Caso Angola

t
os
7 1 4 -S 1 0
07 DE SEPTIEMBRE,2010
ALDO MUSACCHIO
rP
ERIK WERKER
JONATHAN SCHLEFER
Angola y la maldición de los recursos

A comienzos de 2010, ocho años después de terminada la guerra civil, Angola parecía estar en un
yo
punto de inflexión. Las perspectivas de crecimiento para 2010 parecían haberse recuperado después
del declive económico de 2009 y José Eduardo Dos Santos, el presidente de facto de Angola desde
1979, se preguntaba si continuar con las reformas era parte de las condiciones para un préstamo del
Fondo Monetario Internacional (FMI), una institución financiera multilateral. Dos Santos, miembro
del izquierdista Movimiento para la Liberación de Angola (conocido como MPLA) desde la década
de 1950, era un nacionalista. Durante la guerra civil había luchado por una Angola independiente y
encabezado el combate contra la União Nacional para a Independência Total de Angola (UNITA),
op
apoyada por Estados Unidos. Los préstamos del FMI, por su parte, eran condicionales a una serie de
reformas para mejorar la transparencia y disminuir el gasto público con el fin de reducir la inflación,
en un momento en que el gobierno necesitaba reconstruir la destruida infraestructura del país
después de casi treinta años de guerra civil.
Las relaciones entre el FMI y Angola habían sido impredecibles desde 2004. En 2002, al término de
la guerra civil, Angola estaba devastada y necesitaba desesperadamente un préstamo para
tC
reconstruir su infraestructura. Entonces el gobierno se dirigió al FMI, que acordó proporcionar

fondos bajo la condición de que el gobierno angoleño llevara a cabo reformas con respecto a la
transparencia y un programa de estabilización para reducir la inflación. A los funcionarios del FMI
les preocupaba la posibilidad de que el gobierno estuviera desviando los ingresos del petróleo en
lugar de gastarlos en las necesidades del país. Un informe del FMI calculaba que entre 1997 y 2001
había US$8.500 millones de dinero público de los cuales no se habían dado cuenta. El fondo exigía
que, a cambio de un préstamo, el gobierno de Angola abriera los libros de Sonangol, la compañía
No
nacional de petróleo de Angola. Las negociaciones continuaron hasta que, en 2004, el gobierno
angoleño las rompió, “caracterizando las condiciones como ‘humillantes’ y anunciando que el
Eximbank de China había acordado dar a Angola una línea de crédito por US$2.000 millones, que
sería pagada en doce años con una tasa de interés de libor más 1,5 %”.1
Después de 2004, el gobierno de Dos Santos desarrolló estrechas relaciones con China, enviando
una señal de que el financiamiento del FMI ya no se necesitaba. La relación con China era, no
obstante, una espada de doble filo. Con los préstamos venía la participación de compañías chinas en
los sectores del petróleo y la construcción. En 2009 no estaba claro que la relación con China hubiera
Do
acarreado los beneficios que Angola esperaba. La inversión China se había disparado, pero la mayor
parte de la fuerza laboral para los grandes proyectos chinos era importada de China y había poca
transferencia de tecnología y experticia a los angoleños. Además, los observadores internacionales
________________________________________________________________________________________________________________
El caso de LACC número 714-S10 es la versión en español del caso de HBS número 711-016. Los casos de HBS se desarrollan únicamente para su
discusión en clase. No es el objetivo de los casos servir de avales, fuentes de datos primarios, o ejemplos de una administración buena o
deficiente.
Copyright 2014 President and Fellows of Harvard College. No se permitirá la reproducción, almacenaje, uso en planilla de cálculo o transmisión
en forma alguna: electrónica, mecánica, fotocopiado, grabación u otro procedimiento, sin permiso de Harvard Business School.
This document is authorized for educator review use only by Daniel López, Universidad de los Hemisferios until Aug 2022. Copying or posting is an infringement of copyright.
Permissions@hbsp.harvard.edu or 617.783.7860
714-S10 Angola y la Maldición de los Recursos
t
os
afirmaban que los préstamos de China habían perjudicado los esfuerzos de los gobiernos occidentales
por imponer condiciones estrictas a Angola para impulsar reformas que harían el sistema más
transparente y estable.
En 2009, sin embargo, la emergencia económica forzó a Dos Santos a rendirse. La crisis financiera
de 2008 y 2009 puso a Angola en una situación desesperada; ni siquiera el exitoso sector petrolero del
rP
país pudo evitar la caída a pique del PIB. Aún cuando, entre 1994 y 2008, la expansión de la industria
petrolera había ayudado a Angola a crecer a una tasa promedio de 10 % al año, la fuerte dependencia
de las exportaciones del petróleo hicieron a la economía angoleña vulnerable a los efectos de la
volatilidad de los precios internacionales. Además, a medida que en 2009 caía la demanda de
petróleo, Angola, como miembro de la Organization of Petroleum Exporting Countries (OPEC), tuvo
que reducir su cuota de exportación desde 1,9 a 1,656 millones de barriles diarios. Por lo tanto, a
medida que el precio del petróleo caía en picada durante 2008 y 2009, también lo hacían las
yo
exportaciones de Angola, desde US$65.000 millones a US$39.000 millones, llevando el crecimiento
real del PIB desde casi 12 % a -0,5 %. (Véase en Anexos 1, 2 y 3 un mapa de Angola y su PIB y
estructura económica). Dado que las exportaciones de petróleo eran también la fuente principal de
ingresos fiscales, los presupuestos del gobierno también eran rehenes de la volatilidad de los precios. 2
A medida que las exportaciones y el PIB caían, las presiones sobre el tipo de cambio llevaron al
banco central a intervenir para estabilizar el valor del kwanza en relación con el dólar. El banco
central intervino mediante la venta de reservas de divisas para comprar kwanza y a través del
op
racionamiento de divisas. El resultado final fue que, en junio de 2010, el Banco Nacional de Angola
(BNA), el banco central, tenía aproximadamente US$10,000 millones de reservas, apenas lo suficiente
para cubrir las importaciones de tres meses. El BNA subió entonces las tasas y el gobierno decidió
pedir un préstamo del FMI.
A comienzos de 2010, al llegar el primer pago de fondos del FMI a Angola, Dos Santos y su
gabinete discutieron más abiertamente las ventajas de diversificar la economía. No obstante, ellos se
tC
preguntaron si valdría la pena realizar las reformas exigidas por el FMI. En 2010, a medida que los
precios del petróleo se recuperaban y algunos analistas pronosticaban el regreso del crecimiento de
dos dígitos en Angola, el petróleo nuevamente se veía más como una bendición que como una
maldición. ¿Salvaría la receta del FMI a Angola de la así llamada “maldición de los recursos”? ¿Era la
inflación un tema más grande que una mera carencia de infraestructura? ¿Era la transparencia la
respuesta para un país tan reciente y virulentamente involucrado en conflictos? Si los angoleños
optaban por salirse del préstamo del FMI, ¿se alinearían demasiado estrechamente con China?
No
Historia y geografía
La República de Angola, la tercera mayor nación de África subsahariana, estaba limitada en el
oeste por el océano Atlántico, a lo largo de 1.600 kilómetros de planicie costera. Esa planicie era
tropical y húmeda en el norte, donde Angola limitaba con el Congo y se hacía más seca a medida que
se iba hacia el sur, a Luanda, la capital y el mayor puerto del país, y se convertía en desierto a lo largo
de la frontera del sur con Namibia. Alejándose de la costa, el territorio subía hacia una meseta más
Do
fresca y fértil, que alcanzaba un promedio de 1.000 metros sobre el nivel del mar.
Los 18,5 habitantes del país gozaban de la bendición de abundante agua para la agricultura y
energía hidroeléctrica. Ellos habían plantado tradicionalmente más de cinco millones de hectáreas de
tierras de cultivo con mandioca, porotos, maíz, mijo y sorgo. Cultivaban patatas y criaban ganado en
la meseta central, pero lo variado del terreno permitía un amplio rango de cultivos.
Angola y la Maldición de los Recursos 714-S10
t
os
Los mineros habían extraído minerales, incluidos hierro y cobre, desde la época colonial. A
comienzos del siglo XX habían descubierto diamantes en el noreste, y los habían explotado desde
entonces, haciendo de Angola, desde comienzos de la década de 1970, el cuarto mayor productor de
diamantes.3 En 2008, sus exportaciones de diamantes superaron levemente los US$1.000 millones. En
la década de 1950, se descubrieron en el extremo norte de Angola, a lo largo del océano Atlántico,
reservas de petróleo y la producción se inició en 1955. Grandes reservas mar afuera empezaron a ser
rP
explotadas en la década de 1970. Las exportaciones de petróleo superaron los US$1.000 millones en
1980 y se elevaron a más de US$70.000 millones en 2008, cuando llegaron a constituir el 96 % del total
de las exportaciones de Angola.
Aunque Angola albergaba alrededor de 80 grupos étnicos, había cuatro grupos principales.4 En
Luanda estaban concentrados los criollos, descendientes de portugueses que habían llegado en el
siglo xv y que se casaron con nativas africanas.5 Ellos constituían solo el 2 % de la población, pero
yo
formaban una elite social, económica y política dominante.6 Los kimbundu, que eran el 25 % de la
población, también vivían en Luanda y en un área que se extendía hacia el este; después de los
criollos, ellos habían sido los más influenciados por los portugueses. 7 Los ovimbundu, que
constituían el 37 % de la población, ocupaban principalmente las tierras altas centrales, en tanto que
los bakongo, 13 % del total, vivían en el noroeste, hacia la república democrática del Congo.
A través de la historia de Angola, las divisiones étnicas están en la base de la fragmentación

política. Desde el siglo xv, ellas fueron explotadas durante el dominio de Portugal sobre Angola como
op
colonia debido a que diversos reinos habían sido incapaces de formar una resistencia unificada. 8 Los
principales movimientos de resistencia durante la lucha de Angola por su independencia, desde 1961
a 1974, ―al igual que las principales facciones en la subsiguiente guerra civil por el control de país―
representaban a distintos grupos étnicos: los criollos de Luanda se aliaron con los kimbundu, los
ovimbundu y los bakongo.9 Incluso si estaban divididos en lo étnico, Angola estaba relativamente
unificada en materia lingüística. El portugués era el idioma oficial; dos tercios de la población
tC
hablaba portugués como primera lengua y muchos más lo hablaban como segunda.10
El legado portugués
Los exploradores portugueses que en siglo xvi buscaban plata encontraron la ciudad de Luanda.
No encontraron la plata que buscaban, pero los descendientes de los comerciantes portugueses que se
habían establecido más al norte se casaron con africanas, tuvieron hijos y se fueron a la ciudad. 11 Los
criollos, que siguieron considerándose portugueses, dominaban Luanda, al mismo tiempo que
No
reconocían oficialmente al rey de Portugal.
En los dos siglos y medios que transcurrieron entre 1600 y mediados del siglo xviii, Luanda y
otros puertos exportaron alrededor de 2 millones de esclavos; el negocio de esclavos dominaba el
comercio.12 En 1840, Portugal puso fin oficialmente al comercio de esclavos, pero los negociantes de
Francia, Brasil y Estados Unidos siguieron importando esclavos ilegalmente desde Angola. 13 Incluso
después que dejaron de importarlos, el mercado interno de esclavos floreció hasta comienzos del
siglo XX, dado que las elites compraban esclavos, especialmente mujeres, para que trabajaran en la
agricultura y sirvieran de concubinas.14 Cuando Portugal finalmente abolió la esclavitud, en 1910, las
Do
elites angoleñas “se las arreglaron para hacer una transición casi inconsútil a trabajo con contratos
forzados”, según el historiador Malyn Newitt.15 Los mismos individuos que habían sido esclavos
trabajaron después en plantaciones y minas como trabajadores forzados o empleados teóricamente
voluntarios a los que se pagaba salarios muy bajos, en un sistema que terminó sólo en 1961.16
t
os
A mediados de la década de 1930, el gobierno portugués empezó a estimular a sus ciudadanos
para que emigraran a Angola y, en 1951, incorporó a Angola como una provincia integral.17 La
población blanca creció con rapidez, desde 20.000 en 1920 a 78.000 en 1950 y 335.000 en 1973.18
A comienzos del siglo XX, Portugal promovió algunas modernizaciones de la economía,

incluyendo las plantaciones agrícolas, la minería de diamantes, la construcción de ferrocarriles y el
rP
comercio.19 La economía despegó después de la Segunda Guerra Mundial, a medida que Portugal
invirtió en la infraestructura de caminos, puertos, represas para irrigación y energía hidroeléctrica. 20
La producción de café subió desde alrededor de 14.000 toneladas en 1940 a 100.000 toneladas a
comienzos de la década de 1960 y 220.000 toneladas en 1974. 21 En 1974, Angola era el cuarto mayor
productor de café del mundo.22 También exportaba otros cultivos comerciales, como azúcar y
algodón, y no solo era autosuficiente en alimentos sino que además exportaba materias primas,
incluyendo alrededor de 400.000 toneladas métricas anuales de maíz.23 Estos cultivos eran plantados
yo
tanto por agricultores comerciales europeos como por agricultores nativos con pequeñas
propiedades.24
Después de la Segunda Guerra Mundial, Angola había desarrollado un sector manufacturero

variado. Procesaba alimentos, producía bienes de consumo como textiles, jabón, papel y plásticos;
montaba automóviles y buses; hacía cemento y fundía acero y aluminio. Estos productos
manufacturados pretendían, en gran medida, satisfacer la demanda interna, pero algunos eran
exportados.25 Desde 1960 a 1974, el crecimiento del PIB de Angola tuvo un impresionante promedio
op
del 7 % anual.26 Después de su inicio en 1955, la producción de petróleo subió con rapidez,
particularmente después de 1969, adelantando al café como la mayor exportación de Angola en
1973.27
La mayor parte de los angoleños no europeos obtuvieron pocos beneficios de este desarrollo,28 que
exacerbó la desigualdad a través de al menos dos canales. Primero, el gobierno colonial dividió a los
angoleños en dos categorías: indígenas y no indígenas. 29 Los angoleños indígenas vivían bajo sus jefes
tC
tradicionales, eran sometidos a duras leyes laborales y casi no recibían educación. Incluso después
que la educación se amplió, en la década de 1950, para suministrar trabajadores calificados, solo
alrededor de 70.000 angoleños indígenas, de una población de 5 millones, asistían a la escuela y
menos del 5 % de los que asistían llegaba al cuarto grado.30
Una pequeña minoría de angoleños era aceptada como no indígena (aunque eran nativos en la
acepción normal de la palabra), sobre la base de satisfacer ciertos requisitos educacionales, culturales
No
y económicos especificados, y eran teóricamente tratados como portugueses civilizados. 31 No

obstante, la emigración masiva de portugueses metropolitanos blancos, incluso aunque la mayoría
era solo semicalificada, obstaculizaba el avance incluso de estos angoleños no-indígenas.32 Ellos
llenaban pocos cargos semicalificados, y para qué hablar de puestos ejecutivos y profesionales.33
Independencia y guerra civil

Mientras eran estudiantes en París o Lisboa, algunos líderes jóvenes habían hecho planes para un
movimiento para la independencia de Angola, pero carecían de base política. 34 En 1960, ellos habían
Do
reunido dos movimientos rivales y, en 1961, cada uno de ellos lanzó una guerra de guerrillas
separada contra Portugal: el marxista MPLA, dirigido por Agostinho Nieto y el pro-Occidental Frente
Nacional de Liberación de Angola (FNLA), dirigido por Holden Roberto.35 Acusando a ambos grupos
de estar dirigidos por elites ricas de ascendencia europea mixta ―los criollos de Luanda dominaban
claramente el MPLA― en 1966, Jonas Savimbi lanzó un tercer movimiento rival, UNITA, asegurando
representar a los “africanos reales”.36
t
os
A pesar de las acusaciones de que el FNLA representaba a elites, UNITA se alió con él después de
una serie de derrotas.37 Durante todo el resto de la guerra por la independencia, el MPLA controló los
centros urbanos costeros, especialmente Luanda, en tanto que UNITA controlaba áreas del campo.38
Los grupos rivales obtuvieron apoyo de los rivales de la Guerra Fría, el MPLA de la Unión
Soviética y Cuba; UNITA de Sudáfrica, Estados Unidos y otras potencias occidentales, e incluso de
rP
China.39 No obstante, según Newitt, no se trató tanto de que su disputa ideológica convirtiera a los
dos movimientos en rivales, sino de que su rivalidad los llevó a buscar aliados externos que tenían
diferencias ideológicas.40
Angola logró su independencia el 11 de noviembre de 1975, casi un año después de que un golpe
de estado en Portugal cambiara las prioridades de los colonizadores europeos. Incluso después de la
independencia, sin embargo, continuó la lucha, mientras el MPLA controlaba el gobierno en Luanda
y las ciudades costeras y UNITA controlaba la ciudad central de Huambo y áreas del campo.41
yo
La subsiguiente guerra civil entre el MPLA y UNITA continuó durante veintisiete años, a pesar de
los intentos de cese del fuego y acuerdos de paz. Cuando Neto Murió, en 1979, Dos Santos se
convirtió en el líder del MPLA y el presidente de facto. Armado por los soviéticos, reforzado por
tropas cubanas y financiado por la exportaciones de petróleo de la aislada provincia de Cabinda
(véase el Anexo 1), el MPLA fue ganando gradualmente la mano,42 mientras UNITA, respaldada por
Sudáfrica y Estados Unidos, y financiada por las exportaciones de diamantes ―dado que controlaba
op
el noreste, donde se encontraban las minas― contraatacaba.
Después del término de la Guerra Fría, los gobiernos occidentales trataron de poner fin a la guerra
civil de Angola.43 En 1991, el MPLA y UNITA firmaron un acuerdo de paz que programaba
elecciones en 1992. El MPLA ganó las elecciones, según los observadores internacionales, pero
Savimbi sostuvo que habían sido fraudulentas y lanzó una feroz ofensiva. 44 En respuesta, las
Naciones Unidas impusieron a UNITA sanciones sobre las armas, en tanto que Estados Unidos se
tC
distanció de UNITA y reconoció al MPLA.45 La lucha terminó finalmente cuando, el 22 de febrero de

2002, el ejército mató a Savimbi y UNITA firmó un cese del fuego en abril.46
Al terminar la guerra, en 2002, Angola había sido devastada. Sus problemas habían empezado ya
cuando se acercaba la independencia. Alrededor de 300.000 portugueses ―la inmensa mayoría de la
población europea― habían huido, incluyendo casi a todos los que tenían las habilidades ejecutivas y
técnicas para administrar plantas industriales y cultivos comerciales.47 El MPLA había instituido un
estado marxista-leninista y establecido una planificación económica centralizada. 48 El gobierno
No
estableció controles de precios sobre casi todos los productos y servicios. 49 A medida que convertía
cultivos privados en estatales, la producción de café cayó desde 220.000 toneladas en 1974 a poco más
de 1.000 en 2002.50 A comienzos de la década de 1980, Angola no perdió solo las exportaciones de
cultivos comerciales, perdió incluso la capacidad para proporcionar alimentos a su propia
población.51 Prácticamente la única industria que sobrevivió intacta a la guerra civil fue el petróleo.
Los pozos de petróleo, situados principalmente mar afuera en el extremo norte del país, fueron
protegidos fácilmente durante todo el conflicto.52
Para el momento en que terminó el conflicto, en 2002, más de un millón de personas habían sido
Do
muertas, tres millones habían huido del campo a las ciudades para escapar de la lucha, y 400.000
habían huido al exterior.53 Todos los principales caminos, 98 % de los puentes, 80 % de las fábricas y
80 % de las escuelas habían sido destruidos, según las estimaciones de la Economist Intelligence Unit
(EIU).54 El interior estaba aislado, carecía de transportes y estaba amenazado por alrededor de 7
millones de minas terrestres.55
t
os
Estado y sociedad después de la guerra civil
Después de la guerra civil y de décadas de experimentar con el socialismo en el país, el gobierno
del MPLA empezó una lenta transición al capitalismo. Dos Santos, que había sido presidente de
Angola desde 1979, junto con el MPLA, el partido dirigente, continuaba gozando de una “complete
hegemonía sobre el sistema político”. 56 Dominaba personalmente el gobierno y controlaba en gran
rP
medida los ingresos provenientes del petróleo, que daban cuenta del 35 % del PIB (véase el Anexo
10). Los analistas lo describían como alguien sentado “al centro de una vasta red de influencias,
pacificando hábilmente los conflictos de intereses en toda la nación y dentro del partido, al mismo
tiempo que promovía los suyos propios”. 57
Después de muchas demoras que siguieron a la derrota de UNITAs, en 2002, el gobierno

finalmente llevó a cabo elecciones para la Asamblea Nacional en 2008. El MPLA obtuvo una victoria
yo
abrumadora en votos, que los observadores internacionales consideraron creíble, conquistando el
82 % de la votación popular y 191 de 220 asientos en la asamblea. 58 UNITA, el segundo mayor
partido, obtuvo poco más del 10 % de los votos. En enero de 2010, la asamblea aprobó una nueva
constitución, asegurando aún más el dominio de Dos Santos sobre el poder. Se creó un sistema
semiparlamentario en el cual el líder del partido mayoritario sería automáticamente el presidente.59
Dos Santos conservó así el poder como líder del MPLA. La constitución limitaba la presidencia a dos
períodos de cinco años, pero esto empezaría solo a partir de las elecciones para la asamblea
programadas para 2012.60 De ese modo, él podría seguir siendo presidente hasta 2022.
op
En 2008, el Índice de Democracia de la EIU clasificó a Angola en el rango de gobierno autoritario,
con un puntaje de 3,35 en una escala de 10, ocupando el lugar 131 entre 167 naciones. El sistema legal
era obsoleto e ineficiente, haciendo necesarios 46 procedimientos y 1.011 días para hacer cumplir un
contrato a través de procedimientos que tenían un costo del 44 % del valor total de lo reclamado.61 En
el papel, la constitución garantizaba la libertad de prensa, pero de hecho, los periodistas eran
tC
hostilizados y se censuraban a sí mismos por temor a la persecución. La televisión, la radio y los

periódicos de propiedad estatal dominaban los medios de comunicación; a comienzos de 2010,
grupos sospechosos de estar aliados con el MPLA compraron tres periódicos que habían sido
considerados independientes.63 Después de 2002, se formó un gran número de grupos de la sociedad
civil, pero la sociedad civil era considerada débil. 64 El poderoso ejército angoleño, de 100.000
hombres, endurecido en la batalla, era el baluarte del régimen.65
El MPLA organizaba las elecciones, la Comisión Electoral y el registro de votantes de manera de

No
facilitar su propia victoria, tener acceso a amplios recursos financieros para la campaña, limitar la
capacidad de la oposición para hacer llegar su mensaje y defenderse exitosamente de la interferencia
internacional.66 Algunos se preguntaban si sus abrumadoras ventajas para el mantenimiento del
poder serían del todo una mala cosa. En África, las elecciones competitivas algunas veces
intensificaban las tensiones étnicas y regionales e incluso la guerra civil, precisamente los desastres
que habían atormentado a Angola durante décadas. 67
Más de cinco años después del término de la guerra civil, Angola se había quedado atrás en
términos de indicadores de desarrollo. En 2009, el Índice de Desarrollo Humano (HDI) del programa
Do
de Desarrollo de las Naciones Unidas clasificó a Angola en el puesto 143 entre 182 naciones (véase en
Anexo 7 la posición de Angola en el ranking del HDI). El coeficiente GINI de Angola era 0,59, más
alto que el de cualquier país del hemisferio occidental salvo Haití. Si bien el HDI estimó el PIB de
2007 en US$3.626 per cápita, el 70 % de la población vivía con menos de US$2 diarios y el 54 %, con
menos de US$1,25 al día (véase en Anexos 7 y 8 el PIB per cápita y los indicadores de pobreza). Como
se mencionó antes, solo 0,2 %de los trabajadores estaban empleados en el sector petrolero, que
t
os
producía alrededor de 60 % del PIB; a la inversa, 70 % de los trabajadores dependía de la agricultura
y otras actividades rurales, que daban cuenta solo del 10 % del PIB.68 Casi el 40 % de los angoleños no
tenía esperanzas de llegar a los cuarenta años, y casi la mitad carecía de acceso a agua segura. Fuera
de Luanda, incluso en las ciudades, solo 20 % de la población tenía acceso a agua segura (Anexo 8).69
No obstante, en sus tratos con el FMI, Angola era tratada como un país de ingresos medios, y debido
a su alto PIB per cápita (casi igual al de China), los angoleños pobres no recibían ayuda extranjera.
rP
Sonangol: El toque de Midas
En 1976, después de la independencia, el gobierno de Angola creó una compañía nacional del
petróleo, Sonangol (Sociedade Nacional de Combustíveis de Angola), para que administrara la
riqueza petrolífera del país.70 El gobierno hizo de Sonangol el único dueño de los depósitos de
petróleo de la nación y el concesionario preferido para la explotación y el desarrollo del petróleo,
yo
permitiéndole formar asociaciones con compañías extranjeras para obtener tecnologías y capital para
la exploración petrolera. Incluso después de la creación de Sonangol, el gobierno respetó las
concesiones para explotar y comercializar el petróleo anteriores a la independencia del país; por lo
tanto, Cabinda Gulf Oil Company Ltd. (CGOC), de propiedad de Chevron, y Fina Petróleos de
Angola (Petrangola), de propiedad de Total, siguieron operando en el país después de 1976. En 1992,
el gobierno de Angola transformó Sonangol en un conglomerado con compañías subsidiarias
independientes. Como tal, Sonangol se expandió a otros negocios que iban desde los bienes raíces a la
op
banca y las aerolíneas.71
En la década de 1980, Sonangol firmó varios acuerdos de producción compartida con diversas
compañías extranjeras que llevaron a exitosos descubrimientos de petróleo en aguas someras a lo
largo de costa norte de Angola. En la década de 1990, el gobierno de Angola subastó diecisiete
bloques para la exploración en aguas profundas (200 km a 1,5 km). La perforación empezó en 1996 y
produjo una “pasmosa seguidilla de descubrimientos en aguas profundas”. Al terminar la guerra
tC
civil, Chevron, ExxonMobile, Total y BP estaban desarrollando 35 campos en cuatro de los bloques
subastados en la década de 1990, agregando alrededor de 9.000 millones de barriles a las reservas de
Angola. La tasa de éxito de la exploración en Angola se estimaba en 60 %, lo que se comparaba
favorablemente con la tasa de éxito de 30 % en la exploración en aguas profundas en todo el mundo.72
Gracias a nuevos proyectos exitosos de exploración, desde 2002 a 2009 las reservas estimadas de
petróleo de Sonangol se duplicaron. Según las estimaciones de la Encuesta Estadística sobre Energía
de BP, en 2009 las reservas demostradas de petróleo de Angola estaban en 13.500 millones de barriles.
No
En contraste, en 2010, la U.S. Energy Information Administration estimaba las reservas de petróleo
norteamericanas en 9.500 millones de barriles. (Véanse las estimaciones oficiales en el Anexo 3).
La ventaja de extraer petróleo en Angola se derivaba de que era un crudo relativamente liviano
(con una densidad ―o api― de 30 a 39), algo que lo hacía fácil de refinar en la mayor parte de los
países. Por ejemplo, el petróleo angoleño era fácil de refinar con la tecnología existente en las
refinerías chinas. Por esta razón y los esfuerzos diplomáticos y políticos de ambos gobiernos, China
se convirtió en el importador número uno de petróleo angoleño.
Do
El mérito de la exploración atrajo grandes montos de inversión extranjera directa (IED) al sector
petrolero de Angola. Desde 1993 a 1998, el gobierno estimó la inversión total en el sector en US$6.800
millones. Solo en 1999, la inversión totalizó casi US$2.000 millones y, de ahí en adelante, la IED en el
sector petróleo se fue a las nubes. En 2009, Angola recibió aproximadamente US$13.000 millones de
IED para el sector petróleo como un todo.73
t
os
Con el éxito financiero de Sonangol vino el escrutinio: observadores internacionales ―en especial
el FMI― pusieron en tela de juicio su transparencia. Por esa razón, las reformas en transparencia que
propuso el FMI en 2009 se focalizaron en mejorar la publicación de las transacciones financieras de
Sonangol y entre Sonangol y el gobierno. La opacidad de Sonangol era causada por sus numerosos y
complejos roles. Primero, asignaba las concesiones para la exploración y producción de petróleo a
compañías extranjeras.74 Segundo, era responsable de determinar el monto de sus utilidades que
rP
debían entregar al gobierno y lo pasaba a través de sus propias arcas, pagándolo al Ministerio de
Finanzas.75 Tercero, la presidencia la usaba para conseguir préstamos garantizados con petróleo, que
según los observadores estaban envueltos en un manto de secreto. 76 Cuarto, Sonangol administraba
subsidiarias comunes en el sector petróleo, tales como refinación y distribución de combustibles, pero
también en sectores no relacionados, como por ejemplo, el Banco Africano de Investimentos y la línea
aérea Sonair.77 Quinto, proporcionaba servicios que en otras partes podrían estar en el ámbito del
gobierno, incluidos la administración de la deuda pública, proporcionar gasolina y otros productos
yo
de petróleo subsidiados a los militares, hospitales y el mercado interno en general. 78 Por estas
razones, en un informe de 2007 sobre Angola, el Banco Mundial comentó que “aquellos que tienen
motivos ulteriores de ganancia política o personal pueden tener mucho éxito en hacer opaca la
industria del petróleo y sus flujos de ingresos”.79
La maldición de los recursos

op
Jeffrey D. Sachs y Joseph E. Stiglitz, economistas de la Universidad de Columbia y el politólogo
Macartan Humphries, explicaron la “maldición de los recursos” como un curioso fenómeno por el
cual “los países con grandes dotaciones de recursos naturales, como petróleo y gas, a menudo se
desempeñan peor en términos de desarrollo económico y buen gobierno que países con menores
recursos”. Según Sachs y otros economistas, los países con una gran proporción de exportaciones de
recursos naturales en relación con sus exportaciones totales tienden a crecer más lentamente que los
tC
países que carecen de recursos naturales. Además, los politólogos usaban el término “maldición
política de los recursos” para explicar el hecho de que los países con una alta riqueza en recursos
tendían a ser menos democráticos, más corruptos y más inclinados a las guerras civiles que el
promedio de los países.80 Las consecuencias más importantes de la maldición de los recursos eran las
siguientes:
Enfermedad holandesa.* Los países ricos en recursos experimentaban una declinación en otros
sectores no relacionados con la producción y exportación de recursos naturales. “Un alza súbita en el
No
valor de las exportaciones de recursos naturales produce una apreciación en el tipo de cambio real”,
lo que después hace más difícil exportar otros productos. La apreciación del tipo de cambio también
hace más difícil para los productores locales competir con las importaciones y los saca del mercado.
Simultáneamente, “recursos internos, como la mano de obra y los materiales, se trasladan al sector de
los recursos naturales” (algo llamado el “efecto de atracción de recursos”).81 Estos cambios sectoriales
generaban menores incentivos para invertir en educación y podían aumentar la desigualdad, por
ejemplo, los retornos del sector exportador se concentraban en unas pocas manos. Además, si los
sectores desplazados tenían un progreso tecnológico rápido, la dependencia de los recursos naturales
podía llevar a un crecimiento más lento de la productividad y del PIB per cápita.82
Do
Volatilidad. Los países que dependen de la exportación de recursos naturales habitualmente

enfrentan una mayor volatilidad en sus ciclos de negocios. Esta volatilidad en general se deriva de
* Es llamada “Enfermedad holandesa” porque los Países Bajos experimentaron problemas económicos comentados en esta
sección en la década de 1970, después del descubrimiento de grandes campos de gas.
t
os
tres fuentes. Primero, los proyectos en petróleo, gas y minería comúnmente enfrentan unas altas tasas
iniciales de extracción; por eso llegan al máximo en los primeros años y declinan gradualmente
después. Segundo, habitualmente hay variación en los ingresos tributarios que los gobiernos extraen
de los emprendimientos en recursos naturales, porque es corriente que los gobiernos concedan
excepciones o créditos impositivos al comienzo del proyecto. Finalmente, la volatilidad
macroeconómica en los países ricos en recursos simplemente podría proceder de la volatilidad de los
rP
precios internacionales de las materias primas. Los ciclos de precios, por ejemplo, podrían generar
ciclos pronunciados en ingresos impositivos, empleo, inversiones y en general, en el PIB.83
Mentalidad de agotamiento de los activos. Los recursos naturales son habitualmente no

renovables y los países, gobiernos y compañías podrían terminar agotándolos a una tasa menor que
óptima para la sociedad. En particular, “los políticos con un dominio incierto del poder tienen un
incentivo para gastar antes en lugar de dejar oportunidades sobre la mesa para futuros oponentes
yo
políticos”.84 Además, “quienes controlan esos activos pueden usar esa riqueza para mantenerse en el
poder, sea a través de medios legales (por ej., gastando en campañas políticas) o coercitivos (por ej.,
fundando milicias)”.85
Expoliación/Corrupción. La disponibilidad de fondos obtenidos de la extracción de recursos y los

ingresos tributarios inesperados aumentan las oportunidades de que políticos corruptos roben dinero
o den preferencia a sus compinches en los grandes contratos de compras del gobierno. 86
op
La maldición política de los recursos. Los estados que pueden extraer más ingresos de la
exportación de recursos naturales dependen menos de los impuestos de ciudadanos o corporaciones.
Al imponerse a los ciudadanos y corporaciones impuestos más livianos hay menos necesidad de que
el Estado se comprometa con la población y no hay necesidad de desarrollar un complejo aparato
para cobrar impuestos. Esta falta de compromiso con la sociedad civil lleva a invertir en capacidad
para dominar opresivamente (por ej., el ejército). Como resultado, en 2010, los estados petroleros
habían invertido entre dos y diez veces más en el aparato militar que la mayor parte de los otros
tC
países, incluso si no tenían una guerra civil. Además, estadísticamente, era más probable que hubiera
una guerra civil en los estados petroleros que en los estados pobres en recursos. En parte, esto se
debía a que quienquiera que controlara el gobierno en los estados petroleros tendía a controlar los
ingresos por la producción y exportación de recursos naturales, algo que, a su vez, proporcionaba
incentivos para que otros grupos trataran de conquistar el gobierno a través de medios violentos.
Reconstrucción de Angola
No
Ahora tenemos que luchar para dejar de ser económica y socialmente dependientes; debemos producir . Para
hacer eso, debemos construir escuelas y capacitar gente. Debemos adoptar los valores de la tecnología y la
democratización, inclusión social, integración y participación popular en todas las etapas del proceso.
Kundi Paihama, ministro de Defensa de Angola87
Durante la guerra civil, Angola experimentó una inflación galopante. En 1995 hubo que podar la
moneda de tres dígitos y en 1999 en seis más; el deflactor del PIB aumentó desde un valor de
Do
0,00000026 (2,6 diez millonésimos) en 1971 a un valor de 100 en 2005 (véase el Anexo 5). La causa de
esto fue, simplemente, que el BNA imprimía moneda para financiar los déficits fiscales.88 Sin
embargo, a medida que la guerra se acercaba a su fin y los ingresos del petróleo aumentaban, el
gobierno transformó sus grandes déficits, que llegaron al 35 % del PIB en 1999, en niveles moderados
después de 2000 y superávits después de 2005. (Véanse en el Anexo 10 las operaciones
presupuestarias del gobierno angoleño.) También compró kwanza, la moneda local, para estabilizar
t
os
el tipo de cambio.89 Esta política, afirmaban algunos, redujo la inflación mediante la estabilización de
los precios de las importaciones, pero también produjo un tipo de cambio sobrevalorado. 90 El EIU
estimaba que el tipo de cambio real se apreció en más de 100 % entre 2002 y 2009 (véase el Anexo 6).91
La guerra civil casi había aniquilado la economía de Angola, con excepción del petróleo, los
diamantes, la agricultura de subsistencia y los mercados del sector informal. Con la paz, algunas
rP
áreas de la economía no petrolera empezaron a expandirse. 92 El gobierno hizo grandes inversiones
para reconstruir caminos, ferrocarriles, puertos y un aeropuerto internacional para Luanda, en gran
medida con créditos chinos.93 Angola Telecom instaló una red telefónica móvil en 1993; el competidor
Unitel, de propiedad de un consorcio que incluía a Sonangol, había conquistado dos tercios del
mercado en 2007, con más de tres millones de subscriptores.94
Sin embargo la formación bruta de capital, incluyendo el sector petrolero, era solo de alrededor de
10 % del PIB. (Véase el Anexo 2). Menos del 20 % de la población contaba con electricidad, y el 68 %
yo
de los negocios tenía que generar su propia energía.95
Agricultura. La revitalización de la agricultura era especialmente importante para poner el país en

marcha nuevamente. El liderazgo político de Angola se quejaba de que la extensa destrucción
causada por la guerra civil dejó a Angola, que había sido un exportador neto de alimentos,
dependiente de las importaciones de productos indiferenciados básicos. Esto afectaba a casi el 70 %
de la población, que todavía trabajaba en la agricultura. El sector había sido devastado durante la
op
guerra y ahora enfrentaba una dura competencia de importaciones baratas debido a la
sobrevaloración de la moneda.96 Los principales puertos de Angola, Luanda, Lobito y Namibe,
existían principalmente para canalizar las importaciones de un amplio conjunto de productos hacia
los angoleños.97
José Cerqueira, un emprendedor del sector agrícola, creó el proyecto Aldeia Nova como una
forma de revitalizar el trabajo agrícola. “La meta es establecer a miles de pequeños agricultores en
tC
nuevas comunidades con servicios básicos, por ejemplo, escuelas y pequeñas fábricas para procesar
sus producciones”.98 Su proyecto era “dejar 50 % del área disponible para que planten inversionistas
privados. La caña de azúcar puede ser materia prima para la producción de biocombustibles y
bioelectricidad, donde compañías privadas proporcionarán la infraestructura para el procesamiento”.
De hecho, en 2010, un proyecto similar llamado Quiminha recibió US$200 millones para establecer a
310 familias en lotes de seis hectáreas, al lado de 64 huertas privadas de 5 hectáreas. Los exsoldados
recibieron un 30 % de los lotes.99
No
Manufactura. El pequeño sector manufacturero, de alrededor de 7 % del PIB, también había sido
dañado por el caos de la guerra civil y por la fortaleza del tipo de cambio. Por eso, la industria
producía principalmente artículos voluminosos cuya importación era cara, como bebidas sin alcohol
y cemento. Con las inversiones en puertos, carreteras y ferrocarriles, sin embargo, la manufactura
podría tener una segunda oportunidad. Había dos proyectos importantes para modernizar los
puertos de Angola, uno en Lobito (véase el mapa en el Anexo 1) y otro en Namibe (véase el Anexo 1).
Como parte del proyecto para modernizar el puerto de Lobito, el gobierno también invirtió para
reconstruir la línea férrea de Benguela, de 1.290 kilómetros de longitud. Esto incluyó un trato de
Do
US$89 millones para comprar locomotoras, vagones y coches a China. Con este proyecto, el gobierno
angoleño pretendía conectar el puerto de Lobito con la República Democrática del Congo y con
Zambia.100
Educación. Según Gavin Wright y Joseph Czelusta, economistas de la Universidad de Stanford,

las economías ricas en recursos naturales pueden prosperar si crean una economía del saber que
pueda desarrollar y mejorar las tecnologías necesarias para la extracción de los recursos. Es lo que
10
t
os
sucedió, por ejemplo, en California a comienzos del siglo XX.101 En Angola, las iniciativas del
gobierno para mejorar la educación habían aumentado enormemente la alfabetización de los adultos,
desde 15 % en 1975 hasta 67 % en 2007, el último año para el cual había datos disponibles.102 Y el
gasto del gobierno en educación era un respetable 7 % del presupuesto total (Anexo 10). Sin embargo,
había una brecha considerable entre la alfabetización de varones, 83 % de la de mujeres, 54 %; la
escolarización era deficiente en las áreas rurales (Anexo 8). Solo el 44 % de los niños en edad de asistir
rP
a la educación primaria estaba en la escuela y menos de la mitad de los que ingresaban a primaria la
completaban.103 En las áreas urbanas, 60 % de los niños en edad de primaria asistían a la escuela. 104
Las compañías del sector privado se daban cuenta de que la carencia de calificación era un
problema. El emprendedor Leonel de Roch Pinto, un hombre que se había hecho a sí mismo, que
durante la guerra civil sobrevivió como refugiado y era dueño de Multiparques, una compañía de
logística, veía los recursos humanos como algo clave para el éxito de las operaciones. De hecho, el
yo
talento era tan escaso que, en algunos sectores, la norma era un gran porcentaje de trabajadores
expatriados. Nuno Guimarães, jefe de operaciones de Conduril, una empresa de construcciones, dijo,
refiriéndose a las compañías constructoras chinas, que habitualmente contrataban un porcentaje
mínimo de trabajadores locales en sus proyectos, que de sus 2.000 trabajadores, menos de 10 % era
extranjero una cifra “inferior al promedio en nuestro sector”. Él afirmó que el alto porcentaje de
personal local que había en su empresa era producto de “la capacitación permanente en habilidades,
seguridad y calidad”. Además, en el sector petrolero, la mayor parte de los ejecutivos e ingenieros
calificados se habían educado en el extranjero. El propio Sonangol tenía un programa para financiar
op
la educación de angoleños en el exterior.105
Corrupción. En la clasificación de Transparency International, Angola estaba en el lugar 162 entre

180 naciones. Julião Mateus Paulo, secretario general del MPLA, defendió a Angola diciendo que “la
corrupción se produce en todos los países del mundo”. También observó que Dos Santos había
iniciado una campaña de “tolerancia cero”.106
tC
Incluso si el gobierno estaba tomando medidas para mejorar la transparencia, Sonangol a menudo
dejaba de dar cuenta de ingresos y gastos de una manera oportuna ―desde 2008, solo se había
sometido a una auditoría externa― creando por eso incertidumbre con respecto a las cuentas fiscales
del gobierno y aumentando la falta de transparencia. 107 Y existían preocupaciones similares con
respecto a Endiama, la compañía nacional de diamantes.108 Patrick Chabal, profesor de estudios
africanos en el King’s College de Londres, declaró que la totalidad de un sistema financiero paralelo
encauzado a través de Sonangol era “controlado por el presidente y de ese modo se encontraba en
No
gran medida fuera de la competencia de la supervisión gubernamental y administrativa”.109
Tony Hodges, un excorresponsal de The Economist en Angola, afirmaba que el petróleo

proporcionaba a la presidencia “amplios recursos para lubricar un sistema de clientela y comprar o
cooptar a los potenciales rivales u opositores.110 El gobierno tenía diversos medios para recompensar
a sus partidarios. Durante la década de 1990, cuando el colapso de los precios del petróleo entre 1998
y 1999 obligó a poner fin a este sistema de recompensas. Angola mantuvo tipos de cambio oficial y no
oficial que diferían por un factor de 2,9. El gobierno asignaba a individuos favorecidos por sus
conexiones políticas divisas al precio oficial, dándoles de hecho una “licencia” para hacer una
Do
ganancia de 190 % sin más trabajo que revender esa divisas en el mercado paralelo. 111 La Caixa de
Credito Agro-Pecuaria e Pescas (CAP) y otros bancos estatales asignaban créditos con tasas negativas
de interés a individuos seleccionados: cuando la CAP quebró, muchos préstamos no fueron pagados
jamás.112 Según un ex analista de riesgo político, cuando el Estado cambió hacia una economía más
capitalista, en la década de 1990, y se deshizo de activos, de manera parecida a lo sucedido en Rusia,
las compañías se vendían muy baratas a individuos seleccionados, a menudo altos funcionarios. 113
11
t
os
Burocracia. El papeleo, un legado del gobierno colonial al igual que de años de experimento
comunista, planteaba obstáculos significativos para el sector privado. 114 Según el Banco Mundial, un
permiso típico de construcción tardaba 328 días, en comparación con los 157 de las naciones
avanzadas; era característico que un negocio de tamaño medio tuviera que hacer 31 pagos de
impuestos al año, en comparación con los trece de los países avanzados; completar los
procedimientos para exportar un despacho estándar de productos tomaba 65 días, en comparación
rP
con los once en las naciones avanzadas; y los procedimientos para importar un cargamento tomaba
59 días en contraste con once. Sergio Cubo, un inmigrante portugués que administraba Senec, una
agencia de aduanas, ayudaba a superar algunos de estos papeleos aduaneros a compañías
portuguesas, angoleñas y chinas que importaban alimentos y materiales de construcción a Angola. Él
“estima que sacó contenedores del puerto en cinco o seis días, pero en casos de urgencia lo puede
arreglar en veinticuatro horas”.115
yo
China en África: ¿amiga o enemiga?
El petróleo dio claras ventajas a Angola, mientras los poderes globales rivalizaban por
suministros. Si bien Estados Unidos había sido el principal mercado desde la década de 1990, China
lo superó en 2008, al comprar 33 % de las exportaciones de Angola. (Véase en el Anexo 6 la
información sobre el sector externo de Angola.) El compromiso económico de China con Angola
empezó oficialmente en 2004, cuando Angola cortó sus negociaciones para obtener un préstamo del
op
FMI y anunció que el Eximbank de China le concedería un préstamo de US$2.000 millones. El
gobierno anunció que usaría el préstamo para pagar proyectos de infraestructura (especialmente el
ferrocarril a Benguela) y que lo pagaría en su mayor parte con petróleo. Además, mientras se llevaban
a cabo las negociaciones para el préstamo, Shell estaba negociando la venta de su participación de
50 % en Block 18, una de las mayores concesiones petroleras mar adentro. Shell quería vender su
participación a ONCC Videsh, una compañía petrolera india de propiedad del estado. Si el negocio se
tC
hacía, el gobierno indio estaba preparado para ofrecer un préstamo de US$200 millones para
reconstruir el ferrocarril de Angola. Sin embargo, Sonangol ejerció sus derechos preferenciales y
compró la concesión en un consorcio con Sinopec, una compañía china de propiedad del Estado. El
consorcio, llamado Sinopec-Sinangol International (SSI) obtuvo otras concesiones en 2004 y 2006.116
No obstante, ni Sinopec ni Sinangol tenían la capacidad técnica requerida para la exploración y el

desarrollo de campos en aguas profundas. Por lo tanto, SSI tuvo que depender de otros socios, como
Petrobras, BP, Eni o Total para operar los campos. 117 Una ventaja de tales tratos podía ser la
No
transferencia de tecnología y experticia a compañías angoleñas, pero un informe del Banco Mundial
sobre responsabilidad social corporativa dio una calificación deficiente a las compañías petroleras
que operaban en Angola en términos de transferencia de tecnología o el desarrollo de talento
gerencial entre el personal local.118
Al igual que otros inversionistas extranjeros, el interés de China se centraba en asegurarse el

aprovisionamiento de petróleo crudo y no necesariamente en aumentar el valor agregado generado
en Angola. Por ejemplo, el trato Sinopec-Sonangol para desarrollar una nueva refinería en el puerto
de Lobito fracasó porque “Sinopec quería que la mayor parte de los productos de petróleo fueran a
Do
China y Angola quería que los productos se vendieran en África”.119 La defensa de Sinopec era que la
propuesta de Sonangol no tenía sentido comercial.
Otra desventaja de los préstamos chinos a Angola fue que cuando fueron usados para financiar
grandes proyectos de infraestructura, habitualmente eran las compañías chinas las que obtenían los
contratos. Las compañías chinas que operaban en África eran renuentes a contratar trabajadores
locales, fuera para puestos directivos o para tareas que no requerían personal capacitado, y preferían
12
t
os
en cambio contratar trabajadores chinos. Estas compañías contrataban trabajadores en China y los
enviaban a África a vivir en enclaves, relativamente aislados de la gente local. Las compañías chinas
justificaban esta práctica alegando que “les permitía asegurar la disciplina de su fuerza laboral,
aumentar la productividad a través de una mejor comunicación, mejorar la moral y asegurar el
control de calidad”.120
rP
Los gobiernos occidentales consideraban que la relación entre China y Angola minaba los
esfuerzos de las organizaciones multilaterales, tales como el FMI, por presionar a Angola para que
aprobara reformas que redujeran la corrupción y mejoraran la transparencia. Además, las compañías
norteamericanas se quejaban de que mientras a ellas se les exigía atenerse a la Ley Norteamericana de
Prácticas Extranjeras Corruptas, y las compañías europeas por la Convención de OECD para Combatir
el Soborno de Funcionarios Públicos Extranjeros, las compañías chinas no tenían que someterse a
estas convenciones internacionales.121
yo
¿Un nuevo amanecer para Angola?
Después de que Angola hubo cumplido con algunas de las condiciones para el préstamo del FMI
(véase el Apéndice), las perspectivas económicas del país ya se estaban viendo mejor. La misión de
FMI en Angola declaró que “los datos para la primera mitad de 2010 muestran señales de una sólida
recuperación económica, reflejando los altos precios del petróleo” que “las presiones del mercado de
op
divisas se han aliviado considerablemente” y que “la posición fiscal también ha mejorado en la
primera mitad de 2010”.122
No obstante, Dos Santos, como presidente de una nación soberana, todavía tenía el derecho de
rehusar un mayor apoyo del FMI y, en especial, el cumplimiento de todas sus condiciones. Los
angoleños habían avanzado mucho ―y rápido― desde el fin de su guerra civil y estaban finalmente
gozando de todos los dividendos de su independencia. Después de décadas de lucha ¿había llegado
tC
el momento de que la nación se parara sobre sus propios pies? ¿O todavía era necesario que el FMI o
los chinos tuvieran que desempeñar papeles de liderazgo en la recuperación de Angola?
No
Do
13
t
os
Apéndice. Condiciones del FMI para el acuerdo de un préstamo a Angola en 2009-2010
Objetivos Acciones Oportunidad

Acciones previas
Fortalecer la transparencia Publicación de los estados financieros auditados de Sonangol para 2007 y Abr-10
fiscal 2008, lo que incluye sus operaciones cuasifiscales.
rP
Fortalecer la transparencia Publicación de los estados financieros auditados del BNA para 2008, Abr-10
incluyendo las notas explicativas y la opinión firmada de Deloitte sobre la
auditoría, en el sitio web externo del BNA.
Completar los estados financieros auditados del BNA para 2009, con la Abr-10
firma del BNA.
Puntos de referencia estructurales
Reducir la vulnerabilidad del Modificar la regulación de provisión para reflejar el riesgo de crédito de Mar-10
yo
sector financiero los préstamos en moneda extranjera.
Desarrollo de herramientas de supervisión fuera del sitio para controlar la
exposición crediticia de los bancos por monedas y vencimientos.
Limitar el riesgo fiscal Aprobación del gabinete a la estrategia de reforma impositiva. Jun-10
Mejorar la gestión de las i) Publicación de los informes trimestrales de ejecución del presupuesto Jun-10
finanzas públicas por parte del Gobierno Central.
ii) Información trimestral al gobierno por parte de las principales

empresas de propiedad estatal sobre sus operaciones cuasifiscales y
op
actividades de inversión, y la publicación de los informes.
Establecer un marco de referencia de evaluación de proyectos. Sep-10

Completar el primer informe de evaluación de proyectos. Dic-10
Presentación al gabinete de los documentos de aprobación del Fondo de Jun-10
Riqueza Soberana de Angola (futuras revisiones de SBA establecerán
puntos de referencia con respecto a la aplicación).
Mejorar la gestión de la Aprobación del gabinete a las principales recomendaciones de la futura Dic-10
tC
deuda pública asistencia técnica del FMI para el desarrollo de una estrategia sólida para
la deuda a mediano plazo.
Fortalecer la transparencia Publicación de la auditoría a los estados financieros de 2009 de Sonangol Nov-10
fiscal lo que incluye sus operaciones cuasifiscales.
Fortalece la transparencia Publicación de los estados financieros auditados del BNA para 2009, Jun-10
incluyendo las notas explicativas y la opinión firmada de Deloitte sobre la
auditoría en el sitio web externo del BNA.
No
Mitigar los riesgos y la Completar una auditoría externa en el BNA por una firma internacional Ago-10
gobernanza de salvaguardias de auditoría para confirmar: (i) la existencia, disponibilidad y valor
en el banco central equitativo de activos extranjeros en junio de 2010; y (ii) la exactitud de los
datos NIR informados al Fondo, incluyendo el cumplimiento de las
definiciones acordadas en el marco del programa. El alcance de la
auditoría debe basarse en los términos de referencia acordados con el
personal del Fondo.
Designación de un comité de inversiones por parte del directorio del BNA May-10
que se reunirá al menos mensualmente para supervisar las operaciones e
información de la gestión de las reservas en el exterior.
Formalización de las pautas de inversión para reservas extranjeras del Jul-10
Do
BNA por parte del Directorio del BNA .

Emisión de informes semianuales de la oficina interna del BNA al Sep-10
directorio para cumplir con las pautas de inversión de reservas
extranjeras.
14
t
os
Designación, durante un período mínimo de dos años, de consultores con Jun-10
experiencia probada significativa en la creación de capacidades en el
campo de la auditoría interna, para construir la capacidad y llevar la
Oficina de Auditoría Interna del BNA al nivel de una función de auditoría
interna moderna.
Reconstitución del Consejo de Auditoría: (i) mediante el reemplazo de los Jun-10
rP
miembros que hayan tenido un conflicto de intereses, (ii) a través de la
adopción de un estatuto para definir todas las responsabilidades legales,
y (iii) para que asuma la supervisión del proceso de auditoría y la
información financiera externa.
Fuente: IMF, Angola: Carta de Intenciones, Memorandum Políticas Económicas y Financieras, y Memorandum Técnico de
Entendimiento, http://www.imf.org/external/np/loi/2010/ago/042610.pdf, consultado en August, 2010.
yo
op
tC
No
Do
15
714-S10 -16-
Anexo 1. Mapa de la República de Angola

Do
No
Fuente: Cortesía de la biblioteca de la Universidad de Texas, The University of Texas at Austin.
tC
Anexo 2. PIB de Angola y su estructura, 1998–2009
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
PIB real y nominala
PIB real, 000 de millones 1987 de AOA 1,87 1,93 1,99 2,05 2,35 2,43 2,70 3,26 3,86 4,68 5,22 5,19
op
Crecimiento del PIB real, % 6,8 3,2 3,0 3,1 14,5 3,3 11,2 20,6 18,6 21,1 11,7 –0,5
PIB nominal, 000 de millones de AOA 2,5 17,2 91,7 197 498 1.041 1.652 2.670 3.630 4.710 5.896 6.456
PIB nominal, 000 de millones US$ 6,4 8,1 9,1 8,9 11,4 14,0 19,8 30,6 45,2 61,4 78,6 81,4
Estructura del PIB y ahorros brutos, %
Consumo privado 65 65 16 34 30 32 30 25 20 22 23 21
yo
Consumo del gobierno 28 28 38 51 46 48 45 37 30 32 35 39
Inversión bruta 36 29 15 13 13 13 9 8 14 14 14 16
Exportación de productos y servicios 57 86 90 77 74 70 70 79 74 71 66 66
Importación de productos y servicios 73 93 63 75 62 63 54 49 38 39 38 41
Ahorro nacional brutob 7 -191 53 -41 10 7 13 23 37 31 23 14
rP
Ahorro nacional brutob 19 22 42 15 24 19 25 38 50 46 42 40
Fuente: The Economist Intelligence Unit, Country Data, se consultó en mayo, 2010.
Nota: Un cierto número de las series de datos son estimaciones.
a El kwanza (AOA) reeMPLAzó 1 millón “kwanza reajustados” (AOR) en 1999; el AOR reeMPLAzó 1,000 “nuevos kwanza” (AON) en 1995. Los datos han sido traducidos a AOA.
os
b El primer conjunto de datos es de EIU, el segundo está calculado como inversiones + exportaciones – importaciones.
t
714-S10 -17-
Do
Anexo 3. Estructura de la economía, población y productividad de Angola
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Desglose del PIB por industria %
Agricultura 9 9 9 11 10 11 12 11 10 10 10 11
Industria sin manufactura (principalmente petróleo) 58 60 60 61 61 61 60 62 61 63 64 63
Manufactura 4 4 5 5 5 5 5 6 7 8 7 8
Servicios 28 27 26 24 24 23 23 22 22 19 18 18
No
Producción y reservas de petróleo
Producción, miles de barriles/día 731 745 746 742 905 862 976 1.246 1.421 1.820 1.899 1.835
Reservas, millones de barriles 4.030 5.050 5.972 6.500 8.900 8.801 9.035 9.035 9.035 13.500 13.500 13.500
Datos demográficos
Población, millones 13,5 13,9 14,3 14,7 15,2 15,6 16,1 16,6 17,1 17,6 18,0 18,5
Fuerza laboral, millones 5,3 5,4 5,6 5,7 5,9 6,2 6,4 6,6 6,7 7,4 7,6 7,8
tC
PIB per cápita, US$ a PPC 2.341 2.390 2.448 2.511 2.837 2.898 3.206 3.611 4.377 5.217 6.330 7.030
Crecimiento de productividad y crecimiento del capital patrimonial, %
Productividad laboral 4.2 -7.1 1.8 3.4 14.7 -6.9 1.1 12.5 9.6 9.7 8.3 -3.3
Productividad total de los factores 6.4 -2.9 3.3 4.2 15.4 -3.2 5.2 16.3 13.3 14.2 9.2 -3
Capital patrimonial real -3.5 -3.2 -3 -2.6 -2.3 -1.9 -1.4 -1 -0.3 0.4 1.5 1.8
op
Fuente: The Economist Intelligence Unit, Country Data, http://www.eiu.com, consultado en mayo, 2010.
Nota: Un cierto número de las series de datos son estimaciones.
Anexo 4 Dinero, precios y tasas de interés, 1996-2009
yo
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Masa monetaria y crecimiento
Tasa de crecimiento M1, % 3033 107 39 344 342 168 134 106 39 59 28 59 104 40
Tasa de crecimiento M2, % 3733 72 58 532 309 161 159 64 37 61 57 39 66 70
Precios
rP
Deflactor del PIB (2005 = 100) 0,06 0,12 0,17 1,1 5,6 11,7 25,8 52,3 74,6 100 115 123 138 152
Crecimiento del deflactor del PIB, % 5.400 94 35 557 418 108 121 103 43 34 15 7 12 10
IPC (2005 = 100) 0,06 0,18 0,37 1,3 5,4 13,7 28,6 56,7 81,3 100 113 127 143 163
Inflación basada en el IPC, % 219 107 248 325 153 109 98 44 23 13 12 12 14
Tasas de interés
Tasa de interés del crédito (%) 217,9 37,8 45,0 80,3 103,2 96,0 97,3 96,1 82,3 67,7 19,5 17,7 12,5 15,7
Tasa de interés de los depósitos (%) 147,1 29,3 36,9 36,6 39,6 47,9 48,7 26,2 15,4 13,4 4,5 6,8 6,5 7,6
os
Fuente: Adaptado de Economist Intelligence Unit, Country Data, http://www.eiu.com, consultado en mayo, 2010.
t
714-S10 -18-
Anexo 5. Balanza de pagos, Angola, 1998-2009 (US$ millones)
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Cuenta corriente -1.867 -1.710 796 -1.431 -150 -720 686 5.138 10.690 10.194 6.408 -3.703 2.274
Do
Balanza cimercial 1.464 2.047 4.881 3.355 4.568 4.028 7.643 15.756 23.085 30.735 42.932 16.195 29.922
Exportación de productos 3.543 5.157 7.921 6.534 8.328 9.508 13.475 24.109 31.862 44.396 63.914 38.597 50.957
Importación de productos -2.079 -3.109 -3.040 -3.179 -3.760 -5.480 -5.832 -8.353 -8.778 -13.662 -20.982 -22.402 -21.035
Balanza de servicios -2.513 -2.442 -2.432 -3.316 -3.115 -3.120 -4.480 -6.614 -6.027 -12.720 -21.810 -11.725 -17.227
Balance de ingresos -969 -1.372 -1.681 -1.561 -1.635 -1.726 -2.484 -4.031 -6.178 -7.599 -14.504 -7.907 -10.222
Crédito de ingresos 34 24 34 23 18 12 33 26 145 623 422 45 54
Débito de ingresos -1.003 -1.396 -1.715 -1.584 -1.652 -1.739 -2.517 -4.057 -6.323 -8.222 -14.926 -7.952 -10.276
Balance de transferencias 151 56 28 91 32 99 7 27 -190 -222 -210 -266 -200
No
Cuenta de capitales 8 7 18 4 0 0 0 0 0 109 7 0 0
Cuenta financiera 368 1.740 -446 950 -357 1.371 -623 -3.115 -5.601 -11.930 -438 -1.556 1.281
Inversión directa neta 1.114 2.471 879 2.145 1.643 3.481 1.414 -1.523 -228 -1.805 -891 1.283 778
tC
Inversión directa en el economía 1.114 2.471 879 2.145 1.672 3.505 1.449 -1.304 -38 -893 1.679 n.a. n.a.
Inversión directa en el extranjero 0 0 0 0 -29 -24 -35 -219 -191 -912 -2.570 n.a. n.a.
Inversión neta en portafolio 0 0 0 0 0 1 -3 -1.267 -1.439 -2.015 -1.758 n.a. n.a.
Pasivos de portafolioa 0 0 0 0 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.
Activos de portafolio,b 0 0 0 n.a. n.a. 1 -3 -1.267 -1.439 -2.015 -1.758 n.a. n.a.
Otras inversiones netas -746 -732 -1.324 -1.195 -2.000 -2.112 -2.035 -325 -3.933 -8.110 2.210 n.a. n.a.
Otros pasivos de inversiones -705 -546 -622 -679 -679 -2.232 -83 1.525 -2.300 -3.255 6.576 n.a. n.a.
op
Otros activos de inversiones -41 -186 -702 -517 -1.321 120 -1.952 -1.850 -1.633 -4.855 -4.366 n.a. n.a.
Errores y omisiones 378 -79 -51 -309 150 -388 277 -378 290 -1.254 -365 n.a. n.a.
Financiamiento 1.112 43 -318 786 356 -263 -340 -1.645 -5.378 2.881 -5.610 -5.259 3.555
Cambio en las reservasc 318 -530 -631 466 356 -263 -780 -1.817 -5.402 -3.019 -6.673 4.713 -3.865
Financiamiento excepcionald 794 573 313 319 0 0 440 172 23 5.900 1.062 546 -400
Ítems de memorándum
yo
Cuenta corriente a PIB -29% -21% 9% -16% -1% -5% 3% 17% 24% 17% 8% -5% 3%
FDI en Angol/PIB 17% 31% 10% 24% 15% 25% 7% -4% 0% -1% 2% 2% 1%
Reservas (menos oro) 203 496 1.198 732 376 634 1.374 3.197 8.599 11.197 17.869 10.251 13.811
Fuente: Adaptado de el Fondo Monetario Internacional, International Financial Statistics, http://www.ifs.org, consultado en mayo, 2010. Datos para 2009 y 2010 son estimaciones del FMI, Angola: First
Review Under the Stand-By Arrangement, http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2010/cr10143.pdf, consultado en agosto, 2010.
rP
a Los ceros pueden representar datos incompletos.
b Prácticamente todas los activos de inversiones en de portafolio eran patrimonio.
c Negativo indica aumento.
d No préstamos del FMI; representa otros préstamos extranjeros de los que no se ha dado cuenta en otras inversiones.
os
t
714-S10 -19-
Anexo 6. Sector externo de Angola, 2000-2009

Do
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Tipos de cambioa
AOA por US$ (promedio del período) 10,0 22,1 43,5 74,6 83,5 87,2 80,4 76,7 75,0 79,3
AOA por US$ (fin del período) 16,8 31,9 58,7 79,1 86,0 80,8 80,3 75,0 75,2 89,4
Tipo de cambio real (basado en el IPC) 73,3 85,6 88,0 91,8 109,1 123,9 147,2 161,6 174,0 192,7
Reservas internacionales y deuda externa
No
Deuda externa total, US$ millones 9.408 8.434 8.739 8.695 9.341 12.646 10.384 12.738 13.126 14.387
Pública de mediano y largo plazo, US$ millones 8.085 6.983 7.531 7.620 8.147 10.332 8.247 10.474 10.356 11.969
Privada de mediano y largo plazo, US$ millones 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Corto plazo, US$ millones 1.323 1.451 1.208 1.075 1.194 2.314 2.136 2.264 2.770 2.062
Total deuda como % del PIB 103,0 94,4 76,4 62,3 47,2 41,3 23,0 20,7 16,7 17,7
tC
Exportación de productos como % del total de
exportaciones
Petróleo crudo 88,4 87,8 90,8 90,0 92,8 93,4 93,7 95,1 96,1 94,7
Diamantes 9,4 10,4 7,9 8,3 5,9 4,5 3,5 2,6 1,8 3,0
Petróleo refinado 1,7 1,4 1,2 1,5 1,1 1,0 0,9 0,7 0,7 0,7
Gas natural licuado 0,5 0,3 0,1 0,2 0,2 0,1 0,8 0,5 0,4 0,7
op
Importación de grupos de productos como % del
total de importaciones
Productos de consumo 64,2 68,4 58,3 53,4 56,7 61,1 59,6 60,8 61,6 58,9
Productos intermedios 8,1 9,6 11,6 12,2 14,7 10,4 11,7 11,6 11,1 12,2
Bienes de capital 27,8 22,1 30,1 34,3 28,6 28,6 28,7 27,7 27,3 28,9
Mercados de exportación como % de
yo
exportaciones totales
China 22,9 10,6 13,7 23,6 35,8 29,6 33,9 31,3 32,9 n,a
Estados Unidos 44,9 48,3 41,2 48,2 37,8 39,8 37,8 31,4 28,7 n,a
Francia 4,7 9,8 8,0 7,4 6,5 7,8 4,8 5,8 6,0 n,a
Sudáfrica 0,1 0,2 0,3 0,0 2,3 1,5 1,3 4,4 4,5 n,a
rP
Fuente: The Economist Intelligence Unit, Country Data, http://www.eiu.com, se consultó en mayo, 2010.
Nota: Las cifras para 2009 son estimaciones de la EIU.
aEl kwanza (AOA) reeMPLAzó 1 millón “kwanza reajustados” (AOR) en 1999; el AOR reeMPLAzó 1,000 “nuevos kwanza” (AON) en 1995. Los datos han sido traducidos a AOA.
os
t
714-S10 -20-
Anexo 7. Posición de Angola en ranking del índice de desarrollo humano 2007
Valor en el IDH Expectativa de vida al nacer Tasa de alfabetización de Razón combinada de PIB per cápita
(años) adultos (% edades 15 y más) matrícula en educación (%) (PPC US$)
141. Pakistán (0.572) 170. Sierra Leona (47.3) 115. Zambia (70.6) 120. Azerbaijan (66.2) 99. El Salvador (5,804)
Do
142. Swazilandia (0.572) 171. Rep. Centro Afr. (46.7) 116. Camerún (67.9) 121. Siria (65.7) 100. Armenia (5,693)
143. Angola (0.564) 172. Angola (46.5) 117. Angola (67.4) 122. Angola (65.3) 101. Angola (5,385)
144. Nepal (0.553) 173. Swazilandia (45.3) 118. Congo (67.2) 123. Andorra (65.1) 102. China (5,383)
145. Madagascar (0.543) 174. Lesoto (44.9) 119. Egipto (66.4) 124. Zambia (63.3) 103. Egipto (5,349)
182. Níger (0.340) 176. Afganistán (43.6) 151. Mali (26.2) 177. Djibouti (25.5) 181. Congo (298)
Fuente: Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas, Informe sobre Desarrollo Humano 2009, http://hdrstats.undp.org/en/countries/country_fact_sheets/cty_fs_AGO.html, se consultó en mayo, 2010.
No
Anexo 8. Indicadores seleccionados de pobreza humana para Angola y países seleccionados
Índice de pobreza humana Probabilidad de no sobrevivir Tasa de analfabetismo Gente que no usa Niños bajos de peso
(HPI-1) a la edad de 40 (%) adulto (% edades de 15 y fuentes de agua para su edad (% de
tC
más) mejorada (%) menos de 5 años)
116. Burundi (36.4) 145. Guinea-Bissau (37.4) 115. Zambia (29.4) 137. Tanzania (45) 114. Sierra Leona (30)
117. Togo (36.6) 146. Nigeria (37.4) 116. Camerún (32.1) 138. Sierra Leona (47) 115. Maldivas (30)
118. Angola (37.2) 147. Angola (38.5) 117. Angola (32.6) 139. Angola (49) 116. Angola (31)
119. Costa de Marfil (37.4) 148. Rep. Central Afr. (39.6) 118. Congo (32.8) 140. Chad (52) 117. Congo (31)
120. Congo (38.0) 149. Mozambique (40.6) 119. Egipto (33.6) 141. Fiji (53) 118. Myanmar (32)
135. Afganistán (59.8) 153. Lesoto (47.4) 151. Mali (73.8) 150. Afganistán (78) 138. Bangladesh (48)
op
Anexo 9. Tasa de emigración en países seleccionados como una medida como tasa de gente que se va en busca de mejores estándares de vida
yo
Origen de migrantes Tasa de emigración (%) Destino principal (%)
1. Antigua y Barbuda 45.3 Asia 46.6
10. Cabo Verde 30.5 Europa 49.1
80. Guinea 6.3 África 90.3
87. Angola 5.5 África 65.8
88. Burundi 5.4 África 90.8
rP
Conjuntos:
Países menos desarrollados 3.6 Asia 44.7
África Sub-Sahariana 2.5 África 72.7
Mundo 3 Europa 33.4
os
t
t
os
Anexo 10. Operaciones presupuestarias del Gobierno Central de la República de Angola, 2006–2010
(% del PIB a menos que se diga otra cosa)
2006 2007 2008 est. 2009 est. 2010 proy.

Ingreso 46.4 46.7 50.5 32.5 38.6
rP
Impuesto a la renta 43.5 45.2 48.2 30 37.8
Petróleo 37.2 37.9 40.8 20.5 29.6
No-petróleo 6.3 7.3 7.3 9.5 8.2
Ingresos no impositivo 2.9 1.5 1 2.5 0.8
Subvenciones 0 0.1 0 0 0
Gastos 31.6 35.1 41.6 41.6 37.1
Gastos corrientes 22.7 23.1 27.6 28.5 24.3
Personal 8.5 8 8.5 11.6 11.4
yo
Productos y servicios 7.6 7.1 8.5 6.8 6.8
Pago de intereses vencidos 1.5 1.1 1.5 2.3 1.9
Internos 0.3 0.4 0.9 1.6 1.4
Externos 1.2 0.8 0.5 0.7 0.5
Transferencias 5.1 6.9 9.2 7.9 4.2
De las cuales: susidios (petróleo y servicios públicos) 3.5 4.9 7 6.3 2.8
Capital y otros 8.9 12.1 14 13.1 12.8
Gastos de capital 8.9 12.1 14 13.1 12.8
op
Balance general (base devengada) 14.8 11.6 8.8 -9.1 1.5
Cambios en pagos de atrasos (neto) -8.2 3 5.4 4.7 -3.2
Internos -8.2 2.5 5.2 5.3 -2.7
Intereses externos 0 0.5 0.2 -0.6 -0.5
Balance general (base en efectivo) 6.6 14.6 14.2 -4.4 -1.7
tC
Financiamiento -6.6 -14.6 -14.2 4.4 1.7

Bonos petroleros (neto) 2.2 0 0 0 0
Financiamiento externo (neto) -0.9 0.8 0.6 2.4 0.4
Financiamiento interno (neto) -7.9 -15.4 -14.9 2 1.2
Ítems de memorándum::
Deuda pública externa (fin del período) 16.4 16.2 16 21.1 19.9
Impuestos no petroleros (porcentaje de PIB no petrolero) 15.1 20 17 16 14.7
Balance fiscal no petrolero -22.4 -26.3 -32 -29.6 -28
No
Balance fiscal no petrolero (porcentaje de PIB no petrolero) -53.8 -59.5 -74.2 -49.7 -50
PIB no petrolero estimado (como un % del PIB total) 41.6 44.2 43.1 59.6 56.0
Fuente: Fondo Monetario Internacional, Angola: Primera Revisión de Acuerdo el Convenio de Stand By.,
http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2010/cr10143.pdf, se consultó en agosto, 2010.
Nota: Las cifras para 2008 y 2009 son estimaciones. Las cifras para 2010 son proyecciones basadas en un pronóstico
conservador del precio del petróleo.
Do
21
Angola y la maldición de los recursos 714-S10 -22
t
________________________________________________________________________________________________________________
os
Notas finales
1 Henry Lee y Dan Shalmon, “Searching for Oil: China’s Oil Strategies in Africa”, en China into Africa: Trade,
Aid, and Influence, ed. Robert I. Rotberg (Baltimore: Brookings, 2008), p. 119.
rP
2 Banco Mundial, Angola: Oil, Broad-based Growth, and Equity (Washington, DC: World Bank, 2007), p. 26.
3 Ibid., p. 11.
4 Ibid., p. 7, sobre los principales grupos étnicos.
5 Los criollos angoleños también son llamados mestiços (raza mezclada en portugués).
6 Sobre el estatus dominante de la elite criolla, véase Patrick Chabal, “E Pluribus Unum: Transitions in
yo
Angola”, en Angola: The Weight of History, ed. Patrick Chabal (New York: Columbia University Press, 2008), p. 11.
7 Los kimbundu también son llamados los mbundu y bakongo también se deletrea bacongo.
8 Banco Mundial, Angola, p. 6.
9 Ibid., p. 11.
10 Ibid., p. 6.
op
11 Malyn Newitt, “Angola in Historical Context”, en Angola: The Weight of History, pp. 25–26.12 Ibid., p. 28.
13 Ibid., p. 29.
14 Ibid., pp. 29, 46.
15 Ibid., p. 54.
tC

17 Newitt, “Angola in Historical Context”, p. 65; EIU, “Country Profile Angola 2008” (London: Economist
Intelligence Unit, 2008), p. 4.
18 Newitt, “Angola in Historical Context”, Tabla 2, p. 65.
No
20 Newitt, “Angola in Historical Context”, p. 61.

21
Banco Mundial, Angola, p. 11, re 1940 y comienzos de la década de 1960s; EIU, “Country Profile Angola
2008”, p. 20, re 1974.
23
Sobre la autosuficiencia de Angola en alimentos y la exportación de azúcar, véase EIU, “Country Profile
Angola 2008”, p. 20. Sobre las exportaciones de algodón, véase ibid., p. 16. Sobre las exportaciones de materias
primas, incluyendo el maíz, ver Banco Mundial, Angola, p. xxxvii.
Do
24 EIU, “Country Profile Angola 2008”, p. 16.

25 Newitt, “Angola in Historical Context”, pp. 62–63.
27 Ibid., p. 11.
28 Ibid.
Angola y la maldición de los recursos 714-S10 -23-
t
________________________________________________________________________________________________________________
os
30
La asistencia a la escuela en 1959–1960, estimada en 68,960, y la parte que llegaba al cuarto grado está
tomado de Newitt, “Angola in Historical Context”, p. 68. La población en 1961, estimada en 5.108.847, está
tomada del Banco Mundial, Indicadores de Desarrollo Mundial en Línea, http://data.worldbank.org/indicator,
consultado en julio, 2010.
31 Newitt, “Angola in Historical Context”, p. 53. Eran llamados civilizados y también no indígenas.
rP
32 Ibid., p. 65.
35 Sobre el momento del surgimiento de los grupos, incluido UNITA, y sus líderes, ver EIU, “Country Profile
Angola 2008,” p. 4; World Bank, Angola, p. 11.
yo
36
Sobre la acusación de Savimbi de que los otros grupos estaban dirigidos por elites ricas de raza mixta y su
pretensión de representar a los “verdaderos africanos”, ver EIU, “Country Profile Angola 2008”, p. 6; Banco
Mundial, Angola, p. 11. Sobre el hecho de que el MPLA estaba en realidad dominado por criollos de Luanda,
véase Newitt, “Angola in Historical Context”, p. 87.
38 Ibid., p. 5.
39 Newitt, “Angola in Historical Context”, p. 76; EIU, “Country Profile Angola 2008”, p. 4.
op
41 EIU, “Country Profile Angola 2008”, p. 4; Banco Mundial, Angola, p. 11.
42 EIU, “Country Profile Angola 2008”, p. 4, apoyos y fuentes de financiamiento de los dos lados.
43 Chabal, “E Pluribus Unum”, p. 6.
tC

45 Chabal, “E Pluribus Unum”, p. 6; EIU, “Country Profile Angola 2008”, p. 5.
47 Tony Hodges, “The Economic Foundations Of The Patrimonial State”, en Angola: The Weight of History, p.
179; Banco Mundial, Angola, p. 1; EIU, “Country Profile Angola 2008”, p. 16.
No
48 EIU, “Country Profile Angola 2008”, pp. 4, 17.

51 Ibid.
52 Ibid; Chabal, “E Pluribus Unum”, p. 8.
Do

55 Ibid., p. 13.
56 EIU, Informe sobre el país, junio 2010, p. 4.
57 Ibid., p. 3.
58 Ibid., p. 9.
t
________________________________________________________________________________________________________________
os
60 Ibid., pp. 3–4.
61 Véase informe de Doing Business 2010, disponible en www.doingbusiness.org
63 Ibid., p. 7; EIU, Informe sobre el país, junio 2010, p. 3.
rP
64 Chabal, “E Pluribus Unum”, pp. 1, 16.
65 EIU, “Country Profile Angola 2008”, p. 11; Chabal, “E Pluribus Unum”, p. 12.
66 Chabal, “E Pluribus Unum”, p. 16.
67 Ibid., p. 17.
68
Sobre el hecho de que el 70 % de la fuerza laboral dependiera de la agricultura y las actividades rurales
yo
como su principal fuente de ingresos, véase Banco Mundial, Angola, p. 124. Sobre la producción agrícola como
porcentaje del PIB, véase el Anexo 3.
70 Ibid., pp. 39–40.
71Tony Hodges, Angola: The Anatomy of an Oil State (Bloomington, IN: James Currey and Indiana University
Press, 2004), pp. 148–150.
op
72 Ibid., pp. 143–144. Citas de p. 144.
73
Ibid., p. 145; “A new role model for Africa”, Suplemento Especial de Publicidad: Angola, Foreign Policy,
Septiembre/Octubre 2010, p. 2.
tC
76 Hodges, “The Economic Foundations Of The Patrimonial State”, p. 185. Chabal dice que “en el
presupuesto estatal no se daba cuenta adecuadamente de estos préstamos.” Chabal, “E Pluribus Unum”, p. 8.
77 EIU, “Country Profile Angola 2008”, p. 21; Hodges, “The Economic Foundations of the Patrimonial State”,
p. 185.
79 Ibid., p. 82.
No
80 Macartan Humphreys, Jeffrey D. Sachs, y Joseph E. Stiglitz, Escaping the Resource Curse (New York:
Columbia University Press, 2007), p. 1.

81 Ibid., p. 5.
82 Ibid.
83 Ibid., pp. 6–8.
84 Cita de ibid., p. 11.
Do
85 Cita de ibid., p. 11.

86 Humphreys, Sachs, y Stiglitz, Escaping the Resource Curse, pp. 8–9.
87 Citas de “A new role model for Africa”, p. 3.
88 Banco Mundial, Angola, p. 26; EIU, “Country Profile Angola 2008”, p. 18.
89 Hodges, “The Economic Foundations of the Patrimonial State”, p. 184; EIU, “Country Profile Angola 2008”,
p. 18.
Angola y la maldición de los recursos 714-S10 -25-
t
________________________________________________________________________________________________________________
os
90 Hodges, “The Economic Foundations of the Patrimonial State”, p. 184; EIU, “Country Profile Angola 2008”,
p. 28.
91 Es característico que un tipo de cambio más alto indique depreciación, pero el índice de tipos de cambio
reales de la EIU que aparece en el Anexo, que cambia de 91,8 en 2003 a 174,0 en 2008, corresponde casi
exactamente al 63,3 % de apreciación que la EIU da en “Country Profile Angola 2008”, p. 28, para la apreciación
rP
del kwanza durante ese período. Además, el tipo de cambio nominal kwanza–USD apenas se movió desde 2003
hasta 2008 (cambiando de 74,6 a 75,0), en tanto que los precios en Angola subieron con mucha mayor rapidez
que los precios norteamericanos, desde un valor del índice del IPC de 56,7 a 143 (véase el Anexo 4). Por eso, el IFS
indica una apreciación enorme del kwanza, del mismo orden que la de la EIU.
93 Ibid., pp. 13, 23.
94 Ibid., p. 15.
yo
95 Ibid.
96 Ibid., p. 3.
97 Banco Mundial, Angola, pp. 88–89.
98 Citas de “A new Angolan model”, Suplemento Publicitario Especial: Angola, Foreign Policy,
Septiembre/pctubre, 2010, p. 15.

op
99 Ibid.
100
Citas de “Building the Angolan Model”, Suplemento Publicitario Especial: Angola, Foreign Policy,
Septiembre/octubre, 2010, p. 7.
101 Ver Gavin Wright y Jesse Czelusta, “RESOURCE-BASED ECONOMIC GROWTH, PAST AND
PRESENT,” http://weber.ucsd.edu/~carsonvs/papers/580.PDF.
tC
102 EIU,
“Country Profile Angola 2008”, p. 11; el IDH de 2009 utiliza la misma cifra de 67 % de alfabetismo, de
manera que parecen no haber datos posteriores disponibles.
104 Ibid.
105 Quotes from “A new role model for Africa”, pp. 5–6; para el Program Sonangol de becas para estudiar en
el extranjero, véase, http:// www.sonangol.co.an.

No
106 Citas de “A new role model for Africa”, p. 2.

107 Banco Mundial, Angola, 49. Sobre el hecho de que solo había sido auditado una vez, en 2008, ver Hodges,
“The Economic Foundations of the Patrimonial State”, p. 185.

108 Banco mundial, Angola, p. xliii.
109 Chabal, “E Pluribus Unum”, p. 8. De manera parecida, la EIU dice que los flujos financieros opacos que
pasaban a través de Sonangol permitían al presidente “operar un estado dentro del estado”. Economist
Intelligence Unit, Country Profile 2008: Angola, p. 17.
Do
110 Hodges, “The Economic Foundations Of The Patrimonial State”, p. 175.

111 Ibid., p. 187.
112 Ibid., p. 188.
113 Ibid., p. 193.
114 ibid., p. 195.
t
________________________________________________________________________________________________________________
os
115 Citas de “Building the Angolan Model”, pp. 5–6.
116 Lee y Shalmon, “Searching for Oil”, pp. 119–120.
117 Ibid., pp. 121–122.
118
Molly Ettenborough y James Shyne, “Corporate Social Responsibility, Public Policy and the Oil Industry
rP
in Angola”, Fondo de Asistencia Educacional de Angola y Banco Mundial, agosto, 2003.
119 Lee y Shalmon, “Searching for Oil”, p. 120.
120 Ibid. Cita de p. 122.
121 Ibid., p. 123.
122
Angola: Carta de Intenciones, Memorándum de Políticas Económicas y Financieras, y Memorándum
Técnico de Entendimiento, http://www.imf.org/external/np/loi/2
yo
op
tC
No
Do

Caso Angola

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Caso Angola

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

t

Angola y la maldición de los recursos

reconstruir su infraestructura. Entonces el gobierno se dirigió al FMI, que acordó proporcionar

A través de la historia de Angola, las divisiones étnicas están en la base de la fragmentación

reconocían oficialmente al rey de Portugal.

A comienzos del siglo XX, Portugal promovió algunas modernizaciones de la economía,

Después de la Segunda Guerra Mundial, Angola había desarrollado un sector manufacturero

y económicos especificados, y eran teóricamente tratados como portugueses civilizados. 31 No

Independencia y guerra civil

distanció de UNITA y reconoció al MPLA.45 La lucha terminó finalmente cuando, el 22 de febrero de

Después de muchas demoras que siguieron a la derrota de UNITAs, en 2002, el gobierno

hostilizados y se censuraban a sí mismos por temor a la persecución. La televisión, la radio y los

El MPLA organizaba las elecciones, la Comisión Electoral y el registro de votantes de manera de

La maldición de los recursos

Volatilidad. Los países que dependen de la exportación de recursos naturales habitualmente

Mentalidad de agotamiento de los activos. Los recursos naturales son habitualmente no

Expoliación/Corrupción. La disponibilidad de fondos obtenidos de la extracción de recursos y los

Kundi Paihama, ministro de Defensa de Angola87

Agricultura. La revitalización de la agricultura era especialmente importante para poner el país en

Educación. Según Gavin Wright y Joseph Czelusta, economistas de la Universidad de Stanford,

Corrupción. En la clasificación de Transparency International, Angola estaba en el lugar 162 entre

gran medida fuera de la competencia de la supervisión gubernamental y administrativa”.109

Tony Hodges, un excorresponsal de The Economist en Angola, afirmaba que el petróleo

No obstante, ni Sinopec ni Sinangol tenían la capacidad técnica requerida para la exploración y el

Al igual que otros inversionistas extranjeros, el interés de China se centraba en asegurarse el

Objetivos Acciones Oportunidad

ii) Información trimestral al gobierno por parte de las principales

Establecer un marco de referencia de evaluación de proyectos. Sep-10

BNA por parte del Directorio del BNA .

Anexo 1. Mapa de la República de Angola

Nota: Un cierto número de las series de datos son estimaciones.

Nota: Un cierto número de las series de datos son estimaciones.

Anexo 5. Balanza de pagos, Angola, 1998-2009 (US$ millones)

Anexo 6. Sector externo de Angola, 2000-2009

Nota: Las cifras para 2009 son estimaciones de la EIU.

Anexo 7. Posición de Angola en ranking del índice de desarrollo humano 2007

2006 2007 2008 est. 2009 est. 2010 proy.

Financiamiento -6.6 -14.6 -14.2 4.4 1.7

16 Banco Mundial, Angola, p. 11.

20 Newitt, “Angola in Historical Context”, p. 61.

24 EIU, “Country Profile Angola 2008”, p. 16.

44 EIU, “Country Profile Angola 2008”, p. 5.

48 EIU, “Country Profile Angola 2008”, pp. 4, 17.

54 EIU, “Country Profile Angola 2008”, p. 23.

Columbia University Press, 2007), p. 1.

85 Cita de ibid., p. 11.

Septiembre/pctubre, 2010, p. 15.

el extranjero, véase, http:// www.sonangol.co.an.

106 Citas de “A new role model for Africa”, p. 2.

“The Economic Foundations of the Patrimonial State”, p. 185.

110 Hodges, “The Economic Foundations Of The Patrimonial State”, p. 175.

También podría gustarte