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Lamas, 2021
Plan de Desarrollo
Turístico de Lamas
Plan de desarrollo turístico de Lamas
PRESENTACIÓN
Según el Plan Estratégico Regional de Turismo (PERTUR) San Martín, como parte de
una estrategia para el desarrollo de productos turísticos en base a sus potencialidades;
actualmente forma parte del Destino Turístico Tarapoto, ubicado en la zona centro
del departamento de San Martín, siendo considerado, el segundo centro de soporte
del destino, después de Tarapoto.
Lamas es reconocida por su gran potencial turístico, que debe en gran medida a su
riqueza natural y paisajística, pero sobre todo, su mayor potencial turístico radica en
su vasta riqueza cultural, marcada por sus tradicionales y cultura ancestral gracias
a la presencia de la comunidad nativa Kechwa Wayku, misma que la ha llevado a ser
declarada y reconocida como Capital Folclórica de la Región San Martín.
El presente Plan de Desarrollo Turístico Local de Lamas – PDTL Lamas 2022-2030, fue
desarrollado con la participación conjunta de la Municipalidad Provincial de Lamas;
Gobierno Regional de San Martín, a través de la Sub Dirección Regional de Comercio
Exterior y Turismo Bajo Mayo y la intervención del PIP Lamas; y la participación activa
de los actores turísticos de Lamas; constituyendo un instrumento de planificación y
gestión que contribuirá a impulsar el desarrollo turístico, social, cultural y económico
de nuestra ciudad.
En ese sentido, el PDTL Lamas, se encuentra alineado a los cuatro (04) Pilares
estratégicos establecidos en el PENTUR 2025 y a los objetivos estratégicos del
PERTUR San Martín, siendo parte angular de los objetivos estratégicos que el
presente documento establece para el logro de la visión turística planteada en los
próximos años a fin de propiciar la reactivación económica del sector turismo de
forma responsable y sostenible.
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CONTENIDO
PRESENTACIÓN 02
METODOLOGÍA APLICADA 05
1.1Secuencia metodológica 05
FASE I: DISEÑO DEL ENTORNO INSTITUCIONAL 06

a. Planificación previa 07
b. Talleres, reuniones de trabajo y visitas de campo 07
FASE II: DIAGNÓSTICO TURÍSTICO LOCAL 08
2.1 DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA DEL ÁMBITO DE ESTUDIO 09

2.2 ANÁLISIS GENERAL DEL ENTORNO TURÍSTICO 10
2.2.1 ANÁLISIS EXTERNO (ANÁLISIS PESTEC) 12
Análisis políticos 12
Económico 13
Social 14
Tecnológico 16
Ecológico (ambiental) 16
Cultural 17
2.2.2 ANÁLISIS INTERNO 20

Entorno territorial 20
Análisis de la demanda turística 30
Análisis de la oferta turística 35
Análisis de las facilidades para el turismo 38
Análisis de la promoción y comercialización 40
Análisis de la competencia 42
2.3 MAPEO DE LOS ACTORES 46

2.4 IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LAS
ZONAS DE DESARROLLO TURÍSTICO 49
2.5 VOCACIÓN TURÍSTICA 51
FASE III: ANÁLISIS ESTRATÉGICO 52

3.1 MISIÓN 53
3.2 VISIÓN 53
3.3 ANÁLISIS DE COHERENCIA DE LAS POLÍTICAS Y PLANES PÚBLICOS 53
5
3.4 CADENA DE VALOR EN TURISMO, APLICADO A LAMAS 55

3.5 ANÁLISIS FODA 56
3.5.1 DETERMINACIÓN DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 59
3.5.2 DETERMINACIÓN DE INDICADORES Y METAS DE LOS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 59
3.5.3 DETERMINACIÓN DE ESTRATEGIAS 61
FASE IV: PLAN DE ACCIÓN Y PRESUPUESTO 62
4.1 DETERMINACIÓN DE ACCIONES ESTRATÉGICAS, INDICADORES

Y METAS DE ACCIONES ESTRATÉGICAS 63
4.2 ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN EN TURISMO 66
4.3 IDENTIFICACIÓN DE IDEAS DE PROYECTOS 74
4.4 MONITOREO Y SEGUIMIENTO 78
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 79
ANEXOS 83
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METODOLOGÍA APLICADA
1.1 SECUENCIA METODOLÓGICA
Para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local de Lamas – PDTL Lamas
2022-2030, se realizó un proceso coordinado y participativo con los diferentes
actores del sector público y privado, vinculados a la actividad turística de Lamas;
dicho proceso estuvo dirigido por el equipo consultor del PIP Lamas, y cuya secuencia
lógica está compuesta por cuatro (04) fases, como se muestra a continuación:
FASE I: Inicia con la planificación previa, en donde se conforma al Equipo Técnico

Especializado, integrado por la Municipalidad Provincial de Lamas, Dirección Sub
Regional de Comercio Exterior y Turismo Bajo Mayo y los actores turísticos de Lamas.
FASE II: Se realizó un análisis de los entornos externo e interno para posteriormente
sistematizar y analizar la situación actual de los componentes básicos de la
actividad turística: demanda, producto, facilidades para el turismo, promoción y
comercialización, entre otros.
FASE III: Se formuló la visión, los objetivos estratégicos y estrategias que conllevarán
hacia el logro de los objetivos planteados.
FASE IV: Se determinaron las acciones estratégicas, sus respectivos indicadores y

metas, para la formulación del plan de acción de turismo, involucrando al sector
publico privado y otros sectores vinculados a la actividad turística.
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Fases I:
Diseño del
Entorno
Institucional
Plan de desarrollo turístico de Lamas | FASE I: Diseño del Entorno Institucional
a. Planificación previa: conformación del equipo técnico:
El Gobierno Regional de San Martín a través del proyecto Componente IV: “Eficiente
Gestión Turística en la Localidad de Lamas” del Proyecto con Código Único de
Inversiones 2197828 “Mejoramiento de los servicios turísticos públicos del recorrido
turístico de la Localidad de Lamas y el Barrio Wayku, provincia de Lamas – San Martín”,
en coordinación con la Municipalidad Provincial de Lamas, generó las condiciones
institucionales para llevar a cabo el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo
Turístico Local de Lamas, a través de la conformación de dos equipos de trabajo: el
Equipo Técnico Municipal, quienes a su vez están forman parte del Equipo Técnico
Especializado, encargados de elaborar y validar los avances del presente documento.
El equipo técnico fue conformado a través de la Resolución de Alcaldía N°0151-
2021-A/MPL (Ver anexo N° 01)
b. Talleres, reuniones de trabajo y visitas de campo:
Para la elaboración del PDTL, se realizó reuniones y talleres con los miembros del
Equito Técnico Especializado:
FECHA Y
TALLER ACTIVIDADES RESULTADOS
LUGAR
20 de abril / salón Fortalecimiento de capacidades del
de eventos de la ETE. Equipo Técnico con
MPL Elaboración de cronograma de capacidades en turismo
Taller 01
actividades. Cronograma de trabajo
20 de abril / ADEL Mapeo de actores. Actores identificados
Lamas Asignación de Responsabilidades.
Taller virtual 23 de abril / vía

Elaboración de diagnostico Diagnostico
01 Zoom
26 de abril / salón
Taller
de eventos de la Elaboración de análisis FODA Análisis FODA
participativo
MPL
Taller virtual 30 de mayo / Vía

Cruce de FODA Objetivos estratégicos
02 Zoom
Elaboración de misión y visión.

Análisis de coherencia las políticas
05 de mayo / salón Visión y misión
y planes públicos.
Taller 02 de eventos de la Objetivos estratégicos y
Determinación de objetivos
MPL acciones estratégicas
estratégicos y acciones
estratégicas.
Determinación de indicadores y
metas de acciones estratégicas.
12 de mayo / Vía Plan de acción de
Taller 03 Elaboración del plan de acción en
Zoom turismo
turismo.
Identificación de ideas de proyectos.
PDTL Validado por

18 de mayo / Vía
Validación Presentación y validación de PDTL. autoridades y actores
Zoom
locales.
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Fases II:
Diagnóstico
Turístico
Local
2.1 DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA DEL ÁMBITO DE ESTUDIO
Lamas pertenece a selva del Perú, es una de las diez provincias que conforman el
departamento de San Martín, bajo la administración del Gobierno Regional de San
Martín.
La ciudad de Lamas fue creada el 10 de octubre de 1656. Se encuentra ubicado en

una de las cumbres de los cerros que conforman la Cordillera Oriental de los Andes
Peruanos, entre 310 y los 809 m. s. n. m. msnm y a 22 km de la ciudad de Tarapoto,
en la región San Martín, entre los paralelos 6° y 7° de latitud sur y los meridianos 76°
y 77° de longitud oeste.
Ilustración 1: Mapa de ubicación geográfica de la región San Martín y la provincia de Lamas
Fuente: Elaboración propia
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2.2 ANÁLISIS GENERAL DEL ENTORNO TURÍSTICO
El turismo es una de las actividades que más ingresos económicos genera a nivel
mundial, es la tercera actividad de exportación más grande, un año antes de la
pandemia, el 2019 represento el 7% del comercio mundial; el incremento en los
viajes era alentador, se percibía en el mundo un crecimiento constante hasta los 3
primeros meses del 2020.
La pandemia del covid 19, es la peor que se ha desatado en este último siglo en la
humanidad, y el turismo es una de las actividades que más ha sido golpeada, se ha
previsto que aproximadamente se redujeron unos 50 millones de empleos en turismo.
La Organización Mundial del Turismo (OMT), evalúo que el turismo internacional, es
este año y medio último de pandemia, se ha reducido alrededor del 1% al 3%. Del -9%
al -12% será la disminución estimada en las llegadas de turistas internacionales en
Asia-Pacífico, cuando tenía una estimación en enero 2020 de entre el +5% al +6%.
Ya que la emergencia sanitaria a causa de la pandemia, este año 2021 sigue vigente
y aún, después de más de un año no se puede controlar, los analistas del turismo,
proponen que para que el turismo vuelva a reactivarse más segura que antes, no solo
hace falta la implementación de los protocolos de bioseguridad, si no también tener
en cuenta, que cualquier acción, implementación, medidas e innovación turística
debe de aplicar de manera constante la sostenibilidad, sobre todo enfatizar en
instrumentos verdes para mejorar la gestión del sector.
El turismo en el Perú ya presentaba problemas que venía arrastrando desde hace

años, pero esta crisis ha evidenciado aún más los detalles que no han sido atendidos
en su momento, o si es que lo han sido, no fueron de manera adecuada. Un problema
grande es el de la informalidad, un tema presente no solo el turismo, si no en la
gran mayoría de empresas en el Perú, y que al igual que en todas, en el caso del
turismo implica la prestación de servicios de ineficiente calidad, el riesgo en el que
se pone a los turistas por la emergencia sanitaria y ciudadana, la innovación digital,
tanto a nivel de los procesos en las empresas, como en el acopio y procesamiento
de información por parte del sector público para una adecuada gestión del destino.
Reactivar el turismo, sin mejorar estos problemas con estrategias dentro de los
niveles de gobierno y de la mano del sector privado, definitivamente no es una
posibilidad.
En el sector privado, deberían desarrollar una gestión sostenible en sus operaciones,

de esta manera se fortalecería su capital humano, con uno capacitado y calificado, no
solo en calidad, desde luego también en temas como tecnológicos, servicio al cliente,
etc.
En esta nueva época de la vida del ser humano, teniendo en cuenta las recomendaciones
de los organismos internacionales, la coordinación y el trabajo articulado entre el
sector público, el sector privado y la comunidad son indispensables con el fin de
crear y gestionar políticas, estrategias y planes de acción que logren en gran medida
corregir los errores del pasado, y en su momento, dar paso a una recuperación y
reactivación ordenada, informada y sensible del sector. Un auténtico desarrollo
turístico sostenible.
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En la Región San Martín, el turismo que es una actividad que aporta considerablemente
a su PBI, desde que comenzó la pandemia se ha visto como en todo el país, se han
detenido proyectos de inversión pública, y por su puesto el sector privado se ha visto
tremendamente afectado.
Una región que presenta bastante informalidad empresarial como en el resto del país,
y con poca inversión de proyectos de alto impacto en turismo, en los últimos meses
del 2020 y en estos primeros meses del año 2021, se ha percibido la reactivación de
proyectos públicos en turismo y la reactivación del privado.
Los esfuerzos de todos los niveles de gobierno y estrategias que se han aplicado y
ejecutado para lograr que San Martín sea un destino seguro y reducir los problemas
del sector antes de la pandemia, es gracias al esfuerzo de la articulación de los entes
involucrados en turismo; los atractivos turísticos priorizados de la región ya cuentan
con el sello de seguridad “Safe Travel”.
En el distrito de Lamas, la ejecución del proyecto de inversión a cargo del Plan

COPESCO, ya venía generando cierta incomodidad en los empresarios desde el año
2017, pues no ha logrado cumplir las expectativas que se habían generado en la
población local, como en el empresariado del principal centro soporte de la región
Tarapoto, que son los que ofertan directamente al turista que llega a San Martín.
Se evidencia una gran falta de articulación desde el sector privado a los lineamientos
del PERTUR SAN MARTÍN; la presencia del PIP Lamas, está logrando la articulación
y mejoras en las condiciones actuales del sector, involucrando a las empresas
prestadoras de servicio turístico y los demás actores turísticos, como la academia y
asociaciones; con las acciones y resultados que se están logrando con el PIP, la gestión
pública-privada del turismo está resurgiendo poco a poco, pero, positivamente en el
distrito.
2.2.1 ANÁLISIS EXTERNO (ANÁLISIS PESTEC)
A. ANÁLISIS POLÍTICO:
Las políticas públicas del turismo se pueden definir como un conjunto de regulaciones,
reglas, lineamientos, directrices, objetivos y estrategias de desarrollo y promoción, las
cuales nos proporcionan un esquema dentro del cual se toman decisiones colectivas
e individuales que afectan directamente el desarrollo turístico a largo plazo y las
actividades diarias dentro de un destino.
Dentro de las políticas públicas para el desarrollo del sector turismo tenemos:
• Ley general de turismo (Ley 29408), Se declara y reconoce de interés nacional al

turismo, considerándolo como una política prioritaria del Estado.
• Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 27972), las municipalidades provinciales
y distritales son los órganos de gobierno promotores del desarrollo local. En
materia específica de turismo deben fomentar el turismo sostenible y regular
los servicios destinados a ese fin, en cooperación con las entidades.
• Plan Bicentenario, desarrollado en base a las Políticas de Estado del Acuerdo
Nacional, en donde se identificaron seis objetivos nacionales, en donde figura
el turismo como una actividad prioritaria debido a la gran importancia para el
desarrollo del país.
• Plan estratégico nacional de turismo (PENTUR), es un instrumento de
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planeamiento y gestión del sector turismo cuya elaboración y actualización

es liderada por el MINCETUR con la participación de los gobiernos regionales,
gobiernos locales, el sector privado y la Sociedad Civil.
• Plan Estratégico Regional de Turismo San Martín (PERTUR), es un instrumento
de gestión en el ámbito regional. Su propósito es asegurar la competitividad y
sostenibilidad de la actividad turística regional para alcanzar el posicionamiento
de San Martín en los principales mercados turísticos nacionales e internacionales.
Debido a la crisis sanitaria por la pandemia en nuestro país, el gobierno nacional ha

emitido diversos protocolos con el objetivo de salvaguardar la salud de trabajadores
y usuarios. Por ello el MINCETUR aprobó los protocolos sectoriales.
En líneas generales, los protocolos establecen disposiciones de higiene y saneamiento,
uso de equipos de protección, entre otros.
• El “Protocolo sanitario sectorial ante el COVID -19 para agencias de viaje y

turismo” fue aprobado por la R.M. N°112 -2020-MINCETUR.
• La Resolución Ministerial N°115-2020 - MINCETUR dio a conocer la aprobación
del “Protocolo sanitario sectorial ante el COVID -19 para albergues”.
• El “Protocolo sanitario sectorial ante el COVID -19 para el guiado turístico” se
publicó vía Resolución Ministerial N°113-2020 - MINCETUR.
• El “Protocolo sanitario sectorial ante el COVID -19 para hoteles categorizados”
se publicó vía Resolución Ministerial Nº080-2020-MINCETUR.
• Así mismo, el gobierno central, se forma mensual, o según lo amerite la
situación, pública nuevas medidas de seguridad nacional, sin embargo, los viajes
nacionales ya no están prohibidos, representando una importante oportunidad
para la recuperación del flujo económico del sector a través de los visitantes
nacionales.
B. ECONÓMICO
Según la Organización Mundial de Turismo (OMT), en 2019, el turismo generó el

7 % del comercio mundial, dando empleo a una de cada diez personas en todo el
mundo y, a través de una compleja cadena de valor de sectores interconectados,
proporcionó medios de subsistencia a millones de personas en países desarrollados
y en desarrollo. Al cerrarse las fronteras y los hoteles y reducirse drásticamente
los viajes en avión, en los cinco primeros meses de 2020 las llegadas de turistas
internacionales disminuyeron un 56 % y se perdieron 320.000 millones de dólares en
exportaciones del turismo.
El Perú estaba en una etapa de crecimiento económico en el sector turístico,

impulsado por el boom gastronómico y su diversidad de oferta turística que viene
acompañando varios años a esta actividad. Sin embargo, la crisis económica motivada
por la pandemia del COVID - 19, ha frenado esta actividad, ocasionando un descenso
significativo en el flujo de viajes. Ello se refleja en una tasa de crecimiento promedio
anual para el periodo 2018-2020 cercana al -50 % en el ámbito global, regional y
nacional.
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Ilustración 2: Arribos de turistas internacionales al mundo, a Sudamérica y al Perú
Arribos por año (en miles)
Var% Var%
2018 2019 2020
19/18 19/18
Mundo 1 407 000 1 461 000 381 000 3.9% -73.9%
Sudamérica 37 102 35 459 9 199 -4.1% -74.1%
Perú 4 419 4372 897 -1.1% -79.5%
Fuente: Organización Mundial del Turismo (OMT) / MINCETUR
Panorama general de la región San Martín al 2019:
De acuerdo con información del INEI publicada para el año 2019 a precios del año
2007, el Valor Agregado Bruto (VAB) de San Martín representó el 1,2% del total
nacional. En la estructura porcentual observamos transporte, almacenamiento,
correo y mensajería (5,8%); alojamiento y restaurantes (5,5%). En el año 2019, el VAB
creció ligeramente en 0,7 por ciento interanual, impulsado por administración pública
y defensa (7,0 por ciento); telecomunicaciones y otros servicios de información (6,3
por ciento) y; alojamiento y restaurantes (3,7 por ciento).
Panorama general de la región San Martín a diciembre del 2020:
En el periodo enero-diciembre, la inversión pública se contrajo en 23,6%, influyendo

la menor ejecución de obras de los tres niveles de gobierno, en particular Gobierno
Nacional y Gobierno Regional, observando caídas acumuladas de 49,2% y 14,6%,
respectivamente, debido a la paralización de la mayoría de proyectos por el COVID-19.
Según MINCETUR, el número de arribos de turistas a los establecimientos de hospedaje

se contrajo en 98,8% interanual en marzo de 2020, debido a las restricciones de
movilidad y transporte de pasajeros por el COVID-19. El turismo interno cayó en
98,8% interanual y el receptivo registró una disminución de 97,9%.
En el periodo enero-marzo de 2020, el número de arribos de turistas a los

establecimientos de hospedaje acumuló una caída de 12,2% interanual. El turismo
interno cayó en 13,1% interanual; mientras el receptivo registró un crecimiento de
48,4% interanual.
C. SOCIAL
Demografía en el Perú:
La población peruana al año 2019, según cifras del Instituto Nacional de Estadística
e Informática (INEI), es de 33 350 035 habitantes. Según las proyecciones realizadas
por la misma institución, la población superará los 37 millones al 2035 y los 40
millones para 2050. Según el censo del 2017, la región San Martín cuenta con un
total de 813 381 habitantes.
Con una tasa de crecimiento inter-censal de 4,7% considerando una de las más altas
del país, distribuidos en el ámbito de las diez (10) provincias y setenta y siete (77)
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distritos. El 60.82% de ésta habita en zonas urbanas, determinando un importante

crecimiento de las ciudades centros poblados, respecto a 1940 (55% población
urbana); un importante factor de crecimiento de la población constituye la migración
que preferentemente se asienta en zonas rurales.
Seguridad:
Según el Informe de Competitividad de Viajes y Turismo 2019, elaborado por el

Foro Económico Mundial, el Perú se encuentra en el puesto 118 de 140 en el pilar
Seguridad y Protección al turista, lo que desalienta un poco a los extranjeros para
visitar nuestro país.
Los actos delictivos no son los únicos factores que afectan la seguridad del turista;
también la informalidad, que aqueja severamente la integridad de los visitantes. Si el
turista emplea servicios de una empresa informal, se expone a riesgos de todo tipo,
como transportarse en unidades en mal estado o recibir un servicio incompleto.
MINCETUR ha creado una serie de programas que buscan implementar medidas

para fortalecer la seguridad turística, entre dichos programas están:
• Turismo Seguro, una estrategia que busca realizar intervenciones en materia de

seguridad, formalización y mejora de la competitividad en la prestación de los
servicios turísticos.
• Red de Protección al Turista. El principal mecanismo de acción de esta oficina es
el Corredor Turístico Preferencial, presente en las principales zonas turísticas
del país.
Actualmente, debido a la pandemia mundial, MINCETUR promueve el sello de

seguridad “Safe Travel”, sello mundial de seguridad e higiene en turismo. Según el
Consejo Mundial del Viaje y el Turismo, WTTC, el “Safe Travels” es el primer sello
mundial de seguridad e higiene del mundo ante el COVID-19, que certifica que se
cumplen con los estándares internacionales de higiene y bioseguridad; sello que
actualmente los gobiernos regionales y locales vienen promoviendo. Las acciones que
consideran los protocolos inciden en las medidas elementales para evitar el contagio
del COVID-19, como el uso de mascarillas y protectores faciales, el distanciamiento
social y la higiene frecuente de manos, además de otras medidas a tomar en cuenta
antes, durante, y después de la visita a los destinos turísticos.
D. TECNOLÓGICO:
La tecnología en el sector turismo se ha convertido en una herramienta necesaria

debido a que influye enormemente en la manera en la que una persona viaja: desde
qué destino elige para visitar, las actividades que realizará en el lugar elegido e
incluso en la etapa posterior al viaje. Tal es así que, según un estudio de Google
Travel, el 74 % de los viajeros de placer planean sus viajes por Internet, mientras
que solo el 13% lo hace ya a través de agencias de viaje; por lo que las facilidades
y el acceso a la información de manera virtual son útiles a la hora de mejorar la
experiencia de los visitantes.
Ya desde hace un tiempo el turismo está viviendo una profunda metamorfosis, más
16
aun a partir de la pandemia, la tecnología ha permitido la mejora de los procesos,
del servicio, de la relación con el cliente y la creación de nuevos modelos de negocio.
Las aplicaciones, el uso de redes sociales y el internet son pieza clave, ya que
todo visitante trae consigo un Smartphone, y el uso de aplicaciones es inevitable,
por lo cual, contar con una aplicación de fácil uso y acceso para nuestros viajes
es fundamental, ya que sirve de guía turístico, agencia de viajes, localizador de los
mejores restaurantes, mapas, etc.
E. ECOLÓGICO (AMBIENTAL)
Pocas actividades dependen tan directamente del paisaje y el medio ambiente como
el turismo, indispensables para la generación de experiencias únicas, pero, al mismo
tiempo, esta actividad puede contribuir al agotamiento de los recursos naturales, así
como a la alteración de los paisajes y la degradación de su capacidad de asimilación
de residuos.
El crecimiento no sostenible del turismo a escala internacional ha acarreado

problemas, sobre todo por el impacto en las relaciones naturaleza-sociedad. Su
acelerado desarrollo trae consigo impactos económicos positivos, pero a su vez
la implantación de modelos turísticos inadecuados conduce a que esta actividad
económica se convierta en depredadora de recursos y del entorno. En los países
más pobres, el turismo ha constituido una importante fuente de ingresos, pero ha
provocado también modificaciones ambientales y socioeconómicas, y el deterioro de
recursos, en muchos casos frágiles e inestables, ocasionando la pérdida de los valores
naturales. Por tanto, un desarrollo excesivo de la oferta turística sin planificación
sostenible puede dar lugar a niveles de entropía tales que desvirtúan la propia oferta,
haciendo los destinos turísticos menos atractivos.
El Perú es un país con una resaltante riqueza natural, que ofrece oportunidades,
en el marco de un desarrollo sostenible, a través de la actividad turística con
responsabilidad social y con aprovechamiento cuidadoso de los recursos naturales.
A la fecha, el Perú ha realizado un enorme esfuerzo para conservar su patrimonio
natural y cultural a través del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por
el Estado, que comprende más de 18 millones de hectáreas y el 14,1% del territorio
nacional, y la titulación de tierras a las comunidades indígenas amazónicas sobre
una superficie de cerca de 13 millones de hectáreas. Las Áreas Protegidas por el
Estado contribuyen a la economía nacional mediante el turismo 353 406 visitantes el
2005); la producción de agua para al menos 2,7 millones de personas; y el riego de
376 000 hectáreas de producción agrícola.
Pese a los esfuerzo realizados, aun se observan grandes problemas ambientales como
el deterioro del ambiente y de los recursos naturales debido a la alta contaminación
del agua y deterioro de las cuencas; la mala disposición de los residuos sólidos; las
ciudades desordenadas con alta contaminación del aire y baja calidad de vida; la
pérdida de los suelos agrícolas por erosión, salinización y pérdida de la fertilidad;
la destrucción de al menos 10 millones de hectáreas de bosques y tala ilegal de
maderas finas; las 221 especies de la fauna en peligro de extinción; la pérdida de
cultivos nativos y sus variedades; y la contaminación el aire.
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Para conseguir que la actividad turística garantice una óptima conservación del
paisaje debe seguir como mínimo ciertos criterios de sostenibilidad, y llevar a cabo
las adecuadas evaluaciones de impacto sobre el paisaje, antes, durante y después
la de ejecución de un proyecto, emprendimiento o negocio, así como una adecuada
gestión de la actividad turística y una evaluación de los impactos durante la etapa de
explotación.
Conservación Ambiental
El Área de Conservación Regional Cordillera Escalera, es el primer ACR a nivel

nacional en Perú, en esta existen varias comunidades nativas asentadas dentro del
ACR que trabajan con la agricultura, turismo, conservación, y demás.
El Área de Conservación Regional Cordillera Escalera, está ubicada en las provincias

de Lamas y San Martín del departamento de San Martín, muy cerca del límite con la
provincia de Alto Amazonas del departamento de Loreto. Tiene una superficie legal
de 149,870.00 ha y una superficie SIG de 149,869.69 ha; su perímetro es de 497.90km.
El Área de Conservación Regional Cordillera Escalera, limita por el Norte con el

departamento de Loreto. Por el Este con los distritos de Caynarachi y Barranquita.
Por el Sur con los distritos de Chazuta y Shapaja. Por el Oeste con los distritos de La
Banda de Shilcayo, Tarapoto, San Antonio, San Roque de Cumbaza, Tabalosos y Pinto
Recodo.
Cuadro 1: Cobertura del ACR “Cordillera Escalera” según distritos
Superficie
Provincia Distrito Porcentaje
(ha)
Caynarachi 49,304.65 32.90
Pinto Recodo 24,521.82 16.36
Lamas Barranquita 22,437.54 14.97
San Roque de
13,170.07 8.79
Cumbaza
Chazuta 16,324.65 10.89
Banda de Shilcayo 14,252.11 9.51
San Martín San Antonio 7,071.25 4.72
Shapaja 2,320.10 1.55
Tarapoto 467.10 0.31
SUPERFICIE TOTAL SIG 149, 869.69 100.00
Fuente: Plan Maestro ACR Cordillera Escalera
Las comunidades nativas, dentro de su territorio han decidido voluntariamente

gracias al Programa Nacional Bosques y la intervención de cooperación internacional,
hectáreas para conservación, ya que muchas de ellas, si bien es cierto, no están dentro
del ACR Cordillera Escalera, pero se encuentran en la zona de amortiguamiento.
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F. CULTURAL
La cultura proporciona el sentido esencial que sustenta a las comunidades, y éstas,

por su parte, fomentan y reproducen la cultura; es decir, mientras que el turismo
fomenta la cultura, suministrando un apoyo económico, cultura proporciona el
contenido esencial para el turismo. Las comunidades locales también resultan
cruciales a la hora de garantizar la sostenibilidad del turismo a través de actividades
de arraigo local, mientras que el turismo sustenta económicamente a la comunidad
local.
La creciente convergencia entre el turismo y los procesos culturales ha llevado

al reconocimiento de un mercado de “turismo cultural” diferenciado. Este
reconocimiento incluye un creciente número de recursos culturales que se trabajan
con fines turísticos.
La diversidad cultural en el Perú favorece el desarrollo del país debido a las

características que presenta como recursos étnicos, sociales, tradiciones, regiones,
fauna, flora y paisajísticos. Todo esto hace que el Perú este en los ojos del mundo y
atraiga la atención de muchos turistas, empresarios importantes y gobernantes de
grandes naciones que ven una gran posibilidad de comercialización y convenios.
El Perú es uno de los países culturalmente más diversos de América y el mundo. Esta
variedad se remonta a lejanas épocas prehispánicas, tiene que ver con la extensión
y variedad geográfica de nuestro territorio y también, con los bagajes de quienes
han llegado en diferentes momentos a compartir este suelo con las poblaciones
originarias: españoles y africanos en el siglo xvi, chinos y japoneses en el siglo xix, y
tantos contingentes europeos en épocas más recientes.
La diversidad cultural en el Perú se divide en tres sectores bien definidos. La

cultura occidental está presente principalmente en la costa y las grandes ciudades,
con ideas y costumbres propias de la persona occidental. Otro sector es la andina
en la sierra del país con una región, sociedades y cultura diferentes costumbres,
medios económicos y actividades. La selva es el último sector, con muchas etnias y
comunidades repartidas a lo largo del vasto territorio de la selva peruana.
En el Perú conviven pueblos indígenas con sus respectivas lenguas, tradiciones,

cosmovisiones y costumbres, tienen en común el que establecen una relación
espiritual, cultural, política, social y económica con sus tierras y su derecho
consuetudinario, desarrollando una alta responsabilidad por la preservación de los
recursos para garantizar su uso por las futuras generaciones. Los procesos históricos
por lo que han pasado son complejos. Por tanto, debemos considerar lo indígena
como una identidad activa, en constante redefinición, lo que se relaciona sobre todo
con la manera en que de modo autónomo estos pueblos van definiéndose ellos y sus
agendas.
En San Martín se han identificado 4 pueblos indígenas o pueblos originarios

amazónicos: Awajun, Kichwa, Shawi y Yamahua, cuyos idiomas llevan el mismo
nombre.
19
2.2.2 ANÁLISIS INTERNO
A. ENTORNO TERRITORIAL
a. SITUACIÓN GEOGRÁFICA Y TERRITORIAL:
Limita al noreste de la provincia de San Martín, al sur con la provincia de Picota,

y al oeste con la provincia de El Dorado y la provincia de Moyobamba.
La provincia de Lamas tiene 5040.67 km2 y está conformada por 11 distritos,

lo cuales son los siguientes:
Alonso de Alvarado con 249.20 Km², Barranquita 1 022.86 Km², Caynarachi 1
679.08 Km² siendo la más grande territorialmente, Cuñumbuqui 191.46 Km²,
Lamas 79.82 Km², Pinto Recodo con 524.07 Km², Rumisapa con 39.19 Km², San
Roque de Cumbaza con 525.15 Km², Shanao 24.59 Km², Tabalosos 485.25 Km²
y Zapatero con 175.00 Km².
Ilustración 3: Mapa Político de la Provincia de Lamas
Pinto
Recodo
Caynarachi
San Roque
de Cumbaza
Alonso de Barranquita
Alvarado
Shanao
Tabaloso Lamas
Rumisapa
Zapatero
Cuñumbuque
Fuente: Familysearch
Condiciones Climatológicas
Lamas se encuentra ubicada entre 310 y 809 m.s.n.m. La temperatura media de

22.9ºC; precipitación pluvial de 1,467.7 mm media anual. En la provincia de Lamas
predomina un clima subtropical y tropical, distinguiéndose dos estaciones: una
seca de junio a setiembre y otra lluviosa de octubre a mayo. Además, se considera
dos (02) tipos de clima, clima húmedo y clima semi cálido.
20
Accesibilidad
Para llegar a Lamas, el tramo inicia en Tarapoto, ciudad que se encuentra a la

altura del km 12 de la carretera Fernando Belaunde Terry. De Tarapoto a Lamas
existe una distancia de 22 km hacia el Noreste que se recorre entre veinte a
treinta minutos.
Existen otras tres (03) rutas alternas para poder llegar al distrito de Lamas, que
son desde:
• Shanao – Lamas
• San Roque de Cumbaza – Lamas
• Cacatachi – Rumisapa – Lamas
Se describirá en el cuadro siguiente, la ruta para llegar a Lamas considerando

como punto de partida el centro soporte turístico de la Región, que es la ciudad
de Tarapoto.
Cuadro 2: Conectividad a Lamas (Plaza de Armas)
CONECTIVIDAD
VARIABLE TRAMOS TIPO DE MEDIOS DE TIPO DE DISTANCIA TIEMPO
ACCESO TRANSPORTE VÍA
Centro •Autos particulares

Tarapoto 20 - 30
Soporte Terrestre •Autos colectivos Asfaltada 22 km
- Lamas min
Principal •Motos linéales
b. SITUACIÓN AMBIENTAL
Situación Actual de la Recolección de los Residuos Sólidos en la Ciudad de

Lamas.
Se realiza la limpieza y recolección manual de los residuos de las

calles, parques, jardines, plazuelas y plazas públicas, residuos que
Servicio posteriormente son trasladados a contenedores en puntos fijos para ser
de barrido recogidos diariamente y transportados por los vehículos recolectores
de calles hasta la disposición final (botadero).
y espacios El servicio de barrido cuenta con 4 trabajadoras barredoras, cubriendo
públicos en total 6,635 metros lineales de áreas públicas pavimentada, se
requiere atender de 10 a 12 cuadras más, aproximadamente 1000 m
lineales, para mantener la ciudad limpia.
21
La mayor parte de la población recibe diariamente el servicio de recojo

Descripción de residuos en su domicilio. Existe un segmento de la comunidad
del que no cuenta con este servicio en absoluto para lo cual se vienen
servicio de implementando un programa de segregación en la fuente.
recolección Los residuos sólidos generados en los mercados se recogen en
domiciliaria horario especial todos los días (5:30 pm). La recolección se ejecuta en
compactador y moto furgoneta.
La Municipalidad Provincial de Lamas cuenta con vehículos para el
servicio de recolección de los residuos sólidos y esto no abastece para
Cobertura de
toda la ciudad, Por esta razón se dividió a la ciudad en dos zonas (alta
Recolección
y baja) donde se recoge los residuos domiciliarios interdiario para cada
zona.
A fin de lograr el máximo aprovechamiento de los residuos sólidos,
Servicio de
es necesario buscar estrategias e implementar programas de
Recuperación
concientización y estimulación en los usuarios, que motive la
y Tratamiento
segregación en casa; como el programa “Paga tu recibo con tu basura
de Residuos
reciclada” y a partir del próximo año se implementará el “Programa de
Sólidos
Segregación en la Fuente y recolección Selectiva”.
Descripción Para la disposición final de los residuos sólidos recogidos en la ciudad
Básica del de Lamas la Municipalidad Provincial cuenta con un Convenio de
Servicio de Cooperación interinstitucional para Operación y Mantenimiento del
Disposición Relleno Sanitario de Yacucatina, ubicado en el distrito de Cabo Leveau
Final de la provincia de San Martín.
c. SITUACIÓN SOCIAL
Demografía y población
Después de Lima, el Departamento de San Martín es el más variado en composición

étnica, se puede afirmar que la región es netamente de inmigrantes, de acuerdo con
las proyecciones realizadas por el Instituto Nacional de Estadística e Informática
(INEI), para el 2020 San Martín contaría con una población proyectada de 899 648
habitantes, la cual representa el 2,8 % de la población total nacional proyectada.
Lamas contaría con una superficie de 5 041 km2, teniendo una población de 88
637 habitantes al año 2020.
Cuadro 3: Superficie y Población del departamento de San Martín
Provincia Superficie (km2) Población
San Martín 5 640 218 074
Rioja 2 535 131 651

Moyobamba 3 772 133 631
Lamas 5 041 88 637
Tocache 5 865 76 450
Mariscal Cáceres 14 499 73 193
Bellavista 8 051 60 893
22
Picota 2 171 44 039
El Dorado 1 298 42 983
Huallaga 2 381 30 097
Total 51 253 899 648
Fuente: INEI
Servicios públicos básicos
En el cuadro a continuación se muestra las condiciones de la población con

respecto a los servicios básicos:
Cuadro 4: Vivienda, agua y desagüe, electricidad
Población sin
Población Población sin
desague por
sin agua en alumbrado
Provincia Distrito red pública
la vivienda electrico en la
dentro de la
5/ vivienda 5/
vivienda 5/
Unidad de medida % % %
Lamas 23,7 67,2 27,0
Alonso de Alvarado 76,2 98,0 69,3
Barranquita 97,0 99,2 79,3
Caynarachi 68,8 99,1 59,5
Cuñumbuque 97,5 86,6 73,5
Lamas Pinto Recodo 49,8 99,6 85,5
Rumisapa 17,6 100,0 39,4
San Roque de Cumbaza 100,0 100,0 61,7
Shanao 57,9 99,6 57,1
Tabalosos 30,4 99,3 45,1
Zapatero 52,7 99,4 79,4
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Lamas al 2023
Educación
En toda la jurisdicción provincial se cuenta con servicio educativo en los tres

niveles básicos: Inicial, primaria y secundaria. En los caminos vecinales de la
provincia se tiene localizadas un total: de 36 instituciones educativas de nivel
inicial, 56 instituciones educativas de nivel primario, 26 instituciones educativas
de nivel secundario y 2 instituciones de nivel técnico superior que se encuentran
ubicadas en las ciudades de Lamas y Tabalosos.
Cabe mencionar además que en Lamas funciona la sede de la Carrera Profesional

Administración en Turismo, perteneciente a la Facultad de Ciencias Económicas
de la Universidad Nacional de San Martín.
En todo el sistema, la menor cobertura se ubica en el nivel inicial, que además es
23
el nivel más bajo en la región San Martín: 43.8%, frente a un promedio regional
de 57%. Y los distritos con menores coberturas son Alonso de Alvarado (22.6%),
Barranquita (29.4%) y Pinto Recodo (35%)
d. SITUACIÓN ECONÓMICA
Producción, Comercio y Servicio
La principal actividad económica es la agricultura, seguida de servicios de turismo

puesto que el distrito tiene la mejor planta de servicios turísticos de la provincia,
restaurantes, hoteles; además es la ciudad de la provincia más visitada por
turistas, en especial el barrio de la Comunidad Nativa Kechwa Wayku, El Mirador
y Plaza Central.
Lamas ciudad fue declarada y reconocida Capital Folclórica de la Región San

Martín mediante ordenanza Nº 17-2003 GRSM/CR del 6 de noviembre del 2003,
por decisión del Consejo. En el distrito se encuentran las Comunidades Nativas de
origen Kechwa-Lamista de Wayku, Shambuloa y Shukshuyacu. En la Comunidad
Nativa Kechwa Wayku se concentró la cultura Kechwa-Lamista, desde donde se
expandió a otros lugares de la región.
Población Económicamente Activa
Se espera que toda actividad económica genere empleo e ingresos, sin embargo,
las tablas que se muestran a continuación no son muy alentadoras en sus
resultados:
Cuadro 5: Tasa de autoempleo y empleo en microempresas
TASA DE AUTOEMPLEO
% DE FUERZA LABORAL CON
DISTRITOS Y EMPLEO EN
BAJO NIVEL EDUCATIVO
MICROEMPRESAS
Lamas 82.3 42.0
Alonso de Alvarado 96.0 72.0
Barranquita 94.0 72.4
Caynarachi 95.4 72.0
Cuñumbuqui 95.0 73.7
Pinto Recodo 94.0 63.0
Rumisapa 90.2 72.6
San Roque de Cumbaza 95.0 70.1
Shanao 97.0 74.0
Tabalosos 92.3 63.3
Zapatero 94.1 72.0
Fuente: INEI
El porcentaje de fuerza laboral con bajo nivel educativo supera el 60% en todos
los distritos con la excepción de Lamas, pero lo más preocupante es la involución
del ingreso per cápita, en casi toda la provincia, que debería generar una investi-
24
gación adicional.
Principales Actividades Económicas
La exportación del café y cacao: La CAC Oro Verde
Se conformó en el año 1999 con 56 pequeños productores de café ex cocaleros,

bajo el auspicio del Programa de Desarrollo Alternativo de las Naciones Unidas.
En la actualidad alberga a 1850 familias asociadas que el año 2011 produjeron
500 tn de cacao y 25000 quintales de café para exportación. Su producción es
colocada en toda Europa Central, Canadá, México, USA y Corea. A pesar de lo
promisorio del negocio, consideran que aún no llegan ni al 15% del total de pro-
ductores de la provincia, por las exigencias que trae consigo producir en sistemas
orgánicos y de calidad.
Cuadro 6: Descripción de las principales actividades económicas de la provincia de Lamas
ACTIVIDAD
DESCRIPCIÓN
ECONÓMICA
Es la actividad más importante para la subsistencia de las
familias asentadas en la provincia, así como su principal
La agricultura
fuente de ingresos económicos, ya que se realiza en el 100%
de centros poblados
Es la segunda actividad económica de mayor importancia en la
La ganadería provincia. Los animales que se crían con mayor frecuencia son
el ganado vacuno, porcino y ovino.
Esta actividad ha sido muy variable en los últimos años,
teniendo como pico el año 2018 con 32 714 visitantes, frente a
El turismo los 12 884 visitantes del 2020. Adicionalmente, los lugares que
han concentrado la mayor cantidad de visitantes son el Barrio
Wayku, la Plaza de Armas y el Castillo de Lamas.
Fuente: INEI
e. SITUACIÓN CULTURAL
Lamas es conocida a nivel regional, nacional e internacional como destino

turístico cultural por excelencia, su reconocimiento radica en su identidad
cultural como kechwa-Lamista. Esto de se debe a que los pobladores de la ciudad
de Lamas mantienen sus manifestaciones culturales vivas e intactas desde
tiempos ancestrales. Así Lamas cuenta con actividades muy marcadas por sus
tradicionales y cultura ancestral como sus fiestas típicas, bailes típicos e incluso
en la elaboración de su cerámica, actividad que impulsa gran parte del desarrollo
económico de la comunidad nativa Kechwa Wayku.
Lamas ciudad fue declarada y reconocida Capital Folclórica de la Región San

Martín mediante Ordenanza Nº 17-2003 GRSM/CR del 6 de noviembre del 2003,
por decisión del Consejo. En el distrito se encuentran las Comunidades Nativas de
origen Kechwa-Lamista de Wayku, Shambuloa y Shukshuyacu. En la Comunidad
Nativa Kechwa Wayku se concentró la cultura Kechwa - Lamista, desde donde se
25
expandió a otros lugares de la región.
La municipalidad Provincial de Lamas viene programando las siguientes

actividades para el fortalecimiento de la cultura de Lamas:
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN ESTADO
Programas con opciones culturales, artísticas

(música, danza, bisutería tradicional) y
Programa de educativas para el entretenimiento ya
vacaciones aprendizaje de los niños y adolescentes durante
útiles para la época de vacaciones escolares, entre los que Ejecutado
niños y desatacan el taller de mini guías de turismo,
adolescentes cuyo objetivo es promover y fomentar los
valores culturales y turísticos de Lamas en los
más pequeños.
Actividad recreativa propuesta con el objetivo

Caminos del de fomentar el uso de las bicicletas como
Propuesta
chanca medio de transporte sostenible a través de las
hermosas rutas naturales que ofrece Lamas.
Promueve el rescate de juegos tradicionales

Juegos de antaño para ser desarrollado al aire libre,
Propuesta
Tradicionales buscando generar espacios de diversión y
familiares.
Talleres para fomentar y promover el rescate

Talleres de de las danzas ancestrales y tradicionales de la
Propuesta
Danza comunidad Nativa Kechwa Wayku en los niños
y jóvenes.
Promover la lectura en la población, apoyando

Feria del libro Propuesta
a los escritores de Lamas
f. SITUACIÓN INSTITUCIONAL
Documentos Normativos de la Municipalidad Provincial de Lamas

La Municipalidad Provincial de Lamas cuenta con los siguientes documentos
normativos:
• Plan Operativo Institucional (POI)
• Reglamento de Organización y Funciones (ROF)
• Organigrama
26
Voluntad del Gobierno Local
Según el POI propuesto para el año 2021, se pudo observar que la Municipalidad
Provincial de Lamas cuenta con una amplia gama de actividades destinadas a
mejorar el servicio turístico ofrecido.
Oficina encargada de la actividad turística en la Municipalidad Provincial de

Lamas
Según el Artículo 194° del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de

la Municipalidad Provincial de Lamas, la Gerencia de Desarrollo Económico,
responsable de desarrollar las actividades relacionadas con la promoción
del desarrollo económico de las actividades de turismo y artesanía, licencias,
promoción de la micro y pequeña empresa, promoción del comercio; asimismo,
encargada de normar, dirigir, ejecutar, y supervisar las actividades en la
Jurisdicción. De esta gerencia depende la subgerencia de turismo y artesanía.
Las principales funciones en materia de gestión turística son las siguientes:
• Planear, organizar, ejecutar y supervisar las actividades de turismo en estrecha

coordinación con la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo –
DIRCETUR y el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR, velando
por la integridad del patrimonio cultural y natural de la provincia de Lamas.
• Impulsar y fomentar el turismo local, regional, nacional e internacional
en coordinación con las organizaciones públicas, privadas inmersas en la
promoción del turismo.
• Participar en el fomento de la riqueza turística, a través de su difusión en
coordinación con las entidades involucradas.
• Programar, dirigir y ejecutar las actividades propias del desarrollo de la actividad
turística y artesanal a nivel local.
• Proponer directivas y reglamentos relacionados con la actividad turística,
aplicando criterios técnicos que aseguren el cumplimiento de objetivos y metas.
• Proponer, promover y declarar zonas prioritarias de desarrollo turístico,
habilitando circuitos turísticos para su incorporación en la oferta turística.
• Participar en el diseño de las políticas en materia de desarrollo artesanal del
Distrito y Provincia de Lamas.
•
Las gerencias y sub gerencias de la Municipalidad provincial de Lamas obedecen al
siguiente organigrama:
27
ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONALE - OCI CONSEJO MUNICIPAL

PROCURADURIA
PÚBLICA
MUNICIPAL ALCALDÍA
GERENCIA DE SECRETARIA GENERAL ORGANOS DE ALTA DIRECCIÓN
GERENCIA MUNICIPAL
UNIDAD DE UNIDAD DE UNIDAD DE UNIDAD DE UNIDAD DE
IMAGEN TRÁMITE ARCHIVO TRANSPA- CONTROL DE
INSTITUCIONAL DOCUMENTARIO GENERAL RENCIA UNIFICACIONES
GERENCIA DE
ASESORÍA
JURÍDICA
ORGANOS DE APOYO
GERENCIA DE ADAMINITRACIÓN Y GERENCIA GERENCIA DE

EJECUCIÓN
FINANZAS DE RENTAS EJECUTIVA
SUB SUB GERENCIA

SUB GERENCIA DE SUB GERENCIA DE DE SUB GERENCIA DE
GERENCIA DE RECURSOS SUB GERENCIA FISCALIZACIÓN Y
LOGÍSTICA CONTABILIDAD DE TESORERÍA REGISTROS,
HUMANOS RECAUDACIÓN Y CONTROL
SERVICIO AL
USUARIO
UNIDAD DE
CONTROL UNIDAD
PATRIMONIAL INFORMATIVA
GERENCIA DE DESARROLLO TERRITORIAL E
INFRAESTRUCTURA
SUB GERENCIA DE PROYECTOS Y OBRAS
SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO TERRITORIAL

Y CATASTRO
SUB GERENCIA DE DEFENSA CIVIL Y GESTIÓN DE

RIESGOS DE DESASTRES
UNIDAD DE MAQUINARIA Y EQUIPOS
BENEFICENCIA INSTITUTO VIAL EMAPA MARTÍN MUNICIPALIDADES CEM

PÚBLICA PROVINCIAL DE SUCURSAL DE CENTROS LAMAS
LAMAS LAMAS POBLADOS
28
COMISIÓN DE REGIDORES
CONSEJO DE COORDINACIÓN
LOCAL PROVINCIAL
ORGANOS DE
COORDINACIÓN JUNTA DE DELEGADOS VECINALES
COMITÉ PROVINCIAL DE
ORGANOS DE SEGURIDAD CIUDADANA
ASESORAMIENTO
COMITÉ DE GESTIÓN DE
GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PROGRAMAS SOCIALES
PRESUPUESTO
PLATAFORMA PROVINCIAL DE
DEFENSA CIVIL Y GESTIÓN DE RIESGOS
SUB GERENCIA DE PLANEMAIENTO
COOPERACIÓN Y RELACIONES
INTERNACIONALES CONSEJO DE PARTICIPACIÓN DE
PÚBLICOS INDÍGENAS
SUB GERENCIA DE PRESUPUESTO
COMITÉ TÉCNICO PROVINCIAL DE ZZE
Y OT
SUB GERENCIA DE PROGRAMACIÓN
E INVERSIONES CONSEJO PROVINCIAL DE JUVENTUD
GERENCIA DE DESARROLLO GERENCIA DE GESTIÓN AMBIENTAL Y GERENCIA DE DESARROLLO

SOCIAL DE SERVICIOS MUNICIPALES ECONÓMICO
SUB GERENCIA EDUCACIÓN, SALUD, SUB GERENCIA DE SERVICIOS SUB GERENCIA DE TURISMO
CULTURA Y DEPORTE COMUNALES Y ARTESANÍA
SUB GERENCIA DE LA MUJER Y SUB GERENCIA DE GESTIÓN AMBIENTAL SUB GERENCIA DE DESARROLLO
PROGRAMAS SOCIALES ECONÓMICO SOCIAL
SUB GERENCIA DE TRANSPORTE, UNIDAD DE LICENCIAS Y

SUB GERENCIA DE ASUNTOS INDÍGENAS
TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL COMERCIALIZACIÓN
SUB GERENCIA DE JUVENTUDES SUB GERENCIA DE LIMPIEZA PÚBLICA
SUB GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA

Y POLICÍA MUNICIPAL
UNIDAD DE REGISTRO CIVIL
DEMUNA ÓRGANOS DE LÍNEA

OMAPED
UNIDAD LOCAL DE EMPADRONAMIENTO
CENTRO INTEGRAL DE ADULTO MAYOR-CIAM
29
B. ANÁLISIS DE LA DEMANDA TURÍSTICA
En cuanto a los arribos de los visitantes a Lamas, a continuación se presenta un

gráfico con las cifras de los últimos 5 años, en donde se aprecia los arribos de los
visitantes nacionales y extranjeros:
Gráfico 1: Arribos de visitantes nacionales y extranjeros a la provincia de Lamas en 2015-2020
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
2015 2016 2017 2018 2019 2020
ARRIBIOS NACIONAL 31,061 27,593 19,068 32,554 28,694 12,766
ARRIBIOS EXTRANJERO 630 799 297 160 87 118
Fuente: DIRCETUR SAN Martín 2021
El 2018 es el año con los registros más altos de visitantes, mientras que los arribos
registrados en el año 2020 fueron bajos, representando un declive del 44% con
respecto al 2019.
Lamas cuenta con cuatro (04) lugares priorizados según PERTUR San Martín 2019-
2030 que son: el Centro Poblado Kechwa Kayku, el Mirador de la Cruz, Museo Chanka
y de la diversidad lamista y Chapawanki, sin embargo, se considera que el Castillo de
Lamas representa interés especial por parte de los visitantes y se ha convertido en
un espacio de visita; asi mismo es parte de los recorridos más vendidos por parte de
las agencias de viajes y turismo de la región. Si bien es cierto, algunos lugares llevan
registro de los arribos de los visitantes, en general solo manejan aproximados y no
números reales, ya que muchas veces el registro no es obligatorio o algunos no lo
realizan.
Cuadro 7: Cantidad de visitantes nacionales y extranjeros a los principales atractivos turísticos del distrito de Lamas
(Aproximación)
LUGAR DESCRIPCIÓN
El 90% de sus visitantes son nacionales y un 10% son extranjeros.
Museo Chanka y de la
En general (local, nacional y extranjero) percibe un total de 18 000
Diversidad Lamista
turistas al año, según su registro del año 2019.
Un 60% de los visitantes al castillo son locales, un 35% son nacionales
y un 5% extranjeros.
Castillo de Lamas
Llegando a tener al año 100´000 visitantes aproximadamente según
refiere el administrador.
Centro Poblado
Al año según menciona el alcalde llegan a un aproximado de 15 000
Comunidad
visitantes, entre local, nacional y extranjero.
Kechwa Waykku
Mirador de la Cruz No registra
Chapawanki No registra
Fuente: PIP Lamas 2020
30
Arribos y pernoctaciones de visitantes:
Cuadro 8: Arribos y pernoctaciones de visitantes nacionales y extranjeros de la región San Martín y la provincia de Lamas
2015-2020
REGIÓN SAN MARTÍN LAMAS

ARRIBOS PERNOCTACIONES ARRIBOS PERNOCTACIONES
AÑO EXTRAN- EXTRAN- EXTRAN- EXTRAN-
NACIONAL NACIONAL NACIONAL NACIONAL
JERO JERO JERO JERO
2015 1,059,058 17,118 1,397,319 33,783 31,061 630 34,183.00 1,287.00
2016 1,129,028 26,093 1,523,499 50,498 27,593 799 34,930.00 1,889.00
2017 1,073,889 26,535 1,603,481 83,252 19,068 297 26,460.00 1,077.00
2018 1,254,056 20,911 1,698,174 42,411 32,554 160 37,496.00 274
2019 1,271,382 18,805 1,736,766 36,912 28,694 87 35,001.00 139
2020 556,010 10,322 815,641 20,775 12,766 118 16,446.00 154
Fuente: DIRCETUR SAN Martín 2021
En el año 2020, el sector turismo fue fuertemente golpeado por la pandemia

mundial, razón por la cual se puede observar la significativa disminución tanto en
los arribos como en las pernoctaciones de los visitantes.
En los cuadros a continuación se presentan las principales características en

cuanto a los viajes nacionales, estudios elaborados por PROMPERU:
Cuadro 9: Principales características de la demanda turística nacional, según perfil del visitante 2019
PERFIL DEL VACACIONISTA NACIONAL 2019
El 31 % viajó por vacaciones, lo

92 % de los viajes realizados en
que se traduce en 1,66 millones de
Perú fueron por turismo interno.
vacacionistas.
Los vacacionistas gastaron S/ 476 Lima representó el 86 % del mo-

en promedio y generaron S/ 2454 vimiento económico generado por
millones de movimiento económico. turismo interno.
El 63% fueron centennials y millennials

El principal motivo para viajar es des-
(en su mayoría hombres y personas
cansar o relajarse (33%), seguido por
solteras)
salir con la familia (27%).
3 de cada 10 vacacionistas buscan
La naturaleza (63%) y la variedad
información antes de viajar, el resto ya
de atractivos turísticos (31%) fueron
conocía el lugar o va con alguien que
claves para elegir un destino.
conoce el lugar.
En cuanto a las actividades destacan El uso de alojamiento pagado es de

el turismo urbano y cultural (88%) y 71%, motivado por el uso de hoteles de
turismo de naturaleza (55%). 1 o 2 estrellas.
Fuente: Perfil del vacacionista nacional 2019 – PROMPERU
31
Ilustración 4: Ranking de las regiones más visitadas en el año 2019
1 Lima Región 30% 6 Ancash 5%

3
2 Ica 13% 7 Arequipa 5%
3 Piura 7% 8 La Libertad 4%
5 4 Cusco 6% 9 Cajamarca 4%
1 4
5 Junín 6% 10 Lambayeque 4%
2
Cuadro 10: Segmento de vacacionistas que usan el transporte aéreo para trasladarse a su destino de viaje en el año
2019
Los vacacionistas que
Por género, las
viajaron por avión
mujeres usaron más
fueron sobre todo
este medio (54%).
del NSE A/B (72%).
La mayoría planificó Las actividades

su viaje con más destacables son el
anticipación que turismo urbano 96%,
el vacacionista cultural (60%) y de
promedio (96%). naturaleza (56%).
El presupuesto se divide
42% prefiere viajar en transporte por avión
con amigos o al destino visitado (36%),
familiares (sin niños). alimentación (20%) y
alojamiento (18%)
32
Ilustración 5: Ranking de las regiones más visitadas por el segmento de vacacionistas que usan el transporte aéreo para
trasladarse a su destino de viaje en el año 2019
1 Cusco 28% 6 Loreto 6%

2
2 Piura 13% 7 Ucayali 6%
3 Arequipa 11% 8 San Martín 5%
1 4 Ayacucho 7% 9 Cajamarca 3%
5 Tumbes 7% 10 Tacna 3%
33
Cuadro 11: Intensión de viaje del peruano post cuarentena
Uno de cada
El 74% viajará a lugares
cuatro de los
donde existan medidas
peruanos viajaría
de prevención (protocolos
en los próximos
de bioseguridad).
seis meses
33% preferirá
46% prefiere viajar en
viajar en pareja,
Bus, 37% en avión y
32% en familia
14% e auto propio
y 15% solo.
En promedio,
permanecerían
74% considera importante
5 noches y
o muy importante que
se alojarían
los servicios turísticos se
principalmente
puedan adquirir vía online
en hospedajes
3 estrellas.
Los destinos
preferidos son Planean realizar turismo
Cusco (25%) y de aventura (48%),
Arequipa (10%) turismo cultural (45%) y
los que lideran turismo urbano (45%).
el ranking
Fuente: Intensión de viaje del peruano post cuarentena - PROMPERU
34
C. ANÁLISIS DE LA OFERTA TURÍSTICA
Según el Inventario Nacional de Recursos Turísticos del MINCETUR, se observa que

la provincia de Lamas posee 46 recursos turísticos, de las cuales treinta y nueve (39)
son Sitios Naturales, dos (02) son Manifestaciones Culturales y cinco (05) Aconteci-
mientos Programados.
Cuadro 12: Numero de Recursos Turísticos de la Región San Martín por provincias
CATEGORIAS
PROVINCIAS Real. Tec. TOTAL
Sitios Manifest. Acont.
folclor Cient. Artis.
naturales culturales Program.
C
Moyobamba 22 3 13 4 8 50
Rioja 20 4 3 1 2 30
San Martín 35 5 1 2 0 43
Lamas 39 2 0 0 5 46
Picota 9 2 0 1 0 12
El Dorado 2 0 0 0 0 2
Mariscal Cáceres 23 6 0 0 2 31
Huallaga 11 1 0 0 1 13
Bellavista 11 1 0 0 1 13
Tocache 32 2 0 0 1 35
TOTAL 204 26 17 8 20 275
Fuente: PENTUR San Martín
De todos los recursos inventariados, únicamente la Comunidad Kechwa Nativo Wayku

posee el rango de jerarquía 3, siendo una de las manifestaciones culturales más
sobresaliente de la Región San Martín.
Según PERTUR San Martín, Lamas cuenta con cuatro (04) recursos priorizados
(Comunidad Kechwa Nativo Wayku, Museo Chanca y de la diversidad lamista, Mirador
de Cruz y Chapawanki); así mismo, también cuenta con recursos con un alto potencial
turístico debido al flujo de visitantes que reciben (Castillo de Lamas) o a la belleza
paisajística del lugar:
La ciudad de Lamas; como parte de una estrategia para el desarrollo de productos

turísticos en base a sus potencialidades; actualmente forma parte del Destino
Turístico Tarapoto, ubicado en la zona centro del departamento de San Martín, siendo
considerado, el segundo centro de soporte del destino, después de Tarapoto.
Lamas es conocida a nivel regional, nacional e internacional como destino turístico

cultural debido a que su oferta turística principal radica en su identidad cultural como
kechwa-Lamista, debido a que los pobladores de la ciudad de Lamas mantienen sus
manifestaciones culturales vivas. Así Lamas cuenta con actividades muy marcadas
por sus tradicionales y cultura ancestral como sus fiestas típicas, bailes típicos e
incluso en la elaboración de su cerámica, sin embargo, dicho potencial aún no ha sido
35
catalogado o registrado a través de las fichas del inventario turístico.
En el cuadro a continuación de presentan los factores más resaltantes de la cultura

de Lamas:
Cuadro 13: Elementos culturales de Lamas - Comunidad Nativa Kechwa Wayku
ELEMENTO
DESCRIPCIÓN
CULTURAL
Tanto la población kechwa como la mestiza que cohabitan en Lamas, cuentan con
una rica variedad de expresiones folklóricas, tanto en la música oriunda, como en
las danzas costumbristas, en las tradicionales formas de participación y ayuda
mutua (choba-choba), en el conglomerado festivo, en su habla local, en sus comidas
y bebidas.
La comunidad kechwa celebra una gran variedad de fiestas, entre las que podemos
destacar los carnavales, la semana patronal, las velaciones de los santos.
La música selvática típica de Lamas se caracteriza por el uso de instrumentos
FOLCLOR
tradicionales como el bombo, el tambor, la quena de carrizo (waywante) o del requino.
Cada fiesta tradicional kechwa muestra la vestimenta típica y auténtica del hombre
y de la mujer kechwa, donde destaca la pollera con pañuelos multicolores en el caso
de la mujer y el tavshacoton filaboton en el hombre.
Entre las fiestas tradicionales se destacan: la danza del pillo, la kajada, la pandilla,
el chimaichi.
Lamas también se caracteriza por el uso de su lengua nativa quechua, idioma que
muchas veces es combinado con el español.
Entre las líneas artesanales que trabajan los artesanos de la comunidad Nativa
Kechua Wayku están:
Bisutería: trabajan principalmente con piezas naturales procedentes de semillas y
fruto, a partir de donde realizan collares, aretes, pulseras, entre otros.
Tejidos: trabajan con algodón nativo para la elaboración de cinturones y cintas
tradicionales, morrales, mochilas y carteras; cabe señalar que cada una de sus pieza
son trabajadas a mano.
LÍNEAS
Bordados: principalmente se parecían los bordados en los trajes de las muejres, ya
ARTESANALES
que suelen bordar blusas con motivos naturales que representan la riqueza natural
de Lamas como flores, plantas, semillas y otros.
Tallado en madera: hábilmente los hombres de la comunidad trabajan con madera
ligera y crean figuras que representan el día a día de la comunidad nativa.
Cerámica: mediante el uso de técnicas ancestrales, los artesanos diseñan y crean
sus vasijas para distintos fines, que a la fecha comercializan y son muy buscados
por los visitantes.
Trabajan la arcilla de forma tradicional y modelan sus piezas a mano sin torno, tal y
como lo hacían sus antepasados.
Las piezas las decoran con diversos motivos: unos, inspirados en su entorno natural
CERÁMICA
y, otros, geométricos.
ANCESTRAL
Luego queman sus creaciones en el suelo, a cielo abierto. Cada pieza es una obra
única, expresión singular de su cosmovisión. Tinajas, tinajones, ollas, vasijas, jarros,
tostadoras y platos conforman una producción utilitaria y de uso doméstico.
36
D. ANÁLISIS DE LAS FACILIDADES PARA EL TURISMO
En los siguientes cuadros se presenta el número de prestadores de servicios turísti-

cos del distrito de Lamas:
Cuadro 14: Número de establecimientos de hospedajes clasificados y no clasificados en la provincia de Lamas 2021
ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE
DISTRITO NO N° N°
CLASIFICADOS TOTAL DE EE.HH
CLASIFICADOS HAB CAMAS
Lamas 1 13 152 274 14
Fuente: DIRCETUR San Martín 2021
Cuadro 15: Número de restaurantes calificados y no calificados en la provincia de Lamas 2021

RESTAURANTES
DISTRITO NO N° N°
CALIFICADOS TOTAL DE REST.
CALIFICADOS MESAS SILLAS
Lamas 1 43 334 1336 44
Cuadro 16: Número de agencias de viajes y turismo en la provincia de Lamas 2021

AGENCIAS DE VIAJES Y TURISMO
DISTRITO MINORIST. /
OPERADOR
MAYORISTA MINORISTA OPERADOR TOTAL
DE T.
DE T.
Lamas 0 1 1 0 2
En el distrito de Lamas de identificó a una (01) asociación de artesanos, nombrada

Yuyay Llakta, cuyos miembros trabajan líneas artesanales diversas como cerámica,
semilla, tejidos, tallados en madera
37
Cuadro 17: Infraestructura de Lamas

INFRAESTRUCTURA SERVICIOS TIPO ESTADO
Se ubica en la ciudad
Aéreo Aeropuerto
de Tarapoto (22 km)
Carretera principal en
Carreteras,
TRANSPORTE Terrestre caminos,
buen estado, caminos a los
recursos turísticos requieren
terminales
intervención y mejoras.
Acuático No cuenta No cuenta
Buen estado de conservación.
Agua Reservorios Gran porcentaje de la población
tiene acceso al servicio
Depósitos de
Solo el centro de Lamas
Alcantarillado aguas servidas y
cuenta con alcantarillado
canales de lluvia
Rellenos
Tratamiento de Buen sistema de recojo
SERVICIOS BÁSICOS residuos solidos
sanitarios, zonas
de residuos solidos
de acopio
Planta de energía La red de energía eléctrica
Energía o estaciones posee una cobertura del
eléctricas 74.26% de viviendas.
Puestos de salud, Cuenta con un (01) dentro de
Centros de salud centros, postas salud y postas médicas que
y hospitales atienden emergencias básicas.
Centrales de
Telefonía fija Buen estado
comunicación
Centrales de Buen estado, presencia de
COMUNICACIÓN Telefonía móvil
comunicación empresas de telefonía móvil
Regular a bajo nivel
Internet Fibra óptica, wifi
de rendimiento
Fuente: Municipalidad Provincial de Lamas
Información y asistencia al turista:

Actualmente la Municipalidad Provincial de Lamas cuenta con una (01) oficina de
atención turística, la cual brinda servicios en horarios de 7:30 a.m. a 1:00 p.m. de
lunes a viernes.
No cuenta con folletería actualizada.
38
E. ANÁLISIS DE LA PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
Promoción turística:
El Gobierno Regional de San Martín a través de la Dirección Regional de Comercio

Exterior y Turismo – DIRCETUR San Martín en alianza estratégica público – privada
con asociaciones, cooperaciones, gremios turísticos y empresas prestadoras
de servicios turísticos, ha venido trabajando la promoción y comercialización
de los productos turísticos regionales a través de la participación en eventos a
nivel nacional, regional y local y también por otras regiones como Lambayeque,
La Libertad, Amazonas, Lima, entre otras; difundiéndose además videos
promocionales de los principales destinos turísticos a través de redes sociales
para lograr una mayor difusión a nivel nacional e internacional.
A nivel local, la municipalidad provincial de Lamas, cuenta con un calendario

establecido para la celebración de sus eventos y festividades más sobresalientes,
con el objetivo de difundir y revalorizar las costumbres y tradiciones de Lamas.
En coordinación con la DIRCETUR San Martín, se vienen planificando ferias

artesanales con el objetivo generar dinamización económica del sector artesanal,
así como la revalorización de este arte ancestral.
Así mismo, la municipalidad provincial de Lamas, en su página web oficial https://

www.municipalidadlamas.gob.pe/index.php, presenta información útil sobre los
distintos servicios turísticos que ofrece Lamas, dicha página presenta material
interactivo y actualizado, siendo un importante punto de promoción y difusión.
Comercialización
A nivel nacional, existen plataformas de promoción recursos y destinos turísticos,

entre los cuales se encuentra “¿Y tú qué planes?”, administrada por PROMPERÚ,
donde se promocionan los principales, atractivos turísticos de la región San Martín,
incluido Lamas. Los operadores promueven la comercialización de paquetes
turísticos con un promedio de estadía de 03 días y 02 noches.
Asimismo, la DIRCETUR San Martín, con el fin de diversificar la oferta turística

regional, ha coordinado con las agencias de viajes y turismo, la promoción y la
comercialización de paquetes turísticos en base a la priorización de 04 destinos
turísticos de la región, sin perder de vista la diversificación de nuevos productos
turísticos asociados a la gastronomía regional.
En ese sentido, según PERTUR San Martín y en base a un trabajo conjunto con los
principales actores públicos y privados (operadores en turismo) se ha identificado
los paquetes turísticos que son más adquiridos por los turistas, identificando así
los recursos y atractivos turísticos más comercializados en la región, entre los
que figura la ciudad de Lamas, esto debido a su gran importancia cultural y la
presencia del castillo de Lamas.
Sin embargo, no se hace uso de las TIC, ya que los visitantes no cuentan con
39
información completa en las plataformas web en donde puedan conocer

información real y necesaria sobre los distintos recursos y atractivos turísticos
de Lamas.
Principales rutas o circuitos comercializados por las agencias de viajes y

turismo:
Actualmente las agencias de viajes y turismo de Tarapoto vienen comercializando

Lamas, ofreciendo los siguientes recorridos:
Cuadro 18: Principales rutas o circuitos comercializados por las agencias de viajes y turismo
RECORRIDO 01 RECORRIDO 02 RECORRIDO 03

1. Plaza de Armas de la ciudad 1. Plaza de armas de la ciudad 1. Museo Chanka y de la
2. Castillo de Lamas 2. Castillo de Lamas diversidad Lamista
3. Museo Chanka y de la 3. Mirador de la Cruz 2. Mirador de la Cruz
diversidad Lamista 4. Museo Chanka y de la 3. Castillo de Lamas
4. Barrio Kechwa Wayku diversidad Lamista
40
D. ANÁLISIS DE LA COMPETENCIA
Para poder determinar qué distritos son considerados competencia directa, se

ha visto conveniente evaluar al principal atractivo ancla de Lamas: La cultura,
que tiene como atractivo turístico, la comunidad Nativa Kechwa Wayku, artesanía,
costumbres, arquitectura del centro urbano y belleza paisajística, que generan en
la actualidad, la mayor cantidad de visitas. Según las características y la afluencia
de turistas se ha determinado que el distrito que posee ciertas similitudes a
Lamas es Chazuta.
Por ello, procederemos a realizar un análisis sobre las principales potencialidades
y debilidades de cada uno de estos lugares.
DESCRIPCIÓN DE ATRACTIVOS
En los siguientes cuadros se marcan las principales diferencias respecto a las

costumbres y tradiciones, artesanía y recursos naturales entre Lamas y Chazuta,
a quien se considera su principal competencia en el mercado turístico.
Cuadro 19: Cuadro comparativo de las costumbres y tradiciones de Lamas y Chazuta
Distrito Lamas Chazuta
Recurso Costumbres y Tradiciones Costumbres y Tradiciones

Turístico (Comunidad Nativa, vestimenta, fiestas) (Comunidad, vestimenta, fiestas)
Foto
41
Es un distrito de la provincia de San

En su territorio se encuentran
Martín, que en el año 1999 su comunidad
asentadas varias comunidades nativas,
descubrió que existía en sus tierras,
como es el caso de la comunidad nativa
restos arqueológicos, urnas funerarias,
Kechwa Wayku, que por su cercanía
enterramientos humanos en grandes
al casco urbano del distrito y por sus
vasijas de barro; dicho descubrimiento
coloridas y bien definidas costumbres y
logró conectar aún más a la comunidad de
tradiciones, en general, por su cultura,
Chazuta con sus raíces, con su historia y
han sabido aprovechar la visita de
Descripción los turistas y hacer como una de sus
fortaleciendo de esta manera su identidad
cultural.
principales actividades económicas el
Chazuta es un distrito que tiene muy
turismo.
arraigado el arte de su cultura en la
Costumbres como sus danzas típicas,
comunidad, sobre todo en las mujeres, que
su vestimenta, sus fiestas hacen de
por los esfuerzos de muchas personas han
la comunidad uno de los principales
logrado organizarse para hacer de su cultura
atractivos turísticos de Lamas y de San
un atractivo turístico en el departamento de
Martín.
San Martín.
Cuadro 20: Cuadro comparativo de la artesanía de Lamas y Chazuta

Recurso
Artesanía - Cerámica Artesanía - Cerámica
Turístico
Foto
42
Presenta 5 líneas artesanales, entre
La artesanía de Chazuta, al igual que
los que están la cerámica, bisutería,
en Lamas, es bastante reconocida,
textiles, tallado en madera y elaboración
sobre todo su cerámica e iconografía,
de instrumentos musicales, muy
a raíz del descubrimiento de las Urnas
destacados y reconocidos por su
Funerarias de Chazuta, es en donde se
cerámica y su iconografía. La artesanía
comenzó a dar mayor importancia al
juega un papel importante en la
arte chazutino a nivel regional.
Descripción economía local y también en su identidad
Mujeres organizadas, asociaciones
cultural, pues son las madres las que
formadas, que trabajan distintas líneas
en su mayoría trabajan la artesanía,
artesanales, como bordado en textiles
contando así con un Centro Artesanal
y cerámica, están innovando tanto
“Waska Waska Warmi Wasi” que hoy se
en la producción, calidad como en la
encuentra en remodelación, y en donde
comercialización en las redes sociales
inculcan a los niños su cultura y una
y en mercados nacionales.
labor importante en su comunidad.
Cuadro 21: Cuadro comparativo de los recursos naturales de Lamas y Chazuta

Recurso
Caída de Agua - Cascada Caída de Agua - Cascada
Turístico
Foto
43
Lamas no solo brinda una oferta cultural,

los recursos naturales que posee como
caídas de agua, belleza paisajística, etc,
también son razones por los que los
Chazuta también ofrece atractivos
visitantes llegan. Chapawanki (Siempre
naturales, como las cascadas de
me visitarás en quechua) es una de las
Tununtunumba, de 40 mts de altura,
cascadas que se ubican en Lamas que,
divido en 3 caídas de agua, y una poza
por su cercanía, a tan solo 30 minutos,
de 5 mts de profundad. Para llegar
es la más visitada y reconocida. La
Descripción al lugar, son 2 horas de caminata
cascada tiene 2 caídas de agua, de 16
desde el distrito de Chazuta, no
mts en total y una poza 2.5 mts, cuenta
cuenta con servicios básicos en las
con servicios básicos, como servicios
mismas cascadas; el camino es
higiénicos y vestidores, la caminata
trocha carrozable, que en temporadas
desde la entrada del lugar de 20 min
de lluvia no es apto para visitas.
aproximadamente, la accesibilidad
se encuentra en buenas condiciones
y los trabajos de mantenimiento son
permanentes.
MAPEO DE LOS ACTORES
En el distrito de Lamas, podemos identificar actores clave que intervienen en el de-

sarrollo de la actividad turística divididos de la siguiente forma:
Ilustración 6: Actores vinculados con la actividad turística
Gremios y
asociaciones
Autoridades Entidades
públicas
Sociedad Entidades
civil privadas
44
A continuación se presentan los actores identificados en los siguientes cuadros:
Cuadro 22: Actores del Sector Público
ACTOR FUNCIÓN INTERÉS RELACIÓN IDEAL

A través de la
Promover a la Provincia
Gerencia de Desarrollo
de Lamas como destino
Municipalidad Económico, viene Gestión de proyectos
turístico articulado a destinos
trabajando de forma turísticos para el
provincial de turísticos regionales y extra
articulada en la desarrollo de la actividad
Lamas regionales; a través de la
creación del Plan de turística en Lamas.
difusión, divulgación y gestión
Desarrollo turístico
administrativa permanente
Local de Lamas
Fomentar acciones Representatividad y
Municipalidad Regular y administrar
para el cuidado del coordinación con las
los servicios turísticos
del Centro patrimonio cultural diferentes instituciones
para fomentar el turismo
Poblado y desarrollo integral para el desarrollo de
en beneficio de la
Kechwa Wayku de los pobladores la actividad turística
comunidad Nativa.
de la localidad. en la localidad.
Acciones coordinadas
para la actualización
del inventario de
recursos turísticos.
Generar las condiciones Acciones coordinadas
Dirección favorables para las A través del PIP Lamas, para el desarrollo del
Regional de actividades turísticas, busca la creación del destino turístico Tarapoto.
artesanales y de comercio Plan de Desarrollo Fortalecimiento de
Comercio
exterior, en concordancia Turístico Local de capacidades dirigido a las
Exterior y con los lineamientos Lamas en beneficio de empresas prestadoras
Turismo de de política nacional y la actividad turística de servicios turísticos.
San Martín regional para contribuir a nivel regional Fomento de la artesanía
al desarrollo sostenible. local a través de
ferias y eventos.
Manejo de estrategias
de promoción y
comercialización.
Acciones coordinadas
para la protección
Afirmar la identidad mediante del patrimonio
la ejecución descentralizada Proteger, conservar cultural de Lamas.
Dirección
de acciones de protección, y poner en valor el Fomentar el desarrollo
Desconcentrada
conservación y puesta en patrimonio cultural económico en base
de Cultura
valor de las manifestaciones de la región al patrimonio local.
culturales de la región. Ejecución de estudios de
investigación en materia
de cultura e historia.
Coordinación con los
actores turísticos
locales la elaboración
Policía Asegurar en bienestar de un plan de seguridad
Brindar seguridad a la
Nacional del ciudadanía en general.
y seguridad de los para los visitantes.
Perú pobladores y visitantes. Establecer y difundir
protocolos de seguridad
para pobladores
y visitantes.
45
Coordinación con los

actores turísticos
Asegurar salud
Brindar atención integral locales y autoridades el
MINSA a la ciudadanía
y bienestar a los
seguimiento y difusión
pobladores y visitantes.
de los protocolos
de bioseguridad.
Conducir el sistema educativo Involucramiento
en su respectivo ámbito, en actividades de
Fomentar y difundir
articulando las intervenciones sensibilización sobre
el patrimonio
UGEL LAMAS de los Gobiernos Locales,
cultural local entre
la revalorización y
Gobierno Regional y Gobierno conservación del
docente y alumnos
Nacional con competencia patrimonio cultural y
en materia de educación. natural de Lamas.
Fuente: Elaboración Propia
Cuadro 23: Actores del Sector Privado

Asociación Constituir un gremio
de Promoción y conservación empoderado que Trabajo articulado
promoción de la cultura tradicional participe de forma con instituciones
turística de Lamas. activa en el desarrollo publico privadas
turístico de Lamas.
- PROTUR
Fortalecimiento
de capacidades en
atención al visitante.
Empresa de Implementación constante
transporte Brindar un buen servicio y manejo de protocolos
Ofrecer seguridad
y turismo público de trasportes
y calidad
de bioseguridad.
Lamas de pasajeros Trabajo articulado con
la MPL para brindar
Tours información sobre los el
número de visitantes y
pasajeros que transportan
Coordinación con las MPL
Museo Recibir visitantes
para brindar información
Chanka sobre los visitantes
Difundir y promover nacionales y extranjeros
que arriban al lugar.
y de la el patrimonio cultural para difundir las
Fortalecimiento de
diversidad de Lamas. tradiciones de Lamas
capacidades para brindar
en un ambiente seguro
Lamista una mejor atención
a los visitantes.
Promocionar a Lamas
Promover el desarrollo, el
como parte de un destino
fortalecimiento de Turismo Promocionar paquetes
seguro, con diversidad de
APAVIT y de las actividades que turísticos para difundir
oferta (cultura, naturaleza
coadyuvan a su logro o la cultura de Lamas.
y aventura) en paquetes
le brindan facilidades.
que duren más de un día.
Contribuir al desarrollo Participación activa en

Fomentar la integración
económico y social de el desarrollo turístico de
amazónica y el
CARETUR la Región San Martín
intercambio cultural
Lamas, en coordinación
en base al desarrollo con instituciones
a través del turismo
turístico sostenible. público privadas.
46
Cuadro 24: Actores de la Sociedad Civil
Involucramiento de
Formar profesionales los alumnos en las
Universidad Formar profesionales
competitivos que se actividades de carácter
con alta calidad
Nacional de académica, con sentido
desempeñen en el turístico que desarrollen
San Martín desarrollo de la actividad las instituciones.
social y humanista
turista de la región Fomentar investigaciones
turísticas y relacionadas.
Difundir y promover la
artesanía como parte
Exhibir, exponer y Coordinación y
Asociación del patrimonio cultural
comercializar productos articulación con
e impulsar la educación,
de artesanos difusión y fomento
artesanales. instituciones públicas y
Yuyay Llakta Fomentar el rescate del privadas para el fomento
de la artesanía local
patrimonio cultural. de la actividad artesanal.
procurando el rescate
el patrimonio cultural.
Acciones de
Asociación
Promover y fomentar revalorización de la
de Músicos Difundir la música y la
las diversas expresiones música y danza artesanal.
danza ancestral como
Tradicionales culturales ancestrales Coordinación con
legado cultural de
los Abuelos a través de la libre instituciones publica
Lamas, siendo parte
expresión de la música y privadas para
del CP CN inherente a su identidad.
y la danza tradicional. el fomento de las
Kechwa Wayku expresiones culturales.
47
2.4 IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LAS ZONAS DE DESARROLLO

TURÍSTICO
Según PERTUR 2019-2030, se han priorizado recursos turísticos en base a su

desarrollo turístico y criterios de priorización establecidos en la fuente citada; de
esta forma, se dio lugar a cuatro (04) destinos turísticos, dentro de los cuales, la
provincia de Lamas figura como parte del Destino Tarapoto.
Destino Tarapoto:
El Destino Turístico Tarapoto está ubicado en la zona centro del departamento de

San Martín y conformado por las provincias de San Martín y Lamas, donde se acoge
recursos naturales y culturales de mucho interés.
Centro de soporte principal:

Tarapoto
Centro de soporte secundario:
Lamas
Ilustración 7: Atractivos turísticos priorizados que conforman el destino Tarapoto
Parque Suchiche
Chocolatería Orquídea
Centro de rescate Urku
Tabalera Oriente
DESTINO TURÍSTICO
TARAPOTO Río Huallaga
Cascada de Sabaloyacu Catarata de las Golondrinas

Cascada de Huacamaillo
Castillo Medieval de Lamas LAMAS Catarata de Aguashiyacu
Finca Eco Perlacha Cascada Chapawanki Catarata de Carpishuyacu
Museo Chanka y Diversidad Lamista Baños Termales de San José
Barrio quechua nativo Wayku
TARAPOTO
Área de conservación privada Tambo llusión
Laguna Venecia Urnas Funerarias Chazuta
Centro Cultural Wasichay
SAUCE
Lago Sauce
Fuente: PENTUR San Martín 2019-2030
48
Cuadro 25: Recursos turísticos priorizados según PERTUR San Martín 2019-2030 y con potencial
RECURSOS
TURÍSTICOS ESTADO DESCRIPCIÓN
PRIORIZADOS
Esta comunidad es parte fundamental del patrimonio

cultural de la región San Martín, debido a que conserva
intactas sus costumbres ancestrales como idioma,
vestimenta, arquitectura, rituales, festividades, danzas,
Comunidad Kechwa
Priorizado entre otros; es el hogar de diestros artesanos que
Nativo Wayku hábilmente la cerámica y los tejidos con técnicas
antiguas.
Lamas ciudad fue declarada y reconocida Capital
Folclórica de la Región San Martín
El museo posee una exposición permanente que explica

Museo Chanca y de la
Priorizado la riqueza cultural y las tradiciones ancestrales propias
diversidad lamista de Lamas y de la comunidad Nativa Kechwa Wayku.
Este mirador natural se ubica a una altitud de 860

msnm., se encuentra en la parte más alta de la ciudad
Mirador de Cruz Priorizado
de Lamas, en donde se puede apreciar la población
quechua lamista.
A 5.5km de Lamas, caída de agua cristalina y fría de la

Chapawanki Priorizado quebrada de Juanjuicillo, de 16 m de altura de altura que
caen formando una poza de 2,5 m de profundidad.
Esta edificación que reproduce un castillo medieval

en medio de la rica amazonia de Lamas, presenta una
Castillo de Lamas Con potencial explosión permanente de pinturas en sus distintos
salones y balcones, además de mostrar una hermosa
vista de la ciudad.
Fuente: PENTUR San Martín
Es el destino que posee las culturas vivas más representativas de la región, como los
quechuas y chazutas; diversas y extensas cataratas a lo largo del Área de Conserva-
ción Regional Cordillera Escalera; el lago Sauce. El destino (con 17 recursos prioriza-
dos) se caracteriza por tener: Cultura Viva, Aventura suave en naturaleza y Diversión
Nocturna, que es ideal para quienes buscan un espacio con mucho movimiento, apto
para divertirse y practicar actividades de aventura de bajo riesgo en medio de la
naturaleza; conocer e interactuar con las culturas oriundas de la zona y numerosos
espacios de esparcimiento nocturno variado.
Sus atractivos turísticos más representativos son la Laguna Azul (Sauce), Catara-
ta de Ahuashiyacu, Cataratas de Carpishuyacu, Cataratas de Shucshuyacu, casca-
das de Pucayaquillo, ciudades de Chazuta y Lamas, bares y discotecas del distrito
de Morales, donde podrán realizar diferentes actividades como: Trekking; recrea-
ción en caídas de agua; paseos en bote, a caballo, motos acuáticas y kayak en la
laguna azul, visita de museos culturales típicos de la zona y artísticos; por otro
49
lado, los bares y discotecas también son sitios muy frecuentados por los visitantes.
2.5 VOCACIÓN TURÍSTICA
Considerando el PERTUR San Martín, el tipo de turismo a potenciar en Lamas, en

función al Destino turístico del que forma parte es, aventura / Cultura / Diversión,
sin embargo, si nos centramos únicamente a Lamas, podemos hablar de Cultura y
naturaleza.
VOCACIÓN
DESTINO DESCRIPCIÓN
TURÍSTICA
Espacio enfocado a un mercado que busca
desarrollar actividades de aventura con
Aventura /
cierto nivel de esfuerzo en medio de la
TARAPOTO Cultura /
naturaleza, con espacios de diversión nocturna
Diversión
y alternativas culturales en contacto con
comunidades rurales y nativas de cultura viva.
VOCACIÓN
ESPACIO DESCRIPCIÓN
TURÍSTICA
Espacio enfocado a un mercado que busca
desarrollar actividades en contacto con la
Naturaleza cultura viva revalorizando el patrimonio cultural
LAMAS
y Cultura de la zona, complementado con actividades
al aire libre en medio de la naturaleza,
acompañado de un clima agradable.
50
Castillo de Lamas
Fases III:
Análisis Estratégico
3.1 MISIÓN
A partir del análisis efectuado en los capítulos anteriores y tomando en cuenta la

vocación turística de Lamas, se presenta la siguiente misión:
“Fomentar el desarrollo turístico integral y sostenible

partiendo de la planificación y gestión estratégica, a base de la
diversificación de la oferta y calidad de los servicios turísticos,
considerando protocolos de seguridad y salubridad”.
3.2 VISIÓN
Tomando en cuenta la imagen a futuro a la que Lamas aspira y considerando el
diagnostico turísticos local así como la vocación turista, es que se ha plantado la
siguiente visión:
“Al 2030, Lamas es reconocido a nivel nacional como el principal

destino cultural y de naturaleza de la región San Martín, con
una oferta turística sostenible, competitiva y segura”.
3.3 ANÁLISIS DE COHERENCIA DE LAS POLÍTICAS Y PLANES PÚBLICOS
En el análisis de políticas y planes públicos se contemplará el marco normativo

Nacional y Sectorial, bajo las cuales se sostiene el presente Plan de Desarrollo
turístico.
- Ley general de turismo (Ley 29408 del 17.09.2009):

Se declara y reconoce de interés nacional al turismo, considerándolo como una
política prioritaria del Estado.
Se plantea la promoción y facilitación del desarrollo sostenible de la actividad
turística. En ese sentido, se busca desarrollar un turismo que recupere y conserve
el patrimonio cultural y natural, pero que también contribuya a mejorar la calidad
de vida de la población local y fortalezca su desarrollo social, económico y
medioambiental.
- Plan bicentenario:
Desarrollado en base a las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional, en donde
se identificaron seis objetivos nacionales, el Sector Comercio Exterior y Turismo
contribuye con el objetivo de “Economía, competitividad y empleo”, aplicando
estrategias, programas y acciones para lograr economía dinámica y diversificada,
integrada competitivamente a la economía mundial y un mercado interno
desarrollado.
- Plan Estratégico Nacional de turismo – PENTUR 2025

Se fija como objetivo general del PENTUR 2025 “Consolidar al Perú como destino
turístico competitivo, sostenible, de calidad y seguro, donde a partir de una
oferta diversa, lograda con participación de los actores del sector, el turista viva
experiencias únicas para que se contribuya al desarrollo económico y social del país”.
52
- Plan Estratégico Sectorial Multianual de Comercio Exterior y Turismo
Reformulación - PESEM
Establece los Objetivos Estratégicos y Acciones Estratégicas del Sector Comercio
Exterior y Turismo:
• Consolidar al Perú como destino turístico, competitivo, sostenible, de

calidad y seguro.
• Mejorar la competitividad de la oferta turística y sostenibilidad de la oferta
turística.
- Plan Estratégico Regional de Turismo San Martín (PERTUR):

Su propósito es asegurar la competitividad y sostenibilidad de la actividad turística
regional para alcanzar el posicionamiento de San Martín en los principales
mercados turísticos nacionales e internacionales. Para ello se identificaron 4
zonas priorizadas: Destino Alto Mayo, Destino Tarapoto, Destino Abiseo y Destino
Tocache.
3.4 CADENA DE VALOR EN TURISMO APLICADO A LAMAS
Alineando el PDTL al PERTUR San Martín, es importante considerar a la cadena de

valor en turismo, aplicándolo a la realidad de la provincia de Lamas, metodología en
donde se engloba el análisis de la problemáticas y causas que originan la problemática
central de la actividad turística, considerando las etapas y fases de la cadena de
valor. Los factores que se han determinado en la cadena de valor, son aquellos que se
utilizaran para el posterior desarrollo de análisis FODA, a continuación se presenta
la cadena de valor de la región San Martín, mismo esquema que será utilizado para
el análisis de Lamas.
Ilustración 8: Fases y etapas en la cadena de valor aplicada al turismo en San Martín
Antes del Viaje Durantedel Viaje Después del Viaje

ETAPA I ETAPA II ETAPA III
Cadena de valor Elección del Adquisición Consumo

de consumo de producto - del producto producto - Post
Transporte consumo
experiencias destino - destino destino
turísticas
FASE I FASE II FASE III FASE IV FASE V
Creación de la Intermediación de Evacuación de

experiencia la experiencia la experiencia
Cadena de valor
Consumo
de la producción
Promoción Comercializ- Accesibilidad producto - Post
de experiencias Proyección ación consumo
destino
turísticas
FASE I FASE II FASE III FASE IV FASE V FASE VI FASE VII

ETAPA I ETAPA II ETAPA III
Fuente: PERTUR San Martín 2019 - 2030
53
En un primer nivel se encuentra la cadena de valor del consumo de experiencias

que está enfocada en el análisis del comportamiento de la demanda turística meta,
desarrollada a través de tres (03) etapas y cinco (05) fases de análisis. Su objetivo
es identificar las principales problemáticas que la demanda enfrenta frente a las
condiciones actuales que la zona presenta, todas ellas vinculadas al desarrollo de la
actividad turística.
En un segundo nivel identificamos la cadena de producción de experiencias turísticas
a través de la cual analizamos los elementos identificados previamente en la cadena
de valor del consumo de experiencias turísticas, el análisis consiste en identificar
las principales problemáticas a las que los gestores públicos-privados habrán de
hacerle frente, sin perder de horizonte los elementos que la demanda ha manifestado
de manera previa y que se articulan a esta sección de análisis.
3.5 ANÁLISIS FODA
Se ha efectuado el análisis FODA, considerando las fortalezas y debilidades del distrito

(análisis interno) y las oportunidades y amenazas que influenciarían el desarrollo de
las actividades turísticas (análisis externo).
ANÁLISIS INTERNO
CAMPOS DE
FORTALEZAS DEBILIDADES
INTERÉS
F1: Creciente interés por el
D1: Insuficiente nivel de capacidades
desarrollo de la actividad turística
técnicas y presupuesto designado
GESTIÓN local genera compromiso
al área de turismo de la MPL.
por parte de la MPL.
MUNICIPAL / F2: Respaldo y articulación
D2: No existe un órgano de gestión y
institucionalidad espacio de concertación público privada
entre MPL, instituciones,
que permita el empoderamiento de las
asociaciones y gremios para el
empresas, gremios y asociaciones.
desarrollo turístico de Lamas.
F3: Identidad cultural bien D3: Creciente pérdida de identidad

definida marcada por un cultural por ausencia de estrategias
POBLACIÓN vasto patrimonio cultural. de relevo generacional.
F4: Cuenta con reconocimiento D4: Ausencia de una curricula
como capital folclórica de la región. escolar enfocada a la cultura local.
D5: Inadecuado ordenamiento

del territorio de uso turístico
F5: Cercanía y buen acceso desde
(estacionamiento y calles angostas).
TERRITORIO el centro de soporte principal
D6: Inadecuado sistema señalético
de la región (Tarapoto).
en puntos estratégicos de la
ciudad y sitios turísticos.
F6: Oferta turística diferenciada D7: Alto porcentaje de
por la existencia de Cultura recursos turísticos naturales
viva y recursos naturales. sin condiciones básicas para
RECURSOS
F7: Cuenta con un gran número prestar servicios turísticos.
TURÍSTICOS de recursos turísticos naturales y D8: Escasa diversificación,
un clima adecuado para realizar innovación de oferta turística y
actividades al aire libre. actividades complementarias.
54
D9: Insuficiente implementación
de servicios públicos y
SERVICIOS F8: Cuenta con el sello de
facilidades turísticas.
TURÍSTICOS viaje seguro “Safe Travel”
D10: Insuficiente nivel de calidad en
la prestación de servicios turísticos.
D11: Inadecuado manejo de

estrategias de recopilación de
F9: Un alto porcentaje de información para la determinación
sus visitantes proceden del de los mercados y público objetivo.
DEMANDA centro de soporte principal
de la región (Tarapoto). D12: Inadecuada percepción de la oferta
turística local, limitada a un producto
cultural que no es bien aprovechado.
PROMOCIÓN Y F10: Comercialización a través D13: Inadecuado y limitado desarrollo

de agencias de viajes que de herramientas, contenidos y
COMERCIALI- ofrecen paquetes turísticos recursos que permitan fortalecer la
ZACIÓN centrados en la cultura local. comunicación y posicionamiento.
ANÁLISIS EXTERNO
CAMPOS DE
OPORTUNIDADES AMENAZAS
INTERÉS
O1: El turismo es considerado una
actividad prioritaria por el estado. A1: La emergencia de salud provocada
POLÍTICA O2: Lamas es parte del destino por el surgimiento del COVID-19 ha
Tarapoto, priorizado según ocasionado la inestabilidad política.
PERTUR San Martín.
O3: Existencia de fondos concursables
del estado para la reactivación
A6: Cierre masivo de las
económica del sector turismo.
ECONOMÍA O4: Demanda de los mercados
empresas a causa del COVID-19
genera recesión económica.
nacionales e internacionales
para la artesanía.
O5: Presencia de Ongs y fondos
A2: Globalización causa alienación
internacionales para trabajar
en los segmentos más jóvenes
SOCIAL con los pueblos originarios.
de los pueblos originarios.
O7: Creciente campaña de
vacunación contra el COVID-19
O6: Auge de la nueva era tecnológica

TECNOLÓGICO que fomenta el uso de tecnologías de A3: Ineficiente señal de internet.
información y herramientas digitales.
A4: Posibles desastres naturales

(sismos, lluvias fuertes e inundaciones).
ECOLÓGICO O8: Top 100 Green destination
A5: Deforestación de áreas
verdes, afecta el paisaje.
55
Determinación de estrategias (Matriz cruzada)
POTENCIALIDADES (FO) RIESGOS (FA)
- Definir estrategias de desarrollo turístico en

base al PERTUR por parte de la MPL y actores - Establecer, promover y monitorear
turísticos. (F1, F2 – O2). periódicamente medidas de bioseguridad en
- Aprovechar presencia de ong´s para la las EPST y atractivos turísticos. (F1 – A6)
formulación de proyectos de turismo - Mitigar la tasa de deforestación de las áreas
sostenible. (F3 – O5) verdes para conservar los recursos naturales y
- Fortalecer estándares de calidad en la disminuir los efectos del cambio climático. (F1,
artesanía local para promover el comercio y la F7 – A5)
exportación. (F1 – O4) - Promover y fomentar el rescate de la identidad
- Promover e impulsar la participación de los cultural y revalorización del patrimonio cultural
actores turísticos en fondos concursables del en los jóvenes. (F3 – A3)
estado. (F1, F2 – O3) - Elaborar e implementar planes de contingencia
- Fortalecimiento de capacidades en el uso de ante riesgos de desastres naturales en los
TIC´s para promocionar y comercializar la recursos y atractivos turísticos. (F1, F7 – A4)
oferta turística actual. (F6 – O6) - Asegurar la continuidad de los proyectos
- Articular estrategias de comercialización entre públicos y fomentar la inversión privada. (F1 –
los actores del destino Tarapoto para promover A1)
la oferta turística. (F6, F10 – O2)
DESAFÍOS (DO) LIMITACIONES (DA)
- Diversificar e innovar la artesanía local para

su posicionamiento en el mercado nacional e
internacional. (D8 – O4)
- Crear estrategias para fortalecer la identidad
- Crear un órgano de gestión en donde se den
cultural mediante el relevo generacional para
espacios de concertación público privada en
mitigar la alienación. (D4, D3 – A2)
beneficio del desarrollo turístico local. (D2 – O1)
- Mejorar la gestión turística municipal para
- Elaborar planes de marketing digital
aliviar la inestabilidad política y económica. (D1
aprovechando las TIC´s para promocionar,
– A1)
comercializar y posicionar los recursos y
- Usar TIC’s para potencializar la señal de internet
atractivos turísticos. (D13 – O6)
en zonas con problemas de conectividad. (D13
- Implementar estrategias establecidas en el
– A3)
PERTUR para un mejor aprovechamiento de la
- Elaborar ordenanza municipales para la
oferta turística Local (D12 – O2)
conservación de áreas verdes y así mantener el
- Establecer estrategias de recopilación de
valor paisajísticos de los recursos y atractivos
información mediante el uso de TIC’s para
turísticos (D7, D8 – A5 )
determinar los mercados y público objetivo.
- Generación de alianzas estratégicas para el
(D11 – O6)
empoderamiento de los actores turísticos y
- Implementar y mejorar los servicios turísticos y
hacer frente a la recesión económica causada
facilitación turística de los atractivos turísticos
por el COVID-19. (D2 – A6)
priorizados según en el PERTUR. (D9, D7 – O2)
- Elaborar proyectos de implementación de
- Mejorar estándares de calidad de los servicios
servicios turísticos, facilitación turística y
turísticos locales (D10 – O2)
ordenamiento territorial de uso turístico,
- Gestionar alianzas estratégicas público
adecuados para resistir posibles desastres
privadas para desarrollar proyectos turísticos
naturales. (D5, D6, D9 Y A4)
de bajo impacto y aprovechar financiamiento
- Generar las condiciones adecuadas de
de fondos concursables. (D1 – O3, O5)
seguridad y calidad de los servicios turísticos
- Elaborar e implementar un plan de
para reducir el impacto negativo del COVID-19.
ordenamiento del territorio de uso turístico
(D10 – A6)
para establecer zonas prioritarias de desarrollo
turístico y sistema señalético alineado al
PERTUR. (D5, D6 – O2)
Leyenda.
FO: Fortalezas + Oportunidades.
DO: Debilidades + Oportunidades.
FA: Fortalezas + Amenazas.
DA: Debilidades + Amenazas.
56
3.5.1 DETERMINACIÓN DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
En base al análisis de las políticas nacionales y sectoriales, así como el análisis FODA
y los pilares establecidos según el PENTUR, se han determinado cuatro objetivos
estratégicos relacionados a oferta, demanda, facilitación y gestión en turismo, todas
estas alineadas a los planes de turismo regionales y nacionales.
OBJETIVOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

PILARES PENTUR
ESTRATÉGICOS PERTUR PDTL
Diversificación Incrementar la Incrementar la demanda turística

P1 y consolidación OE1 demanda turística OE1 y posicionamiento en el mercado
de mercados a la región regional y macro regional
Optimizar la
Diversificación Diversificar y desarrollar una
competitividad de
P2 y consolidación OE2 la oferta turística OE2 oferta turística sostenible,
de oferta competitiva e innovadora.
regional
Mejorar la facilitación,
Desarrollar adecuadas
Facilitación conectividad e
P3 turística OE3 información turística OE3 condiciones de facilitación
y conectividad turística
en la región
Efectivizar la gestión
Institucionalidad Mejorar capacidades de gestión
P4 del sector OE4 estratégica del OE4 en materia de turismo
turismo en la región
3.5.2 DETERMINACIÓN DE INDICADORES Y METAS DE LOS OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS
Continuando con los objetivos estratégicos, a continuación se establecen los

indicadores y metas:
META
OBJETIVO Línea
INDICADOR
ESTRATÉGICO Base Año Año Año Año Año Año Año
1 2 3 5 6 7 8
N° de estudios
Incrementar de mercado
sobre la 0 1 0 1 0 1 0 1
la demanda
demanda
turística y turística
posicionamiento
en el mercado
regional y macro N° de planes
regional de promoción y 0 1 1 1 1 1 1 1
comercialización
57
N° de recursos
priorizado y
no priorizados
0 4 4 5 5 5 5 5
intervenidos a
nivel de gestión
técnica
N° de acciones
para mejorar la
competitividad
Diversificar y e innovación
0 2 2 2 2 2 2 2
desarrollar una de productos
oferta turística artesanales
sostenible,
competitiva e % de prestadores
innovadora. de servicios
turísticos que
0% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 90%
cumplen la
normativa
adecuadamente
N° de acciones
de fomento y
revalorización 0% 3 3 3 4 4 5 5
del patrimonio
cultural
Desarrollar
adecuadas % de recursos
condiciones de con condiciones
0% 10% 10% 20% 20% 30% 30% 30%
facilitación y adecuadas para
brindar servicios
conectividad
turística
Mejorar % de
capacidades cumplimiento
de gestión en de acciones 0 20% 40% 50% 60% 70% 90% 100%
materia de estratégicas
del PDTL
turismo
58
3.5.3 DETERMINACIÓN DE ESTRATEGIAS
En el siguiente cuadro se presentan las estrategias específicas por cada uno de

los objetivos estratégicos planteados.
OBJETIVO
INDICADOR ESTRATEGIAS
ESTRATÉGICO
P1: Diversificación N° de estudios
de mercado Promover la investigación
y consolidación de sobre la E1.1 de mercados turísticos
mercados demanda (estudios de mercado)
OE1: Incrementar la turística
demanda turística y Aprovechar eficientemente los
posicionamiento en N° de planes mecanismos de promoción
de promoción y E1.2 y comercialización para el
el mercado regional y comercialización posicionamiento en el mercado
macro regional regional y macro regional
N° de recursos Fomentar la inversión
priorizado y E2.1 y eficiente gestión
no priorizados de la oferta
intervenidos a
nivel de gestión Diversificar e implementar
E2.2
técnica la oferta turística
N° de acciones
para mejorar la
P2: Diversificación y competitividad
E2.3
Diversificar e innovar
consolidación de oferta e innovación la artesanía local
de productos
OE2: Diversificar y artesanales
desarrollar una oferta Promover la formalización
turística sostenible, % de prestadores E2.4 del sector
competitiva e de servicios turismo
turísticos que
innovadora. cumplen la Fomentar y mejorar la
normativa competitividad en la
E2.5
adecuadamente prestación de los servicios
turísticos (TE)
N° de acciones
de fomento y
Fomentar y revalorizar
revalorización E2.6
patrimonio cultural local
del patrimonio
cultural
P3: Facilitación Implementar y mejorar
E3.1 los servicios turísticos y
turística % de recursos facilitación turística
OE3: Desarrollar con condiciones
adecuadas para Generar las condiciones
adecuadas condiciones adecuadas para el desarrollo de
brindar servicios E3.2
de facilitación y la actividad turística (señalización,
conectividad turística ordenamiento de uso turístico)
Desarrollar capacidades para la
E4.1 gestión del turismo en
P4: Institucionalidad % de el sector publico
del sector cumplimiento Fortalecer la gobernabilidad
OE4: Mejorar de acciones E4.2
para el sector turismo
capacidades de gestión estratégicas
del PDTL Generar condiciones de
en materia de turismo E4.3 empoderamiento para la gestión
turística del sector privado
59
60
Castillo de Lamas
Fases IV:
Plan de Acción y
Presupuesto
61
4.1 ACCIONES ESTRATÉGICAS E INDICADORES
En esta fase se ha determinado acciones estratégicas por cada una de las estrategias
planteadas, las mismas que contribuirán al logro de los objetivos estratégicos del
PDTL:
OBJETIVOS
ESTRATE- ACCIONES
ESTRATÉ- INDICADOR
GIAS ESTRATÉGICAS
GICOS
N° de estudios de mercado sobre
la demanda turística considerando
temporadas altas y bajas
E1.1: Promover Evaluar el
% de recursos y/o
la investigación perfil de los
AE1.1.1 atractivos que reportan su
de mercados visitantes que
información a DIRCETUR
OE1: turísticos llegan a Lamas
Incrementar % de establecimientos de
hospedaje que reportan su
la demanda información a DIRCETUR
turística y
N° de planes de marketing
posiciona- turístico elaborados
miento en E1.2: Aprovechar
eficientemente N° de alianzas estratégicas
el mercado para la promoción turística
los mecanismos Gestionar la
regional de promoción y promoción
y macro comercialización turística y
AE1.2.1
regional para el promover la
posicionamiento comercialización N° de canales de
en el mercado turística comercialización ejecutados*
regional y macro
regional
Gestionar % de recursos turísticos con

E2.1: Fomentar inversión intervención a través de proyectos
la inversión y estratégica en
AE2.1.1
eficiente gestión los recursos N° de intervenciones técnicas
de la oferta y atractivos en los recursos turísticos
turísticos
OE2:
Identificar
Diversificar los recursos
y N° de fichas de inventario
naturales y
AE2.2.1 de recursos turísticos
desarrollar culturales
elaborados y/o actualizados
E2.2: Diversificar con potencial
una oferta e implementar la turístico
turística oferta turística
sostenible, Gestionar planes
N° de planes de experiencias
de diseño de
competitiva AE2.2.2
experiencias
turísticas elaborados
e e implementados
turísticas
innovadora. Intervenciones N° de talleres de
técnicas innovación artesanal
E2.3: Diversificar
dirigidas a los N° de talleres en calidad y acabado
e innovar la AE2.3.1
artesanos para el de productos artesanales
artesanía local
fortalecimiento
de capacidades N° de talleres de comercialización
62
% de prestadores de servicios
Promover turísticos y funcionarios de la
el adecuado municipalidad provincial de Lamas
AE2.4.1 cumplimiento capacitados en normativa turística
de la normativa
E2.4: Promover la turística % de prestadores de servicios
formalización del turísticos formalizados
sector turismo % de prestadores de servicios
Fiscalizar a turísticos fiscalizados
Prestadores
AE2.4.2 % de prestadores de servicios
de Servicios
Turísticos turísticos fiscalizados que
cumplen la normativa
N° de prestadores de servicios
turísticos que reciben
capacitación y asistencia técnica
en la mejora de la calidad
de los servicios turísticos
N° de prestadores de servicios
turísticos reconocidos por la
Fortalecer aplicación de buenas prácticas
la calidad y de gestión de servicios y/o
competitividad buenas prácticas ambientales.
AE2.5.1 de los
N° de hospedajes y restaurantes
Prestadores
categorizados y/o clasificados
de Servicios
Turísticos % de empresas que emplean
E2.5: Fomentar al menos una herramienta de
y mejorar la evaluación de satisfacción
competitividad N° de empresas y artesanos
en la prestación que participan y obtienen
de los servicios fondos públicos concursables
turísticos (TE) para la implementación y
mejora de sus procesos
N° de capacitaciones y asistencia
técnica en la mejora de la calidad
de los servicios turísticos
N° de recursos turísticos
Fortalecer la
reconocidos por la aplicación
calidad de los
de buenas prácticas de gestión
AE2.5.2 servicios en
de servicios y/o buenas
los recursos
prácticas ambientales.
turísticos
% de recursos y/o atractivos
aplicando la herramienta
de satisfacción del visitante
nacional y extranjero
N° de alianzas estratégicas
con instituciones afines con
Gestión de el patrimonio cultural
E2.6: Fomentar
estrategias para N° de estrategias para
y revalorizar
AE2.6.1 el fortalecimiento el fortalecimiento del
el patrimonio
del patrimonio patrimonio cultural
cultural local
cultural N° de campañas de
fomento y revalorización
del patrimonio cultural
63
N° de puntos de información turís-

Mejorar la tica implementados que brinden
difusión de la servicios en horarios adecuados
E3.1: Implementar AE3.1.1 información
y asistencia Elaboración, implementación
y mejorar
turística y actualización de una pla-
los servicios
taforma turística virtual
turísticos y
facilitación Mejora de
turística los servicios
% de recursos turísti-
AE3.1.2 turísticos y
cos priorizados**
facilitación
turística
OE3: Elaboración N° de planes de ordenamien-
Desarrollar de plan de to de espacios turísticos eje-
adecuadas zonificación cutados y actualizados
AE3.2.1
condiciones turística e % de instalación y manteni-
instalación de miento de señalización según
de
señalética plan de zonificación turística
facilitación y
E3.2: Generar N° de capacitaciones so-
conectividad las condiciones bre prevención y atención de
turística adecuadas para emergencias sanitarias.
el desarrollo de la
% de EPST, recursos y atractivos
actividad turística
turísticos con planes de vigilan-
(señalización, Mejora de las cia elaborados y ejecutados
ordenamiento de condiciones de
uso turístico) AE3.2.2 N° de capacitaciones sobre emer-
seguridad para
gencias y desastres naturales
los visitantes
% de recursos y atractivos turís-
ticos con planes de contingen-
cia por riesgos de desastres
Elaboración de plan de protec-
ción integral para los visitantes
Fortalecer las N° de personas calificadas que

capacidades de los laboran en Turismo en la MPL
AE4.1.1
gestores turís-
ticos públicos % de cumplimiento del PDTL
E4.1: Desarrollar
capacidades para la
% de instituciones que fomen-
gestión del turismo
tan la cultura turística
en el sector publico Promover y
AE4.1.2 fomentar la N° de talleres de cultura turística
cultura turística
N° de personas que participan
OE4: en talleres de cultura turística
Mejorar Fortalecer el
N° de ordenanzas apro-
capacidades AE.4.2.1 marco normativo
badas y aplicadas
de gestión E4.2: Fortalecer la del sector turístico
gobernabilidad para Planificar y moni-
en materia el sector turismo torear el presu- % de aumento de PIM (Presupues-
de turismo AE.4.2.2
puesto vinculado to Instruccional Modificado)
al sector turismo
Conformación y actualización del Co-
mité de Gestión de Turismo de Lamas
E4.3: Generar
Conformación del % de actores turísticos que
condiciones de em-
Comité de Gestión integran el Comité de Ges-
poderamiento para AE4.3.1
de Turismo de La- tión de Turismo de Lamas
la gestión turística
mas (CGT Lamas)
del sector privado N° de instrumentos de ges-
tión elaborados y aplicados
64
65
4.2 PLAN DE ACCIÓN EN TURISMO
OBJETIVOS ACCIONES LÍNEA META

ESTRATEGIAS INDICADOR BASE 2030
ESTRATÉGICOS ESTRATÉGICAS
N° de estudios de
mercado sobre la
demanda turística
0 4
considerando
temporadas
altas y bajas
Evaluar
E1.1: Promover el perfil % de recursos
la investigación de los y/o atractivos
AE1.1.1
de mercados visitantes que reportan 0 100%
turísticos que llegan su información
a Lamas a DIRCETUR
OE1: Incrementar la % de
demanda turística y establecimientos
posicionamiento en de hospedaje
0 100%
el mercado regional que reportan
y macro regional su información
a DIRCETUR
N° de planes
de marketing
0 4
turístico
E1.2: Aprovechar elaborados
eficientemente Gestionar
los mecanismos la pro-
de promoción y moción N° de alianzas
comercialización turística y estratégicas para
AE1.2.1 0 24
para el promover la promoción
posicionamiento la comer- turística
en el mercado cialización
regional y turística
macro regional N° de canales de
comercialización 1 24
ejecutados*
66
CRONOGRAMA
RESPON- ALIADO
SABLE ESTRATÉGICO
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8
Municipalidad DIRCETUR
1 0 1 0 1 0 1 0 provincial / UNSM /
de Lamas PROMPERU
Municipalidad
60% 70% 80% 90% 100% 100% 100% 100% provincial DIRCETUR
de Lamas
Municipalidad
60% 70% 80% 90% 100% 100% 100% 100% provincial DIRCETUR
de Lamas
Municipalidad
DIRCETUR /
1 0 1 0 1 0 1 0 provincial
PROMPERU
de Lamas
Municipalidad
DIRCETUR /
3 3 3 3 3 3 3 3 provincial
PROMPERU
de Lamas
Municipalidad
DIRCETUR /
3 3 3 3 3 3 3 3 provincial
PROMPERU
de Lamas
67
Gestionar % de recursos turísti-
E2.1: Fomentar inversión es- cos con intervención a 0 3

la inversión y efi- tratégica en través de proyectos
AE2.1.1
ciente gestión de los recursos N° de intervenciones
la oferta y atractivos técnicas en los recur- 0 32
turísticos sos turísticos
Identificar
los recursos N° de fichas de inven-
naturales y tario de recursos tu-
AE2.2.1 0 80
culturales rísticos elaborados y/o
E2.2: Diversificar con poten- actualizados
e implementar la cial turístico
oferta turística Gestionar
N° de planes de ex-
planes de
periencias turísticas
AE2.2.2 diseño de 0 2
elaborados e imple-
experiencias
mentados
turísticas
Intervencio- N° de talleres de inno-

0 16
nes técnicas vación artesanal
dirigidas a
E2.3: Diversificar e N° de talleres en cali-
los artesa-
innovar la artesa- AE2.3.1 dad y acabado de pro- 0 16
nos para el
nía local ductos artesanales
fortaleci-
miento de N° de talleres de co-
capacidades 0 16
mercialización
% de prestadores de
servicios turísticos y
Promover funcionarios de la mu-
el adecuado 0 100%
nicipalidad provincial
cumpli- de Lamas capacitados
AE2.4.1
miento de la en normativa turística
normativa
turística % de prestadores de
E2.4: Promover la servicios turísticos 0 100%
formalización del formalizados
sector turismo
% de prestadores de
servicios turísticos 0 100%
Fiscalizar a fiscalizados
Prestadores
AE2.4.2 % de prestadores de
de Servicios
Turísticos servicios turísticos fis-
0 100%
calizados que cumplen
OE2: la normativa
Diversificar N° de prestadores de
y servicios turísticos que
desarrollar reciben capacitación y
0 210
asistencia técnica en la
una oferta mejora de la calidad de
turística los servicios turísticos
sostenible, N° de prestadores de
competitiva servicios turísticos
reconocidos por la
e aplicación de buenas 0 40
innovadora. Fortalecer prácticas de gestión de
la calidad y servicios y/o buenas
competitivi- prácticas ambientales.
AE2.5.1 dad de los N° de hospedajes y
Prestadores restaurantes categori- 2 2
de Servicios zados y/o clasificados
Turísticos % de empresas que
emplean al menos una
0 80%
E2.5: Fomentar y herramienta de evalua-
mejorar la com- ción de satisfacción
petitividad en la N° de empresas y
prestación de los artesanos que partici-
servicios turísticos pan y obtienen fondos
(TE) públicos concursables 0 24
para la implementación
y mejora de sus pro-
68 cesos
Municipalidad

1 0 0 1 0 0 1 0 provincial de La- GORESAM
mas
Municipalidad
DIRCETUR /
4 4 4 4 4 4 4 4 provincial de La-
UNSM
mas
Municipalidad
DIRCETUR /
10 10 10 10 10 10 10 10 provincial de La-
UNSM
mas
Municipalidad
1 0 0 0 1 0 0 0 provincial de La- DIRCETUR
mas
Municipalidad
2 2 2 2 2 2 2 2 provincial de La- DIRCETUR / DDC
mas
Municipalidad
mas
Municipalidad
DIRCETUR /
PROMPERU
mas
Municipalidad
30% 40% 50% 60% 80% 90% 100% 100% provincial de La- DIRCETUR
mas
Municipalidad
mas
Municipalidad
50% 50% 60% 60% 70% 80% 90% 100% provincial de La- DIRCETUR / PNP
mas
Municipalidad
30% 40% 50% 50% 60% 70% 80% 90% provincial de La- DIRCETUR / PNP
mas
Municipalidad
mas
Municipalidad
mas
Municipalidad
mas
Municipalidad
mas
Municipalidad
mas
69
asistencia técnica en la
0 24
mejora de la calidad de
los servicios turísticos
N° de recursos turísti-
Fortalecer
cos reconocidos por la
E2.5: Fomentar y la calidad de
aplicación de buenas
mejorar la com- los servicios 0 8
AE2.5.2 prácticas de gestión de
petitividad en la en los recur-
servicios y/o buenas
prestación de los sos turísti-
prácticas ambientales.
servicios turísticos cos
(TE) % de recursos y/o
atractivos aplicando
la herramienta de sa- 0 80%
tisfacción del visitante
nacional y extranjero
N° de alianzas estraté-
gicas con instituciones
0 8
Gestión de afines con el patrimo-
E2.6: Fomentar y estrategias nio cultural
revalorizar el pa- para el for- N° de estrategias para
AE2.6.1
trimonio cultural talecimiento el fortalecimiento del 0 8
local del patrimo- patrimonio cultural
nio cultural N° de campañas de fo-
mento y revalorización 0 16
del patrimonio cultural
N° de puntos de infor-
mación turística imple-
Mejorar la mentados que brinden 0 8
difusión de servicios en horarios
la infor- adecuados
AE3.1.1
E3.1: Implementar mación y
asistencia Elaboración, implemen-
y mejorar los ser-
turística tación y actualización
vicios turísticos y 0 8
de una plataforma tu-
facilitación turís-
rística virtual
tica
Mejora de
los servicios
% de recursos turísti-
AE3.1.2 turísticos y 0 50%
cos priorizados**
facilitación
turística
N° de planes de orde-
Elaboración namiento de espacios
0 3
de plan or- turísticos ejecutados y
OE3: denamiento actualizados
Desarrollar AE3.2.1 de espacios % de instalación y
turísticos e mantenimiento de se-
adecuadas instalación ñalización según plan 0 3
condiciones de señalética de ordenamiento de
de espacios turísticos
facilitación y N° de capacitaciones
conectividad sobre prevención y
0 8
atención de emergen-
turística cias sanitarias.
E3.2: Generar
las condiciones % de EPST, recursos
adecuadas para y atractivos turísticos
el desarrollo de la con planes de vigilan- 0 100%
actividad turística cia elaborados y ejecu-
Mejora de tados
las condicio-
N° de capacitaciones
AE3.2.2 nes de se-
sobre emergencias y 0 8
guridad para
desastres naturales
los visitantes
% de recursos y atrac-
tivos turísticos con
planes de contingencia 0 100%
por riesgos de desas-
tres
Elaboración de plan
de protección integral 0 4
para los visitantes
70
Municipalidad
mas

Municipalidad
mas
Municipalidad
mas
Municipalidad
mas
Municipalidad
mas
Municipalidad
mas
Municipalidad
mas
Municipalidad
mas
Municipalidad
10% 20% 20% 30% 30% 40% 40% 50% provincial de DIRCETUR
LWWamas
Municipalidad
mas
Municipalidad
mas
Municipalidad DIRCETUR /
mas MINSA
Municipalidad DIRCETUR /
80% 80% 80% 80% 90% 90% 90% 100% provincial de La-
mas MINSA
Municipalidad
mas
Municipalidad
mas
Municipalidad
DIRCETUR / MIN-
CETUR
mas
71
N° de personas
calificadas que
Fortalecer las 0 23
laboran en Turismo
capacidades
en la MPL
AE4.1.1 de los gestores
turísticos
públicos % de cumplimiento
0 100%
del PDTL
E4.1: Desarrollar
capacidades % de instituciones
para la gestión que fomentan la 0 60%
del turismo en el cultura turística
sector publico
Promover y N° de talleres de
0 10
AE4.1.2 fomentar la cultura turística
cultura turística
N° de personas
que participan
0 185
en talleres de
cultura turística
Fortalecer el
N° de ordenanzas
OE4: Mejorar marco normativo
AE.4.2.1 aprobadas y 0 3
del sector
capacidades de turístico
aplicadas
gestión en materia E4.2: Fortalecer
de turismo la gobernabilidad
para el sector
turismo Planificar y
% de aumento de
monitorear el
PIM (Presupuesto
AE.4.2.2 presupuesto 0 10%
Instruccional
vinculado al
Modificado)
sector turismo
Conformación
y actualización
del Comité de 0 4
Gestión de Turismo
de Lamas
E4.3: Generar Conformación
condiciones de del Comité % de actores
empoderamiento de Gestión de turísticos que
AE4.3.1
para la gestión Turismo de integran el Comité 0 5.55
turística del Lamas (CGT de Gestión de
sector privado Lamas) Turismo de Lamas
N° de instrumentos
de gestión
0 4
elaborados y
aplicados
* Canales de comercialización: Redes sociales, plataformas virtuales, Ferias, Fam trips, Press Tours
** Recursos turísticos priorizados: recursos y atractivos turísticos con condiciones mínimas para prestar
servicios a los visitantes según PERTUR San Martín.
72
Municipalidad
2 3 3 3 3 3 3 3 provincial de -
Lamas
Municipalidad
Lamas
Municipalidad
DIRCETUR /
40% 40% 40% 50% 50% 50% 60% 60% provincial de
UGEL LAMAS
Lamas
Municipalidad
DIRCETUR /
1 1 1 1 1 1 2 2 provincial de
UGEL LAMAS
Lamas
Municipalidad
DIRCETUR /
15 20 20 20 25 25 30 30 provincial de
UGEL LAMAS
Lamas
Municipalidad
0 1 0 1 0 0 1 0 provincial de DIRCETUR
Lamas
Municipalidad
5% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% provincial de -
Lamas
Municipalidad
Lamas
Municipalidad
Lamas
Municipalidad
Lamas
73
4.3 IDENTIFICACIÓN DE IDEAS DE PROYECTOS

A continuación se presenta una lista de proyectos e ideas de proyectos de inversión
en turismo,que, de acuerdo con el PERTUR San Martín, se sostienen sobre los atractivos
priorizados de acuerdo al cumplimiento de los criterios establecidos en la Resolución
Directoral citada y reportadas por los especialistas a cargo en cada destino.
UNIDAD MONTO
N° PROYECTO NECESIDAD ESTADO
EJECUTORA S/
- Mejoramiento de los servicios de
orientación turística.
Creación, ampliación - Instalación de los servicios para el
y mejoramiento disfrute del paisaje.
de los servicios - Mejoramiento de los servicios para el
turísticos públicos recorrido interno del recurso turístico.
en la Cascada - Instalación de los servicios de descanso.
1 Idea GORESAM 80 000,00
de Chapawanki, - Mejoramiento de los servicios de
distrito de Lamas, acceso directo al recurso.
provincia de Lamas, - Instalación de los servicios para la
departamento exposición de flora o fauna silvestre.
de San Martín - Ampliación de los servicios para
estacionamiento de transporte turístico.
- Ampliación de los servicios higiénicos.
Estudios
complementarios
y elaboración de
Municipalidad
perfil y expediente - Estudios sobre la biodiversidad de
2 idea provincial 30 000.00
técnico del centro Lamas
de Lamas
de interpretación
de la biodiversidad
de Lamas
- Elaborar y diseñar actividades
Diseño de
complementarias que permitan Municipalidad
experiencias
3 prologar la estancia de los visitantes en idea provincial -
turísticas en el
Lamas para el desarrollo del turismo. de Lamas
distrito de Lamas
- Diversificación de la oferta turística.
- Identificar el potencial para la

Municipalidad
Circuito de observación de aves en Lamas.
4 Idea provincial -
observación de aves - Identificar circuitos propicios para la
de Lamas
observación de aves.
- Innovar en el diseño de la artesanía

local.
- Mejorar la calidad y el acabado de la
Fortalecimiento Municipalidad
artesanía local.
5 de capacidades Idea provincial -
- Capacitar en el uso de canales de
para artesanos de Lamas
comercialización regional, nacional e
internacional para ofertar la artesanía
local.
Instalación e - Construcción de caseta de información
Municipalidad
implementación turística en zona estratégica de Lamas
6 Idea provincial -
de un punto de para brindar información sobre los
de Lamas
información turística recursos y atractivos turísticos
Formación de - Capacitar en técnicas de orientación y

Municipalidad
orientadores guiado a los pobladores interesados en
7 Idea provincial -
y facilitadores turismo como una actividad económica
de Lamas
turísticos locales complementaria.
- Determinar el perfil de la demanda

Elaborar planes que llega a Lamas para aplicar
de marketing herramientas de promoción mediante Municipalidad
8 para lograr el estudios de mercado. Idea provincial -
posicionamiento y la - Comercializar la oferta turística de Lamas
promoción de Lamas mediante canales estratégicos de
acuerdo al mercado meta.
74
FICHA DEL PROYECTO
Creación, ampliación y mejoramiento de los servicios turísticos públicos en la Cascada de
Chapawanki, distrito de Lamas, provincia de Lamas, departamento de San Martín
Recurso (o) Turístico (s) a intervenir Categoría Jerarquía
Catarata de Chapawanki Sitios naturales 1
Ubicación Esquema de acceso desde el Centro de soporte
Departamento Provincia Distrito
San Martín Lamas Lamas
Accesibilidad
Vía terrestre: en automóvil particular

desde la Plaza de armas de Lamas
hasta la entrada a la Caratara
Chapawanki.
Se ubica a una distancia aproximada
de 5.5km y 20 minutos desde la Plaza
de armas de Lamas
Problemática identificada
No cuenta con facilitación turística
Nro. de Visitantes Anual Tipo de Visitante Tipo de Turismo que promueve el proyecto
No registra Regionales, nacionales Turismo naturaleza
Tipo de Proyecto Objetivos del Proyecto
turístico Mejora de los servicios turísticos y facilitación turistica
Componentes del Proyecto

- Mejoramiento de los servicios de orientación turística
- Instalación de los servicios para el disfrute del paisaje
- Mejoramiento de los servicios para el recorrido interno del recurso turístico
- Instalación de los servicios de descanso
- Mejoramiento de los servicios de acceso directo al recurso
- Instalación de los servicios para la exposición de flora o fauna silvestre
- Ampliación de los servicios para estacionamiento de transporte turístico.
- Ampliación de los servicios higiénicos
Monto de la Inversión (S/.) Tiempo de Ejecución (años)
80 000,00 -
Involucrados Públicos del Proyecto Involucrados Privados del Proyecto
GORESAM -
75
Fotos del Recurso Turístico a intervenir
76
4.4 MONITOREO Y SEGUIMIENTO
En este proceso participativo, el seguimiento y evaluación es un elemento primordial

que permitirá mantener el compromiso de los actores clave para el logro de la visión
planteada con un horizonte de 8 años y el cumplimiento de las acciones propuestas;
teniendo en cuenta, la posibilidad de una nueva actualización del documento, que
vaya de acuerdo a las nuevas políticas del Gobierno o a las tendencias mundiales.
El PDTL Lamas será monitoreado de manera permanente, es decir anualmente; y

tendrá cuatro momentos de evaluación: en el 2024, 2026, 2028 y 2030 con el objetivo
de identificar los avances logrados, además de analizar los hechos ocurridos durante
el periodo de evaluación que permitieron sobrepasar, cumplir o incumplir las metas
establecidas. Eso permitirá realizar ajustes al Plan de acción de Turismo.
La unidad orgánica responsable de la medición y reporte anual de los indicadores

será la Municipalidad Provincial de Lamas, la misma que se encargará de evaluar los
resultados del PDTL en cada uno de sus cortes y si lo amerita, liderar su actualización
en coordinación con los principales actores públicos y privados del sector turístico
de Lamas.
77
78
Referencias
Bibliográficas
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
• Asociación Exterior XXI - primera edición (2009). “El arte de la cerámica Lamista –
Manual Práctico” - Madrid – España
• Banco Central De Reserva Del Perú (2020). “Informe Económico y Social Región
San Martín” – San Martín
• Banco Central De Reserva Del Perú (2020). “SAN MARTÍN: Síntesis de Actividad
Económica” - Iquitos
• Congreso de la República (17.09.2009). Ley General de Turismo (Ley N°29408),
Perú. Diario El Peruano.
• Gobierno Regional de San Martín (2018). “Plan Estratégico Regional De Turismo –
San Martín 2019 – 2030 – Moyobamba.
• Gobierno Regional de San Martín (2018). “Plan de Desarrollo Regional Concertado
de San Martín 2030” – San Martín
• Ministerio de Comercio Exterior y Turismo – MINCETUR (2019). Guía metodológica
para la elaboración del plan de desarrollo turístico local (PDTL) - Lima
• Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR (2016). “Plan Estratégico
Nacional de Turismo al 2025” - Lima
• Ministerio de Cultura (2020) “Cartilla informatova sobre los pueblos indígenas u
originarios” - Lima
• Ministerio de Cultura (2017) “Cerámica tradicional kichwa lamas de Wayku” - Lima
• Municipalidad Provincial De Lamas (2011). “Plan Estratégico Local De Turismo -
Lamas 2011 – 2016”, Lamas.
• Organización Mundial del Turismo – OMT (2016). “Alianza entre turismo y cultura
en el Perú – Modelos de colaboración entre turismo, cultura y comunidad” - España
• PROMPERU (2021) “Arribos de turistas internacionales al mundo, a Sudamérica y
al Perú” - Lima
• PROMPERU (2020). “Intención De Viaje Del Peruano Post cuarentena”, Lima – Perú.
• PROMPERU (2019). “Perfil Del Vacacionista Nacional”, Lima – Perú.
79
CUADROS
Cuadro 1: Cobertura del ACR “Cordillera Escalera” según distritos 18
Cuadro 2: Conectividad a Lamas (Plaza de Armas) 21
Cuadro 3: Superficie y Población del departamento de San Martín 23
Cuadro 4: Vivienda, agua y desagüe, electricidad 23
Cuadro 5: Tasa de autoempleo y empleo en microempresas 24
Cuadro 6: Descripción de las principales actividades económicas de la
provincia de Lamas 25
Cuadro 7: Cantidad de visitantes nacionales y extranjeros a los principales
atractivos turísticos del distrito de Lamas (Aproximación) 31
Cuadro 8: Arribos y pernoctaciones de visitantes nacionales y extranjeros
de la región San Martín y la provincia de Lamas 2015-2020 31
Cuadro 9: Principales características de la demanda turística nacional,
según perfil del visitante 2019 32
Cuadro 10: Segmento de vacacionistas que usan el transporte aéreo
para trasladarse a su destino de viaje en el año 2019 33
Cuadro 11: Intensión de viaje del peruano post cuarentena 34
Cuadro 12: Numero de Recursos Turísticos de la 35
Cuadro 13: Elementos culturales de Lamas - Comunidad
Nativa Kechwa Wayku 36
Cuadro 14: Número de establecimientos de hospedajes clasificados y
no clasificados en la provincia de Lamas 2021 38
Cuadro 15: Número de restaurantes calificados y no calificados en la
provincia de Lamas 2021 38
Cuadro 16: Número de agencias de viajes y turismo en la
provincia de Lamas 2021 38
Cuadro 17: Infraestructura de Lamas 39
Cuadro 18: Principales rutas o circuitos comercializados por las agencias
de viajes y turismo 41
Cuadro 19: Cuadro comparativo de las costumbres y tradiciones de
Lamas y Chazuta 42
Cuadro 20: Cuadro comparativo de la artesanía de Lamas y Chazuta 43
Cuadro 21: Cuadro comparativo de los recursos naturales de
Lamas y Chazuta 44
Cuadro 22: Actores del Sector Público 46
Cuadro 23: Actores del Sector Privado 47
Cuadro 24: Actores de la Sociedad Civil 48
Cuadro 25: Recursos turísticos priorizados según 50
80
GRÁFICO
Gráfico 1: Arribos de visitantes nacionales y extranjeros a la provincia
de Lamas en 2015-2020 30
ILUSTRACIONES
Ilustración 1: Mapa de ubicación geográfica de la región San Martín
y la provincia de Lamas 9
Ilustración 2: Arribos de turistas internacionales al mundo, a Sudamérica
y al Perú 13
Ilustración 3: Mapa Político de la Provincia de Lamas 20
Ilustración 4: Ranking de las regiones más visitadas en el año 2019 32
Ilustración 5: Ranking de las regiones más visitadas por el segmento de
vacacionistas que usan el transporte aéreo para trasladarse a su destino
de viaje en el año 2019 33
Ilustración 6: Actores vinculados con la actividad turística 46
Ilustración 7: Atractivos turísticos priorizados que conforman el destino Tarapoto 49
Ilustración 8: Fases y etapas en la cadena de valor aplicada al turismo en 55
81
82
Anexos
83
84
85
86
87

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Lamas, 2021

FASE I: DISEÑO DEL ENTORNO INSTITUCIONAL 06

FASE II: DIAGNÓSTICO TURÍSTICO LOCAL 08

2.1 DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA DEL ÁMBITO DE ESTUDIO 09

2.2.2 ANÁLISIS INTERNO 20

2.3 MAPEO DE LOS ACTORES 46

FASE III: ANÁLISIS ESTRATÉGICO 52

3.4 CADENA DE VALOR EN TURISMO, APLICADO A LAMAS 55

FASE IV: PLAN DE ACCIÓN Y PRESUPUESTO 62

4.1 DETERMINACIÓN DE ACCIONES ESTRATÉGICAS, INDICADORES

FASE I: Inicia con la planificación previa, en donde se conforma al Equipo Técnico

FASE IV: Se determinaron las acciones estratégicas, sus respectivos indicadores y

b. Talleres, reuniones de trabajo y visitas de campo:

Taller virtual 23 de abril / vía

Taller virtual 30 de mayo / Vía

Elaboración de misión y visión.

PDTL Validado por

La ciudad de Lamas fue creada el 10 de octubre de 1656. Se encuentra ubicado en

Ilustración 1: Mapa de ubicación geográfica de la región San Martín y la provincia de Lamas

Fuente: Elaboración propia

2.2 ANÁLISIS GENERAL DEL ENTORNO TURÍSTICO

El turismo en el Perú ya presentaba problemas que venía arrastrando desde hace

En el sector privado, deberían desarrollar una gestión sostenible en sus operaciones,

En el distrito de Lamas, la ejecución del proyecto de inversión a cargo del Plan

2.2.1 ANÁLISIS EXTERNO (ANÁLISIS PESTEC)

• Ley general de turismo (Ley 29408), Se declara y reconoce de interés nacional al

planeamiento y gestión del sector turismo cuya elaboración y actualización

Debido a la crisis sanitaria por la pandemia en nuestro país, el gobierno nacional ha

• El “Protocolo sanitario sectorial ante el COVID -19 para agencias de viaje y

Según la Organización Mundial de Turismo (OMT), en 2019, el turismo generó el

El Perú estaba en una etapa de crecimiento económico en el sector turístico,

Panorama general de la región San Martín al 2019:

Panorama general de la región San Martín a diciembre del 2020:

En el periodo enero-diciembre, la inversión pública se contrajo en 23,6%, influyendo

Según MINCETUR, el número de arribos de turistas a los establecimientos de hospedaje

En el periodo enero-marzo de 2020, el número de arribos de turistas a los

distritos. El 60.82% de ésta habita en zonas urbanas, determinando un importante

Según el Informe de Competitividad de Viajes y Turismo 2019, elaborado por el

MINCETUR ha creado una serie de programas que buscan implementar medidas

• Turismo Seguro, una estrategia que busca realizar intervenciones en materia de

Actualmente, debido a la pandemia mundial, MINCETUR promueve el sello de

La tecnología en el sector turismo se ha convertido en una herramienta necesaria

El crecimiento no sostenible del turismo a escala internacional ha acarreado

El Área de Conservación Regional Cordillera Escalera, es el primer ACR a nivel

El Área de Conservación Regional Cordillera Escalera, está ubicada en las provincias

El Área de Conservación Regional Cordillera Escalera, limita por el Norte con el

Las comunidades nativas, dentro de su territorio han decidido voluntariamente

La cultura proporciona el sentido esencial que sustenta a las comunidades, y éstas,

La creciente convergencia entre el turismo y los procesos culturales ha llevado

La diversidad cultural en el Perú favorece el desarrollo del país debido a las

La diversidad cultural en el Perú se divide en tres sectores bien definidos. La

En el Perú conviven pueblos indígenas con sus respectivas lenguas, tradiciones,

En San Martín se han identificado 4 pueblos indígenas o pueblos originarios

2.2.2 ANÁLISIS INTERNO

a. SITUACIÓN GEOGRÁFICA Y TERRITORIAL:

Limita al noreste de la provincia de San Martín, al sur con la provincia de Picota,

La provincia de Lamas tiene 5040.67 km2 y está conformada por 11 distritos,

Lamas se encuentra ubicada entre 310 y 809 m.s.n.m. La temperatura media de

Para llegar a Lamas, el tramo inicia en Tarapoto, ciudad que se encuentra a la

Se describirá en el cuadro siguiente, la ruta para llegar a Lamas considerando

Centro •Autos particulares

Fuente: Elaboración propia