Herramientas jurídicas y legales para la

autogestión
Las fundaciones son personas jurídicas que, sin fin de lucro, se constituyen con el objeto de un
bien común, mediante el aporte patrimonial de personas físicas y/o jurídicas, desean beneficiar
a la comunidad con alguna actividad que mejore algún aspecto de la sociedad.

● Constitución
○ acto constitutivo a través de instrumento público (contenido: art. 195) + estatuto +
plan trienal
○ Inscripción en IPJ (Inspección de Personas Jurídicas), que tiene que aprobar el
instrumento constitutivo

- Debe destinar la mayoría de sus ingresos al cumplimiento de sus fines

- La acumulación de fondos debe realizarse con objetos precisos

● Órganos
○ de gobierno y administración: Consejo de Administración
 Objetivos de este encuentro

● Conocer funcionamiento y disposiciones

legales de las Cooperativas, especialmente
las de trabajo

● Distinguir cuáles son los organismos del

estado nacional y provincial que se encargan
del control y la puesta en funcionamiento de
las organizaciones, con el fin de saber dónde
y cómo realizar ciertos trámites.
Las Cooperativas, de acuerdo a la definición de la ley, son entidades fundadas en el esfuerzo
propio y la ayuda mutua para organizar y prestar servicios. (art. 2)

Se rigen por la ley n° 20.337

Es una asociación autónoma de personas que se han unido voluntariamente para satisfacer
sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales comunes, por medio de una
empresa de propiedad conjunta y democráticamente gestionada.

Los asociados son los dueños de la entidad, ya sean trabajadores, consumidores o

proveedores de un bien o servicio (por eso hay varios tipos de cooperativas). Se asocian para
trabajar, consumir o proveer (según el tipo) en forma conjunta, mediante una empresa de
propiedad común y controlada democráticamente por todos ellos. Como los asociados
aportan cuotas-parte del capital social, si alguno se retira tiene derecho a exigir la devolución
de sus aportes.

Si hay excedentes, una parte de los mismos puede distribuirse entre los asociados.
 VALORES PRINCIPIOS

PREOCUPACIÓN POR LXS DEMÁS AUTONOMÍA E INDEPENDENCIA

DEMOCRACIA EDUCACIÓN FORMACIÓN E INFORMACIÓN
RESPONSABILIDAD COOPERACIÓN ENTRE COOPERATIVAS
TRANSPARENCIA MEMBRESÍA ABIERTA Y VOLUNTARIA
IGUALDAD COMPROMISO CON LA COMUNIDAD
EQUIDAD CONTROL DEMOCRÁTICO DE LXS MIEMBRXS
SOLIDARIDAD PARTICIPACIÓN ECONÓMICA DE LXS
HONESTIDAD MIEMBRXS
AYUDA MUTUA
COOPERATIVISMO
 Atributos de la
personalidad

- Nombre + indicación de la forma jurídica - Fin/Objeto: va a determinar también el tipo de

adoptada. cooperativa del que se trata

ARTICULO 3.- La denominación social debe incluir los términos
"cooperativa" y "limitada" o sus abreviaturas.
No pueden adoptar denominaciones que induzcan a suponer un
campo de operaciones distinto del previsto por el estatuto o la
existencia de un propósito contrario a la prohibición del artículo 2
inciso 7.
- Domicilio (art. 8, como requisito dentro del
estatuto)
ARTICULO 8.- El estatuto debe contener, sin perjuicio de otras disposiciones:
1º. La denominación y el domicilio;
2º. La designación precisa del objeto social;
3º. El valor de las cuotas sociales y del derecho de ingreso si lo hubiera,
expresado en moneda argentina;
4º. La organización de la administración y la fiscalización y el régimen de las
asambleas;
5º. Las reglas para distribuir los excedentes y soportar las pérdidas;
6º. Las condiciones de ingreso, retiro y exclusión de los asociados;
7º. Las claúsulas necesarias para establecer los derechos y obligaciones de los
asociados;
8º. Las claúsulas atinentes a la disolución y liquidación.
- Patrimonio: compuesto por CUOTAS SOCIALES, que los socios deben SUSCRIBIR
e INTEGRAR

ARTICULO 24.- El capital se constituye por cuotas sociales indivisibles y de igual valor.
Las cuotas sociales deben constar en acciones representativas de una o más, que revisten el carácter de nominativas.
Pueden transferirse sólo entre asociados y con acuerdo del consejo de administración en las condiciones que determine el
estatuto.

ARTICULO 25.- Las cuotas sociales deben integrarse al ser suscritas, como mínimo de un cinco por ciento (5%) y
completarse la integración dentro del plazo de cinco (5) años de la suscripción

ARTICULO 28.- Sólo pueden aportarse bienes determinados y susceptibles de ejecución forzada.

-Duración: ilimitada (art .2)

● Caracteres (art.2)
1º. Tienen capital variable y duración ilimitada.
2º. No ponen límite estatutario al número de asociados ni al capital.
3º. Conceden un solo voto a cada asociado
4º. Reconocen un interés limitado a las cuotas sociales
5º. Cuentan con un número mínimo de diez asociados, salvo las excepciones que
expresamente admitiera la autoridad de aplicación y lo previsto para las cooperativas de
grado superior.
6º. Distribuyen los excedentes en proporción al uso de los servicios sociales
7º. No tienen como fin principal ni accesorio la propaganda de ideas políticas, religiosas,
de nacionalidad, región o raza, ni imponen condiciones de admisión vinculadas con ellas.
8º. Fomentan la educación cooperativa.
9º. Prevén la integración cooperativa.
10. Prestan servicios a sus asociados y a no asociados
11. Limitan la responsabilidad de los asociados al monto de las cuotas sociales
suscriptas
12. Establecen la irrepartibilidad de las reservas sociales y el destino desinteresado del
sobrante patrimonial en casos de liquidación.
 ● Constitución:

○ Acta constitutiva, por instrumento público o privado, suscripta por todos los
fundadores en la asamblea constitutiva (art. 7) + estatuto (art. 8)

ARTICULO 7.- Se constituyen por acto único y por instrumento público o privado, labrándose acta que debe ser
suscripta por todos los fundadores.
La asamblea constitutiva debe pronunciarse sobre:
1º. Informe de los iniciadores;
2º. Proyecto de estatuto;
3º. Suscripción e integración de cuotas sociales;
4.º Designación de consejeros y síndico;
Todo ello debe constar en un solo cuerpo de acta, en el que se consignará igualmente nombre y apellido, domicilio,
estado civil y número de documento de identidad de los fundadores.

○ inscripción ante INAES

ARTICULO 9.- Tres copias del acta de constitución firmadas por todos los consejeros y acompañadas de la
constancia del depósito en un banco oficial o cooperativo de la vigésima parte del capital suscripto deben ser
presentadas a la autoridad de aplicación o al órgano local competente, el cual las remitirá a la autoridad de aplicación
dentro de los treinta días. Las firmas serán ratificadas ante ésta o debidamente autenticadas.
Dentro de los sesenta días de recibida la documentación, si no hubiera observaciones, o de igual plazo una vez
satisfechas éstas, la autoridad de aplicación autorizará a funcionar e inscribirá a la cooperativa, hecho lo cual remitirá
testimonios certificados al órgano local competente y otorgará igual constancia a aquélla.
 Requisitos

● Un estatuto, que es como un reglamento interno en donde se fijan los

atributos de la persona jurídica (es decir, nombre, domicilio, patrimonio,
duración y objeto) y se establece cómo va a funcionar (quiénes serán sus
autoridades, cada cuánto se reunirán, etc.)
● Un acta constitutiva, que se confecciona en la asamblea constitutiva, el día
de creación de la asociación.
● Los datos de las personas que van a conformar la asociación (quienes
tendrán algún rol de los determinados por el estatuto).
● El depósito de un monto capital inicial: Debe conformar un capital social
como parte de los requerimientos para su fundación. Es el monto inicial que
las personas asociadas aportan a la entidad para desarrollar sus actividades.
Procedimiento
● Órganos

○ de gobierno: Asamblea - toma de decisiones, compuesta por asociados

■ asamblea constitutiva
■ asambleas ordinarias (art. 47): debe realizarse dentro de los cuatro meses
siguientes a la fecha de cierre del ejercicio para considerar a) balance
general, b) estado de resultados y cuadros anexos, c) la memoria, d) informes
del síndico y del auditor
■ asambleas extraordinarias (art.47): son dispuestas por el Consejo de
Administración y pueden ser solicitadas por el Consejo, el síndico o los
asociados (al menos el 10%); y se tratan los asuntos que por su índole no
puedan ser considerados en la próxima asamblea ordinaria.
ARTICULO 17.- Pueden ser asociados las personas físicas mayores de dieciocho años, los menores
de edad por medio de sus representantes legales y los demás sujetos de derecho, inclusive las
sociedades por acciones, siempre que reúnan los requisitos establecidos por el estatuto.
Dentro de tales supuestos el ingreso es libre, pero podrá ser supeditado a las condiciones derivadas del
objeto social.
 ● Órganos:

○ de administración: Consejo de Administración. Es un órgano

colegiado que como mínimo debe contar con tres miembros
titulares: presidente, secretario y tesorero.

ARTICULO 63.- El consejo de administración es elegido por la asamblea con la periodicidad, forma y
número previstos en el estatuto. Los consejeros deben ser asociados y no menos de tres.
La duración del cargo de consejero no puede exceder de tres ejercicios.

○ de control: Sindicatura

ARTICULO 76.- La fiscalización privada está a cargo de uno o más síndicos elegidos por la
asamblea entre los asociados. Se elegirá un número no menor de suplentes.
La duración del cargo no puede exceder de tres ejercicios.
Son reelegibles si lo autoriza el estatuto.
Cuando el estatuto previera más de un síndico debe fijar un número impar. En tal caso actuarán
como cuerpo colegiado bajo la denominación de "Comisión fiscalizadora". El estatuto debe reglar su
constitución y funcionamiento. Llevará un libro de actas.
 Tipos de cooperativas

Cooperativas de consumo Cooperativas de vivienda

Cooperativas agropecuarias Cooperativas de crédito

Cooperativas de provisión de
Bancos cooperativos
servicios

Cooperativas de provisión de
Cooperativas de trabajo
servicios públicos
 Según el objeto de su fundación las
cooperativas
se organizan en diversos rubros:

DE CONSUMO AGRARIAS PROVISIÓN DE SERVICIOS

La forman consumidores que
buscan abaratar los precios de
los bienes y servicios. La
cooperativa compra productos al
por mayor y los vende a sus
personas asociadas con un
pequeño margen de diferencia
(lo necesario para pagar a las
personas empleadas, los gastos
administrativos y comprar
nuevamente mercaderías)
La forman pequeños/as/es
productores/as rurales con el
objetivo de adquirir en mejores
condiciones de calidad y precio
maquinarias, semillas, abonos,
todo tipo de insumos, proveerse
asistencia técnica y profesional y
colocar la producción a precios
convenientes en el mercado.
Están conformadas por personas
que desempeñan un mismo
oficio o profesión con el objeto
de obtener a menor costo
posible insumos específicos. Sus
exponentes más conocidos son
las cooperativas farmacéuticas,
de almaceneros/as/es, taxistas,
médicos/as/es, etc.
 Según el objeto de su fundación las
cooperativas
se organizan en diversos rubros:
DE SEGUROS DE SERVICIOS PUBLICOS
Sus personas asociadas buscan Prestan los servicios de
obtener cobertura en todos los electricidad, gas, agua potable,
tipos de riesgo que puedan telefonía, cloacas, etc.
presentarse: vida, accidentes, Contribuyen al desarrollo
incendios, robos, automotores, económico y social tanto en
enfermedades, etc. pequeñas comunidades como
en grandes centros urbanos.
DE CREDITO BANCOS
Otorgan créditos a sus personas Operan financieramente con
asociadas con capital propio, a todos los servicios propios de un
intereses moderados y con banco.
facilidades para su devolución.
DE VIVIENDA
Las personas asociadas son
aquellas que necesitan una
vivienda, a la cual acceden de
forma asociada, tanto por
autoconstrucción como por
administración.
DE TRABAJO
Las forman trabajadores/as
que ponen en común su
fuerza laboral para llevar
adelante una empresa de
producción tanto de bienes
como de servicios.
 COOPERATIVAS DE TRABAJO

Las forman trabajadores/as que ponen en común su fuerza laboral para llevar
adelante una empresa de producción tanto de bienes como de servicios.
Las personas que trabajan en ella son las que dirigen la empresa y todas
tienen el mismo peso en la toma de decisiones.

Tienen por finalidad brindar ocupación a sus miembros, lo que equivale a decir
que el objeto social, cualquiera sea la actividad en que ésta consista, deba
realizarse por medio del trabajo personal de aquéllos.

Se basa en el autoempleo colectivo y desarrolla su actividad en cualquier

ámbito de la economía. Los socios y las socias son al mismo tiempo
trabajadores de la misma y la toma de decisiones se realiza de forma
democrática.
Rasgos fundamentales:

• Todos los/as asociados/as participan en el mismo grado en la conducción de la

entidad (una persona, un voto);

• Los/as asociados/as gozan de iguales derechos y obligaciones y tienen derecho a

elegir y ser elegidos/as en los cargos cooperativos;

• Es una empresa de gestión democrática y finalidad social;

• El principal aporte que hacen los/as asociados/as es el trabajo personal;

• Las cooperativas de trabajo no tienen personal en relación de dependencia, salvo

en casos excepcionales, sino que funcionan a través del trabajo de sus
asociados/as. Estos no perciben un salario sino una retribución fijada en función
del trabajo aportado y el excedente obtenido por la cooperativa
A los fines de la seguridad social, los/as asociados/as de las
Cooperativas de Trabajo son considerados/as trabajadores/as
autónomos/as,lo que implica apartarlos de la legislación laboral y un
tratamiento distinto en la seguridad social, adhiriéndose la enorme
mayoría de los cooperativas al régimen simplificado conocido como
Monotributo
 Novedad

DECRETO 651/2022 de la Presidencia de la Nación

Establece que las y los trabajadores asociados a cooperativas de trabajo registradas

ante el INAES podrán beneficiarse, facultativamente, con la contratación de
aseguradoras del riesgo del trabajo (ART).

Según el texto publicado en el boletín oficial 23 de septiembre de 2022, aunque “la

relación jurídica entre la Cooperativa de Trabajo y sus asociadas y asociados, de
naturaleza asociativa y autónoma” no representa “un vínculo laboral en el marco de
una relación de empleo en el sentido de las comprendidas en la Ley de Contrato de
Trabajo”, es decir trabajo en relación de dependencia, esta particularidad no puede
ser impedimento “para que este conjunto de trabajadores y trabajadoras se vean
alcanzados y alcanzadas por los principios tutelares que gozan los trabajadores y las
trabajadoras dependientes respecto de las consecuencias derivadas de un infortunio
laboral”.
Los excedentes
Deben ser distribuidos de forma tal de cubrir en primer lugar los tres fondos
obligatorios previstos en la ley, de la siguiente forma:

- 5 % al fondo de reserva legal,

- 5% al fondo de acción asistencial y laboral o para estímulo del personal
- 5 % al fondo de educación y capacitación cooperativas.

Una vez completados los fondos obligatorios, el resto de los excedentes

repartibles deben ser distribuidos entre los/as asociados/as de las Cooperativas en
concepto de retorno “en proporción al trabajo efectivamente prestado por cada
uno”. En este sentido, la asamblea puede resolver que el retorno (lo que se
distribuye entre los/as asociados/as) y los intereses (en caso de encontrarse estos
previstos estatutariamente) se distribuyan total o parcialmente en cuotas sociales,
lo que se denomina capitalización.
ARTICULO 42.- Se consideran excedentes repartibles sólo aquellos que provengan de la diferencia entre el
costo y el precio del servicio prestado a los asociados.
Distribución
De los excedentes repartibles se destinará:
1º. El cinco por ciento a reserva legal;
2º. El cinco por ciento al fondo de acción asistencial y laboral o para estímulo del personal;
3º. El cinco por ciento al fondo de educación y capacitación cooperativas;
4º. Una suma indeterminadas para pagar un interés a las cuotas sociales si lo autoriza el estatuto, el cual no
puede exceder en más de un punto al que cobra el Banco de la Nación Argentina en sus operaciones de
descuento;
5º. El resto para su distribución entre los asociados en concepto de retorno;
a) en las cooperativas o secciones de consumo de bienes o servicios, en proporción al consumo hecho por
cada asociado;
b) en las cooperativas de producción o trabajo, en proporción al trabajo efectivamente prestado por cada uno;
c) en las cooperativas o secciones de adquisición de elementos de trabajo, de transformación y de
comercialización de productos en estado natural o elaborados, en proporción al monto de las operaciones
realizadas por cada asociado;
d) en las cooperativas o secciones de crédito, en proporción al capital aportado o a los servicios utilizados,
según establezca el estatuto;
e) en las demás cooperativas o secciones, en proporción a las operaciones realizadas o a los servicios
utilizados por cada asociado.
Destino de excedentes generados por prestación de servicios a no Asociados
Los excedentes que deriven de la prestación de servicios a no asociados autorizada por esta ley se destinarán
a una cuenta especial de reserva.
¿Cómo se constituye una Cooperativa
de trabajo?
 Asociados
Derechos
● utilizar servicios de la cooperativa
● participar de las asambleas
● retirarse voluntariamente de la
cooperativa
● requerir asambleas
extraordinarias
● recuperar las cuotas sociales
aportadas
● participar de los excedentes y
decidir en asamblea distribución
Obligaciones
● suscribir e integrar el capital y las
cuotas suscriptas
● colaborar con co-asociados
● prestar su trabajo personal en la
tarea o especialidad que se le
asigne
● acatar disposiciones del estatuto,
reglamento interno y legislación
vigente
AUTORIDADES
COMPETENTES
 IPJ

En Córdoba tenemos la Dirección General

de Inspección de Personas Jurídicas (IPJ),
dependiente del Ministerio de Finanzas. Es un
organismo que tiene como misión principal
el control de la legalidad, registración y
fiscalización de la vida institucional de
entidades civiles y comerciales. Sus oficinas
están ubicadas en Av. Concepción Arenal
Centro 54 y su página web es
https://ipj.cba.gov.ar/
Funciones:
- Registrales
● Organiza y lleva el Registro Público, siendo responsable únicamente de la exactitud y
legalidad de sus asientos.
● Lleva el Registro Provincial de Sociedades por Acciones.
● Lleva el Registro Provincial de Sociedades Extranjeras.
● Lleva el Registro Provincial de Asociaciones Civiles y Fundaciones.
● Lleva el Registro Provincial de Libros Sociales y de Comercio.
● Lleva el Registro Provincial de Fondos Comunes de Inversión.
- Fiscalizadoras
● Requerir de todas las personas jurídicas, sometidas a su control, sus autoridades,
responsables, personal y terceros, los informes y documentos que crea convenientes.
● Realizar investigaciones, auditorías e inspecciones sobre las mismas, a cuyo efecto
podrá examinar sus libros y documentos. Esta facultad se extenderá a los entes
excluidos de su fiscalización o sujetos a control de otros organismos del Estado,
conforme a las leyes específicas, cuando resulte necesario para el cumplimiento de su
misión.
● Respecto de las Asociaciones Civiles y Fundaciones: Autorizar su funcionamiento,
aprobar sus estatutos y reformas - Fiscalizar permanentemente su funcionamiento.
- Administrativas
 INAES

Por otro lado, para las cooperativas y mutuales existe el Instituto Nacional
de Asociativismo y Economía Social (INAES), que es un organismo que en
la actualidad depende del Ministerio de Desarrollo Productivo, ​que ejerce las
funciones que le competen al Estado en materia de promoción, desarrollo y
control de la acción cooperativa y mutual.​

El INAES tiene tres atribuciones centrales en relación a las cooperativas: la

registral, la de contralor y la de promoción y desarrollo.

Tiene su sede en Buenos Aires, pero los trámites pueden hacerse a través de
su página web: http://www.inaes.gov.ar
Funciones en cuanto a las cooperativas:
• Autorizar a funcionar a las cooperativas en todo el territorio de la Nación, llevando el registro
correspondiente.
• Ejercer con el mismo alcance la fiscalización pública, por sí o a través de convenio con el
órgano local competente provincial.
• Asistir y asesorar técnicamente a las cooperativas y a las instituciones públicas y privadas en
general, en los aspectos económico, social, jurídico, educativo, organizativo, financiero y
contable, vinculados con la materia de su competencia.
• Apoyar económica y financieramente a las cooperativas y a las instituciones culturales que
realicen actividades afines, por vía de préstamos de fomento o subsidios, y ejercer el control
pertinente en relación con los apoyos acordados;
• Gestionar ante los organismos públicos de cualquier jurisdicción y ante las organizaciones
representativas del movimiento cooperativo y centros de estudio, investigación y difusión, la
adopción de medidas y la formulación de planes y programas que sirvan a los fines de esta ley,
a cuyo efecto podrá celebrar acuerdos.
• Promover el perfeccionamiento de la legislación sobre cooperativas.
• Realizar estudios e investigaciones de carácter jurídico, económico, social, organizativo y
contable sobre la materia de su competencia, organizando cursos, conferencias y
publicaciones y colaborando con otros organismos públicos y privados.
• Dictar reglamentos sobre la materia de su competencia y proponer al Poder Ejecutivo la
sanción de las normas que por su naturaleza excedan sus facultades.
• Establecer un servicio estadístico y de información para y sobre el movimiento cooperativo.
 RENATEP

También existe el Registro Nacional de Trabajadores y Trabajadoras

de la Economía Popular (RENATEP), que es una herramienta que del
Ministerio de Desarrollo Social que busca reconocer, formalizar y
garantizar los derechos de los trabajadores y trabajadoras de la
economía popular para que accedan a herramientas que les permitan
potenciar su trabajo. Ser parte del mismo les permite acceder a
programas de trabajo, seguridad social y capacitación; participar de
redes de comercialización y tener acceso a herramientas crediticias y
de inclusión financiera.

Su página web: https://www.argentina.gob.ar/desarrollosocial/renatep

Características:

- Lo novedoso del registro es que permite la registración de las personas

como personas particulares o como parte de organizaciones y/o
cooperativas

- Permite el relevamiento de la situación y características de las personas que

forman parte, y articular las necesidades que manifiestan

- Tiene por objetivo la promoción y el fortalecimiento laboral y productivo de

quienes han creado su propio trabajo y lo realizan en el marco de las ramas
de actividad de la economía popular, por fuera de relaciones asalariadas
formales.