INTERVENCION POR:

ANA SOFIA SANABRIA CALDERON

DEL ICSS AL ISS

LA REFORMA DE 1997

EL DECRETO 1650 DE 1997

En términos generales, parece que el Decreto no ha alterado las condiciones existentes en

cuanto al campo de aplicación y al régimen especial para los trabajadores del Estado,
Departamentales y otros. También se menciona que se mantiene la protección a los
pensionados en caso de enfermedad general y maternidad, así como la posibilidad de afiliación
de pequeños patronos y trabajadores independientes.

Además, se destaca que no se hace énfasis en la incorporación forzosa de trabajadores

temporales y domésticos, lo cual implica que no se requiere un régimen especial para estos
trabajadores inicialmente.

En cuanto a las prestaciones económicas relacionadas con el seguro de enfermedad-

maternidad, parece que se ajustan a los reglamentos existentes en términos de período de
calificación, tasa de prestación, duración y casos de reducción, suspensión o terminación.

Como modificaciones en el decreto, se distribuyen las funciones del Instituto Colombiano de

Seguros Sociales en 5 organismos

A) Uno de dirección: el Consejo Nacional de Seguros Sociales Obligatorios

B) 2 de gestión: El Instituto de Seguros Sociales Obligatorios y la compañía de seguros
sociales de la previsora S.A
C) 2 de control: La Superintendencia de Seguros de Salud y la Junta Administradora de
Seguros Económicos

Sin embargo, se menciona que la división de funciones entre el Consejo Nacional de los
Seguros Sociales y otras entidades puede ser perjudicial para el desarrollo de las actividades,
ya que se crea una desintegración de la autoridad administrativa y una colisión de
competencias.

En relación con el seguro de invalidez, vejez y muerte, se menciona que ha sufrido un golpe al
disminuir su condición de capitalización, lo que afecta la capacidad de pago oportuno de las
prestaciones. Anteriormente, el grupo encargado de este seguro invertía su disponibilidad en
bonos, títulos del Banco de la República y el Fondo Nacional Hospitalario. Sin embargo, no se
menciona cómo se ha modificado esta estructura de inversión en el Decreto en cuestión.

También se hace referencia a la rentabilidad del seguro de invalidez, vejez y muerte, indicando
que el sistema financiero actualmente prevé un déficit y que el aumento necesario de las
cotizaciones se ha estancado debido a consideraciones políticas. Se enfatiza que la cotización
de este seguro no es un gasto ni un impuesto, sino un ahorro que los trabajadores realizan
para sus propias pensiones, y se señala la importancia de generar recursos suficientes para
cubrir las pensiones sin que las generaciones futuras asuman un pasivo actuarial.

Realizare un análisis comparativo que establecen el anterior régimen de inversiones de los

seguros de IVM y el nuevo régimen del decreto 1650.

a) Los ingresos en el anterior régimen estaban dados por:

-Cotizaciones obrero-patronales
-Cotizaciones de pensionados
-Reajuste monetario
-Intereses
-Reinversión de las amortizaciones

b) Los gastos estaban dados por:

- Pensiones pagadas

-Incremento por personas a cargo

-Prestaciones médico-asistenciales

-Subsidio por incapacidad temporal mayor de 180 días

-Capitales constituidos de pensiones y gastos de administración

En resumen, parece que el Decreto en cuestión ha introducido cambios que afectan el sistema
de capitalización del seguro de invalidez, vejez y muerte, y ha generado preocupaciones sobre
la rentabilidad y la sostenibilidad financiera del mismo.