PIMDCyCE 2021 - 040820

Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica
Programa de Integración de Mesas

Directivas de Casilla y Capacitación
Electoral
Línea Estratégica 1
2
Estrategia de Capacitación y Asistencia Electoral 2020-2021
Proceso Electoral 2020-2021
Programa deIntegración deMesasDirectivasdeCasilla y Capacitación Electoral
Programa de Integración de Mesas Directivas de Casilla y

ÍNDICE
Presentación.................................................................................................................................................................................................... 4
Mapa de Procedimiento del Programa de Integración de Mesas Directivas de Casilla y Capacitación Electoral .................................... 5
Objetivos.......................................................................................................................................................................................................... 6
Preparación para el trabajo en campo, diagnóstico de las secciones electorales por las juntas locales y distritales ............................. 8
Secciones con Estrategias Diferenciadas ........................................................................................................................................................... 9
Integración de Mesas Directivas de Casilla (primera etapa de capacitación electoral y sensibilización) ............................................... 10
Procedimiento para la integración de mesas directivas de casilla ............................................................................................................... 11
Disposiciones generales ..................................................................................................................................................................................... 11
Sorteo para la selección de las y los ciudadanos que desempeñarán funciones electorales en la Jornada Electoral. ..................... 11
Sorteo del mes-calendario por el Consejo General ................................................................................................................................... 11
Sorteo de la letra del alfabeto por el Consejo General ............................................................................................................................. 11
Primera Insaculación ..................................................................................................................................................................................... 11
Capacitación Electoral. Disposiciones generales ....................................................................................................................................... 18
Modalidades y espacios para impartir los cursos de capacitación electoral.......................................................................................... 18
Selección y ubicación de los Centros de Capacitación Electoral fijos e itinerantes ............................................................................... 18
Primera etapa de capacitación de las y los ciudadanos sorteados.......................................................................................................... 19
Asignación y designación de las y los funcionarios de mesa directiva de casilla y segunda etapa de capacitación electoral .............. 25
Designación de las y los funcionarios de mesa directiva de casilla y segunda etapa de capacitación electoral ..................................... 26
Integración del Listado de ciudadanos que cumplen con los requisitos legales para integrar las mesas directivas de casilla ........ 26
Segunda insaculación .................................................................................................................................................................................... 27 3
Segunda insaculación de las y los ciudadanos y designación de funcionarias y funcionarios de mesa directiva de casilla ............. 27
Lista de reserva .............................................................................................................................................................................................. 35
Firma de listados............................................................................................................................................................................................ 35
Acta circunstanciada ..................................................................................................................................................................................... 36
Integración de mesas directivas de casilla tras la segunda insaculación ................................................................................................ 36
Inclusión de nuevas casillas .......................................................................................................................................................................... 36
Eliminación de casillas ................................................................................................................................................................................... 36
Segunda etapa de capacitación electoral a las y los funcionarios de mesas directivas de casilla ....................................................... 37
Simulacros de la Jornada Electoral .............................................................................................................................................................. 37
Prácticas de la Jornada Electoral.................................................................................................................................................................. 38
Relevancia estratégica .................................................................................................................................................................................. 38
Actividades inherentes de la segunda etapa de capacitación electoral ................................................................................................... 39
Actividades paralelas durante la segunda etapa de capacitación electoral ................................................................................................ 40
Sustitución de funcionarios/as de mesa directiva de casilla .................................................................................................................... 40
Suplencias el día de la Jornada Electoral.......................................................................................................................................................... 43
Medición ponderada de factores de éxito estratégico .............................................................................................................................. 45
Control de calidad y Seguimiento a los procedimientos de IMDCyCE ...................................................................................................... 54

Presentación
La integración de mesas directivas de casilla y la capacitación electoral constituyen la columna vertebral de los
procesos electorales, pues con ciudadanas y ciudadanos comprometidos y capacitados adecuadamente se garantiza
que el día de la Jornada Electoral millones de mexicanos y mexicanas ejerzan su derecho al voto y así contar con
autoridades electas en los ámbitos federal y local.
De ahí la importancia de que el Programa de Integración de Mesas Directivas de Casilla y Capacitación Electoral
(PIMDCyCE) dé respuesta a la línea estratégica 1 Integración de Mesas Directivas de Casilla de la Estrategia de
Capacitación y Asistencia Electoral (ECAE) 2020-2021, esta línea agrupa uno de los objetivos estratégicos en los
que se pretende que se enfoquen los órganos centrales y desconcentrados, tanto del Instituto Nacional Electoral
(INE) como de los Organismos Públicos Locales (OPL); por lo tanto, guiará en gran medida todas las acciones a
realizar dentro de la planeación estratégica.
Para el PIMDCyCE la participación ciudadana es un elemento clave, entendida ésta en un sentido amplio, no
limitada al ejercicio de votar, sino como el derecho y la responsabilidad de tomar parte en los asuntos públicos y
las decisiones del gobierno, en este caso, participando en el proceso y la organización de las elecciones.
INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL

Mapa de Procedimiento del Programa de Integración de Mesas Directivas de Casilla y Capacitación

Electoral
Primera Etapa de Capacitación Segunda Etapa de Capacitación

Línea Estratégica 1
Electoral Electoral
 Generación de la Lista
Nominal de Electores.  SEGUNDA INSACULACIÓN
 PRIMERA INSACULACIÓN  Designación de las y los
 Integración del Listado de ciudadanos que cumplen
las y los ciudadanos con los requisitos de ley
sorteados (Ruta de para integrar las mesas
Integrar Mesas Directivas Visita). directivas de casilla.
de Casilla  VISITA, NOTIFICACIÓN Y  ENTREGA DE
Documento CAPACITACIÓN NOMBRAMIENTOS
 Integración del Listado de  Sustitución de
normativo las y los ciudadanos que funcionarios designados.
Programa de
cumplen con los requisitos
de ley para integrar las
mesas directivas de casilla
5
Integración
de Mesas
Directivas de
Sensibilizar y capacitar a las y los Capacitación a las y los
Casilla y Línea Estratégica 3
ciudadanos sorteados ciudadanos designados
Capacitación
Electoral
Se privilegiará la capacitación en Cursos de capacitación virtual o
domicilio presencial (individual o grupal):
 Domicilio particular
Capacitación a las y los  Espacio alterno
ciudadanos que fungirán como Llenados del Talón visita-
notificación y registro de  Centro fijo o itinerante
Funcionarios de Mesas
información en el ELEC móvil
Directivas de Casilla
Simulacros y/o prácticas de la
Se podrá hacer uso del Listado de
Jornada Electoral:
razones por las que un ciudadano o
 Materiales de Simulacros
ciudadana no participa
Objetivos
El objetivo principal del PIMDCyCE es integrar 100% de las casillas el día de la Jornada. Para su
cumplimiento se plantea una serie de objetivos tácticos y operativos relacionados con la visita, capacitación
electoral y desarrollo de simulacros y/o prácticas de la Jornada Electoral, que contribuirán a alcanzar dicho
fin:
Ejecutar correctamente el proceso de primera insaculación.

Visitar al 100% de las y los ciudadanos sorteados.
Sensibilizar al 100% de las y los ciudadanos sorteados notificados.
Ejecutar correctamente el proceso de segunda insaculación.
Entregar 100% de los nombramientos a las y los ciudadanos designados funcionarios de mesa
directiva de casilla única.
Capacitar al 100% de las y los ciudadanos designados funcionarios de mesa directiva de casilla
única.
Llevar a cabo, con al menos 65% de las y los ciudadanos designados funcionarios de mesa directiva
de casilla única, simulacros y/o prácticas de la Jornada Electoral.
Cumplir el 100% de las actividades de Control de calidad.
6

Capacitación Electoral
Ejemplo de la evolución de los objetivos operativos a tácticos
Objetivo Garantizamos el derecho a la ciudadanía de ser

Operativo funcionarios de casilla
1, 2, 3 y4
Garantizamos la instalación de las casillas y

Objetivo el derecho al voto de la ciudadanía
Táctico 5, 6 Y7
04
03
05
Capacitación 7
Notificación
06
02 Sensibilización
Cumplimiento de
Visita requisitos de ley
07
01 Primera
Ciudadanos
que cumplen
insaculación

Preparación para el trabajo en campo, diagnóstico de

las secciones electorales por las juntas locales y 8
distritales

Secciones con Estrategias Diferenciadas
Para el proceso de integración de las mesas directivas de casilla en aquellas secciones electorales que por sus
características o problemas particulares no es posible integrarlas conforme al procedimiento establecido en este
Programa, y requieran por lo tanto implementar estrategias diferenciadas, se plantea caracterizar y tratar a las
secciones electorales como Secciones con Estrategia Diferenciada (SED).
La denominación de SED obedece a una medida de excepción y ejecución de estrategias diferenciadas que
permiten a las JDE, bajo la supervisión de los consejos distritales respectivos, contar con el número necesario de
ciudadanas/os que cumplen los requisitos de ley para la integración de las mesas directivas de casilla en la primera
etapa de capacitación electoral.
El procedimiento para la caracterización, determinación, evaluación y aprobación de SED como se indica en el

“Lineamiento para aprobar Secciones con Estrategias Diferenciadas” (Anexo 1).
Para el Proceso Electoral 2020-2021, en las entidades de Coahuila e Hidalgo las SED serán las mismas que se
registraron y aprobaron en el Proceso Electoral 2019-2020, solamente deberá ponerse a consideración del Consejo
Distrital la aprobación de las SED de nivel 2, las que se quieran adicionar durante el periodo de la primera etapa
de capacitación electoral. Para las demás entidades se deberá seguir todo el proceso descrito en el “Lineamiento
para aprobar Secciones con Estrategias Diferenciadas”.
Ruta de Visita
La ruta de visita es el camino que utilizan las y los CAE para visitar a la ciudadanía insaculada. La ruta de visita
reafirma la certeza, la imparcialidad y la objetividad en los procedimientos del Instituto; su objetivo es reducir los 9
tiempos de traslado y hacer más productivo cada trayecto de las y los CAE. La innovación tecnológica ha
permitido actualizar la manera de realizar los procedimientos relacionados con establecer rutas de visita. La
Dirección Ejecutiva de Registro Federal de Electores (DERFE) junto con la Unidad Técnica de Servicios de
Informática (UTSI) son los encargados de elaborar un algoritmo de proximidad geográfica que se ejecuta mediante
el sistema de Secciones con Cambio a la Propuesta de la Ruta de Visita (SCPRV).
Como actos preparativos las juntas distritales ejecutivas llevarán a cabo el análisis y evaluación de aquellas
secciones electorales cuyas circunstancias extraordinarias implican la modificación o excepción de la ruta de visita
que se seguirá durante la visita de las y los ciudadanos sorteados.
El “Lineamiento para la determinación de la Ruta a seguir para las tareas de Visita a las y los ciudadanos
sorteados” explica el procedimiento que se sigue para la visita de las y los ciudadanos sorteados, los fenómenos
sociales, culturales, sanitarios o naturales que pueden influir para la excepción de la ruta de visita (Anexo 2).
Relevancia estratégica
La o el VCEyEC debe estudiar muy bien si clasifica una sección como SED o excepción a la ruta de visita,
basándose en el anexo correspondiente. El nivel 1 de SED tiene un carácter preventivo, por lo tanto ayuda a
implementar acciones para que no cambie a nivel 2.
Estas acciones permiten analizar medidas o estrategias preventivas, minimizar cualquier impacto negativo que
obstaculice el logro de los objetivos institucionales, y garantizar la integración de las mesas directivas de casilla
con ciudadanos y ciudadanas doblemente insaculados y capacitados, y la instalación de las casillas electorales el
día de la Jornada Electoral.

Integración de Mesas Directivas de Casilla (primera

etapa de capacitación electoral y sensibilización)
10

Procedimiento para la integración de mesas directivas de casilla
Disposiciones generales
El Instituto, por mandato constitucional, asigna la responsabilidad a las Juntas Distritales Ejecutivas (JDE) para
seleccionar y capacitar a las y los ciudadanos que integrarán las mesas directivas de casilla.1
Las JDE son los órganos de ejecución y soporte técnico de las actividades del INE para fines electorales. La
participación en los consejos distritales de la ciudadanía como consejeras y consejeros electorales les da un
elemento de ciudadanización, pues en las juntas distritales se abren nuevos espacios a la participación ciudadana
para fomentar la objetividad, la imparcialidad y la certeza a todos los actores políticos.
Sorteo para la selección de las y los ciudadanos que desempeñarán funciones electorales en la Jornada Electoral.
Sorteo del mes-calendario por el Consejo General
El Consejo General del INE, en sesión, sorteará un mes del calendario que, junto con el que le siga, serán tomados
como base para la insaculación de las y los ciudadanos que integrarán las mesas directivas de casilla (artículo 254,
numeral 1, inciso a) de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales: LGIPE). La fecha de la
sesión del Consejo General será entre el 16 y el 23 de diciembre de 2020.
Sorteo de la letra del alfabeto por el Consejo General
El Consejo General del INE, en sesión, efectuará el sorteo de las letras que comprenden el alfabeto, a fin de
11
obtener la letra a partir de la cual, con base en el primer apellido, se seleccionará a las y los ciudadanos que
integrarán las mesas directivas de casilla (artículo 254, numeral 1, inciso e) de la LGIPE). La fecha de la sesión
del Consejo General será entre el 1 y 5 de febrero de 2021.
El propósito de este procedimiento es seleccionar de forma aleatoria e imparcial a las y los ciudadanos que
desempeñarán funciones electorales el día de las elecciones federales y locales; con ello se garantiza que la
Jornada Electoral recaiga esencialmente en la ciudadanía, que entregará las boletas a los electores y contará y
registrará cada uno de los votos emitidos.
Primera Insaculación
Generación y entrega de la información de la Lista Nominal de Electores con corte al 15 de enero de 2021
La Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores (DERFE) es la responsable de establecer el

procedimiento para utilizar la Lista Nominal de Electores (LNE) en la primera insaculación en cada distrito
electoral federal. La LNE, con corte al 15 de enero de 2021, será depositada y almacenada en un repositorio y
estará conformada por distrito electoral y sección electoral diferenciando, en su caso, por listados para las casillas
extraordinarias y secciones compartidas por dos o más Capacitadores-Asistentes Electorales (CAE). El
procedimiento para su utilización será el siguiente:
1 Artículos 73, párrafo 1, inciso c) y 254, párrafo 1, incisos b), c), d) y g) de la LGIPE.

PERÍODO
FASE PROCEDIMIENTO DE
EJECUCIÓN
La DERFE entregará la LNE a la Unidad Técnica de Servicios de Informática
(UTSI) para la preparación del sistema durante el mes de diciembre de 2020. El
Del 2/12/ 2020 al
1 corte de la LNE corresponderá al 15 de noviembre de 2020. Asimismo, incluirá
4/12/2020
el catálogo de cartografía y la ruta de visita en campo para manzanas/localidades
(algoritmo Distrital).
La UTSI entregará a la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y
Educación Cívica (DECEyEC) dos códigos de acceso a la LNE por cada JDE,
para el desarrollo de los simulacros2 del proceso de primera insaculación, los
cuales serán enviados vía correo electrónico a las y los Vocales Ejecutivos (VE) Del 10/12/2020
2
y Vocales de Capacitación Electoral y Educación Cívica (VCEyEC) distritales al 31/12/ 2020
con las medidas de seguridad necesarias. Asimismo, incluirá el catálogo de
cartografía y la ruta de visita en campo para manzanas/localidades (algoritmo
Distrital).
La DERFE entregará a la UTSI la LNE, que servirá de insumo para la primera
Del 20/01/2021
3 insaculación con corte al 15 de enero de 2021, mismo que será resguardado en
al 25/01/2021
un servidor central definido por dicha Unidad.
La UTSI entregará a la DECEyEC dos códigos de acceso a la LNE por cada
Del 08/01/2021
4 JDE y serán diferentes a los empleados durante los simulacros, para la ejecución
al 22/01/ 2021
del proceso de la primera insaculación.
La DECEyEC enviará dichos códigos de acceso vía correo electrónico a las y Del 25 /01/2021 al
5
los VE y VCEyEC distritales, con todas las medidas de seguridad necesarias. 31/01/2021
Las y los VE y VCEyEC distritales conservarán los códigos de acceso, los cuales
6 Hasta el 06/02/2021
estarán bajo su resguardo hasta la celebración de la primera insaculación.
La primera insaculación se realizará a través del Multisistema ELEC con la
12
7 información de las y los ciudadanos credencializados y mediante los códigos de 06/02/2021
acceso asignados.
Cualquier eventualidad técnica será atendida por la DECEYEC y, en su caso, Del 25/01/2021 al
8
por la UTSI. 06/02/2021
Proceso de primera insaculación
En sesión conjunta el 6 de febrero de 2021, los 300 consejos distritales y las JDE realizarán un procedimiento objetivo,
imparcial, con máxima publicidad y automático, por medio del Multisistema ELEC, donde se insaculará de la LNE,
con corte al 15 de enero de 2021, al 13% de las y los ciudadanos de cada sección electoral, sin que en ningún caso el
número de la ciudadanía sorteada sea menor a 50. La insaculación se realizará tomando como base el mes-calendario
resultado del sorteo del Consejo General, en la sesión realizada en diciembre de 2020.3
Las y los integrantes de los consejos locales y distritales, de las comisiones de vigilancia, así como del Organismo
Público Local (OPL), podrán estar presentes durante el desarrollo de la primera insaculación.4
Este proceso se realizará en horarios diferidos5 en cada una de las JDE, con apoyo del Sistema de Primera Insaculación
2 La programación, calendarización y desarrollo de los simulacros serán definidos por la DECEyEC y notificado a las juntas distritales.
3
En el caso de secciones con menos de 100 ciudadanos se realiza la insaculación por mandato de ley, sin embargo, en dichas secciones no se instalan
casillas. El Consejo Distrital aprobará las secciones y casillas donde los votantes podrán ejercer su derecho al voto (artículo 234, numeral 1, inciso a), b) y c)
del Reglamento de Elecciones).
4 Las y los VE y Secretarios preverán todo lo necesario para el desarrollo de la misma.
5 Las fases del procedimiento de primera insaculación se contemplan en el instructivo del sistema correspondiente, el cual se podrá consultar en el campus
virtual con antelación al desarrollo de esta actividad. Se notificarán por escrito los horarios asignados a cada entidad y distrito electoral.

del Multisistema ELEC, en un horario de ejecución de entre las 8:00 y las 18:00 hrs. La duración de la insaculación
está sujeta al número de ciudadanos/as registrados/as en la LNE. Se estima un tiempo promedio de 30 a 60 minutos
por distrito.
Situaciones que se pueden presentar durante

el proceso de primera insaculación
En las secciones electorales donde el número de ciudadanos/as inscritos en la LNE sea entre 100 y 384, el
sistema mencionado siempre insaculará a 50 ciudadanos/as, con fundamento en el artículo 254 de la LGIPE.
Los listados que correspondan a las secciones electorales con casillas extraordinarias estarán diferenciados
de acuerdo con la proyección de casillas.
Se generarán listados diferenciados en aquellas secciones electorales que serán atendidas por más de una o
un CAE (secciones compartidas).
Durante el desarrollo de la primera insaculación, anteriormente se excluía a las y los ciudadanos que se encontraban en
los supuestos señalados en el artículo 83 incisos a) Ser ciudadano mexicano por nacimiento que no adquiera otra
nacionalidad […] y h) [...] no tener más de 70 años al día de la lección, de la LGIPE, que señala como uno de los
requisitos para ser funcionario/a de casilla:
En concordancia con el reconocimiento internacional de la no discriminación o exclusión, y en cumplimiento a la

resolución de la Sala Superior del Tribunal Electoral SUP-JDC-894/2017 del 25 de octubre de 2017, la cual consideró
que es inconstitucional la porción normativa del art. 83, apartado 1, inciso a), de la LGIPE, se determinó su inaplicación.
De esta forma los ciudadanos mexicanos con doble nacionalidad y naturalizados podrán ser insaculados.
Particularidades de la Primera Insaculación

13
Dada la naturaleza de la Pandemia por el Covid 19, como medida preventiva, en el proceso de insaculación se
exceptuará a todos aquellos ciudadanos o ciudadanas cuyos rangos de edad inicie a partir de los 60 años cumplidos al
día de la Jornada Electoral.
Las personas de 60 años y más se encuentran en especial riesgo de experimentar complicaciones por la presencia del
virus Covid-19, de acuerdo a lo informado por las autoridades de salud. Por tal motivo y como medida preventiva, en
el proceso de insaculación se exceptuará a todos aquellos ciudadanos o ciudadanas cuyos rangos de edad inicie a partir
de los 60 años cumplidos. Lo anterior atendiendo lo recomendado por Autoridades especialistas. Asimismo, es
importante señalar que esta misma medida se aplicará en los casos de apertura de lista nominal en aquellas secciones
electorales en que se haya agotado la lista de insaculados, sin que ello signifique un impedimento para las ciudadanas
y ciudadanos que expresen su consentimiento para participar en la integración de mesas directivas de casilla y lo hagan
constar por escrito dirigido al o la presidenta del respectivo consejo distrital.
Primera insaculación: el ejercicio de la ley electoral no recae exclusivamente en las autoridades electorales como el
INE o los OPL, sino que en México la aplicación de las normas electorales el día de la Jornada Electoral se deposita en
manos de las y los ciudadanos, que por virtud del proceso de insaculación son seleccionados para actuar como
funcionarios en las casillas, representando a toda la ciudadanía, de ahí la relevancia estratégica de este proceso, donde
en cada JDE imprimirá, en promedio, 45,000 invitaciones dirigidas a las y los ciudadanos para ser funcionarios de mesa
directiva de casilla.
Impresión y firma de listados

Concluido el proceso de primera insaculación, en cada una de las JDE se imprime un ejemplar del Listado de las y los
ciudadanos sorteados por sección electoral, ordenada alfabéticamente, y será firmado por las y los integrantes del
Consejo Distrital, JDE y/o Comisión Distrital de Vigilancia presentes en el acto. El Consejo Distrital determina el o los
mecanismos para la firma del listado a partir de diferentes propuestas:
a) Todas las hojas del listado distrital d) La primera y última hoja de cada sección electoral
b) Hojas de manera aleatoria e) La primera y última hoja del listado del distrito
c) Alternar las hojas entre quienes firman f) Sellado de todas las hojas
Del ejemplar firmado, la o el Vocal Secretario (VS) reproducirá dos copias: una para entregar a la o el VE y otra para
publicar en los estrados de la JDE durante el plazo legal de cuatro días que contempla el artículo 8 de la Ley General
del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. El original del ejemplar firmado se anexa al acta
circunstanciada.
La o el VE preverá la entrega en medios magnéticos del Listado de las y los ciudadanos sorteados a las y los
representantes de los partidos políticos y, en su caso, de candidaturas independientes, de acuerdo con las características
técnicas y campos que para el efecto determine el Consejo General (podría contener sólo el nombre de la o el ciudadano
sorteado y sección electoral, de ninguna manera podrá incluirse información que contravengan la norma en materia de
protección de datos personales). El plazo de entrega será dentro de los siguientes diez días hábiles a la fecha en que lo
soliciten.
Acta circunstanciada
Es el documento público elaborado por la o el VS en el que se asientan los actos, incidentes o pormenores del 14
procedimiento de primera insaculación, con la presencia de las y los integrantes de la JDE, Consejo Distrital y/o
comisiones distritales de vigilancia y, en su caso, funcionarios del OPL.
El listado se firmará conforme al protocolo establecido por el Consejo Distrital correspondiente y se anexará el resultado
de la primera insaculación (Cédula B1 Resultado 1ª Insaculación) y la lista de las y los ciudadanos sorteados en orden
alfabético. Ambos documentos se obtienen del Multisistema ELEC.
Actividades posteriores a la primera insaculación
Concluida la primera insaculación, la o el VCEyEC, bajo la coordinación del o la VE, coordinará los trabajos
posteriores a la primera insaculación, considerando en los objetivos establecidos la planificación y la producción, en
promedio, de 45,000 invitaciones para ciudadanos y ciudadanas que serán notificados; el material y equipo informático
a utilizar (papelería, equipo de cómputo, impresoras); el personal requerido, y la ejecución y el cierre de la actividad.
Impresión, firma y ensobretado de las cartas-notificación
Una vez concluida la primera insaculación, las JDE tendrán que imprimir las carta-notificación de cada una de las y los
ciudadanos que resultaron insaculados, con el objetivo de informarles que han sido sorteados y podrán ser funcionarios
de mesa directiva de casilla.
Las cartas-notificación se imprimirán para su envío en las JDE, a través del Multisistema ELEC, e incluirán los datos
de cada ciudadana y ciudadano sorteado (nombre y domicilio), así como la información correspondiente a la JDE
(domicilio y número telefónico).
Las cartas-notificación serán firmadas por la o el presidente del Consejo Distrital. La firma podrá ser autógrafa,

digitalizada6 o mediante la aplicación de un sello de goma o de tinta que contenga también número de distrito electoral
y entidad a la que corresponde.7
Las cartas-notificación de las y los ciudadanos insaculados de las secciones en las cuales no se instalará casilla por
contar con menos de 100 electores en la LNE, no se imprimirán
Concluido el proceso de impresión y firma o sellado, cada carta-notificación se doblará y se le anexará el “Listado de
Centros de Capacitación Electoral8 fijos e itinerantes”, así como el folleto que se elabore para la sensibilización de la
ciudadanía sorteada, el cual contendrá la información relativa a la aplicación del “Protocolo para la participación de las
personas con discapacidad como funcionarias y funcionarios de mesas directivas de casilla”. Las y los Supervisores
Electorales (SE) y CAE apoyarán a la JDE en las tareas de organización y preparación de las cartas-notificación.
Primera etapa para la integración de mesas directivas de casilla
La visita, notificación y capacitación electoral (sensibilización) a las y los ciudadanos sorteados, se llevará a
cabo de manera simultánea o paralela del 9 de febrero y hasta el 31 de marzo de 2021. Los fines por
alcanzar son:
Identificar si la o el ciudadano cumple con los requisitos de ley y acepta participar como funcionario
de mesa directiva de casilla.
Explicar a la o el ciudadano sorteado la forma en que fue seleccionado.
Sensibilizar y motivar a la o el ciudadano sorteado sobre la importancia de su participación como
funcionario/a de casilla y tome conciencia de su papel fundamental en las elecciones.
Dar a conocer a la o el ciudadano las principales actividades que realizan las y los funcionarios de
casilla el día de la Jornada Electoral.
15
La primera etapa de capacitación constituye en sí la parte esencial de construcción del andamiaje institucional y
colectivo para la organización de las elecciones, pues a través de la visita, notificación y sensibilización puede
fomentarse la participación ciudadana como funcionarios y funcionarias de casilla, gracias a la realización de las tareas
de las y los SE y CAE de concienciar a las personas sobre la importancia de la participación, las elecciones y el ejercicio
de la ciudadanía, y con ello llegar a la consolidación de dos valores después de la Jornada Electoral:
La democracia como interés público. La participación política electoral activa de las y los ciudadanos
permite tener un mejor entendimiento de las necesidades de las y los otros.
La democracia como bien público. El actuar organizado de las y los ciudadanos permite la consolidación
y ejercicio de los derechos políticos siendo partícipes de la construcción colectiva de la democracia.
Visita
Es la primera vez que la o el CAE acude al domicilio de la o el ciudadano sorteado, con la finalidad de localizarlo,
entregarle la carta-notificación, identificar si cumple con los requisitos de ley, conocer la viabilidad de su participación,
sensibilizarle y, si es el caso, entregarle la Carta-Notificación, sensibilizarlo y capacitarlo.
6 La firma de la o el presidente del Consejo Distrital podrá ser digitalizada con antelación al proceso de primera insaculación.
7
Las medidas del sello deberán ser de 10 centímetros de largo por 4 de ancho.
8 El listado de Centros de Capacitación Electoral se obtendrá del Multisistema ELEC, en él se especifican los días, horarios de atención y domicilios de dichos
centros. Siempre y cuando no se contravengan disposiciones de los gobiernos federales, locales y municipales en materia sanitaria, se instalarán dichos
centros en cualquiera de sus modalidades.

La o el CAE deberá llevar a cabo la visita conforme al procedimiento establecido en el Lineamiento para la
determinación de la Ruta a seguir para las tareas de Visita a las y los ciudadanos sorteados” (Anexo 2), salvo en
aquellas secciones donde se tenga un cambio a la ruta de visita.
En todos los casos, la o el CAE deberá registrar en el dispositivo móvil, a través de la aplicación de Primera Etapa de
Capacitación, en la sección “Visita”, la información solicitada: fecha y hora en que se llevó a cabo la visita.9 Es
importante tener en cuenta lo siguiente:
La visita de 100% de las y los ciudadanos sorteados será obligatoria.

En caso de que durante la visita no se localice a la o el ciudadano sorteado, pero hay otra
persona en el domicilio, se deberá dejar en el domicilio la información en folleto que se
proporciona junto con la Carta-Notificación, mismo que contendrá todos los datos de la JDE
y/o de la o CAE, para que, en caso de tener interés en participar como funcionaria o
funcionario de casilla, se pueda comunicar.
No se visitan a las y los ciudadanos insaculados de las secciones en las cuales no se instalará
casilla por contar con menos de 100 electores en la LNE.10
Las y los CAE deberán prestar especial atención durante la visita a las personas con discapacidad que manifiesten
interés y disposición a participar, con el fin de motivarlas, responder a sus inquietudes y darles información más amplia
sobre el “Protocolo para la participación de las personas con discapacidad como funcionarias y funcionarios de mesas
directivas de casilla”, así como el proceso de capacitación y las actividades a realizar en la Jornada Electoral.
Revisita
16
Es el momento en que la o el CAE regresa al domicilio de la o el ciudadano sorteado que anteriormente fue visitado,
pero no localizado, por lo que deberá acudir en horarios y fechas más adecuadas para su localización, considerando la
información obtenida en la visita o si aun siendo localizado, por distintas circunstancias, no dio oportunidad a la o el
CAE para establecer acercamiento y obtener información con respecto a la viabilidad de su participación. El propósito
es conocer la posibilidad de su participación y, en su caso, notificarle y brindarle la capacitación.
Deberá tomarse en cuenta lo siguiente:
Regresar al domicilio de las y los ciudadanos hasta lograr el número óptimo de ciudadanas o
ciudadanos que cumplen los requisitos legales para integrar las mesas directivas de casilla a su
cargo. El diagnóstico del número óptimo por distrito será enviado por la DECEyEC a las Juntas
Locales Ejecutivas (JLE) y JDE a más tardar en el mes de enero de 2021.
Si derivado de la visita alguna persona establece contacto con la o el CAE o con la JDE y
manifiesta su interés por participar, será obligatorio revisitarla y, en su caso, capacitarla sin
importar que haya llegado al número óptimo.
El número de revisitas no es limitativo, toda vez que lo importante es contar con el número suficiente de ciudadanas o
ciudadanos que cumplen con los requisitos de ley para integrar las mesas directivas de casilla. Se realizarán tantas
revisitas como sean necesarias para contar con un número óptimo, el cual corresponde al mínimo necesario de
ciudadanas y ciudadanos que cumplen los requisitos de ley para ser designados como funcionarios/as de mesa directiva
9 El llenado de la sección “Visita” y el uso de la aplicación ELEC Móvil se detalla en la “Guía operativa de la y el Capacitador-Asistente Electoral” y en la guía
del usuario correspondiente.
10 Para estas secciones electorales, las JDE realizarán una propuesta de reasignación para que las y los ciudadanos que residen en estas secciones puedan
votar en las secciones y casillas más cercanas a su domicilio; por su parte, el Consejo Distrital aprobará la sección y casilla donde podrán ejercer su derecho
al voto (artículo 234, numeral 1, inciso a) y b) del Reglamento de Elecciones).

de casilla y generar una lista de reserva suficiente.
El número óptimo por JDE será enviado por la DECEyEC a las JLE y distritales a más tardar
en el mes de enero de 2021.
Si el Consejo Distrital estima necesario aumentar el número óptimo enviado por la DECEyEC, podrá
modificarlo dentro de los primeros 25 días de la primera etapa de capacitación, mediante acuerdo.
Una vez aprobado lo anterior, la JDE deberá informar a la DECEyEC e instruir a las y los SE y CAE
el cumplimiento del acuerdo.
Una vez aprobado lo anterior, la JDE deberá informar a la DECEyEC e instruir a las y los SE y CAE
el cumplimiento del acuerdo.
La DECEyEC informará de manera periódica a la Comisión de Capacitación y Organización Electoral, sobre las y los
ciudadanos no revisitados derivado de haber llegado al número óptimo para la integración de mesas directivas de casilla
y en la última sesión de la Comisión referida presentará un informe final.
Es importante señalar que el número óptimo corresponde al mínimo necesario de ciudadanas y ciudadanos que cumplen
los requisitos de ley para ser designados como funcionarios/as de MDC y generar una lista de reserva suficiente.
Notificación (entrega de la carta-notificación)
Es el acto mediante el cual se entrega la carta-notificación a la o el ciudadano sorteado, algún familiar o informante
adecuado. Con ello se hace del conocimiento a la o el ciudadano que ha sido insaculado y seleccionado para participar
como funcionario/a de casilla.
La carta-notificación es el medio por el cual se informa a las y los ciudadanos sorteados que podrán ser
17
funcionarios/as de mesa directiva de casilla y se les invita a tomar el curso de capacitación
(sensibilización) que el Instituto imparte con el objetivo que conozcan cómo se hizo su selección y cómo
se desarrolla la Jornada Electoral.
La notificación es una labor que realizan las y los CAE bajo la coordinación de las JDE. Se trata del primer acercamiento
con las y los ciudadanos sorteados, toda vez que al entregar la carta-notificación se tiene la posibilidad de sensibilizar
y propiciar su participación, identificando a la o el CAE como representante del Instituto y quien los acompañará en
todo momento, desde el inicio del proceso de integración de mesas directivas de casilla hasta el día de la elección.
La o el CAE registrará en el dispositivo móvil (en la aplicación de Primera Etapa de Capacitación, sección
“Notificación”) cuándo la o el ciudadano recibió la notificación o, en su caso, una persona distinta. En cualquiera de
estos casos se deberá:
a) Recabar la firma.
b) Capturar a quién fue entregada la carta-notificación y, en su caso, el parentesco/relación que tiene con la o el
ciudadano insaculado.
Sorteado/a Vecino o personal de seguridad

Padre o Madre Autoridad
Cónyuge o pareja Personal de limpieza
Otro familiar Patrón o Patrona
Se deberá priorizar la entrega de la carta-notificación

a la o el ciudadano insaculado

En la notificación se diferenciarán cuatro categorías, con la finalidad de llevar un control sobre la entrega de las cartas-
notificación:11
Notificación efectiva. La o el ciudadano sorteado o algún informante adecuado recibe la Carta-

Notificación y existe la posibilidad de que cumpla con los requisitos de ley, acepte participar y se
capacite en algún momento.
Ciudadana o ciudadano notificado que no cumple con los requisitos de ley. La o el ciudadano
sorteado o algún familiar recibe la carta-notificación y la información obtenida da elementos para
determinar que no cumple con los requisitos legales para ser funcionario/a de casilla.
Rechazos. La o el ciudadano no desea participar, argumentando diversas razones, aun cumpliendo con
los requisitos legales.
Imposible de localizar. Ciudadano/a que es imposible notificar (cambio de domicilio, mal

referenciado, no lo conocen, por ejemplo).
La notificación se llevará a cabo del 9 de febrero y hasta el 31 de marzo de 2021.
Capacitación Electoral. Disposiciones generales
Las JDE tienen asignada la responsabilidad legal de capacitar a las y los ciudadanos que integrarán las mesas directivas
de casilla (artículos 73, párrafo 1, inciso c) y 254, párrafo1, inciso c) de la LGIPE).
Modalidades y espacios para impartir los cursos de capacitación electoral
Las y los CAE son los responsables de la preparación de las y los ciudadanos sorteados y funcionarios de mesa directiva
18
de casilla para que en la Jornada Electoral instalen la casilla, desarrollen la votación, reciban, cuenten y registren los
votos, por lo que el proceso enseñanza aprendizaje se llevará a cabo bajo dos modalidades: será preferentemente virtual
y se complementará con la capacitación presencial, para capacitar a las y los funcionarios de mesas directivas de casilla.
La capacitación presencial puede ser de forma individual o grupal y podrá desarrollarse en el domicilio particular, en
un espacio alterno o en un Centro de Capacitación Electoral (CCE) fijo o itinerante. En todo momento se privilegiará
la capacitación en domicilio.
Selección y ubicación de los Centros de Capacitación Electoral12 fijos e itinerantes
Son el espacio al que asisten las y los ciudadanos sorteados (en la primera etapa de capacitación electoral) y los
designados funcionarios de mesa directiva de casilla (en la segunda etapa de capacitación electoral) para recibir la
plática de sensibilización y el curso de capacitación electoral. La viabilidad de la instalación de los CCE estará en
función de las medidas y acciones que determinen las autoridades federales, locales y municipales en materia sanitaria.
Las JDE establecerán el número, ubicación y horario de atención de los CCE en función de las necesidades de cada
distrito y de acuerdo con los “Lineamientos para la Selección y Operación de los Centros de Capacitación Electoral”
(Anexo 3). Es necesario resaltar que las JDE deberán presentar al Consejo Distrital el informe sobre el número y
ubicación de los CCE, así como días y horarios de operación. El periodo de operación de estos centros será del 9 de
febrero y hasta el 5 de junio de 2021.
11 El llenado de los formatos y las claves se detallan en la “Guía operativa para la y el Capacitador-Asistente Electoral”. El llenado de dichos
formatos es importante para conocer las causas o motivos por los que la o el ciudadano no participa o identificar que no cumple con los
requisitos legales para integrar la mesa directiva de casilla.
12 Cada CCE estará coordinado por un SE y/o CAE.

Cabe señalar que en la selección de los CCE fijos o itinerantes y espacios alternos se deberán considerar las condiciones
de accesibilidad en las que se facilite la movilidad y seguridad de las y los participantes con discapacidad.
Primera etapa de capacitación de las y los ciudadanos sorteados
El proceso de capacitación a las y los ciudadanos sorteados que realizan las y los CAE, es un primer acercamiento para
concientizar y sensibilizarlos sobre la importancia de su participación para la vida institucional y pública del país, así
como trasmitir la información sobre la temática relativa a la organización de las elecciones.
La primera etapa de capacitación electoral se llevará a cabo del 9 de febrero y hasta el 31 de marzo de 2021, de forma
simultánea o paralela a la visita, a la entrega de las cartas-notificación. En los casos en que la o el ciudadano sorteado
haya sido notificado efectivamente (entrega de la carta-notificación), pero no se capacitó, se debe revisitar el número
de veces que sea necesario con el propósito de:
Conocer la posibilidad de su participación cuando la carta-notificación fue entregada a

un familiar, vecino o autoridad.
Impartirle el curso de capacitación (sensibilización).
Sensibilización de las y los ciudadanos sorteados
Como ya se mencionó, el objetivo de la primera etapa de capacitación electoral es sensibilizar y capacitar a las y los
ciudadanos sorteados para que participen en el proceso electoral como funcionarios/as de mesas directivas de casilla,
además de promover el voto entre la ciudadanía. Se privilegiará la capacitación en el domicilio del ciudadano, ya sea
en el momento en que se entrega la Carta-notificación o en el día en que la o el ciudadano defina su participación de 19
acuerdo con lo señalado en el documento “Programa de Capacitación Electoral (estructura curricular)” de la ECAE
2020-2021.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), en su artículo 36, establece que las funciones
electorales son obligatorias para todos los ciudadanos; en su artículo 38 se establecen las consecuencias en caso de no
cumplirlas, sin embargo, el INE apela a la participación de la ciudadanía como una participación civil y política
consciente de su importancia en la vida social y política del país, con la posibilidad de reforzar la certeza y legalidad
en el proceso electoral.
La sensibilización se convierte en un elemento clave para el Instituto, por lo que la o el CAE tiene una tarea primordial:
lograr que las y los ciudadanos sorteados y los designados funcionarios de casilla tomen conciencia de su papel
fundamental en las elecciones, por lo que la sensibilización resulta fundamental para propiciar este cambio. El proceso
de sensibilización implica ayudar a generar valores y actitudes por parte de las y los CAE en las y los ciudadanos
visitados para ejercer el compromiso de participar activamente no sólo en los asuntos públicos, sino también en aquello
que tiene que ver con la organización de las elecciones y la construcción de gobiernos.
Las y los CAE mantienen un contacto permanente con las y los ciudadanos sorteados, ya sea en visitas previas a la
segunda insaculación, vía telefónica, por correo electrónico o por algún servicio de mensajería de telefonía celular, con
el objetivo de crear lazos y empatía que conlleven a un trabajo en equipo y al compromiso para asistir a la Jornada
Electoral, en caso de ser designados/as como funcionarias y funcionarios de mesa directiva de casilla.
Es muy importante concientizar, sensibilizar y capacitar sobre la inclusión de las personas con discapacidad como
funcionarias y funcionarios de casilla a las y los ciudadanos sorteados. Si durante esta etapa se identifica a alguna
persona con discapacidad, la o el CAE deberá recabar y requisitar el “Reporte de participación de personas con
discapacidad en la primera etapa de capacitación”, que se incluye en la “Guía operativa de la y el Capacitador-Asistente

Electoral”. Debe tomarse en cuenta que las personas son libres de informar o no sobre su condición de discapacidad,
de conformidad con lo establecido en el protocolo de discapacidad citado.
Una vez concluida la primera etapa de capacitación, la DECEyEC enviará a las JLE el formato para concentrar la
información recabada en los “Reportes de participación de personas con discapacidad”, mismo que deberán remitir en
las fechas que se establezcan para esta actividad.
En los casos en que la o el ciudadano sorteado no acepte la capacitación:

La o el CAE recabará por escrito la negativa; se podrá utilizar una hoja en blanco, con el
propósito de dejar constancia de los hechos.
Deberá capturar en el dispositivo móvil el motivo por el cual el ciudadano rechaza su
participación (conforme al “Listado de razones por las que un ciudadano no participa”).
Razones por las que un ciudadano o ciudadana no participa
Debido a las diferentes causas por las que las y los ciudadanos visitados no participan como funcionarias/os de mesa
directiva de casilla, se elaboró un listado para registrar las causas y facilitar su registro en el Multisistema ELEC. El
listado se divide en siete apartados:13
APARTADOS DE RAZONES POR LAS QUE UNA O UN CIUDADANO NO

PARTICIPA
1.- Razones por las que un ciudadano o ciudadana es imposible de localizar
20
2.- Impedimentos legales por los que un ciudadano o ciudadana no participa
(artículo 83 de la LGIPE)
3.- Impedimentos normativos derivados de los procesos electorales (local)
4.- De salud
5.- Por discapacidad
6.- Laborales y sociales
7.- Rechazos
Las razones señaladas se pueden presentar en tres momentos:

En la visita (exclusivamente razones de la 1 a la 12)
En la notificación
En la capacitación (sensibilización)
Listado de razones por las que las y los ciudadanos no participan

I.RAZONES POR LAS 1. Cambio de domicilio
13En el caso de los impedimentos legales por los que un ciudadano/a no participa, para los fines de las elecciones locales organizadas por el INE, se sujetará a lo
establecido en la LGIPE, artículo 83.


QUE UN CIUDADANO 2. Domicilio no localizado
O CIUDADANA ES
3. Domicilio fuera de la sección -mal referenciado-
IMPOSIBLE DE
LOCALIZAR 4. Fallecimiento del ciudadano/a
5. Ciudadano/a imposible de localizar
6. No conocen al ciudadano/a
7. Residir en el extranjero
8. Vivienda deshabitada o abandonada
9. Ciudadano/a con 2 o más registros en la lista nominal -Duplicados-
10. Por cambio de uso de suelo
11. Ciudadano/a imposible de visitar
12. Ciudadano/a cuyo domicilio se encuentra en sección electoral con menos de 100
ciudadanos
13. No contar con credencial para votar o no estar vigente
II. IMPEDIMENTOS 14. No estar en ejercicio de sus derechos políticos
LEGALES POR LOS 15. No saber leer ni escribir
QUE UN CIUDADANO
16. Ser servidor público o servidora pública de confianza con mando superior o desempeñar
O UNA CIUDADANA
NO PARTICIPA
actividades relacionadas con programas sociales en todos los niveles de gobierno
(ARTÍCULO 83 DE LA 17. Tener cargos honoríficos en la comunidad
LGIPE) 18. Tener cargo de dirección partidista de cualquier jerarquía
III. IMPEDIMENTOS
19. Ocupar cargos de elección popular
20. Ser funcionario/a de órgano electoral federal o estatal
21
NORMATIVOS 21. Ser candidato/a para la elección federal o local -incluye, en su caso, la o el candidato
DERIVADOS DE LOS
independiente-
PROCESOS
ELECTORALES 22. Ser representante de partido político o candidato independiente ante alguna instancia de la
(LOCAL) autoridad electoral
23. Embarazo o lactancia
24. Estar enfermo/a
IV. DE SALUD
25. Estar al cuidado de un familiar
26. Emergencia sanitaria por Covid 19
27. Auditiva
28. Visual
V. POR 29. Lenguaje
DISCAPACIDAD 30. Mental
31. Intelectual
32. Física
33. No tener permiso para ausentarse del trabajo o en detrimento de salario
34. Por trabajar por su cuenta
35. Por usos y costumbres
36. Por inequidad de género u otra modalidad de sujeción parental o no parental
VI. LABORALES Y
SOCIALES 37. Por motivos religiosos
38. Pertenecer al Ejército, Marina, Fuerza Aérea o cuerpo de seguridad pública, ser Juez o
Notario Público
39. Pertenecer al sector salud en contingencia sanitaria
40. Motivos escolares


41. Viaje durante el día de la Jornada Electoral
42. Miedo a participar
43. Familiares niegan a un ciudadano/a
44. El ciudadano/a no atiende al CAE o SE aun estando en el domicilio
45. El ciudadano/a no quiere firmar
46. Haber participado como funcionario/a de casilla en otros procesos electorales locales o
VII. RECHAZO federales
47. Ha sido invitado para ser representante o coordinador/a de partido político o candidato/a
independiente o coordinador ante la mesa directiva de casilla
48. Negativa a participar
49. El ciudadano/a rechaza participar por pertenecer a la tercera edad
50. El ciudadano/a manifiesta su rechazo por temor a contagiarse de Covid19
Para identificar por qué razones la o el ciudadano sorteado no participa, se presentan los conceptos que las definen:
1. CAMBIO DE DOMICILIO. al destinado a la vivienda (industrial o de servicios) y por lo tanto

La o el ciudadano sorteado o designado funcionario de casilla existen secciones electorales donde es imposible localizar a la o el
habita en un domicilio diferente al registrado en la LNE, sin haber ciudadano, ya que no actualizó su domicilio.
informado al INE dicho cambio.
11. CIUDADANO/A IMPOSIBLE DE VISITAR.
2. DOMICILIO NO LOCALIZADO. El domicilio de la o el ciudadano registrado en la LNE, por causas
El domicilio de la o el ciudadano registrado en la LNE no existe o fenómenos sociales o políticos, es imposible de visitar o pone en
en la localidad o manzana referida. riesgo la integridad física del SE y/o CAE.
3. DOMICILIO FUERA DE LA SECCIÓN -MAL

REFERENCIADO-.
12. CIUDADANO/A CUYO DOMICILIO SE ENCUENTRA EN
SECCIÓN ELECTORAL CON MENOS DE 100 22
El domicilio de la o el ciudadano se encuentra ubicado en una CIUDADANOS.
sección diferente a la que reside y que está registrada en la A propuesta de la Junta Distrital Ejecutiva no se instalará la casilla
cartografía electoral. en la sección electoral, ya que cuenta con menos de cien
ciudadanos en el padrón electoral. Los ciudadanos de esta sección
4. FALLECIMIENTO DEL CIUDADANO/A. electoral podrán votar en la casilla y sección más cercana que el
Los familiares de la o el ciudadano han informado la defunción Consejo Distrital designe.
del mismo y de ser posible muestran el Acta de Defunción.
13. NO CONTAR CON CREDENCIAL PARA VOTAR
5. CIUDADANO/A IMPOSIBLE DE LOCALIZAR. VIGENTE O NO ESTAR VIGENTE.
Los familiares y vecinos señalan que sí vive en el domicilio, pero La o el ciudadano en el momento de ser visitado y notificado o de
desconocen su paradero. recibir la capacitación, no posee o no cuenta con credencial para
votar vigente.
6. NO CONOCEN AL CIUDADANO/A.
La o el ciudadano no habita en el domicilio registrado en la LNE, 14. NO ESTAR EN EJERCICIO DE SUS DERECHOS
los residentes y los vecinos de dicho domicilio no lo conocen. POLÍITICOS
Los familiares o vecinos declaran que la persona sorteada se
encuentra privada de la libertad.
7. RESIDIR EN EL EXTRANJERO.
Los familiares o vecinos declaran que la o el ciudadano ya no
habita en el domicilio que aparece en la LNE porque radica, 15. NO SABER LEER NI ESCRIBIR.
estudia o trabaja fuera del país. La o el ciudadano es analfabeto y por tal motivo no puede ser
integrante de la mesa directiva de casilla.
8. VIVIENDA DESHABITADA O ABANDONADA.
En el domicilio de la o el ciudadano registrado en la LNE no habita 16. SER SERVIDOR PÚBLICO O SERVIDORA PÚBLICA DE
nadie o el domicilio tiene apariencia de abandono. CONFIANZA CON MANDO SUPERIOR O
DESEMPEÑAR ACTIVIDADES RELACIONADAS CON
PROGRAMAS SOCIALES EN TODOS LOS NIVELES DE
9. CIUDADANO/AS CON 2 O MÁS REGISTROS EN LA GOBIERNO.
LISTA NOMINAL (DUPLICADOS). La o el ciudadano se desempeña laboralmente en un puesto público
Existen dos o más registros con datos diferentes del mismo de confianza de nivel superior, de acuerdo con las leyes orgánicas
ciudadano/a en la LNE. Se considera como registro válido el municipal, estatal o federal.
realizado en la fecha más reciente (vigencia de la credencial).
17. TENER CARGOS HONORÍFICOS EN LA COMUNIDAD.
10. POR CAMBIO DE USO DE SUELO. Son aquellos cargos designados o que representen a una autoridad,
Es cuando los propietarios de un predio realizan un proyecto ajeno que no necesariamente perciben sueldo (cargos honoríficos, y

autoridades tradicionales), de acuerdo con la normatividad de cada de una persona para ver, total o parcialmente, le dificulta
entidad. desempeñarse como funcionaria/o de Mesa Directiva de Casilla. Esta
causa no es excluyente si la o el ciudadano decide participar.
18. TENER CARGO DE DIRECCIÓN PARTIDISTA DE
CUALQUIER JERARQUÍA. 29. LENGUAJE.*
La o el ciudadano ocupa un cargo de dirección de cualquier nivel en La o el ciudadano presenta un trastorno del habla y lenguaje que le
un partido político: los dirigentes, delegados, secretarios, etc., de los impide comunicarse o presenta dificultades en las funciones motoras
comités nacionales, estatales, distritales, municipales y seccionales. orales, lo cual le impide desempeñarse como funcionario de la mesa
directiva de casilla. Esta causa no es excluyente si la o el ciudadano
19. OCUPAR CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR. decide participar.
La o el ciudadano que ocupa un cargo de elección popular (alcaldes,
presidentes municipales, regidores, gobernadores y Diputados, 30. MENTAL O PSICOSOCIAL.*
locales o federales, Senadores , etc.). La o el ciudadano presenta un trastorno de un desarrollo mental
incompleto o detenido, que afectan a nivel global la inteligencia: las
20. SER FUNCIONARIO/A DEL ÓRGANO ELECTORAL funciones cognitivas, del lenguaje, motrices y la socialización, lo cual
FEDERAL O ESTATAL. le impide desempeñarse como funcionario de la mesa directiva de
La o el ciudadano labora en alguno de los órganos mencionados y casilla. Esta causa no es excluyente si la o el ciudadano decide
tiene un rango medio o superior. participar.
21. SER CANDIDATO/A PARA LA ELECCIÓN FEDERAL O 31. INTELECTUAL.*

ESTATAL (INCLUYE, EN SU CASO, AL CANDIDATO/A La o el ciudadano presenta un funcionamiento intelectual general
INDEPENDIENTE). por debajo del promedio y una carencia de las destrezas necesarias
La o el ciudadano es candidato de algún partido político o candidato para la vida diaria, lo cual le impide desempeñarse como
independiente para ocupar algún cargo de elección popular. funcionario de la mesa directiva de casilla. Esta causa no es
excluyente si la o el ciudadano decide participar.
22. SER REPRESENTANTE DE PARTIDO POLÍTICO O
CANDIDATO INDEPENDIENTE ANTE ALGUNA 32. FÍSICA O MOTRIZ.*
INSTANCIA DE LA AUTORIDAD ELECTORAL. La o el ciudadano presenta un funcionamiento físico, resultante de
La o el ciudadano ha adquirido compromisos con algún partido una imposibilidad que limita o impide el desempeño motor de la
político o candidato independiente para desempeñarse como su persona afectada, esto significa que las partes afectadas son los
representante (ante consejos y comités). brazos y/o las piernas, lo cual le impide desempeñarse como
funcionario de la mesa directiva de casilla el día de la Jornada
23. EMBARAZO O LACTANCIA.
La ciudadana se encuentra en estado de embarazo o periodo de
Electoral. Esta causa no es excluyente si la o el ciudadano decide
participar. 23
lactancia y dicha condición puede impedirle desempeñarse como
funcionaria de mesa directiva de casilla. Esta razón no es excluyente Para las razones 27 a la 32, el artículo 1 de la Convención sobre
si la ciudadana decide participar. Derechos de las Personas con Discapacidad señala que las personas
con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias físicas,
mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar
24. ESTAR ENFERMO/A. con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y
La o el ciudadano, por problemas de salud física no puede ser efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás.
funcionario de mesa directiva de casilla (alcoholismo, drogadicción,
fracturas, enfermedades). Esta causa no es excluyente si la o el
ciudadano decide participar. 33. NO TENER PERMISO PARA AUSENTARSE DEL TRABAJO
O EN DETRIMENTO DEL SALARIO.
A la o el ciudadano no le dan permiso para asistir a la capacitación o
25. ESTAR AL CUIDADO DE UN FAMILIAR. el día de la Jornada Electoral, o en caso de permitírselo incide en
La o el ciudadano manifiesta que es responsable de cuidar a un detrimento de su salario. Esta razón no es excluyente si la o el
familiar que por alguna razón no puede valerse por sí mismo ciudadano decide participar.
(enfermedad, persona con discapacidad, menores de edad, etc.).
Dentro de esta modalidad se considera la LICENCIA DE
PATERNIDAD (son aquellos trabajadores varones que se conviertan 34. POR TRABAJAR POR SU CUENTA.
en padres, ya sea por el nacimiento de un hijo o por la adopción de La o el ciudadano labora por su propia cuenta y de ello dependen sus
un menor, deben gozar de un permiso de paternidad en caso de que ingresos (generalmente pequeños comerciantes), por lo que su
esté al cuidado del menor). Esta razón no es excluyente si la o el ausencia el día de la Jornada Electoral repercute en su economía. Esta
ciudadano decide participar. razón no es excluyente si la o el ciudadano decide participar.
26. EMERGENCIA SANITARIA POR COVID 19 35. POR USOS Y COSTUMBRES.

La o el ciudadano señala estar contagiado o se encuentra en situación La o el ciudadano no participa como integrante de la mesa directiva
de cuarentena y dicha condición le impide ser capacitado o de casilla porque las costumbres de su localidad no lo permiten. Esta
desempeñarse como funcionario/a de mesa directiva de casilla razón no es excluyente si la o el ciudadano decide participar.
27. AUDITIVA.* (discapacidad sensorial) 36. POR INEQUIDAD DE GÉNERO U OTRO MODALIDAD DE
La o el ciudadano por la dificultad o la imposibilidad de usar el sentido SUJECIÓN PARENTAL O NO PARENTAL.
del oído, le dificulta ser funcionario de mesa directiva de casilla. Esta El hombre no deja participar a las mujeres en asuntos públicos o a la
causa no es excluyente si la o el ciudadano decide participar. inversa. Esta razón no es excluyente si la o el ciudadano decide
participar.
28. VISUAL.* (discapacidad sensorial)
La deficiencia del sistema de la visión que afecta la agudeza visual, 37. POR MOTIVOS RELIGIOSOS.
campo visual, motilidad ocular o profundidad, afectando la capacidad La o el ciudadano rechaza participar como integrante de la mesa

directiva de casilla porque sus creencias religiosas no se lo permiten. 45. EL CIUDADANO/A NO QUIERE FIRMAR.
Esta razón no es excluyente si la o el ciudadano decide participar. La o el ciudadano se niega a firmar el talón de la Carta-Notificación
o las hojas de datos.
38. PERTENECER AL EJÉRCITO, MARINA, FUERZA AÉREA
O CUERPO DE SEGURIDAD PÚBLICA, SER JUEZ O SER 46. HABER PARTICIPADO COMO FUNCIONARIO/A DE
NOTARIO PÚBLICO. CASILLA EN OTROS PROCESOS ELECTORALES
La o el ciudadano se desempeña laboralmente en las instituciones LOCALES O FEDERALES.
citadas y el día de la Jornada Electoral tiene un encargo o comisión La o el ciudadano rechaza participar, porque su experiencia en otros
especial, y por ello no puede ser integrante de la mesa directiva de procesos electorales fue negativa o bien, porque argumenta siempre
casilla. salir sorteado.
39. PERTENECER AL SECTOR SALUD EN CONTINGENCIA 47. HA SIDO INVITADO PARA SER REPRESENTANTE O
SANITARIA. COORDINADOR/A DE PARTIDO POLÍTICO O
La o el ciudadano se desempeña laboralmente en instituciones CANDIDATO/A INDEPENDIENTE O COORDINADOR/A
médicas y antes o el día de la Jornada Electoral tiene un encargo o ANTE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA.
comisión especial, por ello no puede ser integrante de la mesa Es cuando la o el ciudadano sorteado o funcionario de casilla
directiva de casilla. designada/o prefiere ser representante o colaborar con algún partido
político o candidata/o independiente por el otorgamiento de un
40. MOTIVOS ESCOLARES. apoyo económico.
La o el ciudadano no participa como integrante de la mesa directiva
de casilla el día de la Jornada Electoral, porque argumenta que tiene 48. NEGATIVA A PARTICIPAR.
que realizar alguna actividad escolar. La o el ciudadano, por alguna razón no mencionada en este listado,
decide no participar y rechaza ser integrante de la mesa directiva de
41. VIAJE DURANTE EL DÍA DE LA JORNADA ELECTORAL. casilla. Aplica en aquellos casos en que no da alguna razón para no
La o el ciudadano que por diferentes razones estará fuera de su participar.
sección electoral el día de la Jornada Electoral.
49. EL CIUDADANO/A RECHAZA PARTICIPAR POR
42. MIEDO A PARTICIPAR. PERTENECER A LA TERCERA EDAD. *
La o el ciudadano decide no participar por temor a que se presente La o el ciudadano argumenta que es una persona mayor de edad y
un conflicto el día de la Jornada Electoral generado por grupos por ello no quiere/puede participar.
delictivos o movimientos sociales.
50. EL CIUDADANO/A MANIFIESTA SU RECHAZO POR
43. FAMILIARES NIEGAN AL CIUDADANO/A.
Los familiares no permiten el acercamiento con la o el ciudadano. Lo
TEMOR A CONTAGIARSE DE COVID19.
La o el ciudadano argumenta que tiene temor de contagiarse de
24
niegan cada vez que es buscado. Covid 19 y por ello no quiere/puede participar.
44. EL CIUDADANA/O NO ATIENDE AL CAE O AL SE, AUN

ESTANDO EN EL DOMICILIO.
La o el ciudadano no quiere atender al personal del INE para ser
notificado y/o ser capacitado o simplemente no les abre la puerta de
su vivienda.
*La anotación o registro en esta categoría sólo procederá “salvo manifestación expresa de la persona”, es decir, cuando
ésta hace saber de manera libre su condición de discapacidad y su decisión de no participar por este preciso motivo.
De presentarse alguna otra razón que no aparezca en el listado deberá considerarse como negativa a
participar.

Asignación y designación de las y los funcionarios de

mesa directiva de casilla y segunda etapa de
capacitación electoral 25

Designación de las y los funcionarios de mesa directiva de casilla y segunda etapa de capacitación electoral
La designación de las y los funcionarios de casilla de entre aquellos ciudadanos/as que fueron visitados, notificados,
capacitados y aceptaron participar es el primer paso para la conformación de la autoridad electoral en manos de la
ciudadanía que el día de la Jornada Electoral no sólo entregará las boletas electorales y computará los votos sino que
dará fe de las certeza de los actos a realizarse en la casilla y de los resultados obtenidos en la misma.
La conformación de la casilla con ciudadanas y ciudadanos comprometidos es parte de la cadena de confianza que el INE
y los OPL han tejido. La pieza más importante y la ms definitiva, desde un punto de vista de valores cívicos, es la
integración de mesas directivas de casilla para recibir la votación y contar los sufragios. Este punto comenzó por el sorteo
de las y los ciudadanos de la LNE; se les convocó y sensibilizó a quienes aceptaron participar y, si cumplieron con los
requisitos de ley, se les vuelve a sortear, como un elemento más de aleatoriedad. Con este proceso, y de ahí la importancia
estratégica, se garantiza la imparcialidad de los integrantes de la mesa directiva de la casilla.
Integración del Listado de ciudadanos que cumplen con los requisitos legales para integrar las mesas
directivas de casilla14
Para la integración del “Listado de las y los ciudadanos que cumplen con los requisitos legales para integrar las mesas
directivas de casilla”, se consideran a las y los ciudadanos que aceptaron la notificación, fueron capacitados y cumplen
plenamente con los requisitos legales para desempeñarse como funcionarias/os de casilla.
Del 9 de febrero y hasta el 4 de abril de 2021 se capturará y actualizará en el Sistema de Primera Insaculación del
Multisistema ELEC la información de las y los ciudadanos atendidos por las y los CAE (capacitados y no capacitados). 26
Con base en la información registrada se realizará una evaluación imparcial y objetiva (artículo 254, párrafo 1, inciso d)
y f) de la LGIPE).
Una vez elaborado el “Listado de ciudadanos/as que cumplen con los requisitos legales para integrar las mesas directivas
de casilla”, se compartirá con las y los SE y CAE, con la finalidad de constatar que la información corresponde a los
registros efectuados y así tener plena certeza de que los datos inscritos en el sistema son los correctos. En caso de que se
encuentre alguna omisión o error, estos se corregirán inmediatamente.
Concluido el lapso para actualizar y capturar los datos de las y los ciudadanos capacitados, el 5 de abril la o el VE distrital
entregará a los miembros del Consejo Distrital respectivo, el “Listado de ciudadanas/os que cumplen con los requisitos
legales para integrar las mesas directivas de casilla”, para su conocimiento.
14 En el artículo 254, párrafo 1, inciso d) y f) de la LGIPE se hace referencia a los ciudadanos “que resulten aptos en términos de esta Ley” y se establecía la denominación para
este capítulo “Integración del Listado de ciudadanos aptos requeridos por sección electoral”. Con el propósito de eliminar términos que denoten discriminación, la DECEyEC
ha adaptado para el ámbito de la integración de mesas directivas de casilla el contenido constitucional de no discriminación, por lo que la denominación cambia a “Listado de
ciudadanos/as que cumplen con los requisitos legales para integrar las mesas directivas de casilla”.

Segunda insaculación
Segunda insaculación de las y los ciudadanos y designación de funcionarias y funcionarios de mesa

directiva de casilla
En el procedimiento de segunda insaculación se selecciona a las y los ciudadanos que cumplieron con los requisitos de
ley, quienes integrarán las mesas directivas de casilla. A partir de la letra sorteada por el Consejo General en febrero de
2021, se seleccionarán a las y los funcionarios requeridos, con base en el criterio de escolaridad manifestada y se les
asignará el cargo que desempeñarán las y los funcionarios de casilla el día de la Jornada Electoral.
La mesa directiva de casilla se integrará con nueve funcionarias/os: un presidente/a, dos secretario/as, tres escrutadoras/es
y tres suplentes generales (artículo 82, numeral 2, de la LGIPE).15
Los requisitos para ser funcionarios/as de casilla para estos procesos se sujetarán a lo establecido en el artículo 83 de la
LGIPE, el cual refiere los requisitos siguientes, exceptuando16 lo señalado en el punto 1.4.2 Primera insaculación:17
a) Ser residente en la sección electoral que comprenda e) Tener un modo honesto de vivir.
a la casilla. f) Haber participado en el curso de capacitación electoral
b) Estar inscrito en el Registro Federal de Electores. impartido por la JDE correspondiente.
c) Contar con credencial para votar. g) No ser servidor público de confianza con mando superior ni
d) Estar en ejercicio de sus derechos políticos. tener cargo de dirección partidista de cualquier jerarquía.
h) Saber leer y escribir.
Para llevar a cabo el proceso de segunda insaculación se necesita contar con el número definitivo de casillas a instalar y
con el “Listado de las y los ciudadanos que cumplen con los requisitos legales para integrar las mesas directivas de
casilla”.
27
Aprobación del número definitivo de casillas a instalar durante la Jornada Electoral
El 2 de abril de 2021 es la fecha límite para aprobar el número definitivo de casillas a instalar, lo que permitirá conocer
la cifra de ciudadanas y ciudadanos requeridos para integrar las mesas directivas y realizar la segunda insaculación.
El número definitivo de casillas extraordinarias y especiales por sección electoral se aprobará por los consejos distritales
en la sesión que celebren el 17 de marzo de 2021 y el número de casillas básicas y contiguas el 2 de abril 2021.
Procedimiento de la segunda insaculación
Antes del procedimiento de segunda insaculación, el “Listado de ciudadanos/as que cumplen con los requisitos legales
para integrar las mesas directivas” deberá ser firmado por las y los integrantes del Consejo Distrital, quedando bajo el
resguardo de la o el presidente del consejo respectivo. El propio consejo determinará el procedimiento para la firma de
dicho listado.
El procedimiento de la segunda insaculación se realizará el 8 de abril de 202118 en sesión conjunta de Consejo Distrital
y JDE, a través del Sistema de Segunda Insaculación del Multisistema ELEC. En cumplimiento de las atribuciones de
cada órgano, se seleccionará, respetando el orden alfabético a partir de la letra sorteada, a los nueve ciudadanos de la
15 El número de integrantes de MDC puede variar en función de los instrumentos de participación ciudadana que se realicen el día de la jornada electoral.
16
La resolución de la Sala Superior del Tribunal Electoral SUP-JDC-894/2017 del 25 de octubre de 2017 consideró que es inconstitucional la porción normativa del artículo
83, apartado 1, inciso a), de la LGIPE y determinó su inaplicación.
17 a) Las y los ciudadanos mexicanos con doble nacionalidad y naturalizados podrán ser insaculados. b) Las personas con 71 años cumplidos o más podrán participar como
funcionarios de mesa directiva de casilla, siempre y cuando cumplan con el resto de los requisitos.
18 Artículo 254, Inciso g), de la LGIPE.

casilla única para la elección local concurrente con la federal (ámbito de los consejos distritales); posteriormente, se
ordenará por escolaridad el “Listado de las y los ciudadanos designados” para otorgar los cargos de manera horizontal
(ámbito de las JDE).
Asimismo, en caso de haberse aprobado la organización de alguna Consulta Popular, se podrá seleccionar a un
escrutador/a adicional para integrar la mesa directiva de casilla (artículo 82, numeral 1, de la LGIPE).
Con la finalidad de apoyar el proceso de integración de las mesas directivas de casilla, se podrá realizar bajo dos
modalidades con el apoyo del Sistema de Segunda Insaculación del Multisistema ELEC: automática y manual.
Modalidad automática. La realiza directamente el sistema correspondiente cuando en la

sección electoral se cuente con nueve o más ciudadanos/as que cumplen con los requisitos
de ley para la insaculación.
Modalidad manual. La realizan las JDE con el apoyo del sistema correspondiente cuando
se cuente con ocho o menos ciudadanas/os que cumplen con los requisitos legales para la
insaculación. En este caso, las JDE harán la designación manual de los cargos de las y los
funcionarios de mesas directivas de casilla, según su grado de escolaridad.
De manera excepcional se podrá realizar el proceso de segunda insaculación de forma manual en aquellas secciones
electorales en que se cuente con nueve o más ciudadanos o ciudadanas que cumplen con los requisitos de ley para la
insaculación, en las que existan usos y costumbres, o bien, en zonas navales y militares, en las cuales las autoridades
designan a las y los funcionarios de casilla.
En los casos descritos, se debe informar de inmediato a la DECEyEC a más tardar el 6 de abril de 2021, antes de iniciar
el proceso de segunda insaculación vía correo electrónico, adjuntando la justificación correspondiente, para que no se
realice la insaculación automática en las secciones electorales que se encuentren en esos casos.
28
Para las secciones electorales donde se instalen casillas especiales, la insaculación se realizará de manera automática en
los mismos términos que el resto de las casillas. De ser necesario, se podrá llevar a cabo la insaculación en modalidad
manual y las casillas podrán integrarse con funcionarias/os de otras secciones electorales. En relación a lo anterior, a más
tardar el 6 de abril de 2021 se deberá realizar la petición mediante oficio (el cual podrá ser enviado por correo electrónico)
a la DECEyEC.
Integración de casillas
Es atribución de los consejos distritales insacular a las y los funcionarios de casilla conforme al procedimiento previsto
en el artículo 254 de la LGIPE. Este procedimiento se llevará a cabo a través del Sistema de Segunda Insaculación del
Multisistema ELEC, que realizará de forma automatizada.
Asignación y designación de las y los funcionarios por cargo
Es atribución de las JDE asignar los cargos a las o los ciudadanos insaculados como funcionarias/os de casilla. Esta
actividad se realizará de manera automatizada a través del Sistema de Segunda Insaculación del Multisistema ELEC.
El primer criterio que se utiliza para la selección de las y los funcionarios de mesa directiva de casilla es el orden
alfabético, a partir de la letra sorteada por el Consejo General del INE (atribución del Consejo Distrital).
El segundo criterio que se utiliza para la asignación de cargos es la escolaridad que manifestaron tener las y los
ciudadanos. En función de ella y teniendo en consideración el número de casillas a instalar aprobadas por el Consejo
Distrital para cada sección electoral, se asignan los cargos de manera horizontal: primero se nombra a las y los presidentes,
acto seguido a las y los primeros secretarios, posteriormente a las y los segundos secretarios, subsecuente a las y los

primeros escrutadores, las y los segundos escrutadores, las y los terceros escrutadores y finalmente a las y los suplentes
generales (atribución de las JDE).
Este procedimiento se realiza de forma automática con excepción de las casillas que así lo requieran, por usos y
costumbres o zonas militares y de aquellas casillas que cuenten con menos de nueve ciudadanos. Asimismo, las casillas
que serán las primeras a insacular, serán las casillas especiales.
A continuación, se ejemplifica el procedimiento de asignación de los cargos de las mesas directivas de casilla:
29

Procedimiento para la designación de las y los funcionarios para la integración de mesa directiva
Ejemplo:
En la sección 0411 se instalarán tres casillas (Básica, Contigua 1 y Contigua 2) y la letra sorteada por el Consejo
General fue la K. El número de las y los ciudadanos que cumplieron los requisitos de ley son 30. Las tres son casillas
únicas (integradas por nueve funcionarios/as).
El Sistema de Segunda Insaculación del Multisistema ELEC2021 ordenará la

PASO 1 lista alfabéticamente de las y los ciudadanos que cumplieron los requisitos de ley
a partir de la letra “K”.
Ciudadanos/as que cumplen los requisitos de ley para la insaculación

Núm. Insaculado/a Nombre Escolaridad
15 Ku Hernández Rodrigo 1o. de secundaria
7 Lagunas Silva Perla 1o. de primaria
2 Lomonte López Santiago 1o. de secundaria
10 Nava Rosales Ricardo 3o. de bachillerato
5 Navarrete Rivera Mauro 3o. de bachillerato
3 Onofre Muñoz Jessica 1o. de primaria
18 Pimentel Rocha Karen 1o. de licenciatura
27 Portes González Sandra 3o. de secundaria
13 Ramírez Ramírez Pablo 5o. de primaria
16
20
Ramos Carril Israel
Santiago Vega Estela
6o. de primaria
Licenciatura terminada
30
29 Santos Bravo Sergio 1o. de licenciatura
30 Vera Torres Ramiro Doctorado
17 Zarraga Sáez Blanca 1o. de licenciatura
1 Alonso Vallejos Luis 1o. de bachillerato
21 Ávila Romero Mario 3o. de licenciatura
19 Benítez Marín Jorge 3o. de secundaria
25 Cacho Baeza Edith 3o. de primaria
8 Carrasco Loyola Samuel 3o. de bachillerato
14 Dávila Palma Ana 4o. de licenciatura
4 Elizondo Hernán Diana 4o. de primaria
28 Eloy Suárez Raúl 5o. de primaria
22 Esquiaga Juárez Tania 6o. de primaria
9 Fernández Brito Graciela 2o. de primaria
23 Fortuna Real Jaime 3o. de secundaria
24 Fuentes Ruiz Fernanda 3o. de bachillerato
26 Ibáñez Prieto Juan 2o. de licenciatura
12 Ibarra Salgado Rosa 5o. de primaria
11 Jacinto Reyes Ximena 2o. de primaria
6 Jiménez Cisneros Paola 2o. de secundaria

De los 30 ciudadanas/os que cumplen con los requisitos de ley que arrojó la lista,
PASO 2 se toman a los primeros 27, en orden alfabético a partir de la letra “K”, para
integrar las 3 casillas únicas que se instalarán en la sección.

Núm.
Núm. Nombre Escolaridad
Insaculado/a
1 15 Ku Hernández Rodrigo 1o. de secundaria
2 7 Lagunas Silva Perla 1o. de primaria
3 2 Lomonte López Santiago 1o. de secundaria
4 10 Nava Rosales Ricardo 3o. de bachillerato
5 5 Navarrete Rivera Mauro 3o. de bachillerato
6 3 Onofre Muñoz Jessica 1o. de primaria
7 18 Pimentel Rocha Karen 1o. de licenciatura
8 27 Portes González Sandra 3o. de secundaria
9 16 Ramírez Ramírez Pablo 5o. de primaria
10 13 Ramos Carril Israel 6o. de primaria
11 20 Santiago Vega Estela Licenciatura terminada
12 29 Santos Bravo Sergio 1o. de licenciatura
13 30 Vera Torres Ramiro Doctorado
14 17 Zarraga Sáez Blanca 1o. de licenciatura
15 1 Alonso Vallejos Luis 1o. de bachillerato
16 21 Ávila Romero Mario 3o. de licenciatura
17 19 Benítez Marín Jorge 3o. de secundaria
18 25 Cacho Baeza Edith 3o. de primaria
19 8 Carrasco Loyola Samuel 3o. de bachillerato
20
21
14
4
Dávila Palma Ana
Elizondo Hernán Diana
4o. de licenciatura
4o. de primaria
31
22 28 Eloy Suárez Raúl 5o. de primaria
23 22 Esquiaga Juárez Tania 6o. de primaria
25 9 Fernández Brito Graciela 2o. de primaria
24 23 Fortuna Real Jaime 3o. de secundaria
26 24 Fuentes Ruiz Fernanda 2o. de licenciatura
27 26 Ibáñez Prieto Juan 2o. de licenciatura

Una vez que se tienen las y los 27 ciudadanos que van a integrar las 3 casillas
PASO 3 únicas, el siguiente paso es ordenar la lista por escolaridad de mayor a menor
número de años cursados.

Núm. Insaculado/a Nombre Escolaridad
20 Santiago Vega Estela Licenciatura terminada
24 Fuentes Ruiz Fernanda 2o. de licenciatura
26 Ibáñez Prieto Juan 2o. de licenciatura
17 Zarraga Sáez Blanca 1o. de licenciatura
5 Navarrete Rivera Mauro 3o. de bachillerato
23 Fortuna Real Jaime 3o. de secundaria
15
2
Ku Hernández Rodrigo
Lomonte López Santiago
1o. de secundaria
1o. de secundaria 32
16 Ramos Carril Israel 6o. de primaria
25 Cancino Baeza Edith 3o. de primaria

Posteriormente, ya ordenadas/os por escolaridad, se asignan los cargos a las y los

PASO 4 funcionarios de casilla de forma horizontal
Núm. Insaculado/a Nombre Escolaridad Cargos

20 Santiago Vega Estela Licenciatura terminada Presidente/a

24 Fuentes Ruiz Fernanda 2o. de licenciatura
1er
26 Ibáñez Prieto Juan 2o. de licenciatura Secretario/a

2do
17 Zarraga Sáez Blanca 1o. de licenciatura Secretario/a

1er
5 Navarrete Rivera Mauro 3o. de bachillerato Escrutador/a

33
2do
23 Fortuna Real Jaime 3o. de secundaria Escrutador/a

15 Ku Hernández Rodrigo 1o. de secundaria
3er
2 Lomonte López Santiago 1o. de secundaria Escrutador/a

16 Ramos Carril Israel 6o. de primaria
Suplentes
25 Cancino Baeza Edith 3o. de primaria Generales
Para finalizar, se conformarán cada una de las casillas únicas con las y los
ciudadanos designados funcionarios de mesa directiva de casilla, con:
PASO 5 1 Presidente/a
2 Secretario/a
3 Escrutadores/as

3 Suplentes Generales
Casilla # Insaculado/a Nombre Escolaridad Cargos
30 Vera Torres Ramiro Doctorado Presidente/a

21 Ávila Romero Mario 3o. de licenciatura 1er Secretario/a
18 Pimentel Rocha Karen 1o. de licenciatura 2do Secretario/a
8 Carrasco Loyola Samuel 3o. de bachillerato 1er Escrutador/a
Básica 1 Alonso Vallejos Luis 1o. de bachillerato 2do Escrutador/a
27 Portes González Sandra 3o. de secundaria 3er Escrutador/a
16 Ramos Carril Israel 6o. de primaria Suplentes Generales
20 Santiago Vega Estela Lic. terminada Presidente/a

24 Fuentes Ruiz Fernanda 2o. de licenciatura 1er Secretario/a
29 Santos Bravo Sergio 1o. de licenciatura 2do Secretario/a
10 Nava Rosales Ricardo 3o. de bachillerato 1er Escrutador/a
Contigua 1 19 Benítez Marín Jorge 3o. de secundaria 2do Escrutador/a
15 Ku Hernández Rodrigo 1o. de secundaria 3er Escrutador/a
4 Elizondo Hernán Diana 4o. de primaria Suplentes Generales
25 Cancino Baeza Edith 3o. de primaria 34
14 Dávila Palma Ana 4o. de licenciatura Presidente/a
26 Ibáñez Prieto Juan 2o. de licenciatura 1er Secretario/a
17 Zarraga Sáez Blanca 1o. de licenciatura 2do Secretario/a
5 Navarrete Rivera Mauro 3o. de bachillerato 1er Escrutador/a
Contigua 2 23 Fortuna Real Jaime 3o. de secundaria 2do Escrutador/a
2 Lomonte López Santiago 1o. de secundaria 3er Escrutador/a
7 Lagunas Silva Perla 1o. de primaria Suplentes Generales
Cuando alguna ciudadana o ciudadano con discapacidad haya sido designada/o funcionaria/o de casilla y no cuente con
apoyos técnicos o materiales que le permitan desarrollar la función asignada, y solicite de manera expresa el
acompañamiento de otra persona, podrá decidir, previa información proporcionada por la o el CAE sobre las condiciones
y fortalezas de cada una de las tres propuestas de acompañamiento (1. Por un integrante de la mesa directiva de casilla,
2. Por una o un CAE y 3. Una persona de su confianza).
Las y los CAE recabarán la información de las y los funcionarios con discapacidad que soliciten acompañamiento, para
lo cual requisitarán el “Formato de solicitud de acompañamiento” y harán entrega de la Carta compromiso, ambos
formatos se incluyen en la “Guía operativa de la y el Capacitador-Asistente Electoral”.
En los casos en que el acompañamiento lo realice alguno de los integrantes de la mesa directiva de casilla o, si es
necesario, una o un CAE19, sólo se deberá informar al Consejo Distrital.
19 La o el CAE de deberá ser tomado de la Lista de Reserva.

Si es necesario que el acompañamiento sea realizado por una persona de confianza de la o el funcionario, deberá ser
aprobado por el Consejo Distrital a través de un acuerdo en el cual se motive y fundamente la necesidad de la aplicación
de dicho ajuste razonable y se especifique el apoyo que, en su caso, será encomendado a la persona designada, quien
deberá portar en todo momento dentro de la casilla el gafete distintivo de acompañante y deberá cumplir con las
características señaladas en el protocolo de discapacidad antes citado para brindar el acompañamiento.
Durante esta segunda etapa, la o el CAE deberá requisitar el “Reporte de participación de personas con discapacidad en
la segunda etapa de capacitación”, el cual se incluye en la “Guía operativa de la y el Capacitador-Asistente Electoral”.
La DECEyEC enviará a las JLE el formato para concentrar la información recabada en los reportes de participación de
personas con discapacidad una vez concluida la segunda etapa de capacitación, mismo que las JLE deberán remitir ya
requisitados a la DECEyEC en las fechas que se establezcan para dicha actividad.
El mismo procedimiento se llevará a cabo una vez concluida la Jornada Electoral. La o el CAE requisitará el “Reporte
de Información de las y los funcionarios de casilla en la Jornada Electoral”, que también se incluye en la “Guía operativa
de la y el Capacitador-Asistente Electoral” y se deberá concentrar la información en el formato que se envíe por parte de
la DECEyEC a la JLE.
Lista de reserva
Se integrará con los nombres de las y los ciudadanos que cumplen con los requisitos para la insaculación y no fueron
designados como funcionarios/as de casilla. Esta relación se ordenará a partir de la escolaridad de mayor a menor y de la
letra sorteada, en un solo bloque.
Firma de listados
35
Concluido el procedimiento de asignación, se imprimirá un ejemplar del “Listado de ciudadanos/as designados/as
funcionarios/as de casilla” y de la lista de reserva por sección electoral. El Consejo Distrital, antes de la sesión de segunda
insaculación, acordará si las y los consejeros electorales del distrito y representantes de los partidos políticos, en su caso,
de los candidatos independientes presentes en la sesión:
Firman en la hoja inicial y final.

Asientan folio y sello en cada hoja.
Marcan de otra manera el listado (sello, facsímil).
Del ejemplar firmado, la o el VS reproducirá dos copias. Una de ellas la conservará la o el VE; la otra se colocará en los
estrados de las JDE. El original de dicho listado se anexará al acta circunstanciada.
Las y los representantes de los partidos políticos y, en su caso, de las y los candidatos independientes, una vez concluida
la insaculación, podrán solicitar copia en medio magnético del “Listado de ciudadanos/as designados/as funcionarios/as
de casilla”. En caso de que soliciten impreso el listado, se les proporcionará dentro de los 10 días siguientes a la fecha de
la solicitud, de acuerdo con las características técnicas y campos que para el efecto determine el Consejo General (podrá
contener sólo el nombre de la o el ciudadano sorteado y sección electoral y de ninguna manera deberán incluirse datos
que contravengan la norma en materia de protección de datos personales).
En el listado NO aparecerá el domicilio de las y los funcionarios de mesa directiva de casilla o los datos
que contravengan la norma en materia de protección de datos personales y sólo se publicará cuatro
días en los estrados de las JDE.

Acta circunstanciada
Concluido el procedimiento de segunda insaculación, el Consejo Distrital correspondiente firma el acta circunstanciada
conforme al protocolo establecido para tal fin, haciendo constar la presencia de las y los integrantes del mismo en dicho
procedimiento. Al acta circunstanciada que se elabore, se le anexará la lista de las y los ciudadanos designados
funcionarios de casilla y de la lista de reserva y podrá entregarse copia al OPL de la entidad. Ambos documentos se
obtendrán del propio Sistema de Segunda Insaculación del Multisistema ELEC.
Realizada la integración de las mesas directivas de casilla, las JDE, a más tardar el 10 de abril de 2021,20 ordenarán la
publicación de las listas de sus integrantes para todas las secciones electorales en cada distrito, lo que comunicarán a los
consejos distritales respectivos.
Integración de mesas directivas de casilla tras la segunda insaculación
En aquellos casos en los que tras la segunda insaculación los consejos distritales aprueben la inclusión o eliminación de
casillas, se procederá de la manera siguiente para la integración de las mismas:
Inclusión de nuevas casillas
La casilla o las casillas deben ser aprobadas por el Consejo Distrital respectivo.
Deben ser registradas en el Sistema de Ubicación de Casillas por parte de la Vocalía de
Organización Electoral e informar inmediatamente, y por escrito, a la Vocalía de Capacitación
Electoral y Educación Cívica los cambios ocurridos.
Una vez identificada en el Multisistema ELEC como nueva casilla, se realizará la insaculación
manual de dicha casilla:
36
• Se seleccionarán a los siete primeros ciudadanos/as que integran la lista de reserva de la
sección electoral correspondiente.
• Una vez seleccionados/as, se asignarán los cargos a cada funcionario/a de casilla de
acuerdo con la escolaridad.
• En caso de que el número de las y los ciudadanos sea insuficiente, se revisará, en primera
instancia, el listado de ciudadanas/os insaculadas/os para identificar nuevos ciudadanos
que cumplan con los requisitos legales para integrar las mesas directivas de casilla. Si
faltaran ciudadanos/as, se recurrirá a la LNE de la sección electoral correspondiente,
respetando el orden alfabético a partir de la letra sorteada y considerando los requisitos
establecidos en el artículo 83 de la LGIPE.
Esta integración se realizará en la misma sesión en la que el Consejo Distrital apruebe la instalación
de la o las nuevas casillas.
Eliminación de casillas
La eliminación de la o las casillas debe ser aprobada por el Consejo Distrital respectivo.
Se dará de baja en el Sistema de Ubicación de Casillas por la Vocalía de Organización Electoral e
informará con oportunidad y por escrito a la Vocalía de Capacitación Electoral y Educación Cívica
los cambios ocurridos.
La o el VE entregará a la o el VCEyEC el acuerdo firmado para su envío a la DECEYEC, vía correo
20[…] Realizada la integración de mesas directivas, las JDE, a más tardar el 10 de abril del año en que se celebre la elección, ordenarán la publicación de las listas de sus
miembros para todas las secciones electorales en cada distrito, lo que comunicarán a los consejos distritales respectivos”, artículo 254, inciso g), de la LGIPE.

electrónico a la cuenta capacitacion.electoral@ine.mx.

La UTSI, a solicitud de la DECEyEC, eliminará los nombres de las y los funcionarios de casilla y
los colocará en los primeros lugares de la lista de reserva de la sección correspondiente.
El 5 de junio de 2021 es la fecha límite para la eliminación de casillas electorales.
Segunda etapa de capacitación electoral a las y los funcionarios de mesas directivas de casilla
La segunda etapa de capacitación electoral de las y los funcionarios de mesa directiva de casilla se llevará a cabo del 13
de abril al 5 de junio de 2021, de forma simultánea o paralela al acto de entrega de nombramientos y toma de protesta.
En esta segunda etapa se garantiza que las y los funcionarios de casilla adquieran los conocimientos teóricos y prácticos
necesarios para desarrollar las actividades de los cargos asignados el día de la Jornada Electoral.
El objetivo de la segunda etapa de capacitación a las y los funcionarios de mesa directiva de casilla es que conozcan las
actividades y funciones específicas que desempeñarán el día de la Jornada Electoral, haciendo énfasis en el escrutinio y
cómputo de votos; llenado correcto de cada una de las actas; armado de los paquetes electorales, así como de la urna y el
cancel. Además, se busca fomentar el trabajo en equipo y propiciar el compromiso por parte de las y los funcionarios.
La capacitación a las y los funcionarios de casilla se podrá impartir a través de cualquiera de las dos modalidades: la
virtual a través de una plataforma digital, o modalidad presencial, la cual podrá ser grupal o individual con las
características señaladas en el documento base “Programa de Capacitación Electoral (estructura curricular)” de la ECAE
2020-2021. Esta capacitación será preferentemente virtual y se complementará con la capacitación presencial.
Antes de la Jornada Electoral, las y los CAE volverán a visitar a los ciudadanos/as capacitados en esta segunda etapa con
los objetivos siguientes: 37
Mantener contacto con las y los funcionarios de casilla, atendiendo cualquier contratiempo.
Resolver dudas que se presenten en las y los funcionarios de casilla derivadas de la fecha
próxima de la Jornada Electoral.
Apoyar y motivar a toda la ciudadanía capacitada, con especial énfasis a aquellos
ciudadanos/as que se presuma que está en riesgo su participación.
La realización de cuando menos cuatro simulacros y/o prácticas de la Jornada Electoral por
cada CAE con por lo menos siete de las y los funcionarios requeridos para cada casilla
electoral.
Cuando la capacitación se imparta de forma grupal, es decir, con la presencia de al menos dos ciudadanos/as, deberá
tener carácter vivencial, ejercitando las funciones que cada uno desempeñará el día de la Jornada Electoral y utilizando
los materiales del simulacro de la Jornada Electoral. Como apoyo a los cursos de capacitación, las y los CAE desarrollarán
simulacros y/o prácticas de la Jornada Electoral.
En el caso de contar con una o más personas con discapacidad como integrantes de la mesa directiva de casilla,
la o el CAE iniciará con una sensibilización a los demás ciudadanos/as que estarán capacitándose, en relación con
los derechos humanos y específicamente con los derechos político-electorales de las personas con discapacidad.
Simulacros de la Jornada Electoral
El simulacro tiene como finalidad que las y los funcionarios de casilla practiquen de manera vivencial los conocimientos
adquiridos durante los cursos de capacitación: el llenado correcto de las actas y formatos, la clasificación y conteo de
votos, la integración del paquete electoral, el armado del cancel y la urna, entre otras actividades que se desarrollan
durante el día de la Jornada Electoral. Es importante que se reconozcan e identifiquen como compañeros/as y conformen

un equipo de trabajo que comparta tareas y responsabilidades para que, de esta forma, adquieran mayor confianza,
seguridad y compromiso en la realización de sus actividades durante la Jornada Electoral.
Podrán realizarse en el lugar donde se instalará la casilla el próximo 6 de junio de 2021, en las instalaciones de las JDE,
en los CCE, en el domicilio de algún funcionario o funcionaria de casilla o en otro lugar que permita la realización de las
actividades correspondientes. El periodo de realización de simulacros es del 13 de abril al 5 de junio de 2021.
Los simulacros de la Jornada Electoral podrán realizarse de manera simultánea a la capacitación, vinculando los
conocimientos teóricos con la práctica, siempre y cuando exista la disposición de las y los funcionarios de casilla para
llevar a cabo dichas actividades. Se recomienda que la capacitación sea grupal y que el local donde se realice el curso
cuente con las condiciones necesarias para un correcto desarrollo de las actividades planteadas.
Durante los simulacros y/o prácticas de la Jornada Electoral se incluirán supuestos en los que participan como personas
electoras, observadoras y en representación de partido político y/o candidatura independiente, personas trans y de otros
en situación de vulnerabilidad (personas con discapacidad, personas indígenas, personas adultas mayores, entre otras), lo
anterior en observancia del Protocolo para adoptar las medidas tendientes a garantizar a las personas trans el ejercicio del
voto en igualdad de condiciones y sin discriminación en todos los tipos de elección y mecanismos de participación
ciudadana.
En la capacitación se deberá enfatizar, que en ningún caso se podrá impedir el derecho al voto cuando la expresión de
género no coincida con la fotografía, nombre o sexo de la Credencial para Votar de la o el elector y que en caso de
presentarse incidentes relativos al voto de las personas trans deberán registrarse y darlos a conocer a las y los CAE.
Una vez concluida la Jornada Electoral se elaborará en su caso un reporte de los incidentes relativos al voto de las personas
trans y la información relacionada a la implementación del Protocolo trans, la DECEyEC enviará a las JLE el formato
para concentrar la información, misma que las JLE deberán remitir ya requisitado a la DECEyEC en las fechas que se
38
establezcan para dicha actividad.
Es importante señalar que los simulacros y/o prácticas de la Jornada Electoral tienen carácter de obligatoriedad
Prácticas de la Jornada Electoral
Las prácticas de la Jornada Electoral se llevarán a cabo del 13 de abril al 5 de junio de 2021 y se realizarán en lugar del
simulacro cuando el número de participantes sea menor a seis. Tienen como finalidad que las y los funcionarios de casilla
practiquen de manera vivencial los conocimientos adquiridos, así como generar en ellos confianza y seguridad para
realizar sus funciones.
El propósito de estos procedimientos es preparar a las y los funcionarios de mesa directiva de casilla, a través de una
experiencia vivencial, para que el día de la Jornada Electoral instalen y clausuren la casilla; reciban la votación; efectúen
el escrutinio y cómputo, y hagan llegar el paquete electoral al Consejo Distrital o, en su caso, al Centro de Recepción y
Traslado autorizado por el consejo correspondiente. Las funciones bien realizadas evitarán impugnaciones.

Actividades inherentes de la segunda etapa de

capacitación electoral 39

Actividades previas a la capacitación de las y los funcionarios de mesa directiva de casilla
Formalización de las y los funcionarios de mesa directiva de casilla
Concluido el proceso de segunda insaculación y al haberse designado a las y los ciudadanos que fungirán como
funcionarias/os de mesa directiva de casilla, se procederá a imprimir los nombramientos.
El nombramiento es el documento oficial que faculta a las y los ciudadanos para constituirse en autoridad electoral el
día de la elección. Los datos de las y los funcionarios designados son impresos en los nombramientos a través del
Sistema de Segunda Insaculación, en un formato prestablecido que incluye la protesta de ley, con lo cual se formaliza
el cargo a desempeñar.
Entrega de nombramientos y toma de protesta
Una vez que se hayan impreso los nombramientos y se tengan firmados21 por la o el presidente y la o el secretario del
Consejo Distrital, se fotocopian con el objetivo de entregar el original a la o el ciudadano y en la copia recabar su firma
de recibido.
Del 13 de abril al 5 de junio de 2021, de conformidad con el artículo 254, párrafo 1, inciso h), de la LGIPE, los
consejos distritales, a través de las y los CAE, notificarán personalmente a las y los ciudadanos que fueron designados
funcionarios de mesa directiva de casilla, entregándoles su respectivo nombramiento, y en ese momento les tomarán la
protesta de ley establecida en el artículo 88 de la LGIPE, incluida en el formato del propio nombramiento.
Al entregar el nombramiento, la o el CAE deberá registrarlo en el dispositivo móvil (en la aplicación Nombramiento -
2ª Capacitación, sección “Nombramiento”). 40
En caso de que la o el ciudadano no acepte el nombramiento y con el propósito de dejar constancia de los hechos, la o
el CAE recabará por escrito la negativa/rechazo; éste podrá ser escrito en la hoja del nombramiento.
Los consejos distritales podrán organizar eventos a los que convocarán a los integrantes de una o varias casillas para
efectuar la toma de protesta. Los consejos distritales podrán invitar a las autoridades de los OPL de la entidad como
observadores a las actividades inherentes a la toma de protesta de las y los ciudadanos que integrarán las casillas del
distrito electoral correspondiente. Derivado de la contingencia y la “nueva normalidad” tomar en cuenta las
restricciones respecto al número de personas que pueden estar reunidas.
Actividades paralelas durante la segunda etapa de capacitación electoral
Sustitución de funcionarios/as de mesa directiva de casilla
En caso de sustituciones de funcionarios/as de mesa directiva de casilla, las JDE deberán informar de las mismas a las
y los representantes de los partidos políticos en forma detallada y oportuna. El periodo para realizar dichas sustituciones
será a partir del 13 de abril y hasta un día antes de la Jornada Electoral (artículo 254, numeral 3 de la LGIPE).
Con el propósito de garantizar que las casillas se integren con ciudadanas y ciudadanos nombrados y capacitados, se
sustituirá a las y los designados funcionarios de casilla que por causas supervenientes no puedan desarrollar sus
funciones el día de la Jornada Electoral. Las sustituciones de las y los funcionarios se realizarán conforme al
procedimiento siguiente:
Lista de reserva o 1. Las vacantes se cubrirán con las y los ciudadanos que integran la lista de reserva
21 Los nombramientos se podrán firmar de manera electrónica o a través de facsímil, o por el medio que consideren más pertinente.

suplentes generales aprobada, apegándose al orden en que aparecen en la lista de reserva o suplentes
generales.
2. Las vacantes que se generen durante la semana previa a la Jornada Electoral (del 1 al 5
de junio), podrán cubrirse con alguno de las y los suplentes generales designadas/os y
previamente capacitadas/os para esa misma casilla o con la lista de reserva
correspondiente en el orden en que aparecen. De cubrirse algún cargo con una persona
designada suplente general, deberá realizarse la sustitución en el sistema correspondiente
y generar el nuevo nombramiento, mismo que se entregará a la o el ciudadano,
solicitando la devolución del anterior. Se deberá reforzar la capacitación a la o el
ciudadano conforme al cargo que ocupará el día de la Jornada Electoral y el cargo
vacante de suplente general, se cubrirá con la lista de reserva aprobada.
3. Cuando subsistan vacantes y se haya agotado la lista de reserva, las JDE designarán a
las y los funcionarios faltantes de entre aquellos ciudadanos y ciudadanas que resultaron
Primera seleccionados en la primera insaculación, aun cuando no hayan recibido la primera
capacitación.
insaculación 4. Con el propósito de garantizar la aleatoriedad del procedimiento, dichos funcionarios
y funcionarias se seleccionarán atendiendo exclusivamente al orden alfabético
establecido a partir de la letra resultado del sorteo efectuado por el Consejo General. Las
juntas informarán a los consejos distritales en forma detallada y oportuna.
5. La JDE presentará al Consejo Distrital el proyecto de acuerdo para que, en su caso, se
apruebe la utilización de la LNE. Una vez agotado el procedimiento anterior, si aún
quedaran vacantes por cubrir, las juntas distritales ejecutivas seleccionarán a las y los
LNE funcionarios de entre las y los ciudadanos inscritos en la LNE de la sección electoral
correspondiente, atendiendo exclusivamente al orden alfabético a partir de la letra
sorteada por el Consejo General e informarán a los consejos distritales en forma
detallada y oportuna.
En cualquier caso, la designación a la que se refieren los párrafos anteriores recaerá en las y los ciudadanos que cumplan
con los requisitos legales para desempeñarse como funcionarios/as de casilla de conformidad con lo establecido en el 41
artículo 83 de la LGIPE, mismos que deberán ser capacitados por las JDE.
Las sustituciones se realizarán en el periodo del 13 de abril y hasta el 5 de junio de 2021.
Una vez informado al Consejo Distrital sobre las sustituciones realizadas, éstas se deberán publicar en los estrados de
la JDE correspondiente.
El “Listado de razones por las cuales se sustituye a las y los funcionarios de casilla” corresponde con el de “Razones
por las que un ciudadano no puede participar de la primera etapa”, únicamente se integran las causas siguientes:
51. Por renuncia al cargo. Se refiere que en un 52. No aceptar el material y documentación
momento determinado de la segunda etapa electoral. Se refiere al momento en el que la
(entrega de nombramiento, capacitación o o el CAE va a entregar el material y la
desarrollo de simulacros y/o prácticas de la documentación electoral a la o el presidente
Jornada Electoral) o días previos a la Jornada de casilla en los días previos a la Jornada
Electoral, la o el ciudadano renuncia al cargo. Electoral y la o el ciudadano rechaza dichos
materiales y decide no participar.
Además, las causas que señalan las actividades de visita y notificación se modifican para señalar la modalidad de
entrega de nombramiento en sustitución de las fases de la primera etapa, salvo en los casos que se tenga que recurrir a
la LNE.
Es importante mencionar que la o el CAE una vez que haya agotado todas las posibilidades y recursos de
convencimiento, y finalmente no logre que la o el ciudadano participe, debe recabar por escrito las razones de su
negativa (rechazos de la razón 42 a la 50).

Con respecto a la razón No. 13: “No contar con credencial para votar”, en la segunda etapa de capacitación sólo aplica
cuando la o el ciudadano es tomado de la LNE, ya que en aquellos casos en que las y los ciudadanos hayan sido
designados como funcionarios de mesa directiva de casilla y posteriormente extraviaron su credencial para votar con
fotografía, no es causa legal para no desempeñarse como funcionario el día de la Jornada Electoral.22
Obtención de la Lista Nominal de Electores
Para obtener la LNE se tendrá cumplir y seguir los pasos siguientes:
1) Haber agotado la lista de reserva, que no se tenga el número necesario de funcionarios

designados y haber revisitado a las y los ciudadanos insaculados de la primera etapa, con el
objetivo de ubicar a algún ciudadano o ciudadana que haya cambiado de opinión o que no fue
localizado y no se obtenga el número de ciudadanos faltantes. Esto debe acotarse, a aquellos
que no hayan sido localizados, volver a visitar a quien rechazó, seguramente derivará en
inversión de tiempo y trabajo sin resultados positivos.
2) Haber entregado todos los nombramientos y que la mayoría de las y los funcionarios aun no
sean capacitadas/os, se tenga el riesgo de declinación a alguno o varios de los cargos y no se
cuente con lista de reserva.
3) No haber entregado todos los nombramientos y/o el número de declinaciones no permita tener
el número de funcionarios necesarios y no se cuente con lista de reserva.
4) Alguna otra circunstancia que ponga en riesgo la integración de mesa directiva de casilla, 42
relacionada directamente con la designación, entrega de nombramientos y capacitación de la
o el funcionario de casilla.
Una vez llevados a cabo los pasos mencionados, el Consejo Distrital tendrá que sesionar y hacer un acuerdo
donde se apruebe la utilización de la Lista Nominal de Electores para la designación de funcionarios de mesa
directiva de casilla.
Enviar a la solicitud directamente a la DERFE a través de la cuenta listados.insaculacion@ine.mx, con copia a la
Dirección de Capacitación Electoral, a la cuenta capacitacion.electoral@ine.mx, y a la Vocalía Local del ramo, ya
que no se podrá obtener del Multisistema ELEC, adjuntando el acuerdo del Consejo Distrital antes mencionado.
Una vez realizada la solicitud de la LNE, la DERFE enviará directamente al distrito solicitante, con copia a la DCE, el
listado nominal. Los distritos recibirán la LNE en texto plano, por lo que el archivo se deberá convertir a formato Excel.
Una vez que tenga la LNE de la sección electoral correspondiente, se atenderá exclusivamente el orden alfabético a
partir de la letra sorteada por el Consejo General de INE para seleccionar la o el ciudadano sustituto.
Publicación de listas de ubicación de casilla e integrantes de mesas directivas de casilla (Encartes)
A más tardar el 15 de abril de 2021, las JDE ordenarán la publicación de las listas de las y los integrantes de las mesas
directivas de casilla para todas las secciones electorales del distrito electoral que corresponda (artículo 256, numeral 1,
inciso e), de la LGIPE), lo cual deberá ser comunicado a los consejos distritales correspondientes y se sujetará al
procedimiento siguiente:
22La Sala Regional Xalapa del TEPJF, a través del Juicio de Inconformidad SX-JIN-18/2009, resolvió que tal hecho no viola la normatividad electoral, ya
que ha sido doblemente insaculado, fue visitado, capacitado y se encuentra inscrito en la LNE, por tanto, podrá ejercer el cargo, pero no podrá votar.

Las o los vocales de Organización Electoral en las respectivas JDE tendrán bajo su responsabilidad la
publicación de los encartes, en coordinación con las o los VCEyEC. Los sistemas informáticos de ambas
vocalías estarán vinculados y de ahí se obtendrá la información de los nombres y cargos de las y los
funcionarios designados propietarios y suplentes por cada casilla electoral a instalar en el distrito
electoral correspondiente.
A más tardar el 15 de abril de 2021, las y los presidentes de los consejos distritales ordenarán la
publicación de la lista de ubicación de casillas y de la integración de las mesas directivas de casilla, con
base en los resultados proporcionados por las Vocalías de Organización Electoral y Capacitación
Electoral y Educación Cívica.
Entre el 15 y el 25 de mayo de 2021, las y los presidentes de los consejos distritales ordenarán una
segunda publicación de la lista de ubicación de casillas y de la integración de las mesas directivas de
casilla respectivas. Las vocalías de Organización Electoral y de Capacitación electoral y Educación
Cívica, deberán definir de manera conjunta la fecha de corte para la publicación, con base en los
resultados obtenidos en la integración de mesas directivas de casilla (artículo 256, númeral1, inciso f, de
la LGIPE).
De considerarse indispensable, las y los presidentes de los consejos distritales podrán ordenar una tercera
publicación de la integración y ubicación de las casillas el mismo día de la Jornada Electoral.
Las listas de ubicación de casillas y de integrantes de las mesas directivas de casilla se darán a conocer
al Consejo Distrital y se publicarán en los estrados, en los edificios y lugares públicos más concurridos
de los distritos, en los medios electrónicos que disponga el Instituto.
Suplencias el día de la Jornada Electoral
Con base en el artículo 273, numeral 2 de la LGIPE, el día de la Jornada Electoral a las 7:30 de la mañana las y los
ciudadanos designados funcionarios de casilla deben estar en el lugar donde se instalará la misma.
43
Si a las 8:15 de la mañana no están todos los propietarios/as se aplicará lo establecido en el artículo 274, párrafo 1 de
la LGIPE, que en los primeros cuatro incisos ordena el procedimiento siguiente:
1. De no instalarse la casilla, a las 8:15 horas, se aplicará lo siguiente:

a) Si estuviera el presidente, éste designará a los funcionarios necesarios para su integración,
recorriendo, en primer término y, en su caso, el orden para ocupar los cargos de los funcionarios ausentes con
los propietarios presentes y habilitando a los y las suplentes presentes para los faltantes, y en ausencia de los
funcionarios designados, de entre los electores que se encuentren formados en la casilla para votar.
b) Si no estuviera el presidente, pero estuviera el secretario, éste asumirá las funciones de presidente de
la casilla y procederá a integrarla en los términos señalados en el inciso anterior.
c) Si no estuvieran el presidente ni el secretario, pero estuviera alguno de los escrutadores, éste asumirá
las funciones de presidente y procederá a integrar la casilla de conformidad con lo señalado en el inciso a.
d) Si sólo estuvieran los suplentes, uno de ellos asumirá las funciones de presidente, los otros las de
secretario y primer escrutador, procediendo el primero a instalar la casilla nombrando a los funcionarios
necesarios de entre los electores presentes, verificando previamente que se encuentren inscritos en la LNE de
la sección correspondiente y cuenten con credencial para votar.23
23Suplencias el día de la Jornada Electoral. Debe hacerse con personas inscritas en la LNE. Sala Superior, Tesis S3EL, Recurso de reconsideración. SUP-REC-011/97.-
Partido Revolucionario Institucional. -16 de agosto de 1997.-Unanimidad de votos. - Ponente: Leonel Castillo González. -Secretario: Ángel Ponce Peña.

Con el propósito de que las casillas se integren con ciudadanas y ciudadanos designados y
capacitados, en las secciones en donde se instalará más de una casilla y no se cuente con los seis
propietarios en todas ellas, los suplentes de las casillas con la mesa directiva completa que estén
presentes pueden cubrir el cargo vacante en cualquiera de las mesas que pertenezcan a la misma
sección, y el presidente deberá considerarlos como tomados de la fila. Por lo que deberá la o el
CAE requisitar el formato correspondiente.
Las y los CAE entregarán a las y los funcionarias/os de casilla que desempeñaron el cargo en la Jornada Electoral un
reconocimiento por su colaboración con el Instituto, lo cual reforzará la relación entre INE y las y los ciudadanos, a fin
de originar positivos cambios en la sociedad. Lo anterior se hará preferentemente el día de la elección o durante la
semana posterior a la Jornada Electoral.
Con el proceso de sustitución de funcionarios de casilla que por causas supervinientes no puedan desempeñar, el cargo
busca garantizar que el día de la Jornada Electoral se integre con aquellos ciudadanos que manifestaron su interés y
compromiso de ser autoridad electoral. Resulta de vital importancia que las suplencias se realicen conforme a la
legislación vigente, porque la casilla podría ser impugnada por uno o varios partidos políticos, es decir, las funciones
de instalar la casilla, recibir la votación, clasificar, contar y registrar los votos estaría en duda.
44

Medición ponderada de factores de éxito estratégico 45

La IMDC se compone de diferentes fases, las cuales necesariamente tienen que realizase de forma consecutiva en
tiempo y forma. De ahí la importancia de un seguimiento puntual y el análisis de cómo se desarrollan para continuar
con la fase siguiente, lo cual permite corregir o planear en función de tener el mejor resultado posible.
Para lograr el cumplimiento o práctica de calidad de cualquier proceso debe ir acompañado de un monitoreo o
seguimiento, de tal forma que permita retroalimentar las acciones de ejecución en cada momento y no esperar a que
lleguen momentos críticos para realizar alguna acción de corrección o reacción ante la solución de un problema.
En este sentido, la medición ponderada de factores de éxito estratégico se refiere a aquellas acciones de seguimiento y
monitoreo que permitan a los órganos desconcentrados garantizar la correcta implementación de la ECAE 2020-2021
y con ello el logro de los objetivos institucionales o estratégicos.
El éxito estratégico depende, en gran medida, de la normalización establecida en la ECAE 2020-2021 y los recursos
y/o capacidades de las JLE y JDE para adaptarse a las turbulencias del entorno. Por ello es importante que se pueda
implementar alguna de las medidas siguientes:
I. Análisis situacional
El primer paso es realizar un análisis del contexto y conocer la situación actual a nivel entidad o distrital, así como los
riegos, las oportunidades y el funcionamiento interno. También implica identificar las amenazas externas y determinar
las fortalezas y debilidades internas. En este caso se pueden utilizar técnicas de identificación de factores tanto internos
como externos y luego medidas de priorización y focalización de las variables de interés.
II. Formulación de estrategias

46
En este paso es importante definir un objetivo y acciones concretas, generar estrategias alternativas y elegir las
estrategias particulares que se han de seguir en materia de integración de mesas directivas de casilla y capacitación
electoral, de acuerdo con las particularidades contextuales.
III. Implementación de estrategias
Implementar una estrategia significa movilizar tanto a las y los integrantes de las JLE y JDE como a las y los técnicos
electorales, validadores, SE y CAE, para poner en práctica las estrategias formuladas. Es muy importante señalar que la
implementación requiere disciplina, sensibilidad y compromiso.
IV. Monitoreo y ajustes
Esta actividad sirve para corregir las desviaciones, comprender los objetivos inconclusos, verificar la capacidad real de
cada proceso de los órganos desconcentrados y así lograr los resultados planificados.
V. Herramientas que se pueden utilizar para la medición ponderada de éxito estratégico
Matriz de evaluación de factores externos.

Matriz de evaluación de factores internos.
Matriz FODA / DAFO.
Cuadro de mando integral.

Plan de trabajo para el Proceso Electoral 2020-2021
La determinación de un plan de trabajo permite identificar con mayor precisión momentos, circunstancias,
problemáticas, buenas prácticas, áreas de oportunidad presentados y que se pueden prevenir o potenciar aquellos con
impacto positivo para el Proceso Electoral 2020-2021.
En este mismo sentido, el identificar diferentes aspectos (positivos y negativos) que inciden en la IMDC, permite
plantear una estrategia y plan de trabajo y esbozar el rumbo en el cual es necesario trabajar de manera permanente para
la formulación de un modelo de acuerdo con las necesidades, ya sea a nivel sección electoral, distrito electoral, entidad
e incluso regional, teniendo siempre como objetivo el garantizar la integración de mesas directivas de casilla.
En materia de integración de mesas directivas de casilla, capacitación electoral y organización electoral todas las fases
son fluctuantes; por ende, los comportamientos en campo y su relación con el avance en la consecución de los objetivos
instituciones a corto y mediano plazos se deben identificar, medir, limitar y mantener controlados por medio de gestión,
es decir, acciones o medidas que, junto con otras vocalías, se llevan a cabo para conseguir un objetivo institucional y
asumir las responsabilidades sobre un proceso.
Por lo tanto, el cumplimiento operativo para lograr un objetivo institucional está en función de lo siguiente:
SE y CAE: aprendizaje logrado en su capacitación.

Implementación de la ECAE 2020-2021: secuencia de operaciones correctas.
Calidad: características que se deben reunir.
Seguimiento: para que las y los SE y CAE apliquen correctamente los procedimientos y
uso adecuado de los materiales.
Ambiente: adecuado para los otros cuatro factores. 47
Tanto el número de rechazos como el porcentaje de capacitaciones son indicadores reactivos: de acuerdo con sus
avances nos conducen a actuar inmediatamente para minimizar su impacto negativo. Se tiene por objetivo implementar
una meta de cumplimiento operativo como complemento al porcentaje de capacitaciones que permita medir variables
de proceso para determinar su control y, en función de sus resultados, orientar la estrategia preventiva.
El indicador de cumplimiento operativo permite medir y orientar correcciones en las variables de proceso, antes de que
ocurra un desfase en el cumplimiento de las metas, pues si detectamos un avance por debajo de lo normal a días de
concluir, difícilmente podremos remontar los resultados.
Por lo anterior, es muy importante que podamos establecer metas cumplibles a corto plazo, para que las y los SE y
CAE no sientan que están siendo presionados y se genere estrés en el equipo de trabajo. Un factor determinante es
comenzar con metas base: señalarles a las y los supervisores y capacitadores: “comencemos con esta meta”, así, sentirán
que podrán cumplir de forma óptima.
A fin de establecer las metas y su cumplimiento para, en su caso, implementar determinadas estrategias, es preciso que
en cada vocalía se construya una semaforización de cumplimiento, con base en la experiencia de procesos electorales
pasados, ya sea que consulten Multisistema ELEC o informes que se encuentren en los archivos de la Junta Distrital
Ejecutiva.
Semaforización

La semaforización es establecer parámetros que identifiquen si el cumplimiento de la meta fue el adecuado o esperado.
La información clasificada conforme a los semáforos indicará el nivel de avance en cada una de las variables
establecidas (visitados, notificados, capacitados), con el objeto de evaluar la efectividad del trabajo en campo de las y
los CAE, así como la capacidad de liderazgo de los SE. Mediante los parámetros de semaforización se indica cuándo
el comportamiento del indicador es aceptable, con riesgo, crítico o sin resultados.
La semaforización nos permitirá identificar el nivel de efectividad, pero también la posibilidad de distinguir si el factor
de falla es interno o externo, es decir, qué estrategias están implementando en campo, si las instrucciones no han sido
claras, si el seguimiento no es el adecuado.
0% de Avance entre Avance entre Avance entre

registros 10% y 50% de 50% y 75% de 75% y 100%
la meta la meta de la meta
establecida establecida establecida
SIN RESULTADO CRÍTICO CON RIESGO ACEPTABLE

Identifica aquellas Identifica que los Las cifras alcanzadas Las cifras alcanzadas
fases (visita, resultados son mucho son menores que la se encuentran en un
notificación o más altos o bajos que meta programada, rango por encima o
capacitación) que no
han
avances
registrado
en la
la meta establecida.
Muestra un valor que
se podría considerar
pero se mantienen
dentro del rango
establecido. Muestra
por debajo de la meta
programa, pero se
mantienen dentro de
48
consecución de las de planeación (es aquellas fases en que los límites aceptables.
metas. decir, la meta no fue se han reportado
bien establecida), de avances que no son
conformidad con los significativos para el
rangos implantados o logro de su meta,
la operación en pero que podrían
campo presenta llegar a determinarse
fallas. como críticos.
Diseño de estrategias para la operación en campo
Dependiendo del avance de la operación en campo de la ECAE 2020-2021, se pueden diseñar estrategias preventivas,
correctivas o prospectivas.
Las estrategias preventivas se implementan para la solución de problemas potenciales detectados que generen un
riesgo en la implementación de la ECAE 2020-2021.
Las estrategias correctivas se implementan para atender las actividades de solución de problemas que afecten la
ejecución de las acciones establecidas en la ECAE 2020-2021.
Las estrategias prospectivas persiguen, ante todo, la construcción del futuro y centran su actividad en el diseño y
análisis de escenarios.
Para el diseño de las estrategias antes mencionadas también es importante conocer cómo clasificar los riesgos y con
ello determinar el tipo de estrategia a implementar.

Correctivas
Preventivas (Corregir para eliminar
(Eliminar las causas las causas que han
potenciales) o prevenir la originado las fallas y
aparición de éstas prevenir que no vuela a
repetirse)
Prospectivas
(Planear desde el futuro, cómo nos
vemos el día de la Jornada Electoral)
49
Para ello, se han identificado principalmente tres tipos de riesgo en la operación en campo:
Riesgo inherente. Es aquel vinculado con las características y naturalezas propias de

nuestra labor (trabajamos con base en la voluntad ciudadana).
Riesgo de control. Es aquel relativo a las deficiencias del sistema de control interno
implementado (falta de liderazgo o autoridad o incapacidad para administrar proyectos).
Riesgo de detección. Es aquel referido a la probabilidad de que no se apliquen los

procedimientos que permitan detectar errores o irregularidades significativas (un mal
seguimiento por parte de la vocalía o de la o el SE).

• Estrategia • Estrategia
Correctiva Preventiva
Riesgo de Riesgo
detección o Inherente
control o detección
Riesgo Riesgo
Inherente, Ineherente
control o o de
detección control
• Estrategia • Estrategia
Combinada Prospectiva
Indicadores de Avance Estratégico

50
Los Indicadores de Avance Estratégico (IAE) son Indicador Indica el avance de una sola fase
variables de desempeño operacional que actúan operativo
directamente en el logro de los objetivos institucionales.
Por ello es muy importante que las JLE y JDE Indicador
comprendan y analicen el comportamiento de ellas en la Garantizamos el paso a la
de Avance
segunda etapa de capacitación
implementación de la ECAE 2020-2021, por las razones Estratégico
electoral
siguientes.
En primer lugar porque como institución no podemos actuar directamente sobre el valor que genera nuestra función
como institución electoral, pero sí influenciarlo, por ejemplo, no se puede conocer la voluntad de la o el ciudadano para
participar como funcionario de mesa directiva de casilla, pero sí podemos sensibilizarlo sobre la importancia de su
participación en la mesa directiva de casilla y de este modo influir en la decisión de participar o no.
En segundo lugar, es a través del trabajo de las 300 JDE que se logran los objetivos tácticos e institucionales, tanto de las
JLE como de los órganos centrales, por lo tanto, deben estar bajo revisión periódica, ya que no son estáticos.
Los IAE son en sí la combinación de variables que afectan el logro institucional, de ahí la importancia de identificar
cuáles tienen mayor impacto sobre objetivo final, asignando la responsabilidad de desempeño a quienes participan en la
organización del proceso electoral para que el INE y los OPL puedan alcanzar sus objetivos.

Ciudadanos/
as Visitados
Ciudadano/a
que cumple
Ciudadanos/as con los
Indicadores notificados requisitos de
ley
Ciudadanos
51
/as
sensibilizados
La importancia de definir los IAE radica en que nos permitirá pasar de una fase a otra. Por ejemplo, si una semana previa
a la Jornada Electoral se logró entregar 100% de los nombramientos a las y los ciudadanos funcionarios de mesa directiva
de casilla, sin embargo, se realizó solamente 20% de capacitaciones y simulacros, lo que implica que operativamente se
logró la meta en una variable, pero en las demás variables sólo se alcanzó un porcentaje menor que va a influir en la
consecución de los objetivos institucionales.
A continuación se presentan sugerencias de los porcentajes de avance para los IAE. Cada Junta Distrital Ejecutiva debe
ponderar conforme a una meta distrital, de lo contrario, se puede caer en exceso de confianza y tener serios problemas
para el cierre:
Día Febrero
06 Primera Insaculación
13 Inicio de la visita, notificación y capacitación
18 25% de visita
22 25% de notificación
26 25% de capacitación
28 50% de visita

Día Marzo
03 60% de ciudadanos que cumplen
10 75% de visita
28 100% de capacitados
Día Abril
08 Segunda Insaculación
09 Inicio de la segunda etapa de capacitación
17 25% de entrega de Nombramientos
27 25% de Capacitación
Día Mayo 52
01 18% de Simulacros
Día Junio
06 Jornada Electoral

Diagrama de Identificación del Riesgo
Identifica aquellas fases (visita,

notificación o capacitación) que no han
registrado avances en la consecución de
las metas
Identifica que los resultados son Las cifras alcanzadas son menores
mucho más altos o bajos que la que la meta programada, pero se Las cifras alcanzadas se
meta establecida. Muestra un valor mantienen dentro del rango encuentran en un rango por
que se podría considerar de establecido. Muestra aquellas fases encima o por debajo de la
planeación (es decir, la meta no fue en que se han reportado avances que
meta programa, pero se
bien establecida), de conformidad no son significativos para el logro de
con los rangos implantados o la su meta, pero que podrían llegar a mantienen dentro de los
operación en campo presenta determinarse como críticos. límites aceptables.
fallas.
Qué medidas MEDIDA MEDIDA MEDIDA

¿Quién qero ser
implementar CORRECTIVA PREVENTIVA 53
PROSPECTIVA
dure el COVID-19? Identifica aquellas fases
(nombramientos, capacitación,
simulacros) que no han
registrado avances en la Avance entre 50% y 75% de la Avance entre 75% y 100%
consecución de las metas meta de la meta
CON RIESGO ACEPTABLE
El avance en la meta puede ser 0
El avance en la meta puede ser

entre 10 o 50%
CRÍTICO

Control de calidad y Seguimiento a los procedimientos

de IMDCyCE
54

El PIMDCyCE establece las directrices, pautas, procedimientos y temporalidades para cada una de las etapas que
componen el proceso de Integración de Mesas Directivas de Casillas y Capacitación Electoral (IMDCyCE), con el
objetivo de integrar el 100% de las casillas electorales el día de la Jornada Electoral con ciudadanos doblemente
insaculados, designados y debidamente capacitados para desempeñar las funciones designadas; garantizando en
cada momento los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, máxima publicidad y objetividad
por los cuales se rige el Instituto Nacional Electoral (INE).
Ante dicho panorama, resulta necesario contar con mecanismos, herramientas e instrumentos que contribuyan a
cumplir dicho objetivo; por ello las verificaciones se convierten en un esquema de Control de calidad y
Seguimiento, en la aplicación de los procedimientos de IMDCyCE.
El Control de calidad entendido como un componente que colabora en la correcta aplicación de los procedimientos
para IMDCyCE; el Seguimiento por su parte, se comprende como herramienta e instrumento desarrollada para
brindar información del avance y progreso de cada una de las actividades y etapas de la IMDCyCE. Es así como el
Control de calidad y Seguimiento permite identificar de manera temprana riesgos, desviaciones, problemáticas y
corregirlas de manera acertada y eficaz; así como soluciones y estrategias para llegar a nuestro objetivo en cada uno
de los procedimientos, temporalidades y lo más importante, integrar el 100% de las casillas electorales el día de la
Jornada Electoral.
Las actividades de Control de calidad y Seguimiento se realizarán por las y los vocales y consejeros de las 32 JLE,
las y los vocales y consejeros de las 300 JDE, y la DECEyEC.
Figuras que participarán en el Control de calidad y Seguimiento

55
DECEyEC CL
Nivel Nivel
JLE
Ejecutivo Directivo
JDE CD
Para dichas actividades se diseñó el Anexo 5. Lineamiento de Control de calidad y Seguimiento a la aplicación
de los procedimientos de Reclutamiento, Selección y Contratación de las y los SE y CAE; Integración de Mesas
Directivas de Casilla y la Capacitación Electoral (Lineamiento de Control de calidad y Seguimiento) del
PIMDCyCE, que orienta a las y los vocales y consejeros electorales locales y distritales, así como a la DECEyEC;
en las tareas de Control de calidad y Seguimiento de la aplicación de los procedimientos para la IMDCyCE,
permitiendo detectar de manera oportuna inconsistencias, errores, omisiones para su oportunidad de corrección o
planeación de estrategias de solución. Además, proporciona las Guías de Control de Calidad donde se presenta
las actividades a realizar, etapas, periodos de ejecución, objetivos, metas e instrumentos a utilizar. Y derivado de
la pandemia por el COVID-19, la verificación de medidas de higiene y prevención para el no contagio del virus
del SARC Cov2 en actividades de campo.
Dentro de los objetivos del Lineamiento de Control de calidad y Seguimiento se encuentran:

Acompañar, apoyar y orientar, a los órganos desconcentrados en su labor para contar con el número
requerido de funcionarios de mesa directiva de casilla doblemente insaculadas/os y capacitados.
Detectar de manera oportuna errores, omisiones y desviaciones en la aplicación de los procedimientos
para su corrección o intervención inmediata.
Identificar y replicar buenas prácticas para la IMDCyCE.
Proporcionar información necesaria a los órganos de dirección y ejecutivos para la toma oportuna de
decisiones.
Promover la participación activa de las y los vocales y consejeros locales y distritales tal como lo
establece en el Documento Rector de la ECAE 2020-2021.
Corroborar que las medidas sanitarias implementadas por el INE durante la IMDCyCE en campo sean
aplicadas (si aún persiste el riesgo de contagio del virus SARS-CoV2)._1
En relación a la Estrategia de Capacitación y Asistencia Electoral 2020-2021, se establecen el Control de

Calidad y Seguimiento a los siguientes Manuales, Programas y Lineamientos:
Control de Calidad y Seguimiento
Anexos y Guías
56
Manual de Reclutamiento,
Selección y Contratación de las y PIMDCyCE Programa de Capacitación
los SE y CAE Electoral
 Difusión de la convocatoria  SED  Taller a las y los SE: primera etapa,

 Revisión documental  SCPRV modalidad virtual
 Plática de inducción  Cumplimiento de la Ruta de Visita  Taller a las y los SE: primera etapa,
 Aplicación del examen  Ciudadanos imposibles de localizar durante modalidad presencial
 Calificación del examen la visita  Taller a las y los CAE: primera etapa,
 Captura de los resultados del  Avance en la visita, notificación y modalidad virtual
examen capacitación  Taller a las y los CAE: primera etapa,
 Captura de los resultados de la  Razones por las que una o un ciudadano no modalidad presencial
entrevista a SE y CAE participa  Calidad de la capacitación
 Entrega de prendas de  Uso y captura de información a través del  Simulacros y prácticas de la Jornada
identificación ELEC móvil 1ª etapa Electoral
 Evaluación de los  Avance en la entrega de nombramientos y
perfiles/competencia de las y los capacitación 2ª etapa
SE  Sustituciones de las y los Funcionarios de
 Integración de las ARE y ZORE Mesas Directivas de Casilla
 Uso y captura de Información a través del
ELEC Móvil 2ª etapa
Medidas
sanitarias


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La visita de 100% de las y los ciudadanos sorteados será obligatoria.

Deberá tomarse en cuenta lo siguiente:

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de casilla y generar una lista de reserva suficiente.

Notificación (entrega de la carta-notificación)

Sorteado/a Vecino o personal de seguridad

Se deberá priorizar la entrega de la carta-notificación

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Notificación efectiva. La o el ciudadano sorteado o algún informante adecuado recibe la Carta-

Imposible de localizar. Ciudadano/a que es imposible notificar (cambio de domicilio, mal

La notificación se llevará a cabo del 9 de febrero y hasta el 31 de marzo de 2021.

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