“2012 - AÑO DE HOMENAJE AL DOCTOR D.

MANUEL BELGRANO”

Servicio Penitenciario Federal Argentino

Boletín Público Normativo
AÑO 19 Nº 453
BUENOS AIRES, 9 DE ABRIL DE 2.012

SUMARIO

UTILIZACION DE CANES EN EL CONTROL Y PREVENCION DEL

INGRESO DE ELEMENTOS PROHIBIDOS A LOS ESTABLECIMIENTOS
PENITENCIARIOS
A) Instruyese a la Dirección Nacional del Servicio Penitenciario Federal.
B) “Guía de Procedimientos para el uso de Perros Detectores de Narcóticos en
Establecimientos Penitenciarios”. Aprobar

-A-
Instruyese a la Dirección Nacional del Servicio Penitenciario Federal.

1)
CUDAP:EXP-S04:0018206/2011 M.J. y D.H.
Resolución M.J. y D.H. N° 337 Buenos Aires, 23 de marzo de 2012.-

VISTO el Expediente S04:0018206/2011 del registro de la Dirección Nacional

del Servicio Penitenciario Federal y,

CONSIDERANDO:
Que por intermedio del expediente citado en el Visto, tramita el requerimiento
efectuado por el Servicio Penitenciario Federal para implementar la utilización de
carnes en el control y prevención de ingreso de elementos prohibidos a los
establecimientos penitenciarios que operan bajo su órbita, en virtud de los constantes
hallazgos que se registran en las unidades de alojamiento de internos.
Que los medios utilizados actualmente en los procedimientos de requisa, control
y registro físico en dichos establecimientos, con el fin de brindar un nivel adecuado de
seguridad a los internos, personal y visitantes, no garantizan por si el efectivo
cumplimiento de la prevención del ingreso de elementos prohibidos.
Que atendiendo a la preservación y al resguardo de la intimidad de las personas,
se deben contemplar en las prácticas registrales la utilización de herramientas y medios
no invasivos, mas eficaces y eficientes.

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Que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y el Poder Judicial de la

Nación, han cuestionado el sistema de control de ingreso de personas actualmente
vigente en el Servicio Penitenciario Federal , fundamentalmente en el caso de los
denominados “registros integrales”.
Que por ello, es necesaria la reforma del sistema de control de ingreso en
cárceles federales, de manera de adecuarlo a los estándares de Naciones Unidas y del
Sistema Interamericano.
Que en octubre de 2008, realizaron una visita de auditoría, el Director del
Instituto Latinoamericano de Naciones Unidas para la Prevención del Delito y el
Tratamiento del Delincuente (ILANUD), Licenciado Elías CARRANZA, y el Jefe de
Seguridad Penitenciaria de Suecia y representante del Programa Roul
WALLEMBERG, Licenciado Christer ISSAKSON, en el cual recomendaron la
utilización de canes detectores de drogas y explosivos como instrumento esencial para
mejorar la efectividad en la prevención del ingreso de elementos prohibidos y adecuar
el sistema a los estándares internacionales en materia de derechos humanos.
Que los canes detectores, son utilizados para prevenir el ingreso de elementos
prohibidos por los servicios de prisiones mas avanzados del mundo; de los que, por
citar a algunos, podemos mencionar a Inglaterra, Gales, Nueva Zelanda y Reino de
Suecia.
Que el Servicio Penitenciario Federal cuenta con estructura orgánica,
instructores, guías y plantel canino, necesarios para realizar una adecuada
implementación de las recomendaciones internacionales.
Que la labor institucional de los canes, constituiría uno de los instrumentos mas
novedosos y menos gravosos para efectuar el control del ingreso y tenencia de
elementos prohibidos, sin vulnerar la dignidad e intimidad de los internos y visitantes.
Que ha tomado intervención el servicio permanente de asesoramiento jurídico de
este Ministerio.
Que la presente se dicta en el marco de las facultades conferidas por el artículo
4°, inciso b), apartado 9 de la Ley de Ministerios (t.o. Decreto N° 438/1992) y sus
modificatorios.

Por ello,
El Ministro de Justicia y Derechos Humanos
R E S U E L V E:

ARTICULO 1°.- INSTRUYESE a la Dirección Nacional del Servicio Penitenciario,

instrumentar la utilización la utilización de canes en el control y prevención del ingreso
de elementos prohibidos a los establecimientos penitenciarios bajo su dependencia.
ARTICULO2°.- Regístrese, Notifíquese y Archívese.

Dr. Julio C. ALAK

MINISTRO DE JUSTICIA Y
DERECHOS HUMANOS

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-B-
“Guía de Procedimientos para el uso de Perros Detectores de Narcóticos en
Establecimientos Penitenciarios”. Aprobar

2)
CUDAP:EXP-S04:0015297/2012 M.J. y D.H.
Resolución D.N. N° 494 Buenos Aires, 4 de abril de 2012.-

VISTO, el Expediente S04:0015297/2012 del registro del Ministerio de Justicia

y Derechos Humanos y;

CONSIDERANDO:
Que mediante la Resolución Nº 337 M.J. y D.H. de fecha 23 de marzo de 2012,
se instruyó a ésta Dirección Nacional a instrumentar la utilización de canes en el
control y prevención del ingreso de elementos prohibidos a los Establecimientos
Penitenciarios.
Que la experiencia Nacional e Internacional, demostró claramente la eficacia
que refleja la utilización profesional de canes entrenados en diversos procedimientos
de registro en personas, instalaciones o vehículos.
Que la labor de dichos canes, se constituirá en una de las herramientas más
efectivas para el control y prevención del ingreso de estupefacientes a los
Establecimientos Penitenciarios.
Que a tenor de ello, resulta menester establecer pautas específicas, con un
criterio uniforme para el ejercicio de actividades de requisa, control y registro físico,
que no sólo garanticen un nivel adecuado de seguridad y efectividad, sino que además
preserven y resguarden como premisa primordial la dignidad e integridad de los
internos, de los visitantes y del personal.
Que tal instrumento, deberá constituirse en una guía con un sólido sustento
normativo que se adecué a la actividad y práctica cotidiana dado que será de aplicación
en todos los Establecimientos Penitenciarios que cuenten con perros.
Que tomaron la intervención que les compete la Dirección General del Cuerpo
Penitenciario (Dirección Principal de Seguridad), la Dirección de Auditoría General y
el Departamento de Estudios y Proyectos.
Que de conformidad a las atribuciones conferidas por el artículo 14 de la
Ley Orgánica del Servicio Penitenciario Federal Nº 17.236 (según texto Ley N°
20.416), es competencia del suscripto el dictado de la presente.

Por ello,
El Director Nacional del Servicio Penitenciario Federal
R E S U E L V E:

ARTICULO 1º.- APROBAR la “Guía de Procedimientos para el uso de Perros

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Detectores de Narcóticos en Establecimientos Penitenciarios”, que como Anexo I

forma parte integrante de la presente.
ARTICULO 2°.- De forma.-

Dr. Víctor Eduardo HORTEL

DIRECTOR NACIONAL
SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL

-------------------------

Lo que se comunica al Servicio Penitenciario Federal, por Resolución del señor Director
Nacional.-

Inspector General Dr. Jorge Benjamin CEVALLOS

DIRECTOR DE SECRETARIA GENERAL

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ANEXO I

GUIA DE PROCEDIMIENTOS PARA EL USO DE PERROS DETECTORES

DE NARCOTICOS EN ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS

INDICE

CAPITULO I
Objetivos y Alcance

CAPITULO II
Implementación

CAPITULO III
Competencias

CAPITULO IV
Procedimientos

SECCION I
Procedimiento en el Registro de Instalaciones

SECCION II
Procedimiento en el Registro de Visitantes

SECCION III
Procedimiento en el Control Vehicular

CAPITULO V
Adiestramiento

CAPITULO VI
Altas y Bajas de Perros

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CAPITULO I
Objetivos y Alcance

Objetivo: Dotar a la Institución de herramientas más efectivas y menos invasivas en lo

referente al control y prevención del ingreso y tenencia de estupefacientes en los
Establecimientos Penitenciarios.
Alcance: El presente instrumento será de aplicación en todos los Establecimientos
Penitenciarios.

CAPITULO II
Implementación

Artículo 1°.- A los fines de aplicación del presente se conformarán los denominados
"binomios caninos" integrados por el perro y su guía, destacando que dichos canes no
podrán ser utilizados para otro fin que no sea exclusivamente el de Perro Detector de
Narcóticos. Cuando se disponga el traslado del Guía a otro establecimiento, lo hará con
su respectivo perro, dado que de no ser así, se estaría malogrando el binomio de trabajo
logrado.
Artículo 2°.- Ningún binomio canino podrá operar sin antes haber obtenido la
correspondiente certificación de aptitud para el trabajo, por parte del organismo técnico
competente.
Artículo 3°.- El uso de perros detectores de narcóticos se constituirá en el
procedimiento habitual utilizado para el registro de las instalaciones, de los internos, de
las visitas de los mismos, del personal, y para el control vehicular, con el fin de
detectar y evitar el ingreso y la tenencia de estupefacientes, ejerciendo un control mas
efectivo y menos invasivo para con las personas.
Artículo 4°.- Toda intervención del perro detector de narcóticos deberá quedar
asentada en un libro de procedimientos habilitado a tal efecto, donde se hará constar el
horario de trabajo del animal, como así también los periodos de descanso del mismo.
Artículo 5°.- En el caso de que la utilización de Perros Detectores de Narcóticos sea
para el control en visitantes, en internos, en el personal o en cualquier otra persona que
ingrese al establecimiento, se deberán utilizar indefectiblemente canes entrenados con
el sistema de marcación pasiva, con el fin de evitar un contacto corporal. No obstante
lo mencionado, para el caso de que su utilización sea en objetos o instalaciones podrán
emplearse tanto los canes entrenados con este tipo de modalidad, como así también los
entrenados con el sistema de marcación activa.
Artículo 6°.- Cuando el registro se efectúe sobre personas, el can sólo podrá realizar el
procedimiento bajo el control de su guía, debiendo estar siempre sujetado por el mismo
con el correspondiente arnés y traílla (correa).
Artículo 7°.- El período de tiempo operativo sin descanso del can, no superará los
TREINTA (30) minutos luego de lo cual, tendrá un descanso de VEINTE (20) minutos
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para volver a la actividad.

Artículo 8°.- No obstante lo establecido en el artículo precedente se tendrá en cuenta
que se brindará al perro, un período de descanso de aproximadamente SEIS (06) horas
diarias, donde no se lo someterá a ningún tipo de trabajo, con el fin de evitar el estrés
del animal.
Artículo 9°.- Si un ejemplar canino da muestras de comportamientos agresivos será
retirado momentáneamente del servicio hasta establecer fehacientemente que el mismo
no resulta peligroso. Para el caso de que no se lo pueda volver a utilizar en este
servicio se procurará su reentrenamiento para otra actividad por ejemplo, como perros
de seguridad o en su defecto será retirado definitivamente del servicio.
Artículo 10.- Descripción de los elementos de sujeción del animal:
a) Arnés: Preferentemente de cuero.
b) Traílla (correa): De cuero, de 1.5 mts. de largo.

CAPITULO III
Competencias

Artículo 11.- La Dirección Principal de Seguridad será el organismo con competencia

técnica para certificar la aptitud de trabajo del "binomio canino", la que deberá constar
en la libreta de adiestramiento confeccionada al efecto.
Artículo 12.- Por la Dirección de Seguridad Penitenciaria se Ilevará un registro de
todos los canes existentes en las unidades diligenciándose su distribución. Se
controlará además que se cumpla con el plan sanitario y de vacunación.
Artículo 13.- La Dirección de Seguridad Penitenciaria dotará de ejemplares,
equitativamente a las unidades que reúnan las condiciones de alojamiento y cuente con
el personal capacitado por dicha Dirección para realizar las tareas que aquí se le
encomiendan.
Artículo 14.- Por la Dirección de Seguridad Penitenciaria se deberá constatar que el
personal que desempeñe funciones de Guía de Perros en las Secciones Perros de las
unidades cuente con la capacitación correspondiente.
Artículo 15.- La Sección Perros de cada unidad, realizará una comunicación mensual
del estado de los animales asignados como así también de toda novedad que surja con
el personal que presta servicios en ellas, con el fin de llevar un control eficaz del
personal capacitado en lo referente al adiestramiento y que se encuentra afectado a la
misma.
Artículo 16.- Las Secciones Perros deberán velar por el bienestar de los animales que
le fueron asignados, quedando bajo su exclusiva responsabilidad la comunicación
inmediata de todo daño sufrido por los animales, siendo pasible de sanción
administrativa la dilación en realizar la comunicación correspondiente.
Artículo 17.- Siendo la Dirección de Seguridad Penitenciaria el órgano mediante el
cual se gestionarán y evacuarán todas las cuestiones correspondientes al cuidado y
manutención de los animales, será de carácter obligatorio que toda cuestión a resolver
respecto a estos, sea consultada previamente con la dependencia mencionada.

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CAPITULO IV
Procedimientos

SECCION I
Procedimiento en el Registro de Instalaciones

Artículo 18.- Para el registro de instalaciones dentro de los establecimientos

penitenciarios, podrán utilizarse canes entrenados tanto con el sistema de marcación
activa como pasiva, conforme lo determine el personal idóneo designado.
Artículo 19.- A los efectos de arribar a un resultado óptimo en el registro de las
instalaciones, se tendrá en cuenta la correspondiente evacuación de los sectores de
personas que no tengan implicancia en la tarea encomendada. De tratarse de sectores
de alojamiento el o los internos deberán estar presentes durante el procedimiento.

SECCION II
Procedimiento en el Registro de Visitantes

Artículo 20.- Antes de la puesta en funciones del presente sistema de detección de

narcóticos, se deberá poner en conocimiento a las visitas de los internos de la
implementación del mismo, teniendo en cuenta que la presencia de un animal puede
ocasionar molestias de variada índole (Por ej.: alergias, fobias, etc.), otorgándosele un
tiempo prudencial para informar a la Sección Visitas de su padecimiento, con el fin de
evitar futuros inconvenientes o desinteligencias que deriven de la implementación del
presente sistema.
Artículo 21.- Cuando en un procedimiento el can da la señal indicativa de que la
persona ha tenido contacto con estupefacientes se procederá del siguiente modo:

1. Se informará a la persona sobre el significado de dicha señal, interrogándola sobre si

ha tenido contacto con estupefacientes. Seguidamente se la notificará que tiene las
siguientes opciones:
a. Pasar nuevamente por el control.
b. Realizar la visita por locutorio, sin contacto físico con el interno.
c. Desistir de la visita.

2. Si el visitante optara por lo establecido en el punto a), se le dará la oportunidad de

cambiarse o quitarse la vestimenta contaminada, o lavarse las manos antes de ser
examinado nuevamente. Si en la segunda prueba es indicado nuevamente por el can
como que ha tenido contacto con estupefacientes tendrá la opción de realizar la visita
por locutorio o desistir de la misma.

3. Cuando la señal se de en el procedimiento de control a un menor se informará de

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ello al mayor responsable del mismo, el cual podrá optar en nombre de éste conforme
los supuestos establecidos en el inciso 1 del presente artículo.
Artículo 22.- En ningún caso el can podrá tener contacto físico con los visitantes.

SECCION III
Procedimiento en el Control Vehicular

Artículo 23.- El binomio para la Detección de Narcóticos operará también en el

control de vehículos que ingresen a los establecimientos penitenciarios.
Artículo 24.- Se tendrá en cuenta que en el registro de los vehículos podrá adoptarse
tanto el sistema de marcación pasiva como activa, considerando los casos en particular
a efectos de no dañar innecesariamente los objetos o elementos que se encuentren en el
vehículo.
Artículo 25.- Cuando el registro se efectúe sobre los ocupantes del vehículo, se
utilizarán canes entrenados con el sistema de marcación pasiva. Si en dicho registro se
señala al ocupante como que ha tenido contacto con estupefacientes se informará a la
persona sobre el significado de dicha serial, interrogándola sobre si ha tenido contacto
con estupefacientes. Seguidamente se la invitará a exhibir los objetos que portare, y de
corresponder se labrarán las actuaciones pertinentes.

CAPITULO V
Adiestramiento

Artículo 26.- El adiestramiento de los perros para su utilización como detectores de

narcóticos estará a cargo del cuerpo de instructores de la Dirección de Seguridad
Penitenciaria. Dicha dependencia será la encargada de emitir el certificado de aptitud
para el trabajo que lo habilita como can detector de narcóticos.
Artículo 27.- Una vez cumplido el período de adiestramiento se confeccionará la
correspondiente libreta de adiestramiento, la misma será individual por cada animal y
será llevada por el responsable de la Sección o División Canes según corresponda, en
ella se asentarán los datos referentes a la certificación de aptitud para el trabajo como
así también de los seminarios de reentrenamiento en los que se evalúe el desempeño
del can.
Artículo 28.- Periódicamente se realizarán seminarios de reentrenamiento donde se
evaluará el desempeño del Guía y del perro, con el fin de determinar el nivel de
entrenamiento y sociabilidad del canino para establecer estrategias e implementar
técnicas modernas de adiestramiento a efectos de corregir y mejorar la performance
operativa del binomio canino.
Artículo 29.- Semanalmente el binomio deberá realizar no menos de tres prácticas de
veinte minutos aproximadamente, de los ejercicios de búsqueda que le fueron
enseñados, preferentemente bajo supervisión de un instructor, con el fin de que el perro
no pierda su entrenamiento y el Guía tenga el debido control del can a su cargo.

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CAPITULO VI
Altas y Bajas de Perros

Artículo 30.- Las altas y bajas de perros serán ordenadas por la Dirección de
Seguridad Penitenciaria atendiendo a los siguientes aspectos:
1. Los perros que operen en las unidades serán evaluados anualmente por el cuerpo de
instructores de la Dirección de Seguridad Penitenciaria, con el fin de determinar la
operatividad de los mismos.
2. En ningún caso las unidades podrán dar de alta a perros, sin el correspondiente aval
de la Dirección de Seguridad Penitenciaria, quien se encargará de evaluar previamente
al can con el fin de verificar si reúne las condiciones apropiadas y si se encuentra
sanitariamente apto para su alojamiento.
3. Para disponer la baja de perros por razones de incapacidad o por otras circunstancias
que les impida desempeñarse adecuadamente, se requerirá de un informe de
profesionales en la materia que certifique tal situación.

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