CASO LA OROYA

GESTIÓN DEL
MEDIO AMBIENTE
2023-I
SESIÓN 12

PRESENTACIÓN
Se entiende por contaminación sonora (acústica) a la presencia en el
ambiente de ruidos o vibraciones, cualquiera que sea el emisor acústico
TEMA
que los origine, que impliquen molestia, riesgo o daño para las personas,
para el desarrollo de sus actividades o para los bienes de cualquier
naturaleza, o que causen efectos significativos sobre el ambiente. Los Contaminación sonora y visual en las principales
principales efectos que produce este tipo de contaminación son el impacto ciudades del Perú.
sobre la capacidad auditiva, trastornos, psicopatológicos, neurológicos,
psicológicos y fisiológicos. Por otro lado, la contaminación visual es todo
Técnicas de mitigación del ruido.
aquello que afecta o perturba la visualización de una determinada zona o
rompe la estética del paisaje. Todo ello nos perjudica, desde la salud de los
ojos hasta la del cerebro e incluso altera la tensión y produce estrés, y estas
son solo algunas de las consecuencias de este tipo de contaminación. En la
presente sesión analizaremos la contaminación sonora y visual en nuestros
medios locales y verificaremos las acciones que se emplean para mitigar ¿Cuál es la Utilidad?
estos tipos de contaminación.
Logro de aprendizaje para la presente sesión : Conocimientos previos:

Al finalizar la presente sesión, el estudiante analiza y comprende

los principales procesos de contaminación sonora y visual,
mediante el análisis y revisión de documentos y reportes
científicos relacionados a la contaminación; además, podrá
proponer planes para mejorar la calidad ambiental respecto a los
niveles de ruido y calidad visual en las ciudades.

¿Qué es?
La contaminación sonora es la presencia en el ambiente de niveles de
ruido que implique molestia, genere riesgos, perjudique o afecte la
salud y al bienestar humano, los bienes de cualquier naturaleza o que
cause efectos significativos sobre el ambiente.
Contaminación Sonora

• Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM, Reglamento de Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido “Artículo 3.- De las
Definiciones Para los efectos de la presente norma se considera: (…) n)
Ruido: Sonido no deseado que moleste, perjudique o afecte a la salud
de las personas”.
• Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM, Reglamento de Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido “Artículo 3.- De las
Definiciones Para los efectos de la presente norma se considera: (…) c)
Contaminación Sonora: Presencia en el ambiente exterior o en el
interior de las edificaciones, de niveles de ruido que generen riesgos a
la salud y al bienestar humano”.
Glosario:
• Barreras acústicas: Son dispositivos que, interpuestos entre la fuente emisora y el receptor,
atenúan la propagación aérea del so - nido, por lo que evitan su incidencia directa sobre
receptor.
• Contaminación sonora: Es la presencia en el ambiente de niveles de ruido, que implique
molestia, riesgo o daño a la salud y al bienestar humano para el desarrollo normal de sus
actividades, los bienes de cualquier naturaleza o que cause efectos significativos sobre el medio
ambiente.
• Decibel (dB): Son las unidades en las que habitualmente se expresa el nivel de presión sonora;
es decir, la potencia o intensidad de los ruidos. Los decibeles son, además, la variación sonora
más pequeña perceptible para el oído humano.
• Emisión de ruido: Es la generación de ruido por parte de una fuente o conjunto de fuentes
dentro de un área definida, en la cual se desarrolla una actividad determinada.

• Fuente emisora de ruido: Es cualquier elemento asociado a una actividad específica, que es capaz de
generar ruido hacia el exterior de los límites de un predio.

• Mapa de ruido: Son planos de las zonas de estudio en los cuales se han trazado curvas isófonas
(curvas de igual nivel de presión sonora) de los datos obtenidos provenientes de las mediciones de
ruido y a una determinada altura del suelo.

• Nivel de presión sonora continua equivalente con ponderación A (LAeqT): Es el nivel de presión
sonora constante, expresado en decibeles A, que en el mismo intervalo de tiempo (T), contiene la
misma energía total que el sonido medido.

• Ruido: Es el sonido no deseado que genera molestia, perjudica o afecta la salud de las personas.
• Sonido: Es la energía trasmitida como ondas de presión en el aire u otros medios materiales que
puede ser percibida por el oído o detectada por instrumentos de medición.
• Sonómetro: Es el aparato normalizado que se utiliza para medir los niveles de presión sonora.
La contaminación sonora es uno de los problemas más graves que pueden afectar a la
población, ya que genera riesgos para su salud y bienestar general, tales como el estrés,
presión alta, insomnio, pérdida de audición, dificultades del habla, entre otros. Además,
según la OMS, los niños son los más vulnerables, ya que su organismo y su estructura
psicológica se encuentran aún en formación.
RECUERDA: El sonido, y el ruido, es una onda que propaga por el aire, llega a nuestros La intensidad de los distintos ruidos se mide
oídos y produce una sensación: la oímos. en decibeles (dB). Los decibeles son las
unidades en las que habitualmente se
Se caracteriza por su frecuencia, su nivel de presión sonora (de forma coloquial su expresa el nivel de presión sonora; es decir, la
energía, intensidad o volumen), y su duración. La unidad que se utiliza para medirlo es potencia o intensidad de los ruidos; además,
son la variación sonora más pequeña
el decibelio (dB). Como no es lo mismo estar expuesto más o menos tiempo, se utiliza
perceptible para el oído humano. El umbral
el Nivel de Ruido Equivalente (Lq, Leq), un índice o valor medio de decibelios que de audición humano medido en dB tiene un
pondera la presión sonora y el tiempo durante el que estamos expuestos a él. Así escala que se inicia con 0 dB (nivel mínimo) y
encontramos, por ejemplo, Ld (ruido equivalente diurno, 12 horas), Le (ruido
que alcanza su grado máximo con 120 dB
(que es el nivel de estímulo en el que las
equivalente vespertino o de tarde, 4 horas), Ln (ruido nocturno, 8 horas) o Lden (ruido personas empiezan a sentir dolor), un nivel de
día, tarde, noche, que integra 24 horas de exposición). (1) ruido que se produce, por ejemplo, durante
(1) Guzmán, C. 2021. ¿Qué es la contaminación acústica?. Recuperado de: https://www.ceupe.mx/
un concierto de rock.

El umbral de
La exposición dolor para los
regular a más de humanos se
110 dB por más
encuentra en
• Irritabilidad La exposición
de 1 min.
Arriesga la los 140 dB.
pérdida de
prolongada a audición
• Alteraciones del sueño A partir de los
mas de 90 dB
causa pérdida
permanente.

60 dB el ser
gradual de la
• Disminución de la agudeza visual
humano puede
empezar a audición.
DISPARO, MEGÁFONO,
experimentar
CLAXON, MARTILLO
molestias en la
• Afecta la visión del color
NEUMÁTICO
audición.
CALLE RUIDOSA
Otros daños causados • Aumenta la secreción de ciertas hormonas CONVERSACIÓN
AVIÓN
DESPEGANDO
NORMAL

por ruidos altos:

• Aumenta la frecuencia respiratoria
TREN EN MARCHA
ESTUDIO DE
LAVADORA, EXPLOSIÓN
GRABACIÓN ASPIRADORA
BIBLIOTECA,
CONVERSACIÓN

• Hipertensión UMBRAL DE
PERCEPCIÓN HABITACIÓN
SUSURRADA
DESPEGUE DE
CONVERSACIÓN AMBIENTE DE UN COHETE
SILENCIOSA
EN VOZ ALTA DISCOTECA

• Taquicardia
• Aumenta la secreción gástrica y la motilidad
intestinal
 ¿Cómo se mide la contaminación sonora?
Para medir la contaminación sonora, se siguen las pautas contenidas en el
Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM - Reglamento de Estándares Nacionales
de Calidad Ambiental para Ruido (en adelante, Reglamento ECA Ruido),
documento a través del cual se establecieron los estándares nacionales de
calidad ambiental para ruido (ECA Ruido) y los lineamientos para no
• Zonas de protección especial (es decir, áreas donde se encuentren ubicados
excederlos. establecimientos de salud, centros educativos, asilos y orfanatos)
• Zonas residenciales
Los ECA Ruido son instrumentos de gestión ambiental prioritarios para • Zonas comerciales
prevenir y planificar el control de la contaminación sonora. Representan los • Zonas industriales
niveles máximos de ruido en el ambiente que no deben sobrepasarse para
proteger la salud humana, según cuatro zonas de aplicación: A cada zona de aplicación le corresponde un nivel de ruido para horarios diurnos y
uno para horarios nocturnos.

Los mapas de ruido determinan la exposición del ruido ambiental evaluado en una zona concreta
y en un periodo determinado, que permiten definir los planes necesarios para prevenir y reducir el
ruido ambiental cuando los niveles de exposición puedan tener efectos nocivos en la salud.
Estos mapas incorporan información relevante sobre los tipos de fuente generadora, usos de suelo
predominante en la zona de estudio y los principales afectados identificados, y contienen de manera
separada las fuentes.
Para la elaboración del mapa de ruido se debe seguir la metodología descrita en la NTP ISO 1996- 1, la NTP ISO 1996-2 y la NTP 854.001-3,
debiéndose representar lo siguiente:
Las normas técnicas peruanas ISO 1996-1:1982:
a) Las zonas de aplicación
b) Las zonas críticas de contaminación sonora (superan los 80dB). Acústica - Descripción y mediciones de ruido
a) Zonas Residenciales
ambiental, Parte I: Magnitudes básicas y
Son las áreas urbanas destinadas fundamentalmente para el uso de vivienda o residencia, que según la zonificación permiten la presencia de procedimientos e ISO 1996- 2:1987: Acústica -
altas, medias y bajas concentraciones poblacionales.
b) Zonas Industriales Descripción y mediciones de ruido ambiental,
Son las áreas urbanas destinadas fundamentalmente para la ubicación y funcionamiento de establecimientos de producción industrial.
c) Zonas Comerciales
Parte II: Recolección de datos pertinentes al uso
Son las áreas urbanas destinadas fundamentalmente para la ubicación y funcionamiento de establecimientos de compra – venta de productos de suelo brindan las pautas para realizar
y de servicios.
d) Zonas De Protección Especial mediciones de ruido. Las mediciones de ruido
Son aquellas zonas de alta sensibilidad acústica, en donde se encuentran ubicados los establecimientos de salud, instituciones educativas,
asilos y orfanatos, los cuales requieren de una protección especial contra el ruido. requieren del uso de varios equipos. Entre ellos, el
e) Zonas mixtas
En los lugares donde existan zonas mixtas, el ECA se aplica de la siguiente manera: Donde exista zona mixta Residencial - Comercial, se
más importante es el sonómetro digital,
aplica el ECA de zona residencial; donde exista zona mixta Comercial - Industrial, se aplica el ECA de zona comercial; donde exista zona instrumento que tiene la capacidad de medir la
mixta Industrial - Residencial, se aplica el ECA de zona Residencial; y donde exista zona mixta que involucra zona Residencial - Comercial -
Industrial se aplica el ECA de zona Residencial. Para lo que se tendrá en consideración la normativa sobre zonificación. presión sonora con la precisión determinada por el
Reglamento ECA Ruido .

¿Quién controla la contaminación sonora en el Perú?
Es un proceso que involucra instituciones tanto a nivel local como provincial y nacional; cada una es
responsable de tareas diferentes. La colaboración entre las diferentes entidades es fundamental para
mejorar los niveles de ruido y, por lo tanto, el nivel de vida de la ciudadanía. Las entidades responsables son:
• El Ministerio del Ambiente se encarga de aprobar los ECA Ruido y las directrices para la elaboración de los planes
de acción de mejoramiento de la calidad del aire. Además, promueve y supervisa el cumplimiento de políticas
ambientales sectoriales orientadas a alcanzar y mantener los estándares primarios de calidad del aire.
• Las municipalidades provinciales y distritales colaboran entre ellas para cumplir con
las siguientes funciones:
a) Elaborar e implementar los planes de prevención y control de la contaminación
sonora y los límites máximos permisibles de las actividades y servicios bajo su
competencia.
b) Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales vigentes para prevenir y
controlar la contaminación sonora
c) Elaborar, establecer y aplicar la escala de sanciones para las actividades
reguladas bajo su competencia
d) Dictar normas de prevención y control de la contaminación sonora para las
actividades comerciales, de servicios y domésticas En resumen, los gobiernos
locales son los competentes para evaluar, supervisar, fiscalizar y sancionar los
temas referidos al ruido, de acuerdo a lo establecido en sus respectivas
ordenanzas municipales y conforme a los ECA Ruido.

• El Ministerio de Salud es el responsable de establecer o validar criterios y
metodologías para la realización de la vigilancia de la contaminación sonora.
Además, evalúa los programas locales de vigilancia y monitoreo de la
contaminación sonora (y puede encargar a instituciones públicas o privadas dichas
acciones).
A nivel de Lima y Callao, la Dirección General de Salud
Ambiental (Digesa) del Ministerio de Salud reportó
que apenas el 26% de estas municipalidades
presentaron un programa contra la contaminación
sonora, de las cuales solamente nueve cumplían con
los criterios evaluados. Ante esta falta de acción y
medidas concretas para combatir la contaminación
sonora, existe el Servicio de Información Nacional
sobre Denuncias Ambientales (Sinada), donde la
ciudadanía puede advertir sobre problemas como la
contaminación sonora vía telefónica, página web o
presencialmente.
• Asimismo, hay autoridades sectoriales que emiten las normas que regulan la
generación de ruido de las actividades que se encuentren bajo su competencia y
fiscalizan el cumplimiento de dichas normas (ellas también pueden encargar a
terceros esta actividad). Entre sus tareas, se incluye verificar el cumplimiento de los
ECA Ruido cuando se encuentren contenidos en un instrumento de gestión
ambiental. Así, por ejemplo, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones fiscaliza
el cumplimiento de los instrumentos de gestión ambiental aprobados para la
construcción de una vía expresa o infraestructura de transporte urbano.
• También, el Instituto Nacional de Calidad (Inacal) es parte de esta estrategia de
monitoreo y medición, ya que aprueba las normas metrológicas relativas a los
instrumentos para la medición de ruidos y califica y registra a las instituciones
públicas o privadas que realicen la calibración de equipos para la medición de
ruidos .
 ¿Cómo podemos evitar la contaminación sonora?
Las municipalidades provinciales deberán
Cuando una determinada actividad supera los ECA Ruido, los
titulares de la actividad deben implementar acciones de mitigación
utilizar los ECA Ruido para establecer, en el
del ruido, como las barreras acústicas u otras que consideren marco de su competencia, normas que
necesarias para atenuar el impacto generado en la zona. Por permitan identificar a los responsables de
ejemplo, en el caso de contaminación sonora provocada por el la contaminación sonora y aplicar las
tráfico de la ciudad, se deberían usar las bocinas de los vehículos sanciones correspondientes. Además, es
solo en casos estrictamente necesarios, aplicar silenciadores en los importante que sensibilicen a la población
tubos de escape de los automóviles y no olvidar de llevar los
mediante campañas informativas.
vehículos a revisión técnica anual. Las personas expuestas a ruidos
por su actividad, por ejemplo, deben portar protectores auditivos.

Artículo 9. Plan de Acción para la Prevención y Control de la Contaminación Sonora.

Es el instrumento de planificación y gestión en materia de ruido, propuesto e impulsado por la
Municipalidad Metropolitana de Lima, la misma que lo elabora en forma participativa y concertada con las
municipalidades distritales, instituciones públicas y privadas, las organizaciones sociales de base y las
organizaciones comunales, entre otras, sobre la base de los lineamientos aprobados por el Ministerio del
Ambiente.
El referido plan se aprueba mediante ordenanza para un periodo de cinco (05) años.

Contaminación Visual
 ¿Qué es la contaminación visual? Algunos ejemplos de contaminación visual son los carteles
La contaminación visual es todo aquello que afecta o perturba la visualización de una publicitarios en gran cantidad en algunas grandes ciudades,
determinada zona o rompe la estética del paisaje. Por desgracia cada vez nos como Londres o Tokio, cables eléctricos, antenas, postes, etc.
encontramos más con este problema, tanto en las grandes ciudades como en las zonas
Todos estos elementos podrían no contaminar por sí mismos,
rurales. El cerebro humano tiene una determinada capacidad de absorción de datos que
ya que no expulsan residuos como, por ejemplo, gases
se ve superada por la enorme cantidad de elementos "no naturales" en el paisaje, que
contaminantes, pero su uso excesivo, su ubicación y su
además van cambiando constantemente. Exceso de información en colores, luces y
tamaño, entre otros aspectos, todos ellos dispuestos por los
formas, que hace que nuestro cerebro no pueda procesarla debidamente y, al final,
humanos, los convierten en elementos o agentes
ignore una parte y deje mucha de lado, almacenada en la memoria, aunque no nos
demos cuenta. Además, buena parte de la contaminación visual está conformada por la contaminantes en un modo visual que nos produce varias

contaminación lumínica o por el exceso de luz.(1) afecciones y trastornos. (1)

(1) Juste, I. 2019. Contaminación visual: causas, consecuencias y soluciones. Recuperado de: https://www.ecologiaverde.com/ (1) Juste, I. 2019. Contaminación visual: causas, consecuencias y soluciones. Recuperado de: https://www.ecologiaverde.com/

La principal causa de contaminación visual es la publicidad Efectos de la contaminación visual:

exterior, es decir, los diferentes tipos de carteles y
Los principales problemas que puede padecer una persona sujeta a contaminación visual son
anuncios que se colocan en la vía pública. También
estrés, dolor de cabeza, mareos, ansiedad. Además, pueden existir otros daños como:
recibimos dosis importantes de contaminación visual a
distracciones peligrosas, especialmente al volante, problemas de atención, disminución de la
través de la televisión y el internet. Otra fuente de
eficiencia laboral, mal humor, trastornos de agresividad. (1)
contaminación visual son los desechos amontonados en
Existen otros efectos que la contaminación visual provoca en la población, algunos pueden
espacios públicos.
ocasionar alteraciones del sistema nervioso, impedimentos de tránsito libre, la estética se ve
Un ejemplo de todo esto es Estados Unidos, considerado
afectada, desmejoramiento panorámico, problemas ecológicos que conllevan a que las especies
uno de los países con mayor contaminación visual; y Nueva
se alejen, disminución de la eficiencia laboral, mal humor y trastornos de agresividad. (2)
York es su ciudad emblemática, especialmente las áreas
(1)Gallardo Pacheco, R. F. (2011). Propuesta de regulación del diseño publicitario de rotulación en el Centro Histórico de la ciudad de Latacunga para combatir la

como el centro comercial y los espectáculos de Broadway. contaminación visual existente. Latacunga, Ecuador.
(2) Jérez Paredes, M. T. (2007). Eficacia de las medidas legales existentes para evitar la contaminación visual en la ciudad de Guatemala. Guatemala: USAC.
 El 76% de afiches publicitarios no cuenta con la autorización
respectiva en las principales avenidas de Lima, según un
estudio reciente del Ministerio del Ambiente (Minam).
Es necesario realizar estudios, modelos, reflexiones y
diagnósticos sobre los efectos que provoca la contaminación
visual en la población, para así poder evaluar diferentes
soluciones. Asimismo, urge tener una cultura más integral de
la estética y del exceso de elementos ajenos al ambiente que
pueden llegar a bloquear el paisaje natural y provocar la
pérdida de los valores escénicos.

Repasemos los principales temas de la presente sesión:

• Contaminación sonora,
• Fuentes de contaminación sonora,
• Actores que intervienen en la fiscalización de la
contaminación sonora en el Perú,
• Acciones para evitar la contaminación sonora,
• La contaminación visual, y sus efectos.

-
u T P
-
Untverslded
'Te
cnal'ógica
dellPeñí