FACULTAD DE CIENCIAS

JURÍDICAS Y SOCIALES

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL

LITORAL
CATEDRA:
DERECHO AGRARIO

UNIDAD I

INTRODUCCIÓN AL
ESTUDIO DEL DERECHO
AGRARIO
 • AUTOR:

• ESC.DR. HORACIO
MAIZTEGUI
MARTINEZ
• Escribano-Abogado Espec. en Derecho Agrario
y Contratos Agrarios- Mediador
• Prof.Titular de la Fac. C.Jcas. y Soc.
• Universidad Nacional del Litoral
• Prof.Titular int.Fac.C.Agropecuarias
• UNER
• Doctor en Derecho U.N.L.

PLANTEAMIENTO
GENERAL DEL TEMA:
• El Derecho Agrario: El concepto.
• La Autonomía. (Diversas Teorías)
• Autonomía didáctica
• Autonomía Legislativa
• Autonomía Jurisdiccional.
• Las Fuentes del D.Agrario.
• Las Relaciones con otras Disciplinas.
 EL DERECHO AGRARIO

• ¿Que es el Derecho Agrario?

• ¿Cuales son los principios del
Derecho Agrario?
• ¿Que es Autonomía?
• ¿Que tipos de Autonomía Existen?

EL DERECHO AGRARIO

• Concepto:"Derecho agrario es el
conjunto de principios y normas jurídicas
autónomas que regulan diversas fases de
la explotación agraria con miras a la
obtención de una mayor riqueza
agropecuaria y su justa distribución en
beneficio del productor y de la
comunidad”(E.Perez Llana.-)
 Doctrina: el Derecho agrario. Definiciones
El derecho rural: Decía Garbarini Islas en 1924,
es el más nacional de los derechos. Un derecho con una
fisonomía separada del Derecho Civil y del
Administrativo.
Garbarini Islas definía al derecho rural como el conjunto de
normas jurídicas aplicables especialmente a las personas y a los
bienes de la campaña y a las obligaciones que tengan por sujeto
a aquellas o por objeto a estas.
El debate por la autonomía mostró en 1922 a Giangastone
BOLLA, IRTI, ,GALLONI. Luego a Carrera y Ringuelet y
llegamos en 1972 a Antonio CARROZZA y más
adelante a Fernando BREBBIA.
Hoy Massart, Germanó, Ballarín Marcial, Giletta,
Facciano, Pastorino....

Doctrina: el Derecho agrario clásico.

El derecho agrario clásico: la Argentina contó entre sus
grandes agraristas a Fernando Brebbia, quién nos
mostró la doctrina nacional y extranjera, y promovió el
paso del derecho agrario clásico orientado a resolver o
tratar exclusivamente el tema de la “reforma agraria” o
de la “propiedad agraria”, y nos llevó a temas nuevos:
La empresa agraria
Los contratos agrarios
La relación entre lo agrario y el medio ambiente rural.
Nuestra Universidad, tuvo Profesores como Raúl
Mugaburu Eduardo Perez LLana, Luis Manuel
Mántaras, y la Argentina con docentes como, Guillermo
Garbarini Islas, José Leon Suarez, Eleodoro Lobos,
Ramos Mejía, Bernardino Horne, Diego J.Ibarbia,
Antonino Vivanco....
 Doctrina: el Derecho agrario: contemporáneo
Ricardo Zeledón Zeledón, viene impulsando el estudio
del Derecho Agrario tres A.
AGRICULTURA
AMBIENTE
ALIMENTACIÓN.
Esto nos lleva a los temas:
Seguridad agroalimentaria.
Medio ambiente y paisaje.
Producción y uso de los recursos naturales.
Desarrollo sustentable.
Comercio nacional e internacional de productos.
Cualquiera de las actividades agrarias pueden generar DAÑO A
LAS PERSONAS Y A LAS COSAS! Allí el Abogado puede actuar
para prevenir o defender la damnificado.

El Derecho agrario: definiciones

Carrozza expresó: “Derecho

agrario consiste en el complejo
ordenado como sistema, de los
institutos típicos que regulan la materia
agricultura sobre el fundamento del
criterio biológico que a distingue”.
Es el autor de la teoría del “ciclo
biológico”
 EL DERECHO AGRARIO
• Concepto:"Derecho agrario es el conjunto de
principios e institutos propios como la
propiedad, la empresa, y los contratos agrarios,
que estudian los aspectos internos y externos de
la actividad agraria, con el fin de contribuir al
desarrollo humano del productor, y a la
obtención sustentable, de una mayor riqueza
agropecuaria, que permita el desarrollo de la
comunidad”(Maiztegui)

Cuales son los Principios del D.A?

• Principio de Paridad.
• Principio de promoción del medio rural y
desarrollo integral
• Principio de la conservación y socialización de
la naturaleza y los recursos naturales
renovables
• Principio de asociacionismo profesional y
sindical agrario
• Principio de función social de la propiedad.
 SIGUEN los Principios del D.A.
• Buena Cultivación.
• Principio de dimensión mínima del fundo
• Principio de inescindibilidad de los
resultados productivos.
• Principio de colaboración en los
contratos agrarios.
• Principio cooperación entre fundos.

• Autonomía:didáctica y
jurisdiccional

• Autonomía Didáctica: el D.Agrario la tiene

porque se enseña en diversas Universidades del
País.-
• Autonomía Jurisdiccional: es necesario un
proceso agrario propio,verbal,rápido,
impulsado de oficio y con Jueces
especializados.-
 • Autonomía Legislativa D.A:
El Derecho Agrario la tiene porque existen
grandes leyes a saber:
•Ley 13246 y 22298, (arrendamientos y aparcerías)
•ley 22.428(conservación de suelos)
•ley 26727 y 25.191(trabajo agrario),
•ley 25113(contrato de maquila),
•ley 13.273(hoy dec.710-95)(bosques), 25080
•(bosques cultivados) y 26331 (Bosques nativos)
•ley 20247(semillas),
•ley 22939(propiedad del ganado) etc.
•Ley 25169 Contrato Asoc.de Explot.Tambera

• AUTONOMÍA CIENTÍFICA D.A.:

• Es mayoritaria la doctrina que considera

autónomo al Derecho Agrario.
• A partir de la “reforma Agraria mexicana”, en 1917, se
dieron los primeros pasos.
• Giangastone Bolla en Italia en 1922-28
• Guillermo Garbarini Islas
• Raúl Mugaburu. Teoría de la explotación Agropecuaria
• Bernardino Horne
• Eduardo Perez Llana
• Adolfo Gelsi Bidart
• CONTINÚA AUT.CIENTÍFICA D.A.:

• Teoría Agrobiológica: Rodlofo R.Carrera y el

Ing.A.Ringuelet.-
• Teoría del CICLO BIOLÓGICO de Antonio
Carrozza.-
• Teoría de la Empresa Agraria de Giovanni
Galloni
• Teorías Negatorias:Ageo Arcángeli y Natalino
Irti.
• Modernas Tendencias Negatorias: de los
Recursos Naturales de Pigretti

EL ROL DEL ABOGADO DE

HOY.
EL DERECHO AGRARIO Y EL
DERECHO COMO FACTOR DE
DESARROLLO SOCIAL.
 La realidad agraria y el rol del Abogado.
En los últimos 30 años, se han producido
cambios profundos en los sistemas de producción
agraria, y ello ha impactado en los propios
agricultores, sus familias, en vecinos que habitan
zonas rurales, en las formas de trabajo agrario, y
en el medio ambiente rural.
Aparecen nuevas técnicas como la biotecnología, la siembra
directa, los problemas que presenta la aplicación de
agroquímicos, la cuestión tributaria, las producciones
regionales, entre muchos otros temas, que presentan
problemas a resolver por el derecho.
Es necesario el estudio interdisciplinario conjuntamente
con la Agronomía, la Sociología, la Economía y la
Filosofía para comprender el problema y para
encontrar respuestas.

La realidad agraria y el rol del Abogado.

El Derecho a partir de la resolución técnica del problema
agrario/agronómico, debe aportar una solución normativa,
jurídica.
La legislación agraria en general, está desactualizada y pocas
veces desde el sector productivo, se considera la
trascendencia de contar con LA LEY, o de tener
asesoramiento por ABOGADOS.
Encontramos aspectos internos de la propia actividad agraria
que influye en los cambios de las técnicas agrícolas que
somete a los productores, científicos, y Profesionales a la
búsqueda de mayores rendimientos pero “deberían considerar
el cuidado del ambiente” y muchas veces no lo hacen.
Hay otros factores externos de carácter social y político que
impactan en la producción agraria y exigen a los
científicos, los productores rurales, sus familias y
empresas la necesidad de enfrentarlos, y resolverlos.
 El Derecho y el rol del Abogado
El rol del Derecho según Werner
GOLSCHMIDT (trialista) el mundo jurídico
comprende tres dimensiones: 1) Una dimensión
social, 2)Un ordenamiento normativo referente
a la dimensión social, 3) y La justicia que valora
las otras dos dimensiones.
Según Miguel REALE…tridimensionalismo
nos diría que el derecho no se puro hecho, ni
pura norma, sino que es hecho social,en la
forma que le da la norma racionalmente
promulgada por una autoridad competente
según un orden de valores.

El Derecho y el rol del Abogado

El rol del Derecho:
MARIO ZINNY, citando a MIGUEL CIURO
CALDANI, afirma: la teoría trialista (de
Goldschmidt) y la teoría tridimensionalista (de
Reale), difieren sustancialmente, pero no
obstante esas diferencias,están lejos de
imposibilitar la colaboración científica entre
las dos teorías, siendo el universo infinito, una
teoría está más próxima a la verdad cuando
está en mejores condiciones de aprovechar
los resultados de los demás.
 La realidad agraria y el rol del Abogado.
El Abogado de hoy: debe conocer el Derecho
vigente, la doctrina, la jurisprudencia.
En la Facultad, existe la Materia Derecho Agrario,
y también la Especialización, a través de la cual se
capacita al Abogado, para solucionar los
problemas que se presentan en el campo, o entre el
campo y la ciudad.
La actividad agraria en general, impacta en los
recursos naturales, los mismos están en peligro de
degradación!
El desarrollo de esa actividad agraria, genera DAÑOS y
allí estará el Abogado para accionar, participar,
mediar en la solución del conflicto.

• LAS FUENTES DEL

DERECHO AGRARIO
LA CONSTITUCIÓN.LOS TRATADOS.LA LEY:
• La Constitución: es la ley suprema.
• CLASIFICACIÓN
• Es la expresión máxima deDE
la leyLOS
escrita.IMPUESTOS:
• Los Tratados: son acuerdos internacionales, celebrados
por escrito entre Estados y regidos por el derecho
internacional.-
• La ley o la norma jurídica: son reglas que expresan un
“deber ser”. Regulan la actividad humana y son llamadas
reglas técnicas. ( La ley en sentido formal y material.-)
• “La ley debe ser interpretada teniendo en cuenta sus palabras,
sus finalidades, las leyes análogas, las disposiciones que surgen
de los tratados sobre derechos humanos, los principios y los
valores jurídicos, de modo coherente con todo el
ordenamiento.” (art2* ley 26.994. Nuevo Código)

LA LEY: continúa.

• La ley o la norma jurídica: “Ámbito subjetivo. Las leyes son

obligatorias para todos los que habitan el territorio de la
• CLASIFICACIÓN
República, sean ciudadanos DE LOS IMPUESTOS:
o extranjeros, residentes,
domiciliados o transeúntes, sin perjuicio de lo dispuesto en
leyes especiales.”(art.4 ley 26.994)

• Ley: Vigencia. Las leyes rigen después del octavo día de su

publicación oficial, o desde el día que ellas determinen. (art 5*
ley 26.994. Nuevo Código)

• Principio de inexcusabilidad. La ignorancia de las leyes no

sirve de excusa para su cumplimiento, si la excepción no está
autorizada por el ordenamiento jurídico. (art .8* ley 26.994.
Nuevo Código)
• Los Códigos Rurales: (Normas jurídicas
provinciales.)
• Constituye el conjunto orgánico y sistemático de
normas jurídicas dictadas para regular la actividad
agraria en el territorio de una Provincia en ejercicio
de las facultades no delegadas a la Nación y que son
propias conforme a las disposiciones de la Constitución
Nacional y Provincial, con la finalidad esencial de
orientar, promover y regular la explotación
agropecuaria en cualquiera de sus especializaciones y
las actividades conexas a ellas, la protección y
conservación de los recursos naturales renovables y la
preservación de lo medio ambiente.-

• LAS COSTUMBRES.

• Las Costumbres: conjunto de normas implícitas

en la repetición más o menos constante de
actos jurídicos uniformes.
• “Los usos, prácticas y costumbres son
vinculantes cuando las leyes o los interesados
se refieren a ellos o en situaciones no regladas
legalmente, siempre que no sean contrarios a
derecho.”(art.1* nuevo Código Civil 26.994)
 • LA JURISPRUDENCIA.
• LA DOCTRINA.
• La Jurisprudencia: ¿qué es una Sentencia?
• La Doctrina: conjunto de opiniones, teorías y
estudios de carácter científico, referidos a la
interpretación del derecho para su justa
aplicación..-

•Relación del
Derecho agrario
con otras
disciplinas.
 •Relación del
Derecho agrario y
el Derecho civil.

Impacto del nuevo Código en el D.Agrario.

• EL ART.963. El orden de prelación normativa.
• El tema del PLAZO MÁXIMO en los contratos de
locación en el Nuevo Código y el artículo n*1197 CC Y
CN.
• El tema del PRECIO en los contratos y en particular,
los realizados en MONEDA EXTRANJERA
• El art. 765 y el 766 CC Y CN.
• Las obligaciones de valor el art. 772 CC Y CN.
• La prueba de los Contratos art. 1019 y 1020 CC Y CN.
• La resolución anticipada de los Contratos civiles, el
art. 1.221 y su aplicación o no a los Contratos
Agrarios.
 • El ejercicio del Derecho en el Nuevo
Código Civil y Comercial:
• ARTICULO 9°.- Principio de buena fe. Los derechos deben
ser ejercidos de buena fe.
• ARTICULO 10.- Abuso del derecho. El ejercicio regular de
un derecho propio o el cumplimiento de una obligación legal
no puede constituir como ilícito ningún acto.
• La ley no ampara el ejercicio abusivo de los derechos. Se
considera tal el que contraría los fines del ordenamiento
jurídico o el que excede los límites impuestos por la buena
fe, la moral y las buenas costumbres.
• El juez debe ordenar lo necesario para evitar los efectos del
ejercicio abusivo o de la situación jurídica abusiva y, si
correspondiere, procurar la reposición al estado de
hecho anterior y fijar una indemnización.

• El Orden público en el Nuevo Código Civil

y Comercial:
• ARTICULO 12.- Orden público. Fraude a la ley. Las
convenciones particulares no pueden dejar sin efecto
las leyes en cuya observancia está interesado el orden
público.
• El acto respecto del cual se invoque el amparo de un
texto legal, que persiga un resultado sustancialmente
análogo al prohibido por una norma imperativa, se
considera otorgado en fraude a la ley. En ese caso, el
acto debe someterse a la norma imperativa que se trata
de eludir.
Derechos individuales y de Incidencia Colectiva

• Artículo 14.- Derechos individuales y de

incidencia colectiva. En este Código se
reconocen:
• a) derechos individuales;
• b) derechos de incidencia colectiva.
• La ley no ampara el ejercicio abusivo de los
derechos individuales cuando pueda afectar al
ambiente y a los derechos de incidencia
colectiva en general. (ley 26.994)

Responsabilidad Civil en el nuevo Código.

• Artículo 1708.- Funciones de la responsabilidad. …
la prevención del daño y a su reparación…
• Artículo 1710: Toda persona tiene el deber, en
cuanto de ella dependa, de: a) evitar causar un
daño no justificado;
• b) adoptar, de buena fe y conforme a las
circunstancias, las medidas razonables para evitar
que se produzca un daño, o disminuir su
magnitud; ….
• c) no agravar el daño, si ya se produjo.
• (*) Ley 26.994. Nuevo Código Civil y Comercial de
la Nación.
Responsabilidad Civil en el nuevo Código.
• Supuestos especiales de responsabilidad
• Art. 1763.- Responsabilidad de la persona jurídica.
..responde por los daños que causen quienes las dirigen o
administran..
• Art 1765.- Responsabilidad del Estado. La responsabilidad
del Estado se rige por las normas y principios del derecho
administrativo nacional o local…
• Art. 1766.- Responsabilidad del funcionario y del empleado
público. Los hechos y las omisiones de los funcionarios
públicos en el ejercicio de sus funciones por no cumplir sino
de una manera irregular las obligaciones legales que les
están impuestas se rigen por las normas y principios del
derecho administrativo nacional o local, según
corresponda.
• (*) de la ley 26.994 (Nuevo Código Civil y comercial.

• Otras relaciones del

Derecho Agrario con
otras disciplinas.
 Relación del D. AGRARIO y otras DISCIPLINAS
• El estudio del Derecho agrario permite entender el
fenómeno agrario.
• El aporte de las disciplinas relacionadas, hará que el Abogado
conozca: lo que está bien y lo que está mal técnicamente.

• Tales pautas, lo capacitarán para relacionar el derecho con

las distintas disciplinas relacionadas.

• Siguen siendo los principales institutos de la materia, la

empresa agraria, (como sujeto individual o colectivo), los
Contratos Agrarios y la problemática de la propiedad
agraria.

Relación del D.AGRARIO y otras DISCIPLINAS.

• La relación del D.Agrario con otras disciplinas, es lo que
permite lograr el conocimiento.
• También para ejercer acciones en defensa de los daños,
que suceden durante el “ejercicio de la actividad
agraria”.
• Daños que ocurren, respecto de la SALUD y respecto de los
BIENES de las personas, en el ámbito agrario o en zonas peri
urbanas, como producto de la acción de un productor.
• No capacitamos el Abogado para “el juicio”, sino para el
ejercicio de la Abogacía, a fin de lograr una visión crítica,
constructiva.
• Los contratos agrarios, parte esencial de la Materia, son
diferentes a los comunes.
• El futuro Abogado, analizará la legislación, la doctrina
y jurisprudencia.....
Relación del D.AGRARIO y Otras ramas del Derecho
.
• EL DERECHO COMERCIAL: se ha en gran parte
integrado con el D.Civil, atento la reforma de la ley
26.994.
• Es trascendente para la vida económica la ley de
Sociedades comerciales 19550, y las distintas sociedades
que como Personas Jurídicas, pueden actuar en la
actividad agraria, y las Sociedades por Acciones
simplificadas (S.A.S) del art.33º de la ley nº27349 de
apoyo del capital emprendedor.
• El desarrollo del comercio agropecuario nacional e
internacional, y los requisitos que ello importa, como
producto de regulaciones y –o desregulaciones del
SENASA y-u otros Organismos públicos.

Relación del D.AGRARIO y Otras ramas del Derecho

.
• EL DERECHO ADMINISTRATIVO:
• El Derecho agrario tiene relación con el Derecho Privado
y con el Derecho Público.
• El derecho administrativo forma parte del D.Público.
• Es un derecho mixto, porque como vimos, se rige por
normas en la actividad, privada (ej.contratos agrarios), y
hay otras del derecho público como son las regulaciones
administrativas del SENASA en interés público, en lo
regulación de la Sanidad Animal y Vegetal.
• La política Agraria, es trascendente en cuanto a las
medidas que los Estados deben adoptar decisiones
respecto del comercio interno y externo, de los productos
agrarios.
• Hay Órganos de investigación y experimentación agraria
como el INTA.
Relación del D.AGRARIO y Otras ramas del Derecho
.
• EL DERECHO PENAL:
• Acercar las regulaciones el D.Agrario y el D.Penal, según
Arrieta, es el medio apropiado para el establecimiento de
un régimen adecuado de seguridad a la persona y los
bienes agrarios, en manifiesto interés público, puesto que
la seguridad es no de los mejores incentivos para el
trabajo y la producción.
• EL DERECHO TRIBUTARIO. En Argentina ha habido
todo tipo de impuestos en relación a la actividad agraria.
• El impuesto es n medio de incorporar divisas al erario
público, pero también un valioso instrumento de
equitativa distirbución de la riqueza en la comunidad.
• Desgravaciones impositivas para insentivar compra de
maquinaria agrícola, o reinversiones en fundos rústicos.
• Diversas leyes agrarias contienen aspectos impositivos.

Relación del D.AGRARIO y Otras ramas del Derecho

.
• Relación con la SOCIOLOGÍA:
• El D.Agrario dice Velarde, resulta de una serie de
hechos sociales rurales que originan relaciones concretas
en normas jurídicas positivas.
• La problemática del asociativismo, de la familia agraria,
del joven agricultor, son todos temas abordados por la
sociología.
• EL DERECHO AMBIENTAL. No hay dudas que la
actividad agraria, impacta los recursos naturales.
• Agua, Bosques, Suelos, son evidentemente objeto de
intervención agraria, en la producción y en el desarrollo
rural.
• Argentina nos aporta diversas normas como el art.41º de
la Constitución, la ley gral.del Ambiente 25.675, la ley
25688 respecto de contaminación de aguas. Etc.
Relación del D.AGRARIO y Otras ramas del Derecho
.
• Relación con el Derecho de los Recursos
Naturales: Esta rama del derecho fue una teoría que
realizó el Prof. De la UBA. EDUARDO PIGRETTI
• En similar sentido se expidió GUILLERMO CANO, más
contemporáneamente JORGE FRANZA.
• Estos autores, tuvieron la visión de ubicar los
RECURSOS NATURALES, describir sus caracteres, sus
principios y promovieron dejar el Derecho Agrario para
agrupar tales RECURSOS como materia de estudio
particular.
• Sin embargo incluyeron toda la normativa Agraria y
Pigretti puntualmente, en su libro de 1971 y 1975, se
ocupó de los mismos temas que son Agrarios como ser los
Contratos agrarios, el trabajo agrario, propiedad
agraria, etc etc

Relación del D.AGRARIO y Otras ramas del Derecho

.
• SIGUE LA Relación con el Derecho de los
Recursos Naturales:
• A LOS TEMAS AGRARIOS, PIGRETTI le agregó los
temas del Derecho MINERO, y de la ENERGÍA, con lo
que propuso una visión más amplia de tales recursos, y
regulados bajo una única materia.
• Hoy los nuevos Programas de Estudio hacen que nos
volvamos a ocupar de esta Teoría, y de los temas que
estaban fuera de la órbita del Derecho agrario, tal es el
caso de lo relativo al Derecho Minero, Hidrocarburos y
ENERGÍA, así que vamso a propiciar una visión de la
temática amplia a lo largo de la materia.
• El D.de los Recursos Naturales, el D.Agrario y el
Derecho Ambiental, tienen una íntima relación que
verificaremos.
Relación del D.AGRARIO y Otras ramas del Derecho
.
• EL DERECHO AMBIENTAL. No hay dudas que la
actividad agraria, impacta los recursos naturales.
• Agua, Bosques, Suelos, son evidentemente objeto de
intervención agraria, en la producción y en el desarrollo
rural.
• Argentina nos aporta diversas normas como el art.41º de
la Constitución, la ley gral.del Ambiente 25.675, la ley
25688 respecto de contaminación de aguas. Etc.
• Existe la necesidad de una interpretación amplia de lo
que sucede con el USO DE LOS RECURSOS
NATURALES, pero a la vez compleja.
• Existen tensiones desde la agricultura hacia producir
más y más, y ello pone en riesgo la sustentabilidad. Allí
justamente está el D.AMBIENTAL, con sus principios y
sus regulaciones para evitar la degradación del Suelo

Relación del D.AGRARIO y Otras ramas del Derecho

.
• Sigue RELACIÓN CON EL DERECHO AMBIENTAL.
Desde lo Agrario entonces existe un uso habitual de los
recursos naturales SUELO AGUA Y BOSQUES, entre
otros, y tales producciones impactan en el Ambiente.
• Existen normas de Suelos 22428 de 1980, que no está
adecuada al principio concepto del art.41º de la
Constitución Nacional (de sustentabilidad)
• De la misma manera leyes de aguas provinciales y la ley
25688 que no está siendo aplicada adecuadamente.
• Tenemos una ley gral.del Ambiente 25.675, que
estableció los presupuestos mínimos, y leyes Provinciales
que a veces entran en contradicción.
• El desafío es el análisis del problema de los Recursos
naturales, desde lo Agrario y lo Ambiental.
 Conclusiones
.
• Las relaciones sintéticas de la UNIDAD I, significan un
aporte inicial al estudio del Derecho Agrario.

• Pretende ser una propuesta básica para orientar al

alumno, sin ser completa.

• El estudio dependerá del análisis de la Bibliografía que

proponemos en el Programa de estudio.

• FIN

• ESC. HORACIO
MAIZTEGUI MARTINEZ