ign ciudadana Las ma
no solamente inerpela als
autoridades sino que através de son una forma de
organizaciones y aso paticipacion activa dei
colabora con aciones conretas ciudad
en bien de la comunidad,
La participacién politica engloba todas aquel
acciones que llevan adelante los ciudadanos)
con el fin de influir, colaborar o incidir en los
asuntos publicos de una comunidad. Mucha
personas limitan su participacién a la elecci
Periddica de autoridades, haciendo ejercicio
de su derecho al sufragio. Pero también hay
otras que voluntariamente se involucran de
distintas maneras con el fin de contribuir al b
comiin. Una verdadera democracia es aquel
donde las leyes dan lugar a distintos espacic
Ata os petits ue leva firma de participacién y los ciudadanos expresan
de miles de personas, se busca ifr en tas compromiso apropiandose de estos ambitos.
devsiones de los gobernants meciant peidos
| espns.
iQue formas de participacién ciudadana conocen y pueden mencionar?
¢Participaron alguna vez de una marcha 0 manifestacion junto a su familia? {Dénde se realiz6?
dEn qué oportunidad?
Les interesa partici
ipar en las actividades institucionales y solidarias que organiza su escuela?
gPor qué?
40 El Rol constitutivo de la participaci6n
en la democracia
No se puede hablar de democracia en una sociedad sin participacién
politica de los ciudadanos. Desde su definicién, la democracia, el go-
biemno del pueblo, debe ser la expresién de la voluntad popular. Cuando
surgié en Atenas, hacia el afio 500 a. C.., la democracia era directa y los
ciudadanos de la polis (ciudad-Estado), reunidos en asambieas, discu-
tian y aprobaban las leyes. No menos importante es el papel de los ciu-
dadanos en las democracias indirectas, o representativas, como lo son
2s actuales; son ellos quienes tienen el derecho y la obligacién de elegir
riddicamente a sus representantes a través del sutragio.
Pero si bien la participacién politica en la eleccién de autoridades tie-
ne un rol constitutive del sistema democratico, no se agota en esta ins-
tancia. Los ciudadanos tienen el derecho de expresar sus opiniones, de
vealizar criticas y propuestas, y de llevar adelante acciones sociales en
todo momento, no solamente cuando se vota y se elige a un determinado
ndidato:
Canales de participacion ciudadana
Existen en los regimenes democraticos como el nuestro multiples ca-
rales de participacién de la cludadania reconocidos por las leyes. Se
puede participar en forma individual, opinando y reclamando a las auto-
sdades, 0 en forma colectiva, formando asociaciones, como sindicatos
y partidos politicos. Se puede participar de manera organizada y siste-
=atica, como lo hacen quienes trabajan en una cooperadora escolar, 0
de manera espontanea, como ocurre cuando las personas salen a
calle pata apoyar 0 criticar un acto de gobierno.
Nuestro pais tiene una larga tradicién de participacién que se remonta
acimiento de la patria, De hecho, la Revolucién de Mayo de 1810 fue
=ncabezada por un conjunto de patriotas que plantearon a las autorida-
225 coloniales la necesidad de desplazar del poder al virrey espaol y de
plazarlo por un gobierno propio. Y mientras que dentro del Cabildo
discutia la conformacién de la Primera Junta, en la Plaza de la Victo-
hoy Plaza de Mayo, parte del pueblo ahi reunido queria saber lo que
estaba suediendo.
La participacién de la ciudadanta se manifiesta de diferentes modos:
=nilitando en un partido politico, participando en un centro de estudiantes,
nitegrando un sindicato, una asociacién civil o una organizacién no guber-
samental. Pero también un ciudadano participa cuando esta informado,
cuando opina y da a conocer su punto de vista. Y si bien la participacion
colitica tiene como objetivo lograr intluir en las-decisiones politicas de los
gobernantes, muchas veces se llevan adelante acciones colectivas que
sscan directamente mejorar las condiciones de vida de todos los inte~
grantes de la sociedad, o-al menos de los menos favorecidos.
Sin democracia no hay participacién posible de los ciudadanos. Pero
participacién de la ciudadania no hay democracia.
ACTIVIDADES
Doctaracion Universal de
Derechos Humanos
Esta Declaracin, aprobada
por las Nlaciones Unidas en
+1948, consagra una sere de
derechos relacionados con
la patiipacién ciudacana,
Asi, el ariculo 21 expre-
sa que toda persona tene
erecho a partcipar en el
‘gobierno de su pais, dec
tamente 0 por medio de
representantes. libremente
escagidos, como tambien
tiene el derecho de acceso,
cen condiciones de igualdad,
2 las funciones plicas de
su pals. Para reforzar esta
idea, el mismo artculo
sofia que fa voluntad del
pueblo es la base de la au-
toridad del poder pitblico,
‘que se expresara mediante
elecciones auténticas
habrén de celebrarse pe
dicamente
‘4 LaPlaza de Mayo en la Ciudad
Autéinoma de Buenos Aires
sun lugar tradicional para la
concentacién de los cludadanos
(que manifestan su apoyo 0
cuestonamiento a un detrmindo
gobierno o police
{Por qué la participacién politica es imprescindible en una democracia?
{Cuales son los objetivos de la participacion politica?
{Qué ejemplos de participacion se les ocurren? {Como participan en su escuela o comunidad?
=
2
©) {Qué formas de participacién politica se mencionan en el texto?
41 La participacion politica en el
sistema republicano y representativo
de gobierno
Como ya aprendieron en el capitulo 1, la Constitucién Nacional esta-
blece en su articulo 1.° que la Nacién Argentina adopta las formas de go-
bierno representativa y republicana. Ambas estadn intimamente relaciona-
as con la participacion politica de los ciudadanos pues se fundan en el
principio de la soberania popular, que plantea que el poder del Estado
Pertenece al pueblo, el cual periddicamente elige a distintas autoridades
ara que gobiernen durante un tiempo determinado.
x SSE *18200°10 ie la forma de gobierno representat-
va, recordemos que el articulo 22 de la Constitu-
cidn dice: “El pueblo no delibera ni gobierna, sino
Masiva concurrencia a las urnas: por medio de sus representantes y autoridades
votd mas del 74% del padrén creadas por esta Constitucién’ Una republica se
Chactmsitcnromiisiseevercrdewen ASA enfonces en la eleccién de autoridades por
‘Siicaitamaigas =" EEmEscRaRsHEas = arte de| pueblo en forma periddica, a través del
sutragio.
Hebituamente la concurenciaa
las urnas en nuestro pases muy
ala, to que demuestra un ato
(rao de iners en partcipar por
Datta dels cudadanos.
‘Auenapblica de a Legislatura
ela Ciudad AutGnoma de Buenos
‘Nes. tmolégicament a plabre
‘epiblicasignitica cos publica, es
ecto que perenece a odos. Y
la participaciénciudadana supone
pracisamanteocuparse de aqulios
temas qu son comunes ato la
sociedad.
De aqui deriva la necesidad de la participacién
de la cludadania en el proceso de eleccién de au-
toridades y representantes, que al ser planteada e
institucionalizada por la Constitucién y las leyes,
se considera un modo de participacién formal,
En la segunda parte del texto constitucional,
Autoridades de la Nacién, se vuelve a hacer refe-
rencia a la patticipacién del pueblo en la eleccién
de los miembros del Poder Ejecutivo y del Poder
Legislativo. Asi, el articulo 45 establece: “La Cé-
mara de Diputados se compondra de representantes elegidos directa-
mente por el pueblo de las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires;
de la misma manera que los senadores nacionales, tal como figura en
el atticulo 54. Por su parte, y siguiendo el mismo criterio, el articulo 94
dispone que el presidente y el vicepresidente de la Nacién seran elegidos
directamente por el pueblo.
Recordemos que la publicidad de los actos de gobierno y la responsa-
bilidad de las autoridades son caracteristicas de un sistema republican.
De estas surge la posibilidad de que los ciudadanos soliciten informacién
a los funcionarios. Por ejemplo, las audiencias publicas que se cele-
bran en el dmbito del Parlamento o de los concejos deliberantes de los
municipios permiten a cualquier persona escuchar y preguntar acerca de
las acciones politicas que se llevan adelante. Por su parte, el derecho al
libre acceso a la informacién supone también la posibilidad que tienen
los ciudadanos de entrar en contacto con la documentacién y los expe-
dientes que se tramitan durante el proceso que siguen las autoridades
para la toma de decisiones.
Los partidos politicos, como vimos en el capitulo anterior, resultan
imprescindibles en la vida de una republica, ya que son el resultado de la
decisién de un conjunto de personas que voluntariamente los crean, y de
otros que se afflian, militan y se postulan para ocupar cargos de gobierno.
A través del accionar de los partidos politicos muchos ciudadanos cana-
lizan su voluntad de participacién.
42 1 dot ey I Ay
Fi Limitaciones a Ia parti ipacién: los
gobiernos de facto
Lo opuesto a un gobierno de derecho, es decir elegido de acuerdo con los
procedimientos constitucionales para la designacién de autoridades, es un
goblemo de facto. Un gobierno de facto es aquel que llega al poder ilegit-
mamente a través de un golpe de Estado y se mantiene por la fuerza, violan
© los preceptos constitucionales. Un golpe de Estado es el acto llevado a
c2bo por un conjunto de personas por el cual las autoridades son destituidas
yeemplazadas por otras que no fueron elegidas por el pueblo.
Los golpes de Estado y los gobiernos de facto son por lo tanto la negacién
= la democracia. El impacto en la participacién politica de la ciudadania es
muy fuerte. Las autoridades elegidas son desplazadas por personas que no
=oresentan al pueblo. El Congreso de la Nacién se cierra, y se suspende
*=co tipo de elecciones. Se prohibe la actividad de los partidos politicos, de
is sindicatos y de los centros estudiantils. Toda forma de patticipacion clu-
==dana es reprimida y perseguida con el fn de ejercer el poder sin oposicicn,
3 manera autoritaria
Golpes de Estado en la Argentina
En el siglo pasado, nuestro pais vivid una larga etapa de inestabilidad ins-
Scional: los gobiemos democraticos fueron interrumpidos por golpes de Es
==> llevados a cabo por miltares con apoyo de sectores civles,
*£1 6 de septiembre de 1990, un golpe de Estado derrocé al presidente
Hipdlto Yrigoyen, y asumié como presidente el general José F. Uriburu,
Quien goberné hasta 1932.
*£14 de junio de 1943 otro golpe de Estado puso fin a la presidencia de
Sam6n Castillo, Fue teemplazado por el general Pedro Pablo Ramirez, y
%290 por el general Edelmiro J. Farell, quien gobend hasta 1946.
= 16 de septiembre de 1955 tuvo lugar un golpe civico-miltar contra el
=esidente Juan Domingo Perén, Asumié en su lugar el general Eduardo
Lonard, y al poco tiernpo fue reemplazado por el general Pedro E. Aram.
Suru, quien gobernaria hasta 1958,
= £128 de marzo de 1962 fue destituido el presidente constitucional Arturo
Sondizi, y reemplazado por el presidente provisional del Senado, José
Maria Guido, quien se mantuyo en el poder hasta 1963.
* £28 de junio de 1966, ofciales armados expulsaron de la Casa Rosada
presidente radical Humberto lia, El gobierno de facto duré hasta 1873,
¥ sjereieron la presidencia sucesivamente los generales Juan Carlos On:
nia, Roberto Levingston y Alejandro Lanusse.
24 de marzo de 1976 tuvo lugar un golpe civico-miltar que derrocs al go-
Semo de Isabel Martinez de Perén. El gobierno de facto, autodenominado
roceso de Reorganizacion Nacional, duré hasta 1983. Ocuparon la presi.
=acia los generales Jorge R, Videla, Roberto E. Viola, Leopoldo F. Galtier
¥ Reynaldo B. Bignone. Sus gobiernos ejercieron el terorismo do Est
ave implioé la persecucién sistematica de quienes se oponian al gobierno.
‘les de personas fueron torturadas, detenidas y ejecutadas ilegalmente
AcTivipapss
Resistencia ala opresién
El ariculo 36 de fa Const-
tucion, ineorporado en la
reforma de 1994, prevé una
forma extrema de participa-
cin ciudadana en detensa
de la democracia. Este ex-
presa que en caso do que
'5e produaca la interrupcién
del orden consttucional,
es decir un golpe de Esta.
o, los ciudadanos tienen
derecho de resistencia a
la opresion, de enfrentar a
quienes usurparon el poder
en contra de la voluntad del
pueblo
LA NOCHE
4 Lapeliola a noche os lpices,
‘rgid por Héctor Olivera, cuenta
dlseparicion, en 1976, de un grupo
de estuianies sacundario 0
cludad de La Pata que exgian a
instaracién del bolo estucianti
secundaro,
unm _@
Terrorismo de Estado. Uso
sistemaico, por pate do un gobierno,
métodos ilegtios con elfn de
one obedienia ala pobaci6n a
8 del miedo y el err,
2 ¢Qué importancia tiene la participacion politica de los ciudadanos en una republica?
-® Qué entienden por golpe de Estado? ;Y por gobierno de facto?
TS iQue sucede con el derecho a la participacién ciudadana durante los gobiernos de facto?
a
43 Una forma de partcipacién
para resolver problemas de
tuna. determinada comuni-
tad o sector es la creacion
de cooperativas. Se trata de
asociaciones de personas
unidas con el finde aleanzar
soldariamente objtivos co-
runes. Por elemplo,exsten
cooperativas de vvienda que
permitena los vecinos de un
barrio poder construir sus
proplos hogares. También
luego de la crisis de 2001,
surgié. el Movimiento Na-
ional de Fébricas Recupe
radas. Se trata de empresas
que tuvieon que cerrar, y
ara mantener las fuentes
de ‘trabajo pasaron a. ser
gestionadas por los obreros
en forma de cooperativa,
Faia renperada por sus
tabaadores.
Presupuestos
Participativos
presupuest pricpativo permite
(ues vecnos de une locaidad
‘omen decisions de manera directa
Formas de participacién politica
En nuestro pais, los ciudadanos cuentan con diversas mane
ticipar politicamente, Por un lado, estan los ll:
les de participacién, que se encuentran previs
Constitucion Nacional impulsa la participacion de
neta indirecta, a través del sufragio, y de manera &
iniciativa popular y la consulta popular, que expiica
Otras formas de democracia semidirecta estan prev
clones de muchas provincias y de la Ciudad Autonoma
como las audiencias pablicas, mencionadas en paginas pr
revocatoria de mandato, sistema a través del cual la gen
la destitucion de un gobernante. El presupuesto participativo, por el
que los vecinos de una localidad eligen mediante el voto las obras que
quieren realizar con una determinada suma del presupuesto asignada a
se fin, también es un instrumento de democracia semisirecta.
Por otro lado, existen mecanismos informales de participacién me-
diante los cuales los ciudadanos, ante un problema concreto de la co-
munidad, esponténeamente generan formas de expresar sus reciamos 0
hacer sentir sus intereses, como una sentada, un cacerolazo o un corte
de calle, Estas formas de accién se encuentran amparadas constitucio-
nalmente por el derecho de peticionar a las autoridades establecico en
el articulo 14.
Si bien la participacién ciudadana puede practicarse en forma individual,
generalmente se expresa de manera colectiva. Esta forma de participacion
también se reconoce en el articulo 14 de la Constitucién Nacional, que se-
jiala que todos los habitantes tienen el derecho de asociarse con fines ut
les, De esta forma de participacién surgen miles de asociaciones civiles y
corganizaciones no gubernamentales que en toro a objetivos espectficos
cconvocan a muchos ciudadanos.
Una de las formas clasicas de asociacién polltica es a través de los par-
tidos politicos. Algunos de los que actualmente existen, como vimos en el
capitulo anterior, fueron creados en el siglo xx, como la Unién Civica Radical
(UCR) o el Partido Socialista (PS). El articulo 38 de la Constitucion garantiza
su funcionamiento y estimula su accién en el Ambito de la ciudadania,
tra forma de accién politica es la que se desarrolla a través de los
dicatos; los trabajadores pueden agremiarse en defensa de sus derechos
segtin el articulo 14 bis de la Constitucién Nacional, ¥ también todos los ha-
bitantes del pa's pueden agruparse en torno de asociaciones de consumido-
res y usuarios para defender sus derechos segun el articulo 42, incorporado
con la reforma de 1994
Ela acai, través delas des
socials se convca la cudadania
pa reclamar. La seunde marcha
cia a vilencia de ger, tao fa
consiga "Ni una menos’, eliza
3 junio de 2016, es un jmpla de
tetas nuevas fomas de particiacin
ciudad nes s.. Prohbida su folocopia, Ley 11.728,
3
© La evolucién del sufragio en la
Argentina
La Constitucién de 1853 no mencionaba expresamente el derecho al su-
fragio. Su vigencia se hallaba implicita en la forma de gobierno represen-
tativa adoptada.
Durante las primeras décadas de vida independiente, el voto era volun-
tario y pablico, es decir, no era secreto. Por esta razin muchas personas
no votaban, ya que temnian recibir amenazas 0 presiones. Entre 1880 y
1916, durante el llamado régimen conservador, las leyes electorales favo-
recieron la practica del fraude electoral. Se entiende por fraude electoral
el conjunto de acciones que tienen por fin adulterar los resultados de las
lecciones, como cambiar las actas electorales o que una misma persona
vote varias veces. Por estas practicas, el Partido Autonomista Nacional
judo mantenerse en el poder por muchos afios.
Durante la presidencia de Roque Saenz Pefta (1910-1914) se sanciona-
ron vatias leyes para terminar con el fraude. En primer lugar, se dispuso la
creacién de padrones electorales tinicos, basados en el padrén militar,
es decir en la lista de ciudadanos que se hacia para convocar al servicio
militar obligatorio, vigente desde 1901. Luego se sancion6 una ley elec-
toral, conocida como Ley Saenz Pefia, que establecié el voto individual,
obligatorio, secreto y universal masculino. En 1916 se realizaron las prime-
ras elecciones presidenciales bajo esta nueva ley. El PAN fue derrotado y
zsumid la presidencia Hipdlito Vrigoyen, candidato de uno de los partidos
opositores, la Unién Civica Radical
Desde principios del siglo xx un conjunto de mujeres lucharon por el re-
conocimiento de sus derechos politicos. Pero fue recién en 1947 cuando el
Congreso de la Nacién aprobs la ley 13010 de sufragio femenino, que les
permitio votar y ser candidatas para ocupar cargos publicos. Las mujeres
jercieron su derecho al voto por primera vez en las elecciones presiden-
Gales de 1951, en las cuales el entonces presidente Juan Domingo Perén
fue reelegido,
Cambios desde el retorno a la democracia
© En agosto de 1983, antes del regreso a la democracia, fue sancionada
la ley 19995, 0 Cédigo Electoral Nacional, que con algunas reformas
sigue vigente hasta nuestros dias.
‘© En 1991 se sancioné la ley 24012, conocida como Ley de Cupo Femeni-
rno, que dispone que los partidos politicos tienen la obligacién de incluir al
‘menos un 30% de mujeres en sus listas de candidatos a cargos electives.
Esta medida aparecié en la Constitucién Nacional con la reforma de 1994.
© En 2009 se establecié, a través de la ley 26571, la realizacion de eleccio-
nes primarias, abiertas, simultaneas y obligatorias (PASO).
© En 2012, la ley 26774 modificé el Cédigo Electoral Nacional, y bajé de 18
a 16 aifos la edad a partir de la cual los ciudadanos argentinos, nativos 0
por opcién, estan en condiciones de votar.
ACTIVIDADES
mA,
2. Enielas mujeres que luchason en
reso pals pore deezho al voto
feening se encuentra la igen
sola Alicia Moreau de Justo cuyo
reo pueden ver en a imagen.
4 Enel ao 2013, los jtvenes de 16y
‘7s volron po primera vez en
resto pas par eli a puats y
senadores nacional,
Sitios web
Para conocer més acerca
dela ucha pore sufragio
‘emenino recomendamos.
vor! programa Bio.ar=
lot Lanter del Canal
Encuentro através del ink
‘ntp:/vu. encuentro. gob.
arforogramas/
seria8109/1592
M. {Qué modos de participacién formal pueden mencionar? ;Y de participacién informal?
22. Qué establecié la Ley Saenz Pena? {Cudles fueron sus objetivos? ;Cules, sus consecuencias?
3. {Qué opinién tienen del cupo femenino? {Les parece correcto que a través de una ley se establezea
tuna cantidad minima de mujeres para integrar las listas electorales? Fundamenten su respuesta.
45
— En el cunt oscuro sds
las boletas de todos
escueas 0 cole
‘acondicionan as aulas
astro pals generalmente
i, se
mo curta
i Los derechos politicos en el articulo 37
de la Constitucién
Los derechos politicos estan reconocidos expr
'0 97 de la Constitucién Nacional. En su primera p Esta
Constituci6n garantiza el pleno ejercicio de los dere
arreglo al principio de la soberania popular y de las
en consecuencia (...] La teoria de la soberania popular f
Por Jean-Jacques Rousseau, filésofo suizo francéfono del igio xvi. Se-
gun esta concepcién, el poder reside en el pueblo, quien tiene el derecho
de elegir a sus representantes y autoridades, Y a participar en los asun-
tos politicos o de Estado.
Seguidamente, el articulo 37 expresa “[...] el sufragio es universal
‘gual, secreto y obligatorio: Se entiende por sufragio universal que to-
dos los ciudadanos pueden votar sin ningun tipo de discriminacién. Lo
puesto es el sufragio calificado, En este caso, se exige que los cluda-
Ganos reuinan ciertas condiciones para ejercer el voto. Por ejemplo, tener
determinados conocimientos 0 nivel econdmico. Los requisitos de edad
y nacionalidad que las leyes exigen no se consideran una limitacién a
este derecho. Es indiscutible que quienes eligen a sus representantes
deben pertenecer al Estado que sera gobernado por ellos. El requisito
do la edad tiene que ver con la capacidad de comprender cabalmente la
naturaleza del acto que se esta realizando
El sufragio igual significa que el voto de un ciudadano no vale mas
© menos que el de los demas. Si el voto de una persona valiera mas, se
estaria hablando de voto plural.
El sufragio secreto se establece para asegurar la plena libertad de
eleccion de los ciudadanos; esto se garantiza con el llamado cuarto os-
Curo, que @s un recinto privado donde se encuentran todas las boletas de
los candidatos, de esta manera los votantes pueden elegir con absoluta
Privacidad y sin ningun tipo de injerencia externa
En nuestro pais, el sufragio no solo es un derecho ‘sino también una
Obligacién. Pero el Cédigo Electoral Nacional prevé algunas excepciones
Para no emitir el voto, como los ciudadanos de 16 y 17 afios, y los mayo-
res de 70, quienes no reciben ninguna sancién por no votar, €s decir que
para ellos el voto es, en los hechos, voluntario.
En su tltima parte, el articulo 37 dispone que
J la igualdad real de oportunidades entre varo-
nes y mujeres para el acceso a cargos electivos y
Partidarios se garantizard por acciones positivas
en la regulacién de los partidos politicos y en el
régimen electoral’
Como vimos en la pagina anterior, la ley 24012
de cupo femenino obliga a los partidos Politicos a
incluir en sus listas de candidatos al menos un 30%
de mujeres. El lugar que se asigna es un piso que
debe asegurarles la posibilidad real de ser elegidas:
para cargos publicos.
Mara Eugenia Vidal es la primera mujer que llega a
obemadare de a provincia de Buenas Aires, Muchas otras
Mujeres alcanearon cargos polticos de elevancia, como la ex
bresidena Cristina Fernandez de Kirchner, quien ocup la primera
magistrauraen dos oportunidades (2007-2041 y 2011-2015
rea
ibid su
sa Pr
: : 4 Mecanismos directos de participacién
Hay democracia semidirecta cuando en un sistema de gobierno re-
' presentativo, la ley prevé algunos mecanismos para que en ciertas oca-
' siones los ciudadanos tomen decisiones directamente. Este es el caso
de nuestro pais desde 1994. La Convencién Constituyente que reformé
la Constitucién ese afo no solo dio reconocimiento expreso al sufragio y
a los partidos politicos -bases fundamentales de las democracias indi-
rectas 0 representativas- sino que introdujo dos formas de democracia
semidirecta: la iniciativa popular y la consulta popular.
La iniciativa popular
El articulo 39 de la Constitucién Nacional establece que todos los ciu-
dadanos tienen el derecho de iniciativa para presentar proyectos de ley
en la Camara de Diputados. El Congreso esta obligado a darles trata-
iento dentro del término de doce meses. Es decir que no esta obliga-
do a aprobarlos sino a discutirlos. Dichos proyectos pueden tratar sobre
‘cualquier tema, excepto los que se refieren a la reforma constitucional,
Wa
Median a recoleccidn de
; tratados internacionales, impuestos, presupuesto y materia penal. fimas en lugares pubis, os
Para poder hacer efectiva la iniciativa popular se sancioné la ley 24747, orgarizadoras oe un pryecio.
‘que regiamenta el ejercicio de este derecho. La norma exige que para pre-e iniciava popular buscan
sentar un proyecto de ley por iniciativa popular, debe ser respaldado por el espldo del eso de los
tun numero de ciudadanos no menor al 1,5% del padrén electoral, y que _ciudadanos pare alanzar el nimero
:
ertenezcan por lo menos a seis cistritos electorales distintos. El proyecto __swlitado pole.
de iniciativa popular puede consistir en la creacién de una nueva ley o bien
la reforma o derogacién de una ley vigente.
La consulta popular
La consulta popular es un mecanismo de democracia semidirecta don-
de los ciudadanos votan si estén de acuerdo 0 no con la aprobacién de
Un proyecto de ley. Para conocer la respuesta de la ciudadania se lleva
adelante un proceso electoral igual que el que se realiza para elegir au-
toridades. La diferencia es que no se eligen candidatos, sino que cada
ciudadano apoya o rechaza el proyecto de ley en discusién.
El articulo 40 de la Constitucidn dice que el Congreso, por iniciativa de
la Cémara de'Diputados, puede someter a consulta popular un proyecto
de ley. Si el pueblo aprueba ese proyecto, se convierte automaticamente
en ley. Dado que ni el Congreso ni el Poder Ejecutivo pueden oponerse a
la decisién tomada por voto popular, se dice que la consulta popular tiene
cardcter vinculante
El articulo 40 agrega que tanto el Congreso como el presidente de la tanien se ued
sca apoyo
Nacién pueden convocar dentro de sus respectivas competencias a una J wspain sins payee dt
consulta popular no vinculante. Cuando la consulta tiene esta condicién, Iai popuae vais de ls
su resultado no es obligatorio para las autoridades. La consulta popular _recessciales,
no vinculante no tiene cardcter obligatorio. En 1984, el presidente Raul
Alfonsin decidié someter a una consulta popular voluntaria y no vincu-
lante la propuesta presentada por el Vaticano para solucionar el conflicto
‘con Chile por la soberanfa del Canal de Beagle.
ACTIVIDADES
4. Expliquen las caracteristicas del sufragio seguin el articulo 37 de la Constitucion.
15. {En qué consiste la iniciativa popular?
16. {Qué es una consulta popular? {Qué diferencia hay entre la consulta vinculante y la no vinculante?
E 4 | um —@
e. Eun procedimieno para
Aeciircontictos de
investdos tranitoriamente de ia
/ ‘or paticulares denominados zbitos,
J tuncion de adminstrjsticia
Hole serena ue sutgen
de una relacn, meant a cults
a partes en conflict, con la colborcién
de un conciliacoy, pone in a su
civrgencia y man un aca de
conciiacén
iba
Contato ceetrato ent ns indicates
' de un determina rare a
| actividad labora a cara que reine
los empleadores de ese sector. Ese
Contato regula as condiciones de
trabajo yestablece los montos de les
Salarios dels trabajadoes.
| es Sitios web
i) Les proponemos ver el pro-
‘rama de Canal Encuentro:
Ene! melo de pode. E1p0-
‘er dt sinicato, donde en-
contrarén una investigacién
sobre las distintas formas
dd orgaizacén sindical en
nuestro pas su histora.
hitp:/ww.encuentro.gob,
arfrogramas)
seve/B050/663
‘Aa ele puede exiiafarse aun sindicato como
ada aclvidad,
condicdn para raja en cee
La accién de los sindicatos
El articulo 14 bis de la Constitucién reconoce a los trabajadores el de-
‘echo a formar sindicatos de manera libre y democratica. Un sindicato es
una asociacisn estable y organizada de empleados y obreros de una misma
rama laboral, unidos voluntariamente con el in de proteger sus derechos e
intereses. Dado que el vinculo entre patrones y empleados es por sus carac-
teristicas desigual, la organizacién sindical tiene como principal objetivo que
los trabaladores tengan una capacidad de negoclacion trente a los emplea-
dores que no tendrian de hacerlo en forma individual
Otro de los objetivos es intentar infuir en las polticas de gobierno con la
finalidad de que estas sean beneficiosas para los intereses del sector. Segtin
€1 mismo articulo 14 bis, los trabajadores poseen el derecho a afliarse, o
asociarse, a un sindicato, asi como el derecho a no hacerio.
Para plantear sus pretensiones y defender sus intereses, durante las ne-
Gociaciones con los sectores patronales 0 empresatios, los sindicatos llevan
‘adelante una variada serie de acciones de protesta, como el quite de colabo-
‘acién o el trabajo a reglamento; aunque la més contundente es la huelga,
es decir a suspension de las actividades. El derecho a huelga se encuentra
Feconocido a todos los trabajacores en el articulo 14 bis,
Este articulo también garantiza a los gremios la posibilidad de concertar
y de recurrir a la yal -
Establece, ademas, que los representantes gremiales gozaran de las garan.
tas necesarias para el cumplimiento de su gestion sindical y las relaciona.
das con la establlidad de su empleo. Esto significa que los delegados sindi-
Cales, elegidos democraticamente como representantes de los intereses de
Sus compatieros, no pueden ser despedidos mientras cumplan ese rol
{La organizacién y funcionamiento de los sindicatos se encuentra regulada
Por ley. Cada uno posee un estatuto en el que figuran los objetivos, la forma
{de eleccién de los miembros, y donde se reglamenta su actividad.
‘La conduccién de un sindicato cuenta con varios niveles de gobierno. En
los lugares de trabajo estan los delegados gremiales, quienes representan
& sus compafieros. La direccién del sindicato propiamente dicha es ejercida
Por una comisién drectiva, o mesa directiva, Sus miembros son elegidos por
los afiiados en forma periédica a través del voto directo y secreto,
La accién de los sindicatos tiene un protagonismo fundamental en una
Gemocracia ya que constituyen una via legitima para canalizar la partcipa-
cién de este importante sector de la ciudadania
Lamayoria de
las leyes queen
{do el mundo
reconacen
derechos alos
trabajadores son
el resultado de
Tas luchas de tas
‘organizaciones
cbreas alo largo
de lahistoriay
por es0 es que
seconsideran
verdaderas
conquisas,
48 ‘6a Fai
©1 Las ONG y organizaciones de la
comunidad
El articulo 14 de la Constitucién Nacional reconoce a todos los habi-
{antes de la Nacién el derecho de asociarse con fines utiles. En ejercicio
de ese derecho, se han creado en nuestro pais un gran niimero de or-
ganizaciones de la sociedad civil. Se trata de agrupaciones integradas
voluntariamente por ciudadanos que comparten los mismos intereses y
Objetivos, y buscan realizar acciones que contribuyan al bien comtn, Es-
tas organizaciones canalizan el interés de muchos ciudadanos de partici
Par en temas de interés piblico y no desean hacerlo a través de partidos
Politicos o sindicatos,
Existen diferentes tipos de asociaciones civiles que se pueden clask
ficar en dos categorias: las organizaciones de base y las asociaciones
de apoyo.
© Las organizaciones de base son las que funcionan dentro de una
Comunidad con el fin de resolver los problemas que alll se presentan
Las integran los miembros de dicha comunidad y su accidn tiene lugar
entro de ese espacio geogratico y social. Son ejempios do este tipo
de asociaciones: las cooperadoras escolares, los centras de jubilados,
las bibliotecas populares, las sociedades de fomento, las uniones vec’,
nales, los centros de estudiantes, entre otras.
© Las organizaciones de apoyo, en cambio, trabajan en temas espe-
cfficos que afectan a la sociedad en general y no a una determinada
Comunidad local. Los ciudadanos que las integran viven en distintos
lugares y no tienen por qué estar afectados directamente por las pro-
bleméticas que buscan resolver. Muchas organizaciones de apoyo lie-
nen incluso aleance nacional e internacional. Claros ejemplos son las
distintas entidades de bien piblico, como Caritas,
El rol de las organizaciones no
gubernamentales
Dentro de las organizaciones de apoyo se encuentran las organiza-
ciones no gubernamentales, conocidas como ONG. Son asociaciones
cviles que no tienen fines de lucro ni relacién con ningtin gobierno ni
organismos internacionales. Algunas estan vinculadas con la defensa de
0s derechos humanos en general, como Amnistia Internacional. Otras
ocupan de la defensa del medio ambiente, como Greenpeace, o se
centran en acciones de ayuda humanitaria, como Médicos Sin Fronteras
ola Cruz Roja Internacional. También estan las que se ocupan de promo-
x2" iniciaivas productivas o de llevar adelante acciones culturales y de
svestigacién, como el Rotary Club Internacional
Hay organizaciones no gubernamentales de cardcter nacional ¢ inter-
Sacional, de acuerdo con su conformacién, estructura y alcance de sus
Z
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