Unidad n° 7

7.1. Indicadores de bienestar: Medición de la Pobreza e

Indigencia y distribución del ingreso en Argentina.

Bibliografía:
Amartya Sen “Sobre conceptos y medidas de pobreza”. Revista Comercio Exterior. Vol
42, núm. 4, Abril de 1992
INDEC, Metodología Nº 22 “La medición de la pobreza y la indigencia en la Argentina”,
Noviembre 2016

-Material de cátedra Año 2022-

Contabilidad Económica (Plan 2003)
Indicadores Económicos y Cuentas Nacionales (Plan 2019)
Principal Fuente de Información para los Indicadores de
condiciones de vida
Encuesta Permanente de Hogares (EPH)
Programa nacional de producción sistemática y permanente de
indicadores sociales. Busca caracterizar a la población en
términos de su inserción socioeconómica, dando cuenta de:
• Las características demográficas básicas.
• La inserción de la población en la producción social de bienes y
servicios (mercado de trabajo).
• La participación de los hogares y la población en la distribución
del producto social.
Características básicas (Cobertura, periodicidad)
 I. Pobreza: conceptualización
Amartya Sen.
- foco. pobres, no pobres
- un método: identificación- agregación
- enfoque biológico. dificultades.
- enfoque de la desigualdad.
- concepto de privación absoluta y privación relativa
- juicio de valor- definición de política
- el método directo vs método indirecto.
- Tasa de incidencia (H); Brecha de ingresos; distribución del ingreso
dentro de la pobreza.
Métodos de estimación
• Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) estima índices de pobreza
estructural

• Línea de Ingreso estima índices de pobreza e indigencia coyuntural.

 Necesidades Básicas Insatisfechas
Necesidades
Acceso a vivienda
Acceso a servicios sanitarios
Acceso a educación
Capacidad Económica
• Fuente: Arakaki (2018)
Dimensiones Variables Censales
Hacinamiento Número de miembros del
hogar
Número de cuartos de la
vivienda
Calidad de la vivienda Tipo de vivienda
Condiciones sanitarias Tipo de sistema de eliminación
de excretas
Asistencia escolar Edad de los miembros del
hogar
Asistencia a un
establecimiento educativo
Capacidad de subsistencia Número de miembros del
hogar ocupados
Número de miembros del
hogar
Nivel educativo del jefe de
hogar
Indicador y umbral de NBI
más de tres personas por
cuarto
Inconveniente
No posee retrete
Al menos un niño entre 6 y 12
años que no asiste a un
establecimiento educativo
Tasa de dependencia menor o
igual a 0,25
No completó el tercer grado de
la escolaridad primaria
 NBI
• umbral: al menos una
• Medición censal (nivel país). Actualización de algunos indicadores por EPH.
diferencias.

• Los datos se obtienen de los censos nacionales de población y vivienda, que se

realizan cada 10 años.
• Los hogares con NBI fueron del 14,3% en el 2001 y de 9,1% en el 2010 (datos
del INDEC)
• La población que vive en hogares con NBI fueron del 17,7% en el 2001 y del
12,5% en el 2010 (datos INDEC)
• La distribución de estos hogares no es homogénea a lo largo y ancho del país.
Método de la LP /LI

� Método indirecto. Sigue el concepto de pobreza absoluta (no relativa).

� Considera si los recursos con los que cuenta un hogar le permiten solventar un
presupuesto para adquirir aquellos bienes y servicios que posibiliten a sus
integrantes convivir dignamente en sociedad y desarrollarse personalmente.

� Fue el utilizado en los primeros intentos en Inglaterra y Estados Unidos.

� Para su estimación, en nuestro país, se utilizan los datos de la Encuesta

Permanente de Hogares, por lo tanto mide la pobreza urbana.
� Se considera que un hogar es pobre cuando la suma de los ingresos
que reciben todos los miembros del hogar resulta menor que la «línea
de pobreza».

� La «línea de pobreza» representa el valor de todos los bienes y

servicios que se consideran necesarios para que el hogar satisfaga las
necesidades básicas.

� Para estimar el valor de dicha línea se valora la Canasta Básica Total

(CBT), que surge a partir de la Canasta Básica Alimentaria (CBA).

� El valor de la CBA determina la Línea de Indigencia.

� Para determinar la CBA se consideran los valores recomendados por los
nutricionistas respecto de las cantidades mínimas de calorías y otros
nutrientes que requieren personas de distintas edades y género.

� Estos requerimientos se traducen en cantidades de alimentos de acuerdo a

las pautas de consumo de los hogares del segundo quintil de la distribución
del ingreso per cápita de la Encuesta de Gastos e Ingresos.
ENGeI- ENGHo: 1985/86; 1996/97; 2004/05;2012/13; 2017/18

� Las cantidades de los diferentes alimentos se valoriza de acuerdo a los

precios medios mensuales del INDEC para la estimación de los precios al
consumidor. IPC GBA Diciembre 2015� nuevo IPC Nacional diciembre
2016=100.
� Esta es la CBA para un adulto equivalente. De acuerdo a los
integrantes del hogar se estima la línea de indigencia del hogar.

� Se compara el ingreso total del hogar con el valor de la línea de

indigencia, si el valor de aquél es inferior al de ésta ese hogar se
considera indigente, y también todos sus miembros lo son.

� Dado que la CBA está compuesta sólo por alimentos, el ser indigente
significa que el ingreso de dicho hogar no alcanza para cubrir sus
necesidades alimentarias de acuerdo a las pautas de consumo de la
población de referencia.
Necesidades energéticas y unidades consumidoras según edad y sexo

Unidades consumidoras (adulto

Edad Sexo Necesidades energéticas equivalente)
Menor de un año 880 0,33
1 año 1.170 0,43
2 años Ambos 1.360 0,50
3 años 1.500 0,56
4 a 6 años 1.710 0,63
7 a 9 años 1.950 0,72
10 a 12 años 2.230 0,83
13 a 15 años Varones 2.580 0,96
16 a 17 años 2.840 1,05
10 a 12 años 1.980 0,73
13 a 15 años Mujeres 2.140 0,79
16 a 17 años 2.140 0,79
18 a 29 años 2.860 1,06
30 a 59 años Varones 2.700 1,00
60 y más años 2.210 0,82
18 a 29 años 2.000 0,74
30 a 59 años Mujeres 2.000 0,74
60 y más años 1.730 0,64
Nota: extracto de la tabla de MORALES Elena (1988),
Canasta Básica de Alimentos - Gran Buenos Aires,
Documento de trabajo Nº 3, INDEC/IPA
Fuente: INDEC, Encuesta Permanente de Hogares
� Para estimar la pobreza se utiliza la CBT, compuesta por la CBA y
por una parte que representa los gastos no alimentarios.

� El componente no alimentario de la línea de pobreza se establece de

manera agregada considerando que su participación relativa debe ser
la misma que los gastos no alimentarios tienen en la población de
referencia.

� La relación gasto en alimentos con gasto total se denomina

coeficiente de Engel.

� Se parte de la CBA y se la multiplica por la inversa del coeficiente de

Engel y así se obtiene el valor de la CBT.
� La inversa del coeficiente de Engel es el coeficiente de expansión.

� El componente no alimentario no se estima identificando

explícitamente los bienes y servicios que lo componen.
---------------------------------------------------------------------
En Argentina:
Discontinuidad en 2013. cuestionadas desde 2007.
Re- establecimiento 2016.
Revisión de serie y aspectos metodológicos.
Incorporación de: Serie con aguinaldo y sin aguinaldo (1º y 3º trimestre;
2º y 4º trimestre); Función de densidad nutricional; línea de pobreza e
indigencia regional.
 Informe Técnico INDEC. Condiciones de vida Vol. 6, n°4- Incidencia de la pobreza y la indigencia en 31
aglomerados urbanos Segundo semestre de 2021

Cuadro 2.1
Cuadro 2.2
II. Distribución del Ingreso

• Funcional: Las unidades y las sectores institucionales.

RTA, IMB y EEB

• Geográfica: entre regiones y/o provincias.

• Personal o Familiar: entre quintiles, deciles o cualquier

aproximación a las personas independientemente de su
ubicación o el tipo de ingreso que perciba.
 ¿Cómo se mide?

•
 Otros indicadores y definiciones:
• Ingreso total individual: incluye todas las fuentes, tanto laborales como no laborales,
percibidas por una persona.
• Ingreso de la ocupación principal: se percibe por la ocupación principal, ya sea
asalariada o independiente (cuenta propia o patrón).
• Ingreso total familiar: se obtiene sumando el ingreso individual de todas las personas
que integran del hogar e incluye montos no atribuibles a una en particular.
• Ingreso per cápita familiar: se obtiene dividiendo el ingreso total familiar por la
totalidad de los componentes del hogar.

Fuente: Encuesta Permanente de Hogares. “Evolución de la distribución del Ingreso”.

Aplicaciones
Pobreza:
Con los cuadros provistos, elabore un breve ensayo donde analice la Incidencia
de la Indigencia y de la pobreza, y la brecha porcentual promedio de los hogares
indigentes y pobres, entre semestres.

Distribución del Ingreso

Utilizando los cuadros para Población total y Hogares, según escala de ingreso
individual. Total aglomerados, y el Coeficiente de Gini: (todos los ejercicios
comparando el cuarto trimestre de 2016 con el cuarto trimestre de 2021)
a) calcule el Ingreso per cápita,
b) la brecha promedio de ingresos entre el primer y el último decil,
c) Interprete el valor del coeficiente de Gini entre puntas.