¡Morir antes que esclavos vivir!

Ministerio de Gobierno
La Paz , Bolivia
Abril 2023
Nº 2

2023 Año La mejor gestión Seguridad

de la Juventud contra el narcotráfico Pensando desde Bolivia
Contenido
Contenido Prólogo

Gestión

El Ministerio de Gobierno realizó la rendición pública de

cuentas inicial de la gestión 2023

Somos la mejor gestión contra el narcotráfico

Gobierno rompe records en la lucha contra el narcotráfico

Gobierno destruye dos mega laboratorios

Bolivia erradica 10.260 hectáreas de cultivos de

coca en la gestión 2022

Del Castillo: Mientras seamos Gobierno no

volverá la DEA al país

Del Castillo recuerda ante la ONU, no

criminalizar al productor de la hoja de coca y
revalorizar este cultivo ancestral

Del Castillo “La hoja de coca no puede ser vista

nunca más como un equivalente a la cocaína”

Operaciones policiales se incrementaron en

Bolivia para fortalecer la seguridad ciudadana

Gobierno perfecciona políticas contra la

inseguridad ciudadana en 2023

Bolivia tiene la menor tasa de homicidios

en la región

Denuncias atendidas por la Policía en casos en

los cuales las víctimas fueron extranjeros

Ríos: Tomamos acciones concretas contra el

avasallamiento de tierras y el tráfico de las mismas

Gobierno posesiona a nuevos generales

de la Policía Boliviana

El Gral. My. José Álvarez Griffiths asume como Comandante

Gobierno posesiona a directores nacionales

y comandantes departamentales de la Policía

Nueva simbología tiwanakota en los espadines de la Policía

Anapol celebra su LXXXVI aniversario encaminándose a

formar Policías del Bicentenario

Gobierno coloca la piedra fundamental para la construcción de la

primera FELCV Integral en Cochabamba
2023 Año de la Juventud Rumbo al Bicentenario

La juventud ya no es el futuro de Bolivia sino es el presente

“Mi identidad” aplicación que implementa el Gobierno que

permitirá obtener cédulas y licencias de forma digital

Sistemas y aplicaciones del Estado Digital

Camacho recibió varias veces los pedidos de

declaración ante la justicia boliviana, pero decidió
obstaculizar y no presentarse

Fernando Camacho realizó movimientos

económicos de cientos de miles de bolivianos
durante el Golpe de Estado de 2019

Responsables de actos vandálicos en Santa

Cruz deberán responder ante la justicia

Lucha contra el crimen

Pensando sobre seguridad desde Bolivia

Cibercrimen y la investigación criminal

Cibercrimen – delitos informáticos

La violencia escolar y la necesidad de

implementar un policía de paz en las
unidades educativas del municipio de
“Sucre”

La violencia y el bullying

Disciplina investigativa moderna

Seguridad informática, seguridad ciudadana y

cibercrimen

Como prevenir la violencia en casa

Cibercrimen Seguridad + tecnología, la solución

no está en limitar, sino en lograr su equilibrio

Campaña Di No a Fueguito

El subsistema de distribucion y comercializacion de

drogas ilicitas como factor de inseguridad ciudadana

Inteligencia Policial para la seguridad pública, capacidad

determinante para la actividad de policía contra el crimen

“Codigo Postal” acercándonos a una realidad inquietante

Prólogo Prólogo
E
l Ministerio de Gobierno realiza la
publicación del segundo número
de la revista MAQEV, un producto
comunicacional que busca sintetizar la
gestión institucional de esta cartera de
Estado y a la vez posibilita un espacio
para la divulgación de propuestas y
ensayos académicos referidos a temáticas
especializadas. Este ejemplar resume
los logros alcanzados por las diferentes
entidades que componen nuestro ministerio
a la par de destacar la inconmensurable
labor efectuada por la Policía Boliviana.
Aspiramos a que MAQEV se constituya en un
referente importante para los investigadores
del país que requieren un espacio para
publicar su trabajo, reconocemos que
necesitamos facilitar la publicación de
distintas contribuciones científicas que
coadyuvan en el desarrollo del conocimiento.
Es por eso que auspiciamos esta publicación
e invitamos a todos quienes puedan aportar
con ideas a sumarse a este emprendimiento.
La revista MAQEV en su segunda edición
presenta una serie de artículos académicos
elaborados por destacados efectivos
de la Policía Boliviana. Este ámbito de
difusión pretende hacer conocer a toda
la población los aportes intelectuales
4
de hombres y mujeres que componen la
institución del verde olivo, fortaleciendo la
ciencia del Policía. Reconocemos la rigurosa
formación de nuestras fuerzas del orden
en distintos ámbitos del saber humano, y
por ende queremos que este espacio sirva
para propagar diferentes planteamientos
institucionales que están íntimamente
ligados con su fin último: garantizar la
seguridad interna del Estado Plurinacional
y aportar con literatura Policiva que
tenga como fin contribuir a la convivencia
democrática y orientar la planificación de la
función policial.
Asimismo, reflejamos parte de nuestra
gestión gubernamental, que hasta la fecha
ostenta las cifras más positivas en cuanto
a lucha contra el crimen. Sin lugar a dudas
el Ministerio de Gobierno viene realizando
una serie de cambios estructurales que
nos permiten tener una administración
eficiente en aras de proteger a la población
boliviana en todos los rincones del país.
Hemos demostrado avances significativos
al afrontar el crimen organizado y a la
delincuencia en Bolivia, sabemos que nos
queda un largo camino por recorrer, pero ya
dimos pasos importantes que nos aproximan
a la consolidación de un país mucho más
seguro.
oGestión
Gestión

#EstamosSaliendoAdelante
5
 El Ministerio de Gobierno
realizó la rendición pública
de cuentas inicial de la
gestión 2023 en predios de la
Casa Nacional de la Moneda
en Potosí.

6
7
 “Somos la
mejor gestión
en materia de lucha
contra el narcotráfico
en la historia de
nuestro país”

E
duardo Del Castillo, en su condición de
Ministro de Gobierno, aseveró que la actual
gestión es la mejor en cuanto a la lucha
contra el narcotráfico. La autoridad destacó las
cifras record alcanzadas en torno a la incautación
de drogas, ejecución de operativos de interdicción
y monetización de bienes a organizaciones
criminales, ello en el marco de la Rendición Pública
de Cuentas final – 2022.
“Fuimos, este es un dato para la historia, la primera
gestión en nuestro país, que no solo erradicó y
racionalizó los cultivos excedentarios de la hoja
de coca, sino que logramos reforestar nuestros
parques que estaban siento mitigados por coca
excedentaria en nuestro país”, acotó Del Castillo en
su intervención.
Cabe destacar que en la gestión 2022 los cultivos
de hoja de coca excedentaria se redujeron en
10.260 hectáreas, esta cifra significó un incremento
del 8% en relación a la gestión 2021 y un 471% en
comparación a la gestión del Gobierno de Facto.
Entorno a operativos de interdicción al narcotráfico
se contabilizaron 10.018 el 2022 y se incautaron 190
toneladas de marihuana junto con 20.29 toneladas
de cocaína, estas cifras superaron ampliamente los
datos de incautación de gestiones pasadas.
Las fuerzas del orden, en las diferentes
intervenciones que ejecutaron, lograron destruir
55 laboratorios y 615 fábricas donde se producían
estupefacientes. Del mismo modo se tienen 67
8
pistas aéreas clandestinas que fueron
interceptadas junto con la afectación de
95 avionetas, además de 4 helicópteros
incautados. Las operaciones efectuadas
por la FELCN posibilitaron aprehender a
3.394 personas ligadas a la producción y
comercialización de drogas en el país.
Asimismo, la Dirección General de Registro,
Control y Administración de Bienes
Incautados (DIRCABI) alcanzó una cifra
extraordinaria en cuanto a la monetización
de bienes incautados al narcotráfico llegando
a obtener 1.8 millones de dólares, un record
que es resaltado en la actual gestión.
“En cuanto al tema de narcotráfico ustedes
van a poder evidenciar los resultados de
la gestión 2022, los cuales reflejan que no
somos una de las mejores gestiones, sino
que somos la mejor gestión en materia de
lucha contra el narcotráfico en la historia
de nuestro país”, subrayó el titular de la
cartera de Gobierno a tiempo de recalcar
distintos reconocimientos de entidades
internacionales que certifican el combate
contra las drogas en Bolivia.

9
 Gobierno rompe récords
en la lucha contra el narcotráfico
incautando más de 20
toneladas de cocaína en 2022
E
l ministro de Gobierno, Eduardo Del
Castillo, informó sobre el proceso
de destrucción de drogas ilegales
incautadas en el país en los últimos años. La
autoridad realizó una exposición detallada al
respecto ante representantes de la Oficina
de las Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito (UNODC sigla en inglés) destacando
los resultados obtenidos en Bolivia en cuanto
a la gestión de lucha contra el narcotráfico,
10
siendo catalogada como la mejor de la
historia.
“En reiteradas ocasiones demostramos que
somos la mejor gestión de los últimos años
en la lucha contra el narcotráfico, y en muchos
aspectos la mejor de la historia. Y valga la
aclaración, no lo decimos únicamente nosotros,
lo dijeron organismos internacionales y
además los datos así lo demuestran”, aseveró
Del Castillo en su intervención.
 Durante la gestión 2022 la
Fuerza Especial de Lucha Contra
el Narcotráfico (FELCN) realizó
10.045 operativos de interdicción e
incautó un total de 20,34 toneladas
de cocaína, un record alcanzado
que supera con creces gestiones
anteriores.
En comparativa con el año 2021 se
registró un incremento de 3% en las
incautaciones de droga; en relación
a la gestión 2020 se tuvo un 24%
adicional y en las gestiones 2017, 2018,
2019 se superaron con un 16%, 13% y
25%, respectivamente, los índices de
confiscación.
Cabe destacar también que las fuerzas
del orden, durante el 2022, destruyeron
618 fábricas de estupefacientes,
secuestraron 94 avionetas junto con 4
helicópteros y aprehendieron a 3.433
personas vinculadas al delito de tráfico
ilícito de drogas. Asimismo, se incautaron
más de 190 toneladas de marihuana y
se desmantelaron 23 laboratorios de
cristalización, demostrando una gestión
altamente eficiente.
Del mismo modo, hasta fines de febrero de
2023 se alcanzaron resultados positivos
en torno al combate al narcotráfico,
ejecutando 1.511 operativos e incautando
3,93 toneladas de cocaína y 80,46 de
marihuana correspondientemente. Así
también, se destruyeron 65 fábricas
de drogas y se aprehendieron a 510
individuos, proyectando así alcanzar las
metas trazadas para el año en curso.
Finalmente, el titular de Gobierno
instó a los representantes de la
UNODC a continuar acompañando
el proceso de destrucción de drogas
ilegales incautadas en Bolivia, ello en
el marco del proyecto de “Apoyo a la
Implementación del Plan de Acción de
la Estrategia Contra el Tráfico Ilícito
de Sustancias Controladas y Control
de la Expansión de Cultivos de Coca
2021-2025 del Estado Plurinacional de
Bolivia”, financiado por la Unión Europea.
“De cada diez kilogramos de cocaína
destruidos casi nueve se hacen en
presencia de la UNODC (…). Queremos
superar el 90% en la gestión 2023 así
que le vamos a pedir a Troels Vester
nos acompañe presencialmente en
la destrucción de algún laboratorio o
alguna fábrica de drogas”, sentenció.
11
 Gobierno destruye
dos mega laboratorios
de cocaína al interior del
Chapare

E
l ministro de Gobierno, Eduardo Del
Castillo, informó sobre el hallazgo de
dos mega laboratorios de clorhidrato
de cocaína situados en la provincia Chapare.
Ambas infraestructuras fueron detectadas
por efectivos policiales pertenecientes a
Umopar Chimoré/GICE Oriente y tenían una
capacidad de producción entre 50 a 100
kilos diarios.
“En los operativos se ha logrado encontrar
dos mega laboratorios en el departamento
de Cochabamba, provincia Chapare.
Estos laboratorios tienen una inversión
aproximada de 250 mil dólares americanos.
En cada laboratorio existe una capacidad
para procesar clorhidrato de cocaína entre
50 a 100 kilogramos diarios”, aseveró Del
Castillo.

12
 Cada laboratorio contaba con
áreas de secado, prensado,
centrifugado, diluido y filtrado.
Además de contar con depósitos
de sustancias químicas,
dormitorios, áreas de cocina y
comedor y un área de generación
de energía eléctrica.

Los operativos realizados se encuentran

dentro del plan de operaciones “Colmena”
impulsados por la Fuerza Especial de Lucha
Contra el Narcotráfico.
Producto de la intervención policial se pudo
aprehender a dos individuos en flagrancia:
Ricardo Castillo Barja y Edwin Camali Vedia,
ambos serán puestos ante la justicia para
determinar su situación judicial conforme a ley.
Los dos mega laboratorios fueron destruidos
en presencia de medios de comunicación
que realizaban cobertura en el lugar de los
hechos, ello con el ánimo de transparentar
el trabajo de las fuerzas del orden.

13
 Bolivia erradica
10.260 hectáreas
de cultivos de coca en la
gestión 2022 superando
la meta prevista

14
E
l ministro de Gobierno, Eduardo Del
Castillo, informó que en la gestión 2022
se lograron erradicar 10.260 hectáreas
de cultivos de hoja de coca en todo el territorio
nacional. La autoridad recalcó que la meta
alcanzada se debe a la aplicación exitosa del
Modelo de Erradicación y Racionalización de
Cultivos de Hoja de Coca Excedentarios que
se fundamenta en la concertación y diálogo
con los sectores productores.
“Comunicarle al pueblo boliviano y a la
comunidad internacional que este año
nuevamente hemos superado nuestras
expectativas, en la gestión 2022 hemos
logrado la cifra histórica de erradicación de
10.260 hectáreas, superando en un 2.6% la
meta que nos habíamos planteado. Pedirles
un fuerte aplauso para todas las personas
que lograron esta gran hazaña”, afirmó Del
Castillo en su discurso.
La autoridad de la cartera de Gobierno
destacó los múltiples y variados encuentros
con diferentes sectores sociales que
coadyuvaron en las tareas de erradicación
de cultivos de coca sin ejercer ningún tipo
de coerción. Del mismo modo señaló que
en la actual gestión se secuestraron 330
toneladas de hoja de coca que pretendían
ser comercializadas por canales no
regulares.
Fue en las instalaciones de la Casa Grande
del Pueblo que se realizó la presentación
final de los resultados de racionalización
y erradicación de cultivos de hoja de coca
de la gestión 2022 con la presencia de
representantes de la Oficina de las Naciones
Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC),
dirigentes de organizaciones sociales,
cuerpo diplomático y jefes militares y
policiales.
15
 Del Castillo:
Mientras seamos Gobierno
no volverá la DEA al país
E
n el marco de la presentación de
los resultados de racionalización y
erradicación de cultivos de hoja de coca
en Bolivia, el ministro de Gobierno, Eduardo
Del Castillo, negó enfáticamente que la DEA
norteamericana tenga presencia dentro
del país. Ello debido a los antecedentes
injerencistas de la Administración de Control
de Drogas estadounidense en Bolivia en
décadas pasadas.
“Aprovecho esta ocasión para decir al pueblo
boliviano que mientras seamos Gobierno,
y estemos a la cabeza del Ministerio de
Gobierno, no volverá la DEA a nuestro país,
niego enfáticamente cualquier aseveración
de cualquier persona que dice que la DEA
está dentro del territorio nacional. Decirles
que eso es completamente falso, porque Durante la época neoliberal la
conocemos nuestra historia y no queremos
erradicación de los cultivos de
repetirla”, aseveró la autoridad.
coca era dirigida por gobiernos
extranjeros, vulnerando así la
soberanía nacional y atentando
contra los Derechos Humanos de
los sectores cocaleros.
A consecuencia, hasta el año 1997 se
contabilizaron 33 campesinos muertos por
la represión además de 570 heridos y 27
efectivos policiales y militares fallecidos. La
política de “Coca Cero” trajo luto al pueblo
boliviano y posibilitó el ejercicio desmedido
de la violencia.
16
 Del Castillo
recuerda ante la ONU, no
criminalizar al productor de la
hoja de coca y revalorizar este
cultivo ancestral
E
n el 66mo periodo de Sesiones de
la Comisión de Estupefacientes de
la Organización de Naciones Unidas
(ONU), realizado en Viena, Austria, el
ministro de Gobierno, Eduardo Del Castillo,
recordó a todas las comisiones del mundo,
la importancia de revalorizar el cultivo
ancestral de la hoja de coca, y no criminalizar
al productor de esta planta.
“No necesitamos criminalizar a nuestros
productores de la hoja de coca, como no
criminalizamos a los que comercializan
combustible (…), la hoja de coca no es
cocaína, la hoja de coca es un alimento y una
medicina ancestral y se debe revalorizar,
es lo que estamos haciendo como Bolivia”,
manifestó.
El ministro recordó que Bolivia pasó de tener
el 20% de la producción mundial de la hoja
de coca, a solo el 10%, siendo el único país
que ha logrado una estabilización y control
de este cultivo, pese a los conflictos internos
y el Golpe de Estado de 2019.
“Más de 22 mil hectáreas de la hoja de coca
que se producen en el país van al consumo
local, ¿qué se hace para no criminalizar a los
productores de la hoja de coca?, estamos
trabajando para la creación de la empresa
Kokabol, que básicamente generará una
industria química a partir de la hoja de coca,
estamos sacando todas sus propiedades,
estamos sacando fuentes y recursos
alternativos a nuestros productores de
la hoja de coca”, sentenció y dijo que el
cultivo milenario es un gran aliado para
diversas enfermedades y tiene decenas de
propiedades que benefician al ser humano.
17
 Del Castillo
“La hoja de coca no puede
ser vista nunca más como un
equivalente a la cocaína”
E
l ministro de Gobierno, Eduardo Del
Castillo, participó en el panel “La hoja
de coca y el control de drogas de la
ONU: reparando un error histórico”, en Viena
– Austria, en el marco del 66mo periodo de
sesiones de la Comisión de Estupefacientes
de las Naciones Unidas. La autoridad instó,
en este foro internacional, a no criminalizar
a la hoja milenaria y destacó los avances
alcanzados por Bolivia en la lucha contra el
narcotráfico.
“Cuando hablamos de reparar un error
histórico, también hablamos de que la hoja
de coca no puede ser vista nunca más como
un equivalente a la cocaína, esa historia de
agravio a nuestra hoja de coca, no puede
18
continuar” aseveró Del Castillo añadiendo
que el consumo de la coca es parte de la
bolivianiedad y de la identidad cultural.
Asimismo, resaltó la constitucionalización
de la hoja de coca a través del artículo
384, logrando protegerla como parte del
patrimonio originario de Bolivia. También
citó a la Convención de Viena de 1961 que
logró la despenalización del masticado de
la hoja de coca (acullico) al considerarla una
práctica cultural arraigada a la identidad
nacional. Actualmente, se ha corroborado
que, su consumo y uso en estado natural
tiene una serie de beneficios medicinales y
se prevé su industrialización con fines lícitos.
Acorde con lo expuesto por la autoridad
Bolivia ha sido el único país que ha
estabilizado sus cultivos de coca a nivel
de la región andina. Gracias al modelo
de nacionalización de lucha contra el
narcotráfico, Bolivia en los últimos 13 años
disminuyó de 20% al 10% en la producción
de coca a nivel mundial. Propiciando la
concertación, el diálogo y el respeto a los
derechos humanos de los productores
de coca, Bolivia logró erradicar miles de
hectáreas de coca excedentaria.
“Para la actual gestión tenemos como
propósito, como Gobierno Nacional,
erradicar más de 10 mil hectáreas. Estamos
haciendo todos los esfuerzos con la ayuda
de la cooperación internacional de mantener
estabilizados los cultivos de la hoja de coca
porque sabemos que si esto se descontrola
va haber un desvío hacia el narcotráfico
(…). En la gestión anterior hemos incautado
casi 20.34 toneladas entre pasta base y
clorhidrato de cocaína”, sentenció el titular
de Gobierno.
El foro: “La hoja de coca y el control de drogas
de la ONU: reparando un error histórico”
también contó con la participación del
vicepresidente del Estado Plurinacional de
Bolivia, Jilata David Choquehuanca, y el jefe
de bancada del Movimiento Al Socialismo
(MAS), Andrés Flores.

19
 Operaciones policiales
se incrementaron en Bolivia
para fortalecer la seguridad
ciudadana

E
l ministro de Gobierno, Eduardo
Del Castillo, se refirió a la
situación de la delincuencia y la
comisión de delitos en el país, ello en
el marco de la audiencia de Rendición
Pública de Cuentas final – 2022. La
autoridad resaltó la reducción de casos
de feminicidios y el incremento de
operaciones policiales en todo el país.
Buscando obtener mejores resultados
en torno a la lucha contra el crimen se
han incrementado significativamente
las operaciones policiales en todo el
país.
20
 En comparación a gestiones
pasadas se incrementaron en
un 310% las operaciones de las
fuerzas del orden y en relación
a las gestiones 2021-2022 se
incrementaron en más de un 20%
llegando a contabilizar 377 mil
operaciones policiales en Bolivia.
Otro acápite citado versa sobre los casos de
feminicidio en Bolivia. El año 2022 se registraron
95 denuncias de este delito, de estos 89
casos fueron esclarecidos, representando una
eficacia del 94%. Entre las gestiones 2021-
2022 se obtuvo una disminución de un 15% en
torno a este flagelo, ello gracias a campañas
de concienciación y prevención.
Un dato relevante brindado por la autoridad se
refiere a que las denuncias de violencia familiar
que representan el 49% del total de denuncias
realizadas en la gestión 2022, contabilizando
36.469 casos, lo que hace ver que la mayor
cantidad de delitos se cometen dentro de
los hogares. Preceden los delitos contra la
propiedad en 27,2%, contra las personas en
11,3% y contra la libertad sexual en 9,8%.
Del Castillo informó que la cantidad de
denuncias sobre delitos cometidos a nivel
nacional sufrió un incremento del 13% en la
gestión 2022, ello refleja que actualmente la
población denuncia la comisión de cualquier
delito ante instancias policiales. Y acorde a los
registros, el 71,5% de las denuncias se efectúan
en el eje central compuesto por Santa Cruz
(27.995), La Paz (15.479) y Cochabamba (12.322),
siendo los departamentos que albergan el
mayor número de denuncias.
“En la gestión 2023 vamos a seguir redoblando
los esfuerzos necesarios, pese a las dificultades
que tenemos (…). Nuestro comandante General
de la Policía Boliviana se ha puesto la meta
de sacar a todas aquellas manzanas podridas
que estaban dañando al pueblo boliviano y
a la imagen de la institución más importante
que tenemos como es la Policía Boliviana”,
aseveró en tono de reflexión el ministro a
modo de destacar el trabajo de la entidad del
verde olivo.
21
 Gobierno perfecciona
políticas contra la inseguridad
ciudadana en 2023
E
l ministro de Gobierno, Eduardo
Del Castillo, anunció una serie de
políticas encaminadas a fortalecer
la seguridad ciudadana en el país. La
autoridad señaló que a lo largo de la
gestión 2023 se ejecutarán programas de
prevención del delito y se implementarán
aplicaciones digitales que coadyuven
con las funciones de las fuerzas del
orden.
“Quiero mencionarles, brevemente, las
siguientes acciones que se van a realizar
de ahora en adelante (2023). Nuestra
sociedad evidentemente evoluciona y
cambia cada año, así que no podemos
plantearnos las mismas acciones de la
gestión 2022 y siempre debemos buscar
mejorar”, dijo Del Castillo reconociendo
los avances obtenidos en cuanto a
seguridad ciudadana la pasada gestión.
En el marco de la presentación de
resultados en la lucha contra la
inseguridad ciudadana - 2022, el titular
de Gobierno expuso las acciones que
se pretenden materializar a lo largo
de la actual gestión, destacando las
siguientes:
• Ejecución de la estrategia “Cultura
Digital Segura y Responsable” con
el fin de reducir los factores de
riesgo frente a los delitos cometidos
mediante plataformas digitales.
• Formar 2.900 brigadistas de seguridad
ciudadana para apoyo de labores
policiales a través de la coordinación
con sus barrios o comunidades.

22
• Alcanzar un rango de 30.000 estudiantes que
participen de campañas de prevención contra
la violencia, el delito y el consumo de drogas
(Programa DINO).
• Ejecutar 3 FELCV Integrales a partir de
gestiones realizadas con gobiernos sub-
nacionales.
• Implementar 40 planes “Mi barrio seguro”
en coordinación con la Policía Boliviana y la
sociedad civil.
• Emitir 20.000 Tarjetas de identificación de
Conductor para realizar controles oportunos a
trabajadores del volante.
• Capacitar a 30.000 mujeres en identificación
de violencia y aplicación de mecanismos de
prevención.
• Formar a 30.000 varones en nuevas
masculinidades y prevención de
comportamientos violentos.
• Implementación del Estado Digital 5 (ED-
5) para el registro, autorización y control de
empresas de seguridad privada que funcionan
en el territorio nacional.
• Implementación del Estado Digital 7 (ED-
7) denominado Tarjeta de Identificación del
Conductor, ello con el fin de registrar y controlar
a conductores del transporte público.
• Implementación del Estado Digital 8 (ED-
8) del Sistema de Control de Trancas
Interdepartamental. Mediante el Sistema de
Registro de Pasajeros se permitirá controlar
el flujo de personas y vehículos en ámbitos
interdepartamental e intermunicipal.
• Implementación del Estado Digital 9 (ED-9)
del Sistema de Registro de Armas de Fuego,
con el objetivo de registrar la posesión de
armas de fuego en el país.

“De esta manera, demostramos objetivamente,

que nuestra gestión toma en serio el tema de
seguridad ciudadana y que no improvisamos
como gestiones pasadas, porque sabemos lo
importante que es para el pueblo boliviano y para
sus familias. Combatir el delito es una tarea de
todos”, finalizó la autoridad.
23
 Bolivia
tiene la menor tasa de
homicidios en la región
4,0
homicidios
por cada
100 mil habitantes
E
l ministro de Gobierno, Eduardo
Del Castillo, en el marco de la
presentación de resultados en la
lucha contra la inseguridad ciudadana,
afirmó que en la gestión 2022 Bolivia
alcanzó la menor tasa de homicidio en
América Latina y el Caribe. La autoridad
destacó este dato que posiciona a Bolivia
como país que redujo los índices de
muertes premeditadas.
“En la gestión anterior (2022) Bolivia ha
pasado a ser el país con la menor tasa de
homicidio a nivel de América Latina y el
Caribe; pasando de un quinto lugar con
24
una tasa de 6,3 homicidios por cada 100
mil habitantes en la gestión 2018 a una
tasa de 4,0 homicidios por cada 100 mil
habitantes”, aseveró Del Castillo.
Acorde con un estudio elaborado por el
centro especializado InSight Crime, se
establecieron mediciones para determinar
los índices de homicidio en toda América
Latina y el Caribe. Venezuela, Honduras y
Colombia encabezan la lista de los países
con mayor número de homicidios mientras
que Bolivia figura en el último puesto con
una cifra de 4,0 homicidios por cada 100
mil habitantes.
25
 Ríos: “Tomamos acciones
concretas contra el
avasallamiento de
tierras y el tráfico de
las mismas”

E
n conferencia de prensa realizada en
la ciudad de La Paz, el viceministro
de Seguridad Ciudadana, Roberto
Ríos, informó que el operativo ejecutado en
contra los avasallamientos y el tráfico de
tierras suscitado en la zona de Las Lomas
de Arena en la parte posterior de la refinería
de Palmasola de Santa Cruz, permitió la
aprehensión de 13 personas y la destrucción
de 150 casas rústicas que se asentaron en
el lugar.
“En primera instancia debo decir que, como
Gobierno Nacional y por instrucción de
nuestro presidente, Luis Arce y nuestro
ministro, Eduardo Del Castillo, dijimos
que asumiríamos acciones concretas
26
contra el avasallamiento de tierras y el
tráfico de las mismas, tanto en Santa Cruz
como en cualquier otra región que tenga
problemas de esta naturaleza, y eso es lo
que precisamente estamos realizando estos
días”, manifestó.

Entre los aprehendidos se

encontraron a personas que
también serán procesadas por
el delito de tenencia, porte y
portación de armas, pues tenían
machetes e incluso escopetas.
Sobre la denuncia del supuesto secuestro
a periodistas por parte de avasalladores, el
viceministro desmintió dicha información
y aclaró que la Policía, una vez recibida la
denuncia, desplazó a personal para realizar
un patrullaje y no se constató a ningún
grupo de personas intentando hacer un
bloqueo para emboscarlos, por lo que esa
información era falsa.
“Quiero concluir esta conferencia
informando y comunicando al pueblo
boliviano que, continuaremos con este tipo
de tareas en contra del tráfico de tierras
y los avasallamientos. Es nuestra labor
constitucional y además es un compromiso
que tenemos para con el pueblo boliviano”,
dijo la autoridad.

27
 Gobierno posesiona
a nuevos generales de la
Policía Boliviana
E
n predios de la Casa Grande del
Pueblo, el ministro de Gobierno,
Eduardo Del Castillo, participó del
solemne acto de posesión a generales de
la Policía Boliviana. La autoridad instó a
los flamantes uniformados ascendidos
a desempeñar sus funciones bajo los
preceptos de disciplina, dignidad e
institucionalidad y profundizar su labor de
servicio a la población boliviana.
“La designación de General es un gran
honor y una gran responsabilidad, ya que
desde el concepto mismo implica tener la
mirada general de mando y administración
en la institución. El grado de general
es el más alto en la jerarquía policial, y
su designación es un reconocimiento al
liderazgo, la experiencia y el compromiso
con la seguridad ciudadana, y con la
defensa de la población”, aseveró Del
Castillo.
Así también, el ministro indicó que aún
existen malos policías que dañan la imagen
de la familia Verde Olivo, debido a acciones
irregulares o actos de corrupción, por lo
28
que se deben encarar acciones concretas
encaminadas a erradicar a estos malos
elementos que afectan la credibilidad de
una institución compuesta de más de 40
mil hombres y mujeres. Del mismo modo
reflexionó sobre el rol de mando que
asumen los nuevos generales, acentuando
que comandar significa auspiciar un
trabajo conjunto buscando la colaboración
de todo el cuerpo policial.
“Hoy celebramos la valentía, la entrega y la
dedicación de los hombres y mujeres que
componen esta honorable institución, y de
aquellos que han escalado peldaños en la
carrera policial y hoy son merecedores del
grado jerárquico más alto en la institución,
durante más de 30 años de trabajo al
servicio del pueblo boliviano, 30 años que
ustedes dedicaron de lleno al servicio de
su institución y de su Patria”, enfatizó el
titular de Gobierno.
Los uniformados ascendidos al grado
máximo en el marco de la Ley N°1387 de
Carrera de Generales y de Ascensos de la
Policía Boliviana son:
• Comandante General de
la Policía Boliviana, Gral.
My. Álvaro José Álvarez
Griffiths.
• Sub-comandante de la
Policía Boliviana y Jefe de
Estado Mayor de la Policía
Boliviana, Gral. 1ro Cesar
Augusto Russo Sandoval.
• Inspector General de la
Policía Boliviana, Gral. 1ro
Ricardo Pérez Andrade.
• Presidente del Tribunal
Disciplinario, Gral. 1ro
Álvaro Marcelo Flores
López.
• Director Nacional
de Planeamiento y
Operaciones, Gral. 1ro
Leonel Jiménez Velasco.
• Director de Instrucción
y Enseñanza, Gral. 1ro
Guillermo Teddy Chacón.
El acto contó con la participación del
Presidente del Estado Plurinacional
de Bolivia, Luis Arce Catacora, además
de representantes de organizaciones
sociales e invitados especiales.

29
 El Gral. My. José
Álvarez Griffiths
asume como Comandante
General de la Policía Boliviana
Foto: ABI
E
n un acto protocolar efectuado
en la Casa Grande del Pueblo, el
presidente del Estado Plurinacional
de Bolivia, Luis Arce Catacora, posesionó
como Comandante General de la Policía
Boliviana al General Mayor José Álvarez
Griffiths en remplazo del Gral. Orlando
Ponce Málaga. La nueva autoridad juró al
cargo aseverando que desempeñará sus
funciones con lealtad y disciplina.
Asimismo, la máxima autoridad de
la entidad del orden agradeció su
nombramiento al presidente y anunció
30
la presentación de su plan de gestión
institucional, enmarcado en los principios
de dignidad, institucionalidad y disciplina.
Así también se comprometió a forjar “una
institución que trabaje para su pueblo para
garantizar la paz democrática” en el país.
La posesión del nuevo comandante de
la Policía Boliviana fue acompañada con
la designación de otros altos mandos
policiales mediante el Decreto Supremo
4882 y la Ley N°1387 de Carrera de
Generales y de Ascensos de la Policía
Boliviana.
 Gobierno posesiona
a directores nacionales
y comandantes
departamentales de la Policía
E
n instalaciones del Comando General
de la Policía Boliviana, el ministro
de Gobierno, Eduardo Del Castillo,
participó del acto de posesión de nuevos
directores nacionales y comandantes
departamentales de la institución del
verde olivo. La autoridad de Estado instó a
los flamantes uniformados a trabajar con
transparencia, idoneidad y compromiso
en miras de satisfacer las necesidades del
pueblo boliviano.
“Una institución tan grande, tan histórica
y que está en constante relación con el
pueblo como lo es la Policía Boliviana,
es una institución que está expuesta a la
crítica pública y a la vigilancia social, por
este motivo debemos actuar a la altura de
lo que nuestra ciudadanía así lo exige con
transparencia, idoneidad y compromiso, y
ese es el mandato que les pido a los nuevos
comandantes departamentales que hoy
asumen funciones”, exhortó Del Castillo.
El titular de la cartera de Gobierno
señaló que las fuerzas policiales tienen
la obligación de formarse y actualizarse
constantemente para estar a la altura de
los desafíos que la población demanda. Del
mismo modo destacó los tres pilares en
los que hoy se asienta la Policía Boliviana:
disciplina, dignidad e institucionalidad,
mismos que garantizan una gestión exitosa
con resultados altamente positivos.
“No duden en ningún momento que el país
y sus regiones esperan mucho de ustedes, y
que hay millones de bolivianos y bolivianas
en todos los rincones de este país que
descargan su seguridad y su integridad y las
de sus familias a su trabajo, cuiden al pueblo
y protéjanlo de las amenazas, porque, como
se dijo ya en varias ocasiones, la policía
no es otra cosa que el pueblo vestido de
uniforme”, sentenció.
En el acto protocolar de posesión de
directores nacionales y comandantes
departamentales de la Policía Boliviana,
asumieron los siguientes:
31
 Cnl. DESP. Arraya Vidaurre Roque
Director Nacional de Personal

Cnl. DESP. Uzquiano Medrano Douglas

Director General de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (FELCC)

Cnl. DESP. Cortez Albornoz Edgar

Director General de la Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia (FELCV)

Cnl. DESP. Illanes Rivero José Gregorio

Director General de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico (FELCN)

Cnl. DESP. Chávez Bascope Jhonny Omar

Comandante Departamental de Policía La Paz

Cnl. DESP. Holguin Doynel Erick Enrique

Comandante Departamental de Policía Santa Cruz

Cnl. DESP. Villca Vargas Ismael Tito

Comandante Departamental de Policía Cochabamba

Cnl. DESP. Claure Mora Edson Antonio

Comandante Departamental de Policía Tarija

Cnl. DESP. Ríos Iturri Jorge Rene

Comandante Departamental de Policía Oruro

Cnl. DESP. Torrico Valdez Gonzalo Helsner

Comandante Departamental de Policía Beni

Cnl. DESP. Romero Segovia Hernán

Comandante Departamental de Policía Pando

Cnl. DESP. Gutiérrez Delgadillo Marco Antonio

Comandante Departamental de Policía Chuquisaca

Cnl. DESP. Isnado Pimentel Bernardo

Comandante Departamental de Policía Potosí

32
 Nueva simbología
tiwanakota en los espadines
de la Policía
E
l proceso de descolonización del Estado
deriva en la trasformación institucional
de la Policía Boliviana. En el marco del
86° aniversario de la Anapol, el ministro
de Gobierno, Eduardo Del Castillo, realizó
la entrega de espadines con inscripciones
propias de la cultura Tiwanakota a cadetes.
Anteriormente, hace décadas, se utilizaban
espadines que contenían simbología de la
Alemania Nazi, cuyo régimen se fundamentó
en el ascenso del fascismo.
“El antiguo modelo de espadín (…) provenía
con la Alemania Nazi y tenía los símbolos
del Tercer Reich, es decir, que nuestros
antecesores desfilaban, se graduaban y
juraban lealtad a la institución bajo los
símbolos nazis como la cruz gamada o
conocida popularmente como esvástica, un
tema que parece anecdótico, pero que, al
contrario, simboliza la poca importancia que
se le daba a la construcción de una identidad
institucional al interior de la Policía”, aseveró
la autoridad.
Desde 1955 se comenzaron a utilizar
espadines que contenían inscritas la
esvástica y el aguila imperial en la
empuñadura, símbolos prominentes del
nazismo, ello evidenciaba el grado de
alienación del país con un régimen que se
basó en la promoción del racismo, la violencia
y la segregación social. Ahora los cadetes
portarán un espadín que tiene la insignia
del Chachapuma, proveniente de la cultura
milenaria Tiwanakota, representando así la
valentía del puma como animal protector.
“Recibimos de buena manera estos nuevos
espadines que simbolizan la verdadera
Bolivia, de la inclusión, de la justicia social,
aseveró la autoridad.

33
 Anapol celebra
su LXXXVI
aniversario encaminándose a
formar Policías del Bicentenario

34
 “Vestir y portar el uniforme
policial, es un orgullo por el
grado de trabajo y dedicación
que amerita el proceso de
formación profesional, técnico
y académico, pero, además,
porque implica una forma de
vida donde el servir al otro es
la prioridad. En este sentido, a
los futuros policías decirles que
deben prepararse para trabajar
en la Bolivia del Bicentenario,
para ello deben construir un
nuevo perfil, el perfil del Policía
del Bicentenario”, aseveró Del
Castillo en su intervención.
La Academia Nacional de Policías fue
creada un 26 de febrero de 1937 durante la
presidencia del militar David Toro Ruilova.
La entidad en ese entonces se denominaba
como “Escuela Nacional de Policías y
Carabineros”. Posteriormente, durante el
primer gobierno de la Revolución Nacional
(1955), se le cambió el nombre a “Academia
de Carabineros y Policías”, asignándole
funciones de preparación, habilitación,
especialización y perfeccionamiento de
tropa policial en todos sus estamentos.
El año 2004 se aprobó el estatuto orgánico
del sistema educativo policial y de la
Universidad Policial (UNIPOL), siendo la
Academia Nacional de Policías la Facultad
de Ciencias Policiales de la Universidad
Policial. Actualmente esta casa de estudios
superiores brinda capacitación de alto nivel
en cuatro áreas de especialidad: Ingeniería
en tránsito y vialidad, Administración
policial, Investigación criminal y Orden y
seguridad.
Como parte del proceso de descolonización
que vive Bolivia es que los espadines
entregados a los cadetes en la actual gestión
llevan inscritos el símbolo del “Chachapuma”
en reconocimiento a la milenaria cultura
Tiwanakota. El antiguo espadín utilizado,
desde 1955, portaba símbolos pertenecientes
a la Alemania Nazi lo que evidenciaba la
falta de identidad institucional al interior de
la Policía Boliviana.
“Concluyo mi intervención, recordándoles
que desde el primer día que ingresan a la
Academia, hasta el último día cuando se
retiran de la Policía Boliviana, dejan una
herencia a las futuras generaciones, una
herencia que no es otra cosa que el ejemplo
a seguir, por eso les digo, piensen siempre
en cómo quieran ser recordados y cómo
desean ingresar a la historia de esta noble e
histórica institución”, sentenció el titular de
Gobierno.
35
 Gobierno
coloca la piedra fundamental
para la construcción de la
primera FELCV Integral en
Cochabamba

E
l ministro de Gobierno, Eduardo
Del Castillo, realizó la colocación
de la “Piedra Fundamental” para la
construcción de la primera FELCV Integral
en el departamento de Cochabamba. En
el marco del Día Internacional de la Mujer
(8M), la autoridad destacó esta iniciativa
que pretende combatir la violencia contra
la mujer de forma holística, centralizando
diferentes entidades ligadas a las víctimas.
36
“Con estas FELCV-Integrales las mujeres
tendrán un lugar donde realizar su denuncia
y tener todos lo requerido para no tener
que peregrinar buscando justicia. En cada
FELCV-Integral encontrarán policías,
abogados, fiscales, médicos, psicólogos,
albergues donde puedan pasar la noche,
incluso, en caso de que sus hijos lo necesiten
espacios de esparcimiento”, aseveró Del
Castillo.
Esta FELCV-Integral, denominada como
“Heroínas de la Coronilla”, estará ubicada en
la zona de Chimba, su edificación cuenta con
un presupuesto de más de Bs 19 millones
y tendrá una extensión de más de 2.5 mil
metros cuadrados. Esta infraestructura
contará con los siguientes ambientes:

• Áreas Públicas
• Áreas Administrativas
• Áreas de Atención Operativa
Seguimiento y Control de Casos
• Área de Inteligencia Criminal
• Área Multidisciplinaria
• Áreas de Prevención y Coordinación
Interinstitucional
• Área del Albergue transitorio
víctimas de violencia
• Áreas de Servicios Auxiliares
• Áreas de Capacitación e Instrucción
Policial
• Área del Dormitorio Policial
• Área de Detención Preventiva
• Áreas de Investigación Técnica- Científica
Policial
• Área de Servicios Policiales de Seguridad
de
para
El pasado año Bolivia tuvo una reducción
de un 15% en casos de feminicidios y los
efectivos policiales lograron resolver el 94%
de los casos enmarcados en este delito. Si
bien los índices de muertes hacia mujeres
son alarmantes, el trabajo efectuado por la
Policía Boliviana se encamina a erradicar este
mal social que destruye familias generando
luto y dolor en el pueblo boliviano.
La Comisión de Revisión de Casos de
Violación y Feminicidio, que culminó su
labor el pasado año, elaboró un informe
que señala que se logró la aprehensión
de diez jueces y ocho fiscales corruptos
además de 21 personas, entre feminicidas
y violadores. Del mismo modo el 100% de
juzgados de ejecución penal y juzgados
disciplinarios del país fueron intervenidos.
Todas estas acciones encaminadas en luchar
abiertamente contra la violencia de género
y alcanzar justicia para las víctimas.
37
 M
ás de 10 mil jóvenes participaron
del lanzamiento oficial del Año de
la Juventud hacia el Bicentenario,
evento organizado por el Gobierno
Nacional. Diferentes grupos musicales,
representantes de la Policía Boliviana e
invitados especiales participaron de esta
gran iniciativa desarrollada en el coliseo
Héroes de Octubre de la ciudad de El Alto.
El presidente del Estado Plurinacional de
Bolivia, Luis Arce Catacora, junto con el
ministro de Gobierno, Eduardo del Castillo,
fueron las autoridades que inauguraron la
gestión 2023 como el Año de la Juventud
38
hacia el Bicentenario mediante el Decreto
Supremo 4887. En medio de una gran
algarabía, miles de jóvenes participaron de
este acto que busca valorizar a la juventud
boliviana.
El Año de la Juventud pretende apoyar,
incentivar y promocionar los valores,
visiones e innovaciones que tiene la
juventud en todo el territorio nacional. El
actual Gobierno Nacional ejecuta políticas
en beneficio de este sector y brinda espacios
importantes de representación política
para segmentos jóvenes promoviendo la
inclusión.
39
 La juventud
ya no es el futuro de Bolivia
sino es el presente

E
l ministro de Gobierno, Eduardo Del
Castillo, participó del lanzamiento
oficial del Año de la Juventud hacia
el Bicentenario en el coliseo Héroes de
Octubre de la ciudad de El Alto. Junto
con más de 10 mil jóvenes que colmaron
las graderías, la autoridad destacó a la
juventud como el presente de Bolivia.
“Muchas veces nos han dicho que la
juventud es el futuro de Bolivia, que
frase más antigua, la juventud somos
el presente. Precisamente nuestro
presidente, Luis Arce Catacora, ha
entendido que la juventud ya no es el
futuro de Bolivia sino es el presente. Miren
a nuestros viceministros, directores,
nuestra alcaldesa, nuestro talento
humano boliviano está compuesto por
jóvenes”, aseveró la autoridad en la
ocasión.
En el marco del evento se realizó la
entrega del D.S. 4887 que declara a la
gestión 2023 como el Año de la Juventud
hacia el Bicentenario. El Gobierno
Nacional pretende incentivar el talento
de muchos jóvenes destacados en
diferentes ámbitos a la vez de consolidar
políticas públicas que beneficien a este
sector.
“Por tanto el día de hoy vamos hacer
entrega del Decreto Supremo 4887
que declara el 2023 como el Año de la
Juventud hacia el Bicentenario (…) Ahora
los jóvenes estamos haciendo historia”,
sentenció Del Castillo.

40
“Mi identidad”
aplicación que
implementa el
Gobierno
permitirá obtener
cédulas y licencias
de forma digital
E
n instalaciones de la Casa Grande
del Pueblo, el ministro de Gobierno,
Eduardo Del Castillo, participó del
lanzamiento de la aplicación “Mi Identidad”
(Estado Digital ED-7) que permitirá a la
población obtener cédulas de identidad y
licencias de conducir de forma virtual. La
autoridad destacó este emprendimiento del
Servicio General de Identificación Personal
- Segip que se enmarca en la modernización
de los servicios que brinda el Estado
Plurinacional de Bolivia.
“Hoy queremos hacer la presentación oficial
del Estado Digital ED-7, denominado Mi
Identidad, el cual fue promulgado hace un
par de semanas mediante el D.S. 4861. Esta
aplicación tiene por objetivo que las y los
ciudadanos puedan obtener su documento
de manera digital (…), no solo tendremos la
cédula digital sino la licencia de conducir en
un equipo celular de manera cien por ciento
segura”, aseveró Del Castillo en el acto.
Para hacer uso de la aplicación la ciudadanía
deberá de cumplir algunos requisitos como
ser mayor de 18 años, haber realizado un
depósito bancario por 20 bolivianos, tener
registro de biometría facial y dactilar y
habilitar un dispositivo móvil en las oficinas
del SEGIP mediante el sistema RUI-BIO.

41
 Es así que el Gobierno Nacional incentiva
el ejercicio pleno de los derechos de la
población al facilitarle documentos de
identidad en formato digital que tienen
la misma validez que los documentos en
formato físico.
Finalmente, se reconoció el avance el
cuanto a la digitalización del Estado
abocado a la facilitación de trámites como
la obtención de Antecedentes Policiales
(FELCN, Tránsito y FELCC) mediante una
plataforma web o el uso de robots de
42
reconocimiento de pasaportes que se
encuentran en funcionamiento en distintos
aeropuertos del país. Estos procedimientos
tecnológicos permiten reducir la excesiva
burocracia y le ahorran valioso tiempo a
la población que requiere documentos de
distinta naturaleza.
El acto contó con la participación del
Presidente del Estado Plurinacional de
Bolivia, Luis Arce Catacora, además de
representantes de organizaciones sociales
e invitados especiales.
 SISTEMAS
Y APLICACIONES DEL ESTADO DIGITAL

43
 Foto: Luis Gandarillas AFP
Camacho
recibió varias veces los
pedidos de declaración ante
la justicia boliviana pero
decidió obstaculizar y no
presentarse
E
l ministro de Gobierno, Eduardo del
Castillo, presentó 33 indicios probatorios
que respaldan la aprehensión y
posterior detención preventiva del señor
Fernando Camacho en el caso Golpe de
Estado I, hechos violentos de noviembre de
2019 que derivaron en el Golpe de Estado y
autoproclamación de Jeanine Áñez, además
de las masacres suscitadas en esas fechas
en el país.
“Se tienen 33 indicios o elementos
probatorios en contra del señor Camacho,
recabados por el Ministerio Público para
emitir las imputaciones correspondientes
para su detención preventiva en el penal de
Chonchocoro”, manifestó la autoridad.
El caso Golpe I inició el 20 de noviembre
de 2020 a denuncia de la exdiputada Lidia
Patty, el 7 de diciembre del mismo año el
44
Ministerio Público emitió la denuncia formal
contra Camacho y el 7 de octubre de 2021,
la comisión de fiscales pidió tomar las
declaraciones de José Luis Camacho Parada
(padre), luego, el 13 de julio de 2022 se
emitió nuevamente una orden de citación;
sin embargo, nuevamente hizo caso omiso,
desafiando a la justicia boliviana, no
presentándose a las audiencias citadas.
Ante esa obstaculización y desacato, el
Ministerio Público y los representantes de
esa instancia se ampararon en el artículo 226
del Código de Procedimiento Penal y libraron
su correspondiente orden de aprehensión
en octubre, acción que se ejecutó recién en
diciembre, día en que Camacho es trasladado
a la ciudad de La Paz, donde radica el caso
Golpe de Estado I.
 Fernando Camacho
realizó movimientos
económicos de cientos de
miles de bolivianos durante
el Golpe de Estado de 2019

E
n conferencia de prensa realizada
en la ciudad de La Paz, el ministro
de Gobierno, Eduardo Del Castillo,
presentó los movimientos económicos
de Fernando Camacho, antes, durante y
después del Golpe de Estado de 2019 en
Bolivia.
Entre las personas que realizaron o recibieron
transferencias, figuran su padre, José
Luis Camacho, y su hermana, Rosa María,
además del General Jorge Terceros y otras
siete personas de su círculo cercano, dinero
administrado por Camacho que permitió
la escalada de violencia en Santa Cruz y al
final en La Paz, donde él mismo confiesa que
su padre ya había pactado con mandos de
las Fuerzas Armadas y de la Policía.
El primer depósito bancario a su cuenta fue Foto:@teleSURtv

45
 de Bs 180.000 y lo hizo el 5 de noviembre de
2019 su exsecretario Miguel Ángel Navarro,
a tres días -8 de noviembre- del motín
policial. Un día después, el 9 de noviembre,
su padre y hermana le hicieron depósitos,
cada uno, de Bs 33.000.
Ya el 10 de noviembre, cuando los militares
“sugieren” a Morales renunciar y Camacho
46
entra a Palacio de Gobierno con la Biblia en
la mano, su padre y hermana le vuelven a
hacer depósitos, cada uno de a Bs 33.000.
El 12 de noviembre Jeanine Áñez se
autoproclama presidente y un día después,
los datos muestran que Lorgio Pérez Peña le
hace a Camacho un depósito de Bs 300.000
y Rómulo Arrázola le deposita más de Bs
60.000, “ese día es cuando las Fuerzas
Armadas se cuadran a la expresidenta
inconstitucional”, señaló Del Castillo.
Navarro volvió a hacer un depósito de Bs
140.000 el 15 de noviembre, el día de la
masacre en Sacaba, mientras que su padre
depositaba otros Bs 33.000 y su hermana
Bs 30.000.También se reveló un depósito
de $us 40.000, que convertidos al cambio
actual suman más de Bs 278.000. El 4 de
diciembre se tiene registrado que Navarro
depositó a Camacho Bs 90.000 y Verónica
Escalante Bs 100.000.00.
El 7 de diciembre Miguel Ángel Navarro le
hace un nuevo depósito de Bs 788.000 y
desde la cuenta del excívico se depositó
47
 a Navarro Bs 859.000, a Escalante Bs
1.429.000 y a Jerjes Justiniano, exministro
en el gobierno de Áñez y cuota de Camacho,
Bs 116.000.
“Es una pequeña parte del financiamiento
48
al golpe de Estado en nuestro país”, explicó
Del Castillo, quien anunció que se ampliará
la denuncia contra el principal acusado en
el Golpe de Estado I por cohecho activo y
seducción de tropas.
 Responsables de
actos vandálicos
en Santa Cruz deberán
responder ante la justicia

Imagen: juan karita AP

E
l ministro de Gobierno, Eduardo del
Castillo, informó que, durante los
enfrentamientos en Santa Cruz, donde
grupos afines al gobernador Fernando
Camacho, promovieron hechos violentos y
toma de instituciones, la policía boliviana
logró la aprehensión de 15 personas y señaló
que todos ellos deberán responder ante la
justicia.
El ministro detalló que hoy, viernes 11 de
noviembre de 2022, la marcha pacífica de
trabajadores, transportistas, gremiales y
otros sectores opuestos al paro cívico, fue
interceptada y atacada por grupos violentos
afines a Camacho, mismos que después de
este enfrentamiento, tomaron y quemaron
las instalaciones de la Federación de Foto: APG

49
 Campesinos y posteriormente saquearon las
oficinas de la Central Obrera Departamental
(COD), cercaron las oficinas del Instituto
Nacional de Estadística (INE) y de la ABT.
“Todos estos hechos responden a apetitos
personas de Fernando Camacho (…), la
violencia no va a llegar a un buen puerto,
la violencia desatada hoy en Santa Cruz
solo trata de satisfacer apetitos políticos
personales del gobernador Camacho, todos
sabemos que han mentido a la población.
Hoy el plan de estos actores era seguir
buscando muertos y seguir enlutando a las
familias cruceñas. Ahora los responsables de
la toma y quema de instituciones y ataques
al pueblo cruceño tendrán que responder
ante la justicia”, advirtió.
Del Castillo recordó que Camacho y el
Comité Interinstitucional prometieron un
paro pacífico y no una Santa Cruz inmersa
en violencia, muerte y luto, pues a la fecha
se tienen cuatro personas fallecidas, más
de 180 heridos y un montos superior a los
$us 720 millones en pérdidas económicas
en 21 días de paro, por lo que demandó a
Camacho, reflexionar para salir de ese “paro
criminal” y evitar “más violencia”.

Foto: David Vaca

Foto: DTV

50
Foto: BoliviaLibreNow Foto: APG
La Policía recapturó a Elizabeth
Mamani, mujer que secuestró y asesinó a
una niña de 7 años de edad en el municipio de
Coripata en Los Yungas de La Paz.

Efectivos policiales capturaron

a Sergio Fernando Rodríguez
Vargas, quien cegó la vida de una persona
debido a disputas ocasionadas por la venta de
droga al raleo en la ciudad de La Paz.

Se aprehendió a Roger Alfonso

Cazuriaga, sujeto que se dedicaba a captar
a menores de edad mediante redes sociales.
Efectivos, al recibir la denuncia de desaparición
de una adolescente, aperturó una investigación
que dio con el paradero del antisocial.

Se aprehendió a Ovidio Robles

Palachay, principal sospechoso de haber
matado a balazos al sargento de la Policía
Oliver M. en el municipio de La Guardia del
departamento de Santa Cruz.

51
 Recaptura del reo brasileño Felipe
Edvaldo Menezez Iglesias, peligroso
sicario brasileño, fue quien disparó contra
sus custodios, causando la muerte de uno al
escapar del hospital de Clínicas de La Paz.
También se capturó a tres de sus cómplices y
una mujer.

Efectivos policiales capturaron a

Ramiro Mamani Callisaya, autor de la
muerte de su pareja sentimental, una mujer de
27 años de edad en la ciudad de La Paz.

Se aprehendió a Damian Paeas

Barboza, prófugo de la justicia brasilera con
una condena de 34 años.

Se aprehendió a Moisés Aguilar

Herbas, sujeto que violó a una menor de 17
años, le robó sus pertenencias y luego confesó
que habría realizado las mismas acciones
delictivas, al menos contra 15 mujeres en
Cochabamba.

52
Pensando

Pensando
sobre
seguridad
desde Bolivia
53
54
Cibercrimen
y la investigación
criminal
El cibercrimen se ha convertido en una amenaza
cada vez más grande para individuos, empresas
y Estados en todo el mundo. Según la Oficina de
las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(O.N.U.D.C.), el cibercrimen “es un acto que infringe
la ley y que se comete usando las tecnologías
de la información y la comunicación (TIC) para
atacar las redes, sistemas, datos, sitios web y la
tecnología, o para facilitar un delito”.
Tte. Kevin Nestor Massi Álvarez

L
os ciberdelincuentes pueden
utilizar una variedad de técnicas y
herramientas para obtener acceso no
autorizado a sistemas y redes informáticas,
robar información confidencial, interrumpir
el funcionamiento normal de un sistema
informático o causar daños a la propiedad
intelectual.
Algunos ejemplos de cibercrimen incluyen
el phishing, que consiste en enviar correos
electrónicos o mensajes de texto falsos para
engañar a las personas y hacer que revelen
su información confidencial; el ransomware,
que cifra los archivos de una víctima y exige
un rescate para desbloquearlos; y el malware,
que es un software malicioso que puede dañar
un sistema informático o robar información.
La investigación criminal, en relación al
cibercrimen, es un desafío debido a su
naturaleza transnacional y anónima, mismas
que ofrece internet. Los cibercriminales
pueden utilizar técnicas de ocultamiento
para evitar revelar su ubicación física y su
identidad. Además, la tecnología está en
constante evolución, lo que significa que
los cibercriminales están siempre buscando
nuevas formas de cometer crímenes y evitar
ser atrapados.
55

El cibercrimen, en el contexto de la
investigación criminal, requiere un enfoque
multidisciplinario que involucre a expertos
en tecnología, derecho y criminología.
Es importante contar con un equipo de
investigación especializado en cibercrimen,
que esté capacitado en la recopilación
y análisis de evidencia digital y en la
identificación de patrones y tendencias
dentro de este fenómeno.
56
Imagen: FELCC
Una de las principales herramientas
utilizadas en la investigación criminal contra
el cibercrimen es la recopilación de evidencia
digital. Esto puede incluir la recopilación de
información de dispositivos electrónicos,
como computadoras, teléfonos móviles y
discos duros, así como la recopilación de
información de la red, registros de servidores
y correos electrónicos. La evidencia digital
debe ser recopilada, almacenada y analizada
de manera adecuada, de tal manera que se
garantice su integridad y su admisibilidad
en un juicio.
Además de la recopilación de evidencia
digital, la investigación criminal en el
cibercrimen también implica la identificación
de patrones y tendencias en el cibercrimen
para poder prevenirlo. Esto se logra a través
del uso de técnicas de análisis de datos
y aprendizaje automático, que permiten
detectar patrones y tendencias en grandes
conjuntos de datos, y es aquí donde juega
un papel muy importante la Inteligencia
Artificial (I.A.) como aliado.
La I.A. puede utilizarse para automatizar
tareas de investigación, como la búsqueda
de patrones en grandes conjuntos de
datos o la identificación de conexiones
entre individuos o grupos criminales.
Esto permite a los investigadores ahorrar
tiempo y esfuerzo, y aumenta la eficacia
de las investigaciones como también sus
resultados obtenidos.
Sin embargo, también hay preocupaciones
sobre el uso de la I.A. en la investigación
criminal. Una de las principales
preocupaciones es el riesgo de sesgos en los
algoritmos, ya que los mismos pueden reflejar
los prejuicios existentes en la sociedad.
Esto puede conducir a la discriminación y a
decisiones injustas en las investigaciones.
Por otro lado, el uso de la I.A. en la
investigación criminal también plantea
preocupaciones sobre privacidad y seguridad.
Es importante garantizar que se respeten
los derechos civiles y las garantías legales,
y que se tomen medidas para proteger la
privacidad de los individuos involucrados en
las investigaciones.
En Bolivia, la Policía ha tomado medidas para
fortalecer su capacidad en la investigación
del cibercrimen, mediante la formación
de especialistas y la implementación de
tecnologías avanzadas. Aunque ha habido
algunos avances en la lucha contra el
cibercrimen todavía hay desafíos que deben
abordarse.

Kevin Nestor Massi Álvarez

CORREO ELECTRÓNICO: kevin.massi@policia.bo
N° CELULAR: 69746546
UNIDAD: Comando Departamental de Policía – Chuquisaca .
GRADO JERÁRQUICO: Teniente
CARGO: Jefe División Telemática

57
 Cibercrimen
delitos
informáticos

En la actualidad es un tema que varios desconocen sin saber

que pueden ser víctimas de delitos informáticos, ya que todos
hoy en día tenemos, de manera directa o indirecta, el acceso a
algún medio tecnológico como ser: correos electrónicos, redes
sociales, telefonía celular, computadoras, suscripciones a
plataformas entre otros.
Cap. Eddy Cuellar Chávez

¿QUÉ ENTENDEMOS POR

CIBERCRIMEN?
Es aquella actividad que transgrede y
vulnera derechos de las personas a través
de un computador y/o dispositivo de red
causando un perjuicio en los propietarios u
58
otras personas. Estos delitos informáticos
que veremos a continuación son ejecutados
por ciberdelincuentes que se reúnen en
grupos organizados o de manera individual
buscando un fin económico. Estos delitos
raras veces los ejecutan con fines ajenos
a la parte económica, sin embargo, entre
estos ciberdelitos podemos mencionar los
siguientes:
• Fraude por correo electrónico y en
internet.
• Fraude de datos personales (robo y uso
indebido de información personal).
• Robo de datos financieros o de tarjetas
bancarias.
• Robo y venta de datos corporativos.
• Chantaje cibernético (pidiendo dinero
para evitar ciberataques).
• Ciberespionaje (acceso no autorizado
a datos de organizaciones estatales o
comerciales).
• Estafas informáticas.
• Defraudaciones telefónicas.
• Ciberdelitos contra la intimidad.
Actualmente según la Ley 1768 de
Modificaciones al Código Penal se
establecen dos artículos referidos a los
Delitos Informáticos inmersos en el Capítulo
XI, los cuales se detallan a continuación de
manera extensa:
Eddy Cuellar Chávez
Capitán de la Policía Boliviana
ARTICULO 363 bis.- (MANIPULACIÓN
INFORMÁTICA).- El que con la intención
de obtener un beneficio indebido para sí o
un tercero, manipule un procesamiento o
transferencia de datos informáticos que
conduzca a un resultado incorrecto o evite
un proceso tal cuyo resultado habría sido
correcto, ocasionando de esta manera una
transferencia patrimonial en perjuicio de
tercero, será́ sancionado con reclusión de
uno a cinco años y con multa de sesenta a
doscientos días.
ARTICULO 363 ter.- (ALTERACIÓN,
ACCESO Y USO INDEBIDO DE DATOS
INFORMÁTICOS).- El que sin estar
autorizado se apodere, acceda, utilice,
modifique, suprima o inutilice, datos
almacenados en una computadora o en
cualquier soporte informático, ocasionando
perjuicio al titular de la información, será́
sancionado con prestación de trabajo hasta
un año o multa hasta doscientos días.
En este sentido podemos hacer referencia
que los delitos informáticos van avanzando
día a día lo que los hace más complejos
para su investigación, es por eso que la
Policía Boliviana a través de sus Unidades
Especializadas en Investigación tienen la
difícil tarea de perseguir y/o identificar a
los autores de estos ilícitos para remitirlos
ante las autoridades jurisdiccionales
correspondientes.
59
 La violencia
escolar y la necesidad
de implementar un Policía
de paz en las unidades
educativas del municipio de

Sucre
La violencia escolar en la que viven los
estudiantes de las unidades educativas es un
tema muy preocupante, debido al aumento
de este tipo de actos violentos que ocasionan
vulneraciones a los derechos de los estudiantes.
Sgto. 2do. Machaca Nina Walter Leonardo

H
aciendo un análisis histórico de los
hechos, se identifica que el primer
caso sobre acoso escolar registrado
fue en la “Península Escandinava, en 1969, a
raíz del suicidio de un estudiante, motivado
por el acoso continuado por parte de sus
compañeros. No es de extrañar que los países
de dicha península (Suecia y Noruega) fueran
el origen o la “cuna” de las investigaciones
pioneras sobre esta problemática”.
60
Durante 1972, Olweus, el pionero de las
investigaciones sobre acoso escolar,
comienza a identificar el problema,
“centrándose sobre todo en 1983 con un caso
en el que tres escolares se suicidaron tras ser
acosados por sus compañeros. Otro caso de
gran repercusión social fue del Colegio Suizo
de Madrid, donde un padre tras observar en
una grabación donde se mostraba como
su hijo de diez años era golpeado por dos
compañeros de clase, hasta un total de 21
veces y al mismo tiempo una compañera de
curso gritaba “mátalo”, procedió a demandar
a dicha institución”.
En América Latina se cita muchos casos
similares, entre los principales está el de
la masacre de Catamarca. “En la población
de San Antonio de Talca – Chile, el 9 de
octubre de 2006 una adolescente de 16 años
identificada como Mayaleska Obsaldron
Chacón se suicidó, decisión que tomó tras el
constante maltrato y ridiculización a la que
le sometían compañeros de colegio; así lo
detalló en la carta que dejó a sus seres más
cercanos”.
Bolivia no se libra de la violencia escolar, uno
de los claros ejemplos es el de “un alumno de
19 años que terminó hospitalizado, luego de
ser agredido fuera del establecimiento por
un compañero que le hostigaba. El hecho se
registró cuando el estudiante regresaba a
su domicilio”.
Según el Defensor del Pueblo en Bolivia,
“el 60% de los alumnos y alumnas recibió
alguna vez un grito o golpe en la escuela.
Cerca del 50% de los estudiantes de todo
el país participa de actos de acoso escolar,
ya sean como víctimas, como agresores
como espectadores. El 90% de los actos de
violencia entre niños, niña y adolescentes
se producen dentro de las propias unidades
educativas”. 5
La Ley Nº 70 Avelino Siñani y Elizardo Pérez,
establece que la educación es promotora
de la convivencia pacífica y contribuye a
erradicar toda forma de violencia en el
Sistema Educativo Plurinacional de Bolivia,
a través de programas de información,
sensibilización y capacitación para todas
las personas que integran la comunidad
educativa.
De la misma forma, se promulgó en el
año 2012 el Decreto Supremo Nº 1302 de
Erradicación de la Violencia en las Escuelas,
que sanciona con la suspensión de funciones
sin goce de haberes a docentes, autoridades
y administrativos de unidades educativas
que atenten contra la vida o integridad de
sus estudiantes.
También se promulgó la Ley Municipal
Autonómica Nº 120/18 Ley Municipal de la
Niña, Niño y Adolescente donde se establece
que “el Gobierno Autónomo Municipal de
Sucre debe formular y desarrollar políticas
públicas destinadas a prevenir los diferentes
tipos de violencia, dentro del cual se
encuentra la violencia escolar (bullying) en
el ámbito educativo”.
En Bolivia, según el informe del estudio
realizado por la Fundación Misión Justicia
“en el año 2015, se registran por día 16
agresiones sexuales a menores. El 75% de los
casos se produce en el hogar o la escuela”.
De la misma forma, se evidencia otro tipo
de casos como las agresiones físicas o
psicológicas que vulneran los derechos de
los estudiantes, quienes sufren desórdenes
psicológicos por los traumas que significa
pasar por este tipo de violencia que sufren
en las escuelas, motivo principal de este
artículo.
En el Municipio de Sucre, de acuerdo con los
datos presentados públicamente de la Fuerza
Especial de Lucha Contra el Crimen (FELCC),
“en la gestión 2018 se presentaron 101 casos
de agresiones a estudiantes de Unidades
Educativas, cometidas por estudiantes,
profesores, personal administrativo”.
A pesar de que las Unidades Educativas
cuentan con una Junta Escolar conformado
por representantes de padres de familia,
los mismos no tienen una norma que les de
la facultad de tomar acciones o medidas
cuando se presentan casos de violencia
escolar.
El tema de violencia es un fenómeno que
está en aumento, donde las víctimas son los
niños y niñas en edad escolar de diferentes
unidades educativas. La presencia de
61
 violencia que sufren los menores de edad
está presente incluso en las escuelas,
donde se presentaron casos de agresión
a estudiantes por parte de estudiantes,
profesores, personal administrativo o
desconocidos.
Por tanto, la Policía Boliviana, como
fuerza pública del orden, no puede quedar
indiferente ante esta situación, teniendo
en cuenta que es una de nuestra función
específica: “defensa de la sociedad”, que
se encuentra en art. 251 de la Constitución
Política del Estado, siendo esta norma la
que sustentara este artículo.
Es en este contexto que debemos
preguntarnos ¿cómo prevenir la violencia
que se ejerce en las unidades educativas
del Municipio de Sucre, si en la actualidad
los estudiantes sufren violencia escolar
(bullying) vulnerando sus derechos
consagrados en la Constitución Política del
Estado?
Siendo el objetivo general “Proponer un
Policía de paz” en las unidades educativas
donde la Policía Boliviana juegue el rol
principal, con el fin de contribuir a la
reducción de los actos de violencia escolar
(bullying) en la ciudad de Sucre.
Y teniendo como objetivo específico el
de proponer un marco protocolar para la
conformación del “policía de paz” con el fin
62
de prevenir la violencia escolar (bullying) en
las Unidades Educativas del Municipio de
Sucre.
En este sentido, diremos que el “Policía de
Paz” dependería de la institución encargada
del orden público interno, especializado en
la promoción del respeto a los derechos de
la infancia, por lo que su intervención se
concentra en el ámbito de la protección del
menor y la prevención en el entorno escolar,
presentándose este como un recurso más
para apoyar a la comunidad educativa, y
fortaleciendo la imagen institucional en pro
de los intereses de la fuerza del orden que
tanto exige nuestra sociedad.
De forma general, el “Policía de Paz” se
desarrollaría a nivel local, dando muestra de
cierta variabilidad en las funciones asignadas,
principios de intervención y metodologías.
Esta diversidad permitirá una adecuada
adaptación a las necesidades concretas de
nuestro municipio, pero como contrapartida
generar su evolución y superación de
dificultades a través del tiempo.
Razón por la cual es que se debe establecer
una sugerencia del perfil del “Policía de
Paz” por lo que hablaremos del Protocolo
Marco del policía de paz. Nos referimos al
encuadre necesario en cuanto a la unificación
de objetivos, principios de intervención,
funciones, formación específica, metodología
y procedimientos de actuación se refiere.
Apostando por una línea de trabajo y una
filosofía para el “Policía de paz”, basada en la
proximidad, la integración y la mediación en
el entorno escolar.
Finalmente, el Protocolo Marco del “Policía
de Paz” que se sugiere, pretende recoger el
grado de ajuste y definición necesario para
mantener al mismo tiempo dos funciones:
ser una guía útil para la implantación y
puesta en marcha el servicio del “Policía de
paz”, principalmente en nuestro municipio
y en cualquier municipio del territorio
boliviano, además estar dotado de una
capacidad esencial de adaptación a las
diversas realidades locales que puedan ser
objeto de demanda.
La consistencia del protocolo marco que
tiene carácter de ajuste y definición que
pretende basarse inicialmente en cinco
apartados que estaría compuesta de la
siguiente manera:
Un primer apartado que consiste en las
bases del protocolo marco del “policía de
paz” donde se abordara sobre los principios
de intervención, la metodología en la
cual se basaran, el ámbito de aplicación
organización y dependencia del servicio,
el proceso de implantación. Un segundo
apartado donde se hablará de los aspectos
generales del protocolo marco del “policía
de paz”, subdesarrollados en el perfil de
este funcionario, su uniformidad o de como
tendrían que vestir en los servicios, en como
tendían que ser los vehículos oficiales en
los que desempeñen sus funciones, quien
sería el responsable de implementar las
dependencias policiales donde cumplan el
servicio, elementos de comunicación y por
último en este apartado nos referiremos a la
Machaca Nina Walter Leonardo
Sgto. 2do. de la Policía Boliviana
formación específica de estos funcionarios
basados en cuatro módulos a desarrollarse.
Un tercer apartado donde se tiene que
hablar de las funciones del “policía de paz”
y con referencia a esto a las actuaciones en
el ámbito escolar, en medio abierto, en el
ámbito de las tecnologías de la información
y la comunicación, en materia de medio
ambiente, en materia de coordinación
y trabajo en red con otras entidades y
organismos, en materia de supervisión y
seguimiento de medidas adoptadas con
menores. Un cuarto apartado donde se
hablará de la parte operativa del “policía de
paz”. Y por último y en un quinto apartado
hablaremos de un sistema de evaluación al
funcionario de esta área que se pretende
implantar denominado “policía de paz”
creyendo en que necesariamente debe
apoyarse en un cronograma de actividades
durante los 365 días del año y que a través
del eficiente cumplimiento este pueda ser
evaluado de la manera más satisfactoria.
Bibliografía:
1. Cerezo, Fernando. (2010). La violencia en las
aulas. Madrid. España. Editorial Pirámide.
2. Nardone, Guter. (2009). Modelos de familia:
conocer y resolver los problemas entre padres e
hijos. Barcelona. España. Editorial Herder.
3. Periódico el Mercurio (2018). Violencia escolar.
Fecha de acceso 5 de septiembre Disponible en
www.periodicomercurio.com.ch.
4. Flores, Klauss. (2015). Por el derecho a Una vida
Escolar sin Violencia. La Paz .Bolivia 5 Defensor
del Pueblo de (2017). Ponencia sobre violencia
escolar, La Paz. Bolivia
5. Ley Municipal Autonómica Nº 120718 (2018) Ley
Municipal de la Niña, Niño y Adolescente del 5 de
julio. Sucre, Bolivia.
6. Fundación Misión Justicia (2015). Estudio sobre
la violencia en Bolivia, Informe de actividades La
Paz, Bolivia.
7. Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (FELC
–C) (2018). Datos estadísticos. Sucre. Bolivia.
63
 La violencia y el
bullying
La violencia es un fenómeno que impactó a nuestra
sociedad hace muchos años atrás, el cual fue aumentando
considerablemente en todo el territorio nacional y el mundo.
Este fenómeno nace a través del uso voluntario de la fuerza, ya
sea esta física o psicológica, que se acciona por una amenaza
ante una persona o grupo de personas, que tiene un fin con un
resultado que va desde daño psicológico, lesiones, afectación en
el desarrollo social, hasta la muerte en los casos más extremos.
Cap. Eddy Cuellar Chávez

L
a violencia es un fenómeno que impactó
a nuestra sociedad hace muchos
años atrás, el cual fue aumentando
considerablemente en todo el territorio
nacional y el mundo. Este fenómeno nace a
64
través del uso voluntario de la fuerza, ya sea
esta física o psicológica, que se acciona por
una amenaza ante una persona o grupo de
personas, que tiene un fin con un resultado
que va desde daño psicológico, lesiones,
afectación en el desarrollo social, hasta la
muerte en los casos más extremos.
Durante mucho tiempo se pensó que el
núcleo familiar era considerado un lugar
seguro, vale decir un espacio donde no
existiría ningún tipo de daño. Sin embargo,
este núcleo se deterioró a niveles tan altos
que incluso la violencia se ejerce dentro
del mismo, esto resulta peculiar dado que
dentro de las familias los jóvenes y niños
comparten todo en su círculo familiar,
penas, alegrías y todos los sentimientos que
vivan día tras día y que por la mala atención
y descuido de los padres se fue disolviendo.
Actualmente en Bolivia los jóvenes ya
no conviven en familia, ya no se tiene
esa confianza que debería existir entre
ellos y sus padres. Ahora ellos prefieren
el aislamiento, la contrariedad hacia los
padres y la convivencia solo entre amigos.
La familia es la primera sociedad con la
que interactuamos, el perder este lazo
conlleva a cambios emocionales, físicos y
psicológicos dado que los jóvenes al sentir
rechazo, exclusión y agresión hacen que sean
más rebeldes, temerosos, desconfiados,
solitarios y otros pueden actuar con acciones
agresivas como golpes insultos, peleas,
entre otros, provocando el ámbito escolar el
famoso bullyng.
El bullyng que es un tema de moda, se refiere
al daño físico y psicológico que sufre un niño,
niña y/o adolescente de forma intencional o
repetitiva por parte de un agresor o grupo
de agresores para ejercer un control sobre
Eddy Cuellar Chávez
Capitán de la Policía Boliviana
la víctima ocasionándole una serie de
conductas y sentimientos que afectan su
bienestar físico y emocional. La Organización
de las Naciones Unidas para la Cultura, las
Ciencias y la Educación – UNESCO dentro
de sus estudios estableció de uno de cada
tres estudiantes ha sido acosado por parte
de sus compañeros durante un día o más de
un mes, datos verdaderamente reveladores.
En consecuencia, la salud mental, física y el
bienestar de los jóvenes se ven afectados
por el acoso escolar lo cual es totalmente
perjudicial para su normal desenvolvimiento
dentro de la sociedad.
Podemos hacer mención de los tipos de
BULLYING que existe:
Bullying Físico. - Que es el más común
que engloba agresiones físicas (jalones de
cabello, patadas, golpes y todo acto que
vaya a causar daño a la integridad corporal.)
Bullying Acoso Físico Indirecto. - Es aquel
que robo o daño intencionado que consiste
en quitar las pertenencias de la persona que
sufre el acoso, en la mayoría de los casos
estas pertenencias no se devuelven por
parte del agresor.
Bullying Cibernético. - Es conocido como
Ciberbullying, es el acoso que se da a través
del internet ya sea por redes sociales, correo
electrónico y otros espacios digitales, este
tipo de bullying se interpreta más en las
publicaciones de fotos, amenazas y difusión
de información sobre la víctima sin su
consentimiento.
65
 Disciplina
investigativa moderna
La humanidad ha generado y sopesado
transformaciones en el devenir del tiempo en
diferentes contextos como el Político, Cultural,
Social, Económico, Tecnológico y Medio Ambiental
entre otros, los cuales han promovido una paulatina
evolución y desarrollo de la sociedad en forma
vertiginosa, que sin lugar a dudas han realizado un
aporte inimaginable desde finales del siglo pasado.
Cnl. Desp. Víctor Velásquez Almazán

L
a humanidad ha generado y sopesado
transformaciones en el devenir del
tiempo en diferentes contextos como
el Político, Cultural, Social, Económico,
Tecnológico y Medio Ambiental entre otros,
66
los cuales han promovido una paulatina
evolución y desarrollo de la sociedad en
forma vertiginosa, que sin lugar a dudas
han realizado un aporte inimaginable desde
finales del siglo pasado.
Si bien este desarrollo de la humanidad ha
contribuido con mejores condiciones de
vida para las personas, lamentablemente
también ha desarrollado en contraposición
a un adecuado avance, es las formas en la
comisión de delitos, a partir de fenómenos
que también han evolucionado en sus
características, formas, desarrollo, ejecución
y su transnacionalización.
En la actualidad, una de las conductas
evolucionadas son los delitos seriales,
especialmente en lo referido la vida y al
ámbito sexual, estos hechos graves por lo
desquiciado y aterrador de sus métodos
son los que más llaman la atención del
público, y también lo han conseguido de los
investigadores policiales.
Esta evolución en las conductas anormales,
han promovido que la investigación en cada
época también evolucione a la par, así como
la búsqueda de huellas digitales, los flujos
y otras evidencias materiales que dejan los
delincuentes en un escenario del hecho, ahora
también se busca en el escenario del delito
el comportamiento delictivo, la conducta
humana de quien cometió el hecho, esta es
una nueva disciplina que está incursionando
en las unidades investigativas policiales de
todo el mundo, esta nueva disciplina es la
PERFILACIÓN CRIMINAL.
Ahora en el mundo policial, LA PERFILACIÓN
CRIMINAL es una herramienta más dentro
de la investigación; una que se encarga
de aportar información biográfica, física,
psicológica, y social del agresor desconocido.
“Es un intento elaborado de proporcionar
a los equipos de investigación con la
información específica en torno al tipo de
individuo que ha cometido un cierto crimen”.
El término offender profiling (“perfil del
delincuente”) fue creado por los agentes
del FBI en el centro de entrenamiento de
Quantico (Virginia Oeste) en los años ‘70,
para describir la técnica de describir el
comportamiento y características probables
del autor desconocido de un asesinato. El
puntapié inicial en el uso de esta disciplina lo
dieron en el caso de Susan Jaeger, una niña
secuestrada en 1973 en un campamento de
Montana. Luego de que apareciera muerta
seis meses más tarde, el perfilador criminal
sugirió que el asesino era un varón blanco,
que vivía cerca del campamento y que tenía
probablemente algún arresto previo. El perfil
dio con la detención de David Meirhofer y
se pudo comprobar que el sospechoso fue
quien había realizado un llamado anónimo
a la madre de la víctima para denunciar el
secuestro. (http://billingsgazette.com/
david-meirhofer) (https://en.wikipedia.org/
wiki/David_Meirhofe).
En Bolivia como antecedentes entre los más
sobresalientes se tiene que en diciembre de
2011 un psicópata confesó haber asesinado
a 45 personas en cuatro ciudades de Bolivia.
67
 A consecuencia recibió la pena máxima
tras haber sido encontrado culpable de la
violación y muerte de dos estudiantes de
la universidad pública de Chuquisaca. Tras
un juicio oral que tomó menos de un año,
Jaime Cárdenas Pardo, de 24 años, recibió la
sentencia de 30 años de presidio en el penal
de San Roque por el asesinato en 2009 de
las universitarias Marta Delgado y Nairobi
Muñoz.
En 2021, el asesino serial Richard Choque,
mató a Iris y Lucy, dos adolescentes, cuyos
cuerpos fueron encontrados hace casi
dos semanas. Estos estaban enterrados
en su domicilio. El sujeto fue aprehendido
y enviado a la cárcel de Chonchocoro. En
2009, Richard Choque asesinó de manera
violenta a su primo Fidel León Choque,
quien fue reportado como desaparecido en
2011. En 2013, el sujeto secuestró y asesinó
a Blanca, una joven universitaria a quien
captó por Facebook. Debido a esto, Choque
fue enviado al penal de Chonchocoro, pero
fue beneficiado con detención domiciliaria
en 2019.
En estos casos y otros, nuestros
investigadores y personal de criminalística
emplearon las técnicas y métodos de esta
nueva disciplina, a través del uso de los
métodos más usados como son:
• Método deductivo o de agresores
desconocidos. Se toman como referencia
datos obtenidos de la escena del crimen.
Para ello se realiza una investigación y
estudio exhaustivos de la escena. De ahí
se recopilan datos de la victimología,
datos científicos y otra información como
la localización, las posibles motivaciones
o móvil, etc.
Víctor Velásquez Almazán
Cnl. Desp.
DIR. NAL. SERV. TEC. AUX.
DOCENTE UNIPOL
dditarija@gmail.com
68
• Método inductivo o de agresores
conocidos. La metodología inductiva
crea un perfil profesional a partir del
estudio de otros casos similares de los
que se puedan extraer “patrones” de
conducta característicos de un agresor
o criminal concreto. En este sentido,
se elabora el perfil criminal a través
de características demográficas o
conductuales compartidas.
• Perfil geográfico. Es otro método
para elaborar el perfil que relaciona la
ubicación de la escena del crimen con
la residencia o ámbito de actuación del
criminal.
• La Firma. Se utiliza para describir los
aspectos distintivos de las conductas
realizadas por los agresores que
revelan sus necesidades psicológicas y
emocionales. Responde al porqué del
delito, que es el fin último por el que
el agresor actúa, para satisfacer sus
necesidades.
• Método científico. Es una metodología
que basa el perfil en tres pasos principales:
observación, hipótesis y experimentación.
En el primer paso se observa el hecho y
escena en su totalidad. Ello da paso a las
diferentes hipótesis, que deben unir toda
la información e intentar dar respuesta a
las diferentes preguntas surgidas de la
observación.
Lógicamente estos métodos utilizados para
la elaboración de perfiles criminales deben
ser ejecutados por personal especializado,
en el área investigativa, por lo cual en la
Universidad Policial ya se encuentra inserta
la materia de PERFILACIÓN CRIMINAL, en
los cursos de especialización de post grado.
Seguridad informática,
seguridad ciudadana y
cibercrimen
La seguridad informática,
la seguridad ciudadana y
cibercrimen son conceptos
clave en nuestra sociedad
actual, ya que los mismos
tienen un impacto directo en
la vida de las personas como
también en la protección
de sus derechos y bienes,
todo esto dentro de un
universo digital cada vez más
conectado.
Tte . Kevin Nestor Massi Álvarez

L
a seguridad informática refiere a la
protección de los sistemas informáticos
y a su vez de la información almacenada
en ellos, contra posibles ataques o
amenazas, esto incluye la protección contra
virus y malware, el robo de información
confidencial, el acceso no autorizado a
sistemas informáticos y la interrupción
del funcionamiento normal de una red
informática.
Para incrementar los niveles de seguridad
informática, es importante utilizar medidas
de seguridad adecuadas, como contraseñas
seguras, firewalls y programas antivirus,
mantener sistemas y aplicaciones actualizadas
para evitar vulnerabilidades conocidas.
Además, es importante tener una política de
seguridad clara y establecer procedimientos
para detectar y responder a posibles incidentes
de seguridad (Gestión de Riesgos).
69
 La seguridad ciudadana, por otro lado, se
refiere a la protección de la ciudadanía, de sus
derechos y bienes frente a posibles amenazas
o delitos. Esto incluye la protección contra el
terrorismo, la violencia y la delincuencia, con
el fin de promocionar la justicia y la igualdad
tanto en el medio físico como en el digital.
Para garantizar la seguridad ciudadana, es
importante contar con un sistema de justicia
fuerte y efectivo, así como con instituciones
y leyes que protejan los derechos de la
ciudadanía. Como también es importante
fomentar la participación ciudadana y la
colaboración con las autoridades encargadas
de la seguridad, como la Policía Boliviana.
El cibercrimen es una amenaza de seguridad
que cada vez es más común y que puede
afectar a personas y empresas de gran
manera. Los ciberdelincuentes pueden
utilizar diferentes técnicas y herramientas
para obtener acceso no autorizado a sistemas
y redes, robar información confidencial o
interrumpir el funcionamiento normal de un
sistema.
Algunos ejemplos de cibercrimen incluyen
el phishing, que consiste en enviar correos
electrónicos o mensajes de texto falsos
para engañar a las personas y hacer que
revelen y dejen al descubierto información
confidencial; ransomware, consiste en cifrar
los archivos de una víctima y exigir un rescate
para desbloquearlos; y el malware, que es
un software malicioso que puede dañar un
sistema o robar información.
Kevin Nestor Massi Álvarez
CORREO ELECTRÓNICO: kevin.massi@policia.bo
N° CELULAR: 69746546
UNIDAD: Comando Departamental de Policía – Chuquisaca .
GRADO JERÁRQUICO: Teniente
CARGO: Jefe División Telemática
70
Para protegerse contra el cibercrimen, es
importante tomar medidas de seguridad
adecuadas, como utilizar contraseñas
seguras, usar software de seguridad,
como firewall, antivirus y anti-spyware,
no compartir información personal o
financiera en línea, usar la configuración de
privacidad en las redes sociales y limitar
la información que se comporte, usar
autenticación de múltiples factores, no
hacer clic en enlaces o descargar archivos
de fuentes desconocidas, realizar copias
de seguridad de archivos importantes y
educar a los niños sobre los riesgos en la
navegación por internet.
En resumen, la seguridad informática
se refiere a la protección de sistemas
informáticos y la información almacenada en
ellos contra posibles ataques o amenazas,
mientras que la seguridad ciudadana se
refiere a la protección de la ciudadanía,
sus derechos y bienes frente a posibles
amenazas o delitos, tanto en el medio
físico como en el digital. El cibercrimen
es una amenaza creciente que puede
afectar tanto a personas como a empresas.
Para protegerse de estas amenazas, es
importante tomar medidas de seguridad
adecuadas, como utilizar contraseñas
seguras, software de seguridad, no
compartir información personal o financiera
en línea y mantener sistemas y aplicaciones
actualizadas. También es importante
fomentar la participación ciudadana y
colaborar con las autoridades encargadas
de la seguridad, como la Policía Boliviana.
 Como prevenir

casa
la violencia en

Recordar que los niños, niñas y adolescentes aprenden

de las conductas de los adultos (padres), por tanto,
ello influye a lo largo de su vida emocional, teniendo un
impacto significativo sobre ellos.
Sbtte. Bismark Almendras Ayala
Sof. 1ro. Paola América Flores Lozada

E
s importante saber que cualquier tipo
de violencia trae consecuencias a
corto, mediano y largo plazo, durante
el desarrollo y crianza de los niños, además
de vulnerar su derecho fundamental a vivir
una vida libre de violencia.
Sin embargo, pueden prevenirse las formas
de violencia durante la etapa infantil, para
esto es importante que madres, padres y
cuidadores (as) entiendan los procesos que
viven los niños, niñas y adolescentes para no
interpretar algunas de sus conductas como
falta de cooperación o agresividad.
Para prevenir la violencia, tenemos algunas
recomendaciones que se pueden poner en
práctica:
71
 1. Manejo de emociones
Recordar que los niños, niñas y adolescentes
aprenden conductas emocionales de sus
padres que marcan sus vidas, por lo que la
forma en que los adultos responden ante una
dificultad o problema tiene impacto sobre
ellos.
Es importante que los padres o el cuidador,
aprendan a manejar sus emociones y
mantenga la calma, que hablen amablemente
con sus hijos e hijas, demuestren empatía y
les ayuden a comprender sus emociones.
Si una persona se encuentra en momentos
de mucha tensión y siente que puede perder
la calma ante situaciones adversas, ya sea
por el trabajo, problemas económicos, salud
u otros, debe tomar en cuenta las siguientes
recomendaciones:
• Detenerse y respirar profundo.
• Comentar respetuosamente que necesita
un momento a solas (canalizar el enojo y
la frustración)
• Ir a un lugar o espacio en el que este seguro
y donde pueda tranquilizarse, puede
hacer cinco respiraciones profundas, esto
ayudará a liberar la tensión.
• Calmarse y hacer una pequeña pausa
para pensar de manera distinta sobre los
hechos.
• Reflexionar y plantearse algunas
preguntas como:
¿Debería llevar los problemas del trabajo
a casa?
¿Estoy esperando que mi hijo o hija
exprese una conducta acorde a su edad?
¿De qué otra manera, a través de
juegos o actividades recreativas, podría
transmitirle un mensaje para que pueda
entenderlo?
• Identificar sentimientos y expresarlos
mediante la escritura.
72
2. Mejor comunicación
Los momentos de estrés y ansiedad pueden
afectar la comunicación en la familia,
por eso es importante buscar mejorar la
manera en la que todos los miembros se
interrelacionan, para ello:
• Se recomienda tener una conversación
fluida con la pareja, sobre como se
sienten, como les fue durante el día, si
tuvieron complicaciones y juntos buscar
resolver cualquier adversidad.
• Se sugiere tener conversaciones con
los miembros familiares todos los días,
preguntarles cómo se sienten, qué
hicieron o qué van a hacer, para que la
comunicación se vuelva algo normal
y sea fácil de abordar temas más
complejos.
• Mantenerse al tanto de los intereses
comunes, que temas gustan, que música
escuchan, que grupos de “influencers” o
artistas siguen.
• Escuchar lo que tengan que decir, sin
interrupciones, respetando espacios y
silencios. Generar un ambiente en el cual
ellos sientan confianza para expresarse
libremente.
• Mostrarse comprensivo en la escucha,
sin juzgamientos y evitando etiquetas.
Mediante asertividad, sin alarma o
asombro, se debe expresar la opinión
sobre lo que se dice.
• Expresar sentimientos y pensamientos,
así los demás miembros sentirán
confianza para expresar los suyos.
• Ser respetuoso, no ofensivo. Evitar
alzar la voz dado que provoca miedo y
dificulta la comunicación.
• Reforzar aspectos positivos y felicitar a
los menores por obtener buenas notas o
por cualquier otro logro.
3. Demostraciones de afecto
Las muestras de afecto juegan un papel
fundamental en el sano desarrollo dentro el
seno familiar, evitando así que en un futuro
que seamos víctimas de violencia.
Cuando una persona demuestra afecto por
otra lo puede expresar de muchas maneras
diferentes, a través de manifestaciones de
cariño, ternura o afectividad, con palabras o
hechos.
Cuando una persona carece de afectividad,
tiene pensamientos negativos consigo
misma y mucha descalificación interna.
Piensa que no es lo suficientemente buena
para recibir cariño de los demás, porque cree
no ser importante para nadie.
Bismark Almendras Ayala
Subteniente de la Policía Boliviana
Paola América Flores Lozada
Suboficial Primero de la Policia Boliviana
La importancia de abrazar a la pareja, los
niños, niñas y adolescentes, besarlos y
decirles todos los días cuanto los amamos
y lo valiosos que son, les formará una base
emocional fuerte y saludable para poder
establecer consigo mismos y con su entorno,
relaciones armoniosas y adecuadas.
El afecto y el amor son esenciales para
cada persona, si lo recibimos desde casa,
lo disfrutaremos toda la vida. Expresar
muestras de cariño hacia la pareja, hijos e
hijas refuerza el afecto tanto físico como
verbal. Aprovechar la oportunidad de
hacerles saber cuánto los amamos es una
hermosa y enriquecedora experiencia.
73
 Cibercrimen
Seguridad + tecnología
La solución no está en
limitar, sino en lograr
su equilibrio

Sargento Mayor Vania Vásquez Salguero

¿Qué es el Grooming?

Es el acoso realizado por un adulto que

tiene intenciones sexuales con la víctima,
muchas veces usan falsos. perfiles. Ganan
su confianza y posteriormente solicitan
imágenes de índole sexual para chantajear
al menor.es el acoso realizado por un adulto
que tiene intenciones sexuales con la víctima,
muchas veces usan perfiles falsos, ganan
su confianza y posteriormente solicitan
imágenes de índole sexual para chantajear
al menor.
¿Qué es el Sexting?
Este involucra a dos menores que comparten
contenido sexual entre normalmente ellos,
adolescentes en etapa de noviazgo. cuando
la relación culmina se da el llamado “porno
venganza” o “sexting”, las imágenes son
compartidas a través de las redes sociales.
74
¿Qué es el Ciberbullying?
Es un termino que se utiliza para describir
cuando un niño o adolescente es amenazado,
acosado, humillado, avergonzado o abusado
por otro niño o adolescente. Adolescente
en su ART. 147. (VIOLENCIA). I. Constituye
violencia, la acción u omisión, por cualquier
medio, que ocasione privaciones, lesiones
daños, sufrimientos, perjuicios en la salud
física, mental, afectiva, sexual, desarrollo
deficiente e incluso la muerte de la niña,
niño o adolescente.
Bolivia cuenta con la Ley 548
Niño, Niña y Adolecente.
Capacitación
en colegios
Hoy en día la tecnología, especialmente el
Internet y sus redes sociales; han logrado
influenciarse de gran manera en la juventud
despertando inquietud e interés en estas
plataformas digitales. si bien las redes
sociales fueron creadas con el fin de acercar
personas, siendo este el mayor avance
tecnológico en la humanidad volviéndose
indispensable en nuestras vidas y mas aun
en la de los niños, niñas y adolescentes a
nivel mundial.
Los adolescentes usan las redes sociales
para entremetimiento los jóvenes para
socializar mientras que los adultos la utilizan
para el trabajo.
No podemos negar que los adolescentes
encuentran en las redes una forma de
compartir gustos y aficiones, y que para
muchos se trata de una manera de reafirmar
su autoestima, sentirse parte de un
Vania Vásquez Salguero
Sargento Mayor de la Policía Boliviana
colectivo, donde comparten experiencias
y vivencias, he aquí el Pinconveniente los
casos ascienden día a día las victimas en
su mayoría son menores de edad que por la
falta de conciencia utilizan las redes sociales
sin ningún control siendo victimas de delitos
como el sexting el grooming o el ciberacoso
llamado también acoso escolar o violencia
digital, la falta de comunicación y el poco
interés de control parental desembocan
en casos como la trata de personas, o la
explotación sexual infantil.
La división Cibercrimen dependiente de
la Dirección Departamental de la Fuerza
Especial de Lucha Contra El Crimen La
Paz, con el principal objetivo de prevenir y
concientizar sobre los principales riesgos
en internet que amenazan a niños, niñas y
adolescentes, habilito la cuenta del perfil
de tik tok para la división cibercrimen como
cibercrimen felcc viralizando contenido en
las redes sociales con un gran alcance a la
sociedad en general y en especial a niños,
niñas y adolescentes de unidades educativas
fiscales particulares y de convenio teniendo
como resultado en 10 meses de ejecución
7.735 estudiantes de nivel primaria,
secundaria, universidades, grupo de padres
de familia, sectores organizacionales y otros.
75
 Campaña DI NO A
fueguito

Ventajas de la campaña Antecedentes

El objetivo de la campaña es captar la Tras la exitosa campaña de prevención
atención de los estudiantes en los diferentes del delito “Dino Fest” efectuada en esta
niveles, implementando al DINO BOMBERO, jurisdicción pandina en fecha jueves 02 de
con el cual se pueda llegar a hacer conocer de junio de 2022 con la presencia del Ministro
manera interactiva y factible la importancia de Gobierno Eduardo del Castillo, con el
de tener con un PLAN DE EMERGENCIAS el objetivo de generar conciencia contra todo
cual toda infraestructura, actividad publica tipo de violencia en la población del norte
y privada debería contar a nivel nacional; boliviano.
la importancia de los simulacros y otras
medidas preventivas estipuladas en el Normativa legal
Reglamento del Sistema de Prevención
y Protección Contra Incendio SIPPCI • Ley 449
(R.M.047/2020). • D.S. 2995
• R.M. 047/2020
“Como autoridad de este municipio vamos • D.L. 16998
a dar todo el apoyo para que el programa DI • R.M. 849/2014
NO, este siempre activo día a día ...” • NB 777
(Ana Lucia Reis-Alcaldesa Mun. de Cobija) • NB 55001
76
Campaña dino fest pando
El Dino Fest, tiene como objetivo realizar
campañas en Unidades Educativas de toda
Bolivia, por lo que llegó al departamento
de Pando para generar junto a la Policía
Boliviana, talleres en Unidades Educativas,
donde las y los estudiantes puedan
identificar, denunciar y evitar todo tipo de
delitos.
En cumplimiento a Mem. Circ. N° 006/2022
de fecha 14/06/2022 Dpto. “III” PP.OO. y
Mem. Circ. N° 006/2022 de fecha 11/07/2022
Dpto. “I” Personal COMANDEPOL. Pando,
documentos referentes al Convenio Marco
Interinstitucional de Cooperación entre
el Ministerio de Educación y la Policía
Boliviana, en observancia a lo establecido
en la Ley 449 Ley de Bomberos, D.S. 2995
Reglamento de la Ley de bomberos; el
personal de la Direccion Departamental de
Bomberos Cobija a la cabeza del Sr. Tcnl.
DEAP. Elvin Dennis Duran Paz crean en esta
jurisdicción la CAMPAÑA DI NO A FUEGUITO
con el fin de establecer planes, programas,
capacitaciones, campañas y estrategias de
apoyo y prevención en resguardo de las y los
estudian- tes en las Unidades Educativas
del Departamento de Pando .
Ley Nº 1171 – Ley de uso y manejo racional
de que- mas. La presente Ley tiene como
objeto:
a. Definir los lineamien tos de la política de
manejo integral del fuego en el territorio
nacional.
b. Establecer el régimen de sanciones
administrativas por que mas sin
autorización
Pando
Comando Departamental de Policía
c. Establecer con carácter excepcional un
período de regularización en el pago de
deudas y multas por quemas sin autoriza
ción.
La Ley designa al Ministerio de Medio
Ambiente y Agua como responsable del
sector, está a cargo de la elaboración de
la política de manejo integral del fuego,
debiendo tomar en cuenta las siguientes
líneas de acción: promover el buen uso
y manejo integral de fuego a través
de la quema planificada y controlada;
rehabilitación de ecosistemas afectados por
incendios forestales; prevención y atención
de incendios forestales; sustitución gradual
del uso del fuego; monitoreo y seguimiento;
promover la participación, el control social
y la corresponsabilidad de los actores
individuales y colectivos en la regulación del
fuego.
La ejecución de la campaña es continuada
por los Sres. My. Pedro B. Wolff Baldiviezo
y Sr. My. Leonardo G. Aguilar Camacho;
hasta la fecha vino desarrollándose con
total aceptación por la ciudadanía pandina
teniendo como mascota oficial a DINO
BOMBERO, con quien el personal de
esta Direccion desarrolla actividades con
el personal docente y es- tudiantes de
diferentes unidades educativas:
-U.E. Eben Ezer
-U.E. Priv. Montessori
-U.E. América
-U.E. Priv. Abais
-U.E. América
-U.E. Priv. Colibrí
-U.E. Puerto Bahía
-U.E. Manuela Rojas de Domínguez
-U.E. Amerist
77
 El subsistema
de distribución y
comercialización de
drogas ilícitas como
factor de inseguridad
ciudadana
Tcnl. DEAP. Raúl Alberto Omonte Sejas

E
l subsistema de Distribución y
comercialización es un componente
del sistema de drogas ilícitas,
con referencia al microtráfico como
factor desencadénate de inseguridad
ciudadana en mi trayectoria de casi dos
décadas trabajando en la lucha contra el
narcotráfico, pude observar que responde
siempre el mismo modus operandi el cual
se encuentra dentro del subsistema de
distribución y comercialización que hace
78
referencia a la dinámica de transporte
de drogas ilícitas de origen natural,
semisintético y sintético en pequeñas
cantidades desde los distintos centros
de acopio hasta los diferentes sectores
ubicados en las ciudades, pueblos o
localidades en mercados nacionales como
también internacionales y los mecanismos
para su venta, que este fenómeno incorpora
diferentes enlaces, actores y medios para
llegar a su destino final “el consumidor”
Se conforma así una red de tráfico y
distribución que constituye en un conector de
la oferta con la demanda y su único objetivo
es garantizar que los consumidores accedan
a las drogas ilícitas de origen natural y
sintético, en este subsistema se hace evidente
la perturbación a la seguridad ciudadana
por la generación de focos de crimen urbano
y por la creación de centros de consumo, que
además de la afectación a la salud pública,
este subsistema lo conforman cuatro
componentes: abastecimiento, microtráfico,
narcomenudeo y consumo. El control de
cada uno de estos componentes puede ser
asumido por una sola organización criminal
o manejados a través de la tercerización
utilizando para este efecto a personas de
poblaciones vulnerables aprovechando su
situación económica o desconocimiento de
la ley que en nuestro medio se denominan
mulas que son utilizados para transportar
sustancias controladas en mochilas,
maletas dobles fondo, adheridos al cuerpo y
tragones de capsulas con cocaína.
El abastecimiento en el caso
del microtráfico en Bolivia se da en los
departamentos de Cochabamba, La Paz ,
Oruro y el vecino país del Perú es el caso
de la cocaína y marihuana, sin embargo
esta última sustancia controlada en la
actualidad se ha constituido en una las
sustancias controladas de mayor consumo
por su incremento en la oferta y sus fácil
accesibilidad debido a su menor costo en el
mercado ilícito de las drogas, representando
actualmente casi el 70 por ciento de la
sustancias secuestrada por la FELCN en
la presente gestión, agregándose a este
fenómeno el hecho de que se encontraron
cultivos de marihuana tipo Gripy que es
una planta genéticamente modificada
que duplica los efectos de la marihuana,
sustancia bastante requerida en los países
vecinos de chile y argentina por lo que en
épocas pasadas la marihuana solo era para
consumo local actualmente está siendo
transportado en grandes cantidades a estos
países vecinos.

CUADRO DE RESULTADOS GESTION 2022

DIR. Total Operativos Total Marihua- Sustancias Sustan- Aprehendi- Vehicu-
DEPARTA- Operativos con Cocaína na Solidas cias dos los
MENTAL resultados (g) (g) (kg) Liquidas
FELCN (l)
ORURO 2022
ENERO 32 19 13.924 63.260 24
FEBRERO 25 15 91.500 253.400 19 2
MARZO 43 31 107.818 277.847 43 5
ABRIL 43 30 53.006 432.571 36 3
MAYO 36 24 76.350 36.420 39.200 600 lts 25
JUNIO 31 20 47.014 143.904 29
JULIO 30 19 32.984 194.575 16 2
AGOSTO 31 16 58.350 192.287 18
SEPTIEMBRE 30 14 50.900 192.402 19 1
OCTUBRE 31 17 31.857 58.461 13
NOVIEMBRE 38 12 14.140 106.450 14
DICIEMBRE 41 11 121.000 27.600 16 2
TOTAL 411 228 698.853 1.979.183 39.299 600 lts 272 15

Fig. 1. Cuadro Estadístico donde se puede apreciar la prevalencia de secuestro de marihuana con
relación a la cocaína.
FUENTE: FELCN-ORURO

79
 El Microtráfico, es el componente del
subsistema de distribución y comercialización
del sistema de las Drogas Ilícitas que hace
referencia a la distribución de drogas Ilícitas
de origen natural o nuevas sustancias
Psicoactivas en pequeñas cantidades con
un peso inferior a cinco kilogramos o pocas
unidades respectivamente, con el fin de
acercar el producto al comercializador final.
Consiste en una estrategia implementada
por los grupos del crimen organizad, para
mantener activo el mercado ilegal, evadir los
controles que implementan las diferentes
autoridades, evitar su detección y minimizar
el riesgo de pérdida, actividades que se
refieren a las expresiones de violencia,
comisión de delitos, instrumentalización
de poblaciones vulnerables que unidos a
los mecanismos de corrupción en todos
los ámbitos de la sociedad provocan un
ambiente de inseguridad.
80
El Narcomenudeo; componente
del subsistema de distribución y
comercialización del Sistema de las
Drogas ilícitas que hace referencia a la
comercialización de sustancias ilícitas en
mínimas cantidades (dosis) por parte de
redes a nivel local, enfocadas en satisfacer
la demanda interna, controlar y promover el
consumo en áreas urbanas y rurales sobre
todo en el sector estudiantil mediante el
reclutamiento de menores en edad escolar
quienes son utilizados para distribuir en
colegios, este subsistema también tiene
la función de monetizar el producto para
maximizar el capital.
Es un concepto que agrupa los hechos
concretos, perceptibles y verificables
(características de un fenómeno)
que se desarrollan durante la venta
de estupefacientes (estimulantes,
 alucinógenos, depresores y sustitutos). Por
afectar la percepción de los ciudadanos en
lugares de uso público, abiertos al público
y privados, pero cuando trasciende a lo
público, se considera que es un problema
público que, además tiene interdependencia
con los conflictos sociales, la violencia, pelea
entre pandillas, ajustes de cuenta, atracos,
robos, hurtos, prostitución y en general la
criminalidad.
Entre sus consecuencias más sobresalientes
podemos mencionar:
• Desarrolla un conjunto de actividades
de mercadeo y de mercadotecnia, para
facilitar la venta de los productos del
narcotráfico, bajo la influencia de la
oferta y la demanda. Para ello cuenta con
cuatro elementos estructurales: producto
(cocaína, marihuana, tusi etc.), precio del
producto en el mercado ilegal, promoción
de las sustancias en el ámbito donde se
Fig.distribuye
1. Cuadro Estadístico
por ejemplo difundirdonde
sobre losse puede
efectos duplicados de la marihuana tipo
secuestro de marihuana con
grippy, distribución y punto de venta.
relación
• Se materializa en un contexto de mercado
FUENTE: FELCN-ORURO
ilegal, porque proviene de la represión
y la prohibición de ciertos bienes y
servicios ilícitos, las drogas mencionadas
son bienes ilícitos, porque su producción,
distribución y comercialización son
ilícitas.
• Cumple la función de transformar los
productos esperados del narcotráfico en
un flujo de ingresos generados por las
operaciones de venta a través de diversas
acciones que estimulen la confluencia de
compradores y consumidores al punto
de venta para intercambiar las drogas
ilícitas por dinero en efectivo u objetos
de valor monetario que en muchos casos
objetos robados.
• Es una amenaza a la seguridad pública,
debido a que las manifestaciones que se
presentan en las cotidianidades sociales,
especialmente de los entornos urbanos,
afectan los ámbitos de protección de
la seguridad nacional y de la seguridad
ciudadana.
• Es un problema público, pues el
narcomenudeo, como fenómeno relativo
al punto de venta por las transacciones
de compra y venta y el consumo de
sustancias ilícitas, interactúa con
otras amenazas asociadas al conflicto
social, la violencia y la criminalidad.
Por la interacción con el medio, la
comercialización de estupefacientes
configura mecanismos para estructurar el
entramado social del crimen y configurar
zonas de impunidad.
• La comercialización de drogas ilícitas
tiene su punto de partida en la recepción
que se hace de la materia prima o
producto básico recibido del subsistema
de distribución y se prolonga hasta
que el producto esperado es puesto en
poder del consumidor. En esta demanda
apreciar
interactúan una la prevalencia
serie de personas deque
juegan roles determinantes en cada
a la cocaína
uno de los procesos, de acuerdo con sus
necesidades y capacidades.
El consumo; Este componente
del subsistema de distribución y
comercialización del Sistema de las Drogas
ilícitas hace referencia al uso y abuso de las
drogas ilícitas por parte de la población, para
la aparente satisfacción de necesidades
físicas o psicológicas.
Es interdependiente con el sistema a través
de la demanda, que es el modo como se
monetiza el producto, para la generación
del capital que le da su sostenibilidad y
cobertura.
Es importante reconocer que, mientras
muchas personas usan drogas en algún
momento del ciclo vital y las abandonan
de forma natural (uso), en otras el consumo
de sustancias se vuelve persistente
(abuso) y logra afectar la salud, las
relaciones sociales, familiares, laborales
y/o académicas.
81
 Un consumo es problemático cuando afecta
la salud, las relaciones con la familia y
amigos; altera las actividades diarias como
el trabajo, el estudio o implica problemas
económicos o con la ley.
La violencia, el maltrato, la ausencia de los
padres o situaciones de abandono influyen
en que los jóvenes se acerquen a las drogas
ilícitas. El hecho de que un padre descubra
alguno de estos factores en el entorno de
su hijo no significa que automáticamente
vaya a consumir, pero, si aparecen, señalan
la conveniencia de dedicar mayor atención
y cuidado al menor, para prevenir que lo
haga. Los factores pueden ser: Biológicos,
Individuales, familiares, sociales.

Raúl Alberto Omonte Sejas

Tcnl. DEAP.
CARGO: DIRECTOR DEPARTAMENTAL DE LA FELCN-ORURO
CORREO: raulomontesejas1974@gmail.com
NUMERO CEL.: 71734275

82
 Inteligencia
Policial para la
seguridad pública
Capacidad determinante
para la actividad de
policía contra el crimen

La sociedad nunca ha dejado de asombrarse por el número,

cada vez mayor, de fenómenos de seguridad inquietantes
que surgen en todo el mundo.
Mayor de Policía Christian Mencía Quiroga

D
esde los ataques terroristas a
redes que operan de manera
“deslocalizada”, el crecimiento del
cibercrimen, el surgimiento de economías
ilícitas que luchan por el control de los
mercados a sangre y fuego, la proliferación
de homicidios, el aumento de la violencia
contra mujeres y niños, el narcotráfico,
el contrabando, la explotación sexual de
las mujeres por bandas organizadas, las

83
 diversas formas de robo y la diversificación
de las estructuras criminales son
advertencias sobre la velocidad del cambio,
el alcance transnacional de la innovación
y el riesgo criminal y su creciente impacto
en la seguridad pública. La advertencia
es clara: ningún país es inmune a la
delincuencia.
Como resultado, la seguridad
se caracteriza cada vez más por
protecciones transnacionales, así como
por vulnerabilidades sistémicas. La
tranquilidad excesiva, sumada a la
indiferencia y la subestimación del daño
potencial de las amenazas y riesgos
pueden afectar negativamente al Estado.
Los actores emergentes contrarios a la Ley
tensionan la sociedad, y en la policía recae
la responsabilidad de conservar la base de
la subsistencia social y la continuidad de la
convivencia a través de controles internos
y externos (Loubet de Bayle, 2012).
84
La anterior reflexión da entrada a este
texto que busca enunciar algunos aspectos
de relevancia para la inteligencia policial,
orientada a la actividad de la policía
atendiendo el orden público como objeto
de estudio de la inteligencia policial, ahí
encontramos:
1. La inteligencia policial como modelo de
gestión basado en la decisión para el
direccionamiento de la institución del
orden.
2. El enfoque de la inteligencia policial,
método de exploración combinada.
Al punto 1, se refiere a una iniciativa de
rediseño de la arquitectura organizacional,
pudiera considerar: la gestión de
información, la gestión del conocimiento y
la gestión de decisión, como los procesos
misionales de la inteligencia policial, por lo
que a continuación se describen de manera
breve:
a. La gestión de información. - Se refiere
a la obtención de datos - on/off line -,
estructurados y no estructurados, a
partir del reporte en línea, que permita
estructurar información con sentido y
significado con el objetivo de practicar
acciones de vigilancia longitudinales
de comportamiento del objeto de
estudio. Esto permite hacer integración
y visualización de datos - productos
analíticos, para que, a partir de ello, se
advierta la configuración y evolución
histórica de un daño o situación no
deseada - también de oportunidades,
como insumos para la gestión del
conocimiento.
b. La gestión del conocimiento. - Aporta
las interpretaciones, explicaciones y
prescripciones - productos prescriptivos
- de los acontecimientos, como
expresiones del riesgo, que se configuran
o están en proceso de hacerlo. Y también
es útil para objetivar los conocimientos
prácticos obtenidos de la experiencia,
que se considera como activo
organizacional para la mejora continua
del desempeño y de las actividades
principalmente intelectuales.
c. La gestión de la decisión. - Las
prescripciones o “alternativas de acción”
(Simón, 2000, p.126) son el núcleo de la
decisión, como evidencia de lo que se
denomina anticipación. Ellas orientan la
elección de la respuesta más adecuada
- según los recursos, el interés, las
expectativas -, la cual se contrasta con el
protocolo y los estándares exigidos. De ello
depende que durante el direccionamiento
policial se determine que la respuesta sea
fundamental o incremental - productos
de gestión pública -.
Al punto 2, encontramos que la Inteligencia
Policial “es una modalidad de la Policía
(enfoque organizacional), un campo del
conocimiento (enfoque epistemológico),
una función y un organismo (enfoque legal)”
(Cortés, et al, 2015, p.2), que durante el último
tiempo ha contribuido a brindar ventaja
estratégica frente a las amenazas derivadas
del crimen organizado contra el orden público.
En este contexto, la inteligencia policial
parece ser la herramienta más decisiva
del Estado para abordar los desafíos de
seguridad emergentes.
También es importante señalar a la
inteligencia policial como el instrumento
estratégico que contiene iniciativas
institucionales para orientar la acción
pública contra los problemas públicos de
desorden social, violencia y delincuencia
que atentan contra el orden público, el
cual se asegura a través de la actividad de
policía. Es así que el proceso de gestión
de decisiones demanda que la inteligencia
policial formule alternativas de acción que
contribuyan a predecir las consecuencias
que se derivan de la elección que orientará
la acción pública, esto es, lo que se entiende
como anticipación.
En este proceso decisorio radica la
naturaleza de la relación entre la actividad
de la policía y la inteligencia policial, en
particular para el direccionamiento policial
definido como “la fijación de la visión
estratégica y la dirección (mandar y ordenar)
de la institución policial durante actividades
policiales de orden público” (Cortés,2016).
El direccionamiento policial es el papel
que desempeña el Comandante de Policía,
85
 en los espacios donde se hace realidad
la planificación territorial de la actividad
policial. Por ello se tomó como referencia
el método denominado como exploración
combinada de la teoría del proceso de la
decisión propuesto por Amitai Etiozoni
(1992, p.274). La exploracion combinada es
un método afín con la anticipación, como
actividad material de la inteligencia policial
y sus principales supuestos son:
• Una descripción tanto de la estrategia
que utilizan de hecho actores en una gran
variedad de políticas, como la estrategia
que deberían seguir los actores reales […]
ofrece una forma de proceder particular
en la recolección de la información…
combina un análisis detallado
(“racionalista”) de algunos sectores que
resultan interesantes o necesarios junto
con un análisis o revisión (“selectiva”) de
los demás sectores, es decir, dos clases de
exploración - la detallada y la selectiva -.
• La decisión de cómo asignar recursos
y tiempo entre los diferentes niveles
del sondeo firma parte de la estrategia.
Una toma de decisiones eficaz requiere
que esporádicamente, o a intervalos
establecidos, se intensifique la
investigación de sondeo detallado
para revisar los peligros y riesgos […]
y se reflexione sobre mejores líneas de
ataque al problema […] En la exploración,
resulta esencial diferenciar las decisiones
fundamentales de las increméntales
[…] la base de las decisiones, no son ni
pueden ser un ordenamiento perfecto de
los valores ni un examen exhaustivo de
la realidad […] Se debe también tomar en
cuenta el entorno. (Etzioni, 1992, pp. 274
- 280).
A partir de las propiedades del método de
la exploración continua y la doctrina policial
(forma y contenido), se diseñan estrategias
de recolección y análisis de información que
son usadas como capacidades determinantes
en la institución policial contra el crimen en
todas sus manifestaciones.
86
También indicar que la policía no es la única
institución que hace esto, pero está entre
las más importantes dada su capacidad y
experiencia para extenderse a través de una
diversidad de escenarios y situaciones.
En conclusión, de ambos puntos, podemos
identificar lo más relevante en tres razones
principales:
• Primero, porque se necesita inteligencia
policial para descifrar el carácter
oculto de los riesgos y amenazas a los
que nos enfrentamos. Su razón de ser
radica precisamente en la necesidad de
que los líderes gubernamentales y las
autoridades de seguridad comprendan
el curso de los incidentes de seguridad,
métodos y tácticas utilizadas por las
redes y actores criminales. Para ello,
necesitan inteligencia de alta calidad
que les muestre el entorno cambiante,
los riesgos asimétricos y posibles rutas
de aproximación, considerando en
su planeación policial, la gestión de
información, la gestión del conocimiento
y la gestión de decisión.
• Segundo, capacidad de anticipación
para la toma de decisiones en la
planeación policial, a partir del método
de exploración combinada, porque la
inteligencia policial debe predecir las
tendencias del crimen y los escenarios en
desarrollo. La inteligencia policial permite
la identificación temprana de cambios en
el entorno de seguridad en los que deben
centrarse las acciones preventivas.
• Tercero, analítica de datos como
evidencia del servicio, (lo que no es
medible no es verificable y no existe),
porque la inteligencia policial asesora
las decisiones institucionales frente a los
patrones de comportamiento criminal y
los modelos de análisis e intervención
desde las políticas públicas y estrategias
de seguridad pública. Incide en que las
autoridades integren a las decisiones un
conocimiento más integral, anticipativo y
veraz sobre los fenómenos de criminalidad
 y los factores desestabilizadores de la
seguridad, sus mutaciones y tendencias.
En definitiva la Inteligencia Policial para
la seguridad pública como capacidad
determinante para la actividad de policía
contra el crimen, son las prescripciones
o alternativas de acción, orientadas al
direccionamiento policial de la actividad
de policía con enfoque en la seguridad
pública, el producto de mayor valor de la
inteligencia policial y, a su vez, el insumo
que le interesa a los decisores; porque
en función a ellas será posible influir en
el diseño de los instrumentos de gestión
pública que le permitirán al gobernante y
los mandos institucionales, en los espacios
de planeación de la actividad de policía,
coordinar, dirigir, y controlar la acción de
política pública para el mantenimiento
del orden público como visión compartida
entre: “el gobierno, la sociedad y la policía”
(Bouza-Brey, 1991, p. 141).
Finalmente, en atención a lo mencionado, lo
cierto es que la inteligencia policial es el vigía de
la seguridad pública ofreciendo productos de
valor. No es monopolio de un partido político,
ni de un sector en particular, ni puede ser
empleada para fines particulares y contrarios
a la Ley. Es una capacidad de la institución
del orden al servicio de la seguridad pública
y estamos llamados a ser corresponsables
de su fortalecimiento para afrontar el crimen
moderno como responsabilidad de todos, en
la construcción de una sociedad con paz y
convivencia ciudadana.
El tiempo se acabó, y por ahora, se cumplió
el deber de decir algo con el único deseo y
compromiso de servir, a mi institución, mi
sociedad y mi país. ¡ES UN HONOR SER
POLICÍA!
Referencias:
1. García H., Gómez R., Cortez V. (2020). El
gobernante y la seguridad: retos para
proteger al ciudadano. Colección Ciencia
de Policia. Colombia, Escuela de Post
Grado de la Policia Nacional de Colombia.
2. Bouza – Brey L. (1991). Una teoría del
poder y de los sistemas políticos. Revista
de estudios políticos (Nueva época),
No. 73, julio – septiembre. Madrid,
España: Centro de Estudios Políticos
Constitucionales.
3. Etzioni A. (1967). La exploración
combinada: un tercer enfoque de la
toma de decisiones. En la hechura de las
políticas (1992) de Luis Aguilar Villanueva.
México D.F., Miguel Ángel Porrúa.
4. Cortes Y. (2008). Corresponsabilidad en
la convivencia y seguridad ciudadana.
Revista ECSAN. Colombia pp. 36 – 47
5. Cortes Y. (4 de septiembre de 2014). La
seguridad pública. Un enfoque reservado
para la seguridad interna de los Estados
87
 y el sistema internacional. En: Ponencia
ante la Organizacion de Estados
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6. Vargas J., García, L & Cortes Y. (2015).
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to the Future. Journal of Intelligence &
Analysis. Volumen 22, number 2, pp. 30-
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7. Simón H., (2000). Administrative behavior.
A study of decision – making processes
in administrative organizations. New
York: The Free Press.

Christian Mencía Quiroga

Mayor de Policía
Máster en Administración y Gestión pública

88
 “Código postal”
acercándonos a una
realidad inquietante
Tcnl. DEAP. F. Eduardo Huallpara Ramírez
A
lo largo de nuestra vida profesional,
la experiencia laboral y la
formación continua en la ciencia
policial nos permite abordar diferentes
problemáticas vinculadas a la criminalidad
entre ellas la Trata de Personas delito
de lesa humanidad considerado uno de
los de más preponderancia en el mundo,
recuerdo aun cuando el año 2018 asistía
en representación institucional a laPrimera
Convención Nacional Contra La Trata en
nuestro país, evento en el cual se realizó la
presentación de un estudio de la UNICEF
realizado en zonas mineras y extractivas de
La Paz,Oruro y Potosí donde se visibilizaba
la “explotación sexual comercial de niñas,
niños y adolescentes”, criticando a la vez la
indiferencia e inacción de diferentes ámbitos
políticos y estatales entre ellos a la Policía,
esta presentación no permitía la formulación
de preguntas sinembargo después pude
hablar con uno de los asistentes al evento
(vinculado durante muchos años a la
problemática) preguntándole en son de
comentario el por qué los resultados
de este estudio no fueron denunciados
(entendiendo la denuncia como la puesta
en conocimiento de la autoridad policial de
un delito de acción pública) la respuesta fue
sencilla, “muchos dicen para qué hacerlo,
89
 sin no se hará nada”, la respuesta calo y me
dejo intranquilo, haciendo una retrospectiva
en ese momento me puse a meditar sobre
nuestras propias acciones como institución
encargada de velar por la defensa de la
sociedad, preguntándome.
¿Por qué quizás mucha gente tenía ese
concepto nuestro? en suma ¿Por qué
muchos no confiaban en los órganos de
investigación, la decisión judicial y la propia
justicia?
Esta abstracción me conducía primero a
nuestras acciones que, desde mi punto
de vista motivada por mi experiencia,
se respondían de forma positiva ya que
nuestra Policía realizó y realiza acciones
prioritarias; como el fortalecimiento de
nuestras Divisiones de Investigación Contra
la Trata de Personas y la implementación de
Divisiones de Combate al Cibercrimen (una
de ellas pionera el 2.017 en la FELCC. Tarija
que después se replicó a nivel nacional) la
permanente capacitación legal y operativa
de los servidores públicos policiales a
nivel nacional (por ejemplo en el abordaje
y reconocimiento de posibles víctimas)un
mayor compromiso en la apertura a procesos
de formación especializadaen el exterior
de nuestros investigadores anti trata, la
interacción y coordinación permanente con
otras policías internacionales vinculadas
al área, un mayor y mejor relacionamiento
y coordinación con instituciones no
gubernamentales y la sociedad organizada
vinculadas a la problemática y otras tareas
propias que fortalecen la lucha contra este
delito, pero con todo ello muchossectores
de la sociedad ven nuestrotrabajo como
insuficiente lo cual constituye un factor
motivante para fortalecer y potenciar
nuestras acciones.
El presente “paper”, abordaráentonces desde
una óptica proactiva- preventiva, algunos
aspectos de la Trata de Personas con
mención en la Violencia Sexual Comercial
contra los niños, niñas y adolescentes y
la pornografía infantil, quizás uno de los
90
delitos más crueles, insensibles y que pone
de manifiesto la inhumanidad conmarcas
imborrables en el desarrollo físico, mental y
emocional de esta población vulnerable,
generada por una actividad delincuencial
mercantilizada sumamente lucrativa que
encierra no solo la victimizaciónde niños,
niñas y adolescentes sino por detrás una
cimentada estructura y trama criminal
organizada que trataremos de develar en
este corto abordaje.
Palabras clave: Trata de Personas,
violencia sexual comercial, proxenetismo,
pornografía infantil, redes sociales, víctima,
tratantes,redes sociales.
Introduccion. -
Recientes investigaciones de organizaciones
nacionales e internacionales que trabajan
en la defensa y promoción de los derechos
de niñas, niños y adolescentes, posicionan
a Bolivia como un país donde esta
actividad delictiva comenzó a expandirse,
por diferentes causas que a continuación
exploraremos en la intención de sentar
base para ello, sin embargo, existe también
y es bueno manifestarlo, una tendencia a
mediatizar estos hechos principalmente
desde el ámbito periodístico, que muchas
veces crean falsos positivos que sesgan la
visión del fenómeno.
La problemática a nivel mundial comprende
diferentes aspectos, como la utilización de
niños y adolescentes en actividades del
comercio sexual, remuneradas en efectivo o
en especie; la trata de niños y adolescentes
con fines de explotación sexual comercial;
el turismo sexual infantil; la producción,
promoción y distribución de pornografía
que involucra niños y adolescentes, y
el empleo de niños y adolescentes en
espectáculossexuales (públicos o privados)
así como nuevas figuras que surgieron
con la evolución propia del delito que
debe ser abordado de forma integral y no
simplemente subsumiendo nuestro accionar
a normas jurídicas punitivas escritas en la
ley.
Es sabido que las niñas, niños y adolescentes
víctimas de estos delitos, sufren graves
daños físicos y psicológicos, con lesiones
como consecuencia de la excesiva violencia,
embarazos no deseados, contagios de
enfermedades de transmisión sexual,a nivel
emocional a menudo se daña su autoestima,
sienten humillación, culpabilidad o tristeza,
y pueden desarrollar problemas de
comunicación verbal o escrita, impotencia
marcada porque una vez que están dentro
del delito les resulta muy difícil volver a
alcanzar su libertad plena, viven con miedo
a represalias y pueden sufrir traumas
adicionales, como consecuencia de la
estigmatización social, la marginalización e
incluso el rechazopor parte de sus propias
familias y comunidades. Es por ello que las
acciones para contener este delito resultan
tan importantes.
La Violencia Sexual Comercial contra
niños, niñas y adolescentes se ejerce al
pagar, en dinero o especie, para mantener
cualquier tipo de actividad sexual, erótica o
pornográfica con un niño, niña o adolescente.
El pago puede ser directamente a la víctima
o a una tercera persona. Es conocida
también como explotación sexual infantil
o explotación sexual comercial infantil
y se diferencia de la violencia sexual por
existir ese pago o transacción económica.
El término violencia sexual comercial ha
sido acuñado en Bolivia con el objetivo de
dar énfasis a la violencia que representa y
no a la transacción comercial explotadora.
Quienes cometen este delito muchas veces
se justifican en que están “pagando por un
servicio” o que “es un trabajo”, sin embargo,
esta situación no es verdad, quien paga por
tener algún tipo de actividad sexual con una
niña, niño o adolescente debe saber que
está cometiendo un delito1.
Desarrollo. -
Ordenamiento juridico nacional. -
La Ley Integral Contra la Trata y Tráfico de
personas, a nuestro entender una de las
normas más completas y vanguardistas
en la región, describe el delito de Trata de
Personas como la acción de intimidar, abusar
de poder, usar la fuerza o cualquier forma de
coacción, como las amenazas, abuso de la
situación de dependencia o vulnerabilidad,
la concesión o recepción de pagos por sí o
por tercera persona así como la realización,
inducción o favorecimiento a la captación,
traslado, transporte, privación de libertad,
acogida o recepción de personas dentro
o fuera del territorio nacional, aunque
mediare el consentimiento de la víctima,
estableciendo 14 fines de los cuales el
contenido de los numerales 6 (explotación
sexual comercial) y 8 (turismo sexual) y su
agravante contenida en la parte tercera
cuando la víctima fuere un niño, niña o
adolescente, establecen el marco normativo
para el tema hoy estudiado.
Por supuesto que la conexidad de otros
delitos como el Proxenetismo(Art.321),
la Pornografía (Art.323 Bis.) le dan una
peculiaridad a esta modalidad delictual,
especificando en el Art.322 Violencia Sexual
Comercial, la descripción del tipo penal que a
continuación mencionamos inextenso; “quien
pagare en dinero o especie, directamente
a un niño, niña o adolescente o a tercera
persona, para mantener cualquier tipo de
actividad sexual, erótica o pornográfica
con un niño, niña y adolescente, para la
satisfacción de sus intereses o deseos
sexuales, será sancionado con privación de
libertad de ocho (8) a doce (12) años.
_________________________________
1 Hablemos De Violencia Sexual Comercial
Contra Niños, Niñas y Adolescentes. https://
educo.org.bo/2018/11/05/vsc/
91
 La pena privativa de libertad se agravará en
dos tercios, cuando:
1. La víctima sea un niño o niña menor de
14 años.
2. La víctima tenga discapacidad física o
mental.
3. La autora o el autor utilice cualquier tipo
de sustancia para controlar a la víctima.
4. La autora o el autor tenga una enfermedad
contagiosa.
5. Como consecuencia del hecho, la víctima
quedara embarazada.
6. La autora o el autor sea servidora o
servidor público.”
Ahora que conocemos el alcance legal
sin citar a detalle la basta base jurídica
internacional vinculada a esta problemática
como la Convención sobre los Derechos
del niño de 1989, el Protocolo Facultativo
de la Convención sobre los Derechos del
Niño Relativo a la Venta de Niños, la
Prostitución Infantil y laUtilización de
Niños en la Pornografía” del año 2000,
el Convenio sobre la Ciberdelincuencia
de Budapest en 2.001, el Protocolo para
Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de
Personas, Especialmente Mujeres y Niños,
que complementa la Convención de las
Naciones Unidas Contra la Delincuencia
Organizada Transnacional de Nueva York en
2.004, la de 2.006, entre otros, citaremos
a continuación algunos tópicos que nos
permitirán entender en su dimensión más
cercana laproblemática.
La evolucion del crimen organizado. -
La Convención de las NacionesUnidas Contra
La Delincuencia Organizada Transnacional
y sus Protocolos de 20042 define al “grupo
delictivo organizado” como un grupo
estructurado de tres o más personas
que exista durante cierto tiempo y que
actúe concertadamente con el propósito
de cometer uno o más delitos graves o
92
delitos tipificados con arreglo a la presente
Convención con miras a obtener, directa o
indirectamente, un beneficio económico u
otro beneficiode orden material.
Esta misma norma incluye recomendaciones
para abordar las investigaciones de
estos grupos organizados como; las
investigaciones conjuntas, la aplicación
de técnicas especiales de investigación,
la protección de testigos y asistencia a las
víctimas, la cooperación e intercambio de
información y la capacitación y asistencia
técnica entre los países miembros.
Nuestro ordenamiento jurídico en el
Código Penal tipifica en su Art.132 Bis, la
denominada “Organización Criminal” como
aquella asociación de tres o más personas
organizada de manera permanente, bajo
reglas de disciplina o control, destinada a
cometer los siguientes delitos: genocidio,
destrucción o deterioro de bienes del Estado
y la riqueza nacional, sustracción de un
menor o incapaz, privación de libertad, trata
de seres humanos, vejaciones y torturas,
secuestro, legitimación de ganancias ilícitas,
fabricación o tráfico ilícito de sustancias
controladas, delitos ambientales previstos
en leyes especiales, delitos contra la
propiedad intelectual, o se aproveche de
estructuras, comerciales o de negocios, para
cometer tales delitos.
_________________________________
2 Estados Unidos, Nueva York 2004
Siendo importante manifestar que, así como
las organizaciones policiales alrededor del
mundo se potencian también lo hace el
crimen organizado (proyectada como la
delincuencia del Siglo XXI), principalmente
para vulnerar los controles y permitir que
su actuar sea impune, siendo algunas de
sus principales características:
• Delincuencia de muy bajo perfil.
• Manejo y estructura gerencial.
• Amplia utilización de Tecnologías de
Información y Comunicación (TICs).
• Creación de alianzas delictivas
estratégicas multinacionales.
• Implementación de modalidades de
evasión de los controles sobre lavado
de activos (legitimación de ganancias
ilícitas en nuestro país).
• Innovación altamente técnica de los
métodos de comisión delictiva.
En esta perspectiva surge el concepto
de “organización criminal inteligente”
caracterizado por utilizar técnicas de
manejo administrativo similares a las del
mundo empresarial legal, con recursos
humanos, financieros, logísticos, poder e
influencia, para impedir que su estructura
y jerarquía; se persiga, se ponga al
descubierto y se sancione.
Por lo tanto el delito de Trata de Personas,
el de la violencia sexual comercial
propiamente y la pornografía infantil
son atribuibles a la participación de
estructuras criminales bien cimentadas
que por supuesto no están exentas
del enfoque antes descrito, su carácter
transnacional y transfronterizo, hace de
este tipo de delito de muy difícil abordaje,
siendo sin embargo un verdadero reto
investigativo que requiere de una
especialización que en la actualidad es una
fortaleza innovadora en nuestra fuerza
policial.
Es en este nuevo escenario que los
organismos encargados de hacer cumplir la
ley deben moverse, aplicando procedimientos
que nos permitan primero anticiparnos a la
actividad delictiva y segundo generando
conocimiento que permita ejecutar acciones
operativas contundentes contra el delito.
La respuesta de las fuerzas policiales a
esta realidad. –
Surge entonces la pregunta, ¿cómo
luchar contra este tipo de criminalidad,
avanzada y fortalecida?, la ley le ha
dado a la fuerza policial diferentes
herramientas como el empleo de técnicas
investigativas no convencionales, a
decir el “agente encubierto” (incorporado
por la Ley 263 en el Art.282 del Código de
Procedimiento Penal), la “interceptación
de comunicaciones delictivas” (Art.41 Ley
263) y otros propios de la labor preventiva
policial (contenidos en el Art. 36 de la misma
norma) como el patrullaje cibernético,
controles en sitios de hospedaje, lugares
donde se ofrecen servicios sexuales y
otros. Sin embargo, estos recursos en
muchos casos pueden resultar insuficientes
o aun inaplicables, siendo necesaria una
permanente actualización de conocimientos
técnico-especializados inclusive de fuerzas
policiales con un importante adelanto en el
área.
La experiencia policial nos muestra que
la criminalidad detrás de estos peculiares
delitos, presentan varios actores, desde
aquellos que se encargan de captar a
las víctimas, trasladarlas, acogerlas,
explotarlas, coaccionarlas (tratantes),
aquellos que se encargan de captar clientes
(proxenetas), quienes manejan la económica
ilícita y aquellos que le dan seguridad
armada (guardaespaldas, sicarios) y legal
(abogados o consorcios específicos) a
la organización. Esta cadena de hechos
puede ser intervenida en cualquiera de sus
eslabones siendo una de las tareas más
importantes en la investigación criminal el
93
 detallar cada una de las actividades y sus
partícipes para después desentramar el
funcionamiento de toda la organización del
crimen. Muchos operativos exitosos se han
basado en el tratamiento inicial y adecuado
de unsolo indicio (lo que se conoce como la
“punta del ovillo”).
La propia evolución del delito a la par
de la modernización tecnológica global
ahora nos muestra nuevas modalidades
vinculadas a la irrupción de las tecnologías,
hasta antes desconocidas que quizás
describiéndolas o titulándolas se hacen
más visibles para nuestro entender, en
una mayoría vinculadas ala utilización del
internet como medio para la consumación
del delito de trata y otros conexos, como
el sexting3, la porno- venganza4, el
grooming5, el phishing6, el pharming7, el
spoofing8, la Deep web9 el stalking10, y
otras tipologías no insertas en nuestra
legislación penal que sin embargo obligan
a la fuerza policial boliviana a actualizarse
para tratar de estar a la par y con esfuerzo
un paso adelante del delito.
_________________________________
3 Difusión de material pornográfico a través
de dispositivos móviles o de almacenamiento
digital.
4 Utilización no autorizada de material
fotográfico o audiovisual con carácter
extorsivo.
5 Abordaje de un adulto hacia un niño, niña
o adolescente mediante redes sociales
utilizando la identidad de otro menor
con el propósito de generar un entorno
de confianza que permita realizar un
acercamiento sexual.
6Método utilizado por los delincuentes
informáticos para obtener información
confidencial o privada.
7 Tipo de estafa cibernética que infecta a
múltiples usuarios a la vez.
94
Estas capacidades nos han permitido
establecer ciertos patrones utilizados por la
delincuencia por ejemplo en la “pornografía
infantil” el consumo de material pedófilo
puede ser mediante los ya tradicionales
sistemas de intercambio de archivos
como Kazaa o Ares, en la Deep Web (ya
mencionada) en foros privados deacceso
restringido, en sistemas de almacenamiento
compartido en la nube o, más recientemente,
aplicaciones como WhatsApp, Skype,
Facebook, donde se crean gruposcerrados
en los que sus miembros van s u b i e n d o ,
intercambiando y comercializando en
muchos casos contenido pornográfico.
Solo como ejemplo, al constituirse en
delitos transnacionales diversas entidades
del orden internacionales como la Policía
Internacional INTERPOL han implementado
diferentes recursos para la investigación
de estos hechos como la base de datos
denominada “Base de Datos Internacional
sobre explotación sexual de menores”.
Este material informático ayuda a los
investigadores en la identificación de
víctimas de todo el mundo a analizar y
comparar imágenes de abuso sexual de
menores.
_________________________________
8 Consiste en usurpar una identidad
electrónica para ocultar la propia identidad
y así cometerdelitos en Internet.
9 Internet invisible o internet oculta es el
contenido de internet que no está indexado
por los motores de búsqueda normales.
10 Voz anglosajona que significa “acecho”
y que describe una situación de acoso
apremiante.

Así mismo se han mejorado los protocolos
de investigación,plasmados en manuales de
procedimientos que nos permitansolidificar
nuestra tarea y afianzar el tratamiento de
los pocos indicios que generalmente se
presentan en este tipo de delitos, recordemos
que la pornografía infantil y cualquier otro
delito que utiliza la internet y los medios
digitales como medio desde los productores,
intermediarios, difusores o distribuidores y
finalmente los consumidores del producto
final, quienes en sus diferentes grados
de intervención dejan indicios que son
importantes tratarlos con técnicas y
procedimientos adecuados, uno de ellos el
análisis del contenido digital, audio visual, la
especialización permite la identificación de
víctimas, la relación entre casos y combinar
esfuerzos de diferentes unidades para su
localización, siendo el punto de partida para
ingresar al sub mundo criminal.
Esta y otras tareas nos han permitido
también identificar la comercialización de
pornografía infantil (no local) en espacios
como la “Deep o Dark Web” sitios poco
explorados por su alta complejidad y que
permite a las organizaciones delictivas
innovar día a día sus modalidades,
buscando la “anonimización11” con técnicas
de enmascaramiento “proxy” o utilizando
software de código abierto como el Tor
Network, Free Net o L2P2, la utilización de
“criptomonedas”12 para el pago evitando
el rastreo como del dinero común y otras
acciones que los hacen, según ellos
técnicamente invulnerables, un ejemplo de
ello lo develó una investigación de la Policía
Federal del Brasil que identifico en la “Deep
Web”” un extenso y aterrador documento
con más de 170 páginasen inglés donde un
médico detalla la forma de cómo acercarse
a un menor de edad para seducirlo poco a
poco.
Sin embargo uno de los principios del actual
abordaje investigativo denuestra policía es
que “nada es inescrutable” permitiéndonos
entonces aplicar diferentes métodos
paraacercarnos lo más posible a los
partícipes, conociendo por ejemplo el léxico
que utilizan para referirse a la “pornografía
infantil o child pornography en idioma ingles
con la sigla CP” palabras utilizadas en el
título de este trabajo académico y que son
adecuadas como una especie de claves por
los delincuentes como “Club Pengin”, “Caldo
de Pollo” o “Código Postal” muchos de
ellos inclusive visibles en la web superficial
con buscadores comunes como Google
o utilizados en diferentes plataformas
de redes sociales siendo un medio fácil y
visible de captar los mal llamados “clientes”
o “consumidores” que en la realidad son
los agresores o perpetradores sexuales
producto de una transacción comercial.
Este escenario nos muestra una complejidad
abrumadora, ahora dispersa, abundante y
visible que no puede estar exenta a nuestra
realidad, conscientes de su importancia para
identificar no solo el último eslabón delictivo
(los clientes, consumidores, clientes u otra
denominación) sino enfocar los esfuerzos
en la identificación de posible contenido
audiovisual producido en nuestro país,
siendo este uno de los retos más importantes
del actual trabajo policial investigativo.
_________________________________
11 Acción de ocultar los datos personales
dependiendo de la exposición pública que
tengan estos datos.
12 Palabra cuyo origen proviene del idioma
inglés, para ser más específicos de la
palabra “cryptocurrency”, en si se trata de
un medio digital a través del cual se realizan
transacciones digitales de intercambio de
productos.
95
 Como mención necesaria en diciembre
de la gestión pasada la Policía Boliviana
intervino en una operación multinacional
junto a 24 países desmantelando grupos
delictivos con sede en México que
utilizaban forosque crearon en WhatsApp
por medio del cual compartían contenido
pornográfico infantil a nivel internacional,
con base en lo anterior, se logró
determinar la identidad de cada uno de los
administradores de los foros investigados
con ayuda de países como Italia, Portugal,
Chile, Costa Rica y nuestro país, mismos
que en todo momento se mantuvieron
en contacto para lograr las detenciones.
A este esfuerzo se sumaron también la
oficina Europea de Policía (Europol) y
la Organización Internacional de Policía
Criminal (Interpol)13.
Sin embargo esta tarea y otras que
proyecta la entidad del orden mediante
sus organismos especializados comola
FELCC o INTERPOL, no podrán realizarse si
no actuamos preventivamente planteando
a nuestra población de forma directa los
riesgos a los cuales nos exponemos en el
uso descontrolado del internet y en las
“redes sociales” que se conceptúan como
estructuras formadas por personas u
organizaciones que se conectan a partir de
intereses o valores comunes, a través de
ellas, se crean relaciones entre individuos
o empresas de forma rápida, sin jerarquía o
límites físicos, esta cualidad no ha pasado
desapercibida también por la delincuencia
y es en este ámbito que creemos se debe
trabajar prioritariamente.
El internet y las redes sociales, ¿cuál su
papel? -
Se había dicho que las “Redes Sociales”
se constituyen en formas de contacto
instantáneo entre individuos desde
cualquier parte del mundo, uno de
los máximos referente del proceso de
globalización mundial en comunicación,
este hecho no solo ha originado el progreso
de este ámbito, sino también la aparición de
96
nuevas tipologías delictivas mencionadas
en el anterior título, o la modernización de
las ya existentes relacionadas con el tema
objeto de estudio.
A nivel mundial uno de estos ejemplos es
el incremento cualitativo en la creación y
distribución de materiales con contenido
pornográfico donde se observan a niños,
niñas y adolescentes. La principal causa
que ha producido este efecto consiste
en que la red de internet ofrece a las
organizaciones delincuenciales una
actividad casi impune ya que en una
mayoría las acciones se esconden en el
anonimato y la multi - identidad (por
ejemplo creando varias cuentas falsas
con diferentes datos identificativos
denominadas “cuentas títere” porque
son manipuladas únicamente con fines
delictivos) ofreciendo un campo de
permisibilidad mayor al delito por ejemplo
en la captación o difusión, debiendo
recurrir entonces a las actividades de
contención que se enfocan en aquellos
que están al otro lado de la pantalla es
decir las probables víctimas del delito.
En esta parte es importante mencionar
cual es la realidad actual del uso del
internet en nuestro país, recordemos que
la ATT14 reportó que hasta marzo de 2.019
se tenía 9.596.575 millones de conexiones
a internet, siendo un 94.27% conexiones
mediante redes móviles (terminales 2.5-
4G, modem USB 2.5-4G y GPRS/
EDGE) mostrando una previsible evolución
tecnológica que estamos seguros
continuara incrementado.
_________________________________
13 https://www.infobae.com/america/
m e x i c o / 2 0 1 9 / 1 2 / 2 0 /d e t u v i e r o n - a -
integrantes-de-una-banda-que- usaba-
whatsapp-para-distribuir-pornorgrafia-
infantil/
14 Autoridad de Regulación y Fiscalización
de Telecomunicaciones y Transportes,
Estado de Situación del Internet en Bolivia,
marzo de 2.019.
Así también estudios realizados por la
AGETIC15 establecieron que las tres
actividades que se realizan con mayor
frecuencia al conectarse a internet son:
• Contactarse con amigos y familiares
(73%).
• Utilizar redes sociales (62%).
• Buscar información (35%).
En ese 62% de usuarios (último dato
cuantificable que con probabilidad
incremento hasta en un 80% según
proyecciones) que utilizan las redes sociales,
el mayor porcentaje (94%) utiliza Facebook,
un 91% WhatsApp, 40% YouTube, 17% Twitter,
15% Instagram y posteriormente otras de
menor frecuencia.
Otro dato por demás interesante que este
estudio pudo develar en cuanto a las relaciones
interpersonales, es que las generaciones de
usuarios más jóvenes tienden a relacionarse
virtualmente con gente desconocida, es
así que el total de la población internauta
que afirma haber conocido gente nueva
mediante estas plataformas representa más
del 70%, ahora bien de este porcentaje un
40% no solo entablo amistad virtual sino
que también llego a conocer físicamente a
ese contacto,representando un 70% de la
población
etaria conocida como “milennials”16 los que
mostraron una mayor predisposición a esta
clase de situaciones.
La “Generación Z”17 que a nuestro entender
es la más vulnerable representa en esta
parte del estudio un 7% de la población
internauta que conoció virtual y físicamente
a una persona por el internet propiamente
mediante una red social.
Este panorama es difícil ya que cada vez
son más los niños, niñas y adolescentes
que muchas veces motivados por su
propio entorno familiar, de amistad
y en un permanente conflicto de
desobedienciapropio de su edad, acceden a
las redes sociales, siendo uno de los factores
principales para que a posterior se pueda
desencadenar un delito vinculado o conexo a
la Trata, recientes investigaciones de países
de la región establecieron por ejemplo que
el “TikTok”, también conocido como Douyin
en China, que es unaaplicación para crear y
compartir videos cortos de 3 a 15 segundos
y videos largos de 30 a 60 segundos, que en
los últimos meses ha crecido mucho por un
tipo de moda entre la población juvenil y el
periodo de cuarentena que rige en muchos
países por la pandemia del COVID-19,
estaríasiendo utilizada por acosadores y
pedófilos para captar y acosar a niñas y
adolescentes que suben su material, sin
dejar de lado `por supuesto al “Facebook”
principal red social utilizada en muchos
casos para captar víctimas de Trata tomando
en cuenta algunas variables como su edad,
condición social, emocional y familiar, su
nivel de sociabilidad y aislamiento y otros
que se pueden identificar delictivamente
por el tipo de contenido que se sube por el
usuario sin ningún tipo de control de padres
o familiares.
En este contexto ha surgido un nuevo
escenario en la protección de la vida privada
y, en particular, la intimidad de niños, niñas
y adolescentes, poco explorado en nuestro
medio con un abordaje legal y técnico, que sin
embargo se caracteriza por la actuación “on
line” (en línea) en la interacción en diferentes
plataformasde redes sociales, foros, algunas
aplicaciones, juegos en línea y otros.
______________________________
15 Agencia del Gobierno Electrónico
y Tecnologías de la Información y
Comunicación, Estado de tecnologías de
información y comunicación en el Estado
Plurinacional de Bolivia, 2.018.
16 Los Millennials, generación del milenio o
Generación Y, son los nacidos entre 1981 y
1993.
17 Generación donde sobresale una
expansión masiva del internet, nacidos
entre 1994 y 2010.
97
 La doctrina ha evidenciado la
irresponsabilidad en la autogestión de la
intimidad y la necesidad de concienciar mejor
a la persona18, especialmente a los menores,
sobre la custodia y control de su privacidad.
Por ejemplo, la práctica de la “selfie” o
autofoto que se divulga voluntariamente
por el propio interesado o la de compartir
videos algunas veces casi íntimos en una
red social o con amigos que a su vez los
difunden, son ejemplos que cada vez están
dejando de ser aislados, que apuntan a un
cambio de tendencia inimaginable hace
treinta años que, a buen seguro, requiere
una reflexión psico-sociológica que permita
explicar porque cada vez más nuestros
niños y principalmente adolescentes se
exponen a ser vistos por cualquier persona
en la red, en poses, con ropa y en situaciones
sexualmente sugestivas, algunas veces
explicitas que pueden despertar en los
pedófilos o abusadores un interés inusual
proyectándolos como blancos o víctimas
con esas acciones.
98
Volviendo a uno de los objetos de nuestro
estudio, es importante citar que la
pornografía infantil es difundida a través
de diversos medios, y si bien Internet la vía
por antonomasia también se transmite por
vídeos, fotografías de revistas, pornografía
escrita (apología de violencia sexual que
puede acompañar imágenes, relacionadas o
no, con el relato) y aun telefónica (teléfonos
que funcionan las 24 horas cuyo tema es
infantil- adolescente y que se anuncian
en revistas o periódicos bajo ciertas
frases identificadoras, cual suerte de“hot
line” infanto-juvenil). Cuando todo esto
sucede dentro de una sociedad, podemos
seriamente esperar un incremento del delito
relacionado con el tema19.
_________________________________
18 Revista Boliviana de Derecho, enero de
2.017.
19 https://www.observatoriodelainfancia.
e s /o i a /e s p /d o c u m e n t o s _ f i c h a .
aspx?id=5450
¿Por qué es tan importante abundar en
este aspecto? principalmente porque la
pornografía infantil deja cifras alarmantes
como la que cada siete minutos se muestra
en Internet a un menor siendo objeto de
abusos sexuales. Así lo denuncia Internet
Watch Foundation (IWF), un organismo que
vela para que los contenidos que circulan
en la Red sean adecuados y que el año
2018 eliminó 78.589 páginas web de todo el
mundo que ofrecían este tipo de imágenes.
Las nuevas tecnologías han creado un
entorno que facilita el acceso, producción y
distribución de esta pornografía y que hace
imposible calcular el número de portales
que muestran estos abusos, como señalan
los expertos. Desde 1996, IWF ha borrado
más de 250.000 páginas con contenido
pedófilo. La opacidad reina en esta oscura
cara de Internet, se estima que el número
de imágenes de abusos sexuales infantiles
asciende a millones y que el número de
víctimas sea de decenas de miles en todo
el mundo, según el informe “LaSeguridad
de los Niños en Línea: Retos y Estrategias
Mundiales de la ONU. del contenido analizado
y eliminado por IWF en 2017, se desprende
que el 43% de las víctimas tiene entre 11 y
15 años y que el 55% tiene 10 años o menos.
También deja ver que en el 33% de los casos
hubo violación o tortura. Como también
denuncia la ONG End Child Prostitution and
Trafficking (ECPAT), “cada vez más los niños
y niñas tienen menos edad y las imágenes
son más gráficas y violentas20”.
Tal y como señala la Convención sobre los
Derechos del Niño, los expertos apuntan
que la pobreza y el subdesarrollo son
factores que propician que los menores
se vean sometidos a trata, prostitución,
pornografía. Desde un punto de vista
global, son niños y niñas en una situación
de vulnerabilidad especial, proceden de
familias desestructuradas que, en muchos
casos, son los propios familiares o personas
de su entornolos que están implicados en
la explotación del menor, ya sea sexual o
laboral.
En este sentido, un informe de 2017 de
la Oficina de la ONU contra la Droga y el
Delito (ONUDD) señalaba que 21 millones
de personas son víctimas de explotación
laboral y sexual.
Otro factor de alto riesgo identificado por
los expertos señala el aumento del uso y los
riesgos de las videoconferencias o videos en
“streaming”21, donde el acceso al consumo
de vídeo en directo es cada vez más fácil
y habitual, basta con tener un dispositivo
móvil. Hay organizaciones que, de forma
oculta, ofrecen este tipo de servicios por
webcam con menores. El principal problema
es que apenas dejan rastro. Suceden cuando
suceden y, salvo que el pedófilo los grabe,
no se almacenan, no se pueden rastrear,
son comunicaciones caracterizadas por ser
efímeras.
_________________________________
20 https://elpais.com/elpais/2018/11/15/
planeta_fut uro/1542292342_375507.html.
21 Tecnología que permite ver un archivo de
audioo video directamente desde internet en
una página o aplicación móvil sin descargarlo
completamente a nuestro dispositivo para
reproducirlo. Lo visualizamos a medida que
va descargando al PC, Tableta o Smartphone.
Una transmisión de streaming nunca queda
almacenada en el equipo del usuario, razón
por la cual la hace un poco más segura para
evitar plagio o que capturen el archivo de
audio/video. Todo esto sirve para finalmente
ver u oír transmisiones en vivo y en directo a
travésde reproductores web dentro página
o un dispositivo móvil.
99
 En la actualidad si bien aún no se utiliza
masivamente y los indicadores estadísticos
no lo han podido validar, creemos que el
empleo criminal de la red de Internet (profunda
y superficial) para la comisión y consumación
de delitos vinculados a la Trata donde las
víctimas son niños, niñas y adolescentes
será una alternativa lucrativa e impune que
irá en aumento en cuanto a su utilización,
generando una lógica imposibilidad de
controlar todo el flujo de la red de Internet
que se vincula a nuestro país, surgiendo
entonces como herramienta de lucha
principal la prevención, la concientización y
sensibilización de los diferentes actores de
la problemática, principalmente la población
vulnerable sector al cual nos dirigimos
con la presentación de este trabajo, que
quizás no aborde toda la problemática al
ser por supuesto un fenómeno complejo
que requiere de estudios académicos
más profundos, que sin embargo creemos
constituye un aporte teórico-práctico para
enriquecer el conocimiento de aquellos que
estamos interesados y comprometidos con
la protección de nuestros niños, niñas y
adolescentes.
Conclusiones:
• La Policía Boliviana en base a los
lineamientos del Ministerio de Gobierno
consciente de su rol y responsabilidad,
ha fortalecido la lucha contra la Trata de
Personas y delitos conexos, mediante
la utilización de herramientas
investigativasmodernas y de abordaje
oportunodel delito tomando en cuenta
su complejidad, conexitud e integralidad.
• Es necesario llegar a la población
vulnerable (niños, niñas y adolescentes)
con información veraz sobre el riesgo que
corren al utilizar la internet sin criterios
de control en cuanto a la accesibilidad de
contenidos, preservación de su identidad
e interacción en las redes sociales.
• Es muy probable que el crimen
organizado internacional hayapuesto sus
100
ojos en Bolivia para producir, intermediar
y comercializar material pornográfico
con victimas niños, niñas y adolescentes,
aspecto que no debe soslayarse debiendo
ser abordado con la responsabilidad
necesaria por los organismos encargados
de hacer cumplir la ley y autoridades
competentes.
• En el aspecto internacional surge una
necesidad de homogeneizar la legislación
y favorecer la colaboración entre países
para perseguir los delitos de Trata,
violencia sexual comercial y pornografía
infantil, promoviendo una mayor y mejor
cooperación internacional.
• Se debe trabajar en la adecuación y
actualización de nuevas tipologías
transversales al delito de Trata a la norma
penal escrita, que surgen desde la ciber-
criminalidad.
“No hay causa que merezca más alta
prioridad que la protección y el desarrollo del
niño, de quien dependen la supervivencia,
la estabilidad y el progreso de todas las
naciones y, de hecho, de la civilización
humana”. UNICEF.
Bibliografía:
• Ley 1768, Código Penal Boliviano, 1997.
• Ley 1970, Código de Procedimiento Penal
Boliviano, 1999.
• Ley 263, Integral de Lucha Contra la Trata
y Tráfico de Personas, 2.013.
• Plan Nacional de Lucha Contra la Trata y
Tráfico de Personas 2015- 2019.
• Estado de las Tecnologías de Información
y Comunicación, AGETIC 2.018.
• Dinámicas de Violencia Sexual Comercial
y la Trata de Personas en Bolivia,
Fundación Vuela Libre, 2017.
• Explotación Sexual Comercial de Niñas,
niños y adolescentes, UNICEF, 2018.
• Tratamiento Periodístico de la Violencia
Sexual Comercial contra Niños, Niñas y
Adolescentes, ICCO Cooperación.
• Manual sobre la lucha contra la trata de
personas, UNODC, 2010.
• Apuntes propios sobre la investigación
del Cibercrimen, Colombia, Perú, España,
Holanda, Alemania 2003, 2007, 2014,
2016, 2018.
Internet:
• https://www.interpol.int/es/Delitos/
Delito s-contra-menores/Base-de-
datos- internacional-sobre-explotacion-
sexual-de- menores
• https://www.esoescuento.com/noticias/
cif ras-de-trata-de-personas-en-el-
mundo
• h t t p s : / / l e t r a r o j a .c o m / i n d e x . p h p /
pedofilos- usan-tik-tok-para-ver-y-
acosar-a-ninas/
• https://www.observatoriodelainfancia.
es/ oia/esp/documentos_ficha.
aspx?id=5450
• https://www.ilo.org/ipec/areas/CSEC/
langes/index.htm
• h t t p : / / w w w . s c i e l o . o r g .
bo/scielo.php?script=sci_
arttext&pid=S2070815720130001006
• http://www.revistarbd.com/descargas/
RB D%20Num.%2023%20Completo.pdf

Eduardo Huallpara Ramírez

Tcnl. DEAP. F.
Oficial de la Policía Boliviana
Especializado en Bolivia y el exterior en la investigación del
Crimen Organizado
Internacional

101
T
ras el lanzamiento de la revista
MAQEV, Morir Antes Que Esclavos
Vivir, el Ministerio de Gobierno
apostó por llevar a la sociedad, mayor
detalle de las vivencias de autoridades
de nuestra cartera de Estado, es por ello
que lanzó el Podcast MAQEV, mismo que
ya se encuentra disponible en Facebook
y Spotify, y en el cual podremos conocer
a profundidad sobre distintas personas
que hacen a la Gestión de Gobierno.
Desde su primer capítulo, ya se entrevistó
al viceministerio de Seguridad Ciudadana,
Roberto Ríos, el viceministro de Régimen
Interior y Policía, Jhonny Aguilera, la
Directora General del Servicio General de
Identificación Personal (SEGIP), Patricia
Hermosa, y el Comandante General de
la Policía Boliviana, Gral 1ro Álvaro José
Álvarez Griffiths.

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