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Edif. Luis Alberto Sánchez, Jr. Huallaga Nº 364 Of.111, Cercado de Lima. Lima 1- Perú
Teléfono (511) 311-7777 Anexo 6151/ email: didp@congreso.gob.pe
http://www.congreso.gob.pe/dgp/didp/inicio.htm
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
IV. CONCLUSIONES……………………………………...………………………….…22
V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS……………………………….……….………23
2
CUADROS
FIGURAS
3
INTRODUCCIÓN
Cabe precisar que la tala ilegal se entiende como toda actividad destinada al
aprovechamiento de maderas con fines comerciales o no comerciales, bajo formas no
autorizadas; es decir, sin contar legalmente para su aprovechamiento con permisos,
concesiones o autorizaciones forestales, y sin los respectivos planes de manejo y de
gestión debidamente aprobados por la autoridad competente.
Las concesiones forestales por el contrario son autorizaciones otorgadas por el Estado
a favor de un particular denominado concesionario, que le permite explotar a
exclusividad un área del bosque con planes de manejo para un aprovechamiento
sostenible, que garantice la conservación de los recursos forestales y de fauna
silvestre, así como los servicios ambientales provenientes del bosque concesionado.
El tercer capítulo está referido a las perspectivas que se presentan en las concesiones
forestales en el Perú, así como el papel que tiene el Estado en el control de la
deforestación en la Amazonía peruana.
4
CONCESIONES FORESTALES Y TALA ILEGAL
El Perú posee una gran cantidad de recursos forestales, los cuales pueden ser mejor
aprovechados mediante el otorgamiento de concesiones y el cumplimiento de la
normativa para la preservación de nuestros bosques amazónicos.
«El Perú cuenta con una extensión de 128 millones de hectáreas y alcanza una
población de más de 28 millones de habitantes (INEI, censo 2007), favorecido por una
gran biodiversidad, una muestra de ello es que cuenta con la segunda mayor
superficie de bosques naturales en América Latina, con alrededor de 69 millones de
hectáreas, ocupando el cuarto lugar a nivel del continente americano y noveno a nivel
mundial»1.
El país posee un potencial para explotar los recursos forestales de manera sostenible,
con planes de reforestación, que permitan aprovechar los bosques y a la vez preservar
la conservación del medio ambiente.
«El sector forestal nacional, tiene el potencial de ser una fuente abundante de riquezas
para nuestro país, debido principalmente a sus ventajas comparativas. De acuerdo al
proyecto de apoyo a la Estrategia Nacional para el Desarrollo Forestal (ENDF), los
bosques naturales peruanos abarcan 78.8 millones de hectáreas: 74.2 en la selva, 3.6
en la costa y 1.0 en la sierra3. (Galarza, Elsa y La Serna Carlos, 2005:pág.1)»
Galarza y La Serna manifiestan que: «Los bosques con que cuenta el Perú, permiten
el aprovechamiento de productos maderables y no maderables. Los productos
forestales maderables son diversos: (1) madera en rollo o en forma de astilla, (2)
productos primarios procesados (madera acerrada, paneles de madera, pulpa y papel)
y (3) productos procesados de mayor valor agregado (madera para carpintería,
muebles de madera, papel reciclado y productos de cartón)»4.
1
Línea de Base para el Estudio sobre la Industria Forestal Maderera en el Perú. 2012. Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre –
Ing. César Minaya Arteaga. Recuperado el 12 de febrero del 2014 de:
http://dgffs.minag.gob.pe/pdf/estadistica_forestal/LINEA%20BASE%20PARA%20ESTUDIO.pdf
2
Línea de Base para el Estudio sobre la Industria Forestal Maderera en el Perú. 2012. p.3. Dirección General Forestal y de Fauna
Silvestre – Ing. César Minaya Arteaga. Recuperado el 12 de febrero del 2014 de:
http://dgffs.minag.gob.pe/pdf/estadistica_forestal/LINEA%20BASE%20PARA%20ESTUDIO.pdf
3
Galarza, Elsa y La Serna Carlos. http://old.cies.org.pe/files/ES/bol%2056/05-GALARZA.pdf Son sostenibles las concesiones forestales
en el Perú. p. 1
4
Galarza, Elsa y La Serna Carlos. http://old.cies.org.pe/files/ES/bol%2056/05-GALARZA.pdf Son sostenibles las concesiones forestales
en el Perú. p. 34.
5
La tala ilegal se ha convertido hoy en día, en un problema nacional por su magnitud y
complejidad, que incluso genera un creciente interés en el ámbito internacional por
conocer y medir los aumentos de los niveles de deforestación, la degradación de
bosques y la pérdida de cobertura vegetal, conforme se desprende del Informe sobre
la tala ilegal en el Perú 2008 elaborada por la Presidencia de la Comisión Multisectorial
de Lucha contra la tala ilegal5. (PCM, 2008:pág. 8)
Esta realidad trasciende el tema normativo y sectorial, por esta razón se crea la
Comisión Multisectorial de lucha contra la tala ilegal en el año 2004 mediante Decreto
Supremo 019-2004-AG, declarándose de interés nacional la Estrategia Nacional
Multisectorial de Lucha contra la Tala Ilegal. (PCM, 2008:pág. 9)
«Se plantea que la cadena ilegal de maderas valiosas tropicales es una cadena
claramente paralela a la cadena legal solo en las etapas iniciales, pero busca maneras
de ingresar a la cadena legal en las diversas etapas de la misma, de tal forma que
logra legalizarse o “blanquearse” en gran parte. De este modo se introduce en la
cadena comercial legal de tal manera que los controles se dificultan y en muchos
casos son inoperantes. Por otro lado, los beneficios son aprovechados por todos los
partícipes, tanto el extractor ilegal como los intermediarios de maderas reconocidas
legalmente»8. (PCM, 2008:pág. 13)
5
Informe sobre la tala ilegal en el Perú 2008 dada por la Presidencia de la Comisión Multisectorial de Lucha contra la tala ilegal, p. 8
6
Informe sobre la Tala Ilegal en el Perú, Visión y Aportes de la Presidencia de la Comisión Multisectorial de Lucha contra la Tala Ilegal –
Presidencia de la Comisión Multisectorial de Lucha contra la Tala Ilegal – 2008. Recuperado el 13 de febrero del 2014 de:
http://cdam.minam.gob.pe:8080/handle/123456789/636
7
Informe sobre la Tala Ilegal en el Perú, Visión y Aportes de la Presidencia de la Comisión Multisectorial de Lucha contra la Tala Ilegal–
Presidencia de la Comisión Multisectorial de Lucha contra la Tala Ilegal – 2008. Recuperado el 13 de febrero del 2014 de:
http://cdam.minam.gob.pe:8080/handle/123456789/636
8
Informe sobre la Tala Ilegal en el Perú, Visión y Aportes de la Presidencia de la Comisión Multisectorial de Lucha contra la Tala Ilegal –
Presidencia de la Comisión Multisectorial de Lucha contra la Tala Ilegal – 2008. p. 13. Recuperado el 13 de febrero del 2014 de:
http://cdam.minam.gob.pe:8080/handle/123456789/636
6
Figura 1
Fuente y Elaboración: Presidencia de la Comisión Multisectorial de Lucha contra la Tala Ilegal- 2008. Informe sobre
Tala Ilegal en el Perú, Visión y Aporte. Pág.13. Recuperado el 12 de febrero del 2014 de:
http://cdam.minam.gob.pe:8080/handle/123456789/636
7
Fuente y Elaboración: Presidencia de la Comisión Multisectorial de Lucha contra la Tala Ilegal- 2008. Informe sobre
Tala Ilegal en el Perú, Visión y Aportes – Pág.14. Recuperado el 12 de febrero del 2014 de:
http://cdam.minam.gob.pe:8080/bitstream/123456789/636/1/CDAM0000437.pdf
El impacto social de la tala ilegal ha sido significativo, por ejemplo en Loreto y Ucayali,
que son los dos departamentos con mayor superficie de bosques naturales o
tropicales, el año 2008 presentaban tasas de pobreza extrema superiores al 40%. El
manejo forestal en estas regiones está lejano de ser considerado como
ambientalmente sostenible, y el principal problema que enfrentan es la deforestación
que se va incrementando cada año en razón de 261,158 has/año según estimaciones
del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA). (PCM, 2008:pág. 15)
8
como lo son los bosques de producción permanente se realiza el aprovechamiento
responsable de los recursos forestales sin afectar su permanencia en el largo plazo.
(PCM, 2008:pág. 15)
Cuadro 1
Amazonas
528 270 1 204 1 709 955 815 679
Áncash
1 823 1 040 2 793 2 684 2 155 2 984 4 450
Apurímac
1 760 384 2 577 1 612 1 612 2 717 3 200
Arequipa
252 245 263 240 346 548 360
Ayacucho
1 832 230 1 989 1 835 2 630 2 617 2 101
Cajamarca
2 553 2 933 3 067 3 842 3 486 5 044 6 850
Cusco
991 1 955 2 475 1 761 2 008 2 172 5 004
Huancavelica
997 1 061 1 949 1 451 1 310 1 524 3 716
Huánuco
550 570 1 103 2 331 670 464 451
Junín
442 316 794 882 616 658 1 429
La Libertad
1 133 1 192 1 336 1 314 3 310 4 473 8 310
9
Lambayeque
- 91 277 440 213 243 169
Lima
499 313 174 302 346 311 881
Moquegua
110 33 78 73 91 156 151
Pasco
298 394 317 911 507 516 1 101
Piura
35 627 1 287 790 943 1 137 505
Puno
1 503 698 691 755 990 1 659 1 341
Tacna
53 10 85 42 48 89 113
Tumbes
- - - 1 000 - - -
Superficie reforestada anualmente, según región natural (en hectáreas), 2004 al 2010
Costa - 7 30 - - -
1,000
Sierra 15 359 12 355 22 429 22 236 28 127 40 811
22,974
Selva - - - - - -
Cuadro 3
10
Fuente y Elaboración: Pautrat Lucila y Cathy, Patrica. Sistematización y mapeo de actores en los procesos de
deforestación en los ejes IIRSA Norte y Sur del Perú. Pág. 6 (2009)
Loreto11:
Madre de Dios12:
11
OSINFOR: Evaluación de la deforestación en Loreto. Recuperado el 13 de febrero del 2014 de:
http://www.osinfor.gob.pe/portal/documentos.php?idcat=48&idaso=10
12
OSINFOR: Evaluación de la deforestación en Madre de Dios. Recuperado el 13 de febrero del 2014 de:
http://www.osinfor.gob.pe/portal/documentos.php?idcat=49&idaso=10
13
Decreto Legislativo que regula la interdicción de la minería ilegal en toda la República y establece medidas complementarias
http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/DecretosLegislativos/01100.pdf
11
Ucayali14:
Por otro lado el CEPLAN16 afirma que en la selva alta los suelos pierden fertilidad por
la deforestación de las laderas, por ello la deforestación de bosques en general junto
al de las riberas, produce la pérdida de suelos en una región en que los sistemas
agroforestales son poco usados.
Ahora bien, estando a las características del problema de la tala ilegal antes
desarrollada, surgen diversas opiniones de expertos sobre concesiones forestales y la
tala ilegal.
El experto Erick Fischer Llanos17 ante el anuncio del Ministerio de Agricultura y Riego
(MINAGRI) de relanzar las concesiones de los bosques peruanos de producción
permanente manifiesta que ayudará a combatir la minería informal y el narcotráfico:
«es una noticia que todos los peruanos debemos destacar. Es importante concesionar
los bosques que están expuestos a la deforestación por parte de la población en
extrema pobreza que los usan para sus cultivos de sobrevivencia». Destaca asimismo
que el proceso de concesiones como modelo recogido en la nueva Ley Forestal y de
Fauna Silvestre Ley 29763 es bueno, pero «desafortunadamente la asignación a los
concesionarios no fue hecha de manera técnica», por lo cual exhorta a concesionar a
operadores con capacidades, entiéndase estas capacidades a las económicas y
financieras, que le den sostenibilidad y no abandonen las áreas concesionadas al
termino de sus contratos de concesión18.
14
OSINFOR: Evaluación de la deforestación en Ucayali. Recuperado el 13 de febrero del 2014 de:
http://www.osinfor.gob.pe/portal/documentos.php?idcat=50&idaso=10
15
Plan Bicentenario al 2021 – CEPLAN p.19. Recuperado el 12 de febrero del 2013 de: http://www.ceplan.gob.pe/documentos/plan-
bicentenario-1
16
Plan Bicentenario al 2021 – CEPLAN p. 253. Recuperado el 12 de febrero del 2013 de: http://www.ceplan.gob.pe/documentos/plan-
bicentenario-1
17
Erick Fisher – Presidente del Comité de Madera e Industria de la Madera de la Asociación de Exportadores (ADEX)
18
Artículo diario Gestión: “Adex cree que el relanzamiento de las concesiones forestales ayudará a combatir la minería informal y el
narcotráfico”. Recuperado el 21 de febrero del 2014 de: http://gestion.pe/economia/adex-cree-que-relanzamiento-concesiones-
forestales-ayudara-combatira-mineria-informal-y-narcotrafico-2086626
12
Al respecto el entonces ministro de Agricultura, Milton Von Hesse19, señaló que las
futuras concesiones serán de «primer nivel», con el objetivo de que grandes
inversionistas, serios y con visión de «largo plazo» garanticen el manejo sustentable
de los bosques.
Fischer puntualizó, además, que se deben aplicar las lecciones aprendidas hasta
ahora en el tema de las concesiones, y que «requerimos saber cuál es el perfil del
empresario forestal que el Perú requiere y cómo deben ser las áreas a concesionar.
También debemos preguntarnos si somos un país con las condiciones necesarias para
atraer y proteger jurídicamente las concesiones, que son negocios de largo aliento,
alto riesgo y de lento retorno»20.
Acerca de los destinos de exportación, Fisher señaló que los principales destinos de
exportación de productos madereros fueron China, Estados Unidos y México, que
participaron con el 34.2%, 22.5% y 18.9% respectivamente21.
Del mismo modo, José Dance25 señaló que “existe una preocupación por la
deforestación debido a la tala ilegal de árboles, una agricultura desordenada y una
minería que avanza depredando todo lo que está a su paso”, resalta además la
importancia de los bosques para la estabilidad global del medio ambiente, la
regulación del clima y el desarrollo sostenible de las comunidades nativas, estas
19
Milton Von Hesse – Ministro de Agricultura – economista y docente universitario peruano – Universidad del Pacífico – Estudios de
Posgrado Universidad de Georgetown.
20
Artículo diario Gestión: “Adex cree que el relanzamiento de las concesiones forestales ayudará a combatir la minería informal y el
narcotráfico”. Recuperado el 21 de febrero del 2014 de: http://gestion.pe/economia/adex-cree-que-relanzamiento-concesiones-
forestales-ayudara-combatira-mineria-informal-y-narcotrafico-2086626
21
Artículo diario Gestión: “Adex cree que el relanzamiento de las concesiones forestales ayudará a combatir la minería informal y el
narcotráfico”. Recuperado el 21 de febrero del 2014 de: http://gestion.pe/economia/adex-cree-que-relanzamiento-concesiones-
forestales-ayudara-combatira-mineria-informal-y-narcotrafico-2086626
22
Ricardo Giesecke Sara Lafosse (Huancayo, 06 de marzo de 1947), físico peruano, especialista en temas ambientales. Fue Ministro de
Ambiente del Perú, integrando el primer gabinete ministerial del presidente Ollanta Humala (2011)
23
Artículo del diario Gestión. Recuperado el 13 de febrero del 2014 de: http://gestion.pe/economia/tala-ilegal-ricardo-giesecke-advierte-
que-tala-ilegal-factura-triple-que-mineria-ilegal-2084769
24
Artículo Diario Gestión. “Tala ilegal es la tercera actividad que más mueve el lavado de activos”. Recuperado el 13 de febrero del 2014
de: http://gestion.pe/economia/tala-ilegal-tercera-actividad-que-mas-mueve-lavado-activos-2087302
25
José Dance – Coordinador general del primer Inventario Nacional Forestal (INF), especialista de la de la FAO
13
conclusiones se llegan como parte del proyecto Inventario Nacional Forestal (INF) que
tiene una duración de cinco años y cuenta con el apoyo de Finlandia26.
De otro lado, China se presenta como un socio potencial en el apoyo a los planes de
reforestación en el Perú, el gigante asiático es el principal importador de nuestros
productos madereros, y está dispuesto a apoyar la reforestación en el Perú. Zhang
Yongli Viceministro de Administración de Bosques de la República Popular China,
aseguró que esta ayuda puede concretarse gracias a un memorándum de
entendimiento que las dos naciones suscribieron en abril del 2008. China está
dispuesta a aportar recursos y compartir sus experiencias sobre el manejo sostenible
de los bosques, la protección de la vida salvaje, la conservación de la biodiversidad y
el cuidado de los pantanos27.
Las concesiones forestales son los títulos habilitantes que tienen como objetivo el
aprovechamiento sostenible y la conservación de los recursos forestales y de fauna
silvestre, así como los servicios ambientales provenientes del bosque.
26
Artículo diario Perú 21 titulado “Deforestación en el Perú preocupa a la FAO”. Recuperado el 03 de marzo del 2014 de
http://peru21.pe/actualidad/deforestacion-peru-preocupa-fao-2136320
27
Artículo diario Gestión titulado “China dispuesta a apoyar reforestación en el Perú”. Recuperado el 13 de febrero del 2014 de:
http://gestion.pe/economia/china-dispuesta-apoyar-reforestacion-peru-2073887
28
Definición extraída de la página web de OSINFOR. Recuperado el 12 de febrero del 2014 de:
http://www.osinfor.gob.pe/portal/documentos.php?idcat=5&idaso=5
29
Definición extraída de la página web de OSINFOR. Recuperado el 12 de febrero del 2014 de:
http://www.osinfor.gob.pe/portal/documentos.php?idcat=5&idaso=5
14
Cuadro 4
Modalidades de concesión al 12 de febrero del 2014
MODALIDADES DE CONCESIÓN
Maderable 628
Fauna 2
Conservación 19
Ecoturismo 30
Reforestación 294
No maderable 1008
TOTAL 1981
Ley 29763 – Nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre, que deroga la Ley
27308.
30
Ley 27308 del 15 de julio 2000 véase en: http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/27308.pdf
31
Reglamento de la Ley 27308 del 15 de julio 2000 véase en: http://legislacionanp.org.pe/reglamento-de-la-ley-forestal-y-de-fauna-
silvestre/
32
Texto de la Nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre Ley 29763 del 21 de julio 2011 de:
http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/29763.pdf
15
competitividad, generar y acrecentar los recursos forestales y de fauna silvestre y su valor para la
sociedad.
El objeto de la presente Ley es establecer el marco legal para regular, promover y supervisar la
actividad forestal y de fauna silvestre para lograr su finalidad]
Son actividades conexas de las actividades forestales y de fauna silvestre las siguientes:
Con la Ley 29763 se dan los primeros pasos para la gestión responsable del
patrimonio forestal de la Nación y el combate contra la tala ilegal, que depende de las
entidades de gobierno competentes para hacerlas cumplir.
El artículo 56° de la Ley 29763, señala que las concesiones forestales con fines
maderables en tierras de dominio público deberán otorgarse a través de concurso
público y teniendo en cuenta los siguientes parámetros33:
33
OSINFOR: Concesiones forestales. Recuperado el 13 de febrero del 2014 de:
http://www.osinfor.gob.pe/portal/documentos.php?idcat=5&idaso=5
16
[Artículo 2.- La presente Ley Orgánica tiene como objetivo promover y regular el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables,
estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversión, procurando dinámico entre el
crecimiento económico, la conservación de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo
integral de la persona humana» […]
[Las partes reconocen que el comercio relacionado con la tala ilegal y el comercio ilegal de fauna
silvestre, incluido su tráfico, socavan el comercio de productos provenientes de fuentes de tala
legal, reducen el valor económico de los recursos naturales y debilitan los esfuerzos para
promover la conservación y el manejo sostenible de los recursos. Por consiguiente cada Parte se
compromete a combatir el comercio asociado con la tala ilegal y el comercio ilegal de fauna
silvestre. Las Partes reconocen que el buen manejo del sector forestal es crucial para promover
el valor económico y el manejo sostenible de los recursos forestales. Por consiguiente, cada
Parte se compromete a tomar acción en el marco de este Anexo para mejorar la gestión del
sector forestal y promover el comercio ilegal de los productos madereros ].
34
Hidalgo Jessica, Chirinos Carlos, Manual de normas legales sobre tala ilegal, p. 17
http://www.spda.org.pe/_data/publicacion/20091015180142_.pdf
17
2.3. Sanciones administrativas por infracción a la legislación forestal
Las entidades que son competentes para sancionar por infracciones a la legislación
forestal, son: el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Agricultura, el Instituto
Nacional de Recursos Naturales (INRENA), el recientemente creado Servicio Nacional
Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor) que es un organismo público técnico
especializado en el tema forestal y de tala ilegal, y finalmente el Organismo de
Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre – OSINFOR a quien le
corresponde la supervisión del cumplimiento de las normas forestales.
Cuadro 5
35
http://dgffs.minag.gob.pe/pasf/documentos/marconormativo/DeclarandeinternacionallaENMLTI.PDF
36
OSINFOR es el Organismo Público Ejecutor adscrito a la Presidencia del Concejo de Ministros, somos la autoridad nacional
encargada de supervisar y fiscalizar los títulos habilitantes, otorgados para el aprovechamiento de los recursos forestales, fauna
silvestre y los servicios ambientales.
37
OSINFOR: Tala Ilegal. Recuperado el 13 de febrero del 2014 de:
http://www.osinfor.gob.pe/portal/documentos.php?idcat=10&idaso=10
38
La Política Forestal y la Amazonía Peruana: Avances y obstáculos en el camino hacia la sostenibilidad – Defensoría del Pueblo –
Serie Informes Defensoriales. P. 172 - Informe N° 151. Julio del 2010. Recuperado el 19 de febrero del 2014 de:
http://servindi.org/pdf/DefensoriaInf151Jul2010.pdf
18
Fuente y Elaboración: Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre
(OSINFOR). Informe N° 129-2014-OSINFOR/06.1.2, sobre el asunto: concesiones forestales caducadas
por el OSINFOR.
Del mismo modo el mencionado informe señala que el OSINFOR no cuenta con
información referida al número de concesiones activas, por cuanto dicha información
es levantada por los Gobiernos Regionales y la Dirección General Forestal y de Fauna
Silvestre, ya que éstas últimas aprueban los planes operativos y el registro de la
movilización de madera.
El sector forestal en el Perú tiene el potencial para ser una fuente abundante de
riquezas para nuestro país, debido principalmente a las ventajas comparativas que
contamos como nuestra ubicación y la ingente cantidad de recursos forestales que
poseemos en la Amazonía peruana.
(ii) Se puede observar que muchos gobiernos y usuarios del recurso forestal ya
han encontrado en el bosque otros valores y oportunidades que anteriormente
no se reconocían.
La Comisión Multisectorial de Lucha contra la Tala Ilegal, en su informe que lleva por
título “Tala Ilegal en el Perú” señala que: «como resultado de una conciencia y cultura
forestal, el Perú mantiene y maneja sus bosques, incrementa sus plantaciones
forestales y conserva ecosistemas que generan riqueza y bienestar con equidad de
manera permanente y en armonía con el medio ambiente», es hacia donde deberían
39
Manejo Sostenible del bosque tropical en la cuenca amazónica – Tendencias y perspectivas. Froylán Castañeda y César Sabogal.
Foro Informe Especial CIFOR. Recursos Naturales y Ambientales N° 49-50. Recuperado el 21 de febrero del 2014
19
alinearse los objetivos de las entidades encargadas de hacer cumplir y promover las
normas de explotación forestal sostenible40.
Según los expertos Galarza y La Serna: «los bosques naturales peruanos abarcan
78.8 millones de hectáreas: 74.2 en la selva, 3.6 en la costa y 1.0 en la sierra. Con
estas cifras el Perú se ubica en el noveno país con mayor superficie forestal del
planeta y segundo en Sudamérica, después de Brasil. Los bosques de la selva
peruana son muy heterogéneos, con una impresionante población arbórea dotada de
la mayor diversidad de especies existentes en el planeta, como lo pueden demostrar
los bosques de Yanamono y Mishana (Loreto) con 300 y 289 especies de árboles por
hectárea respectivamente»41.
El Plan Bicentenario del CEPLAN43, en el punto 6.3 sobre materia ambiental, señala
que como objetivo nacional y lineamientos de política, el Perú debe buscar:
[…]
Los desafíos para el ansiado manejo forestal sostenible, son aún muy grandes, por
ejemplo se ha experimentado un aumento significativo en la intensidad de la
extracción de madera en la Amazonía, pero la calidad de las operaciones no ha
mejorado todavía, en la mayoría de los casos, luego del aprovechamiento del bosque
simplemente se abandona el área explotada sin ejecutar el plan de manejo, a la
espera de la próxima cosecha44. (Castañeda, Sabogal, 2005: páginas 1-6).
40
Informe sobre la Tala Ilegal en el Perú, Visión y Aportes de la Presidencia de la Comisión Multisectorial de Lucha contra la Tala Ilegal
– Presidencia de la Comisión Multisectorial de Lucha contra la Tala Ilegal – 2008. p.14. Recuperado el 23 de febrero del 2014 de:
http://cdam.minam.gob.pe:8080/handle/123456789/636
41
Galarza Elsa, La Serna Carlos. Son sostenibles las concesiones forestales en el Perú. p. 1
42
Diario Gestión: MINAGRI: Sector Forestal aportará hasta 8% del PBI en la próxima década. Recuperado el 07 de febrero del 2013 de:
http://gestion.pe/economia/minagri-sector-forestal-aportara-hasta-8-pbi-proxima-decada-2078368
43
Plan Bicentenario al 2021 – CEPLAN. Recuperado el 13 de febrero del 2014 de: http://www.ceplan.gob.pe/documentos/plan-
bicentenario-1
44
Manejo Sostenible del bosque tropical en la cuenca amazónica – Tendencias y perspectivas. Froylán Castañeda y César Sabogal.
Foro Informe Especial CIFOR. Recursos Naturales y Ambientales N° 49-50. Recuperado el 21 de febrero del 2014 de:
http://www.ibcperu.org/doc/isis/15765.pdf
20
aprovechables y reforestables, donde el largo plazo se encuentra presente, que es de
40 años, lapso suficiente de tiempo para poder reforestar las áreas explotadas, lo que
permite atraer inversiones potenciales.
Del mismo modo, existen otras estrategias y tendencias para el manejo forestal
sostenible, como manejar el bosque a nivel de paisaje y de ecosistema de manera
integral, donde todos los actores sociales y ecológicos juegan un papel muy
importante; la rehabilitación de tierras forestales degradadas, el manejo de bosques
secundarios, los cuales requieren de un tratamiento diferente al tradicionalmente
aplicado en el bosque primario; la iniciativa de bosques modelo, que contribuye a
difundir y mejorar el manejo forestal sostenible45.(Castañeda, Sabogal, 2005: páginas
1-6).
45
Manejo Sostenible del bosque tropical en la cuenca amazónica – Tendencias y perspectivas. Froylán Castañeda y César Sabogal.
Foro Informe Especial CIFOR. Recursos Naturales y Ambientales N° 49-50. Recuperado el 21 de febrero del 2014 de:
http://www.ibcperu.org/doc/isis/15765.pdf
21
IV. CONCLUSIONES
La Nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre Ley 29763 incorpora una serie de
innovaciones como la referida al inventario del patrimonio forestal de la nación,
la clasificación de las unidades y bosques de explotación reforestables, así
como los requisitos para promover las nuevas concesiones socialmente
responsables.
Para los próximos años, las concesiones que se otorguen a la luz de la nueva
Ley Forestal y de Fauna Silvestre deberán cumplir previamente una serie de
exigencias antes de acceder al aprovechamiento del bosque.
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V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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colaboración con la WWF Perú. Lucila Pautrat, Hugo Che Piu. Cathy
Samaniego & Patricia Torres, Abril 2009.
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