados, severos y críticos que se
prevean, como consecuencia de la ejecución del
proyecto. Se jerarquizarán los impactos ambientales,
identificados y valorados, para conocer su importancia
relativa.

La ley que regula el impacto ambiental es la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, modificada por la
Ley 9/2018, de 5 de diciembre.
Medidas preventivas, correctoras y compensatorias
¿Sabes por qué se fijan medidas de prevención, corrección y
compensación? Pues porque así lo establece la legislación vigente,
además, estas medidas son de obligado cumplimiento para los
impactos negativos de relevancia.

El EsIA debe describir medidas para prevenir, corregir y

compensar los posibles efectos negativos sobre el
medioambiente de todas las alternativas del proyecto. Además,
todas estas medidas deben ser técnica y económicamente
viables.

• Medidas preventivas: son actuaciones que tratan de impedir el efecto negativo del
proyecto antes de que se produzca. Se considera que son las más eficaces puesto que
solucionan el impacto y tienen menos costes.

• Medidas correctoras: son acciones que tienen como fin mitigar, eliminar o rectificar los
efectos o impactos ambientales de un proyecto. Es importante tener claro que las
medidas correctoras no tienen nada que ver con las diferentes alternativas del proyecto,
puesto que las alternativas evitan el impacto en sí, y las medidas correctoras actúan
sobre el efecto.

Además, es mejor modificar el proyecto, es decir, proponer alternativas, puesto que

suele ser más económico que tener que aplicar medidas correctoras.

• Medidas compensatorias: se basan en actuaciones que reparan el efecto negativo o

producen un efecto contrario a este. Su objetivo es conseguir que el medio vuelva al
estado anterior al impacto.
Programa de vigilancia y seguimiento ambiental

¿Crees que con la resolución de la evaluación del impacto

ambiental termina todo el proceso? Pues todavía no. Es
necesario verificar que se cumple la declaración de impacto
ambiental y el estudio de impacto ambiental con una
herramienta específica el programa de vigilancia y seguimiento
ambiental.

Según la Ley de evaluación de impacto ambiental, el estudio de impacto ambiental debe

contener un programa de vigilancia y seguimiento ambiental (PVSA) para garantizar «el
cumplimiento de las indicaciones y de las medidas previstas para prevenir, corregir y, en su caso,
compensar, contenidas en el estudio de impacto ambiental, tanto en la fase de ejecución como
en la de explotación, desmantelamiento o demolición».

El órgano ambiental al aprobar y corregir el EsIA, también aprueba y corrige el PVSA, y el órgano
sustantivo como es el responsable del seguimiento y vigilancia de la declaración de impacto
ambiental, también lo es del PVSA.
¿Quieres saber cuáles son los objetivos del PVS? Presta atención a la imagen:

En el esquema puedes ver las distintas fases que componen el programa de vigilancia ambiental,
obsérvala para conocerlas de forma detallada.

• Objetivos

o Impactos: seguimiento de impactos previstos en el EsIA y detección de impacto

no previstos.

o Medidas: comprobar la eficacia de las medidas y controlar la ejecución de estas

• Recogida y análisis de datos: Se debe describir cómo será la recogida de datos y su
frecuencia, el almacenamiento y clasificación dedatos, y finalmente el análisis

• Interpretación: Es la parte más importante, que puede realizarse a través de dos

técnicas:

o Base de datos de un período de tiempo importante anterior a la obra.

o Control en zonas testigo.

• Retroalimentación de resultados: En esta fase se tendrán en cuenta los aspectos

más importantes, que servirán para modificar los objetivos iniciales en caso de que
sea necesario, es por esto por lo que los programas deben ser flexibles.

Como consecuencia de esta etapa se emiten informes que pueden hacer que se
replanteen losobjetivos del programa de vigilancia y seguimiento ambiental.
Caso práctico: Medidas en un EsIA

Gabriela está realizando un EsIA para la construcción de

una carretera. Tras analizar la ubicación de la obra, han
visto que el trazado afecta a un ecosistema de alto valor
ecológico y Gabriela está planteando qué medidas
tomar.

Entre las opciones que han barajado están la de diseñar

un nuevo trazado, utilizar distintos materiales
respetuosos con el medio o construir corredores de paso
para la fauna.

Responde a las siguientes preguntas:

• ¿Este tipo de medidas influyen en el impacto que produce el proyecto en el

medioambiente?

• ¿Qué tipo de medidas son correctas, preventivas o compensatorias?

Medita tu respuesta y haz clic en el botón para conocer la solución.

Las medidas que se han barajado resuelven el impacto antes de producirse y lo previenen, es
decir, son medidas preventivas.
RECAPITULACIÓN

Has llegado al final de la unidad didáctica, en la que te has adentrado en la EIA desde sus
orígenes en la segunda mitad del siglo pasado hasta hoy en día.

A lo largo de las pantallas has aprendido que la buena gestión del medioambiente proporciona
rentabilidad y una mejor imagen como empresa responsable y sostenible. Es por eso por lo que
las empresas que hoy en día realizan planes de actuación para minimizar su impacto ambiental
consiguen darle un nuevo valor a su producto.

Has conocido también cómo es el procedimiento administrativo de la EIA, la que se puede

realizar de dos formas: de manera ordinaria o de manera simplificada, según lo que marca
la legislación vigente.

Además de la terminología propia de la EIA, has profundizado en otros términos como la Red
Natura 2000, las ZEC, los LIC y las ZEPA, fundamentales para la protección del medioambiente y
el desarrollo sostenible.

Por último, has estudiado las diferentes etapas en las que se divide la evaluación del
impacto ambiental, y quienes forman parte del equipo de redacción del estudio de impacto
ambiental y la determinación del alcance de este estudio.
BIBLIOGRAFÍA

• Arribas de Paz, R. y Rodríguez González, C. A. (2004). Estudios de Evaluación de Impacto

Ambiental. Situación actual, Huelva, Servicio de publicaciones Universidad de Huelva.

• Conesa Fdez-Vítora, V. (2010). Guía metodológica para la evaluación del impacto

ambiental, Madrid, Ediciones Mundi-Prensa, 4.ª Ed.

• Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los

hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres. Diario Oficial de la Unión Europea
https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=DOUE-L-1992-81200

• Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de noviembre de

2009 relativa a la conservación de las aves silvestres. Diario Oficial de la Unión Europea.
https://www.boe.es/doue/2010/020/L00007-00025.pdf

• Directiva 2014/52/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de abril de 2014 por la
que se modifica la Directiva 2011/92/UE, relativa a la evaluación de las repercusiones de
determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente. Diario Oficial de la
Unión Europea.
https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=DOUE-L-2014-80824

• Gómez Orea, D. y Gómez Villarino, M. T. (2013): Evaluación de impacto ambiental, Madrid,

Mundi-Prensa, 3.ª Ed.

• Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental. Boletín Oficial del

Estado, 255.
https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2007-18475
• Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Boletín
Oficial del Estado, 299.
https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2007-21490

• Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. Boletín Oficial del Estado, 296.
https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2013-12913

• Ley 9/2018, de 5 de diciembre, por la que se modifica la Ley 21/2013, de 9 de diciembre,

de evaluación ambiental, la Ley 21/2015, de 20 de julio, por la que se modifica la Ley
43/2003, de 21 de noviembre, de Montes y la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se
regula el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero.
Boletín Oficial del Estado, 294.
https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2018-16674

• Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (2021). Boletín informativo

Red Natura 2000 en España.
https://www.miteco.gob.es/es/biodiversidad/temas/espacios-
protegidos/boletinn3rn2000_alta_tcm30-532093.pdf

• Quintana López, T. y Casares Marcos, A. B. (2014). Evaluación de impacto ambiental y

evaluación estratégica, Valencia, Editorial Tirant lo Blanch.

• Reglamento (CE) nº 1221/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo de 25 de

noviembre de 2009 relativo a la participación voluntaria de organizaciones en un sistema
comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS), y por el que se derogan el
Reglamento (CE) nº 761/2001 y las Decisiones 2001/681/CE y 2006/193/CE de la
Comisión. Diario Oficial de la Unión Europea.
https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=DOUE-L-2009-82515

• Rojo Azaceta, N. et al. (2018). Gestión y evaluación de impacto ambiental, Bilbao, Servicio
editorial de la Universidad del País Vasco.
DOCUMENTOS DESCARGABLES

• Informe de la conferencia de la ONU sobre el medio humano.

• Informe de los ODS 2021.

ENLACES DE INTERÉS

• I Conferencia mundial sobre el transporte sostenible (2016)

https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/2016/11/primera-conferencia-mundial-
sobre-el-transporte-sostenible/

• I Conferencia mundial sobre los océanos (2017)

https://www.un.org/es/conf/ocean/

• Cumbre Río +5.

https://www.un.org/spanish/conferences/cumbre&5.htm

• Declaración de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1992).

https://www.un.org/spanish/esa/sustdev/agenda21/riodeclaration.htm

• Declaración de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible (2002).

https://www.un.org/spanish/esa/sustdev/WSSDsp_PD.htm

• «El sector verde creará 24 millones de empleos: estos serán los profesionales más
demandados». elEconomista
https://www.eleconomista.es/actualidad/noticias/11478845/11/21/El-sector-verde-
creara-24-millones-de-empleos-estos-seran-los-profesionales-mas-demandados.html

• Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible

(Río de Janeiro, 2012).
https://undocs.org/pdf?symbol=es/A/CONF.216/16
• Nuestro futuro en común (1987)
http://www.ecominga.uqam.ca/PDF/BIBLIOGRAPHIE/GUIDE_LECTURE_1/CMMAD-
Informe-Comision-Brundtland-sobre-Medio-Ambiente-Desarrollo.pdf

• Página web del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
https://www.unenvironment.org/es

• Página web de la Organización de las Naciones Unidas.

https://www.un.org/es/

• Página web de la Red Ambiental de Asturias

https://www.asturias.es/portal/site/medioambiente/menuitem.902b26b36a5e1f63e7
cc2a20a6108a0c/?vgnextoid=3cfda5c7be9fa110VgnVCM1000006a01a8c0RCRD&i18n.
http.lang=es

• Página web de la Agencia Europea del Medioambiente.

https://www.eea.europa.eu/es
• Perfil Ambiental de España 2020.
https://www.miteco.gob.es/es/ministerio/servicios/informacion/pae2020_es_tcm30-
533854.pdf

• Preguntas frecuentes sobre la Red Natura 2000.

https://ec.europa.eu/environment/nature/natura2000/faq_es.htm

• Real Decreto 817/2015, de 11 de septiembre, por el que se establecen los criterios

de seguimiento y evaluación del estado de las aguas superficiales y las normas de
calidad ambiental.
https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2015-9806

• Río +20.
https://www.cepal.org/rio20/es/index

• «¿Sabías que tu declaración de impacto ambiental caduca?». Ideas

Medioambientales
https://ideasmedioambientales.com/declaracion-impacto-ambiental-caduca/
• Visor de espacios de la Red Natura 2000.
https://natura2000.eea.europa.eu/
FUENTES DE VÍDEO

• El problema mundial de la contaminación.

https://www.youtube.com/watch?v=LFv949qvxb4

• Responsabilidad social empresarial.

https://www.youtube.com/watch?v=VSpaKf0s_Ec

• Efecto sobre el valor de la empresa.

https://www.youtube.com/watch?v=CU5CP_JKcfw

• ISO 14001.
https://www.youtube.com/watch?v=JDsUugaIevY

• EMAS.
https://www.youtube.com/watch?v=vCSRXF0cnEo

• Cumbre para la Tierra 1992.

https://www.youtube.com/watch?v=WWnwNO_0heQ

• Los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Agenda 2030.

https://www.youtube.com/watch?v=g1hsjtIOlc0

• Los límites de nuestro planeta.

https://www.youtube.com/watch?v=oOeA6JxrmZU

• Impacto ambiental.
https://www.youtube.com/watch?v=5dXcK6ruGnc

• Desarrollo sostenible.
https://www.youtube.com/watch?v=MCKH5xk8X-g

• Red Natura 2000.

https://videos.campusempleabilidad.com/convocatoria_estatal/SEAG021PO/UD1/14_Que
EsRedNatura2000.mp4

• Ejemplo de gestión en la Red Natura 2000.

https://www.youtube.com/watch?v=ZRw_REk5kkc
PREGUNTAS FRECUENTES

• ¿Cuál es la diferencia entre la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) y el Estudio de

Impacto Ambiental (EsIA)?
La EIA es un proceso jurídico-administrativo que engloba al EsIA, que es un documento
elaborado por el promotor que acompaña al proyecto.

• ¿En qué se diferencian la EIA y la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)?

Ambos son procesos administrativos, pero se diferencian en que la EIA valora las
consecuencias medioambientales de proyectos y en la EAE se valoran las de planes y
programas.

• ¿Cómo se puede saber si un proyecto debe someterse a una EIA?

Para saber si hay que realizar una EIA hay que consultar la legislación vigente, en
concreto los anexos I y II de la Ley de evaluación ambiental.

• ¿Dónde se debe presentar el EsIA?

El EsIA se debe presentar ante el órgano sustantivo, que es el que se encarga de analizar
y comprobar la documentación y después remitirla al órgano ambiental.
GLOSARIO
Haz clic en los botones para descubrir las definiciones de algunos de los términos empleados en
la unidad:

• A
o Acciones del proyecto
Son las partes del proyecto que pueden influir o suponer un impacto sobre el
medioambiente, por ejemplo, la extracción de materias primas.
o Aptitud del proyecto
Es el nivel de competencia adecuado que tiene un proyecto en un medio en
concreto.
• C
o Calidad ambiental
Es la propiedad o conjunto de propiedades del medioambiente, estado físico,
biológico y ecológico de un lugar determinado, que permiten juzgar su valor, y
que pueden ser susceptibles de cambios.
o Contaminación
Es una alteración nociva del medioambiente por agentes biológicos, físicos o
químicos, que puede dañar la salud de las personas, los recursos o los
ecosistemas. Normalmente es debida a la acción del ser humano.
o Coste del capital
Es coste que acomete una empresa para financiar sus proyectos de inversión
mediante bienes financieros propios, y resulta de gran valor para la
supervivencia de una empresa.
o Costo ambiental
Es el valor económico de los efectos negativos sobre el medioambiente de una
actividad productiva.
• D
 o Declaración de impacto ambiental
Es un informe preceptivo y determinante del órgano ambiental con el que
finaliza la evaluación de impacto ambiental ordinaria, que evalúa la integración
de los aspectos ambientales en el proyecto y determina las condiciones que
deben establecerse para la adecuada protección del medio ambiente y de los
recursos naturales durante la ejecución y la explotación y, en su caso, el cese, el
desmantelamiento o demolición del proyecto.

o Desarrollo sostenible
Aquel desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer las
necesidades de las futuras generaciones, garantizando el equilibrio entre el
crecimiento económico, el cuidado del medioambiente y el bienestar social.
• E
o Ecología
Es la parte de la biología que estudia las relaciones de los organismos entre sí y
con el medio en el que habitan.
o Ecosistema
Es un sistema biológico formado por el conjunto de seres vivos (plantas,
animales y microorganismos) que comparten un mismo hábitat.
o Estudio de impacto ambiental (EsIA)
Documento elaborado por el promotor que acompaña al proyecto e identifica,
describe, cuantifica y analiza los posibles efectos específicos sobre el medio
ambiente derivados o que pueden derivar del proyecto, así como la limitación del
proyecto ante riesgos de accidentes graves o de catástrofes , el riesgo de que se
produzca dichos accidentes graves o catástrofes y el análisis obligatorio de los
probables efectos adversos específicos en el medioambiente en caso de
ocurrencia. También analiza las diversas alternativas razonables, técnica y
ambientalmente viables, y determina las medidas necesarias para prevenir,
corregir y, en su caso, compensar, los efectos adversos sobre el medioambiente.
• F
o Factores medioambientales
Son cualquier factor biótico, flora y fauna, o abiótico, suelo, agua, aire, clima y
paisaje, además de sus interrelaciones.
o Fragilidad ambiental
Es el grado de debilidad o delicadeza del medioambiente o de un ecosistema
frente a ciertas acciones que lo pueden deteriorar.
• G
o Gestión ambiental
Es el conjunto de acciones necesarias para conseguir la conservación, defensa,
protección y mejora del medioambiente.
• I
o Informe de impacto ambiental
Es un informe preceptivo y determinante del órgano ambiental con el que
finaliza la evaluación de impacto ambiental simplificada.
 o Inventario ambiental
Descripción completa de los diferentes componentes del medioambiente que
pueden verse afectados por un proyecto.
o Impacto ambiental
Es una alteración, tanto positiva como negativa, sobre el medio o alguna de sus
partes, provocada por la acción de un proyecto o actividad.
o Indicador de impacto ambiental
Es un elemento asociado que aporta la dimensión del impacto antes y después
de producirse, mostrando la calidad ambiental de un factor en un momento
determinado.
• M
o Medida correctora
Acción que tiene como fin mitigar, eliminar o rectificar los efectos o impactos
ambientales de un proyecto.
o Medioambiente
Es el conjunto de factores físicos, químicos, biológicos y sociales con los que
interactúan los seres vivos.
o Medio natural
Es el medio físico que incluye elementos bióticos e inertes, junto con sus
relaciones y procesos.
• N
o Nota ambiental estratégica
Es un procedimiento administrativo instrumental a través del que se valoran las
consecuencias medioambientales de aviones y programas.
o Nota de impacto ambiental
Es uno de los instrumentos preventivos de gestión medioambiental, que se
define como un proceso jurídico-administrativo cuyo objetivo es el de identificar,
evaluar, predecir y corregir los efectos directos o indirectos que un proyecto
puede causar.
o Nota de riesgos
Recopilación de información para determinar el impacto ambiental de una
actividad humana determinada y se utiliza para facilitar la toma de decisiones.

• O
o Órgano competente ambiental
Es el órgano de la Administración que evalúa el impacto ambiental de los
proyectos y que debe formular la declaración de impacto ambiental.

• P
o Perfil ambiental
Es el conjunto de indicadores ambientales que muestran el estado ambiental de
un ecosistema o espacio determinado.
o Política ambiental
Principios y metas tomadas por el gobierno o empresas para proteger el
medioambiente.
 o Promotor
Cualquier persona física o jurídica, pública o privada, que pretende realizar un
proyecto de los comprendidos en el ámbito de aplicación de esta ley, con
independencia de la Administración que sea la competente para su autorización.
o Proyecto
Cualquier actuación prevista que consista en la ejecución, explotación,
desmantelamiento o demolición de una obra, una construcción, o instalación, o
bien cualquier intervención en el medio natural o en el paisaje, incluidas las
destinadas a la explotación o al aprovechamiento de los recursos naturales o del
suelo y del subsuelo, así como de las aguas continentales o marinas.
• R
o Recurso ambiental
Es cualquier elemento del medioambiente que tiene valor para ser explotado por
el ser humano.
o Red Natura 2000
Es una red ecológica europea coherente de zonas especiales de conservación.
o Responsabilidad social empresarial
Es la gestión ética, transparente y legal por parte de las empresas con el fin de
disminuir los impactos negativos del medioambiente y la sociedad, con el fin de
mejorar su situación competitiva, valorativa y su valor añadido.
• S
o Sistema de gestión medioambiental (SGA)
Compuesto por la estructura organizativa, la planificación de las actividades, las
responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos
para desarrollar, implantar, llevar a efecto, revisar y mantener al día la política
medioambiental.
• Z
o Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA)
Son lugares de la Unión Europea que albergan poblaciones de aves que deben
ser conservadas.
o Zonas Especiales de Conservación (ZEC)
Son áreas de gran interés medioambiental para la conservación de la
biodiversidad, que deben ser propuestas por los Estados miembros.