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INFORME TÉCNICO N° -2021-SERVIR-GPGSC
Asunto : Sobre la rotación del servidor bajo el régimen del Decreto Legislativo Nº 276
I. Objeto de la consulta:
¿Qué marco legal resulta aplicable para realizar rotación de servidores bajo el régimen del
Decreto Legislativo Nº 276 considerando que la Resolución de Gerencia Municipal Nº 484-
2021-MPCI/GM en cuestión es calificada como un acto arbitrario y hostigamiento laboral?
II. Análisis:
Competencias de SERVIR
2.1 La Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR es un organismo rector que define,
implementa y supervisa las políticas de personal de todo el Estado. No puede entenderse que
como parte de sus competencias se encuentra el constituirse en una instancia administrativa
o consultiva previa a la adopción de decisiones individuales que adopte cada entidad.
2.2 Debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa aplicable al Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos,
planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos
o específicos. Por lo tanto, las conclusiones del presente informe no se encuentran vinculadas
necesariamente a situación particular alguna.
2.3 Considerando lo señalado hasta este punto resulta evidente que no corresponde a SERVIR –a
través de una opinión técnica– emitir pronunciamiento sobre alguna situación concreta. Por
ello el presente informe examina las nociones generales a considerar sobre las materias de la
presente consulta.
2.4 SERVIR no tiene competencia para calificar la legalidad o ilegalidad de actos administrativos
emitidos por entidades públicas, ni de emitir opinión respecto de las decisiones que adopten
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocumentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: QSACQBO
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Presidencia del Autoridad Nacional Gerencia de Políticas de Gestión del
Consejo de Ministros del Servicio Civil Servicio Civil
sobre casos específicos, siendo competencia de la propia entidad determinar dichos aspectos,
de acuerdo a la normativa vigente.
2.5 Al respecto, los artículos 75 y 76 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 276, aprobado por
Decreto Supremo N° 005-90-PCM, establecen que el desplazamiento del servidor público para
desempeñar diferentes funciones dentro o fuera de su entidad se efectúa teniendo en
consideración su formación, capacitación y experiencia, según su grupo y nivel de carrera,
siendo las acciones administrativas de desplazamiento las siguientes: designación, rotación,
reasignación, destaque, permuta, encargo, comisión de servicios y transferencia.
Sobre la rotación del servidor bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 276
2.8 El artículo 78° del Reglamento del Decreto Legislativo N° 276 establece que la rotación consiste
en la reubicación del servidor al interior de la entidad para asignarle funciones según el nivel
de carrera y grupo ocupacional alcanzados. Asimismo, establece que dicha rotación se efectúa
por decisión de la autoridad administrativa cuando es dentro del lugar habitual de trabajo.
2.9 En ese marco, para efectos de realizar la rotación de personal dentro de su misma entidad
conforma las normas antes citadas, se deben cumplir las siguientes condiciones:
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trabajo y que exista previsión de cargo de los documentos de gestión interna de la entidad
(CAP o CAP Provisional).
2.11 Asimismo, el citado Manual señala que la rotación se efectiviza mediante memorándum de la
máxima autoridad (cuando se realice dentro del lugar habitual de trabajo) o Resolución del
Titular (cuando se realice en distinto lugar geográfico), por lo que el servidor deberá
presentarse en el nuevo puesto de trabajo según los plazos establecidos en el memorándum
o resolución, según corresponda.
2.12 En ese sentido, en virtud de su poder de dirección, el empleador tiene la facultad de disponer
la rotación de su personal por necesidad institucional, debiendo cumplir para ello con las
disposiciones establecidas tanto en el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 276 como en el
Manual Normativo de Personal Nº 002-92-DNP "Desplazamiento de Personal".
Así, por ejemplo, si se quiere rotar a un servidor nombrado del nivel SPA que actualmente
labora en la Oficina de Logística a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, en el CAP o CAP
Provisional de la entidad deberá constar que en esta última dependencia existe una plaza
vacante y presupuestada del mismo nivel. Además, el servidor deberá cumplir el perfil de
nuevo cargo que asumirá en la dependencia de destino.
2.13 Aunado a ello, es preciso señalar que mediante el Informe Técnico N° 2253-2016-
SERVIR/GPGSC, el cual recomendamos revisar para mayor detalle, se indicó en sus numerales
2.9, 2.10 y 2.11 lo siguiente:
2.10 Siendo así, se advierte que la modalidad de rotación implica percibir la misma
remuneración del puesto de origen del personal rotado toda vez que se hace
referencia a la permanencia en el respectivo grupo ocupacional, de lo cual se
desprende que no resultaría posible incrementar dicho monto remunerativo.
2.11 Por tanto, el personal rotado percibe únicamente su respectiva remuneración, mas
no otro beneficio o bonificación económica por asumir el puesto materia de
desplazamiento, lo que sí ocurre con la modalidad de encargatura en la que se
otorga el pago de bonificación diferencial.”
III. Conclusiones
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3.3 La rotación es una de las modalidades de desplazamiento que consiste en la reubicación del
servidor de carrera al interior de la entidad para desempeñar funciones acordes a su grupo
ocupacional y nivel remunerativo alcanzado. Asimismo, el servidor debe reunir los requisitos
mínimos exigidos por el nuevo cargo.
Atentamente,
AYPP/meccg/kah
K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes técnicos\2021
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