TAREA DEL TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

Borrador del trabajo de Investigación I

Contaminación por residuos comerciales en el
Nombre del trabajo
distrito De Comas
Período
2021 Sección 9086 Aula
lectivo
Fecha de evaluación Horario

N° Apellidos y nombres de los estudiantes Nota

1 Campos Mejía, Cesar Antonio
2 Quispe Jiménez, José Joaquín
3 Rodríguez Ostos, Leonardo Freddy
4 Santisteban Zavala, Marcos Enrique (NO PARTICIPÓ)
5 Ubillus Cayetano, Alexis Martin (NO PARTICIPÓ)
 UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ

Contaminación por residuos comerciales en el distrito de Comas

Docente:

Alessander Romo Bocanegra

Trabajo que como parte del curso de Individuo Y Medio Ambiente (9086)
presentan los alumnos:

APELLIDOS Nombres Códigos

1. Campos Mejía, Cesar Antonio Cod. U19208325

2. Quispe Jiménez, José Joaquín Cod. U20200381
3. Rodríguez Ostos, Leonardo Freddy Cod. U19308321
4. Santisteban Zavala, Marcos (NO PARTICIPÓ) Cod. XXXXXXX
5. Ubillus Cayetano, Alexis Martin (NO PARTICIPÓ) Cod. XXXXXXX

Lima, 30 de noviembre de 2021

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Índice

1. Introducción...............................................................................................................- 2 -

2. Contexto histórico de la contaminación por residuos comerciales en el distrito de

comas .................................................................................................................................- 2 -

3. Análisis sobre la contaminación por residuos comerciales en el distrito de Comas-

3-

3.1 Causas. ....................................................................................................................- 3 -

3.2 Consecuencias.........................................................................................................- 3 -
3.3 Situación actual del problema.................................................................................- 6 -
3.4 Plan de acción. ........................................................................................................- 6 -
4. Conclusiones ..............................................................................................................- 7 -

5. Referencias bibliográficas ........................................................................................- 7 -

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1. Introducción

Los residuos sólidos han provocado, a nivel global, dificultad a la hora de su gestión
debido, entre otras cosas, a su incremento masivo generado por la población en el pasar
de los años. Asimismo, se ha demostrado que la acumulación y el inadecuado manejo de
estos desechos pueden perjudicar tanto a la salud del ser humano como al ecosistema que
lo rodea. Además, uno de los tipos de residuos sólidos más comunes son los comerciales,
ya que, el comercio es una de las principales labores de la población.
El crecimiento demográfico y el fomento de la actividad comercial en el Perú han
provocado un aumento en los residuos comerciales en toda su capital, en su mayoría los
espacios mercantiles. Tal es el caso del distrito de Comas que es uno de los 43 distritos
que forman parte de la provincia de Lima, en donde, se ha manifestado un aumento de
estos desechos, a causa de los mercados, galerías. Esto es ocasionado a su vez por el
crecimiento de la informalidad y la falta de organización del distrito. Por otro lado, se han
desarrollado programas de tratamiento para estos residuos, a fin de lograr la meta de una
segregación y caracterización óptima en las fuentes, no obstante, la amplitud es mínima y
su alcance es escaso en Comas.
En base a esto, el propósito de nuestra investigación es abordar y profundizar en
las siguientes preguntas: ¿Qué impacto tuvieron los residuos comerciales en el distrito de
Comas? y ¿Qué acciones se pueden poner en práctica para combatir y erradicar este
problema? Esclarecer estas dudas nos permitirá evitar las amenazas de contaminación y
la propagación de enfermedades de los desechos comerciales. También, se hablará del
contexto y sus causas para una mejor comprensión.

2. Contexto histórico de la contaminación por residuos comerciales en el distrito

de comas

En el Perú, el escenario es cada vez más notorio el tema de la sobrepoblación, lo

cual es un factor de la calidad de vida que se ve reflejado en los distritos más pobres de
lima, este es el caso de comas un distrito que en el año 2017 ha recibido varias denuncias
y quejas ambientales, asimismo en el año 2019, se aprueba el Plan de Trabajo del
Programa Municipal de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental con el fin de evitar una
serie de residuos en los distintos centros de abastecimiento para poder así tener un distrito
más limpio.
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3. Análisis sobre la contaminación por residuos comerciales en el distrito de

Comas

3.1 Causas.

Los modelos de tasas de residuos comerciales basados en las anteriores

clasificaciones aspiran a conseguir una asignación más justa de las cargas del servicio,
pero no logran crear en el sujeto pasivo un incentivo para la prevención o el reciclaje de
residuos, puesto que generar menos residuos o reciclar más no conlleva una menor tasa.
Existen dos vías para crear estos incentivos: los sistemas de pago por generación que por
su relevancia van a ser tratados en un apartado posterior específico y los beneficios fiscales
que son compatibles con las modalidades más convencionales de tasa que hoy están
mayoritariamente vigentes.
Una de las causas más comunes de las cuales se ve en las distintas galerías del
distrito de Comas, se debe al descuido de los administradores o pugnas internas,
que olvidan, hasta ignoran pagar sus árbitros de limpieza pública, además la
desinformación que tienen los pobladores acerca de temas tributarios es muy alta,
en consecuencia estos no pagan ningún árbitro municipal, ascendiendo cada vez
más la deuda por cada asociación de comerciantes, dinero que puede servir para la
restauración de limpiezas de parques, calles limpias, etc.

3.2 Consecuencias.

La situación actual del distrito de comas es alarmante en relación a los distritos

aledaños pues por un lado comas cuenta con una población 525,000 habitantes, siendo el
cuarto distrito más poblado del Perú y uno de los 43 que conforman la Provincia de Lima,
Región Lima. Este número puede justificar porque comas es uno de los distritos con mayor
basura y casos de problemas de salud por la situación que genera la falta de control del
mismo, así pues, Ministerio del ambiente (2010) señala que:
(…) El 20% de lo que se genera en los domicilios equivale a lo generado por la
actividad de almacenamiento público y el 30% equivale a lo generado por comercio,
instituciones entre otros residuos municipales; con lo cual se estima que la
generación per-cápita de residuos sólidos municipales asciende a 0.798 kg/hab/día.
(…) la región que tuvo mayor generación de residuos en el año 2009 fue la Región
Lima (7918.1 Ton.). (p. 42)
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Por lo tanto, los residuos por comercio superan considerablemente a los otros tipos
de residuo en el distrito de comas debido a ello el incremento de los negocios y entidades
que desarrollan actividades comerciales afecta directamente de manera proporcional a las
cifras existentes, no obstante lima es una de las regiones con más contaminación por
residuos comerciales siendo comas uno de los distritos más afectados por este problema,
este hecho ha provocado que se aplique una gestión pública más exigente ya que los
pobladores aledaños a negocios autores de la contaminación son los afectados y lo que en
reiteradas oportunidades manifiestan su disconformidad con las medidas que hasta hoy se
vienen aplicando.
En consideración con lo mencionado anteriormente cabe resaltar que muchos de
los depósitos de residuos están llegando a su límite lo que nos indica que se tiene que se
tiene que solicitar ayuda a los distritos aledaños para que se pueda disminuir el impacto
ambiental junto a las consecuencias que estos generan a la salud pública. Es así que el
Ministerio del ambiente (2010) afirma que:
No existen sistemas especializados para el manejo de este tipo de residuos y la falta
de iniciativas multisectoriales para implementar acciones para una adecuada
gestión. La eliminación de los residuos sólidos en general constituye desde tiempos
atrás un problema para nuestra sociedad; en el caso de los residuos sólidos
municipales el problema empieza desde la fuente, es decir del generador, quien sólo
se preocupa por deshacerse de sus residuos sólidos, sin conocer el destino final de
los mismos y de las consecuencias negativas al medio ambiente por su inadecuada
disposición final. (p. 51)
Lo que significa que, las disposiciones finales de los residuos no cumplen con los
requisitos para una adecuada eliminación o recolección de los residuos pues como se
menciona líneas anteriores no se están empleando sistemas que manejen de manera
eficiente la segregación de estos así pues, los autores quienes son responsables de la
contaminación no tienen idea alguna acerca de cómo se tratan sus residuos lo que ocasiona
un ciclo de contaminación imparable pues todos los tipos de residuos son apilados de
manera abrupta dentro de contenedores sin etiqueta que dificultan el trabajo de
clasificación.
Por otro lado, la falta de atención de esta problemática está ocasionando que las
nuevas generaciones hagan de la vista gorda a las consecuencias que pueden llevar en
algunos casos a la extinción de poblaciones de especies aledañas a su ecosistema lo que
quiere decir que se está dejando de lado brindar detalles para promocionar una educación
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medioambiental indicando que el cuidado comienza desde el entorno propio para que así
en coordinación con los semejantes se cambie la situación de un estado alarmante a una
situación controlada. De acuerdo con Rojas, P. (2018), Quien nos ilustra acerca de que:
las Municipalidades y actores involucrados tienen la responsabilidad de efectuar
políticas, planes que sirvan para mejorar el manejo de desechos, y evitar lo que ya
pasó en el año 2016 en el distrito de Comas, que no pasaba el botadero de basura,
se proliferan las plagas, aumento enfermedades, se contamino el medio ambiente,
no se podía transitar en las calles por el mal olor, siendo dicha situación subsistente
claro en su minoría pero aún existe ello por la falta de incentivar a la población del
distrito, en el cuidado del medio ambiente a través de buenas prácticas ambientales
como la segregación, el reciclaje, etc.(p.86)
Es decir, existe carencia de educación ambiental por parte de los pobladores del
distrito de comas, ya que para el 2019 algunos lugares públicos han sido tomados como
puntos estratégicos para ser utilizados como botaderos de residuos sin fiscalización alguna
todo ello tomado por iniciativa de los mismos residentes del distrito, estos aprovechan la
falta de atención de sus entidades públicas para realizar sus actos inescrupulosos que al
desconocer sus consecuencias siguen optando por realizar malas prácticas en cuanto al
cuidado del medio ambiente se trata.
Sin embargo, las gestiones no son estacionarias, sino que tienden a cambiar por un
periodo de 4 años. Esto hace referencia a que las posibilidades de un cambio radical surgen
de manera periódica para que las entidades entrantes analicen sus puntos débiles y fuertes
y no solo se basen solo en sus propuestas de campaña para esto es que se prepara un
equipo de planeación la cual establece estrategias y estructura una línea de tiempo en la
cual se van a ejecutar sus accione para lograr una buena gestión. Teniendo en cuenta este
concepto. Rojas, P. (2018). Sostiene que:
Existen programas, planes implementados por las autoridades municipales que no
llegan a cumplir con las metas trazadas, así mismo el personal de limpieza realiza
mala práctica por la falta de segregación de residuos sólidos, ello genera impacto
negativo en el ambiente y la salud de los ciudadanos. (p.85)
Esto evidencia, la mala gestión desarrollada ya que si bien es cierto después de
emplear estrategias de gestión de residuos son incapaces de aplicarlas pues como se sabe
en el distrito de comas para la ejecución de los planes es necesaria la participación de los
dueños de los distintos comercios yacientes en el distrito y que ante la negativa de inclusión
por algunos comerciantes trae como consecuencia la mala aplicación de las medidas
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establecidas ya sea por inactividad o por la no cancelación de tributación municipal.

En consecuencia, la falta de atención y la mala coordinación de las entidades
municipales con la población hace del distrito de comas un lugar vulnerable que amenaza
a la supervivencia de sus pobladores siendo su principal amenaza la falta de conocimiento
de las consecuencias que esta problemática genera ya que se está creando un ciclo
indefinido en el cual convertirá una línea inversa entre el número de pobladores
proporcional a sus residuos que generan. Sin dejar de lado el aprovechamiento de los
comerciantes quienes a pesar de no cumplir con su rol de tributarios ponen a la
municipalidad contra la espada y la pared al no llegar a establecer conceptos razonables
para una buena coordinación y que de esta manera se logre reducir los problemas que
conlleva la aglomeración de residuos comerciales.

3.3 Situación actual del problema.

Aproximadamente 537,760 habitantes según INEI (Año 2017). En estos últimos

años ha tenido graves problemas en la gestión de residuos sólidos llegando en
muchas oportunidades al colapso y a una crisis que ha sobrepasado todos los
límites posibles, generando en los vecinos un descontento generalizado que se
traduce en una percepción deficitaria para la gestión de turno, como también una
imagen distrital que no alcanza los mínimos estándares de salubridad e impacto
ambiental. (pag.2)
Es decir, que estos últimos años ha estado muy grave la gestión de residuos sólidos,
llegando a colapsar, generando un malestar en los vecinos mediante reclamos ya que daña
al medio ambiente y ocasiona un impacto ambiental.

3.4 Plan de acción.

El contexto de los residuos comerciales amerita diversas propuestas para mejorar

esta situación, una de ellas fue hecha en España. Su estrategia se basa por un lado en la
recogida comercial puerta a puerta y sus beneficios.
“La posibilidad de gestión privada de los residuos comerciales obliga al diseño de
una recogida individualizada, con el objetivo de poder discriminar las actividades
comerciales según el modelo de gestión de sus residuos. Está recogida
individualizada se traduce en sistemas de recogida puerta a puerta, que no sólo
permiten la diferenciación y control de las actividades que gestionan de forma
privada sus residuos, sino que también facilita la implantación de sistemas de pago
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por generación.” (Prado y Ventosa, 2006, p. 23)

Este método abre puertas para una mejor organización en el recojo de los residuos
comerciales, asimismo, su uso se puede aplicar en muchos casos diferentes por su
capacidad de evaluación detallada para cada realidad.
Por otro lado, se explica que las caracterizaciones comunes logran una correcta
distribución, no obstante, estos no logran incentivar en los ciudadanos una gestión más
apropiada para los residuos comerciales, es por ello por lo que proponen un sistema de
fiscalización con esta amplitud.
Según Prado y Ventosa (2006), los beneficios fiscales se utilizan para alentar a
asentamientos mercantiles a reducir los desechos y aumentar el reciclaje. Además, se
aplicarían bonificaciones y cobros en actividades de los convenios entre ayuntamiento y
sociedad de comerciantes, en donde, se establecen diversos de proyectos gestión privada
(p. 24).
Por consiguiente, estos métodos cumplirían la función de acostumbrar a los
comerciantes a tomar importancia y aplicar los métodos de gestión de residuos comerciales.

4. Conclusiones

En el presente trabajo, podemos concluir que el distrito de comas conforma uno de

los más grandes de todo lima metropolitana por ende presenta una serie de irregularidades
en el control ambiental que propone la municipalidad del distrito en donde se evaluó las
siguientes características : causas, en donde se analizó los motivos principales del
crecimiento de residuos comerciales en los distintos centros de abastecimiento y galerías
comerciales; las consecuencias en donde vemos los efectos negativos que esto se origina
a corto, mediano y largo plazo en el distrito y como la contaminación excesiva afecta
directamente a las personas y animales; la situación actual del problema presente lo cual
refleja una emergencia en donde la municipalidad debe de poner una serie de medidas para
detener y evitar la excesiva contaminación; finalmente concluimos en dar una serie de
estrategias que se puede realizar para evitar la contaminación en largo plazo.

5. Referencias bibliográficas

Instituto Nacional de Estadística e Informática: Anuario de Estadísticas Ambientales 2020,

Lima Perú, 2020.
(https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib176
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0/libro.pdf

Ministerio del ambiente. (2010). Informe anual de residuos sólidos municipales y no

municipales en el Perú, gestión 2009 (Nro. 147). Gobierno del
Perú(https://sinia.minam.gob.pe/sites/default/files/archivos/public/docs/2093.pdf)

Rojas, P. (2018). La gestión de residuos sólidos y el cuidado del medio ambiente en las
familias del distrito de Comas-2017 [Tesis de Maestría, Universidad Cesar Vallejo].
Repositorio institucional de la Universidad Cesar Vallejo
https://repositorio.ucv.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12692/22605/Rojas_%20ZP
D.pdf?seque nce=1&isAllowed=y

Bautista, M. (2019). Educación ambiental y manejo de residuos sólidos del mercado de la

urbanización año nuevo del distrito de Comas [Tesis de maestría, UNIVERSIDAD
NACIONAL JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ CARRIÓN].
http://repositorio.unjfsc.edu.pe/bitstream/handle/UNJFSC/4210/MARLENI%20VILM
A %20BAUTISTA%20ESPINOZA.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Prado, L. Á., & Ventosa, I. P. (2006). La fiscalidad de los residuos comerciales. Revista
Residuos, 94, 23-24. https://ent.cat/wp-content/uploads/2006/01/2006_puig_La-
fiscalidad-de-los-residuos-comerciales_Revista-Residuos.pdf