Seminario de

Actualización Legal MASH

NOM 001 SEMARNAT 1996

PROYECTO DE MODIFICACIÓN
 2

“Que establece los LMP de contaminantes en las

descargas de aguas residuales en aguas y bienes
nacionales”

Se publicó en 1997
2010 se vencieron los plazos de cumplimiento.
3
 Plantas que debieran estar operando 4
Total de localidades habitadas 192 247,
aunque se incluyen los totales a nivel nacional, por entidad
federativa y de los 2 456 municipios

Rango de población N° de localidades

2501 a 20000 4384
20001 a 50000 782
50001 a 100000 544
Total 5710
Fuente: sistema ITER, página web de INEGI 2010

Plantas municipales en operación:

En 2014 operaron 2337 (estadísticas del agua en México edición 2015)
contra las más de 5000 requeridas
 Aguas residuales municipales y no municipales
5
descargas municipales 2014*
agua residual municipal 7.21 miles de hm3
total en alcantarillados 6.65 miles de hm3
tratada 3.51 miles de hm3
Agua vertida sin tratar 3.7 miles de hm3
(*)referencia estadística del agua en México edición 2015

descargas no municipales*
agua residual no municipal 6.67 miles de hm3
tratada 2.07 miles de hm3
(*)referencia estadística del agua en México edición 2015
 Carga contaminante municipal y no municipal
descarga municipales 2014* 6
carga contaminante generada 1.95 millones tDBO5
carga contaminante removida 0.77 millones tDBO5
DBO5 total vertida 1.18 millones tDBO5
DBO5 total permisible (ríos B) 1.082 millones tDBO5
diferencia 0.099 millones tDBO5
(*)referencia estadística del agua en México edición 2015

descarga no municipales*
carga contaminante generada 9.99 millones tDBO5
carga contaminante removida 1.39 millones tDBO5
DBO5 total vertida 8.6 millones tDBO5
DBO5 total permisible (ríos B) 1.001 millones tDBO5
diferencia 7.600 millones tDBO5
(*)referencia estadística del agua en México edición 2015
“aun no se cumple LMP PD (ríos, uso agrícola A) DBO5 200 ppm
la norma vigente” LMP PD (ríos, uso público urbano B) DBO5 150 ppm
LMP PD (ríos, protección vida acuática C) DBO5 60 ppm
 Seminario Legal MASH 2016, Guadalajara Tiburcio Liñán M.
7

modificación
Proyecto de

NOM 001 SEMARNAT

1996
 NOM-001-SEMARNAT-1996
8

•La SEMARNAT informa:

• que ha identificado que los LMP y los parámetros establecidos en la NOM
vigente son insuficientes para controlar la contaminación en los
cuerpos receptores
• y que han detectado descargas de aguas residuales tratadas (industriales
y/o municipales) que cumplen con la Norma vigente…
•…pero que presentan toxicidad con afectaciones a la biodiversidad y
los ecosistemas.
 Modificaciones principales
9
NOM-001- El proyecto además:
Modificación 2015
1996
Parámetro Unidad Ríos Ríos No es soportado con el
Promedio estado de cumplimiento.
Promedio Diario
Diario
Condición natural Incrementa la frecuencia de
Temperatura (°C) °C 40
+- 10%
muestreo y análisis.
pH (UpH) UpH 5 a 10 6-8.5
Grasas y Aceites ppm 25 15 Obliga a tramitar cada 3
Porcentaje de Sólidos Disueltos Totales % - 40 años la exención de
Sólidos Suspendidos Totales ppm 60 a 200 60 parámetros que no apliquen
Demanda Química de Oxígeno ppm - 150
Nitrógeno Total ppm 25 a 60 15 Obliga a cumplir todos los
Fósforo Total ppm 10 a 30 10 parámetros en 3 años para
Escherichia coli, (NMP/100 ml) - 100 las descargas industriales y
Enterococos (NMP/100 ml) - N.A 5 años para las descargas
Color (UPtCo) - ≤75 municipales.
Toxicidad (UT) (3) - ≤1
Materia flotante Ausente Aparece valor instantáneo
Sólidos sedimentables. ml/L 2 como LMP
Demanda Bioquímica de Oxígeno ppm 200
 Preocupación industrial 10

• La modificación surge sin base en un diagnóstico

completo actualizado en cuanto al estado del
cumplimiento de la norma vigente para descargas
municipales y no municipales

• Que se siga aplicando la prerrogativa de emitir la

Norma como autoridad, sin formar grupo de trabajo y
sin llegar a consensos.
 Preocupación industrial 11

Los parámetros adicionales modifican totalmente los controles

establecidos en los sistemas de tratamiento en la industria.

Los nuevos LMP incrementan costos en la operación de tratamiento

La mayor frecuencia de muestreo y análisis especiales (como la

toxicidad) incrementan sustancialmente los costos de análisis y reportes
requeridos.

Cumplir con lo anterior implica modificaciones sustanciales a los

sistemas de tratamiento y/o en su operación con impacto económico
relevante para la industria, y por ende en la competitividad.
Trabajo en equipo 12
Impacto Económico en la Industria textil 13

Datos proporcionados por la Industria Textil ( CANAINTEX)

Impacto Económico en la Industria refresquera 14

Datos proporcionados por la Asociación Nacional de Productores de

Refrescos y Aguas Carbonatadas, A.C. ( ANPRAC ) .
Impacto Económico en la Industria Tequilera 15

Datos proporcionados por la Industria Tequilera

 Postura industrial 16

Parámetros Proyecto Propuesta industrial

Toxicidad Menor o igual a 1 No se incluya este parámetro
Color Menor o igual a 75 UPtCo No se incluya este parámetro
DQO y DBO5 DQO como LMP en lugar de Eliminar DQO y se mantenga
DBO5 vigente la DBO5
Sólidos disueltos 40% No se incluya este parámetro
Temperatura 30°C a suelo y “condiciones Mantener valor vigente, 40 ° C
naturales +-10%” a otros
cuerpos
cuerpos de agua Elimina el “tipo de cuerpo A”, Mantener la clasificación vigente
Uso en Riego Agrícola, en
descargas a Ríos.
Valor Instantáneo vs Valor Instantáneo como LMP eliminar el valor instantáneo y
Promedio Mensual mantener el promedio mensual
Fosforo Parámetro reducido en un 50% Mantener el vigente
 Postura industrial 17

Para definir la necesidad o no de modificación:

Se muestre el estado actual de cumplimiento de la norma vigente

Presentar el diagnóstico completo de la contaminación de los

cuerpos de agua y la contribución por el sector industrial y por las
descargas municipales

No asumir la prerrogativa de autoridad de emitir normas sin la

discusión respetiva y sin el consenso con los diferentes sectores
involucrados y afectados
 Avances con SEMARNAT/CONAGUA 18
Modificación Estado a
NOM1996
2015 septiembre
Parámetro Unidad Ríos Ríos Ríos
Promedio Promedio Promedio
Diario Diario Diario
Con. natural
Temperatura (°C) °C 40
+- 10% 35
pH (UpH) UpH 5 a 10 6-8.5 6-8.5
Grasas y Aceites ppm 25 15 15
Porcentaje de Sólidos Disueltos Totales % - 40 eliminado
Sólidos Suspendidos Totales ppm 60 a 200 60 60
Demanda Química de Oxígeno ppm - 150 150
Nitrógeno Total ppm 25 a 60 15 15
Fósforo Total ppm 10 a 30 10 10
Escherichia coli, (NMP/100 ml) - 100 100
Enterococos (NMP/100 ml) - N.A N.A
Color (UPtCo) - ≤75
Toxicidad (UT) (3) - ≤1 ≤5 @ 2028
Materia flotante Ausente
Sólidos sedimentables. ml/L 2
Demanda Bioquímica de Oxígeno ppm 200
 Avances con SEMARNAT/CONAGUA 19

El proyecto además: Estado del proyecto a septiembre

Incrementa la frecuencia de muestreo Frecuencia similar a la norma actual.

y análisis respecto a la norma actual.

Tramitar cada tres años la exención de Tramitar una sola vez la exención de
los parámetros que no apliquen análisis de parámetros que no apliquen.

Cumplir todos los parámetros en 3 Fechas de cumplimiento homologadas

años para las descargas industriales y para descargas industriales y municipales.
5 años para las descargas
municipales.
promedio mensual de la norma vigente, el
Aparece valor instantáneo como LMP instantáneo prevalece como valor de
verificación de autoridad
 DQO vs DBO 20
Proyecto: DQO como parámetro prevalece a sep 2016
Propuesta industrial: Se mantenga el parámetro de la DBO5
 No existe una relación general entre la DQO/DBO5
 Es visible el impacto económico y competitivo que dicho
cambio podría generar.
 La prueba de la DQO mide la cantidad total de materia
“oxidable”: orgánica biodegradable, orgánica no
biodegradable e inorgánica reductora.
 El DQO no indica la proporción biodegradable y no marca la
velocidad que seguirá la oxidación biológica.
MONITOREO DE CALIDAD DEL AGUA CON BASE EN LA DBO5 (CONAGUA 2015)

DQO (2015) DBO5 (2015)

21

color DQO color DBO

azul 567 azul 1547
verde 584 verde 416
amarillo 719 amarillo 570
naranja 736 naranja 165
Rojo 160 Rojo 68
Sitios monitoreados 2766 Sitios monitoreados 2766

FUENTE: presentación CONAGUA septiembre 2016

 22

color DBO DQO DQO/DBO

azul DBO ≤ 3 DBO ≤ 10 3.33
verde 3 ˃ DBO ≤ 6 10 ˃ DBO ≤ 20 3.33
amarillo 6 ˃ DBO ≤ 30 20 ˃ DBO ≤ 40 1.33
30 ˃ DBO ≤
naranja 120 40 ˃ DBO ≤ 200 1.67
rojo DBO ˃ 120 DBO ˃ 200 1.67
 Resumen de número de descargas, caudales, concentraciones medias y cargas
de contaminantes en cada grupo
23
Número de registros en el SIRALAB 2015: 37,397
Concentración media
Caudal Carga contaminante
No. de del caudal total
Grupo total
descargas
DQO DQO
3
m /s mg/l t/día
G0 Municipal 497 80 151 1,039

G1 Servicios 3,456 34 86 253

G2 Ind. biodegradable 1,355 41 324 1,154

G3 Ind. no biodegradable 1,251 13 153 173

Sumas / promedios 6,559 168 180 2,619

G1e Energía 232 388 64 2,133

Suma total / promedios 6,791 556 99 4,753

Fuente: Conagua. Coordinación General de Recaudación y Fiscalización
 Toxicidad
24
Propuesta industrial: No se incluya
 Realizar los estudios y análisis representativos de los diferentes usuarios
del agua y tipos de descargas, a fin de soportar un determinado valor
de LMP basado en el diagnóstico del estado de contaminación de los
cuerpos y la contribución de los sectores, incluidos las descargas
municipales.

 Considerar que es un parámetro no regulado en los demás países, lo

que pondría en desventaja competitiva al país

 La prueba avalada actualmente por la autoridad arroja resultados

relativos, lo que implica el proceso de verificación inexacto.
CALIDAD DEL AGUA CON BASE A LA TOXICIDAD AGUDA (UT)
25
26
 Color
27
Actualmente se cumplen con los estándares más exigentes que se han
encontrado a nivel internacional que son de 100 UPtCo.
 Proyecto de Norma: Menor o igual a 75 UPtCo
 Propuesta: No se incluya.
 El método de comparación visual para la determinación de color no es
adecuado para las aguas industriales ya que solo compara tonalidades
amarillas, ese es su principio fundamental ya que el color producido por el
platino es amarillento, y si se presentan aguas de otra tonalidad la escala
platino-cobalto es inoperante.
 La inclusión del parámetro de color se reporta con “mejorar la estética de
los cuerpos de agua y receptores…” pero no se justifica el valor del
parámetro que consideramos que es muy estricto.
 Establecer condiciones particulares de descarga para casos aislados de
presencia de algún colorante.
 Comparativo Legislación Internacional
NOM-
28
PARÁMETRO DE Argentin NOM- 001-2015
Ecuador EUA Canadá Canadá Chile China Japón Turquía Uruguay Venezuela Vietnam
CONTROL a 1996 Avance a
sep/16

Inaprecia
ble en
Color Real mg/L - - - 50 - 500 75
dilución
1/20

DBO5 mg/L 100 25 20 100 120 80 60 50 150 ----

DQO mg/L - 250 125 5 - 500 120 350 - 350 100 150

Fósforo total mg/L - 10 1 1 10 1 8 5 10 6 20 10

pH mg/L 5.5 a 10 5.0 - 9.0 6.0 - 9.0 6a9 6 a 8.5 6.0 - 9.0 5.0 - 9.0 6.0 - 9.0 6a9 6a9 5.5 - 9.0 5.0 - 10.0 6.0 - 8.5

Máx 30
Dif. con °C, dif Dif. Con
CN +
Temperatura mg/L 45 °C < 35 cuerpo 35 con cuerpo de 40 40 35
1°C
de ≤1 cuerpo ≤ 3 °C
de ≤2

Toxicidad mg/L - - - 4 - - 5

Fósforo total mg/L - 10 1 1 10 1 8 5 10 6 20 10

 Comparativo Legislación Internacional
CAMBIO
NOM-001-
PARÁMETRO DE CONTROL Argentina Ecuador EUA Canadá Canadá Chile China Japón Turquía Uruguay Venezuela Vietnam PROPUESTO
1996
NOM-001-2015

Inapreciable en
Color Real mg/L - - - 50 - 500 75
dilución 1/20

DBO5 mg/L 100 25 20 100 120 80 60 50 150

DQO mg/L - 250 125 5 - 500 120 350 - 350 100 150

Fósforo total mg/L - 10 1 1 10 1 8 5 10 6 20 10

pH mg/L 5.5 a 10 5.0 - 9.0 6.0 - 9.0 6a9 6 a 8.5 6.0 - 9.0 5.0 - 9.0 6.0 - 9.0 6a9 6a9 5.5 - 9.0 5.0 - 10.0 6.0 - 8.5

Sólidos Disueltos
mg/L - - - - - 40% Incremento
Totales

Máx 30 °C,
Dif. con Dif. Con
dif con
Temperatura mg/L 45 °C < 35 CN + 1°C cuerpo de 35 cuerpo de 40 40 CN ± 10%
cuerpo de
≤1 ≤ 3 °C
≤2

Toxicidad mg/L - - - 4 - - 1

Fósforo total mg/L - 10 1 1 10 1 8 5 10 6 20 10

Seminario Legal MASH 2016, Guadalajara

17/11/2016 29
Tiburcio Liñán M.
 postura actual hacia el proyecto 30
TOXICIDAD
COLOR
No se incluya.
No se incluya.
- Afectaría la competitividad, por el
alto costo desde el monitoreo hasta - Actualmente se cumplen con los
el tratamiento. estándares más exigentes que se han
encontrado a nivel internacional que son
- No esta regulado en los demás
de 100 UPtCo.
países.

TEMPERATURA
DQO vs DBO Mantener sin cambio los FÓSFORO
Se mantenga el parámetro de Límites Máximos Mantener sin
la DBO5 Permisibles de cambio la Norma
temperatura en la NOM vigente
vigente

MUY RECOMENDABLE
Soportar DECISIONES en: el “estado de cumplimiento de la norma vigente y del diagnóstico actualizado
 Referencias:
31

Documentos de
comisión de medio
ambiente, ANIQ
sobre NOM-001
SEMARNAT 1996 y
proyecto de
modificación
32