Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
1
1. Introducción
El Ministerio de Inclusión Económica y Social como ente rector de la política pública de inclusión, tiene entre
sus atribuciones: b. Promover la atención integral de la población a lo largo de su ciclo de vida (niñez,
adolescencia, juventud, adultos, adultos mayores), priorizando sus acciones en aquellos individuos o
grupos que vivenen situación de exclusión, discriminación, pobreza o vulnerabilidad. Además, su gestión
implica la implementación de políticas de inclusión económica y de movilidad social que se concretan en
programas, planes y proyectos hacia la población adulta mayor en condición de pobreza, pobreza extrema y
vulnerabilidad.
En este contexto, esta Cartera de Estado, brinda servicios de atención y cuidado a través de 4 modalidades de
atención: Centros Gerontológicos Residenciales, Centros Gerontológicos de Atención Diurna, Espacios de
Socialización y de Encuentro y Atención Domiciliaria, con el fin de garantizar una prestación eficaz y oportuna
de servicios sustentados en normas y estándares de alta calidad, suministrados con protocolos de calidez y
buen trato, es así que mediante Acuerdo Ministerial 094 del 7 de mayo de 2019 se aprobó la Norma Técnica
para la Implementación y Prestación de Servicios de Atención y Cuidado.
En tal virtud, el MIES a través de la Subsecretaria de Gestión Intergeneracional, interviene con líneas de acción
de carácter nacional que garanticen una atención con calidad y calidez hacia la población adulta mayor, dotando
periódicamente de insumos e instrumentos para el personal que brinda la atención y cuidado a través de los
distintos centros y servicios.
Es así que se emiten los lineamientos que regulan el proceso de validación del talento humano y el otorgamiento
de excepcionalidades para personal de los servicios de atención y cuidado para Personas Adultas Mayores, con
la finalidad de estandarizar a nivel nacional, zonal y distrital, el trabajo durante el ejercicio fiscal 2023.
2. Glosario
Gerontología. - Estudio de los aspectos sociales, psicológicos y biológicos del envejecimiento. (Toro, n.d.)
Norma técnica. - Documento aprobado por un organismo reconocido que establece especificaciones técnicas
basadas en los resultados de la experiencia y del desarrollo tecnológico, que hay que cumplir en determinados
productos, procesos o servicios. (RAE)
3. Justificación
De conformidad con lo que establece el Acuerdo Ministerial Nro. 003 de 29 de enero de 2021, Artículo 2. b)
“(…) Cada Subsecretaría del Viceministerio de Inclusión Social según corresponda, validarán los perfiles del
personal técnico inherente a las atribuciones del Viceministerio de InclusiónSocial (…)”
Con Memorando Nro. MIES-SGI-2022-0767-M, de 25 de marzo del 2022, suscrito por la Subsecretaría de
Gestión Intergeneracional, se indica lo siguiente: “(…) A partir del 26 de marzo de 2022; se vienen realizando
las postulaciones de perfiles para Promotor Social con y sin discapacidad para las unidades de atención directa
y en convenio para atención domiciliaria a personas adultas mayores, al siguiente link:
https://bolsaempleomies.inclusion.gob.ec/validacionperfiles/aspirante/as_registrar.php (...)”
Con Memorando Nro. MIES-SGI-2022-2799-M, de 30 de septiembre del 2022, suscrito por la Subsecretaría de
Gestión Intergeneracional, se indica lo siguiente: “(…) A partir de 01 de octubre de 2022; se vienen realizando
las postulaciones de perfiles para Facilitadores con y sin alimentación, para las unidades de atención directa
y en convenio para atención en espacios de socialización y de encuentro para personas adultas mayores, al
siguiente link:https://bolsaempleomies.inclusion.gob.ec/validacionperfiles/aspirante/as_registrar.php (…)”
4. Objetivo General
Determinar el proceso de validación, del talento humano y otorgamiento de excepcionalidades para el
personal de los servicios de atención y cuidado de Personas Adultas Mayores en el ejercicio fiscal 2023; para
unidades de atención directa y en convenio.
5. Lineamientos
➢ Para lograr un servicio de calidad a las Personas Adultas Mayores, las unidades de atención deberán
garantizar la contratación del talento humano. En este sentido,deberá contar con personal especializado
de acuerdo con las disposiciones establecidas en la normativa legal vigente.
➢ El personal que fue validado en forma manual o por el Sistema de Validación en el período fiscal 2022,
en cumplimiento con Norma Técnica de Implementación de Servicios Gerontológicos, no requiere ser
validado nuevamente durante la permanencia del Proyecto “Envejeciendo Juntos” y que sea del mismo
cooperante ; se excluye de este caso, los perfiles que han sido validados por excepcionalidad.
➢ El personal que fue validado por excepcionalidad en el período fiscal 2022, en cumplimiento con Norma
Técnica de Implementación de Servicios Gerontológicos, requiere ser validado nuevamente para el
periodo fiscal 2023 por parte de la SGI.
➢ El personal del Proyecto “Envejeciendo Juntos”, debe ser validado en los siguientes casos:
• Personal que venga de arrastre del proyecto Mis Mejores Años que no haya sido validado en
el periodo fiscal 2022.
• Personal de nueva contratación o por renuncias
➢ El personal que se encuentra prestando funciones en los servicios de adulto mayor en convenio y directo,
que no cuenten con la respectiva validación, deben emitir el requerimiento a la SGI para el proceso de
validación de perfiles durante el primer mes del periodo fiscal 2023. Los perfiles deben cumplir con los
parámetros establecidos en la Norma Técnica legal vigente.
➢ Las contrataciones de personal por renuncia y/o terminación de contrato, deberán realizar la selección
en el Sistema de Validación del MIES; en las modalidades: Atención domiciliaria a Personas Adultas
Mayores con/sin discapacidad y Espacios de Socialización y Encuentro con /sin alimentación.
➢ Para la contratación del personal de las unidades de atención directa y en convenio con el MIES, deben
contar como requisito habilitante la validación de los perfiles por parte de la Subsecretaria de Gestión
Intergeneracional; caso contrario, el personal no puede ser contratado.
➢ Las Coordinaciones Zonales y Direcciones Distritales, deberán garantizar que los servicios no sean
suspendidas por falta de validación de talento humano, por lo que deben garantizar que los cooperantes
y unidades de atención directa cumplan con los tiempos establecidos para los procesos de contratación.
➢ Las Coordinaciones Zonales y Direcciones Distritales, deben fortalecer al personal validado, mediante
capacitaciones en derechos humanos, normativa técnica e instrumentos técnicos, gerontología,
envejecimiento activo y otros, para garantizar una atención de calidad y oportuna en los centros y
servicios gerontológicos.
➢ Las Coordinaciones Zonales y Direcciones Distritales, deben garantizar que al realizar un pedido de
validación de perfiles para unidades en convenio, el Cooperante debe emitir únicamente el perfil pre
validado, no se debe emitir una terna.
➢ Las Coordinaciones Zonales y Direcciones Distritales, deben garantizar que al realizar un pedido de
validación de perfiles para unidades directas, deben emitir ternas completas (3 perfiles) por cada perfil
requerido.
➢ Se debe tomar en cuenta que los perfiles que se contratan se consideran a los títulos de Tercer Nivel,
más no los de Cuarto Nivel, conforme lo indica el Manual de Puestos del Ministerio de Trabajo.
CARGO PERFIL PROFESIONAL NORMA CAMPO AMPLIO CAMPO ESPECÍFICO CARRERA TITULACIONES
TÉCNICA
1. Asistencia adultos 1. Lic. en asistencia a adultos
mayores mayores
2. Tecnólogo superior en
- Atención Integral a atención integral a adultos
personas adultas mayores
2. Gerontología
mayores 3. Lic. en gerontología
Bienestar
- Gerontología 4. Tecnólogo superior en
Salud y Bienestar gerontología
➢ Con la finalidad de vincular profesionales que garanticen una atención de calidad, calidez y cuidado en
nuestros servicios de atención de la Subsecretaria de Gestión Intergeneracional, se elaboró el sistema:
“Validación de Perfiles – MIES”, el mismo que permite la gestión de la postulación de perfiles para
posteriormente ser prevalidados, evaluados y finalmente contratados.
➢ Los perfiles que serán validados a través del Sistema de Validación serán únicamente los perfiles de las
modalidades de Espacios de Socialización y Encuentro y Atención Domiciliaria con/sin discapacidad.
➢ Por lo tanto se insta a las Coordinaciones Zonales, Direcciones Distritales y entidades Cooperantes que los
perfiles que pre validan mediante el sistema de validación sean los mismos que se encuentran en la Norma
Técnica Vigente y la descripción de los perfiles que se mencionan en este documento, no se aprobarán
actas que no cumplan con los perfiles profesionales, experiencia y capacitación relacionada en atención y
cuidado a personas adultas mayores, discapacidad.
➢ Los pedidos de validación de actas se deben cumplir mediante quipux y desde las Coordinaciones Zonales
respectivas, ninguna acta será aprobada mediante otros medios.
➢ Todas las actas que no sean solicitadas aprobación, o inhabilitación de la vacante serán depuradas
trimestralmente y todas las actas correspondientes a los períodos fiscales anteriores hasta el 30 de
noviembre del 2022, serán depuradas del sistema el día 31 de diciembre de 2022.
UNIDADES DE ATENCIÓN DIRECTA
Dirección Distrital
Apertura vacante en Proceso de selección elabora
1. Dirección Realizar entrevista Cargar perfil ganador
el Sistema de con 30 postulantes Memorando con el
Distrital en el sistema
Validación mejor puntuados requerimiento de
validación hacia la
Coordinación Zonal
Subsecretaria de Gestión
No Cumple Se niega perfil Intergeneracional elabora
4. Subsecretaria de Revisar y analizar la
Gestión información en el Sistema Memorando con la respuesta
Intergeneracional de validación hacia la Coordinación Zonal y
Cumple Se aprueba perfil
Dirección Distrital
5. CONTRATACIÓN DE TALENTO HUMANO POR EXCEPCIONALIDAD
Para las unidades de administración directa y bajo convenio de cooperación con el Ministerio de Inclusión
Económica y Social, en las que se presenten dificultades de forma sustentada para contratación de personal
con el perfil y experiencia establecidas por las normas técnicas de implementación de servicios y centros
gerontológicos residenciales, diurnos, espacios de socialización y atención domiciliar, se deberá presentar
un informe técnico motivado desde el Distrito, aprobado por la Unidad Desconcentrada Zonal para su
análisis y validación por parte de la Subsecretaria de Gestión Intergeneracional; con la finalidad de cumplir
con el talento humano mínimo requerido por la normativa siempre y cuando cumplan las siguientes
características:
No se aceptarán perfiles que no cuenten con capacitación y/o experiencia en la atención a personas
adultas mayores. Para garantizar la gestión y calidad de los servicios en esta modalidad, el personal
contratado por excepcionalidad de cargo no deberá ser superior al 30% del total de talento humano
contratado en las cuatro modalidades de atención, conforme el siguiente detalle:
- Modalidades Residencial y Diurna en convenio, no superará el 30% del personal contratado por
cada unidad de atención.
- Modalidades Espacios de Socialización y de Encuentro y Atención Domiciliaria directos y en
convenio, se entregará excepcionalidades al cooperante que supere 5 unidades de atención en
el convenio; aquellos unidades que sean menores a este número de unidades no se entregará
excepcionalidad con la finalidad de garantizar la calidad de los servicios.
▪ Análisis de oferta de talento humano especializado. En este sentido, se deberá tomar como referente
los datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), referentes al Nivel de Instrucción y
oferta profesional requerida para la modalidad de atención (Reglamento de Armonización de la
Nomenclatura de los títulos profesionales y grado del CES.)
▪ Déficit de profesionales en los sectores de atención por dispersión geográfica: Justificar la dispersión
(distancia en km.) de la localidad donde se ubica la unidad, se deberá demostrar que existe una
distancia significativa de la localidad con los centros poblados, cabeceras provinciales, cantonales y
parroquiales, acceso al lugar a través de transporte público o vías y rutas de acceso.
▪ Ubicación geográfica de los domicilios de los usuarios a ser atendidos, ubicación de los domicilios en
zonas urbanas o zonas rurales, acceso al lugar a través de transporte público, tipo de vías y rutas de
acceso, tiempo de traslado de los/as técnicos hacia el domicilio de las personas adultas mayores a ser
atendida
▪ Cuando no existan profesionales con el perfil requerido en el sector: se deberá incluir como
justificación la no existencia ni oferta de las carreras universitarias en base a la OFERTA ACADÉMICA
SEMESTRAL emitida por el CES, considerando la provincia o cantón aledaño, donde se evidencie que
ninguna institución de educación superior oferte las carreras que disponen las Normas Técnicas para
el cargo.
- Nombre Unidad:
- Código SIMIIES:
- Nombre cooperante:
- Provincia:
- Cantón:
- Parroquia:
- Dirección:
- Dispersión:
- Total del personal:
- Total de unidades del cooperante:
- Total de personal con excepcionalidad vigente:
- Período fiscal para el que se está otorgando la excepcionalidad (1 año)
Para la aprobación de excepcionalidades, las unidades de atención directa y en convenio deben presentar
perfiles que cumplan con dos de los tres criterios establecidos en la norma técnica (perfil profesional,
experiencia y capacitación).
Los perfiles a ser validados por excepcionalidad, deben tener relación al cargo a desempeñar de acuerdo a
la modalidad de atención, que no disten del campo profesional conforme lo indica el CES. No se aceptarán
perfiles que no cuenten con capacitación y/o experiencia en la atención a personas adultas mayores.
Para la aprobación de las excepcionalidades el profesional deberá contar con certificados de capacitación y
experiencia que avalen el conocimiento del área a la que aplica.
En los perfiles en los cuales no consta la capacitación deberán contar el postulante con un mínimo 40
horas en capacitación considerando el número de horas que constan en el sistema de validación de
perfiles, en temas relacionados con la atención y cuidado de personas adultas mayores y discapacidades.
En el caso de los Facilitadores, Cuidadores y Tallerista en que la norma exige 240 horas de capacitación
para la entrega de excepcionalidad deberán contar con un mínimo de 180 horas en temas relacionados
con la atención y cuidado de personas adultas mayores o discapacidades.
7. Bibliografía
8. Firmas de responsabilidad
REVISADO POR:
DIRECTORA DE LA Firmado electrónicamente por:
APROBADO
SUBSECRETARIA DE
MARÍA DE LOURDES
GESTIÓN 14/12/2022
MUÑOZ ASTUDILLO Firmado electrónicamente por:
MARIA DE LOURDES
INTERGENERACIONAL MUNOZ ASTUDILLO