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Sistemas sanitarios
Gestion de los Servicios de Enfermería y
Legislación Sanitaria
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Algunas consideraciones previas
Niveles de gestión
sanitaria
Eficiencia
Administración
sanitaria
Gestión
pública
Gestión
sanitaria
Gestión
privada 3
Administración sanitaria y Gestión sanitaria
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Administración sanitaria y Gestión sanitaria
• Gestión es la función que coordina las actuaciones de las personas para lograr
unas determinadas metas utilizando los recursos disponibles de manera eficiente:
humanos, financieros, tecnológicos y naturales.
5
Administración sanitaria y Gestión sanitaria
6
Eficiencia en las tres esferas de la gestión sanitaria:
Macro, meso y micro
• Macrogestión o política sanitaria: Intervención del Estado para aumentar la
equidad y corregir disfunciones del mercado. La política sanitaria se expresa a
través de las formas que adopta la financiación y regulación de servicios sanitarios y
de otros aspectos relacionados con la salud.
7
Sistemas
Sanitarios
8
Definición de Sistema
OBJETIVO SALUD
9
Lo que sabemos: Satisfacción de necesidades
Salud: Derecho fundamental
Necesidades de autorrealización
Desarrollo del potencial. Bienestar
Necesidades de autoestima
Reconocimiento, confianza, respeto, éxito.
Necesidades de sociales
Desarrollo afectivo, asociación, aceptación,
afecto, intimidad sexual.
Necesidades de seguridad
Necesidad de sentirse seguro y protegido:
vivienda, empleo.
Necesidades fisiológicas o básicas
Alimentación, mantenimiento de salud,
respiración, descanso, sexo.
PIRÁMIDE DE MASLOW
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Gráfico 1
Determinantes de la
Lo que sabemos: Salud mortalidad en USA. Estudio
Denver 1977
DECADA DE LOS 70
12
Desarrollo sostenible y salud
¿Qué sabemos?
Dimensión social • Pobreza
• Hambre
3 Salud y
bienestar • Educación
• Igualdad de género
• Agua limpia y saneamiento
• Trabajo decente y desarrollo económico
• Desigualdad en los países y entre ellos
• Ciudades sostenibles
Garantizar una vida sana y promover el • Cambio climático
bienestar para todos en todas las edades.
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Desarrollo sostenible y salud
¿Qué sabemos?
“El Committee of Medical Effects of Air Pollution (COMEAP) de Reino
Dimensión social Unido ha realizado un informe oficial que analiza la relación entre la
exposición a la contaminación atmosférica y el deterioro cognitivo y
la incidencia de demencia. El texto, recientemente publicado por
3 Salud y
bienestar
la Health Security Agency, ha revisado casi 70 estudios
epidemiológicos que examinan la posible relación entre la
contaminación atmosférica y el deterioro de la capacidad mental y la
demencia en personas mayores. Además, se han considerado estudios
sobre cómo la contaminación atmosférica puede afectar al cerebro.”
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Sistema de Salud/Sistema sanitario
Funciones
GESTIÓN
GENERACIÓN DE
RECURSOS
• Servicios
• Recaudación • Recursos Humanos individuales
• Distribución de • Tecnologías • Salud Pública
recursos • Conocimientos
PROVISIÓN DE
FINANCIACIÓN SERVICIOS
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Antecedentes Sistemas sanitarios públicos
Título asignado a la imagen
17
Antecedentes Sistemas sanitarios públicos
Estado del Bienestar/Invento europeo
Invento europeo
VIVIENDA
TRABAJO
SALUD CULTURA
SEGURIDAD OCIO
EDUCACIÓN AUTONOMÍA
RED DE APOYO NATURAL PERSONAL
SANIDAD
PENSIONES
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¿De qué depende el sistema
sanitario de cada país?
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Modelos de sistema sanitario
• Sistema liberal
• Sistema de seguros voluntarios
• Sistema de seguros obligatorios
• Sistema nacional de salud
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Financiación sanitaria
La financiación sanitaria no es solo recaudar dinero para la salud.
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Financiación sanitaria
¿A quién se le pide que pague?
Menor Mayor
solidaridad solidaridad
Pago según Según riesgo Pago según riesgo Pago según Pago según
uso individual grupal compartido ingresos riqueza
Desembolso
Seguro voluntario Seguro obligatorio Impuestos
directo
Nota. La figura 1 muestra la relación entre la forma de financiación y el grado del solidaridad del sistema sanitario
Fuente: Durán, A. Políticas y sistemas Sanitarios. Granada: EASP; 2004. p. 71 22
Financiación sanitaria
¿Cuándo se paga?
El seguro de enfermedad es solo una de las formas en que las
personas pueden tener cubiertas sus necesidades de atención
sanitaria.
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Financiación sanitaria
¿Cuándo se paga?
Mancomunación del Riesgo: Los Fondos destinados a asistencia sanitaria se recaudan
como pago anticipado y se administran asegurando que todos los miembros del
sistema comparten el riesgo de pagar por la asistencia sanitaria, en lugar de asumir el
riesgo cada uno por separado.
Cotizaciones
IRPF Empresarios
Impuestos Cotizaciones
IVA Estado
Especiales Trabajadores
link
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Financiación sanitaria
¿Cómo se gasta el dinero recaudado?
Gestión sanitaria
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Financiación sanitaria
¿A quién se le pide que pague?
SISTEMA SANITARIO LIBERAL
• Se basa en la oferta y la demanda, en el libre mercado. No existen intermediarios
entre el demandante o usuario del servicio y el proveedor. La financiación es
directa a través del pago por acto. Se da en mayor o menor medida en todos los
países. Representa del 30 al 60% de la actividad sanitaria en EEUU.
LOS ACTORES
LOS RESULTADOS/Desempeño
• La población
• Accesibilidad: formal y efectiva
• Proveedores de Servicios
• Equidad
• Agencias aseguradores o
Equipos de dirección • Eficiencia macroeconómica (PIB)
• Gobierno • Eficiencia microeconómica
• Mejoras en el nivel de salud
INTERRELACIONES
• Financiación • Satisfacción del usuario
• Regulación
• Gestión
• Utilización de servicios
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Equidad
IGUALDAD EQUIDAD
30
Figura 4
Lo que sabemos:
Equidad y Salud Condiciones de
vida y de trabajo
Ambiente Desempleo
laboral
Explican la mayor parte de Agua y
las inequidades sanitarias, saneamiento
de las diferencias injustas y Educación
Servicios
evitables observadas en y de atención
entre los países en relación de salud
Agricultura y
a la situación sanitaria. producción
Edad, sexo y
OMS. 2007 de alimentos factores físicos y Vivienda
genéticos
DETERMINANTES
SOCIALES DE LA SALUD
Fuente: Dalghren i Whitehead, 1991. 31
Eficiencia macroeconómica
Macrogestión
9,4 9,3
Figura 7.1. Gasto en salud como proporción del PIB, 2019 (o año más cercano) y 2020
2019 2020
% del PIB
18
16
14 12.8
12.5 12.4
12
11.4 11.3 11.5
11.2 10.6
10.1
9.4 9.6 9.7 9.8 9.7
10 9.1
8.4
8.1
7.6 7.7 7.2 7.2
8
6.2
6
2
1. OECD estimates for 2019. 2. OECD estimates for 2020.
16.8
11.7
11.3
11.1
11.0
10.9
10.8
10.7
10.5
10.4
10.2
10.2
10.0
9.6
9.5
9.4
9.3
9.2
9.1
9.1
8.8
8.7
8.6
8.5
8.3
8.2
7.8
7.8
7.7
7.5
7.3
7.0
7.0
6.7
6.7
6.6
6.5
6.4
5.6
5.4
5.4
5.1
4.3
3.6
2.9
0
34
Fuente: Health at a glance 2021: OECD Indicators . OCDE, 2022
Eficiencia macroeconómica 7. GASTO EN SALUD
Figura 7.4. Gasto en salud per cápita, 2019 (o año más cercano)
10000
7138
8000
6745
6518
5739
5705
5552
5478
5458
5414
5370
5274
5083
6000
4919
4691
4561
4541
4500
4212
4087
3653
3600
3417
3406
3347
3303
4000
2903
2727
2507
2319
2291
2289
2189
2170
2074
1850
1600
1514
1276
1267
1133
1104
2000
811
337
257
0
36
Modelos sanitarios en la UE
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Distribución de los países de la Unión Europea según tipo
de Sistema sanitario
SISTEMAS SANITARIOS UE-28
Chipre Irlanda
Países con Sistema Portugal
Dinamarca Italia
Nacional de Salud Reino Unido
España Letonia
(Modelo Beveridge) Suecia
Finlandia Malta
Fuente: Elaboración propia a partir de Sistemas sanitarios de la UE-28. Indicadores sanitarios 2017. MSSSI, 2018.
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Sistema sanitario
Objetivos
Efectividad. Mejorar las condiciones de salud.
Equidad. Reducir las desigualdades en materia de salud.
Satisfacción de la población.
Incrementar la eficiencia de la atención sanitaria.
• Reducir el impacto del gasto en salud sobre la economía familiar.
• Promover una financiación acorde con las posibilidades económicas de
los diferentes sectores sociales y lograr una mayor equidad en el
reparto de la atención sanitaria.
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Logros de los sistemas sanitarios en la UE
Mejorar las condiciones de salud *
• Incremento de la esperanza de vida al nacer: 80,9 años.
• Esperanza de vida a los 65 años: 20 años.
• Descenso en las tasas de mortalidad general: 561 por 100.000 habitantes.
• Descenso en las tasas de mortalidad infantil: < 4 por cada 1.000 nacidos vivos.
• Mejora en los indicadores de control de enfermedades crónicas.
*Los sistemas sanitarios en los países de la Unión Europea. Características e indicadores de salud
2019. Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social
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Logros de los sistemas sanitarios en la UE
Reducir las desigualdades en materia de salud
• Desarrollo de políticas intersectoriales para reducir las desigualdades en salud desde
la década de los 90.
• Cobertura sanitaria universal.
• Reorientación de los modelos sanitarios hacia la Atención Primaria de Salud:
Garantiza la Accesibilidad.
• Garantizar la equidad.
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Logros de los sistemas sanitarios en la UE
Satisfacción de la población
• Valoración positiva de su estado de salud
para más del 69% de la población europea.
• Alta Legitimación social.
42
Logros de los sistemas sanitarios en la UE
Incrementar la eficiencia de la atención sanitaria
“Los sistemas sanitarios más igualitarios son los más eficientes” *
* Elola J, et al. (1996). La relación entre ideología y eficiencia de los sistemas sanitarios. Unas notas de cara a las
reformas del sistema sanitario español. Gaceta sanitaria.
43
Las mejoras en salud generan nuevos retos
44
Las mejoras en salud generan nuevos retos
Cambios demográficos
Incremento de patologías crónicas
Nuevas patologías y problemas sanitarios
Desigualdades en salud
Seguridad del Paciente
Elevadas expectativas hacia los servicios sanitarios
Medicalización de la vida cotidiana
Incremento de los costes sanitarios
45
Las mejoras en salud generan nuevos retos
Transformación Digital en el ámbito sanitario
46
Las mejoras en salud generan nuevos retos
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Sistema sanitario sostenible
Solvencia:
“La capacidad del sistema sanitario de solucionar, de hacer frente a los nuevos retos
que la sociedad traslada al sistema sanitario, como son hoy el tecnológico, la
longevidad, las aspiraciones ciudadanas a nuevos servicios y a la mejor calidad
asistencial.”
Guillem Lopez i Casasnovas. Catedrático economía.
Sostenibilidad:
Capacidad para financiar a largo plazo el Sistema de Salud.
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Sistema sanitario sostenible
COMPONENTES DE LA SOSTENIBILIDAD DE LOS SISTEMAS SANITARIOS PÚBLICOS
Meso y micro
Macrogestión
bien sin despilfarros
Política Sanitaria:
Priorizar Necesidades y elegir Políticas Profesionales
Salud Pública: Hacer las cosas correctas: Efectividad
sanitaria y calidad
Nivel de la carga de enfermedad
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Crisis sanitaria mundial
2019-2021
COVID-19
La pandemia pone de manifiesto las importantes deficiencias y carencias de
los sistemas de salud
50
Informe sobre el estado de salud en Europa 2021*
Impacto de la COVID-19
1- Impacto a largo plazo en la salud
• Disminución de esperanza de vida
• Incremento de la mortalidad prematura
• Efectos graves de morbilidad de la Covid
• Interrupción en el acceso a la atención de otros problemas de salud
• Incremento de las desigualdades socioeconómicas en salud
• Impacto en la salud mental: especialmente jóvenes y grupos vulnerables
*State of Health in the EU: Companion Report 2021. Comisión europea, Observatorio Europeo de
políticas y sistemas sanitarios, OCDE.
51
Informe sobre el estado de salud en Europa 2021
Impacto de la COVID-19
3- Garantizar las ventajas de la innovación digital en la prestación de la atención
médica y Salud Pública
• Cambios en la forma en la que se brindan los servicios sanitarios
• Incentivar el uso de herramientas de salud digital
• Riesgo de aumento de desigualdades en salud a través de la exclusión digital
• Reformular las estrategias y la planificación del personal sanitario después de la
COVID-19
• Escasez de personal sanitario
• Construir sistemas de salud resilientes
• Personal sanitario sobrecargado: bienestar físico y mental
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Sistemas de salud resilientes.
Resiliencia:
1- Capacidad de adaptación de un ser vivo frente a un agente perturbador o un estado o
situaciones adversos.
2- Capacidad de un material, mecanismo o sistema para recuperar su estado inicial
cuando ha cesado la perturbación a la que había estado sometido.
RAE
“La resiliencia del sistema de salud se puede definir como la capacidad de los actores,
instituciones y poblaciones de la salud para prepararse y responder eficazmente a las
crisis, a la vez han de estar informados por las lecciones aprendidas durante la crisis y
reorganizar si las condiciones lo requieren”.
Kruk, M. E., Myers, M., Varpilah, S. T., & Dahn, B. T. (2015). What is a resilient health system? Lessons from Ebola. The Lancet, 2015
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Impacto de la COVID-19
Importancia de los sistemas de salud resilientes.
La salud de las poblaciones también esta relacionada con su salud económica
Muchos países tienen que retomar las reformas sobre sus sistemas sanitarios
No desinvertir lo que ya se ha invertido durante la pandemia
Reforzar la Atención Primaria
Refuerzo de la Salud Pública incluyendo los sistemas de respuesta rápida
Prestar especial atención a los colectivos más desfavorecidos
OMS: Generando resiliencia en los sistemas de salud en pro de la cobertura sanitaria universal y la seguridad
sanitaria durante y después de la pandemia de COVID-19. Octubre 2021 54
Impacto de la COVID-19
Importancia de los sistemas de salud resilientes
“El aumento de la resiliencia de los sistemas sanitarios es un imperativo para el
desarrollo sostenible y para gestionar las crisis sistémicas como las pandemias o los
desastres y mitigar la pérdida de vidas. Para que los servicios sean confiables y
resistentes a las crisis, la atención médica debe estar vinculada a los sistemas generales
de gestión de emergencias y respuesta a los desastres de los países, y depender de una
infraestructura de calidad de servicios básicos como el abastecimiento de agua, el
transporte y la electricidad”.
Sameh Wahba, director mundial del Departamento de Prácticas Mundiales de Desarrollo Urbano, Gestión de Riesgos
de Desastres, Resiliencia y Tierras del Banco Mundial.
Los países tienen la oportunidad de convertir esta crisis en una oportunidad para
reforzar la resiliencia de los sistemas sanitarios.
55
Singapur
¿El mejor sistema sanitario del mundo?
Video 2
Singapur: ¿el mejor sistema
sanitario del mundo?
link
56
Dña. María José López Arroyo
mjlopez@ucam.edu
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