PROFESOR:

Christian Caballero

CÍVICA
Estructura del Estado Peruano
y Normas Jurídicas
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SAPERE AUDE Prof.: Christian Caballero

EL ESTADO PERUANO
EL ESTADO PERUANO

La denominación ESTADO fue acuñada por Maquiavelo, desde las líneas

iniciales de su obra El Príncipe.
Se conceptúa al Estado como la organización política, jurídica y
administrativa de un país.
El Estado ideal es aquel que se ejerce bajo una forma de gobierno
democrático, soberano y con vigencia de los derechos y deberes
fundamentados en la Constitución la misma que reconoce la igualdad de
todos los ciudadanos son distinción de raza, credo, sexo, opinión, etc.

Según la Constitución Política:

Art. 43.- "La República del Perú es democrática, social, independiente y
soberana.
El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y
descentralizado, y se organiza según el principio de la separación de
poderes".
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CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO PERUANO

INDEPENDIENTE Y INDIVISIBILIDAD DEL

REPUBLICANO DEMOCRÁTICO SOCIAL
SOBERANO PODER ESTATAL
• Viene de RES=cosa; • Viene de • Según este • Expresa la • El Estado es uno e
PUBLICA=pueblo, es DEMOS=pueblo; principio, es el independencia y indivisible. No
decir, que KRATOS=gobierno, pueblo, nación o autonomía del reconoce autoridad
pertenece la autoridad. O sea, la colectividad, lo que Estado peruano estatal que ejerza
pueblo, que por autoridad del interesa al Estado, respecto a otros funciones iguales
delegación otorga pueblo delegada a por encima de los Estados. La que compitan con
su poder a quienes los gobernantes intereses soberanía se refiere el poder central.
lo habrán de para que conduzcan individuales. a la capacidad que
gobernar. los destinos de la tiene el Estado de
nación darse leyes y
gobernantes,
obedeciendo la
decisión y voluntad
popular.
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FORMAS DE GOBIERNO
➢ Unitario. Por cuanto la autoridad emana de un gobierno
central. En cambio, en un gobierno federal cada Estado tiene
sus respectivas autoridades.
➢ Representativo. Los gobernantes son designados por
"voluntad popular" para representarlos en el ejercicio del
gobierno.
➢ Descentralizado. Debido a la existencia de gobiernos locales y
regionales, con atribuciones y facultades administrativas en
el área de su competencia.
➢ Principio de la separación de poderes. Para cumplir sus
funciones de gobierno, el Estado establece organismos o
instituciones de carácter autónomo, que son llamados
poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial).
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ELEMENTOS DEL ESTADO PERUANO

➢ La población o nación peruana: Es el conjunto de

habitantes que reside dentro del territorio nacional. Es el
elemento humano unido por diversos vínculos, a saber de
comunidad territorial, nacido en el Perú: de tradición histórica,
de ideas y esperanzas comunes, orientadas a la construcción
de un Perú próspero, donde impere la libertad, la igualdad y
la justicia social; de identidad, que les da la conciencia de
saberse diferentes de otras comunidades gracias al cultivo de
los valores nacionales.

➢ El territorio: El territorio es el espacio geográfico delimitado

por fronteras, en el que se organiza y habita la población y,
en cuyo ámbito, el Estado despliega y ejerce la actividad
soberana. El territorio peruano comprende el suelo, el
subsuelo, el dominio marítimo y el espacio aéreo que lo
cubre.
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ELE
ELEMENTOS DEL ESTADO PERUANO
DEL ESTADO PERUANO
➢ El ordenamiento jurídico (organización jurídica): Es el
conjunto de leyes que regula la organización y el
funcionamiento del Estado y de la sociedad. Su estructura
adopta la forma de una pirámide jerarquizada, en cuya
cúspide se encuentra la Constitución Política del Perú. De
esta se desprenden las demás normas jurídicas de menor
jerarquía, destinadas a regular las relaciones de las
personas con el Estado y de las personas entre sí.

➢ La autoridad o forma de gobierno: La autoridad o forma

de gobierno, es la capacidad que tiene el Estado peruano
para mandar y ser obedecido, para dirigir el destino de la
nación. Es el principio rector que ordena eficazmente los
actos de la población. Es el elemento político del Estado,
llamado poder político.
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DEBERES DEL ESTADO PERUANO

Según la Constitución en su artículo 44°, son deberes del Estado:

Defender la soberanía nacional.

Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos.

Proteger la población de las amenazas contra su seguridad.

Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el

desarrollo integral y equilibrado de la nación.

Establecer y ejecutar la política de fronteras, y promover la integración,

particularmente latinoamericana.
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DESCENTRALIZACIÓN
El proceso de descentralización es una política permanente del Estado que busca el desarrollo integral del país. Este
proceso consiste en transferir dentro del Estado:
✓ Autoridad y capacidad de decidir
✓ Recursos (dinero)
✓ Poder y funciones

➢ Promover un modelo de desarrollo equitativo e

incluyente
➢ Fortalecer la democracia
➢ Construir ciudadanía
➢ Crear nuevas oportunidades para el desarrollo
económico
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PROPÓSITOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN
La descentralización debe hacer del Perú un
país de oportunidades para todas y todos sus
habitantes, por lo tanto cada uno de nosotros,
compartimos responsabilidades en su
implementación, directa e indirectamente. Su
éxito, depende de nosotros, de todos los
peruanos y peruanas, del gobierno, de las
organizaciones sociales y de base, de los
partidos políticos, de los empresarios, de
jóvenes, de las autoridades, etc.
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GOBIERNO REGIONAL
Según el ordenamiento jurídico peruano, la gestión de los Gobiernos Regionales corresponde al gobierno a nivel
regional. Este nivel de gobierno fue introducida en la legislación peruana con la puesta en vigencia de la
Constitución del 79, pero inició su activación en la forma que en la actualidad lleva a partir de los años 2000, al
modificarse la constitución para añadirla.

En el proceso que se contempla en ella y en el orden jurídico peruano, todos los departamentos del país han de
integrarse para conformar regiones mediante referéndum hasta que la totalidad del territorio se encuentre
regionalizado, salvo la Provincia Constitucional del Callao y la Provincia de Lima, territorio último el cual cuenta con
autonomía regional por ser la sede de la capital, Lima, por cuanto la Municipalidad tiene tanto funciones de
Gobierno Regional como de Municipalidad Provincial.

El Estado encargado de la elaboración de las leyes, el control político y la investidura de algunos cargos públicos.
Debe cumplir una labor de control sobre los posibles excesos del Poder Ejecutivo, pero su función esencial es la
elaboración, modificación y derogar las leyes.
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GOBIERNO REGIONAL

FUNCIONES
• Función normativa y reguladora: Elaboran y aprueba normas de alcance regional y regulando los servicios de su
competencia.
• Función de planeamiento: Diseña políticas, prioridades, estrategias, programas y proyectos que promuevan el
desarrollo regional de manera concertada y participativa.
• Función administrativa y ejecutora: Organiza, dirige y ejecuta los recursos financieros, bienes, activos y
capacidades humanas, necesarios para la gestión regional, con arreglo a los sistemas administrativos nacionales.
• Función de promoción de inversiones: Incentivan y apoya las actividades del sector privado nacional y extranjero,
orientada a impulsar el desarrollo de los recursos regionales y creando los instrumentos necesarios para tal fin.
• Función de supervisión, evaluación y control: Fiscaliza la gestión administrativa regional, el cumplimiento de las
normas, los planes regionales y la calidad de los servicios, fomentando la participación de la sociedad civil.
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GOBIERNO REGIONAL
Según la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y la Ley
27902 que regula la participación de los alcaldes
provinciales y la sociedad civil en estos órganos de gobierno,
la estructura básica de los Gobiernos Regionales es la
siguiente:
Consejo Regional: Integrado por el Presidente Regional, el
Vicepresidente Regional y los consejeros elegidos a nivel de
las provincias. Son elegidos por un periodo de 04 años.
Presidencia Regional: Es el órgano ejecutivo del Gobierno
Regional. El gobernador regional es elegido por sufragio
directo junto con un Vicepresidente.
Consejo de Coordinación Regional: Es el órgano de
consulta y de coordinación con los gobiernos locales y la
ciudadanía, está integrado por los alcaldes provinciales y
representantes de la sociedad civil.
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GOBIERNO LOCAL
En la política del Perú, las Municipalidades son las instituciones públicas encargadas de la prestación
gestión de las provincias y sus distritos y centros poblados del país, así como de la prestación de
servicios de ámbito local en sus respectivas jurisdicciones. Se constituyen como personas jurídicas de
derecho público con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia
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GOBIERNO LOCAL
Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en
armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.
Son competentes para:

✓ Aprobar su organización interna y su presupuesto.

✓ Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil.
✓ Administrar sus bienes y rentas.
✓ Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales, conforme a ley.
✓ Organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su responsabilidad.
✓ Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificación, urbanismo y el acondicionamiento
territorial.
✓ Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y obras de infraestructura local.
✓ Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente,
sustentabilidad de los recursos naturales, transporte colectivo, circulación y tránsito, turismo, conservación de monumentos
arqueológicos e históricos, cultura, recreación y deporte, conforme a ley.
✓ Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia.
✓ Ejercer las demás atribuciones inherentes a su función, conforme a ley.
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NORMAS
La norma es una regla de conducta, que a su vez puede de diferentes clases:
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NORMAS JURÍDICAS

Son reglas de conducta

impuesta por el Estado para el
mantenimiento de la seguridad y
la paz en la sociedad. La
Constitución prevalece sobre
toda norma legal; la ley, sobre
las normas de inferior jerarquía,
y así sucesivamente. La
publicidad es esencial para la
vigencia de toda norma del
Estado.
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CARACTERISTICAS

• Heterónoma: porque es impuesta a los destinatarios por terceros (en este caso el Estado).
• Exterioridad: la norma jurídica regula la conducta humana social a partir del momento en
que ella es exteriorizada.
• Bilateralidad: no regula conducta humana individual, sino la conducta humana social
necesaria para la existencia del grupo.
• Imperativa: contiene un mandato o imperativo dirigido al sujeto ordenándole (mandato de
hacer) o prohibiéndole (mandato de no hacer) algo.
• Coercible: es la posibilidad del uso de la fuerza. La coerción es la amenaza del uso de la
fuerza para el caso de incumplimiento.
• General: por cuanto los destinatarios de ella son todos los miembros de la sociedad.
• Hipotética: porque en ella se da una situación de hecho condicionante vinculada a una
consecuencia condicionada.
• Finalidad: es el establecimiento de una sociedad que se desenvuelva en paz y en justicia.
• Espacial y temporal: las normas jurídicas son para determinado lugar y un determinado
tiempo. Ejemplo las leyes para el Perú sobre el aborto.
• Vigencia y publicación: La norma para que sea vigente debe haber sido publicada.
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•MUCHAS
GRACIAS