UN EXPERIMENTO

DEMOCRÁTICO
EN LAS ELECCIONES DE 1945, TRIUNFO EL FRENTE DEMOCRÁTICO NACIONAL
(FDN) CON JOSÉ LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO A LA CABEZA. A PESAR DE SU
PERFIL DEMOCRÁTICO, SU GOBIERNO TERMINÓ EN MEDIO DE UNA GRAN
CRISIS.
 EL GOBIERNO DEL FRENTE DEMOCRÁTICO
NACIONAL (FDN)
• EL FDN SURGIÓ COMO UNA AMPLIA COALICIÓN INTERESADA EN REALIZAR REFORMAS SOCIALES
A PARTIR DE UN LIDERAZGO POLÍTICO DEMOCRÁTICO. EL APRA, BAJO EL NOMBRE DE PARTIDO
DEL PUEBLO, APOYÓ A BUSTAMANTE Y RIVERO PORQUE CONTINUABA VETADO POR EL EJÉRCITO
PARA PRESENTAR UNA CANDIDATURA PROPIA. EL FDN TUVO LA VIRTUD DE CONGRE GAR A
PERSONALIDADES DE VARIAS TENDENCIAS POLÍTICAS, DESDE LÍDERES COMUNISTAS HASTA
INTELECTUALES INDEPENDIENTES COMO JORGE BASADRE. PERO TAL DIVERSIDAD NO RESULTÓ
FUNCIONAL AL MOMENTO DE GOBERNAR
• EL GOBIERNO DEL FDN TUVO COMO OBJETIVOS IMPULSAR EL CRECIMIENTO
ECONÓMICO EMPRENDER REFORMAS SOCIALES MODERADAS Y GARANTIZAR LA
DEMOCRATIZACIÓN POLÍTICA DEL PAÍS.
❖ EN EL ASPECTO POLÍTICO, MOSTRÓ UNA CLARA INTENCIÓN CONCILIATORIA, YA QUE BUSCÓ INTEGRAR A
LAS NUEVAS FUERZAS POLÍTICAS EN LA CONDUCCIÓN DEL PAÍS Y REEMPLAZAR AS LA HEGEMONÍA
MILITAR-OLIGÁRQUICA. POR ELLO, VOLVIERON A LA LEGALIDAD PARTIDOS PROHIBIDOS COMO EL APRA Y
SE INCORPORÓ A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA A ALGUNOS APRISTAS E INTELECTUALES PROGRESISTAS.
❖ EN EL ASPECTO ECONÓMICO, CONSOLIDÓ LA PRESENCIA DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA, RE FORZÓ EL
MERCADO INTERNO E IMPULSÓ LA INDUSTRIALIZACIÓN.
❖ EN EL ASPECTO SOCIAL, SE PREOCUPÓ POR PROTEGER LOS DERECHOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES
AL DISPONER LA CREACIÓN DEL SALARIO DOMINICAL, EL AUMENTO DE SUELDOS PARA LOS
FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y LA GRATUIDAD DE LA ENSEÑANZA SECUNDARIA. UNA DE LAS MEDIDAS MÁS
IMPORTANTES FUE LA PROMULGACIÓN DE LA LEY DEL YANACONAJE, QUE EN 1947 PROHIBIÓ EL TRABAJO
GRATUITO DE LOS CAMPESINOS EN LAS HACIENDAS. SE RECONOCIÓ, ASIMISMO, A MUCHOS SINDICATOS
AGRÍCOLAS, MINEROS E INDUSTRIALES.
❖ EN EL ASPECTO DIPLOMÁTICO, PROMULGÓ EN 1947 UN DECRETO QUE DECLARABA LA SOBERANÍA DEL
ESTADO PERUANO SOBRE EL MAR TERRITORIAL, QUE INCLUÍA EL ESPACIO MARÍTIMO ADYACENTE A SUS
COSTAS HASTA 200 MILLAS MAR ADENTRO, ESTA DISPOSICIÓN BUSCABA EVITAR QUE NACIONES MÁS
PODEROSAS SACARAN PROVECHO DE LA RIQUEZA MARINA Y PETROLÍFERA DE DICHA ZONA. PRONTO,
OTROS ESTADOS ADOPTARON ESTA TESIS, CON LO QUE SE LOGRÓ EL RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL
DE LA DOCTRINA DE LAS 200 MILLAS.
 LA DOCTRINA DE LAS 200 MILLAS
• A MEDIADOS DE LA DÉCADA DE 1940 LA PROLIFERACIÓN DE NAVÍOS EXTRANJEROS QUE
SE DEDICABAN A LA PESCA DE BALLENAS EN EL MAR ADYACENTE A LAS COSTAS
SUDAMERICANAS DEL PACIFICO SUR DESPERTÓ EL INTERÉS POR ESTABLECER
INSTRUMENTOS JURÍDICOS QUE PROTEGIERAN LOS RECURSOS MARINOS DE LOS PAÍSES
DE LA REGIÓN.
• EN 1947, EL PRESIDENTE BUSTAMANTE Y RIVERA CON EL APOYO DE SU MINISTRO
ENRIQUE GARCÍA SAYÁN, PLANTEO LA DOCTRINA DE LAS 200 MILLAS. POSTERIORMENTE,
EL 18 DE AGOSTO DE 1952, PERÚ. CHILE Y ECUADOR FIRMARON EN SANTIAGO LA
DECLARACIÓN SOBRE ZONA MARÍTIMA, QUE PROCLAMABA LA SOBERANÍA Y
JURISDICCIÓN DE LAS 200 MILLAS DEL MAR ADYACENTE A SUS COSTAS. ESTO INCLUÍA EL
ZÓCALO CONTINENTAL PRÓXIMO A LAS COSTAS E ISLAS A CUALQUIER PROFUNDIDAD, ASÍ
COMO TODAS LAS RIQUEZAS QUE SE ENCONTRASEN ALLÍ.
 LA CRISIS ECONÓMICA Y POLÍTICA
• QUE PRODUJO UNA ESCASEZ DE LIQUIDEZ Y LA REDUCCIÓN DE DIVISAS. ADEMÁS, LA
POLÍTICA DE CONTROL DE PRECIOS DE LOS PRODUCTOS BÁSICOS Y DE LA TASA DE
CAMBIO GENERÓ DESABASTECIMIENTO, INFLACIÓN Y CORRUPCIÓN. FRENTE A ELLO, EL
GOBIERNO NO PARECÍA OFRECER NINGUNA SOLUCIÓN EFECTIVA. LA SITUACIÓN SE
AGRAVÓ CUANDO EL SECTOR AGROEXPORTADOR SE OPUSO A LA POLÍTICA FISCAL Y DE
CONTROL DE PRECIOS.
• POR OTRA PARTE, LAS REFORMAS SOCIALES ERAN VISTAS POR LA OLIGARQUÍA COMO
UNA DEBILIDAD DEL RÉGIMEN ANTE LA EXCESIVA INTROMISIÓN DEL APRA, QUE
CONSTITUÍA UNA AMENAZA POTENCIAL PARA SU HEGEMONÍA DOC. 24. EL APRA, POR
SU PARTE, DEFENDÍA SUS PROPIOS INTERESES A TRAVÉS DE UNA BANCADA QUE
AGRUPABA AL 50% DE CONGRESISTAS Y QUE NO APOYABA FIELMENTE AL PRESIDENTE.
• DEBIDO A LA INTENSIFICACIÓN DE LA CRISIS POLÍTICA, BUSTAMANTE Y RIVERO DECIDIÓ
DECLARAR EL ESTADO DE EMERGENCIA. ANTE ESTA MEDIDA, LA OPOSICIÓN APRISTA SE
VOLVIÓ MÁS RECALCITRANTE Y SE LA RESPONSABILIZÓ DEL ASESINATO DE FRANCISCO
GRAÑA GARLAND, PROPIETARIO DEL DIARIO LA PRENSA, QUE SE HABÍA MOSTRADO
CONTRARIO A LA LEY DE IMPRENTA O "LEY DE LA MORDAZA", PROPUESTA POR EL APRA,
Y AL CONTRATO FIRMADO POR EL ESTADO PERUANO Y LA INTERNATIONAL PETROLEUM
COMPANY (IPC), QUE AUTORIZABA A ESTA ÚLTIMA A EXPLOTAR LOS YACIMIENTOS DE
LA BREA Y PARIÑAS.
• EN RESPUESTA, EL APRA PROMOVIÓ LA SUBLEVACIÓN DE UN GRUPO DE OFICIALES DE
LA MARINA EN EL CALLAO EN OCTUBRE DE 1948. EL GOBIERNO REPRIMIÓ DURAMENTE
EL INTENTO Y PROSCRIBIÓ AL APRA. LOS SECTORES MÁS CONSERVADORES
CONSIDERARON, SIN EMBARGO, QUE EL GOBIERNO ERA INCAPAZ DE MANTENER EL
ORDEN, POR LO QUE RECURRIERON A LA INTERVENCIÓN MILITAR DOC. 25. POCO
DESPUÉS, EL GENERAL MANUEL A. ODRÍA, CON EL APOYO DE LA PLANA MAYOR DE LAS
FUERZAS ARMADAS, DIO UN GOLPE DE ESTADO Y DERROCÓ A BUSTAMANTE Y RIVERO.
 LA MODERNIZACIÓN DE LA AMAZONÍA
• EN LA DÉCADA DE 1940, SE REAVIVÓ EL INTERÉS POR EXPLOTAR LOS INMENSOS
RECURSOS NATURALES DE LA AMAZONÍA. COMO PARTE DE ELLO, SE REACTIVÓ LA
EXPLOTACIÓN DEL CAUCHO CON CAPITALES NORTEAMERICANOS, SE CONSTRUYÓ LA
CARRETERA ENTRE LIMA Y PUCALLPA Y SE INICIARON PROGRAMAS PARA "CIVILIZAR A
LOS GRUPOS NATIVOS A TRAVÉS DE PROYECTOS COMO EL DEL INSTITUTO LINGÜÍSTICO
DE VERANO. ESTA INSTITUCIÓN NORTEAMERICANA REALIZÓ, DESDE 1948, ESTUDIOS
LINGÜÍSTICOS SOBRE LAS LENGUAS ORIGINARIAS DE LAS ETNIAS AMAZÓNICAS, JUNTO
CON UNA INTENSA ACTIVIDAD MISIONERA DE INSPIRACIÓN PROTESTANTE.
 UN CASO: EL CAUCHO Y EL CRECIMIENTO DE
PUCALLPA
• "UNA INVERSIÓN EXTRANJERA IMPORTANTE DE LA DÉCADA DE LOS AÑOS CUARENTA FUE LA QUE
REALIZÓ LA COMPAÑÍA NORTEAMERICANA DE RESERVA DE GOMAS (NORTH-AMERICAN RUBBER
RESERVE COMPANY) ORGANIZADA EN 1940 POR EL GOBIERNO NORTEAMERICANO. EL OBJETIVO
ERA IDENTIFICAR Y CONSEGUIR NUEVAS FUENTES DE GOMAS O CAUCHO. [...]
• ALGO QUE SÍ TUVO CONSECUENCIAS IMPORTANTES PARA LA REGIÓN FUE LA CONSTRUCCIÓN DE
CARRETERAS. UNA DE LAS PRINCIPALES FUE LA QUE UNIÓ, EN 1943, LIMA Y PUCALLPA, UNA CIUDAD
DE LA SELVA CENTRAL CREADA EN 1888 Y UBICADA EN UNA DE LAS MÁRGENES DEL RÍO UCAYALI.
EN LOS AÑOS SIGUIENTES, A PESAR DE QUE PUCALLPA FUE PARTE DEL DEPARTAMENTO DE LORETO
HASTA 1980, LA NUEVA CIUDAD SE CONVIRTIÓ EN UN IMPORTANTE POLO DE ATRACCIÓN DE
MIGRANTES Y DE COMERCIO DE PRODUCTOS DE LA SELVA, ENTRE LOS QUE EMPEZÓ A DESTACAR
LA MADERA, Y MANTUVO CIERTO GRADO DE AUTONOMÍA DE IQUITOS". (CONTRERAS Y CUETO,
2007, P. 243).