EESTP PNP “HN CAP.

ALIPIO PONCE VÁSQUEZ”

PUENTE PIEDRA

E
S
C
U
E
L

TRABAJO APLICATIVO A
GRUPAL
N
A
C
TEMA : LEY DE FLORA Y FAUNA SILVESTRE Nº 29763
I
ASIGNATURA : TURISMO Y ECOLOGÍA
O
DOCENTE : SS PNP (R) MONZON ZAPATA JOSE
N
EQUIPO Nº :2 SEC
A : 13
L
INTEGRANTES : ALO 1° Año TRINIDAD MEZA , KARLO FABRIZIO JHAIR
D
ALO 1°Año TORRES LÓPEZ, PABLO SAMIR
ALO 1°Año YOPLAC PORTOCARRERO , JHUNIOR MANUEL
ALO 1°Año VARGAS CIRILO ,E
ERICK JAIR
ALO 1°Año ZAMBRANO ZAMBRANO , ELI AZANIAS
F
ALO 1°Año YAURI PAUCAR , STEVEN JULIO
O
R
M

FECHA ENTREGA: A
C
I
O
N
P
O
 DEDICATORIA

A los futuros profesionales que

día a día se esfuerzan por ser
mejores profesionales y personas
que respeten la vida natural,
cuidándola y protegiéndola.

2
 ÍNDICE
Caratula...............................................................................................................1
Dedicatoria...........................................................................................................2
Índice...................................................................................................................3
Introducción.........................................................................................................5
CAPITULO I
LEY DE FLORA Y FAUNA SILVESTRE Nº 29763
1.1. ARTÍCULO I: DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES
RELACIONADOS CON EL PATRIMONIO FORESTAL Y DE FAUNA
SILVESTRE DE LA NACIÓN: .............................................................................6
1.2. ARTICULO II. PRINCIPIOS GENERALES: .................................................6
1.3. ASPECTOS GENERALES DE LA LEY......................................................10
CAPÍTULO II
REGLAMENTACIÓN DE LA LEY DE FLORA Y FAUNA SILVESTRE
2.1. ARTÍCULO 1.OBJETO...............................................................................16
2.2. ARTÍCULO 2.-FINALIDAD..........................................................................16
2.3.ARTÍCULO 3.- ÁMBITO DE APLICACIÓN:.................................................17
2.4.ARTÍCULO 10.- AUTORIDADES COMPETENTES PARA LA GESTIÓN
DEL PATRIMONIO............................................................................................17
2.5. ARTÍCULO 11. AUTORIDADES NACIONALES DE LA CONVENCIÓN
SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES AMENAZADAS
DE FAUNA Y FLORA SILVESTRES (CITES):.................................................18
2.6.ARTÍCULO 12.- SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN FORESTAL Y DE
FAUNA SILVESTRE (SINAFOR)......................................................................18
2.7.ARTÍCULO 13.- CONFORMACIÓN DEL SINAFOR...................................19
3
2.8.ARTÍCULO 17.- FUNCIONES DE LA CONAFOR SON FUNCIONES DE LA
CONAFOR:........................................................................................................19
2.9.ARTÍCULO 19.- UNIDAD TÉCNICA DE MANEJO FORESTAL
COMUNITARIO
(UTMFC)..........................................................................................................21
2.10.ZONIFICACIÓN FORESTAL (ZF).............................................................21
CAPÍTULO III
CITES
3.1.LEGISLACIÓN INTERNACIONAL...............................................................23
3.2.CONCEPTO:................................................................................................23
3.3.LEGISLACIÓN NACIONAL..........................................................................23
3.4.TRAFICO ILEGAL DE FAUNA SILVESTRE:...............................................24

3
3.5.DESTINOS DE LOS ESPECÍMENES TRAFICADOS:................................25
3.6.EL PERÚ POSEE UNA MUY ALTA DIVERSIDAD DE ESPECIES............25
3.7.EL TRÁFICO ILEGAL DE FAUNA EN PERÚ..............................................26
3.8.PROBLEMAS ENCONTRADOS:.................................................................27
CAPITULO IV
CÓDIGO PENAL
4.1.ARTÍCULO 304.- CONTAMINACIÓN DEL AMBIENTE:.............................28
4.2.ARTÍCULO 305.- FORMAS AGRAVADAS..................................................28
4.3.ARTÍCULO 306.- INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS RELATIVAS AL
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS:..........................................................29
4.4.ARTÍCULO 307.- TRÁFICO ILEGAL DE RESIDUOS PELIGROSOS........29
4.5.DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES:................................30
CONCLUSIONES..............................................................................................32
RECOMENDACIONES......................................................................................33
BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................34
ANEXOS............................................................................................................35
5

4
 INTRODUCCIÓN

En nuestro país la ley que protege la Flora y Fauna Silvestre es la Ley Nº

29763, la presente Ley tiene por objeto normar, regular y supervisar el uso
sostenible y la conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre del
país, compatibilizando su aprovechamiento con la valorización progresiva de los
servicios ambientales del bosque, en armonía con el interés social, económico y
ambiental de la Nación, de acuerdo a lo establecido en los artículos 66° y 67° de
la Constitución Política del Perú, en el Decreto Legislativo Nº 613 Código del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales, en la Ley N° 26821 Ley Orgánica para
el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y los Convenios
Internacionales vigentes para el Estado Peruano.

La aplicación de la presente Ley respeta el derecho de los pueblos

indígenas a la consulta previa libre e informada con la finalidad de llegar a un
acuerdo o lograr el consentimiento de la medida propuesta de acuerdo al
Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Declaración
de la Organización de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas, otras normas vigentes, la jurisprudencia del Sistema Interamericano
de Derechos Humanos y las sentencias vinculantes del Tribunal Constitucional
sobre la materia.

La gestión del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nación se

rige por el enfoque ecosistémico en el marco del Convenio sobre la Diversidad
Biológica, entendido como una estrategia para el manejo integrado de las tierras,
aguas y recursos vivos que promueve la conservación y uso sostenible en un
modo equitativo. Busca comprender y gestionar los ecosistemas forestales y
otros ecosistemas de vegetación silvestre, considerando los factores
ambientales, ecológicos, económicos, socioculturales, la cosmovisión indígena
y el ordenamiento territorial y la zonificación ecológica y económica.

5
 CAPITULO I LEY DE FLORA Y FAUNA SILVESTRE Nº 29763 1.1.
ARTÍCULO I: DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES
RELACIONADOS CON EL PATRIMONIO FORESTAL Y DE FAUNA
SILVESTRE DE LA NACIÓN:

Toda persona tiene el derecho de acceder al uso aprovechamiento y

disfrute del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nación de
acuerdo a los procedimientos establecidos por la autoridad nacional y
regional y a los instrumentos de planificación y gestión del territorio;
además de participar en su gestión.
Toda persona tiene el deber de contribuir con la conservación de este
patrimonio y de sus componentes respetando la legislación aplicable.

1.2. ARTICULO II. PRINCIPIOS GENERALES:

Son principios generales aplicables a la gestión forestal y de fauna

silvestre además de los principios. derechos, deberes y disposiciones
aprobados en la Constitución Política del Perú, el Acuerdo Nacional, el
Convenio 169 de la Organización Internacional de Trabajo (OIT), la
Declaración de la Organización de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indígenas y los demás tratados internacionales
los siguientes:
1. Gobernanza forestal y de fauna silvestre:
El principio de gobernanza forestal y de fauna silvestre conduce a la
armonización de las políticas y al fortalecimiento de la
institucionalidad, normas, procedimientos, herramientas e información
del sector forestal y de fauna silvestre, de manera que sea posible la
participación efectiva, descentralizada, integrada, informada y
equitativa de los diversos actores públicos y privados en la toma de
decisiones, acceso a beneficios, manejo de conflictos, construcción de
6
 consensos y responsabilidades claramente definidas en la gestión,
seguridad jurídica y transparencia. Es deber del Estado impulsar y
fomentar esta gobernanza.

2. Participación en la gestión forestal: Este principio otorga a toda

persona el derecho y el deber de participar responsablemente en los
procesos para la toma de decisiones respecto a la definición,
aplicación y seguimiento de las políticas, gestión y medidas relativas a
los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetación silvestre
y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de
gobierno. Se busca garantizar la participación efectiva de todos los
actores interesados, incluyendo a las comunidades nativas y
campesinas, tanto a nivel individual como colectivo.

3. Consulta previa libre e informada: La aplicación de la presente Ley

respeta el derecho de los pueblos indígenas a la consulta previa libre
e informada con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el
consentimiento de la medida propuesta de acuerdo al Convenio 169
de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Declaración de
la Organización de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indígenas, otras normas vigentes, la jurisprudencia del
Sistema Interamericano de Derechos Humanos y las sentencias
vinculantes del Tribunal Constitucional sobre la materia.

4. Equidad e inclusión social: Por este principio, el Estado garantiza

condiciones equitativas de acceso a los recursos, las oportunidades
de desarrollo y la distribución de beneficios para todos los actores, con
enfoque de género, a través del diseño y aplicación de las políticas
públicas forestales que contribuyan a erradicar la pobreza, reducir las
inequidades sociales y económicas y al desarrollo humano sostenible
de las poblaciones menos favorecidas.

5. Interculturalidad, conocimientos tradicionales y cosmovisión: La

gestión sobre el bosque y sus recursos se desarrolla en el marco del
7
 reconocimiento, respeto y valoración de la presencia e interacción de
las diversas culturas, dentro de su cosmovisión, así como la posibilidad
de generar expresiones culturales compartidas, adquiridas por medio
del diálogo y de una actitud de respeto mutuo. Se reconocen los
conocimientos tradicionales en el manejo y uso de los recursos
forestales y de fauna silvestre y de la biodiversidad.

6. Enfoque ecosistémico: La gestión del patrimonio forestal y de fauna

silvestre de la Nación se rige por el enfoque ecosistémico en el marco
del Convenio sobre la Diversidad Biológica, entendido como una
estrategia para el manejo integrado de las tierras, aguas y recursos
vivos que promueve la conservación y uso sostenible en un modo
equitativo. Busca comprender y gestionar los ecosistemas forestales y
otros ecosistemas de vegetación silvestre, considerando los factores
ambientales, ecológicos, económicos, socioculturales, la cosmovisión
indígena y el ordenamiento temtonal y la zonificación ecológica y
económica.

Se reconoce la importancia de los ecosistemas silvestres como

espacio de vida, habitat de la fauna y fuente de agua, así como por su
contribución a la seguridad alimentaria.

7. Sostenibílidad de la gestión del patrimonio forestal y de fauna

silvestre de la Nación: La gestión del patrimonio forestal y de fauna
silvestre de la Nación se orienta al desarrollo que armoniza las
dimensiones económica, social y ambiental para satisfacer las
necesidades de la población.
8. Dominio eminencial del Estado: El Estado ejerce el dominio
eminencial sobre los recursos del patrimonio forestal y de fauna
silvestre de la Nación, así como sobre sus frutos y productos en tanto
no hayan sido legalmente obtenidos.

8
9. Valoración integral:
El Estado prioriza la evaluación y valoración del patrimonio forestal y
de fauna silvestre de la Nación y la inclusión de la valoración en las
cuentas nacionales, la promoción de esquemas de pago o
compensación por los bienes y servicios de los ecosistemas forestales
y otros ecosistemas de vegetación silvestre, así como otros
instrumentos económicos y financieros en beneficio de la gestión del
patrimonio.

10.Origen legal:
Es deber de las personas naturales o jurídicas que tengan en su poder
o administren bienes, servicios, productos y subproductos del
patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nación demostrar el
origen legal de estos.

11.Eficiencia y mejoramiento continuo:

La gestión forestal y de fauna silvestre se rige por un enfoque de
gestión adaptativa y mejoramiento continuo para asegurar la eficaz y
eficiente conservación de los ecosistemas forestales y otros
ecosistemas de vegetación silvestre, la flora y fauna silvestre y los
servicios derivados de ellos, de manera que contribuyan al desarrollo
del país y al bienestar de la población. El Estado fomenta y promueve
el desarrollo integral e integrado de las actividades de conservación,
manejo, aprovechamiento, transformación industrial (primaria y de
manufactura) y comercio para elevar los niveles de producción,
productividad y competitividad de los productos forestales y de fauna
silvestre para la gestión sostenible de los bosques y contribuir al
desarrollo regional y nacional.
9
 12.Integración con otros marcos normativos:
Las normas relativas a otros recursos naturales o actividades
económicas o de cualquier índole que pudiesen afectar directa o
indirectamente la integridad, conservación y seguridad del patrimonio
forestal y de fauna silvestre de la Nación se rigen y concuerdan con la
legislación vigente en esta materia, incluyendo el reconocimiento y
respeto a los derechos de los pueblos indígenas conforme al Convenio
169 de la OIT. La implementación de la presente Ley, su reglamento y
cualquier otra medida relacionada cumplen con las obligaciones
estipuladas en los tratados internacionales de los que el país es parte
y están en vigor.

13.Transparencia y rendición de cuentas:

El Estado tiene el deber de poner a disposición toda información de
carácter público relacionada a la gestión forestal y de fauna silvestre,
respetando el derecho de toda persona de acceder adecuada y
oportunamente a dicha información sin necesidad de invocar
justificación o interés que motive tal requerimiento. El Estado rinde
cuentas de su gestión con arreglo a las normas sobre la materia e
investiga toda actividad ilegal, publicando sus resultados, salvo las
excepciones que establece la ley de la materia.

1.3. ASPECTOS GENERALES DE LA LEY

1.3.1. Artículo 1. Finalidad y objeto de la Ley:
La presente Ley tiene la finalidad de promover la conservación, la
protección, el incremento y el uso sostenible del patrimonio forestal
y de fauna silvestre dentro del territorio nacional, integrando su
manejo con el mantenimiento y mejora de los servicios de los
ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetación
silvestre, en armonía con el interés social, económico y ambiental
de la Nación; así como impulsar el desarrollo forestal, mejorar su
competitividad, generar y acrecentar los recursos forestales y de
fauna silvestre y su valor para la sociedad.

10
 El objeto de la presente Ley es establecer el marco legal para
regular, promover y supervisar la actividad forestal y de fauna
silvestre para lograr su finalidad.

1.3.2. Artículo 2. Ámbito de aplicación

La presente Ley se aplica a las diferentes personas naturales o
jurídicas, de derecho público o privado, vinculadas a la gestión del
patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nación, a los recursos
forestales y de fauna silvestre, a los servicios de los ecosistemas
forestales y otros ecosistemas de vegetación silvestre y a las
actividades forestales y de fauna silvestre y conexas, en todo el
territorio nacional.

1.3.3. Artículo 3. Actividades forestales y de fauna silvestre, y

conexas:

Para los efectos de la presente Ley, se consideran actividades

forestales y de fauna silvestre, las siguientes:

a. La administración, investigación, conservación, protección,

monitoreo, restauración, evaluación, manejo, aprovechamiento,
poblamiento, repoblamiento y mejoramiento del patrimonio
forestal y de fauna silvestre de la Nación.
b. La forestación y reforestación.
c. El manejo de la flora y fauna silvestre in situ y ex situ.
d. Las actividades agroforestales y silvopastoriles en tierras de
capacidad de uso mayor forestal o de protección.
e. Coadyuvar a la provisión de los servicios de los ecosistemas
forestales y otros sistemas de vegetación silvestre.
f. El aprovechamiento económico no consuntivo de los paisajes
de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de
vegetación silvestre.

11
 Son actividades conexas de las actividades forestales y de fauna
silvestre las siguientes:

a. La educación y fortalecimiento de capacidades.

b. Las derivadas del uso, disfrute, conocimiento, aprovechamiento
comercial, transformación, almacenamiento, transporte y
distribución de los recursos forestales y de fauna silvestre.

1.3.4. Artículo 4. Patrimonio forestal y de fauna silvestre de la

Nación

El patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nación está

constituido por lo siguiente:

a. Los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetación

silvestre.
b. Los recursos forestales y de fauna silvestre mantenidos en su
fuente.
c. La diversidad biológica forestal y de fauna silvestre, incluyendo
sus recursos genéticos asociados.
d. Los bosques plantados en tierras del Estado.
e. Los servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas
de vegetación silvestre.
f. Las tierras de capacidad de uso mayor forestal y tierras de
capacidad de uso mayor para protección, con bosques o sin
ellos.
g. Los paisajes de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas
de vegetación silvestre en tanto sean objeto de
aprovechamiento económico.

12
 Las plantaciones forestales en predios privados y comunales y sus
productos se consideran recursos forestales pero no son parte del
patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nación.

1.3.5. Artículo 5. Recursos forestales

Son recursos forestales, cualquiera sea su ubicación en el territorio

nacional, los siguientes:

a. Los bosques naturales.

b. Las plantaciones forestales.
c. Las tierras cuya capacidad de uso mayor sea forestal y para
protección, con o sin cobertura arbórea.
d. Los demás componentes silvestres de la flora terrestre y
acuática emergente, incluyendo su diversidad genética.

1.3.6. Artículo 6. Recursos de fauna silvestre

Para los efectos de la presente Ley, son recursos de fauna silvestre

las especies animales no domesticadas, nativas o exóticas,
incluyendo su diversidad genética, que viven libremente en el
territorio nacional, así como los ejemplares de especies
domesticadas que, por abandono u otras causas, se asimilen en
sus hábitos a la vida silvestre, excepto las especies diferentes a los
anfibios que nacen en las aguas marinas y continentales, que se
rigen por sus propias leyes.

Se incluyen en los alcances de esta Ley los especímenes de fauna

silvestre (ejemplares vivos o muertos, huevos y cualquier parte o

13
 derivado), los individuos mantenidos en cautiverio así como sus
productos y servicios.

1.3.7. Artículo 7. Servicios de los ecosistemas forestales, de otros

ecosistemas de vegetación silvestre y de la fauna silvestre

Los servicios de los ecosistemas forestales, de otros ecosistemas

de vegetación silvestre y de la fauna silvestre son aquellos
derivados de las funciones ecológicas y evolutivas de dichos
ecosistemas y de los flujos de materia, energía e información
provenientes del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la
Nación que producen beneficios e incrementan el bienestar para
las personas y la sociedad.

1.3.8. Artículo 8. Tierras de capacidad de uso mayor forestal

Son aquellas que, por su valor intrínseco, características

ecológicas y edáficas, tienen capacidad para la producción
permanente y sostenible de bienes y servicios forestales, o
potencial para la forestación o reforestación.
1.3.9. Artículo 9. Tierras de capacidad de uso mayor para protección

Son aquellas que, por sus condiciones biológicas de fragilidad

ecosistémica y edáfica, no son aptas para el aprovechamiento
maderable u otros usos que alteren la cobertura vegetal o
remuevan el suelo.

Las tierras de protección se destinan a la conservación de las

fuentes de agua, nacientes o cabeceras de cuencas, riberas de ríos
hasta del tercer orden, y a la protección contra la erosión.

14
 En ellas es posible la recolección y aprovechamiento de productos
forestales no maderables, el manejo y aprovechamiento de la
fauna silvestre, así como usos recreativos y actividades educativas
o de investigación científica, en la medida en que no se afecte su
existencia ni sus funciones protectoras.

1.3.10. Artículo 10. Tierras para la forestación o reforestación

Son aquellas que carecen de cobertura forestal o cuya cobertura

forestal arbórea original ha sido eliminada en más del setenta por
ciento y que por sus características edáficas, fisiográficas e interés
social son susceptibles de forestación o reforestación con fines de
producción o protección.

1.3.11. Artículo 11. Plantaciones forestales

Son ecosistemas forestales constituidos a partir de la intervención

humana mediante la instalación de una o más especies forestales,
nativas o introducidas, con fines de producción de madera o
productos forestales diferentes a la madera, de protección, de
restauración ecológica, de recreación, de provisión de servicios
ambientales o cualquier combinación de los anteriores.
CAPÍTULO II REGLAMENTACIÓN DE LA LEY DE FLORA Y FAUNA
SILVESTRE 2.1. ARTÍCULO 1.- OBJETO

• El Reglamento tiene por objeto regular a través del Título II al VI, la

institucionalidad la planificación, la zonificación el ordenamiento y la
información vinculada a la gestión forestal y de fauna silvestre.
• El Reglamento también tiene por objeto regular y promover, a través
del Título VIl al XXVIII, la gestión al Patrimonio Forestal y de Fauna
Silvestre, en lo referente a:
a. Los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetación
silvestre.
b. Los recursos forestales, independientemente de su ubicación en el
territorio nacional, a excepción de las plantaciones forestales que se
rigen por su propia normatividad.
15
 c. Los servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de
vegetación silvestre, en concordancia con la normatividad sobre la
materia.
d. La diversidad biológica forestal, incluyendo sus recursos genéticos
asociados.
e. Los paisajes de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de
vegetación silvestre, en tanto sean objeto de aprovechamiento
económico.

Asimismo, se consideran las actividades forestales y conexas, a

excepción de las actividades agroforestales con arreglo a las
disposiciones contenidas en la Ley.

2.2. ARTÍCULO 2.- FINALIDAD

El Reglamento tiene por finalidad promoverla conservación, la protección,

el incremento y el uso sostenible del patrimonio forestal, integrando su
manejo con el mantenimiento y mejora de los servicios de los ecosistemas
forestales y otros ecosistemas de vegetación silvestre.

2.3. ARTÍCULO 3.- ÁMBITO DE APLICACIÓN:

El Reglamento, se aplica a las diferentes personas naturales o jurídicas,

de derecho público o privado, vinculadas a la gestión forestal y de fauna
silvestre, al aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, a los
servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetación
silvestre y a las actividades forestales y conexas, en todo el territorio
nacional, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 1.

16
2.4. ARTÍCULO 10.- AUTORIDADES COMPETENTES PARA LA GESTIÓN
DEL PATRIMONIO

Las autoridades competentes para la gestión del Patrimonio, en el marco

de lo dispuesto por la Ley son:

a. El SERFOR como la Autoridad Nacional Forestal y de Fauna

Silvestre.
b. El Gobierno Regional como la Autoridad Regional Forestal y de Fauna
Silvestre (ARFFS) dentro de su ámbito territorial.
c. El Organismo de Supervisión de tos Recursos Forestales y de Fauna
Silvestre (OSINFOR) como el organismo encargado de supervisar y
fiscalizar el aprovechamiento sostenible y la conservación de tos
recursos forestales y de fauna silvestre, y de los servicios de los
ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetación silvestre,
otorgados por el Estado a través de títulos habilitantes.
2.5. ARTÍCULO 11. AUTORIDADES NACIONALES DE LA CONVENCIÓN
SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES
AMENAZADAS DE FAUNA Y FLORA SILVESTRES (CITES):
El SERFOR es la Autoridad Administrativa CITES, para las especies de
flora y fauna silvestre que se reproducen en tierra dentro del territorio
nacional, y el Ministerio del Ambiente (MINAM) es la Autoridad Científica
CITES: sus funciones se encuentran previstas en el Reglamento para la
Implementación de la Convención sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) en el Perú
aprobado por Decreto Supremo N° 030-2005-AG y modificatorias.

Para el caso de los títulos habilitantes que incluyan el aprovechamiento o

conservación de especies consideradas en los Apéndices de la CITES, se
deberán tener en cuenta las regulaciones específicas previstas en la
Convención y las normas nacionales.

17
2.6. ARTÍCULO 12.- SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN FORESTAL Y DE
FAUNA SILVESTRE (SINAFOR)

El SINAFOR es un sistema funcional. Integra funcional y territorial mente

la Política, las normas y los instrumentos de gestión, las funciones
públicas y las relaciones de coordinación, cooperación y colaboración de
las instituciones del Estado en todos sus sectores y niveles de gobierno,
el sector privado y la sociedad civil, en materia de gestión forestal y de
fauna silvestre.

El SINAFOR contribuye a la implementación de la Política Nacional

Forestal y de Fauna Silvestre a través de mecanismos de coordinación,
colaboración y cooperación para la adecuada gestión del Patrimonio, de
manera articulada, participativa, con enfoque de género e
interculturalidad, en el marco de la Política Nacional de Modernización de
la Gestión Pública, de la Política Nacional del Ambiente, de la Política
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y otras políticas públicas
vinculadas.

2.7. ARTÍCULO 13.- CONFORMACIÓN DEL SINAFOR

El SINAFOR está conformado por los Ministerios, los organismos e

instituciones públicas de los tres niveles de gobierno, así como por los
Comités de Gestión Forestal y Fauna Silvestre (CGFFS).

Los Ministerios, organismos e instituciones públicas que conforman el

SINAFOR son entre otros, los siguientes

a. El Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI).

b. El Ministerio del Ambiente (MINAM).

c. El Ministerio de la Producción.

18
2.8. ARTÍCULO 17.- FUNCIONES DE LA CONAFOR SON FUNCIONES DE LA
CONAFOR:

a. Absolver consultas e intercambiar información sobre la PolíticaNacional

Forestal y de Fauna Silvestre, a solicitud del SERFOR.

b. Emitir opinión previa sobre el Plan Nacional Forestal y de

FaunaSilvestre y sus planes constituyentes, y en los asuntos que sobre
materia forestal o de fauna silvestre solicite el SERFOR.

c. Asesorar al Consejo Directivo del SERFOR.

d. Emitir recomendaciones al SERFOR para la gestión del Patrimonio,

elcumplimento de la normatividad. y dentro del marco de la Política
Nacional Forestal y de Fauna Silvestre.

Articulo 18.- Unidad de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre (UGFFS)

La UGFFS es la organización territorial departamental regional de gestión,
administración y control público de los recursos forestales y de fauna
silvestre, y está a cargo de la ARFFS.

La ARFFS elabora la propuesta de UGFFS basada en los siguientes

criterios y herramientas;

a. Mapas de distribución y tamaño de las cuencas hidrográficas

existentes.
b. La ubicación del departamento, provincias y distritos, de acuerdo a
la división geopolítica.
c. La continuidad física de los ecosistemas en base a la zonificación.
estudios especializados u otras fuentes de información actualizada
y disponible.
d. La accesibilidad para la administración, basada en el mapa físico y
de carreteras.
e. Las oportunidades para el control y vigilancia.
f. La densidad de las poblaciones asentadas en la zona.
g. El número de áreas de producción forestal o de títulos habilitantes.
h. Las propuestas de los actores forestales locales.
Para la creación de la UGFFS se desarrolla el siguiente procedimiento:
• Elaboración de una propuesta preliminar de UGFFS.
19
 • Socialización de la propuesta con las autoridades competentes del
Gobierno Regional y los Gobiernos Locales, con la participación
de las comunidades campesinas, comunidades nativas, pueblos
indígenas u originarios, asi como con los demás actores forestales.
• Elaboración del expediente técnico, que contiene la propuesta para
la creación de la UGFFS.
• Aprobación de la propuesta y establecimiento de la UGFFS, por el
Gobierno Regional mediante Ordenanza Regional.
• Remisión de una copia del expediente al SERFOR. para incorporar
los datos referidos al ámbito que comprende la UGfTG al SNUTS.
Los mecanismos de coordinación que deben ser empleados para la
creación de las UGFFS. son, entre otros, reuniones de trabajo,
comunicaciones formales, charlas o talleres con las autoridades y actores
locales.

Cada UGFFS cuenta con un Comité de Gestión Forestal y de Fauna

Silvestre (CGFFS).

2.9. ARTÍCULO 19.- UNIDAD TÉCNICA DE MANEJO FORESTAL

COMUNITARIO (UTMFC)

Cada UGFFS puede contar con una UTMFC. cuando en su ámbito

geográfico se desarrollen o exista la posibilidad de desarrollar actividades
de manejo forestal comunitario.

Las UTMFC son unidades de las UGFFS creadas para brindar atención y
servicio eficiente y de calidad a las comunidades nativas y comunidades
campesinas, de acuerdo a las competencias de la UGFFS. Artículo 20.-
Comités de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre (CGFFS)

El CGFFS es un espacio creado con la finalidad de promover procesos

locales para lograr una gestión participativa de los recursos forestales y
de fauna silvestre, en concordancia con lo señalado en el artículo 22 de
la Ley.

20
2.10. ZONIFICACIÓN FORESTAL (ZF)

La ZF es el proceso obligatorio, técnico y participativo por el cual se

delimitan las tierras forestales. Los resultados definen las alternativas de
uso del recurso forestal y de fauna silvestre, y son de aplicación
obligatoria.

La ZF es la base técnica vinculante sobre la cual se determinan las

diferentes unidades de ordenamiento forestal establecidas en la Ley.
Artículo 27.- Guía Metodológica para la Zonificación Forestal

Para determinar las categorías de ZF, el SERFOR aprueba una Guía

Metodológica.

El SERFOR convoca al MINAGRI. MINAM, SERNANI y a los Gobiernos

Regionales, así como a otras instituciones, como las comunidades
campesinas, comunidades nativas, pueblos indígenas u originarios, a
través de sus organizaciones representativas involucradas, para la
formulación de la guía.

La Guía Metodológica es un documento técnico que contiene, entre otros,

lo siguiente:

a. Los criterios y lineamientos para asignar las diferentes categorías de

zonificación y unidades de ordenamiento forestal.
b. La metodología para el desarrollo de los procesos participativos.
c. Los criterios para el establecimiento del sistema de monitoreo y
evaluación de la ZF.
d. El procedimiento de actualización e incorporación de información
sobre la ZF en tierras de comunidades campesinas y comunidades
nativas.

CAPÍTULO III CITES 3.1. LEGISLACIÓN INTERNACIONAL

Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de

Fauna y Flora Silvestre-CITES. Decreto Ley Nº 21080 (21.01.1975).
21
 Convención sobre la Conservación de las especies migratorias de animales

salvajes- CMS. Decreto Supremo 002-97-RE (28/01/97) Convenio sobre la

Diversidad Biológica (CBD).

3.2. CONCEPTO:

La CITES (Convención sobre el Comercio Internacional de Especies

Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres) es un acuerdo internacional
concertado entre los gobiernos. Tiene por finalidad velar por que el
comercio internacional de especímenes de animales y plantas silvestres no
constituye una amenaza para su supervivencia.

3.3. LEGISLACIÓN NACIONAL

Ley Forestal y de Fauna Silvestre; Ley Nº 29763. Reglamento aun en

proceso. • Ley Forestal y de Fauna Silvestre; Ley Nº 27308. Reglamento
de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre aprobado por Decreto Supremo N°
014-2001-AG.

Código Penal, Capítulo Único del Título XIII: Delitos contra la Ecología, Arts.
304 al 314 (Modificado por Ley N° 29263 el 08.10.08).

Decreto Supremo N° 034-2004-AG; aprueba la Categorización de Especies

Amenazadas de Fauna Silvestre y prohíben su caza, captura, tenencia,
transporte o exportación con fines comerciales. Categoriza 301 especies:
65 mamíferos, 172 aves, 26 reptiles, y 38 anfibios; categorías: En Peligro
Critico (CR): 23 sps; En Peligro (EN): 71 sps; Vulnerable (VU): 116 sps;
Casi Amenazado (NT): 91 sps).

Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos

Naturales, Ley N° 26821.

22
3.4. TRAFICO ILEGAL DE FAUNA SILVESTRE:

Negocio que ocupa el tercer lugar en el mundo después del tráfico de

drogas y de armas; y en el que se involucran diversos actores de la
sociedad en un engranaje que comienza desde las comunidades cercanas
a la fauna silvestre, intermediarias, acopiadoras, e incluso funcionarios del
sector público y privado.

Expertos de la WWF estiman que de todos los animales vivos que recorren
el mundo de contrabando, entre el 60 y 80% mueren durante la captura,
transporte y comercialización posterior.

El comercio ilegal de fauna silvestre según INTERPOL se calcula a nivel

mundial entre US$6 y US$10 billones anualmente (International Fund for
Animal Welfare, 2004).

El 47% de las especies silvestres capturadas y comercializadas en el

mercado internacional provienen de los bosques de Sudamérica.

Se ha calculado que cada año salen de Suramérica hacia el resto del

mundo aprox 40.000 primates, 4 millones de aves vivas, 15 millones de
pieles de animales y más de 13 millones de peces tropicales. La mayoría
de especies dentro de categorías de protección nacional o internacional.
3.5. DESTINOS DE LOS ESPECÍMENES TRAFICADOS:

Animales para coleccionistas particulares y zoológicos: Europa Holanda,

Bélgica, Austria, Suiza, Francia, Alemania, Italia, Reino Unido y España;
Asia: Singapur, Hong Kong, Japón y Filipinas; Norte América: Estados
Unidos y Canadá. Animales para fines científicos: para la investigación y
producción de medicamentos. Es un grupo que, debido a la intensa
incursión de investigadores ilegales en búsqueda de nuevas especies, o
derivados. Animales para comercialización internacional en tiendas de
23
 mascotas: Es la modalidad que más incentiva el tráfico de animales
silvestres. Debido a la gran demanda, muchas especies están incluidas en
esa categoría. Los precios practicados dependen de la especie y de la
cantidad encargada.

3.6. EL PERÚ POSEE UNA MUY ALTA DIVERSIDAD DE ESPECIES.

La flora: se calculan unas 25 000 especies (10% del total mundial) de las
cuales un 30% son endémicas. Es el 5º país en el mundo en número de
especies; 1º en número de especies de plantas de propiedades conocidas
y utilizadas por la población (4 400 especies); y 1o en especies
domesticadas nativas (128).

En lo referente a la fauna, es el 1º en peces (2 000 especies, 10% del total

mundial); el 2º en aves (1 816 especies); el 3º en anfibios (449 especies);
y el 3º en mamíferos (515 especies).

24
 Los microorganismos (algas unicelulares, bacterias, hongos, protozoos y
virus), los organismos del suelo y de los fondos marinos han sido muy poco
estudiados.

3.7. EL TRÁFICO ILEGAL DE FAUNA EN PERÚ

• En el Perú entre los años 2009 y 2012 se han decomisado 13033
animales vivos. (DGFFS).
• Entre las especies más traficadas tenemos Aves de la familia Psittacidae
de los géneros Brotogeris sp., Aratinga sp. y Amazona sp., de la
(pihuichos, loros, pericos, etc.); Reptiles: Boas, iguanas, lagartos,
tortugas, como taricaya (Podocnemis unifilis) y motelo (Geochelone
denticulada); Mamíferos: Osos de anteojos (Tremarctos ornatus),
coatíes (Nasua nasua), zorros, vicuñas, y primates no humanos de entre
los cuales destacan especies como el machín (Cebus sp.), frailecillo
(Saimiri sp.), pichicos (Saguinus sp.), mono leoncito (Cebuella
pygmaea),y Anfibios: principalmente la Rana del Titicaca (Telmathobius
sp.), especie muy cotizada por su carne.
• Llegando a obtener un ranking de especies según numero de decomisos
e individuos incautados de 51 especies a nivel nacional (DGFFS).

• Este tráfico se da con mayor incidencia en las regiones amazónicas

Loreto, San Martin, Ucayali y Madre de Dios, por el comercio interno
como carne de monte y especies silvestres como mascotas; y en
regiones fronterizas como Tumbes, Tacna y Puno; y otras regiones.
• Cuenta con información sobre rutas de comercio.

3.8. PROBLEMAS ENCONTRADOS:

• Se sigue encontrado especies silvestres en los mercados; debido a que
existen compradores.
• Existe desconocimiento por parte de la población sobre el daño
ocasionado de tener especies silvestre como mascotas.
25
 • No se informa a los visitantes extranjeros sobre la prohibición en la
compra de flora y fauna silvestre sin permisos.
• Se supone la existencia de una red de tráfico ilegal de fauna silvestre.
• Podemos encontrar animales a la venta por internet.
• Tenemos necesidad de capacitación a personal involucrado en el tema.

CAPITULO IV CÓDIGO PENAL 4.1. ARTÍCULO 304.- CONTAMINACIÓN

DEL AMBIENTE:

El que, infringiendo leyes, reglamentos o límites máximos permisibles,

provoque o realice descargas, emisiones, emisiones de gases tóxicos,
emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes
en la atmósfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, marítimas o
subterráneas, que cause o pueda causar perjuicio, alteración o daño
grave al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud
ambiental, según la calificación reglamentaria de la autoridad ambiental,
será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro años ni
mayor de seis años y con cien a seiscientos días-multa.
Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor
de tres años o prestación de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta
jomadas.

4.2. ARTÍCULO 305.- FORMAS AGRAVADAS

La pena privativa de libertad será no menor de cuatro años ni mayor de
siete años y con trescientos a mil días-multa si el agente incurre en
cualquiera de los siguientes supuestos:
• Falsea u oculta información sobre el hecho contaminante, la
cantidad o calidad de las descargas, emisiones, filtraciones,
vertimientos o radiaciones contaminantes referidos en el artículo
304, a la autoridad competente o a la institución autorizada para
realizar la bores de fiscalización o auditoría ambiental.

26
 • Obstaculiza o impide la actividad fiscalizadora de auditoría ordenada
por la autoridad administrativa competente.
• Actúa clandestinamente en el ejercicio de su actividad.
• Si por efecto de la actividad contaminante se producen lesiones
graves o muerte, la pena será:
1. Privativa de libertad no menor de cinco años ni mayor de
ochoaños y con seiscientos a mil días-multa, en caso de lesiones
graves.
2. Privativa de libertad no menor de seis años ni mayor de
diezaños y con setecientos cincuenta a tres mil quinientos días-
multa, en caso de muerte.

4.3. ARTÍCULO 306.- INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS RELATIVAS AL

MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS:
El que, sin autorización o aprobación de la autoridad competente,
establece un vertedero o botadero de residuos sólidos que pueda
perjudicar gravemente la calidad del ambiente, la salud humana o la
integridad de los procesos ecológicos, será reprimido con pena privativa
de libertad no mayor de cuatro años.
Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor
de dos años.
Cuando el agente, contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones
establecidas, utiliza desechos sólidos para la alimentación de animales
destinados al consumo humano, la pena será no menor de tres años ni
mayor de seis años y con doscientos sesenta a cuatrocientos cincuenta
días-multa.

27
4.4. ARTÍCULO 307.- TRÁFICO ILEGAL DE RESIDUOS PELIGROSOS
El que ingrese ilegalmente al territorio nacional, use, emplee, coloque,
traslade o disponga sin la debida autorización, residuos o desechos
tóxicos o peligrosos para el ambiente, resultantes de un proceso de
producción, extracción, transformación, utilización o consumo, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro años ni mayor
de seis años y con trescientos a cuatrocientos días-multa.

4.5. DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES:

Artículo 308.- Tráfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre
protegida:
El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o
reexporta productos o especímenes de especies de flora silvestre no
maderable y/o fauna silvestre protegidas por la legislación nacional, sin
un permiso o certificado válido, cuyo origen no autorizado conoce o puede
presumir, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres
años ni mayor de cinco años y con ciento ochenta a cuatrocientos días-
multa.

Artículo 308-A-- Tráfico ilegal de especies acuáticas de la flora y

fauna silvestre protegidas:
Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres años ni
mayor de cinco años y con ciento ochenta a cuatrocientos días-multa, el
que adquiere, vende, transporta, almacena, importa exporta o reexporta
productos o especímenes de especies acuáticas de la flora y/o fauna

28
silvestre protegidas por la legislación nacional bajo cualquiera de los
siguientes supuestos:
1. Sin un permiso, licencia o certificado válido.
2. En épocas, cantidades, talla o zonas que son proferidas o vedadas.
Artículo 308-C Depredación de flora y fauna silvestre protegida.El que
caza, captura, colecta, extrae o posee productos, raíces o especímenes
de especies de flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislación
nacional, sin contar con la concesión, permiso, licencia o autorización u
otra modalidad de aprovechamiento o extracción, otorgada por la
autoridad competente, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de tres años ni mayor de cinco años y con cincuenta a
cuatrocientos días-multa.

Artículo 30&O.- Tráfico ilegal de recursos genéticos.-

El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o
reexporta, de forma no autorizada, recursos genéticos de especies de
flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislación nacional, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres años ni mayor
de cinco años y con ciento ochenta a cuatrocientos días-multa.

Artículo 310-A.- Tráfico ilegal de productos forestales maderables El

que adquiere, almacena, transforma, transporta, oculta, custodia, vende,
embarca, desembarca, importa, exporta o reexporta productos o
especímenes forestales maderables protegidos por la legislación
nacional, cuyo origen ilícito conoce o puede presumir, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de tres años ni mayor de seis años y
con cien a seiscientos días-multa.

29
 La misma pena será aplicable para el que a sabiendas financia, de modo
que sin su cooperación no se hubiera podido cometer las actividades
señaladas en el primer párrafo, y asimismo al que las dirige u organiza.
CONCLUSIONES

1. El tráfico ilegal de fauna en nuestro país se da de las especies más

traficadas tenemos Aves de la familia Psittacidae de los géneros
Brotogeris sp., Aratinga sp. y Amazona sp., de la (pihuichos, loros,
pericos, etc.); Reptiles: Boas, iguanas, lagartos, tortugas, como taricaya
(Podocnemis unifilis) y motelo (Geochelone denticulada); Mamíferos:
Osos de anteojos (Tremarctos ornatus), coatíes (Nasua nasua), zorros,
vicuñas, y primates no humanos de entre los cuales destacan especies
como el machín (Cebus sp.), frailecillo (Saimiri sp.), pichicos (Saguinus
sp.), mono leoncito (Cebuella pygmaea),y Anfibios: principalmente la
Rana del Titicaca (Telmathobius sp.), especie muy cotizada por su carne.
2. Asimismo se sigue encontrado especies silvestres en los mercados;
debido a que existen compradores. Existe desconocimiento por parte de
la población sobre el daño ocasionado de tener especies silvestres como
mascotas.
3. No se informa a los visitantes extranjeros sobre la prohibición en la
compra de flora y fauna silvestre sin permisos. Se supone la existencia de
una red de tráfico ilegal de fauna silvestre.
4. Por último es importante que se tiene la necesidad de capacitación a
personal involucrado en el tema.
5. En los delitos previstos en este Título, el Juez procederá a la Incautación
previa de los especímenes presuntamente ilícitos y de los aparatos o
medios utilizados para la comisión del presunto ilícito. Asimismo, el Juez,
a solicitud del Ministerio Público, ordenará el allanamiento o descerraje
del lugar donde presuntamente se estuviere cometiendo el ilícito penal.
6.
RECOMENDACIONES

a. Las autoridades regionales forestales y de fauna silvestre pueden

aprobar planes de manejo forestal que incluyan acuerdos entre los
titulares del título habilitante y posesionarios, establecidos en dichas
30
 áreas antes de la aprobación de la presente Ley y que se encuentren
reconocidos como posesionarios calificados por la autoridad regional
forestal y de fauna silvestre. El reglamento precisa las condiciones y
requisitos para su aplicación.

b. Las unidades de aprovechamiento ubicadas en los bosques de

producción permanente, que no hayan sido otorgadas durante los
segundos concursos públicos o que hayan sido revertidas al Estado a la
fecha de vigencia de la presente Ley, se otorgan a través de un proceso
transparente, abreviado y que cuente con las previsiones necesarias de
prepublicación y difusión, a fin de permitir la participación de todos los
interesados.

c. El Ministerio de Agricultura, mediante decreto supremo a propuesta del

Serfor, establece un régimen para la promoción y el fortalecimiento de las
actividades de manejo y aprovechamiento de los recursos forestales y de
fauna silvestre de los títulos habilitantes otorgados en el marco de la Ley
27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Este decreto supremo se
promulga como máximo a los ciento ochenta días de vigencia de la
presente Ley.

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Carnívoros Peruanos. MINAM. 2011. Informe Final del Estudio de
Especies CITES de Primates Peruanos. MINAM. 2011. Informe Final del
Listado de Especies de Fauna Silvestre Peruana en los Apéndices de la
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• www.minam.gob.pe/delitosambientales
• http://biocan.comunidadandina.org/biocan/images/documentos/Tall
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%20-%20L%20Gil.pdf

file:///C:/Users/USUARIO/Downloads/reglamentogeneral.pdf
http://www4.congreso.gob.pe/comisiones/1999/ambiente/Ley27308
.htm
ANEXOS

FLORA Y FAUNA SILVESTRE PERUANO

TRAFICO DE FAUNA SILVESTRE

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CÓDIGO PENAL FLORA Y FAUNA SILVESTRE PERUANO

33
37