LEGISLACIÓN ESPECIFICA:

El Pleno del Congreso de la República aprobó el 23 de mayo de 2023, por mayoría, el

dictamen que promueve el uso de la inteligencia artificial en favor del desarrollo
económico y social del país. La propuesta normativa que se sustenta en el Proyecto de
Ley 2775/2022.

La iniciativa legislativa Nro. 2775/2022-CR tiene por finalidad de promover el uso de la

inteligencia artificial en el marco del proceso nacional de transformación digital privilegiando a
la persona humana con el objetivo de fomentar et desarrollo económico y social del país, en un
entorno seguro que garantice su uso ético, sostenible, transparente, replicable y responsable,
bajo los siguientes principios:

a. Seguridad supervisada.
b. Enfoque de pluralidad de participantes.
c. Gobernanza de Internet.
d. Sociedad digital.
e. Desarrollo ético para una Inteligencia Artificial responsable.
f. Privacidad de la Inteligencia Artificial.

 Dictamen del Proyecto de Ley 2775/2022-CR, Ley que promueve el uso de la

Inteligencia Artificial en favor del desarrollo económico y social del país.
Ha ingresado para dictamen de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, el
Proyecto de Ley N° 2775/2022-CR, presentado por el Grupo Parlamentario
RENOVACIÓN POPULAR, por iniciativa del congresista JOSÉ ERNESTO CUETO ASERVI,
que tiene por objeto promover el uso de la inteligencia artificial en favor del desarrollo
económico y social del país. Después del análisis y debate correspondientes, la
Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, en su Décimo Tercera Sesión Ordinaria
celebrada el 7 de marzo de 2023, con la dispensa del trámite de sanción del acta,
APROBÓ por UNANIMIDAD de los congresistas presentes en el momento de la
votación, el dictamen del Proyecto de Ley 2775/2022-CR, con el texto sustitutorio que
se recoge en la parte final del presente documento.

El proyecto de ley se sustenta en el siguiente marco normativo, que propone las políticas y
lineamientos relacionados con el desarrollo de la ciencia, la innovación y la tecnología:

 Constitución Política del Perú que, en su artículo 14, señala que «Es deber del Estado
promover el desarrollo científico y tecnológico del país. La formación ética y cívica y la
enseñanza de la Constitución y de los derechos humanos son obligatorias en todo el
proceso educativo civil o militar».
 Ley 28303, Ley Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica que, en su
artículo 2, dispone que «el desarrollo, promoción, consolidación, transferencia y
difusión de la Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CTIT), son de necesidad
pública y de preferente interés nacional, como factores fundamentales para la
productividad y el desarrollo nacional en sus diferentes niveles de gobierno».
  Ley 30806, Ley que modifica diversos artículos de la Ley 28303, Ley Marco de Ciencia,
Tecnología e Innovación Tecnológica; y de la Ley 28613, Ley del Consejo Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC) que en el numeral 23, del
Anexo 1, brinda la definición de parque científico tecnológico.
 Ley 31250, Ley del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e innovación (Sinacti).
Artículo único. Principios del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
(SINACTI) en la letra 1). sustenta Principio de multidisciplinariedad, que promueve la
ciencia, tecnología e innovación en todas las áreas del saber, incluyendo el
conocimiento de la humanidad, la cultura y la sociedad, a partir del trabajo
colaborativo entre las diferentes áreas y disciplinas científicas.
 Resolución de Presidencia Nro. 216-2019-CONCYTEC-P que formaliza la aprobación de
los "Lineamientos Técnicos para Parques Científicos Tecnológicos en el Perú".
 Resolución de Presidencia Nro. 214-2018-CONCYTEC-P que aprueba los "Lineamientos
técnicos para la ejecución de proyectos de ciencia, tecnología e innovación tecnológica
financiados con recursos públicos provenientes del canon en universidades públicas".
 Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Decreto de Urgencia Nro. 006-
2020, Decreto de Urgencia que crea el Sistema Nacional de Transformación Digital con
el DS Nro. 157-2021-PCM.

Hace algunos años, la titularidad del derecho de autor sobre las obras
generadas por cualquier computadora no tenía una especial importancia o
atención ya que el programa de ordenador tradicional no era más que una
herramienta de apoyo al proceso creativo, muy similar al lápiz y al papel, y era el
ser humano quién lo terminaba de llevar a cabo. No obstante, con el pasar del
tiempo dichos programas se fueron sofisticando y ahora muchos de ellos
necesitan cada vez menos de la intervención humana.
Como todo software, pareciera que las obras generadas por la IA debieran estar
protegidas por el derecho de autor; no obstante, en la mayoría de legislaciones
en el mundo sobre dicha materia se establece que, para que una creación sea
susceptible de protección, es necesario que esta sea original. 

En consecuencia, no quepa duda de que la determinación de la autoría puede

resultar conflictiva pues, se tendrá que analizar qué grado de participación
tiene una persona en la obra para que esta sea considerado autor, pudiendo ser
la solución distinta entre un ordenamiento y otro, ya que la interpretación de la
originalidad no es uniforme en todos los países. 

Nuestra legislación sobre derechos de autor, el Decreto Legislativo No. 822,

y la norma supranacional, la Decisión 351 de la Comunidad Andina que
aprueba el Régimen Común sobre Derecho de Autor y Derechos Conexos,
no han incorporado a nivel normativo una definición de originalidad; sin
embargo, definen al autor como a la persona natural y física que realiza la
creación intelectual y a la obra como a toda creación intelectual, personal y
original susceptible de ser divulgada o reproducida en cualquier forma,
conocida o por conocerse. Además, el Decreto Legislativo No. 822 establece en
su artículo tercero que “(l)a protección del derecho de autor recae sobre
todas las obras del ingenio, en el ámbito literario o artístico, cualquiera que
sea su género, forma de expresión, mérito o finalidad.”.  

Por su parte, a nivel jurisprudencial, el Tribunal de Defensa de la

Competencia y de la Propiedad Intelectual del Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual
– INDECOPI, ha establecido el siguiente marco conceptual sobre la originalidad
a través de un precedente de observancia obligatoria recogido en la
Resolución 0286-1998/TPI-INDECOPI del 23 de marzo de 1998: 

“Debe entenderse por originalidad de la obra, la expresión (o forma

representativa) creativa e individualizada de la obra, por mínimas que
sean esa creación y esa individualidad. La obra debe expresar lo propio del
autor, llevar la impronta de su personalidad.”