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PROGRAMA DE ESTUDIOS 2012 DERECHO AMBIENTAL. EJE TEMATICO 1 CONCEPTOS GENERALES DEL DERECHO AMBIENTAL.

Acerca del medio ambiente y el derecho ambiental. Nociones generales. Recursos naturales. Recursos culturales. La biosfera. Bosques y montes. Flora y fauna silvestre. Biodiversidad. Biotecnologa y bioseguridad. Caza. Cursos hdricos y elementos hidrobiolgicos. Pesca. Suelo (elementos edficos). Atmosfera y ozono. Minas y energas (petrleo y otros hidrocarburos). Patrimonio natural (parques nacionales, reas protegidas y paisaje). Patrimonio cultural. Saneamiento ambiental. Salud animal y sanidad vegetal. Concepto de medio ambiente. Posicin doctrinal restringida o estricta y amplia o expansiva. Ambiente, entorno o medio. Ambiente agropecuario o agrario. Ambiente natural o ecosistema natural. Ambiente urbano. Ecosistema o sistema ecolgico. Concepto de derecho ambiental. Tesis naturalista o ecolgica. Tesis sinrgica u holstica. Naturaleza y autonoma. Legislacin ambiental. El poder de polica en materia de proteccin ambiental. Factores de tutela. Caracteres de los factores tutelados. Poltica, gestin y administracin ambiental. Poltica ambiental. Gestin ambiental. Conceptos de instrumentos de gestin ambiental. Administracin ambiental. Caractersticas del derecho ambiental.

EJE TEMATICO 2. FUENTES Y PRINCIPIOS RECTORES DEL DERECHO AMBIENTAL


Fuentes del derecho ambiental. Clases. La Constitucin de la Repblica. Art. 4,6,7,8,38,47,64,109,112,114,115,116 de la C.N. La normas del derecho internacional. Los cdigos substantivos y las leyes complementarias. Los cdigos adjetivos. Las leyes especficamente ambientales. Las leyes que contienen normas ambientales. Las reglamentaciones administrativas. La jurisprudencia. La doctrina. Los usos y las costumbres. Las normas de adhesin. Principios del Derecho Ambiental. Realidad multidisciplinaria de la especialidad jurdica del medio ambiente. Nueva conduccin filosfica: grande condicionante del derecho ambiental. La cuestin ambiental como signo del conflicto humano operativiza una opcin paliativa: el estado ambiental de derecho. Formacin del derecho a un medio ambiente saludable. El derecho a un medio ambiente saludable es un derecho subjetivo. Caractersticas del derecho a un medio ambiente. Los pilares del desarrollo sostenible.

EJE TEMATICO 3. HISTORIA DE LA TEMATICA AMBIENTAL. CRONOLOGIA HISTORICA.


Evolucin histrica. Orgenes. Antecedentes remotos. Cdigo de Manu. Cdigo de Hammurabi. Los santos evangelios. Ley de las XII Tablas. La Lex coloniae gnetivae iuliae ursunencis. El digesto. Fuero juzgo. Fuero real de castilla. Las Partidas del Rey Alfonso. La nueva recopilacin. Las Ordenanzas de Granada. La Amrica prehispnica. Las Leyes de India. Preocupacin universal por el deterioro ambiental. Difusin de la conciencia ambiental. Institucionalizacin de la proteccin ambiental. Dcadas de los aos 1920 al 1990. Siglo XXI. Referencias del derecho ambiental paraguayo. Siglos XV al XVIII. De la colonizacin a la emancipacin. Siglo XIX. Aos 1811 al 1870. Siglo XX. Guerra del Chaco. Aos 1940 al 1992.

EJE TEMATICO 4. INSTITUTOS JURIDICOS AMBIENTALES.


La calidad de vida. El marco de vida. El nivel de vida. El patrimonio ambiental. El desarrollo sustentable. La contaminacin ambiental. Contaminacin atmosfrica (cambio climtico), de suelo, acutica, snica, radiactiva, visual, alimenticia (agroqumicos), biolgica y organolptica. Clasificacin de actividades industriales para su regulacin administrativa. Incidencia ambiental. Clasificacin de los resultados ambientales de la actividad humana para su regulacin legal. Agentes contaminantes: el proceso de emisin. Los focos emisores. El proceso de inmisin. Los residuos. Residuos industriales. Residuos ordinarios o inocuos. Residuos especiales. Residuos peligrosos y sustancias toxicas. Residuos de dixido de titanio. Residuos PCB. Aceites usados. Lodos de depuradora. Residuos domiciliarios. La educacin e investigacin ambiental. La participacin ciudadana e informacin ambiental. El reclamo de las asociaciones protectoras de la naturaleza. Los intereses difusos y la tutela judicial del ambiente.

PROGRAMA DE ESTUDIOS 2012 EJE TEMATICO 5 EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL. DANHOS. RESPONSABILIDAD
La evaluacin de impacto ambiental. Generalidades. Procedimiento. Responsabilidad. La auditoria ambiental. El seguro ambiental. El dao ambiental. La responsabilidad civil. Legitimacin activa. Legitimacin pasiva. La relacin de causalidad. La cesacin de la causa. La restitutuio in pristinum o recomposicin. La indemnizacin. La responsabilidad administrativa. La responsabilidad por dao transfronterizo. La responsabilidad penal. La teora del riesgo permitido. E delito ambiental o hecho punible contra el medio ambiente. Bien jurdico protegido. El delito ecolgico. El delito biolgico. Normas penales especiales. La vulnerabilidad ambiental. Los servicios ambientales. Los tributos ambientales.

DERECHO AGRARIO. EJE TEMATICO 6 DERECHO AGRARIO. GENERALIDADES


Concepto. Definiciones. Denominaciones. Caracteres. Autonoma. Ubicacin y naturaleza jurdica. Relaciones con otras ramas del derecho. Relaciones con otras ciencias. El derecho agrario y el Estado. La poltica agraria. Aspectos histricos y doctrinarios del Derecho Agrario. Consideraciones generales y evolucin histrica. El Derecho agrario moderno. El Constitucionalismo social. El movimiento doctrinario internacional. Corrientes doctrinarias. Fuentes del derecho agrario. La interpretacin del derecho. Nociones de hermenutica jurdica. La interpretacin del derecho agrario. Principios a regir.

EJE TEMATICO 7 CODIFICACION DEL DERECHO AGRARIO


Codificacin. Concepto. La codificacin del derecho agrario en Amrica Latina y en Paraguay. Cdigo Rural de 1877. El Cdigo Rural de 1931. Antecedentes constitucionales del Derecho Agrario. La Organizacin de las Naciones Unidas. La Organizacin de Estados Americanos. El instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura. Otros organismos internacionales.

EJE TEMATICO 8 LA ACTIVIDAD AGRARIA


Concepto. Caractersticas. Criterio para su determinacin. Clasificacin de la actividad agraria. Estructura agraria. Elementos. Las relaciones estructurales. La actividad agraria y la estructura agraria. La infraestructura agraria. Ejemplos.

EJE TEMATICO 9 EL SUJETO Y OBJETO AGRARIO. CAPACIDAD.


Concepto. Criterios para su identificacin. Clasificacin de los sujetos agrarios. La personalidad agraria. Capacidad en el derecho agrario. Problema que se plantea. Capacidad agraria de derecho; capacidad agraria de hecho. Diferencias entre capacidad agraria de derecho, de hecho y los requisitos para adquirir o ejercer ciertos derechos agrarios. Incapacidad jurdica agraria. Normas legales de derecho agrario vinculadas con la capacidad. El estatuto agrario. El objeto agrario. Concepto. Contenido. Clasificacin. La empresa agraria. El establecimiento rural. Definicin del cdigo rural. Personas rurales. Patrones. Capataces. Peones.

EJE TEMATICO 10 LOS CONTRATOS AGRARIOS


Concepto. Caracteres. Contenido. Clasificacin de los contratos agrarios. Los contratos de arrendamiento, aparcera y trabajo societario, en la doctrina y en la legislacin nacional. El arrendamiento agrario. Concepto. Contenido. Los derechos y obligaciones del arrendador y del arrendatario. Caracteres. Clases. La aparcera. Concepto. Caracteres. Clases. Rgimen legal vigente. El trabajo societario. Caracteres. Normas del Estatuto agrario sobre el arrendamiento (locacin) aparcera y trabajo societario. Inscripcin en el registro del INDERT. Prohibicin de subcontratar. El Crdito Agrcola. Caractersticas. Naturaleza. Caracteres. Modalidades. Antecedentes en el pas. Importancia y situacin en el Paraguay. Instituciones encargadas de

PROGRAMA DE ESTUDIOS 2012


otorgarlo. El Banco Nacional de Fomento. El Crdito Agrcola de Habilitacin. El Fondo Ganadero. Los bancos privados. Central Cooperativa Nacional Limitada. EL Banco Interamericano de Desarrollo. Conclusiones sobre la situacin del Crdito Agrcola en el Paraguay.

EJE TEMATICO 11 OTROS CONTRATOS EN PARTICULAR


El warrant. Antecedentes y disposiciones legales. Almacenes Generales de Deposito. Disposiciones fundamentales de la Ley 215. Capital. Inspeccin y fiscalizacin. Derechos y obligaciones. Ttulos: certificados de depsito y Warrant. Caracteres de estos ttulos. Funcionamiento del warrant. Normas del Cdigo Civil. Art. 1270. Prohibiciones. Sanciones. Prenda con registro. Definicin. Disposiciones del cdigo Civil sobre la materia. Bienes sobre los que pueden constituirse. De la forma de los contratos.

EJE TEMATICO 12 DE LAS ASOCIACIONES AGRARIAS


Concepto. Antecedentes en el pas. Las sociedades cooperativas. Concepto. Antecedentes histricos. El cooperativismo en Amrica Latina. Reglas de oro del cooperativismo. Diferentes clasificaciones de las cooperativas. Las cooperativas agrarias. Dificultades que se presentan en cooperativas autctonas. Clasificacin de las cooperativas segn Ley 438. Bancos y seguros cooperativos e intermediacin financiera. Rgimen jurdico de las sociedades cooperativas. Antecedentes histricos. Rgimen legal vigente. Integracin de las cooperativas. La integracin horizontal. Integracin vertical. Educacin cooperativa. La enseanza, fomento y difusin del cooperativismo. El fomento del cooperativismo por parte del Estado. Autoridad de aplicacin. Funciones del Instituto Nacional del Cooperativismo. El consejo Asesor. Rgimen de sanciones. Organizaciones campesinas. Organizaciones reivindicativas. Fines. Comunidades indgenas.

EJE TEMATICO 13 LA PROPIEDAD INMOBILIARIA


Principales sistemas acerca de la propiedad inmobiliaria. La propiedad individualista. poca feudal. Legislaciones modernas. La funcin social. Antecedentes histricos. La funcin social en el derecho constitucional comparado. Otras constituciones vinculan la propiedad con la expresin inters social. Hacia un concepto de funcin social. La funcin social, el derecho agrario y los derechos humanos. La propiedad colectiva desde diferentes puntos de vista jurdicos. La propiedad colectiva en la desaparecida Unin Sovitica. La constitucin de 1936. La propiedad socialista. La propiedad cooperativa Koljosiana. La propiedad personal. La propiedad en Cuba y los pases comunistas. La propiedad inmobiliaria y el derecho agrario.

EJE TEMATICO 14 RESENA HISTORICA DE LA PROPIEDAD INMOBILIARIA EN PARAGUAY Y AMERICA LATINA


La tierra en Amrica Latina. Distintos tipos de tenencia de tierra desde el punto de vista jurdico y econmico. En Paraguay: los guaranes. La poca colonial. La actuacin de papas y reyes. Las capitulaciones. Reales cedulas y provisiones. Las ordenanzas de 1573. Otras formas de adquirir la propiedad. Las tierras en el Paraguay durante la colonia. Caractersticas de la propiedad de la tierra durante la Colonia. Leyes de Indias contenidas en el Titulo XII de la Recopilacin. La divisin de las tierras entre espaoles e indios, la encomienda y los resguardos. La propiedad comunal. Normas legales de las leyes de Indias sobre aprovechamiento de la tierra y a las minas. La propiedad inmobiliaria en Misiones Jesuticas. La independencia y el gobierno de Dr. Francia. El gobierno de Carlos A. Lpez y Francisco S. Lpez. La constitucin de 1870. El cdigo de Vlez de 1876. Orgenes histricos del latifundio. La venta de tierra publicas. El siglo XX. El proceso constitucional vinculado con el problema agrario y de la propiedad de la tierra. La Constitucin de 1940, de 1967, de 1992. Agravamiento del problema de la tierra. Emigracin campesina al exterior. El proceso de colonizacin en el Paraguay. El modelo nacional de desarrollo.

PROGRAMA DE ESTUDIOS 2012 EJE TEMATICO 15 LA REFORMA AGRARIA


Diversas concepciones acerca de la reforma agraria. Definiciones. Criterios sobre reforma agraria. La reforma agraria segn organismos internacionales. Principales obstculos con que tropieza. La reforma agraria en Amrica Latina. Reforma agraria en Paraguay. La realidad paraguaya. La situacin del pequeo agricultor. Los actores en un proceso de reforma agraria. Objetivos fundamentales de la reforma agraria. La colonizacin. Diferencias entre reforma agraria y colonizacin. Latifundio y minifundio. El rgimen legal de la propiedad de la tierra, de la funcin social y de la reforma agraria. La propiedad privada en la Constitucin. La propiedad privada y la funcin social en el Estatuto Agrario. Requisitos para que un inmueble rural cumpla con la funcin econmica y social segn el Estatuto Agrario. De la Superficie agrologicamente til. La reforma agraria en la Constitucin. Los objetivos constitucionales de la reforma agraria. Las bases constitucionales. Situacin de los latifundios improductivos y la Constitucin. La eliminacin progresiva de los latifundios y el rgimen impositivo. La reforma agrario y el desarrollo rural en el Estatuto Agrario. Beneficiarios del Estatuto Agrario. Los asentamientos coloniales. Tipos de asentamientos. Las formas de propiedad y tenencia de los inmuebles rurales segn Estatuto Agrario. Unidad bsica de economa familiar. Tierras de organismo de aplicacin. Preferencia e indemnizacin. De la adjudicacin gratuita de tierras. Colonias privadas. Disposiciones comunes a las colonias oficiales privadas. El minifundio segn Estatuto Agrario. Restricciones sobre inmuebles adjudicados por el INDERT.

EJE TEMATICO 16 REGIMEN LEGAL DE EXPROPIACION DE INMUEBLES RURALES Y DISPOSICIONES DEL ESTATUTO AGRARIO
La expropiacin. Concepto. La expropiacin segn la Constitucin de 1992 Art. 94 al 103. La defensa en juicio y el debido proceso. El latifundio improductivo, otros inmuebles improductivos y la expropiacin en el Estatuto agrario. Proyectos de expropiacin originados en el Poder legislativos. Procedimientos que debe cumplir el INDERT vinculado con la expropiacin. Art. 96 E. A. Situaciones especiales contempladas en el Estatuto Agrario: los campos comunales y los pueblos indgenas. Leyes complementarias al estatuto agrario. Colonizacin y Urbanizacin de Hecho. Ley 622/60. Parcelacin proporcional de Propiedad Mayores. Ley 662/60.

EJE TEMATICO 17 EL INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO RURAL Y DE LA TIERRA Y EL CODIGO RURAL


INDERT: Creacin. Funciones. Naturaleza jurdica. Domicilio. Objetivos y competencia. Del arraigo. Agricultura familiar campesina. Polticas institucionales bsicas. Colonizacin agraria. Gestin ambiental. Autoridades. Atribuciones. Designacin y duracin. Responsabilidad. Dictmenes. Recurso de reconsideracin. Accin contencioso-administrativa. Patrimonio. Destino. De los privilegios, franquicias y exoneraciones tributarias. CODIGO RURAL: rgimen jurdico de la agricultura. Disposiciones del cdigo protectoras de la agricultura. El mercadeo de los productos agrcolas: sus caractersticas. Los acopiadores. Fijacin de precios mnimos por el Estado. El rgimen jurdico de la ganadera. El cdigo Rural parcialmente vigente y otras normas vigentes. Disposiciones vigentes. Normas vinculadas con la propiedad de los semovientes. Disposiciones sobre compra-venta de semovientes y productos de la ganadera. Forma de acreditar su propiedad. Los certificados o guas. Fundamento de la existencia de disposiciones especiales que regulan la materia. La defensa ganadera. Normas en caso de enfermedades infectocontagiosas. Intercambio comercial y transito de ganado. Responsabilidad del enajenante por vicio redhibitorio. El abigeato. Concepto. Importancia. El Ministerio de Agricultura y Ganadera. Entidades privadas vinculadas con la ganadera.

EJE TEMATICO 18 FUERO AGRARIO


Jurisdiccin agraria. Necesidad de fuero agrario. Procedimiento actual para resolver los conflictos agrarios y ambientales. Caracteres que deben reunir el Fuero Agrario. Principales aspectos del Proyecto que crea el fuero agrario: Facultad del Juez Extra petita. Plazos. Instrumentacin de prueba. Publicidad. Oralidad. Gratuidad. Competencia agraria. Competencia en razn de la materia.

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