Of. Circ. 0003 53.06 111893 23

Firmado Digitalmente por
SAAVEDRA TAPIA Pierina

Elizabeth FAU
20131370645 soft
Fecha: 10/07/2023
10:47:48 COT
Motivo: Firma Digital
Despacho Dirección General

Viceministerial de de Gestión Fiscal de los
Hacienda Recursos Humanos
“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”

"AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”
Lima, 07 de julio de 2023
OFICIO CIRCULAR Nº 0003-2023-EF/53.06
Señores
Jefe(a)/Director(a) de la Oficina de Administración o de la Oficina de Recursos Humanos
Documento electrónico firmado digitalmente en el marco de la Ley N°27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, su Reglamento y modificatorias.
PLIEGO/UNIDAD EJECUTORA
Según Anexo 01: Listado de Pliegos y Unidades Ejecutoras del Gobierno Nacional y
La integridad del documento y la autoría de la(s) firma(s) pueden ser verificadas en: https://apps.firmaperu.gob.pe/web/validador.xhtml
Gobiernos Regionales
Presente. -
Asunto : Beneficiarios de la Negociación Colectiva
Referencia : Ley N° 31188, Ley de Negociación Colectiva en el Sector Estatal
Tengo el agrado de dirigirme a usted, con relación al dispositivo legal de la referencia, a

través del cual se regula el ejercicio del derecho a la negociación colectiva de las
organizaciones sindicales de trabajadores estatales, de conformidad con lo establecido en
el artículo 28 de la Constitución Política del Perú y lo señalado en el Convenio 98 y en el
Convenio 151 de la Organización Internacional del Trabajo.
Al respecto, es preciso señalar que la Constitución Política reconoce el derecho a la

sindicación; sin embargo, excluye de los derechos de sindicación y huelga a los funcionarios,
directivos, servidores de confianza, miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional
del Perú, así como a los jueces y fiscales1.
En dicho contexto normativo, la Ley N° 31188 establece que no se encuentran bajo su

ámbito de aplicación los grupos de servidores antes mencionados; por lo tanto, los acuerdos
colectivos a los que se arriben tanto en el nivel centralizado como en el nivel descentralizado,
no les son aplicables.
Sobre el particular, la Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR, en su condición de

ente rector del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, ha señalado que
la exclusión antes mencionada responde a la función de representación del Estado que le
toca ejercer a dichos grupos de servidores, motivo por el cual no deberían verse beneficiados
con los acuerdos a los que pudiera arribar la organización sindical con la entidad, en el
marco de la negociación colectiva2.
En esa línea, SERVIR también ha desarrollado el alcance del término «funcionario»,

recogiendo las definiciones contenidas en la Ley Marco del Empleo Público3, el Reglamento
de la Carrera Administrativa4 y la Ley del Servicio Civil (LSC)5; debiendo entenderse que el
funcionario es aquel servidor que desarrolla funciones de preeminencia política, reconocida
por norma expresa, que representa al Estado o a un sector de la población, desarrolla
políticas del Estado y/o dirige organismos o entidades públicas; es decir, desempeñar cargos
del más alto nivel en las entidades públicas6.
1 Artículos 42 y 153 de la Constitución Política del Perú.

2 Informe Técnico N° 523-2014-SERVIR/GPGSC.
3 Ley N° 28175.
4 Aprobado por Decreto Supremo N° 005-90-PCM.
5 Ley N° 30057.
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el Ministerio Sede Central
de Economía y Finanzas, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 del D.S. 070-2013-PCM Jr. Junín N° 319, Lima 1
y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad
e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web Tel. (511) 311-5930
https://apps4.mineco.gob.pe/st/v ingresando el siguiente código de verificación CKKGEGF www.mef.gob.pe

Adicionalmente, debe tenerse en cuenta que el artículo 52 de la Ley del Servicio Civil
establece un listado expreso de quiénes son considerados funcionarios públicos; es decir,
la condición de funcionario público está determinada por mandato legal. Por lo tanto, las
entidades no pueden asignar la condición de funcionario público a puestos distintos a los
establecidos en la LSC, a través de sus instrumentos de gestión interna.
Asimismo, el ente rector, tomando en cuenta la Ley Marco del Empleo Público, ha señalado
respecto a los Directivos Superiores, que estos ejercen funciones administrativas y relativas
a la dirección de un órgano, programa o proyecto, la supervisión de empleados públicos,
entre otras (por ejemplo, jefes de áreas, directores generales, gerentes u otros)7.
De igual forma, SERVIR ha identificado elementos distintivos8 que debe reunir el servidor
que ocupa un cargo directivo para encontrarse sujeto a la exclusión de los beneficios de la
negociación colectiva; estos son:
a. Tener mando sobre todo o parte del personal de la organización, esto es, tener la
capacidad y la obligación de dirigir un grupo humano, organizando, normando y
supervisando el trabajo de sus integrantes.
b. Dicho poder debe ser formal, esto es, estructurado, derivar del hecho de ocupar cargos
previstos en los instrumentos de gestión de la entidad.
c. Ejercer la representación de la organización o ejercer la titularidad de una unidad orgánica
determinada.
d. Tener la capacidad de adoptar decisiones.
Al respecto, en el Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos

de los Recursos Humanos del Sector Público (AIRHSP) de su entidad, se ha identificado la
existencia de servidores clasificados como funcionarios y directivos públicos del régimen
laboral del Decreto Legislativo N° 276. En ese sentido, resulta necesario que su entidad
identifique a los servidores de dicho régimen que, a la fecha, tienen clasificación de
funcionarios o directivos, pero no ejercen funciones inherentes a dichos grupos
ocupacionales, teniendo en consideración la normativa antes mencionada, así como lo
señalado por SERVIR.
La información antes referida permitirá verificar que no se excluya de los beneficios de la

negociación colectiva a quienes corresponde percibirlos. En tal sentido, para fines de
actualización del AIRHSP, su entidad deberá remitir hasta el 14 de julio de 2023 lo
siguiente:
1. La Declaración Jurada que se adjunta en anexo debidamente visada por el Jefe de

Recursos Humanos o el que haga sus veces en la entidad.
2. Archivo Excel con la relación de servidores incluidos en la Declaración Jurada según

archivo adjunto9
Hago propicia la oportunidad, para manifestarle los sentimientos de mi estima personal.

8 Informe Legal N° 238-2010-SERVIR/GG-OGAJ.
9 Archivo se puede encontrar en el siguiente link:
https://docs.google.com/spreadsheets/d/1cgW-GYqs9yfJ-
mrDuhcJ5aEQaZb7DdmW/edit?usp=sharing&ouid=103362070341188829696&rtpof=true&sd=t
rue

Atentamente,
Firmado digitalmente
PIERINA ELIZABETH SAAVEDRA TAPIA
Directora
Dirección de Técnica y de Registro de Información

DECLARACIÓN JURADA
BENEFICIARIOS DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA
Yo,…………………………………………………………………identificado (a) con………..

Nº ……….., en calidad de (Jefe de la Oficina de Recursos Humanos, o el que haga sus
veces en la entidad pública), de (entidad pública), al amparo de lo dispuesto en el inciso
49.1.1 del numeral 49.1 del artículo 49 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo Genera, aprobado mediante Decreto Supremo N°
004-2019-JUS; DECLARO BAJO JURAMENTO que, los servidores del Decreto
Legislativo N° 276, detallados a continuación10 tienen la clasificación de funcionarios y/o
directivos públicos en la entidad; sin embargo, a la fecha, no desempeñan cargos del
más alto nivel, ni ejercen funciones administrativas y relativas a la dirección de un
órgano, programa o proyecto, y/o de supervisión de empleados públicos, entre otras
similares:
Grupo Cargo Cargo Código

N° Nombres y Apellidos
Ocupacional Estructural Funcional AIRHSP
Ejemplo: José Martínez Funcionarios y
01 F1 Secretario 012345
Benavides. Directivos
Director de
Ejemplo: Paola Bastidas Funcionarios y
02 F3 Sistema 034567
Linares. Directivos
Administrativo I
Asimismo, declaro conocer que, de comprobarse fraude o falsedad en la presente

declaración, información o documentación presentada, la Dirección General de Gestión
Fiscal de los Recursos Humanos del Ministerio de Economía y Finanzas queda facultada
para comunicar al Ministerio Público la presunta comisión de delitos contra la Fe Pública
previstos en el Código Penal.
Teléfono:
Correo Electrónico:
Lugar, fecha
Nombres y Apellidos
Firma y sello
10 Según la información registrada en el AIRHSP.


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SAAVEDRA TAPIA Pierina

Despacho Dirección General

“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”

Lima, 07 de julio de 2023

OFICIO CIRCULAR Nº 0003-2023-EF/53.06

Asunto : Beneficiarios de la Negociación Colectiva

Referencia : Ley N° 31188, Ley de Negociación Colectiva en el Sector Estatal

Tengo el agrado de dirigirme a usted, con relación al dispositivo legal de la referencia, a

Al respecto, es preciso señalar que la Constitución Política reconoce el derecho a la

En dicho contexto normativo, la Ley N° 31188 establece que no se encuentran bajo su

Sobre el particular, la Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR, en su condición de

En esa línea, SERVIR también ha desarrollado el alcance del término «funcionario»,

1 Artículos 42 y 153 de la Constitución Política del Perú.

“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”

Al respecto, en el Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos

La información antes referida permitirá verificar que no se excluya de los beneficios de la

1. La Declaración Jurada que se adjunta en anexo debidamente visada por el Jefe de

2. Archivo Excel con la relación de servidores incluidos en la Declaración Jurada según

Hago propicia la oportunidad, para manifestarle los sentimientos de mi estima personal.

7 Informe Técnico N° 329-2019-SERVIR/GPGSC.

“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”

“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”

Yo,…………………………………………………………………identificado (a) con………..

Grupo Cargo Cargo Código

Asimismo, declaro conocer que, de comprobarse fraude o falsedad en la presente

10 Según la información registrada en el AIRHSP.

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