i |_| ENE 1: Estado, gobierno y participacién AAaonll Partidos, sufragio y sistema electoral En la Argentina, como en otros paises democraticos del mundo, periédicamente se realizan | slecciones de autoridades. Los ciudadanos, a través del sufragio secreto, designan a las | Personas que ocuparén los diferentes cargos de gobierno. Quienes se postulan para ser ~ _Slegidos no pueden hacerlo a titulo personal. La tarea de postular a los candidatos que disputardn una eleccién corresponde exclusivamente a los partidos politicos. Por eso son considerados por la Constitucién Nacional instituciones fundamentales del sistema i) democratico. ‘tras de campatas, os attids potions dan ‘a conacer los candidates y sus propustas ala Ciudadana Enunarepdblica democrdica os cudadanos eigen sus represents ara dal oo Cierre de campata presidencal del cardidato de a Unit Civica Radical, Ral Afonsn, an 1983, El 30 de ‘octubre ganar ls elecionesnacionales de ese ao y sala el primer presente consttucional luego dela ). un conjunto de partidos que liderados por el Partido Justicialis- = scderné la Argentina entre 2003 y 2015. Otro ejemplo es la alianza Cerbiemos, integrada por la Unién Civica Radical, e! PRO y la Coalicién Sivica. Su candidato a presidente, Mauricio Macri, gand las elecciones seconales en 2015, ACTIVIDADES © Qué es un partido politico? Enumeren sus principales caracteristicas. © Qué diferencia a un partido pol Cambiemos FRENTE RASS VICT@RIA Ee Logos de Cambiemnas y del Frente para Vitoria, ‘Muctos civdadanos que simpatizan con un deteinado partido potico ‘maniiestn su apoyo cuando fay leociones, Otros asumen un {de mayor compromiso, y se afilian Estar alilado permite colaboat iasacciones dl partido, dunt us ropuestas yasprarenalgon ‘momento a una candidature ‘ico de otras asociaciones de ciudadanos? © zPor qué creen que la existencia de varios partidos politicos es positiva en una democracia? a. 27WA La Constitucién Nacional y los partidos politicos En 1853, cuando se sancioné la Constitucién Nacional, no existian atin los partidos politicos como tales. Los primeros recién aparecerian alos més tarde en Europa y en los Estados Unidos. Por eso en el texto original de la CConstitucién no se los menciona. Sin embargo, una vez constituidos se con- sider que su reconocimiento se hallaba implicito en la carta magna. Tanto es asi que en el articulo 14 se establece que todos los habitantes tienen el “derecho de asociarse con fines ttles? y en el articulo 33 se sefala que “las deciaraciones, derechos y garantias que enumera la Constitucién no serén entendidos como negacién de otros derechos y garantias no enumerados, pero que nacen del principio de la soberania del pueblo y de la forma repu- blicana de gobierno’ Ademds, la forma de gobierno representativa, adoptada enelarticulo 2, hace necesaria la existencia de partidos politicos como con- dicién para acceder al gobierno. La reforma constitucional de 1994 ‘Como ya hemos visto en el capitulo 1, en el afio 1994 tuvo lugar una i= portante reforma de la Constitucién Nacional. En aquella ocasién se decicie - aie incluir un articulo referido especialmente a los partidos politicos. El articulo (UCR, nada en 38 declara que los partidos politicos son insttuciones fundamentales del sis= 138 tema demoeratico, ya que en una forma de gobierno representativa son los intermediarios entre a ciudadania y el gobierno. Este articulo dispone ademas que la creacién y el ejerccio de las activide- des de los partidos sean libres, en la medida en que respeten la Constitucion ‘Au ver, garantiza la organizacién y el uncionamiento democratic, la repre= ‘sentacion de las minorias, la competencia para la postulacion de candidatos a cargos piblices electives, el acceso a la informacién publica y la difusion de sus ideas. Por titimo, establece que el Estado contribuya al sostenimiento econémica |_ de sus actividades y a la capacitacion de sus dirigentes. Esto significa que et Estado debe dar apoyo econdmico a los partidos politicos para favorecer Su funcionamiento. A su vez, les impone la obligacién de dar publicidad del or gen y destino de los fondos que manejan y del patrimonio con que cuentan. En el articulo 37, también incorporado con la reforma de 1994, se estable- a ce que debe garantizarse la igualdad real de oportunidades entre varones ‘4. Escui del Partido © ieee y mujeres para el acceso a cargos electivos y partidarios. En este sentida ant3, Ta Ley de Cupo, sancionada en 2011, obliga a que por lo menos el treinta por: ciento de los candidatos que presentan los partidos politicos en una eleccion sean mujeres. = as LEY DE CUPO FEMENINO Sica En 1991 fa Argentina se > conv enl primer pals del mundo que esablcié un cupo fill femenino obi ara oxupas cargos lecvos. 28in ss mn 10 rico rsu ori- an. ple nes ido, por cién _meeeemnenenrrenen ner enn RRR HTTP » Ei Leyes que regulan el sistema Partidario En nuestro pais, un conjunto de leyes se ocupan de regular distintos aspectos de la existencia y actividades que llevan adelante los partidos politicos. Ley 19995. Codigo Electoral Nacional Esta norma fija las pautas de organizacién del sistema electoral de nuestro pais. Por ejemplo, establece las reglas que deben respetar los partidos p cos en una campafia electoral, ylos requisitos para presentar y oficalizar las lstas de candidatos. Ley 23298. Ley Organica de los Partidos Politicos Esta ley considera a los partidos politicos instrumentos necesarios para la formulacién y realizacién de la politica nacional. El articulo 1 garantiza a ls electores el derecho de asociacién para agruparse en partidos politicos democraticos. A su vez, también garantiza a las agrupaciones el derecho a su constitucién, es decir a su creacién, organizacién, gobierno y libre funcio- namiento como partido politico. Ley 26215 de financiamiento de partidos Esta ley fja reglas en relacién con el financiamiento de los partidos, es ecir con la manera en la que estas agrupaciones reciben dinero para funcio- Su finalidad es hacer transparente la actividad de los partidos politicos. enpedit, por ejemplo, que a través de aportes econémicos alguien pueda fui en su propio beneficio en las decisiones que tomen estas agrupacio- es. Segtin esta norma, los partidos pueden tener financiamiento piiblco, del Estado, y privado, de los particulares. Sibien en principio todo ciudadano puede contribuir con donaciones, exis- = una serie de limitaciones. Por ejemplo, no deben ser anénimas o hechas personas o empresas extranjeras que no residan en nuestro pais. Entre otras cuestiones, esta ley establece limites a los gastos que realizan is partidos politicos en elecciones nacionales; y les da a los ciudadanos el derecho de accede a la informacién sobre el origen, los gastos y la situacion eatrimonial de los fondos partidarios. Ley 26571. Ley de Democratizacién de la Representacion Politica, la Transparencia y la Equidad Electoral Esta ley, sancionada en el afio 2009, introdujo modificaciones a las normas icionadas anteriormente. En su texto explicita dos cuestiones, la primera sebre los partidos que estaran habilitados para las elecciones nacionales, y = segunda destinada a democratizar el proceso de seleccién de los candi- 210s que presentan los partidos politicos. Para lograrlo, prevé la realizacion elecciones primarias, abiertas, simultaneas y obligatorias (PASO), previa cada eleccion general de autoridades, ACTIVIDADES J. :Qué importancia le da la Constitucién a los partidos politicos? {Por qué? &) iQue garantias les otorga? © {Que obligaciones les impone? 1. {Qué establece la Ley Organica de los Partidos Politicos? 29 A. través de los debates tolevisivos, ls canddatos contrastan sus Droyectose ideas potas Seguin la Ley Orgénica de ios PartdosPolticos, estas agrupaciones pueden actuar en uno, en atos en todos os distos eteciorales. Est implica que los pattdos polticos pueden ser locales, proviniales 0 ci acomencado a implemen sistema de voto electric, en reamplaz de sistema tradicional de umes y bolas. Este sstema tue utlizad en la Ciudad AutSnora de Buenos Ales enel ano 2015 para la lectin dels aloidades leas | | Er algunas provicias se ha Ene ato 2011 se realizaron por primera ve y obligatorias en nuestro primarias, ables, simul Sistemas electorales Una de las formas a través de las cuales se ejerce la soberania po- ular es la eleccién periédica de los representantes. Recibe el nombre de sistema electoral el conjunto de procedimientos que cada Estado establece para llevar adelante la eleccién de autoridades. En este pro- eso existen distintas etapas, y en cada una de ellas se pueden adoptar diferentes mecanismos. En nuestro pais, el Cédigo Electoral Nacional establece las normas que definen la forma de instrumentar el voto, la O= ganizacién de las campafias electorales y el desarrollo de las elecciones En a actualidad se aplican diferentes sistemas electorales, de acuerdo se elijan autoridades pertenecientes al gobierno nacional, al gobierna de cada una de las provincias 0 al gobierno de la Ciudad Auténoma d= Buenos Aires. Esto se debe al cardcter federal de la Republica Argentina Existen diferentes mecanismos para que los partidos politicos elijan = las personas que serén los candidatos para disputar en las elecciones generales los cargos piiblicos. Pueden ser designados por las autorid= des del partido, por elecciones internas en las que votan sus afiliados = por elecciones abiertas en las que cualquier ciudadano puede particiogt ‘Como vimos en la pagina 29, en la Argentina, la Ley de Democratize= cién de la Representacién Politica, la Transparencia y la Equidad El toral establece que la designacién de los candidatos que participaran de elecciones generales debe hacerse a través de elecciones primarias abiertas, simultaneas y obligatorias, conocidas como PASO. Se llaman elecoiones primarias a las elecciones que se realizan p designar precisamente a los candidatos de cada partido. Son abiert porque pueden votar todos los ciudadanos. Son simulténeas porque dos los partidos eligen el mismo dia a sus candidatos. Y son obligator Porque al igual que en las elecciones generales todos los ciudadanas deben hacerlo bajo la pena de recibir una sanci6n si no emiten su voto Una vez designadas las personas que se postulan para ocupar distintos cargos piblicos, sus candidaturas pueden presentarse de die rentes maneras. Por ejemplo, para la eleccidn de diputados 0 senadores en la que se eligen varias personas, existen sistemas de candidat \dividuales 0 de listas de candidatos, conocidas como listas sébai En el primer caso, se confecciona una boleta comiin en la que figuran is nombres de los candidatos; en estas boletas el ciudadano puede el a los candidatos que prefiere, individualizéndolos con una marca. En ‘segundo caso, la lista de candidatos es indivisible y el elector solo pus ptar por la lista de candidatos del partido politico de su preferencia. Ultimo sistema es el que se usa en nuestro pais en las elecciones le lativas a nivel nacional. iones pais. Dado que ls elecionespresicencales se tectan onal mes de octubre, aly eslblece que las PASO se eben realizar el segundo doing de agosto de ese mismo aio,los dife- ores, uras jana. n los. legir En el uede Este gis Eleccién de senadores nacionales Elarticulo 54 de la Constitucién Nacional dice que la Camara de Senado- ‘= esi integrada por tres senadores por cada provincia y tres por la Ciudad = Buenos Aires. Estos legisladores son elegidos en forma directa y con- =%a, correspondiendo dos bancas al partido politico que obtenga el mayor mumero de votos, y la restante al partido politico que le siga en nlimero de sets. Este sistema electoral recibe el nombre de lista incompleta, Eleccién de diputados nacionales Elarticulo 45 de la Constitucién dispone que la Camara de Diputados se componga de representantes elegidos directamente por el pueblo de las pro- wrcias y de la Ciudad Autonoma de Buenos Aires. Su nimero varia a me- S62 que aumenta la poblacién, pues debe haber un diputado cada $3,000 Sebitantes 0 fraccién que no baje de los 16.500. Por eso en las provincias és pobladas se eligen mas diputados que en las que tienen menos habi- ‘Sntes, Seguin el Cédigo Electoral Nacional, en cada distrito 0 provincia los Pertidos politicos deben presentar una lista de candidatos cuyo numero sea ‘ala los puestos vacanies. Las bancas en disputa se reparten entre todas las lstas votadas, en forma Exporcional a la cantidad de votos obtenidos. Para esto se aplica el sistema ‘> Hondl,o de representacién proporcional, Para comprender este sistema, ima- h=MOS que en una elaccién de cuatro diputados, presentan sus listas tres =22005 politicos, y que las votos obtenidos por cada uno son como se detala Partido A:4.200 Partido B:3.600 Partido C: 2.400 Para saber cuéntas bancas le tocan a cada partido, lo que hay que hacer, s=gin el sistema D'Hondt, es dividir por uno, por dos, por tres y por cuatro cia total de votos que obtuvo cada partido. Si fueran més las bancas en Ssouta, habria que dividir esta cifra tantas veces como sea el nlimero de <=908 a ocupar. El cuadro quedaria asi: A c 1 4.200 2.400 2 2.100 1.200 3 1.40 800 4 1.050 600 Luego hay que elegir de mayor a menor las cuatro cifras més altas sbienidas 1° A: 4.200 / 2.° B: 3.600 /3.° C: 2.400 / 4.° A: 2.100. Surge entonces == 21 partido A se quedard con dos bancas, y los partidos B y C, con we cada uno. A B e 14.200 3,600 2.400 22100 4,800 1200 314.400 4.200 800 4 1050 900 600 Activivapes nacionales? 31 7 eQue significa la sigla PASO? Enumeren sus principales caracteristicas > Qué sistema electoral se utiliza para clegir senadores nacionales? £Y para elegir diputados ‘© Congres dela Nacin, sede del Poder Legisativ Nac ‘4 El sistema D'Hondt tue creado or el matemico belga Victor D'Hondt ia un rte Imatemétco para repair asbancas propocionaimente entre todos os Parts participates, > Que diferencia hay entre el sistema de candidaturas individuales y las llamadas listas sabana?i \iepresiet ened con ‘fa contin de 984, Bolte corespondiantes a baloaje 2016, ca) Sitios web ©1 La elecci6n del presidente El sistema de eleccién del presidente y vicepresidente de la Nacion esta es- tablecido por la Constitucién Nacional en el articulo 94, donde dice que seran elegidos directamente por el pueblo de la Nacién por medio de un sistema de doble vuelta electoral. Este sistema de origen franoés recibe también el nombre de balotae. Ena primera votacién, llamada primera vuelta, se votan los candidalos 2 presidente y vicepresidente consagrados en las PASO. Si en esta oportunidad tna de las formulas presidenciales alcanza o supera el 45% de los votos ati= mativos validamente emitidos, sus candidatos quedan consagrados directa mente presidente y vicepresidente en esta primera vuelta electoral ‘Segiin aispone la Constitucién, tampoco es necesaria una segunda vuelta si una de las férmulas logra por lo menos el 40% de los votos atfirmativos vé- lidamente emitidos, y ademas le lleva @ la segunda formula una diferencia de 10 puntos porcentuales. El sistema del balotaje tiene como finalidad que la férmula presidencial que gane las elecciones lo haga con el apoyo de la mayorla absoluta del electo- Fado. Por eso en la forma original del balotaje, se establece que para ganar las elecciones en primera vuelta, uno de los candidatos debe obtener mas del cincuenta por ciento de los votos. Pero en nuestro pais, la reforma constitucio- nal de 1994 estableci6 un porcentaje menor al del sistema tradicional para que una formula presidencial se consagre ganadora en la primera vuetta. gunda vuelta e! De no darse ninguna de las dos situaciones anteriores, debe cele- brarse una nueva votacién en el término de un mes. En esta segunda vuelta electoral solamente compiten las dos formulas presidenciales que obtuvieron mas votos en la primera vuelta. Ocupardn la presidencia y la vicepresidencia los candidatos que sean mas votados en esta nueva oportunidad. Este sistema de doble vuelta tiene como finalidad que la formula que sea consagrada como presidente y vicepresidente tenga un fuerte respal- do por parte de los ciudadanos. Para determinar el porcentaje de votos obtenidos por cada térmul presidencial, Ja Constitucién hace referencia a votos afirmativos véli- damente emitidos. Esto significa que para realizar este célculo no se: consideran los votos en blanco ni los votos nulos. Se habla de voto es blanco cuando el ciudadano no elige a ningun candidato y coloca en la urna el sobre vacio, En cambio, el voto es nulo cuando esta mal emitida. como en el caso de que se coloquen en el sobre boletas de dos formulas diferentes para presidente y vicepresidente. Desde su implementacion, la primera vez que se realiz6 una segunda! vuelta electoral fue en 2015, En esa oportunidad ninguna de las formulas: residenciales alcanzé en la primera vuelta la cantidad de votos nece- sarios para ganar directamente. En la segunda vuelta, Mauricio Macr: candidato de la alianza Cambiemos, se impuso al candidato del Frente para la Victoria, Daniel Scioli Para conocer mas acerca del sistema democrtcn y la paricpacion del pueblo, es recomendamas vere capitulo EF poder del pueblo (democracia del programa En el mado del poder, por el Canal Encuentro. htp:/vww.conectate. gob.aritis/conectateybusquedafencuento?ret_ic eee eee ee 100180 32© El acto electoral ; 6 est cludadania El acto electoral através del cual se eigen las autoridades de gobierno 25: - an 12 el nombre de comicios. Este se desarrlia alo largo de una jornada __Lacltateia no ma ia que los ciudadanos ejercitan el derecho al sufragio, emitiondo su voto. Sor un ago La outa ag En la Argentina pueden votar los ciudadanos argentinos, natives y Por argentina se adie de tes | cecidn, desde los dieciséis afios y los argentinos naturalizados desde los manera. Los argentnos na- say jocho afios. No tienen que estar inhabilitados para hacerlo, y deben figu- ‘vos son los que raven en ad nel padron electoral, que es un listado de todos los ciudadanos que se ——_teorio argentino; bs gen afr cuentran en condiciones de particioar de un proceso electoral. El padrén tines por opin son as os cta- | __ electoral lo confecciona la Cémara Nacional Electoral y recibe también el de argernos races en el | __ sombre de Registro Nacional de Electores, etanero que opin por fa listas de electores se elaboran teniendo en cuenta el domicilio legal nacionalidad argentina; los cada ciudadano, es decir de aquel que figura en su documento de iden- oes ratuaizos Son S25. En estas lstas se fae! lugar de votacion y el nimero de mesa donde avs earls ote ts cucadanos deben concur lade los comics Bapen aera 08 actos electorales se realizan en nuestro pais los domingos, en el que C10" io de 8 a 18 horas. Los electores deben presentarse en la mesa donde anat esponde votar con su documento habiltante. El presidente de mesa s del s=cne el documento y lo retiene. A cambio, entrega un sobre vacio firmado icio- = el acto de su puro y letra, con el cual el elector pasara al cuarto oscuro. que cuarto oscuro es el lugar donde se encuentran las boletas electorales. 2 ser un espacio aislado para que el elector pueda votar sin ser visto; allt ia boleta de sus candidatos, y la colocard dentro del sobre que de- errar adecuadamente. Luego Saldré del cuarto oscuro para introducir le bre cerrado en la urna. El elector firmard el padron y el presidente de unda esa la constancia de emisién del voto que debe entregar al elector junto que 21 documento. ay hora prevista para el cierre de los comicios hubiera electores espe- Fava =co para emitir el suftagio, el presidente de mesa debera continuar reci- o los votos hasta que el itimo de los presentes haya votado. Ei recuento de votos alizada la emisién de los votos, comienza la etapa del recuento, que Laley que organiza el funcionamiento de los 7. Segin el Cédigo Electoral Nacional el sartdos polos es horarlo de inclo del acto electoral os @ las 2 la Ley Orgérica des Partdos Politicos. ] a. siete de la mafiana, Q 5 la Loy de Financiamionto de ls Partidos ocho dela mariana, Qo Paiticos. ESgeecascaneme Oo <1 Cédig Electoral Nacional o 6, Para evitar el fraud electoral, el voto es: Les eleciones intomnas de candidatos para aes o cupareargos de gobiemo se laman: Sau. a = piimarias, Qe a & secundarias. Q — 9, La union civiea Radical (UCR) fue fundada en 1891por: 222 elegir diputados se utiliza el sistema de: ai RancienNSaben o = sia completa 1 prMatoao de esr a = sia incompleta TD ectlpsitovagoyen. o = rnresentacién proporional a ‘2! Partido Jusicaista fue creado | Ssrecuento de votos luego de una eleccién folie seeibe el nombre de: sb o = escutrio 7 se ah a comics, fa) ee 5 = padrén. Qa : =