“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

MICROECONOMIA Y MACROECONOMIA

TEMA:

ANÁLISIS DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN PERÚ

AUTOR(ES):

LIMA — PERÚ

2023
1- Identifica y describe la evolución de cada una de las 5 fuentes de financiamiento del presupuesto público del año 2010 a la fecha.
 - Recursos ordinarios.

Los Recursos Ordinarios hasta por el monto de (S/. 53 192 423 000,00), que comprenden la recaudación de
los ingresos corrientes e ingresos de capital en el año 2010 deducida la suma correspondiente a la comisión
por recaudación. Dicha comisión constituye un recurso propio de la Superintendencia Nacional de
Administración Tributaria (SUNAT), y se debita automáticamente con cargo a la recaudación efectuada que
conforme pasaban los años ha ido incrementando dada las estrategias políticas y tributarias que cada
gobierno de turno planteaba.

- Recursos directamente recaudados.

Los Recursos Directamente Recaudados hasta por el monto de (S/. 7 577 598 949,00), que comprenden,
principalmente, las rentas de la propiedad, las tasas, la venta de bienes y la prestación de servicios, y se
distribuyen de la siguiente manera:

i) Para el Gobierno Nacional ascienden a la suma de CINCO MIL CIENTO NOVENTA Y OCHO
MILLONES TRESCIENTOS TREINTA Y DOS MIL CUATROCIENTOS TREINTA Y OCHO Y 00/100
NUEVOS SOLES (S/. 5 198 332 438,00).
ii) Para los Gobiernos Regionales ascienden a la suma de CUATROCIENTOS CUARENTA Y OCHO
MILLONES QUINIENTOS NUEVE MIL OCHENTA Y CINCO Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 448 509
085,00).
iii) Para los Gobiernos Locales ascienden a la suma de MIL NOVECIENTOS TREINTA MILLONES
SETECIENTOS CINCUENTA Y SIETE MIL CUATROCIENTOS VEINTISEIS Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 1
930 757 426,00).

- Recursos por operaciones oficiales de crédito.

Comprende Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito Externo desembolsados por el Banco Mundial-
BIRF y el Banco Interamericano de Desarrollo-BID; también comprende los desembolsos por crédito interno
otorgados por el Banco de la Nación y por otras entidades financieras; e incluye los saldos de balance no
utilizados en ejercicios anteriores. El Presupuesto Institucional Modificado – PIM, alcanzó a S/. 17 070 214,2
mil y es mayor en 18,8% al PIA que fue S/. 14 361 332,4 mil. Respecto al año anterior muestra el incremento
de 85,2%. El cuadro siguiente detalla a las entidades con mayor presupuesto de ingresos. MIL TREINTA Y DOS
Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 9 057 032,00).

- Donaciones o transferencias.

Las Donaciones y Transferencias hasta por el monto de TRESCIENTOS SETENTA MILLONES VEINTISIETE MIL
SEISCIENTOS TRES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 370 027 603,00), que comprenden los recursos financieros no
reembolsables recibidos por el Estado, provenientes de entidades públicas o privadas, personas jurídicas o
naturales, domiciliadas o no en el país, y se distribuyen de la siguiente manera:

i) Para el Gobierno Nacional asciende a la suma de DOSCIENTOS SETENTA Y OCHO MILLONES

CUATROCIENTOS SETENTA Y NUEVE MIL SETECIENTOS CINCUENTA Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/.
278 479 750,00).
ii) Para los Gobiernos Locales ascienden a la suma de NOVENTA Y UN MILLONES QUINIENTOS
CUARENTA Y SIETE MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y TRES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 91 547
853,00).
 - Recursos determinados.

Los Recursos Determinados hasta por el monto de ONCE MIL TREINTA Y SIETE MILLONES QUINIENTOS
CATORCEMIL SETECIENTOS DOS Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 11 037 514 702,00), que comprenden los
siguientes rubros:

i) Canon y sobrecanon, regalías, rentas de aduanas y participaciones. Los recursos por canon y
sobrecanon, regalías, rentas de aduanas y participaciones hasta por el monto de CUATRO MIL
TRESCIENTOS SESENTA Y CUATRO MILLONES CUATROCIENTOS CUATRO MIL TRESCIENTOS
SESENTA Y CINCO Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 4 364 404 365,00), que comprenden los ingresos
por concepto de canon minero, canon gasífero, canon y sobrecanon petrolero, canon hidro
energético, canon pesquero y canon forestal; las regalías; los recursos por participación en rentas
de aduanas, provenientes de las rentas recaudadas por las aduanas marítimas, aéreas, postales,
fluviales, lacustres y terrestres, en el marco de la regulación correspondiente; y los depósitos que
efectúa la Dirección Nacional del Tesoro Público (DNTP), a nombre del Gobierno Regional de San
Martín, en la cuenta recaudadora del fideicomiso administrado por la Corporación Financiera de
Desarrollo S.A. (COFIDE) como fiduciario por el monto de TREINTA Y SIETE MILLONES
SETECIENTOS OCHENTA Y CINCO MIL SETECIENTOS ONCE Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 37 785
711,00).

ii) Contribuciones a Fondos Los recursos por Contribuciones a Fondos hasta por el monto de DOS
MIL CUATROCIENTOS DIECINUEVE MILLONES NOVECIENTOS OCHENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS
SESENTA Y OCHO Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 2 419 983 368,00), que comprenden,
principalmente, los aportes obligatorios correspondientes a lo establecido en el Decreto Ley Nº
19990, las transferencias del Fondo Consolidado de Reservas Previsionales y los aportes del
Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, así como las contribuciones para la asistencia
previsional a que se refiere la Ley Nº 28046, Ley que crea el Fondo y la Contribución Solidaria
para la Asistencia Previsional.

iii) Fondo de Compensación Municipal Los recursos por el Fondo de Compensación Municipal hasta
por el monto de DOS MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y CUATRO MILLONES Y 00/100 NUEVOS
SOLES (S/. 2 944 000 000,00), que comprenden la recaudación neta del Impuesto de Promoción
Municipal, del Impuesto al Rodaje y del Impuesto a las Embarcaciones de Recreo, de acuerdo con
lo establecido en el Decreto Legislativo Nº 776, Ley de Tributación Municipal, y demás normas
modificatorias y complementarias.

iv) Impuestos Municipales Los recursos por Impuestos Municipales hasta por el monto de MIL
TRESCIENTOS NUEVE MILLONES CIENTO VEINTISEIS MIL NOVECIENTOS SESENTA Y NUEVE Y
00/100 NUEVOS SOLES (S/. 1 309 126 969,00), que comprenden la recaudación del Impuesto
Predial, Alcabala, al Patrimonio Vehicular, entre los principales.

- Análisis.

Según los datos de la evolución de las fuentes de financiamiento han ido incrementando año tras año hasta la
actualidad, debido a que se recaudó tributos cada vez más, se obtuvo donaciones, regalías mineras, mayores
inversiones que por efecto dan como resultado este incremento.

Hoy en la actualidad en el año 2023 con un ingreso de 214,8 mil millones. Entre 2010 y 2021, los principales
Ingresos del gobierno peruano son de recursos ordinarios y recursos directamente recaudados. Además,
durante este período, el gobierno peruano recaudo entre ingresos fiscales y legales en la tributación peruana
de contribuyentes de menor y gran envergadura. En resumen, los ingresos del Perú durante los años 2010 a
2021 se caracterizaron por un aumento constante en los recursos ordinarios y directamente recaudados, con
una participación importante del sector público.

2- Identifica y describe la evolución de los 2 tipos de egresos del presupuesto público del
año 2010 a la fecha:

- Gatos de Capital

Podemos visualizar que ha ido incrementando en 2.4%, pasando de S/ 81,857 millones a S/

197,002,269,014.00, millones. En dicho período el presupuesto acumulado asignado ascendió a S/ 1,787,422
millones, correspondiendo a la gestión del Gobierno Nacional el importe de S/ 1,275,962 millones, al
Gobierno Regional S/ 288,287 millones y a los Gobiernos Locales S/ 223,173 millones.

- Servicio de deuda (pago de planillas, inversiones, pago de servicios, pago de duda, otros gastos
corrientes y reservas de contingencias)
 Por otro lado, tenemos los gastos corrientes y realizando la comparación de los últimos años 2022 vs. 2021,
los montos destinados al Gasto Corriente se han incrementado en S/ 6,415 millones, el Gasto de Capital en
S/. 571 millones y el Servicio de la Deuda representan en S/. 6,972 millones, registrando un incremento total
de S/. 13,972 millones respecto al año 2021.

En los gastos de servicio de deuda son de obligatorio cumplimiento por los organismos y entidades
integrantes de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial; Ministerio Público; Jurado Nacional de Elecciones;
Oficina Nacional de Procesos Electorales; Registro Nacional de Identificación y Estado Civil; Contraloría
General de la República; Consejo Nacional de la Magistratura; Defensoría del Pueblo; Tribunal Constitucional;
universidades públicas y demás entidades y organismos que cuenten con un crédito presupuestario aprobado
en la presente Ley. Asimismo, es aplicable a los gobiernos regionales y los gobiernos locales y a sus
respectivos organismos públicos. Igualmente, es de alcance al Seguro Social de Salud (EsSalud), en lo que le
resulte aplicable.

a) Gastos de mantenimiento correctivo de las instituciones educativas públicas a nivel nacional, que
garanticen condiciones mínimas de salubridad y seguridad, así como gastos de mantenimiento y adquisición
de mobiliario escolar o equipo de cómputo. El Ministerio de Educación destina recursos hasta por la suma de
DOSCIENTOS NOVENTA MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 290 000 000,00), los cuales son distribuidos y
transferidos de manera directa en el mes de enero de 2010 a cada director de institución educativa pública.

b) Gastos para el mantenimiento o construcción de infraestructura de riego, priorizando los distritos más
pobres y con menores recursos, realizándose a nivel distrital y comprendiendo canales, bocatomas,
aforadores, tomas, microempresas, reservorios y otras estructuras de distribución de agua de riego. El
Ministerio de Agricultura destina recursos hasta por la suma de CIENTO CINCUENTA Y TRES MILLONES Y
00/100 NUEVOS SOLES (S/. 153 000 000,00), los cuales son distribuidos y transferidos de manera directa a los
alcaldes de la municipalidad distrital donde se ejecuta el mantenimiento de la infraestructura de riego.

c) Gastos para la ampliación, mejoramiento o mantenimiento, reposición de equipamiento y adquisición de

equipamiento menor para los puestos y centros de salud, y los hospitales con categoría II 1. El Ministerio de
Salud destina recursos hasta por la suma de ‐ CIENTO SESENTA Y CINCO MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES
(S/. 165 000 000,00), los cuales son distribuidos y transferidos de manera directa a los jefes o responsables de
los establecimientos de salud y las microrredes de salud.

d) Los aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad, que se incluyen en la planilla de pagos correspondiente a los
meses de julio y diciembre, respectivamente, cuyos montos ascienden, cada uno, hasta la suma de
TRESCIENTOS Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 300,00).
e) La bonificación por escolaridad, que se incluye en la planilla de pagos correspondiente al mes de enero y
cuyo monto asciende hasta la suma de CUATROCIENTOS Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 400,00).

f) CIEN Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 100,00) a favor del personal militar y policial en actividad y pensionistas,
los cuales serán otorgados en dos tramos de CINCUENTA Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 50,00) cada uno, a
partir de los meses de abril y agosto de 2010.

g) CIEN Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 100,00) por concepto de incentivos laborales a través de los Comités de
Administración de los Fondos de Asistencia y Estímulo (CAFAE), al personal administrativo de los centros
educativos de educación básica regular, básica alternativa y básica especial, y las universidades públicas, que
a la fecha de entrada en vigor de la presente norma no perciben tal concepto u otro de naturaleza similar. Su
otorgamiento se efectúa en dos tramos de CINCUENTA Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 50,00) cada uno, a partir
de los meses de abril y agosto de 2010.

h) Dos Asignaciones Extraordinarias por Trabajo Asistencial (AETA) o productividades adicionales a favor del
personal médico cirujano, que incluye a los médicos residentes, profesionales de la salud no médicos, técnico
asistencial y auxiliar asistencial, de los gobiernos regionales, cuyo otorgamiento está comprendido dentro de
los montos y las disposiciones que establecen los Decretos de Urgencia Nº 032 y Nº 046 2002 y la Ley Nº
28700.

- Análisis

Durante los años 2010 a 2021, los egresos del gobierno peruano estuvieron en constante crecimiento. El
presupuesto público del Perú aumentó significativamente durante este período, alcanzando su punto máximo
en el año 2014 con un gasto de S/ 122.65 mil millones (equivalente a USD 35.37 mil millones).

Entre 2010 y 2021, los principales gastos del gobierno peruano se destinaron a sectores como la educación, la
salud, la seguridad y la defensa nacional, y el transporte e infraestructura. En términos porcentuales, la
educación y la salud representaron aproximadamente el 20% y el 10% del presupuesto total del gobierno,
respectivamente. Además, durante este período, el gobierno peruano invirtió en proyectos de infraestructura
para mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos, incluyendo la construcción de nuevas carreteras, puentes y
aeropuertos, así como también la modernización de los sistemas de transporte público y de la energía
eléctrica.

En resumen, los egresos del Perú durante los años 2010 a 2021 se caracterizaron por un aumento constante
en el gasto público, con una atención particular en la educación, la salud, la seguridad y la infraestructura.
capital. Los gastos corrientes se refieren a los costos operativos necesarios para mantener la gestión diaria del
gobierno, mientras que los gastos de capital se refieren a las inversiones en proyectos de infraestructura y
otros activos de larga duración. Durante el período de 2010 a la fecha, los gastos corrientes del gobierno
peruano han aumentado, pero a una tasa más lenta que los gastos de capital. En 2010, los gastos corrientes
representaban alrededor del 71% del presupuesto total del gobierno, mientras que los gastos de capital
representaban alrededor del 29%. Sin embargo, para el año 2021, la proporción se ha invertido, y los gastos
corrientes representan alrededor del 57% del presupuesto total, mientras que los gastos de capital
representan alrededor del 43%.

Este cambio en la proporción de gastos corrientes y de capital puede explicarse por la política del gobierno de
invertir en proyectos de infraestructura y otros activos de largo plazo para impulsar el crecimiento
económico. Además, el gobierno ha tratado de reducir los gastos corrientes mediante la adopción de
medidas de austeridad, como la reducción del tamaño de la burocracia y la eliminación de programas
innecesarios. En términos de evolución de los gastos de capital, ha habido un aumento constante en los
mismos durante el período analizado. El gobierno ha estado enfocado en invertir en proyectos de
infraestructura para mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos y promover el crecimiento económico del
país.

Entre los proyectos de inversión más importantes se encuentran la construcción de carreteras, puentes,
aeropuertos, sistemas de transporte público, así como también la modernización de los sistemas de energía
eléctrica y agua potable.

En resumen, durante el período de 2010 a la fecha, los gastos corrientes del gobierno peruano han
disminuido como porcentaje del presupuesto total, mientras que los gastos de capital han aumentado
constantemente. Esto se debe a la política del gobierno de invertir en proyectos de infraestructura y activos
de largo plazo para impulsar el crecimiento económico y reducir los costos operativos del gobierno. El servicio
de la deuda es una parte importante del presupuesto público del Perú y se refiere al pago de los intereses y
principal de la deuda pública del país. Además de los pagos de intereses y principal, el servicio de la deuda
también puede incluir otros gastos relacionados con la gestión de la deuda, como los costos de emisión de
bonos y el pago de comisiones a los bancos que participan en las emisiones de deuda.

En los últimos años, el servicio de la deuda ha sido una de las partidas más importantes del presupuesto
público del Perú. En 2021, por ejemplo, se destinó aproximadamente el 10% del presupuesto total del
gobierno para el servicio de la deuda. El servicio de la deuda en el Perú incluye varios tipos de pagos, que se
detallan a continuación: Pago de planillas: los pagos de los intereses y el principal de los bonos emitidos por
el gobierno peruano se realizan a través de las planillas de pagos. Inversiones: los ingresos generados por las
emisiones de deuda se utilizan para financiar proyectos de inversión en infraestructura y otros sectores. Pago
de servicios: los costos asociados con la emisión de bonos, como los honorarios de los bancos de inversión y
los costos de los abogados, se pagan como parte del servicio de la deuda.

Pago de la deuda: este es el pago de los intereses y principal de la deuda pública peruana. Otros gastos
corrientes: pueden incluir gastos administrativos y otros costos relacionados con la gestión de la deuda.
Reservas de contingencias: el gobierno peruano también puede establecer reservas para cubrir posibles
contingencias relacionadas con la deuda. En resumen, el servicio de la deuda es una parte importante del
presupuesto público del Perú y se refiere al pago de los intereses y principal de la deuda pública del país.
Además de los pagos de intereses y principal, el servicio de la deuda también puede incluir otros gastos
relacionados con la gestión de la deuda, como los costos de emisión de bonos y el pago de comisiones a los
bancos que participan en las emisiones de deuda.