Contenido AÑO 1 N° 1

4 DINÁMICAS y DIMENSIONES del desarrollo territorial

El mundo digital y su relación con la salud: Ambiente tecnológico y subjetividad digital:
10 ¿un consumo problemático más?
Desvinculaciónde los jóvenes del sistema de educación formal y su impacto en los procesos
18 de desarrollo socioeconómico
Sobre los aciertos y desaciertos en el desafío de construir
24 intervenciones de inclusión escolar

38 Las percepciones de violencias en una escuela con contexto de pobreza

46 Conociendo al Movimiento Feriante Villa Mercedino
56 Posibilidades y necesariedad de la prueba pericial de genero
El fin social de la propiedad como garantía de
64
eficacia del derecho humano a la vivienda

72 Atención Primaria en Salud Mental en una Comunidad Vulnerable de la Ciudad de San Luis
Una Propuesta de Análisis de Intervenciones “en y hacia” la Salud Mental,
76 a partir de emergentes bio-psico-sociales. Una mirada psicoanalítica
Camino Hacia La Vida Universitaria. Un Nuevo Desafío, Transición y Acompañamiento
86 al “Nuevo Estudiante”
100 Resoluciones/ordenanzas de la UNSL 2020/21, relacionado con la pandemia mundial covid-19
Sistema de Venta, de Obras editadas en la Nueva Editorial Universitaria y
122 Actualización de Página Web

3
 Esta edición de la Revista del Centro de In-
vestigaciones sobre Temas de Familia, Orga-
nización y Población plasma las producciones
que han sido fruto de todo un año de trabajo
de investigaciones que giraron en torno a
las dinámicas organizacionales, vinculares y
relacionales que se observan en los territorios
(periodo 2022). El eje de análisis que proponen
los documentos aportan información densa y
DINÁMICAS y
profunda con relación a las dimensiones del
proceso de desarrollo (preferentemente de la
provincia de San Luis).
En cada una de las producciones se in-
DIMENSIONES del
vita a revisar y reflexionar la multiplici-
dad de factores que impactan e influyen
en las dinámicas organizacionales, vin-
culares y relacionales que aportan a la
desarrollo
identidad a los territorios y se presentan
de manera ordenada según las dimensio-
nes del desarrollo que orienta el análisis.
Esto es así porque entendemos que
territorial
hablar de desarrollo nos remite a con-
siderar la multiplicidad de dimensiones
y aspectos que lo conforman. Aun cuan-
do siempre esta categoría “desarrollo”
ha sido acompañada por adjetivaciones
que han cercenado los aspectos abarca-
Roxana Lobos1 tivos, centrales y fundamentales del mis-
mo afirmamos que el ser humano no es
un agregado de elementos yuxtapuestos
sino más bien se trata de la integración
perfecta entre una amplia variedad de
dimensiones que interactúan y se rela-
cionan: biológica, psicológica, educativa,
socio-afectiva, corporal, género, salud,
cultura, relacional-vincular, ética, polí-
tica, espiritual, moral, comunicacional,
cognitiva, económica, entre otras.
Por todo ello, es que en esta entrega se
ha contado con los aportes de investiga-
dores que abonan la poliédrica figura del
1 Licenciada en Trabajo Social. Doctora en Relaciones Internacionales. Directora del Proyecto de Investigación Consolidado N°
desarrollo donde Kotani, Holzer y Luce-
15-1120 “Políticas de desarrollo socio económico en la provincia de San Luis. Dinámicas territoriales y estrategias familia-
res”.
4 5
ro Sánchez reflexionan sobre los efectos
perjudiciales en torno a la salud, que se
producen a través de la transformación
de las dinámicas relacionales y familia-
res actuales.
En el documento, se parte del análi-
sis del proceso histórico de la utilización
de la tecnología en el desarrollo huma-
no. También se problematiza e interpela
sobre la interacción dialéctica existente
entre el contexto social, los objetos de
consumo y el sujeto, como así también
los atravesamientos subjetivos actuales
del consumo problemático de tecnología.
Por ser las autoras profesionales de la sa-
lud, en el trabajo se avanza teóricamen-
te sobre las estrategias de promoción de
vínculos saludables, tanto en la relación
del sujeto consigo mismo, como en el
ámbito familiar y comunitario tendiente
a ayudar a prevenir o controlar proble-
mas de conducta asociados al abuso de
estas tecnologías. Del mismo modo, revi-
sando la dimensión “educación” Cabrera
profundiza los conocimientos sobre la
problemática de la desvinculación de los
jóvenes del sistema educativo formal y el
impacto en el desarrollo socioeconómico.
En un esfuerzo teórico la autora intenta
poner en valor el rol de la educación en
la sociedad y en conocimiento las causas
y consecuencias que la problemática de
desvinculación escolar implica, desde el
plano personal, familiar y social, teniendo
en cuenta a su vez el impacto que la mis-
ma genera en el desarrollo socioeconó-
mico de un territorio. A todo este planteo
lo realiza holísticamente y reflexiona de
manera crítica con respecto a las estrate-
gias que buscan paliar la desvinculación
escolar con diferentes tipos de planes y
programas educativos. El documento de
Cabrera invita al diálogo y la reflexión
entre las diferentes disciplinas, para una
visión integral, multidisciplinaria y pro-
funda sobre una temática que abarca la
actualidad educativa de la provincia de
San Luis, y que impacta además en el ni-
vel socioeconómico de la provincia.
Avanzando en la publicación, Gutié-
rrez aporta su análisis sobre los aciertos
y desaciertos en el desafío de construir
intervenciones de inclusión escolar. Allí
la autora advierte que la inclusión esco-
lar es comprendida como la capacidad
del sistema educativo de garantizar el
derecho a la educación de todos los niños
y niñas en igualdad de condiciones. Pero
para que ello ocurra de manera legítima
en sujetos con discapacidad es indis-
pensable realizar una exploración de los
componentes de este proceso de inclu-
sión, reflexionar y repensar los mismos.
Así es como se lleva a cabo un breve reco-
rrido por el desarrollo histórico del con-
cepto, para luego poder realizar un análi-
sis de una experiencia profesional como
integrante de un equipo terapéutico en-
cargado de realizar el acompañamien-
to en la inclusión escolar de Agustín, un
niño de 9 años de edad con diagnóstico
de discapacidad intelectual.
Luego, Rodrigo y otros consideran las
percepciones de violencias en una escue-
la con contexto de pobreza, y en ese tra-
bajo se plasman los primeros resultados
obtenidos de la implementación de talle-
res en una escuela con contexto de pobre-
za de Villa Mercedes (SL). El proceso re-
flexivo que plantean los autores parte de
reconocer que en la actualidad se advier-
te en el mundo y en nuestro país parti-
6 7
cularmente, una creciente preocupación
por hechos violentos en cualquiera de
sus modalidades. Violencia en ocasión de
comisión de delitos como robos, asaltos
etc.; femicidios; abuso (sexual, laboral) a
niños/as y adolescentes; “ataques en ma-
nada”; discriminaciones xenofóbicas, de
géneros asociadas a las diversas opcio-
nes y elecciones sexuales; violencia insti-
tucional, etc. Todas estas modalidades se
expresan en los ámbitos educativos. En el
documento se acuerda que la violencia es
un fenómeno que en nuestra sociedad se
presenta de innumerables modos, afecta
el lazo social, torna hostil las relaciones
con el otro y también puede dirigirse al
propio sujeto como auto-agresión. Las
múltiples manifestaciones de la violencia
han sido objeto de numerosos estudios,
desde diversos enfoques, y la preocupa-
ción por la violencia ha llevado a multi-
plicar y particularizar sus definiciones,
las que hoy constituyen, parte del léxico
cotidiano: la violencia familiar; la violen-
cia de género; la violencia psicológica; la
violencia escolar; la violencia institucio-
nal; la violencia laboral, etc. Todas estas
diferenciaciones develan preocupación
y muestran un interés actual en abordar
este fenómeno que afecta las relaciones
humanas.
Por otro lado, Bertoli, Pereira y Po-
gliani comparten su aporte relacionado
a las dinámicas que se observan y anali-
zan con respecto al Movimiento Feriante
Villamercedino. En dicho trabajo se pro-
fundiza haciendo un análisis situacional,
donde se selecciona a los feriantes como
actores sociales relevantes (productores,
artesanos y emprendedores que se cons-
tituyen en feriantes de la ciudad de Villa
Mercedes (San Luis).
Se profundiza en experiencias em-
prendedoras emblemáticas: Las Ferias,
las cuales, en función de sus singulari-
dades, adoptan distintas modalidades y
denominaciones, dentro de la Economía
Social, Comunitaria y Solidaria (ESCyS)
y en el documento compartido por los
autores se presenta un proyecto llevado
a cabo con artesanos productores y em-
prendedores de la ciudad de Villa Mer-
cedes (SL) a lo que se sumaron algunos
beneficiarios del Plan de Inclusión Social,
quienes, algunos también, tienen em-
prendimientos y son feriantes.
En otro orden, Campero Anguiano
analiza una problemática actual y poco
profundizada: la posibilidad de solicitar,
en un juicio de alimentos en el fuero de
Familia, el pedido de una prueba pericial
sobre género a un especialista en el tema.
Para ello, toma un caso de alimentos en
el que queda expuesta una costumbre
de los Juzgados del Fuero de Familia en
Villa Mercedes, que consiste en aplicar
una cuota fija como alimentos proviso-
rios y definitivos2, cualesquiera sean las
variables de genero aplicables al caso. La
autora entiende que se trata de una cos-
tumbre donde no se valoran estereotipos
e implicancias de género que se presen-
tan de manera marcada en los casos en el
fuero de Familia, entonces, para explicar
lo observado se propone un análisis de las
teorías que desde el feminismo (con una
perspectiva de género) corresponden al
caso. Luego, Calvo y Pasquale, hacen un
pormenorizado recorrido para analizar
el fin social de la propiedad como garan-
tía de eficacia del derecho humano a la
vivienda. Para ello abordan la estructura
2 Los alimentos provisorios se otorgan al presentar la de-
manda y los definitivos cuando concluye el proceso.
legal del derecho a la vivienda y su vin-
culación con el derecho de propiedad en
el régimen legal argentino. Las autoras,
además realizan una breve interpreta-
ción del régimen de vivienda del art. 244
y ss; y los límites al dominio del art. 1971
y art. 240, bajo el diálogo de fuentes del
Código Civil y Comercial como protecto-
rias de aquel.
En cuanto a la dimensión psicológica,
Nanclares analiza las particularidades
observadas en el proceso de interven-
ción realizada por Trabajadores Sociales,
Abogados y Psicólogos, entre otros, en
la Fundación Elvira del Carmen Rawson,
que se encuentra ubicada en una zona
vulnerable de la Capital de la Provincia
de San Luis y que concentra una pobla-
ción de cuatro barrios que se caracteri-
zan por condiciones bio-psico-sociales
extremas respecto a lo que se considera
necesidades básicas, como son: estruc-
tura habitacional (madera, nylon, entre
otras), dificultad para conseguir alimen-
tos, ropa; acceso a la salud con mucha
dificultad por la espera para obtener tur-
nos, etc. En dicha intervención, la autora
fundamenta la importancia de conocer
en mayor profundidad las problemáticas
de la población que asiste al lugar, dado
que a partir de ello es posible realizar
acciones en beneficio de la comunidad
en lo referido a abordajes de caracterís-
ticas de atención primaria, y realizar las
derivaciones correspondientes a institu-
ciones del Estado que deban ocuparse de
aquellas necesidades de mayor gravedad.
Así mismo, Nanclares advierte que la si-
tuación que viven los habitantes de dicho
complejo barrial, sin lugar a dudas afecta
a la psiquis de las personas, provocando
un impacto severo que se constata en el
aumento de casos de violencia intrafami-
liar, depresiones severas, trastornos de
ansiedad caracterizados fundamental-
mente por síntomas ansiosos-panicosos,
entre otros.
Por otro lado, Correa en su documen-
to comparte una propuesta de análisis de
intervenciones “en y hacia” la Salud Men-
tal, a partir de emergentes bio-psico-so-
ciales. Su trabajo posa la mirada desde
el psicoanálisis y hace posible este aná-
lisis gracias a un acercamiento (directo e
indirecto) a las familias, lo que permite
detectar concretamente las demandas
y necesidades de la población sobre un
fondo geográfico amplio, enfatizando el
sector sur de la ciudad, durante el año
2022 desde el CIAP, (Centro integral de
atención psicológica), ubicado en el cen-
tro de San Luis, y en menor escala en la
zona este, precisamente en la localidad
de Juana Koslay. En el trabajo presentado
por la autora, se logra explorar, describir
y analizar las necesidades de las familias
que recurren espontáneamente en bús-
queda de diversos servicios en dos Hos-
pitales de atención primaria de la Salud
(APS). Específicamente se trata del Hos-
pital del Sur (en Barrio Manuel Lezcano)
y del Hospital de Juana Koslay “Dr. Juan
Gregorio Vivas”, El Chorrillo, San Luis.
Correa advierte que se estableció foco
en demandas psicosociales de las/los su-
jetos intentando un acercamiento para
delimitar la percepción que tienen de
sus condiciones sanitarias, (psicofísicas),
variables socio-económicas, el conoci-
miento (intelectual-afectivo) que poseen
respecto a sus dinámicas familiares y ju-
diciales, y la incidencia de estas conexio-
nes en el enriquecimiento/empobreci-
8 9
miento del orden simbólico y económico
concreto, como posibilitador de desarro-
llo en pos de la salud integral.
Luego, en el apartado donde se com-
parten los aportes de los trabajos finales
integradores de carreras de pregrado,
grado y posgrado, Becerra presenta un
análisis profundo sobre una situación
recurrente observada al momento en
que los estudiantes postulan a ingresar
a la Universidad Nacional de San Luis y
tienen que presentar la documentación
para completar los requisitos formales
de inscripción. La autora nos adelanta
que, por tratarse del inicio de una nue-
va etapa, por desconocimiento de las di-
námicas institucionales, por estar frente
a un nuevo desafío vital, entre otros, los
aspirantes suelen hallar obstáculos (in-
ternos y externos) para superar la transi-
ción hacia la vida universitaria y su nue-
vo status. El trabajo presenta un diseño
estratégico para superar las dificultades
observadas al momento de presentar y
cumplimentar los requisitos formales de
inscripción por parte de los estudiantes
de la Facultad de Ciencias Económicas,
Jurídicas y Sociales.
Luego, la autora Claudia Pérez en su
trabajo titulado “Resoluciones/ordenan-
zas de la UNSL 2020/21, relacionado
con la pandemia mundial covid-19” nos
sitúa en los años de pandemia donde la
dirigencia de la Universidad Nacional de
San Luis y el resto de los actores insti-
tucionales desplegaron una serie de es-
trategias para superar y dar respuestas
a la situación coyuntural que se estaba
viviendo. Así es como la autora explica
que el Consejo Superior (órgano máximo
de conducción de la universidad) comen-
zó a adoptar diversas medidas mediante
Resoluciones/Ordenanzas, evitando en
todo lo posible, que se viera afectado el
personal y su ámbito laboral y presenta
un compendio de reglamentaciones que
ordena y organiza el fácil y ágil acceso a
la misma.
Por último, Miryam Pérez comparte un
documento que da cuenta de un proyecto
realizado por personal de la Nueva Edito-
rial Universitaria que buscó dar solución
a una situación real que, en la actualidad,
por los cambios y situaciones particula-
res de la pandemia COVID-19, han gene-
rado inconvenientes en el normal fun-
cionamiento de los procesos; con los que
comúnmente se desarrollaban las activi-
dades. La autora explica que años ante-
riores los libros editados por la Editorial
de la Universidad, eran exhibidos para la
venta al público, en la Fundación; sitio en
donde se comercializan numerosos artí-
culos que llevan el sello de la UNSL y en
el 2019 cuando comienza la pandemia y
se cierran todas las instalaciones, la ven-
ta de libros queda inactiva, lo que hizo
que la comercialización del material de la
Nueva Editorial Universitaria, no pudiera
llegar a manos de los lectores; que de-
seaban tener ediciones impresas en pa-
pel. Las nuevas maneras de adquisición
que surgían de la sociedad migran len-
tamente hacia internet, por las ventajas
que esta plataforma presenta al público,
manteniendo el distanciamiento entre
las partes que intervienen en las diferen-
tes acciones de intercambio.
La autora avanza en su planteo y dice
que el crecimiento de la epidemia, desató
la necesidad de aplacar de alguna mane-
ra los contagios, que llevaron rápidamen-
te a la sociedad al aislamiento; lo que tra-
jo aparejado el encierro. Para continuar
adquiriendo conocimientos, y ejercitar el
intelecto; durante esta situación tan in-
cierta, se recurre a los libros, como una
herramienta imprescindible y en una pri-
mera entrevista al personal a cargo de la
Nueva Editorial Universitaria, sugieren
que es necesario realizar una investiga-
ción, que derive en un posterior proyecto
cuyos resultados se ven reflejados en di-
cho trabajo.
Así planteado, las ultimas 3 produc-
ciones que se presentan en esta edición
dan cuenta de las estrategias de desarro-
llo institucional que originan las políticas
llevadas a cabo por la Universidad Nacio-
nal de San Luis como uno de los actores
relevantes y decisivos del proceso de de-
sarrollo territorial de la provincia.
Por todo ello, una vez más la Revista
del Centro de Investigaciones sobre Te-
mas de Familia, Organización y Pobla-
ción se presenta como una herramienta
comunicacional dando cuenta de algunos
aportes de investigadores de la Universi-
dad Nacional de San Luis.
Villa Mercedes. Diciembre 2022.
ISSN. 1668-9097.
El mundo digital y su
Introducción
Ante el protagonismo de la revolución digital propuesta por el nue-
vo capitalismo tecnológico, se pretende reflexionar en el presente

relación con la salud:

texto sobre los efectos perjudiciales en torno a la salud, que se pro-
ducen a través de la transformación de las dinámicas relacionales y
familiares actuales.

Ambiente tecnológico
Para ello, en base al análisis de los conceptos teóricos vertidos en el
curso de posgrado “Las transformaciones de las dinámicas relacio-
nales y familiares por efecto de las nuevas tecnologías” impartido
por el Dr. Josep Burgaya Riera organizado por el PROICO “Políticas

y subjetividad digital: de desarrollo socioeconómico en la provincia de San Luis. Dinámicas

territoriales y estrategias familiares” se analiza el proceso histórico
de la utilización de la tecnología en el desarrollo humano. También

¿un consumo
se propone problematizar e interpelar sobre la interacción dialéctica
existente entre el contexto social, los objetos de consumo y el sujeto,
tanto como conocer los atravesamientos subjetivos actuales del con-

problemático más?
sumo problemático de tecnología.
Como profesionales de la salud se intenta aportar alguna técnica y
estrategia de promoción de vínculos saludables, tanto en la relación
del sujeto consigo mismo, como en el ámbito familiar y comunitario
tendiente a ayudar a prevenir o controlar problemas de conducta
Mónica Kotani 1 asociados al abuso de estas tecnologías.
Araceli Holzer 2
Valeria Lucero Sánchez3 Desarrollo
En la prehistoria el hombre juntaba fru- Según Morgan, L. (1999) “A partir de la
tos para comer y era nómade hasta el des- producción de inventos y descubrimien-
cubrimiento del fuego, la domesticación tos y con el desarrollo de las instituciones,
de los animales, el cultivo de cereales, lo la mente humana creció y se expandió...
que lo llevó a tener una vida más sedenta- Sin duda, las primeras organizaciones
ria. Miles de años transcurrieron para que sociales fueron más difíciles de alcanzar,
eso ocurra y de pronto el descubrimiento y por ello, las separaban entre sí largos
1 Técnica Universitaria en Acompañamiento Terapéutico. Pasante de investigación Proyecto de Investigación Consolidado N°
15-1120 “Políticas de desarrollo socio económico en la provincia de San Luis. Dinámicas territoriales y estrategias familiares”. de la rueda, la invención del proceso de la intervalos de tiempo...Toda pequeña por-
2 Licenciada en Trabajo Social. Técnica Universitaria en Acompañamiento Terapéutico. Pasante de investigación Proyecto de fundición del mineral del hierro, acelera la ción de saber absoluto conquistada fue
Investigación Consolidado N° 15-1120 “Políticas de desarrollo socio económico en la provincia de San Luis. Dinámicas terri-
toriales y estrategias familiares”. evolución hasta llegar a la imprenta y de base para la adquisición de otras nuevas,
3 Técnica Universitaria en Acompañamiento Terapéutico (TUAT). ésta a la revolución industrial. hasta lograr la complejidad actual de los

10 11
conocimientos. Por lo tanto, cuando se
comparan las conquistas de cada perío-
do en su conjunto, en el primer período
el progreso era muy lento, y en el último
muy rápido”.
Si bien en su dinámica mundial el en-
torno digital ofrece un mejor acceso a la
información y, en algunos casos, liber-
tades muy necesarias, introduce nuevos
y poderosos modos de vigilancia y de
censura. La cultura digital por su modo
de funcionamiento, se parece a un pro-
ceso civilizador, que trae nuevas posibi-
lidades, pero también efectos secunda-
rios impensados y hasta inquietantes,
o incluso peligrosos. En otras palabras,
como bien lo dice Doueihi, M. (2010). “la
cultura digital en parte debido a su éxi-
to y a su papel económico cada vez más
importante, efectúa una oscilación y una
transición que son a la vez políticas, so-
ciológicas” y porque no, culturales.
La entrada al mundo de la tecnología
se fue transformando primero a pasos
escalonados, con la aparición de la televi-
sión, la telefonía y luego vertiginosamen-
te la entrada a la era digital con las com-
putadoras, las Tablets y los Smartphone.
La tecnología digital es el resultado de
un determinado momento del desarrollo
del capitalismo. No es casualidad, que al-
guien cree Internet a partir de la compu-
tación, sino que internet es el resultado
de una investigación que se realiza en
el marco de una economía determinada
que necesita de respuestas tecnológicas
en un momento dado. Es decir que la
tecnología es un producto social, es pro-
ducto de una época, de un sistema eco-
nómico. Nos encontramos desde los ’90,
transitando un capitalismo cognitivo, un
12
globalismo basado en el conocimiento.
Lo digital devino en la nueva forma de
apropiación y acumulación de capital, a
través de situarse en la intermediación
de servicios en los cuales el producto
fundamental, son los datos que se gene-
ran, es decir que en definitiva el producto
somos nosotros mismos. Se podría decir
que la aparición de Facebook cambia
para siempre la forma en que se relacio-
nan las personas.
Facebook logra atraer y seducir a qui-
nientos millones de personas para pasar
un momento de su vida en el espacio vir-
tual. (Bauman, 2013, p. 33). Bajo el atrac-
tivo de la gratuidad, se aporta datos fun-
damentales, denominados el “Big Data”
(Sistema de tratamiento de datos que
permiten extraer patrones) y a través de
las intervenciones en la red se realiza un
perfilado de la identidad y del compor-
tamiento de los usuarios, lo cual permite
que se ofrezca en forma dirigida y pro-
gramada, publicidad acorde a ese perfil.
Según Bauman, Z. (2013), Facebook
se promociona así: “los usuarios pueden
crear perfiles con fotos, listas de perso-
nas de interés, información de contactos
y otra información personal. Los usua-
rios pueden comunicarse con amigos y
con otros usuarios mediante mensajes
públicos o privados y mediante una apli-
cación de chat. También pueden crear o
unirse a grupos de interés y paginas Me
gusta, algunas de las cuales son creadas
por empresas con fines publicitarios”.
Desde la llegada del Smartphone,
como medio de popularización del mun-
do digital, la cual no tiene más de diez
años, parece que no es posible desarro-
llar la vida actual sin este aparato en el
que se delegan funciones que antes de él,
eran sólo inherentes al cerebro humano.
No obstante, cada día más se nos conven-
ce de que sólo a través de éste, podemos
realizarlas con eficiencia.
Según estadísticas se mira el celular
unas 261 veces al día, lo cual sin demasia-
dos cálculos adicionales es un dato que
refiere a las dificultades para sostener un
proceso de atención y posterior concen-
tración que precisa de unos veinticinco
minutos hasta poder llevarse a cabo con
éxito. El Smartphone nos domina, nos
posee, nos ha subsumido en un sesgo de
superficialidad y de mera distracción,
que nos aleja cada día más de una mirada
crítica sobre quienes somos en realidad,
que deseamos, hacia donde y porque ele-
gimos lo que elegimos. (Burgaya, 2019).
También se invita a preguntar si se
puede equiparar esta cifra con la canti-
dad de veces que se conecta en una mira-
da con algún miembro de la familia o pa-
reja conviviente y aún más, cuánto es el
tiempo que se dedica a una exploración
de autoconocimiento de los propios pen-
samientos, sentimientos y sensaciones,
tanto como necesidades corporales. La
respuesta a estos interrogantes, acerca el
dato de que se huye de relacionarse, con-
sigo mismo, de encontrarse cara a cara
con otro, inclusive conocido. Esto conlle-
va a la precariedad de las relaciones, con
consecuencias muchas veces devastado-
ras para la propia valoración, como así
también a la valoración de los vínculos
familiares o incluso comunitarios, como
elementos de cohesión y solidaridad; re-
emplazando la excesiva atención que se
le presta al aparato al que le hemos dele-
gado infinidad de funciones, y por lo tan-
13
to se empieza a carecer del pensamiento
crítico, tan propio del ser humano.
Respecto a esta irrupción del Smar-
tphone como elemento del que aparen-
temente no se puede prescindir, como
si fuera una imposición ineludible, los
usuarios se convierten en esclavos volun-
tarios. Esto recuerda relatos de sujetos
que mencionan sus primeros contactos
con las drogas en contextos de interac-
ción social a los que no es posible acce-
der y mucho menos permanecer, si no se
inicia y se sostiene luego en el uso de las
mismas.
Lo digital nos atraviesa subjetivamen-
te y moldea nuevos modos de pensar, de
sentir y de percibir el mundo. Lo que trae
aparejado la aparición de enfermedades
asociadas a la era digital, como, por ejem-
plo: el sedentarismo asociado a la obesi-
dad, la diabetes, la hipertensión arterial,
problemas circulatorios, enfermedades
cardio y cerebro vascular, las cuales pro-
vocan más muertes que las enfermeda-
des infecto contagiosas de principios del
siglo pasado.
En 2014, más de 2100 millones de per-
sonas tenían sobrepeso, frente a los 850
millones que padecían desnutrición. Se
espera que la mitad de la humanidad sea
obesa en 2030. En 2010, la suma de las
hambrunas y la desnutrición mató a al-
rededor de un millón de personas, mien-
tras que la obesidad mató a tres millones.
(Harari, 2016, p.12).
Las nuevas tecnologías transforman
de tal modo la conducta limitando cada
vez más los movimientos, creando suje-
tos conectados en red, pero en soledad;
la cual hace estragos en las emociones, ya
que el hombre es un ser social y necesi-
ta de otros para vivir plenamente. Es el
único en la especie que simboliza en pa-
labras los pensamientos transmitidos en
forma oral a través del lenguaje. En esta
era digital se reemplaza la palabra oral
por la escrita, donde la poca utilización
de la oralidad como fuente de contacto y
vinculación da origen a un sin fin de ma-
los entendidos.
Lo privado se vuelve público, todo
debe ser mostrado, la vida, las relaciones,
lo que se hace a cada instante, es subido
a las redes para sentirse en comunidad,
sentirse parte de un todo (globalización),
sentirse acompañado por un “otro sim-
bólico” que figura a través de los likes de
cada publicación, mientras se aceptan
cookies que invaden la privacidad.
Siempre y cuando no se olvide que lo
que antes era invisible o - el espacio ín-
timo o la vida interior de cada uno - se
toma ahora para presentarlo en el ámbito
público (la televisión, el ámbito literario,
o en las mismas redes), se puede enten-
der que aquellos que se preocupan por
su invisibilidad acaban siendo excluidos,
relegados, sospechosos de un crimen. La
desnudez física, social y psicológica es la
nueva norma. (Enriquez, 2004, p.49).
Facebook e Instagram se volvieron
una ventana para mirar y ser mirados.
El Facebook solo pone algoritmos y las
personas crean contenidos, somos tra-
bajadores gratuitos y así estás empresas
globales siguen acumulando grandes be-
neficios que invierten en investigación
para generarnos cada vez más depen-
dencia y necesidades que no sentimos ni
tenemos. (Burgaya, 2019).
El mercado en su lógica consumista in-
venta nuevas necesidades prometiendo
éxito, felicidad, bienestar inmediato ofre-
ciendo productos y servicios que conlle-
van un significado según Alvarez Terán,
C. (2014): “emociones, sensaciones, vi-
vencias, gustos personales, identidades,
autoestima, imagen de sí, reconocimien-
to”. El consumidor ya no se pregunta “qué
quiero tener” sino “que quiero experi-
mentar”. Hoy no se venden autos sino
“la experiencia de conducir”. Se venden
marcas a través de las cuales se consume
elegancia, potencia, esparcimiento, se-
guridad, virilidad, femineidad, juventud,
entre otras imágenes que predisponen la
elección. Como consumidores se invierte
la energía vital –de deseo, de afecto, de
conocimiento, de intelecto, de erotismo,
de imaginación, para que estas promesas
de experimentación de sensaciones y de
felicidad se incorporen a la vida del usua-
rio. (Rolnik, 2006, s.p).
En analogía a la lógica del consumo de
drogas, esta se enraíza y se nutre de las
formas en que funciona la sociedad de
consumo digital, en los hábitos que fo-
menta, los valores que prioriza, las ma-
neras de vincularse que propone, los mo-
dos que promueve en la circulación de
los afectos, los tiempos que exige. No se
trata de que “ya no hay valores”, sino que
los valores que hoy rigen la sociedad son
otros y funcionan moldeando la manera
de hacer y de ser.
En estas coordenadas epocales, socia-
les, culturales, se enmarcan los consu-
mos de drogas, el recurso a una sustan-
cia o actividad es parte de las soluciones
que ofrece la sociedad de consumo para
tramitar emociones, soluciones rápidas,
individuales, sin creación ni pensamien-
to crítico.
Las presiones cotidianas por actuali-
zar, diversificar y aumentar los niveles de
consumo promueven también el desarro-
llo de problemas de conductas asociadas
al mismo. Por falta de dinero, de trabajo,
de vínculos, de tiempo. Por acumular deu-
das, fracasos, desamores, tragedias, exce-
sos. La delgada línea roja del consumo es
muy finita y separa de manera imprecisa
a quienes tienen problemas de consumo
de aquellos que tienen consumos proble-
máticos. (Rubinstein, 2019, p. 14).
Dicha relación que puede devenir en
problemática es prevista en nuestro país
favoreciendo al cambio de paradigma en
relación a los consumos de sustancias, tal
cual lo establece el Plan integral para el
abordaje de los consumos problemáticos
(Plan IACOP) Ley 26.934, que “Aquellos
consumos que –mediando o sin mediar
sustancia- afectan negativamente en for-
ma crónica la salud física o psíquica del
sujeto y/o sus relaciones sociales (…)
pueden manifestarse como adicciones o
abusos al alcohol, tabaco, drogas psico-
trópicas (legales o ilegales) o producidas
por ciertas conductas compulsivas de los
sujetos hacia el juego, las nuevas tecno-
logías, la alimentación, las compras (…)”.
Permitiendo ampliar los objetos con los
que un sujeto puede establecer una rela-
ción problemática.
En cuanto al consumo problemático
mediado por TIC (Tecnologías de infor-
mación y comunicación), podemos en-
contrar las relacionadas al uso de aplica-
ciones móviles, como a las de juegos de
consola y de azar con características de
juego compulsivo.
Internet no es adictiva en sí misma, ni
hace ningún daño a millones y millones
de personas que la utilizan a diario en su
trabajo y en su tiempo de ocio. Pero sí hay
personas que están haciendo un mal uso
de Internet, o un uso exagerado o abusi-
vo, y se están haciendo daño. Por eso se
habla a menudo de trastorno de abuso y
no es deseable suprimir por completo el
uso de Internet ni se recomienda en ab-
soluto la abstinencia. Estas personas ne-
cesitan aprender a utilizar correctamen-
te la Red de manera provechosa. Esto
puede requerir en algunos casos aten-
ción psicológica si la persona no es capaz
de modificar por sí misma el uso que está
haciendo de Internet. Pero saber que el
problema no es que la Red sea adictiva,
sino que está en su mano el aprender a
utilizarla adecuadamente, puede ser el
primer paso para que esa persona em-
piece a poner los medios necesarios para
modificar su comportamiento. (Matute
Vadillo, 2012, p. 28)
Conviene distinguir entre lo que pue-
de ser el uso abusivo de Internet, por sí
mismo, y el uso abusivo de algún aspecto
concreto de Internet (sexo, juego, com-
pras, chats). El problema es muy diferente
según en qué esté invirtiendo el internau-
ta su tiempo. El tipo de uso que se hace
de las redes (para estar en contacto con
conocidos o para establecer nuevas amis-
tades) parece ser un determinante de sus
efectos sobre el bienestar y la autoestima.
Por esto se considera la importancia
de romper con la automatización que in-
culca lo digital y conduce al sujeto como
rebaño “a un nosotros vacío de sentido”.
En este contexto donde domina lo intras-
cendente, no se permite pensar antes de

14 15
actuar, tener criterio, tomarse un tiempo
para analizar los datos, para pensar in-
dividual y colectivamente recuperando
nuestra historia, lo cultural, las tradicio-
nes. Como así también moderar los hábi-
tos digitales que permite conectar con lo
simple, lo esencial de la vida, implicarse
emocionalmente con los otros, practicar
la empatía y empoderarse de una visión
crítica del mundo que nos rodea.
Se propone a los profesionales de la
salud, realizar intervenciones de psi coe-
ducación como auto tratamiento infor-
mado, siempre que sea posible. Hacien-
do hincapié en la necesidad de regular el
tiempo invertido en el uso de las nuevas
tecnologías y el dedicado al cuidado per-
sonal, ejercicio físico, como a las relacio-
nes sociales persona a persona.
Se recomienda conocer y dar a cono-
cer la técnica de terapia cognitivo-con-
ductual conocida como Mindfulness o
Atención Plena, a los efectos de utilizarla
“como opción para buscar el desarrollo
de una mente observadora que vigila su
propia experiencia cotidiana, se da cuen-
ta de sus patrones automáticos, y suave-
mente redirige la atención al momento
presente, ejercitándola como un múscu-
lo, con regularidad y constancia, para for-
talecerla y establecerla como la base que
nos ayudará a navegar por los vientos de
cambio y el estrés que este conlleva”, pa-
rafraseando a (Esgueva, M. 2016).
Mindfulness es una disciplina de base
científica que logra, a través de su prác-
tica sostenida, disminuir los niveles de
ansiedad y de estrés que son generado-
res de gran cantidad de enfermedades
presentes en el mundo actual. La misma
se encuentra enmarcada dentro del cam-
16
po de las técnicas de tipo cognitivo-con-
ductuales. Es considerada una habilidad
y por lo tanto se puede enseñar como
estrategia de intervención que favorezca
el desarrollo de una mayor capacidad de
discernimiento y de compasión del suje-
to sobre sí mismo, sobre sus formas de
vinculación con la tecnología, como así
también con quienes se relaciona a tra-
vés de ella o sin ella.
Como decía Frankl, V. (1946): “Entre
el estímulo y la respuesta, hay un espa-
cio; en ese espacio reside nuestra capa-
cidad de elegir una respuesta; en nues-
tra respuesta radica nuestra madurez y
libertad”. Las prácticas de Mindfulness
aumentan la conciencia de ese espacio y
brindan la oportunidad de responder efi-
cazmente en lugar de reaccionar de modo
automático y rutinario. En contraste con
terapias de tipo aversivo, diseñadas para
castigar el deseo personal, esta práctica
puede favorecer la exploración y la acep-
tación de deseos e impulsos. En lugar de
ceder al antojo de una gratificación in-
mediata, proporciona una oportunidad
de observar el encrespamiento de la ola
del deseo, sin ser “arrastrado” por ella.
(Marlatt, 2011, s.p).
Conclusiones
Si bien las nuevas tecnologías digitales
tienen una corta vida, han cambiado las
formas de comunicación y vinculación.
Independientemente de que se trate de
un problema de adicción o de necesidad
de relación social, es verdad que hay per-
sonas que acaban invirtiendo en estas
actividades mucho más tiempo del que
quisieran. Si esto acaba interfiriendo con
otras facetas de su vida, su afición por la
comunicación online puede en algunos
casos acabar convirtiéndose en un verda-
dero problema que no debemos menos-
preciar. Y en ese caso, decir que charlar
es adictivo, o que el medio que utilizan
para charlar, informarse o jugar lo es, po-
dría no ser la mejor forma de orientar el
problema.
Se considera que, ofrecer una herra-
mienta concreta como la práctica de la
atención plena o Mindfulness, abre la
puerta hacia nuevas posibilidades, ofre-
ciendo al internauta un anclaje en el aquí
y al ahora, que invita a vivir de forma
más afectuosa la relación con los pen-
samientos, sentimientos y sensaciones
corporales, facilitando así un adecuado
espacio de reflexión compasiva consigo
mismos, que promueva el pensamiento
crítico como respuesta alternativa, tanto
preventiva como de afrontamiento, a los
posibles problemas de comportamiento
compulsivo que pudieran suceder por el
uso o abuso de estas nuevas tecnologías.
En definitiva, lo que nos hace felices
es el viaje, escalar una cumbre es más
satisfactorio que hallarse en la cumbre;
los flirteos y el juego previo son más exci-
tantes que el orgasmo. Pero esto apenas
cambia el panorama.
Solo indica que la evolución controla
con una alta gama de placeres. A veces
seduce con frescas sensaciones de dicha
y tranquilidad, mientras que, en otras
ocasiones, incita a seguir adelante con
sensaciones excitantes de euforia y emo-
ción. Quizás la clave de la felicidad sea
combinar las dosis adecuadas de excita-
ción y tranquilidad.
La sugerencia es reducir el ansia de
sensaciones agradables y no permitir
17
que estás controlen la vida. Para eso hay
que centrarse en vivir el momento pre-
sente tal como se presenta, llegar es im-
portante, pero disfrutando el camino.
 
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Prevención de consumos problemáticos en el ni-
vel inicial. Presidencia de la Nación.
Desvinculación
“La educación […] es la llave
que permite el acceso
y el disfrute de otros derechos
de los jóvenes
humanos.”
Katarina Tomasevski
del sistema de
El presente artículo se realiza con la
finalidad de profundizar los conocimien-
educación formal
tos sobre la problemática de la desvincu-
lación de los jóvenes del sistema educa-
tivo formal y el impacto en el desarrollo
socioeconómico. El tema a tratar se en-
y su impacto en los
cuentra dentro del proyecto de investi-
gación. “Políticas de Desarrollo socioe-
conómico en la provincia de San Luis.
Dinámicas territoriales y Estrategias Fa-
procesos de
miliares”, de la Universidad de San Luis.
Dicho apartado, intenta poner en valor
el rol de la educación en la sociedad y en
conocimiento las causas y consecuencias
desarrollo que la problemática de desvinculación
escolar implica, desde el plano personal,
familiar y social, teniendo en cuenta a su
vez el impacto que la misma genera en
socioeconómico el desarrollo socioeconómico de un te-
rritorio. Para ello es necesario visualizar
la problemática educativa de una forma
holística. Actualmente se busca paliar
la desvinculación escolar con diferentes
Keila Daiana Cabrera1 tipos de planes y programas educativos,
pero aún queda mucho por hacer para
solucionar el problema de raíz.
Por otro lado, se pretende abrir el
diálogo y la reflexión entre las diferen-
tes disciplinas, para una visión integral,
multidisciplinaria y profunda sobre una
1 Licenciada en Trabajo Social. Pasante del Proyecto de Investigación Consolidado N° 15-1120 “Políticas de desarrollo
socio económico en la provincia de San Luis. Dinámicas territoriales y estrategias familiares”. temática que abarca la actualidad educa-
tiva de la provincia de San Luis, y que im-
18 19
pacta además en el nivel socioeconómico
de la provincia.
La desvinculación escolar, es una
problemática actual que se presenta de
forma creciente en nuestras aulas, y los
profesionales somos quienes debemos
actuar en post de la búsqueda de respues-
tas y para ello debemos tener una mirada
holística e integradora. De este modo, el
artículo busca aportar, favorecer y enri-
quecer esa mirada sobre una problemáti-
ca que nos afecta a todos como sociedad.
 
Desvinculación escolar de los
jóvenes, una problemática actual
Para comenzar a profundizar sobre
esta compleja problemática actual, de-
bemos primero plantearnos la diferen-
ciación conceptual entre “ausentismo”,
“abandono”, “deserción escolar” y “des-
vinculación escolar”, de forma tal de no
generar una confusión al emplear dichos
términos. Si bien, se encuentran estre-
chamente relacionados, es importan-
te diferenciar estos términos, para que
el accionar docente, o bien para que la
institución educativa y Estado que se in-
volucre en dar respuestas y soluciones
puedan realizarlo, de manera apropiada
y por consiguiente implementar planes y
programas adecuados.
En primer lugar, el término “ausentis-
mo”, da una idea de contingencia y tem-
poralidad, que hará referencia a la pre-
sencia de una determinada persona, en
un punto específico del tiempo, en este
caso, a jóvenes en el nivel secundario.
Cuando el estudiante, demuestra reite-
radas inasistencias, y por lo tanto a una
ausencia reiterativa, estamos refiriéndo-
nos al término “abandono”. El abandono,
supone que el joven será eliminado de las
planillas o lista de inscriptos, lo cual con-
lleva la pérdida del año lectivo. Es así que
se llega a la conclusión que un estudiante
ha abandonado el año lectivo y a través
del porcentaje de sus ausencias en dicho
año.
El término “deserción escolar”, puede
ser confundido con el abandono escolar.
Doublier, A (1980), afirma que:
“La deserción escolar siempre es
respecto a un sistema; por ejemplo,
dentro del sistema de escuela prima-
ria para niños, entre tal y cual edad,
será desertor, en último análisis
aquel alumno que, llegado el límite
superior de admisión del citado sis-
tema, y no haya obtenido su certifi-
cación de egreso.” (p. 13)
Por lo tanto, entiéndase a la “deserción
escolar” como el abandono total de la
formación en el sistema educativo formal
y obligatorio, que conlleva al estudiante
a no obtener su titulación. Este término,
utilizado en la actualidad, deja caer toda
responsabilidad directa y exclusiva so-
bre el estudiante y su educación. Rodrigo
Arocena (2007) puntualiza que «corres-
ponde hablar de desvinculación, puesto
que la deserción sugiere erróneamente
que la responsabilidad cae sobre el es-
tudiante quien no logra continuar sus
estudios», pero son diversos los actores
involucrados en esta problemática, tales
como padres, amigos, institución escolar
y Estado. Usualmente el estudiante no
deserta de manera repentina, sino que
se produce un abandono temporal y cir-
cunstancial durante un lapso determina-
do. Por lo tanto, la desvinculación puede
20
ser detectada, en el lapso del tiempo, por
medio del ausentismo, y luego el abando-
no, hasta llegar al punto de una desvin-
culación total con el sistema educativo
formal.
De este modo, la problemática de la
desvinculación escolar, no es vista como
un proceso individual propio del estu-
diante, sino un proceso en el cual juegan
un papel importante la familia, la comu-
nidad y las instituciones educativas.
Una aproximación a las causas de la
desvinculación escolar
Mucho se debate sobre las causas que
producen la desvinculación de un joven
del sistema educativo, pero debemos re-
cordar que es un proceso multicausal. En
la actualidad los gobiernos, buscan pa-
liar una sola causa de la desvinculación
escolar, con un mirada simplista y acota-
da, por lo que muchas políticas, planes y
programas fracasan en el intento de mer-
mar esta problemática. Porto Currás, M.
y González González, M.T. (2011) afirman
que:
“Dada la complejidad inherente a
la gestación y desarrollo del aban-
dono escolar no cabe pensar en una
única fórmula eficaz para cualquier
situación, que pueda aplicarse, a
modo de receta, para solucionar di-
cha problemática. Tampoco las solu-
ciones para tratar de paliar un asun-
to tan complejo pueden ser parciales.
De ahí la importancia de políticas in-
tegradas y comprensivas que atien-
dan simultáneamente a los diversos
ámbitos (familiares, escolares, co-
munitarios) en los que se encuentran
las raíces del problema. Políticas que
han de combinar adecuadamente as-
pectos sociales con aspectos propia-
mente educativos.” (p. 19)
Por lo tanto, en este apartado dividire-
mos las causas en dos grandes categorías,
endógenas y exógenas a la institución
educativa. A su vez, cada una de estas dos
categorías se dividirá en dos conjuntos
de factores, en función de la naturaleza
de los mismos. Si bien, se considera que
estas no son las únicas causas de la des-
vinculación escolar de los jóvenes, afirmo
que la mayoría de los estudiantes que se
han desvinculado del sistema educativo
padecieron más de una de ellas.
En primer lugar, nombraremos las
causas endógenas, aquellas que se origi-
narán dentro del sistema educativo.
● Contexto educativo:
La estructura de la institución educati-
va será un factor esencial en el transcur-
so del estudiante en el sistema educativo.
Aquí debemos tener en cuenta, la meto-
dología a utilizar en los sistemas de eva-
luación y promoción, capacitación de los
docentes, directivos y supervisión, ser-
vicios de apoyo en la institución, ya sea
preventivos o asistenciales, distribución
de alumnos, estructura de la escuela, en-
tre otros. A su vez, juega un papel fun-
damental las relaciones sociales, que el
estudiante tiene dentro de la institución,
su relación con sus pares y el tipo de sub-
cultura en la que se encuentra envuelto.
● Rendimiento académico:
El desempeño académico insatisfacto-
rio, ya sea por bajas notas o repitencia,
21
incide en la autoestima de los jóvenes
estudiantes, causando frecuentemente
cuestionamientos sobre sus competen-
cias, y debilitando el sentido de perte-
nencia y compromiso con la educación.
Por lo tanto, un joven con bajo rendi-
miento académico aumenta los riesgos
en primer lugar de ausentismo, luego de
repitencia y finalmente de abandono es-
colar.
Asimismo, están las causas exógenas,
aquellas que se producen fuera de la ins-
titución educativa, pero que inciden di-
rectamente en la misma.
● Factor familiar
El rol de la familia será fundamental
durante el transcurso del niño y joven en
el sistema educativo. Cerrutti M. (2004),
afirma “Las expectativas familiares en
relación con la educación, por lo tan-
to, tendrían una influencia en los logros
educativos de los hijos de manera direc-
ta e indirecta, a través de las aspiracio-
nes y conductas de los hijos.” (p.3). Por
lo tanto, la familia según sus propios lo-
gros educativos, valores y expectativas,
generan la base en la cuales los jóvenes
moldearán su desempeño y logros esco-
lares. Asimismo, la composición familiar
también influye en la asistencia, y logros
educativos de los estudiantes.
● Factor Socioeconómico:
El nivel socioeconómico de las familias
de los estudiantes, según Cerruti (2004)
es factor de gran influencia en la perma-
nencia en el sistema escolar. Más allá de
las posibilidades materiales para poder
mantenerse en el sistema, indirectamen-
te incide en la incorporación temprana de
los jóvenes en el mercado de trabajo para
ayudar en la subsistencia en la economía
de sus hogares. Por lo tanto, el joven es-
tudiante entra en conflicto entre su rol de
estudiante y su rol de trabajador. Priori-
zando a largo plazo su rol de trabajador,
desvinculándose del sistema educativo.
La desvinculación escolar y su im-
pacto socioeconómico
La desvinculación escolar tiene un
gran impacto en lo socioeconómico de
la sociedad, la Comisión europea (2011)
afirma que:
“…afectan a las personas a lo lar-
go de sus vidas, y reducen sus opor-
tunidades de participar en la dimen-
sión social, cultural y económica de
la sociedad. Asimismo, aumentan su
riesgo de desempleo, pobreza y ex-
clusión social. Afectan a sus ingresos
a lo largo de toda la vida, a su bien-
estar, a su salud y a la de sus hijos.
También reducen las posibilidades
de que sus hijos tengan éxito en sus
estudios” (p. 3).
Por lo tanto, la desvinculación escolar
no solo afecta en la pérdida de mano de
obra cualificada en la producción, sino
que los gobiernos tienen un gran coste
económico en asistencia y ayuda social,
por medio de planes y programas, a los
sectores afectados. Por ende, a largo pla-
zo, retrasa el desarrollo económico y so-
cial de una determinada provincia o país.
Es importante destacar también que
no solo afecta a una sociedad en lo eco-
nómico, sino que según la Comisión Eu-
ropea (2011), quienes se desvinculan
22
de la escuela “…suelen participar menos sistema educativo, social, familiar, comu- Comisión Europea (2011a). Propuesta de reco-
en los procesos democráticos y son me- nitario y socioeconómico. Teniendo en mendación del Consejo relativa a las políticas
nos activos como ciudadanos” (p.3). Por cuenta, la importancia de estas medidas para reducir el abandono escolar prematuro.
consiguiente, es un gran costo a las de- en el futuro de nuestra sociedad. Bruselas, 31.1.2011 Disponible en
mocracias vigentes, así también al reco- http://ec.europa.eu/education/school-educa-
nocimiento y ejercicio de los derechos y tion/doc/earlyrec_es.pdf
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Dada la complejidad de la problemá- Binstock G., Cerrutti M. (2004) Camino a la ex- de Cali, Colombia
clusión: Determinantes del abandono escolar
tica de la desvinculación escolar, tanto en el nivel medio en la Argentina. Ponencia pre-
Porto Currás, M. y González González, Mª.T.
por sus múltiples causas, cómo por las (2011). Programas y medidas contra el abando-
sentada en el I Congreso de la Asociación Lati- no escolar en la Enseñanza Obligatoria: análisis
consecuencias que impactan a nivel so- noamericana de Población, ALAP, realizado en comparado entre España y Argentina. Comuni-
cioeconómico, es necesario reflexionar Caxambu, Brasil. cación presentada en el IV Congreso Nacional /
sobre los actuales planes y programas Doublier A, Fulco M, Marinis D, Marucco M, Vec- III Encuentro Internacional de Estudios Compa-
que abordan esta cuestión. Si bien, el Es- chiarelli J, (1980) Deserción escolar. Revista rados en Educación “¿Hacia dónde va la educa-
tado busca acabar con la desvinculación Cuatrimestral especializada del Proyecto Multi- ción en la Argentina y en América Latina? Cons-
escolar, con algunas medidas; muchas
nacional para el Mejoramiento de la Administra- truyendo una nueva agenda”. Sociedad Argentina
ción de la Enseñanza Primaria en América Lati- de Estudios Comparados (SAECE). Buenos Aires.
de ellas son parciales y simplistas; y no na. Buenos Aires.  
tienen en cuenta la complejidad de dicha
problemática.
Por ello, es de suma importancia que
las futuras intervenciones estatales y las
políticas públicas, tengan una visión in-
tegral, multidisciplinaria, abarcativa, ho-
lística y reflexiva sobre la misma y sobre
sus múltiples causas. Los profesionales
que intervengan en el ámbito educativo,
deben contemplar el panorama comple-
to. Debido a que, si solo se realizan res-
puestas acotadas y simplistas, se corre el
riesgo del incremento de esta problemá-
tica a largo plazo.
Por último, se concluye que, para re-
ducir las tasas de desvinculación escolar
de la provincia de San Luis, es necesario
profesionales capaces de llegar a la raíz
del problema; que puedan plantear polí-
ticas transversales que abarquen tanto el
23
 Resumen

Sobre los aciertos

La inclusión escolar es comprendida como la capacidad del sistema
educativo de garantizar el derecho a la educación de todos los niños
y niñas en igualdad de condiciones. Pero para que ello ocurra de ma-
nera legítima en sujetos con discapacidad es indispensable realizar

y desaciertos en el una exploración de los componentes de este proceso de inclusión,

reflexionar y repensar los mismos para así poder corroborar si en
nuestro país vamos por el camino indicado.

desafío de El presente escrito se propone llevar a cabo un breve recorrido por

el desarrollo histórico del concepto, para luego poder realizar un
análisis de una experiencia profesional como integrante de un equi-

construir
po terapéutico encargado de realizar el acompañamiento en la inclu-
sión escolar de Agustín, un niño de 9 años de edad con diagnóstico
de discapacidad intelectual.

intervenciones de
Los aciertos y desaciertos en ese complejo cometido llevaron a con-
siderar la importancia de la vigilancia epistemológica sobre tres ni-
veles de praxis, a saber, el social/ institucional, el grupal/ de equipos

inclusión escolar
y el individual/ subjetivo.
Se espera que el valorar estos niveles de vigilancia sea un aporte
para la comprensión de la complejidad que el término “inclusión”
conlleva, como así también una contribución al planteamiento de
objetivos institucionales en aquellos espacios que se abocan a los
Luna María Gutiérrez1 procesos de inclusión educativa.

Introducción

Si bien hoy en día hablar de inclusión gran, poniendo primordial acento en el

educativa forma parte de una dialéctica
corriente en nuestra sociedad, no por
ello se torna menos imprescindible po-
der adentrarnos en las vicisitudes que
1 Licenciada en Psicología. Pasante del Proyecto de Investigación Consolidado N° 15-1120 “Políticas de desarrollo socio conlleva todas las nociones que la inte-
económico en la provincia de San Luis. Dinámicas territoriales y estrategias familiares”.
hecho de que si hablamos de inclusión en
un ámbito educativo, nos referimos a un
sujeto “a incluir”. Sujeto que por momen-
tos parecería que queda totalmente des-
dibujado en el debate que profesionales,

24 25
docentes, funcionarios públicos, padres,
etc. realizan en torno a la temática. Esta
controversia me ha llevado a pensar la
experiencia de inclusión en mi labor dia-
ria, poniendo el ojo en la singularidad de
sus actores, para desde allí poder dar el
puntapié inicial en la reflexión de la in-
clusión como un tema más global.
El presente trabajo tiene como objeti-
vo realizar el análisis de una experiencia
profesional que me llevo a repensar y re-
flexionar acerca de los procesos de inclu-
sión educativa, allanando el terreno para
confirmar la necesidad de una constante
vigilancia epistemológica de nuestra la-
bor diaria. Considero que aquí radicaría
la semilla que hará germinar un auténti-
co cambio en nuestra sociedad sobre la
importancia de una verdadera inclusión
educativa en las primeras etapas de la
vida de todo sujeto.
El largo camino hacia la inclusión
educativa
Los cambios y las transformaciones
no pueden pensarse como aislados del
contexto general, pues existen una serie
de modificaciones que se van sucedien-
do velozmente en el ámbito de la política,
la economía, la cultura –o bien son par-
te de la misma-, las cuales van generan-
do transformaciones que impactan en la
vida individual y social. La modernidad
trajo aparejada una serie de modifica-
ciones en las nociones de educación es-
pecial/ integración/ inclusión/ persona
con discapacidad/ necesidades educati-
vas especiales, etc., que trae efectos so-
cioculturales que impactan de lleno en la
subjetividad de cada actor que interviene
26
en ellas.
Borsani (2018) realiza un recorrido
sobre los sucesos históricos que permi-
ten ubicar la evolución del concepto de
integración educativa en el transcurso
del siglo pasado:
- 1948: Declaración universal de los
Derechos Humanos (ONU), que en su Art.
26 declara “toda persona tiene derecho a
la educación”.
- 1959: Declaración de los Derechos
del Niño (ONU).
- 1968: Informe de UNESCO, donde de-
fine el dominio de la Educación Especial
y el llamamiento a los gobiernos a pro-
nunciarse sobre la igualdad de oportu-
nidades para acceder a la educación y la
integración de todos los ciudadanos en la
vida social y económica.
- 1978: Informe Warnock (Inglate-
rra-Escocia-Gales) el cual inspira la Ley
de Educación de 1981 y da impulso a la
Educación Especial.
- 1990: Declaración mundial “Educa-
ción para todos y marco de referencia
para la acción encaminada a lograr la sa-
tisfacción de las necesidades básicas de
aprendizaje”. Jomtiem. Tailandia (UNES-
CO-UNICEF). Que en su Art. 3 declara
“[…] universalizar el acceso a la educa-
ción y fomentar la equidad”.
- 1990: Informe ANSCAW el cual fue
solicitado por la UNESCO a la Secretaria
de Educación de la Universidad de Cam-
bridge.
- 1993: Conferencia mundial sobre De-
rechos Humanos en Viena en el Progra-
ma de Acción Mundial.
- 1993: Normas uniformes para la
igualdad de oportunidades para las per-
sonas con discapacidad que declaran “los
Estados deben reconocer el principio de
igualdad de oportunidades de educación
en los niveles primario, secundario y su-
perior” (ONU)
- 1994: Conferencia mundial sobre
“Necesidades Educativas Especiales. Ac-
ceso y Calidad” realizado en Salamanca,
España (UNESCO), que en su Art. 1 decla-
ra “[…] necesidad y urgencia de impartir
enseñanza a todos los niños, jóvenes y
adultos con necesidades educativas es-
peciales dentro del sistema común de
educación […]”, y donde la inclusión se
generaliza como principio de política
educativa.
- 1996: Año internacional contra la
Exclusión. Se llevó a cabo la reunión de
Ministros de Educación de América Lati-
na y el Caribe. Se promulgo “Educación
para el desarrollo y la paz: valorar la di-
versidad y aumentar las oportunidades
de aprendizaje personalizado y grupal”.
Llevada a cabo en Kingston, Jamaica.
- En nuestro país, el fecundo trabajo de
años llevado adelante por diversos gru-
pos de padres, profesionales y organiza-
ciones de la comunidad vinculadas con
la temática de la Integración Educativa
propició proyectos integrativos que se
visibilizaron a mediados de la década del
80. Tres hechos nodales contribuyeron a
su consolidación y dieron marco legal: la
Ley Federal de Educación, la creación del
INADI, y la Ley de Discapacidad. El pri-
mero de estos hitos colocó en la catego-
ría de cuestión de Estado a la integración
educativa y las necesidades educativas
especiales al ser consideradas por la Ley
27
Federal de Educación en 1993, tratadas
específicamente en sucesivos decretos
y resoluciones ministeriales, y ofreció
un marco jurídico que permitió lograr
acuerdos y avanzar al respecto en las
postrimerías del siglo XX.
- El Acuerdo Marco para la Educación
Especial en 1998 normatiza la integra-
ción educativa y considera clave el ubicar
las necesidades educativas especiales
para arbitrar medidas educativas que
contemplen metodologías y recursos
acordes.
- La República Argentina cuenta con
un marco normativo amplio, de rango
superior, Constitución Nacional, leyes y
decretos, en permanente evolución que
asegura los recursos necesarios para el
cobijo legal de las personas con discapa-
cidad. Un avance considerable lo repre-
senta la Ley de Discapacidad N° 24.901,
que en 1997 establece un sistema único
de prestaciones básicas a personas con
discapacidad, para garantizar la univer-
salidad de la atención mediante políticas
de recursos institucionales y económicos
afectados a la temática.
- En el año 2006 se sanciona la Ley de
Educación Nacional N° 26.206 que ubi-
ca la educación y el conocimiento como
un bien público y un derecho personal
y social que debe ser garantizado por el
estado. Esta ley nacional deroga y reem-
plaza a la Ley Federal, enfatiza el derecho
a la educación de todos los aprendices y
propone brindar a las personas con dis-
capacidad, temporal o permanente, una
propuesta pedagógica que les permita el
máximo desarrollo de sus posibilidades,
la integración y el pleno ejercicio de sus
derechos. Encomienda esa labor a la edu-
cación especial teniendo en cuenta que
esta modalidad atraviesa en forma trans-
versal al sistema educativo.
De esta manera, el contexto socio-cul-
tural vinculado a la educación especial
hoy en día ha dado un vuelco radical y
el docente del nuevo siglo se encuentra
atravesado por las particularidades pro-
pias de estos tiempos. La escuela tradi-
cional hoy se encuentra con la irrupción
de la escuela integradora, la cual debe dar
cabida a aquel alumno que no responde
al perfil del alumno esperado, conside-
rando que se lo puede “integrar” tenien-
do en cuenta sus necesidades educativas
especiales (Borsani, 2018).
A partir de la década del 60 comienza
a gestarse un cambio en la concepción de
discapacidad, deficiencia y –por ende-,
de educación especial. Agustina Palacios
(2008) realiza un sistematizado recorri-
do sobre los diferentes modelos de trata-
miento de las personas con discapacidad
a lo largo de la historia, lo cual nos ayuda
a pensar desde qué posicionamiento se
demanda hoy en día una escuela inclusi-
va que tenga en cuenta estas necesidades
educativas especiales.
El primer modelo desde el cual se
abordaba y pensaba a las personas con
discapacidad era el “Modelo de Prescin-
dencia”, el cual suponía que las causas
que dan origen a la discapacidad tienen
un motivo religioso, y en el que las per-
sonas con discapacidad se consideran
innecesarias por diferentes razones:
porque se estima que no contribuyen a
las necesidades de la comunidad, que al-
bergan mensajes diabólicos, que son la
consecuencia del enojo de los dioses, o
que –por lo desgraciados-, sus vidas no
28
merecen la pena ser vividas. Como con-
secuencia de estas premisas, la sociedad
decide prescindir de las personas con
discapacidad, ya sea a través de la apli-
cación de políticas eugenésicas, o ya sea
situándolas en el espacio destinado para
los “anormales” y las clases pobres, con
un denominador común marcado por la
dependencia y el sometimiento, en el que
asimismo son tratadas como objeto de
caridad y sujetos de asistencia.
El segundo modelo que resume Pala-
cios es el denominado “rehabilitador”, en
el cual se considera que las causas que
originan la discapacidad no son religio-
sas, sino científicas, derivadas de limi-
taciones individuales de los sujetos. Las
personas con discapacidad no son con-
sideradas inútiles o innecesarias, pero
siempre en la medida en que sean reha-
bilitadas. Es por ello que el fin primor-
dial que se persigue desde este modelo
es “normalizar” a las personas con dis-
capacidad, aunque ello implique forjar la
desaparición o el ocultamiento de la dife-
rencia que la misma discapacidad repre-
senta. Es así que el problema cardinal en
este modelo pasa a ser la persona –con
sus diversidades y dificultades-, a quien
es imprescindible rehabilitar psíquica,
física, mental o sensorialmente. En este
modelo, dentro de las prácticas habitua-
les, aparece plasmado un fenómeno que
lo caracteriza, la institucionalización.
Finalmente, el tercer modelo denomi-
nado “Social”, es aquel que considera que
las causas que originan la discapacidad
no son ni religiosas ni científicas, sino
que son, en gran medida, sociales. Desde
esta filosofía, se insiste en que las perso-
nas con discapacidad pueden aportar a la
sociedad en igual medida que el resto de
los sujetos –sin discapacidad-, pero siem-
pre desde la valoración y el respeto de la
diferencia. Este modelo se encuentra ín-
timamente relacionado con la asunción
de ciertos valores intrínsecos a los De-
rechos Humanos, y aspira a potenciar el
respeto por la dignidad humana, la igual-
dad y la libertad personal, propiciando
la inclusión social, y sentándose sobre
la base de determinados principios: vida
independiente, no discriminación, ac-
cesibilidad universal, normalización del
entorno, diálogo civil, entre otros. Parte
de la premisa de que la discapacidad es
en parte una construcción y un modo de
opresión social, y el resultado de una so-
ciedad que no considera ni tiene presente
a las personas con discapacidad. Asimis-
mo, apunta a la autonomía de las mismas
para decidir respecto de su propia vida,
y para ello se centra en la eliminación de
cualquier tipo de barrera, a los fines de
brindar una adecuada equiparación de
oportunidades (Palacios, 2008).
De la mano de este recorrido históri-
co sobre los modelos de abordaje de las
personas con discapacidad, se nos hace
necesario adentrarnos en lo particular
de las instituciones educativas. El cambio
de paradigma a nivel educativo es clara-
mente descripto por Borsani (2018):
“La escuela integradora constituye un
momento de apertura de la escuela tra-
dicional donde ésta -aún conservado el
eje homogeneizador-, puede dar cabida a
aquel alumno que no responde al perfil
del alumno esperado, considera que se
lo puede “integrar” teniendo en cuenta
sus necesidades educativas especiales. El
modelo educativo integrador enfatiza las
29
necesidades educativas especiales de los
sujetos a “integrar” y propone una serie
de intervenciones técnicas para “com-
pensarlas” y lograr el objetivo.
De esta manera, la escuela integradora
abre un horizonte superador del mode-
lo médico –que diagnostica y clasifica-,
dando paso a un enfoque pedagógico.
Aun así, la discapacidad, lo que no se lle-
ga a “hacer” o a “aprender” conservan un
protagonismo clave en las propuestas y
en los programas educativos tradicio-
nales que persiste en su afán homoge-
neizante. Podemos ubicar la integración
como un momento de transición entre el
paradigma de la segregación y el para-
digma inclusivo, lo que en un momento
fue punto de llegada se constituye enton-
ces en punto de partida para una nueva
construcción: la inclusión educativa.
La inclusión educativa es comprendi-
da como la capacidad del sistema educa-
tivo en atender a todos, niños y niñas, sin
exclusiones de ningún tipo. Para ello es
necesario abordar la amplia gama de di-
ferencias que presentan los estudiantes y
asegurar la participación y el aprendizaje
de cada uno de ellos en el marco de los
servicios comunes y universales (Borsa-
ni, 2018).
Norma Gil (2004) plantea que bajo
este nuevo paradigma, se fundamenta la
programación y puesta en marcha de los
servicios necesarios para que se alcan-
cen los objetivos específicos en los dis-
tintos periodos de la vida de los sujetos
con necesidades educativas especiales
tendientes a aumentar su calidad en su
ambiente cotidiano, teniendo en cuenta
que los efectos invalidantes no son fijos
ni provocan impactos uniformes en to-
dos los individuos, que la necesidad edu-
cativa especial no es sinónimo de disca-
pacidad –tampoco de diversidad-, y que
ésta no iguala a las personas.
En este contexto se plantea la nece-
sidad de que ese niño o niña “a incluir”
pueda contar con los apoyos necesarios
para que la inclusión se lleve a cabo, co-
menzando a tomar protagonismo los
equipos externos a las instituciones edu-
cativas que llevan adelante los procesos
de inclusión (servicios de inclusión esco-
lar con equipos conformados por psico-
pedagogas, psicólogas, docentes de apo-
yo a la inclusión, etc.)
La inclusión supone ante todo una
tarea en equipo debido especialmente
a que se deben cumplir ciertas premi-
sas, comenzando por considerar que un
solo profesional por más eficiente que
sea, jamás podrá satisfacer todas las ne-
cesidades de los padres y de esos niños.
A su vez, incluir supone hacer selección
y elección de los colegios apropiados, y
los docentes y directivos de dichas ins-
tituciones tienen que poder aceptar la
presencia de profesionales externos que
trabajen con el niño y con los padres, así
como contemplar reuniones con el per-
sonal educativo de la escuela, todo esto
merece una tarea de reflexión conjunta.
Es menester considerar que la comu-
nicación entre profesionales es lo que
unifica la tarea realizada con familias y
niños con discapacidad. Dicha tarea debe
estar centrada no sólo en lo orgánico
como único aspecto a tratar, sino dimen-
sionar la importancia de lo emocional
de tal forma que la escucha psicológica
sea parte centralizadora del tratamiento
(Schorn, 2013).
30
De esta manera, el armado de las es-
trategias o recursos de apoyo para la es-
colarización de todo niño es una de las
tareas principales que debe diagramar
tanto el equipo como la familia y la escue-
la, no sólo en lo referido a lo pedagógico,
sino también en referencia al vínculo del
niño con sus compañeros, con los maes-
tros de grado y otros miembros de la co-
munidad educativa. Las estrategias deben
contemplar cada una de estas variables,
de lo contrario sólo se estará trabajando
un aspecto del desarrollo del niño, a di-
ferencia de los que hacen la mayoría de
los niños que concurren a la escuela. Los
niños van a aprender, formarse, vincular-
se socialmente, moverse en un ámbito ex-
tra-familiar que será parte de su inclusión
en la vida de adultos (Febbraio, 2021).
La inclusión desde los equipos exter-
nos: Experiencia como parte de un
equipo de profesionales de un servi-
cio de inclusión escolar
Realizaré un breve análisis de un caso
trabajado con el equipo de profesionales
del que soy parte. Pertenezco a un Servi-
cio de inclusión escolar donde cada niño
que ingresa es evaluado por el equipo,
luego se busca un maestro integrador o
acompañante terapéutico [AT] con un
perfil de personalidad y de habilidades
que como equipo consideramos puede
ser el más adecuado para ese niño. Y re-
cién allí, por último, se comienza con el
trabajo al interior de la escuela. A la par,
el equipo realiza sus terapias correspon-
dientes en los consultorios, efectuando
reuniones de equipo con una frecuencia
bimensual.
Si bien cada uno de nosotros tiene el
ideal y hacemos lo posible para llegar a
realizar un trabajo interdisciplinario, sa-
bemos que aún nos falta un largo camino
por recorrer.
A continuación, contaré mi experien-
cia en el trabajo con “Agustín”, un niño de
9 años de edad que cursa el cuarto gra-
do en una escuela privada de una ciudad
aledaña a la capital de la provincia de San
Luis. El diagnóstico del niño es de retra-
so mental moderado y nunca realizó te-
rapias anteriormente.
Una vez que ingresa un niño nuevo a la
institución se procede a realizar el diag-
nóstico desde cada área para luego aunar
las conclusiones a las que cada una llegó
y crear una “meta” común hacia la que
todas las terapias –y el acompañamiento
escolar- apuntaríamos llegar.
Fue allí donde comenzamos un camino
de encuentros y desencuentros entre los
profesionales que conformamos el equi-
po que nos tomó un tiempo poder “enca-
minar”. Nos encontramos con un impor-
tante obstáculo en el trabajo en equipo,
la problemática de las hegemonías epis-
temológicas (Edgar, 2016), donde cada
terapeuta “levanta su voz” buscando
priorizar el trabajo en el ámbito que a
él le correspondía. Así la fonoaudióloga
planteaba que la meta debía ser comuni-
cacional, la psicopedagoga consideraba
que había que priorizar la alfabetización
y yo –psicóloga- creía que había que prio-
rizar aspectos subjetivos, dar lugar a que
Agustín comience a jugar y trabajar sobre
algunos obstáculos en el ámbito familiar.
De esta manera, nuestra labor se impreg-
nó de una operatoria sobre fantasías om-
31
nipotentes de “lograrlo todo” y “revertir
el déficit”, instalándose una problemáti-
ca sumamente nociva para el trabajo con
sujetos con discapacidad donde algunos
saberes disciplinares se posicionan con
mayor poder-saber sobre otros generan-
do un efecto de concentración de un su-
puesto valor de verdad, lo cual no hace
más que invisibilizar el entrecruzamien-
to e interrogación conjunta y constante
que necesita cualquier trabajo en equipo
(Edgar, 2016).
Luego de varias reuniones, buscando
aunar nuestros discursos, pudimos to-
mar contacto con que la meta principal
era encontrarnos con Agustín, conocerlo,
saber qué le gustaba y qué no, jugar con
él, saber qué lo enojaba, qué lo ponía tris-
te o feliz, en fin, que Agustín nos “contara”
–a su manera- quién era él. Considerando
que una vez que lo conociéramos bien, lo
cual requiere de un tiempo y un espacio
de interacción, de compartir, de vincular-
se –no limitándonos al “tiempo” del diag-
nóstico que habíamos tenido hasta allí-,
recién ahí podríamos avanzar hacia otra
meta para trabajar.
En este tiempo de “conocernos” todas
las terapeutas con Agustín, fuimos ob-
servando algunas manifestaciones que
claramente tenían prioridad en el pro-
ceso de inclusión educativa. Agustín era
un niño muy introvertido, cada vez que
ingresaba a los consultorios lo hacía con
su cabeza mirando hacia abajo, sin pro-
nunciar palabras, solo respondiendo con
leves movimientos de cabeza. Al mo-
mento de explorar y de jugar se limitaba
constantemente, esperando la iniciativa
o la aprobación de la terapeuta que tenía
enfrente.
 Si bien la familia expresaba que en su
casa Agustín era “más dado”, una de las
características que remarcaban era su
aislamiento del resto de la familia, bus-
cando siempre estar solo y no comuni-
cándose con nadie.
Esta característica que imposibilitaba
el surgimiento de ese sujeto que como
meta necesitábamos conocer, fue el ras-
go que nos llevó a la elección de la AT que
lo acompañaría en su trayectoria escolar.
Rocío era una AT que ya había traba-
jado años anteriores en la institución
acompañando a otro niño cuyo diagnós-
tico era de autismo con características
psicóticas graves.
Marta Schorn (2013), plantea que el
acompañamiento terapéutico no es para
todas las personas con discapacidad, sino
para aquellos cuyo crecimiento emocio-
nal se ve obstaculizado y los trastornos
emocionales o psiquiátricos se conjugan
con la discapacidad y la profundizan. De
esta manera, continúa la autora, la pre-
sencia del AT debe actuar como un ver-
dadero “yo auxiliar” que movilice y posi-
bilite una conducta más sana.
Es así que Rocío, con aquel niño con
el que la habíamos conocido trabajar,
tuvo excelentes resultados. Había logra-
do conectarse con él y generar muchos
avances, tanto en la disminución de sus
estereotipias (había pasado de la rigidez
de los objetos autistas constantes a la
separación paulatina de los mismos por
momentos pudiendo tener algunos pe-
queños juegos de interacción con ella).
Se había logrado el control de esfínteres,
lo cual requirió todo un trabajo previo
con el cuerpo del que la AT fue un pilar
32
fundamental, y se había logrado que co-
menzara a interesarse –sólo desde la
mirada- por los juegos y actividades de
sus compañeros, logrando que al menos
como un espectador estuviera a la par
de los niños, y no los evitara como en un
principio alejándose de todo vínculo so-
cial. Todas estas “estrategias de experien-
cia” (Akselrad & Levit citado por Manson,
Rossi y col., 2005) habían logrado avan-
ces muy significativos con aquel niño, y
fueron el puntapié para considerar que
Rocío sería la AT adecuada para trabajar
con Agustín, teniendo como prioridad
que él pudiera “salir” de ese ensimisma-
miento y conectarse con un otro.
Sin embargo, hoy puedo tomar contac-
to con que estábamos incurriendo en un
grave error como equipo, error que luego
alguien externo a nuestra institución no
tardaría en señalar.
Franco Ingrassia (citado por Manson,
Rossi y col., 2005), plantea que el acom-
pañante y el paciente son ambos habi-
tantes de las situaciones, pero no las ha-
bitan del mismo modo. Situaciones de
acompañamiento distintas construyen
relaciones distintas. La singularidad de
la forma del acompañante de habitar las
situaciones deriva del anudamiento con-
tingente entre la singularidad de cada si-
tuación y la ética con la que esa práctica
se pone en juego.
Singularidad que como equipo no pu-
dimos reparar en que sería primordial
tener en cuenta en el encuentro de Rocío
con Agustín.
Un eslabón sumamente importante
en este momento era el contacto con la
escuela. Agustín asistía a una escuela a
la cual acudía desde jardín de infantes,
su mamá nunca se sintió satisfecha con
la misma, pero como “le quedaba cerca”,
Agustín continuaba allí.
La institución era bastante particular
en relación a la “inclusión educativa”. Con-
sideraba que no era necesario el ingreso
de maestras integradoras ya que los mis-
mos docentes eran quienes debían traba-
jar con todos sus alumnos “por igual”. Sin
embargo, al interior los niños con disca-
pacidad no se encontraban en el aula con
sus compañeros, sino que eran llevados al
gabinete psicopedagógico (un aula muy
pequeña en la planta baja de la institución
–cabe destacar que la mayoría de las aulas
del colegio funcionaban en el primer piso
de la misma-, que tenía una mesa alargada
donde todos los niños se sentaban juntos,
sin importar la edad o nivel escolar al que
acudieran, y que a su vez, servía de “depó-
sito” de materiales que ya no tenían uso
en la institución, como televisores, com-
putadoras viejas, etc.)
Febbraio (2021) plantea que la inclu-
sión no es dar a todas las personas lo
mismo, sino dar a cada uno lo que nece-
sita para poder disfrutar de los mismos
derechos. La institución educativa, con-
tinúa el autor, debe reconocer la diversi-
dad de los niños tanto desde lo social (di-
ferencias étnicas, religiosas, lingüísticas,
culturales), como desde lo individual (di-
ferencias de capacidad, de intereses, de
estilos y ritmos de pensamiento y apren-
dizaje, entre otras), y orienta las acciones
pertinentes que de manera inmediata
atiendan a las necesidades de cada uno
de ellos con relación al aprender a cono-
cer, a hacer, a convivir, entre otras tantas
cosas (Arnaiz, 2000, citado por Febbraio,
33
2021).
Luego de que la mamá tomara con-
tacto con que era necesario buscar otra
escuela –teniendo en cuenta la pérdida
de tiempo que aún continuábamos te-
niendo, tiempo de Agustín, para Agustín,
en Agustín -, fue que contactamos con
la nueva institución que acompañaría al
niño en su nuevo trayecto escolar.
Era una escuela pequeña, donde las
aulas no superaban los 10-15 alumnos,
denominada “Autogestionada” [en la
provincia de San Luis en el año 2000 se
crearon las Escuelas Autogestionadas,
las cuales reciben fondos públicos por
cada alumno matriculado pero son ad-
ministradas por asociaciones civiles sin
fines de lucro, gozando así de autonomía
para establecer sus planes de estudio.
Es un modelo “copiado” de Holanda que
hasta el día de hoy genera algunas dudas
en la sociedad, sin embargo, cabe des-
tacar que el hecho de que acudan pocos
niños ayuda a una intervención mucho
más personalizada y que los docentes
pueden acercarse y conocer más a cada
uno de sus alumnos]. Esta característica
de enseñanza más personalizada consi-
deramos, tanto la familia como el equipo,
promovería mucho más las relaciones in-
terpersonales en Agustín, característica
primordial en las escuelas que poseen un
enfoque inclusivo (Febbraio, 2021).
Fue así que en el mes de mayo Agus-
tín comenzó a asistir a su nueva escuela.
Si bien requirió de un tiempo de adap-
tación a todo lo nuevo con lo que se es-
taba enfrentando, rápidamente expresó
alegría y entusiasmo, características que
demostraban que esa escuela había sido
una buena elección.
 En los meses subsiguientes se obser-
varon muchos avances en Agustín, en las
reuniones de equipo las diferentes áreas
ponían a la luz el cumplimiento no sólo
de los objetivos específicos de cada espe-
cialidad, sino que también manifestaban
un claro acercamiento al niño, pudiendo
cada una contar desde su mirada quién
era Agustín, ya que el vínculo estableci-
do con cada terapeuta era diferente, y
por ende, en cada uno de esos vínculos
Agustín expresaba aspectos de su subje-
tividad diferentes.
Orgullosas como equipo de los avances
del niño, y convencidas de que seguíamos
el camino correcto, no sirvió más que un
llamado desde la escuela –solicitando
una reunión urgente para una “reducción
horaria”- para correr el peligroso velo
que nos había cegado –y sesgado- a todos
y cada uno de los integrantes de nuestra
institución.
Pero para nuestra sorpresa, la reduc-
ción horaria solicitada por la escuela
no era para Agustín, sino para su AT. La
maestra de grado había notado los avan-
ces en el niño, consideraba que tenía mu-
cho potencial tanto a nivel cognitivo como
en sus habilidades sociales. Para ella era
“otro niño” diferente al que habían cono-
cido cuando ingresó, que disfrutaba de
vincularse con sus compañeros, con sus
seños y que mostraba interés por todo lo
que le enseñaban. Sin embargo, algo ha-
bía llamado su atención, en muchos re-
creos Agustín se encontraba jugando con
sus compañeros y de a ratos iba al lado
de Rocío y se quedaba unos minutos con
ella. Un día la seño se acercó y escuchó a
la AT que decía “anda Agus, yo me que-
do acá “solita” esperándote, anda a jugar
34
con los nenes”, lo cual generaba cierta
culpa en Agustín y tendía a quedarse jun-
to a ella para hacerle compañía.
Otra observación relevante era en re-
lación a su autonomía, era Rocío quien
le recortaba las fotocopias y se las pega-
ba en el cuaderno, quien acomodaba y
guardaba los útiles en la cartuchera y en
la mochila, era ella quien le abría el pa-
quete de galletas y le servía el jugo en el
vaso, siendo que Agustín era totalmente
capaz de realizarlo por su propia cuenta.
Rocío estaba obstaculizando de manera
notable tanto su autonomía como sus re-
laciones interpersonales, reproduciendo
el vínculo del niño con su madre y bus-
cando que él nunca abandone el lugar de
“bebé eterno”.
Definitivamente, estas características
que habían ayudado mucho al niño con
diagnóstico de autismo que Rocío había
acompañado anteriormente, ahora con
Agustín eran perjudiciales, mostrándo-
nos al equipo que habíamos incurrido en
el grave error de no tener en cuenta que
situaciones de acompañamiento distin-
tas construyen relaciones distintas (In-
grassia citado por Manson, Rossi y col.,
2005).
Por otro lado, ésta movilización por
parte de la escuela, nos llevó a tomar
contacto también de que al interior de
nuestra institución ya habíamos logrado
la meta inicial de nuestro trabajo inter-
disciplinario con Agustín –de conocer
y conectar con ese sujeto que teníamos
frente a nosotras-, y no habíamos repa-
rado en la necesidad de acordar otra
meta en común. Cada una de nosotras se
había ubicado en su “saber” disciplinar,
trabajando en los objetivos que la pro-
pia profesión demandaba, y habíamos
perdido el contacto y la búsqueda de ese
“no saber” acerca de lo que Agustín, su
desarrollo, su estatuto psíquico y sus vi-
cisitudes vinculares atravesaban en ese
momento (Edgar, 2016). Es así que, inde-
fectiblemente habíamos caído en un ac-
cionar multidisciplinario, con un trabajo
reduccionista y fragmentado, donde cada
terapeuta siguió su camino generando
nada más ni nada menos que un efecto
de atomización del sujeto en partes (Ed-
gar, 2016). Sujeto que aquí era Agustín,
y a quien nos habíamos propuesto cono-
cer, para subjetivar, y no caer en la labor
de incluir a un niño más, incluir en ese
sentido utópico que queda en el discurso
y no “baja” a conocer a ese sujeto en par-
ticular.
Conclusiones
El corrimiento del velo fue unánime,
pero complejo a la vez. Todos los inte-
grantes del equipo logramos tomar con-
tacto con que, si bien al principio fueron
varios los “aciertos” en relación a la in-
clusión de Agustín, lo cual había dado
buenos frutos; luego de un tiempo los
“desaciertos” ganaron terreno y nos lle-
varon a reorganizar nuevamente cada
una de las aristas que intervienen es este
proceso llamado “inclusión”.
Estos dos grandes desaciertos en el
trabajo con Agustín –por un lado, el no
tomar contacto con que situaciones de
acompañamiento diferentes constru-
yen relaciones diferentes, y por otro, el
trabajo multidisciplinario fragmentado
que estábamos realizando-, me lleva a
reflexionar y realizar una labor crítica
e introspectiva en diferentes niveles de
35
análisis.
En primera instancia a nivel social/
institucional, en el poder partir de la
base de que la inclusión educativa es una
reestructuración simbólica en el total de
la sociedad, desde una mirada política y
cultural, la cual debe iniciar en un debate
sobre qué tipo de sociedad queremos ser,
qué valores transmitimos a nuestros ni-
ños, qué educación los forma. Y de que si
estamos hablando de “incluir” es porque
formamos parte de una cultura segrega-
toria, que margina/separa a una persona
por características que son reproduccio-
nes de segregaciones que comenzaron
antaño y al día de hoy no hemos madu-
rado aún como sociedad para al menos
cuestionar. Así, la cultura institucional
de aquellos espacios que trabajan para
la inclusión escolar de personas con dis-
capacidad debería partir del debate y el
diálogo, para así acordar qué paradigma
de abordaje van a utilizar, y qué técnicas
van a implementar para no continuar con
la reproducción alienante de esta socie-
dad segregatoria.
En segundo lugar, a nivel grupal/ en
equipo, donde como equipo es necesario
abrir paso al diálogo, al intercambio de
saberes, ideas, opiniones, al debate so-
bre los caminos más adecuados para se-
guir; y a tejer redes tanto en el interior
del equipo como por fuera, redes entre
todos los actores intervinientes –fami-
lia, escuela, equipos-, ya que no pode-
mos hablar de inclusión/integración si
el trabajo está desintegrado. Abrir paso
a su vez a la supervisión, individual e ins-
titucional, donde otro cuya subjetividad
no se encuentre atravesada por la cultura
institucional, pueda hacer repensar y re-
flexionar sobre el accionar y los objetivos
establecidos.
Trabajar en equipo implica un cono-
cer-nos y poder convertirnos en un gru-
po que teje un entramado vincular para
sostener y sostenerse “con” ese niño y
“entre” todos. Labor que aportará no sólo
a la inclusión del niño al ámbito escolar
en este caso, sino a la reestructuración
subjetiva de cada participante social a
poder vincularse con un otro no tenien-
do en cuenta si ese sujeto tiene o no una
discapacidad.
Y en tercer lugar, a nivel individual/
subjetivo, en el poder reflexionar sobre
la labor propia, en las implicancias con
cada caso en particular, los movimientos
contratransferenciales y en el poder re-
pensar y elaborar el narcisismo episté-
mico, entendiendo que en cada elección
vocacional se juegan aspectos incons-
cientes reparatorios, con la consiguiente
fantasía omnipotente de que la disciplina
que cada uno eligió es la única capaz de
reparar aquello que en algún momento
estuvo “hecho daño”.
De esta manera, tejiendo estos entra-
mados, uno a uno, en los singular de cada
caso –y al interior del sujeto-, podemos
generar los cambios subjetivos necesa-
rios para que la mirada sobre las perso-
nas con discapacidad no sea colocando
el déficit en ese niño “a incluir”, sino re-
flexionando sobre el papel que cada uno
de nosotros juega en relación a las ba-
rreras sociales que son las responsables
de que hoy en día debamos implementar
dispositivos para “incluir” niños a las es-
cuelas, lugar donde paradójicamente, los
niños deben estar.
36
Para finalizar, y a modo de conclusión, niños que por el hecho de no poseer una Gil, N. (2004) “Formación Docente y Educación
la complejidad del trabajo interdiscipli- discapacidad ya tienen un pase libre a Especial - Recorrido histórico, lenguajes y pa-
radigmas” - Publicación de la Dirección General
nario con personas con discapacidad lle- cualquier institución educativa. de Educación Superior. Secretaría de Educación.
va a la necesidad de una constante vigi-   CABA.
lancia epistemológica de la praxis, tanto Manson, F., Rossi, G., y col. (2005). Eficacia clí-
en lo individual como en lo grupal. Referencias bibliográficas nica del acompañamiento terapéutico. Buenos
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les, este debate pareciera que comienza do en el VIII congreso internacional de investi- Ediciones Cinca.
gación y práctica profesional en psicología. Uni-
a desarrollarse a nivel macro dejando Schorn, M. (2013). Vínculos y discapacidad. Al
versidad de Buenos Aires, facultad de Psicología.
totalmente de lado las características in- Buenos Aires. encuentro de la persona con déficit, sus padres y
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en medidas generalizadas que si bien en cidad. Acerca de una clínica de la diversidad fun- Schorn, M. (2003). La capacidad en la discapa-
muchas experiencias pueden resultar po- cional -compilación-. Editorial Maipue. cidad: sordera, discapacidad intelectual, sexuali-
dad y autismo. Buenos Aires: Lugar Editorial.
sitivas –en comparación con la inexisten-
cia en tiempos anteriores de cualquier  
tipo de intervención-, en muchas otras
no dejan de ser iatrogénicas, decantando
en el uso de esa experiencia particular
(que no es menos que la vida e historia
de un sujeto) a modo de “prueba” para
acercarnos un paso más a dar con el pa-
radigma de inclusión que nos posicione
en el lugar de saber sobre esta temática,
no tomando contacto con cuántas histo-
rias quedaron truncas en el camino.
Así considero menester comenzar a
reflexionar al interior de cada equipo
que acompaña a un niño, reconocer el
propio límite y abrir la puerta de la ex-
periencia para permitirnos conocer a
ese sujeto que tenemos frente. Este es el
puntapié inicial que como sociedad de-
bemos permitirnos dar para realmente
salir de la mirada rehabilitadora de las
personas con discapacidad, y ello solo
puede lograrse cuando dejemos de con-
siderarlos un grupo de niños “diferentes”
que deben ser incluidos en otro grupo de
37
Las percepciones de
El presente trabajo surge de los pri-
meros resultados obtenidos de la imple-
mentación de talleres en una escuela con
contexto de pobreza de Villa Mercedes.
violencias en una
Los resultados de la misma surgen del
proyecto de investigación “las violencias
actuales y su incidencia en el ámbito edu-
cativo” PROIPRO Nº 0220.
escuela con con-
El proyecto tiene como objetivo
• Conocer las manifestaciones de las
violencias actuales que se expresan en la
vida cotidiana del colegio Benito Juárez
texto de pobreza
• Problematizar los diferentes mo-
dos de abordar las violencias actuales
En la actualidad se advierte en el mun-
do y en nuestro país particularmente,
una creciente preocupación por hechos
Julieta Rodrigo1 violentos en cualquiera de sus modalida-
Patricia Moran2 des. Violencia en ocasión de comisión de
delitos como robos, asaltos etc.; femici-
Andrés Antunes3 dios; abuso (sexual, laboral) a niños/as y
adolescentes; “ataques en manada”; dis-
Ana Ollier4 criminaciones xenofóbicas, de géneros
asociadas a las diversas opciones y elec-
Linda Vilchez5 ciones sexuales; violencia institucional,
Soledad Coria 6 etc. Todas estas modalidades se expresan
en los ámbitos educativos.
Leandro Espinosa7 La violencia es un fenómeno que en
nuestra sociedad se presenta de innume-
rables modos, afecta el lazo social, torna
hostil las relaciones con el otro y también
1 Licenciada en Trabajo Social. Investigadora del Proyecto de Investigación N° 15-0220 “Las violencias actuales y su inci-
dencia en el ámbito educativo”.
puede dirigirse al propio sujeto como
2 Licenciada en Trabajo Social. Especialista e Investigadora del Proyecto de Investigación N° 15-0220 “Las violencias ac- auto-agresión. Las múltiples manifesta-
tuales y su incidencia en el ámbito educativo”.
ciones de la violencia han sido objeto de
3 Estudiante avanzado de la Licenciatura en Trabajo Social. Integrante del Proyecto de Investigación N° 15-0220 “Las
violencias actuales y su incidencia en el ámbito educativo”. numerosos estudios, desde diversos en-
4 Estudiante avanzada de la Licenciatura en Trabajo Social. Integrante del Proyecto de Investigación N° 15-0220 “Las foques, y la preocupación por la violencia
violencias actuales y su incidencia en el ámbito educativo”.
5 Estudiante avanzada de la Licenciatura en Trabajo Social. Integrante del Proyecto de Investigación N° 15-0220 “Las ha llevado a multiplicar y particularizar
violencias actuales y su incidencia en el ámbito educativo”. sus definiciones, las que hoy constituyen,
6 Estudiante avanzada de la Licenciatura en Trabajo Social. Integrante del Proyecto de Investigación N° 15-0220 “Las
violencias actuales y su incidencia en el ámbito educativo”. parte del léxico cotidiano: la violencia fa-
7 Licenciado en Trabajo Social Integrante del Proyecto de Investigación N° 15-0220 “Las violencias actuales y su inciden- miliar; la violencia de género; la violencia
cia en el ámbito educativo”.
38 39
psicológica; la violencia escolar; la vio-
lencia institucional; la violencia laboral,
etc. Todas estas diferenciaciones develan
preocupación y muestran un interés ac-
tual en abordar este fenómeno que afecta
las relaciones humanas.
Partimos de entender que la “violencia
no es innata, no hay una predisposición
genética a ser violento, preferimos pen-
sar la violencia como un exceso. Esto nos
lleva a postular que atañe no a una condi-
ción intrínseca del sujeto sino a un acto…
la violencia que aparece en las escuelas es
un problema social… no puede pensarse
y mucho menos abordarse ni resolverse,
únicamente situándonos en el interior de
las aulas” (Kaplan 2016:27-28)
¿Por qué hablar de Violencias?
Hablar de Violencias en plural nos in-
dica la diversidad de sus manifestaciones
y sobre todo la diversidad de sus signifi-
caciones y diferentes usos para diferen-
tes actores en diferentes contextos, en
definitiva, es un constructo social y no
escapa a la época ni a los condicionantes
de la misma.
Se trata de una forma de ejercicio del
poder mediante el empleo de la fuerza
(física, psicológica, económica, política,
sexual, etc.) e implica la existencia de je-
rarquías (reales o simbólicas). Es una ac-
ción nociva, que supone una asimetría de
poder de quien ejerce la violencia hacia
quien no puede defenderse.
“…no es un acto aislado, es un proceso
con lógica propia…. Hay un orden simbó-
lico que crea las condiciones a partir de
las cuales cada uno de manera particu-
lar, lo hace suyo, lo subjetiviza… Hablar
de violencia (S) supone hablar de lo co-
tidiano, de los insultos, de las agresiones
físicas, de los maltratos familiares, de
las tensiones en el trabajo, de los actos
vandálicos…. De allí que podemos decir
que la violencia (s) está en todas partes”
(Ubieto en Goldenberg 2011:27)
La violencia opera en casi todas las es-
feras de lo social, la violencia está siem-
pre presente en la vida cotidiana de quie-
nes asisten a la escuela en contextos de
pobreza, haciéndose palpable en la vida
social y actualizándose de acuerdo al mo-
mento en el que se presente.
En la escuela las manifestaciones de las
violencias, son variadas, amplias y com-
plejas, no hay linealidad ni unidireccio-
nalidad, sin embargo, hay algunas que se
visibilizan a simple vista. Las violencias
actuales encuentran en la organización
educativa un espacio propicio para mani-
festarse, no se hace referencia a la violen-
cia escolar sino a las manifestaciones de
la violencia en este espacio, a la reproduc-
ción de lo aprendido o vivido en cualquier
espacio de participación de los sujetos
estudiantes. ViolenciaS que solo pueden
ser comprendidas en el contexto de una
sociedad desigual, donde las pobrezaS se
multiplican a pasos agigantados.
La violencia no es un acto aislado, sino
un proceso con lógica propia y silencio-
sa, en la que –independientemente del
ámbito en el que se manifieste- todos te-
nemos una cuota de responsabilidad, de-
pendiendo del lugar y/o función que se
ocupe.
La violencia se define por su represen-
tación, por lo que cada cultura, por lo que
cada tiempo y espacio define tal.
40
Pensar las violenciaS implica hacerlo
desde sucesos que ocurren en la cotidia-
nidad: agresiones tanto verbales como fí-
sicas, maltratos familiares, conflictos la-
borales, actos de vandalismo, agresiones
en “manada”, que generalmente carecen
de disparadores evidentes, lo que denota
la fragilidad no solo de los vínculos, sino
lo difuso de los límites entre la agresivi-
dad como potencial y el acto violento. Lo
que necesariamente conduce a analizar
además del contexto en el que se produ-
cen esto actos y sus condicionantes y/o
agravantes, el contexto más amplio, el
político, social, económico, cultural en el
que la subjetividad se construye y es con-
dicionada.
“La mayor parte de la violencia se pre-
senta como una forma leve de los conflic-
tos cotidianos y pone de manifiesto un
estado permanente de conflictividad que
revela la dilución de las regulaciones ins-
titucionales. (Bradoni y otros 2016:114)
Se hace necesario en este punto distin-
guir de qué manera la escuela participa
o no de las violencias, algunos analistas
distinguen entre “Violencia hacia las es-
cuelas”, “Violencia en las escuelas” y “Vio-
lencia de la escuela” (Gabriel Noel :4) lo
que nos llevó a preguntarnos si esta es-
cuela en particular (reservamos el nom-
bre como forma de preservar la identida
de quienes participaron del proceso de
análisis.) es escenario, blanco o causa de
las violencias?
“Vivimos en una sociedad violenta, que
excluye a una gran parte de sus miem-
bros ejerciendo violencia sobre ellos. Y
en ese contexto la niñez y la juventud son
los más vulnerables y vulnerados. (Bra-
doni 2016:114)
¿Qué implicancias tiene una escuela
en contexto de pobreza?
Hablar de escuelas en contextos de
pobreza nos remite a pensar no solo a
que quienes asisten presentan trayecto-
rias de pobrezas sino también a las for-
mas en que estas adquieren por ejemplo
en el aula. Suele ser reconocida por los
profesores y directivos como la falta de
“útiles, escasez de elementos de trabajo,
uniforme” (sic) o en algunos casos como
manifiestan, las inasistencias “por calles
anegadas” en los barrios donde viven los
estudiantes.
Los contextos de pobreza suelen ma-
nifestarse de distintas maneras y están
relacionados con variables económicas,
ambientales, culturales, sociales, falta de
oportunidades, variables observables en
el día a día.
Las escuelas en contextos de pobreza
en los últimos años han tenido que asu-
mir roles diferenciados al del proceso de
enseñanza – aprendizaje. Es recipendaria
del mandato de ejercer como una instan-
cia fundamental en la alimentación de los
niños, en el desarrollo de hábitos saluda-
bles, en la promoción de hábitos de salud
y en muchos casos interpelada en la la-
bor de ofrecer contención a los estudian-
tes y a sus familias, se han visto obligadas
a atender necesidades urgentes límites
para las que no están preparados, abar-
cando tareas , funciones y responsabili-
dades producto de la desatención del Es-
tado hacia los sectores más vulnerables.
Hasta hace unos años hablar de con-
textos de pobreza era hablar de margi-
nalidad, de zonas desfavorables, de es-
cuelas rurales o de villas. En estos días
41
más del 50% de la población pertenece
a dicho contexto, incluyendo, muchas ve-
ces, a los docentes que conforman la co-
munidad educativa, pertenecientes a una
sociedad desplomada o lo que es peor,
implosionada. El aumento progresivo del
desempleo, subempleo y precarización
laboral dan cuenta de una tendencia del
empobrecimiento colectivo. Entonces
nos urge repensar esta categoría: con-
texto de pobreza, pero no como factor
limitante de las posibilidades de educar,
sino como posibilidad de incorporar a la
escuela como lugar de construcción de
un espacio dentro de lo público. (Carina
Cabo de Donnet: 1)
Al hacer referencia al contexto de
pobreza en el que esta investigación se
desarrolla, queremos destacar que nos
referimos a ella como un concepto cons-
truido, como una cuestión relativa a las
diferentes culturas, donde algunos su-
jetos, en comparación con otros, tienen
diferentes niveles de ingresos y que so-
bre todo expresa un nivel de frustración
muy importante en quienes la padecen,
que no sólo está referida a carencias ma-
teriales de diverso orden (económicas,
falta de trabajo, vivienda, protección so-
cial), sino también a carencia de afectos,
contención, entendimiento, etc. En este
contexto las familias, por ejemplo, re-
conocen su realidad y en consecuencia
implementan estrategias, tanto de so-
brevivencia como de adaptación, algunas
con mejores logros que otras. Reconocen
fuertemente en lo educativo una estrate-
gia legítima para superar y/o modificar a
mediano plazo la situación de vulnerabi-
lidad en la que se encuentran.
Desarrollo de la Experiencia
Una de las actividades que se planteó
dentro del proyecto de Investigación fue
el taller con niños, niñas y jóvenes de la
escuela.
El taller se denominó “Ser Jóvenes
Hoy”, en la planificación se proyectó como
objetivo general: indagar sobre las con-
cepciones que tienen los/las estudiantes
sobre la temática violencia; dentro de los
objetivos específicos el equipo planteó:
conocer qué consideran que es violento
y qué no, determinar cuáles son las y re-
conocer las estrategias que utilizan al ser
víctimas de las violencias.
Para la técnica se trabajó con un corto
audiovisual que realizó la asociación ci-
vil “Cine en Movimiento”, La Asociación
Civil “CINE EN MOVIMIENTO”, es una
organización creada en el año 2002, que
tiene como objetivo acercar las herra-
mientas del lenguaje audiovisual a niños
y jóvenes, para que estos puedan emitir
su propio mensaje y de esta manera se
conviertan en sujetos políticos produc-
tores de cultura. La organización trabaja
con organizaciones sociales, sindicatos,
iglesias, escuelas, intentando construir
un espacio donde los niños/as y jóvenes
puedan construir un mensaje alternativo
al que se les es atribuido muchas veces
desde estas mismas organizaciones o
desde los medios de comunicación, po-
niendo en agenda las múltiples situacio-
nes que los atraviesan a diario, siendo el
eje articulador la comunicación y los al-
cances que la misma tiene.
El objetivo general que se planteó el
equipo con esta técnica fue: propiciar la
escucha activa de los /las estudiantes, re-
flexionar sobre lo que implica ser joven
hoy, lograr una instancia de participación
y escucha y conocer sus dificultades y ex-
pectativas.
El taller dio inicio con 21 estudiantes
en el aula de audiovisuales del colegio,
luego de las presentaciones se proyectó
una diapositiva con la frase de un mu-
ral de un barrio “los jóvenes no somos
peligrosos”, a continuación, se les pidió
que escribieran en una hoja lo que esta
frase les significaba, les sugería. Para la
segunda instancia se completó la frase
de la diapositiva “los jóvenes no somos
peligrosos, estamos en peligro”, se pro-
yectó un tramo del audiovisual en donde
algunos jóvenes cuentan las situaciones
de violencias que atraviesan a diario y
de qué manera van junto a su red de con-
tención logrando superar las dificultades
que se les presentan día a día. Se les pi-
dió que reflexionen sobre lo que se pro-
yectó para ser trabajado entre todos. Se
exponen las conclusiones, todos quieren
participar y cuentan sus experiencias, y
lo que han vivido, y cómo afrontan ellos
estas situaciones.
De la información obtenida se pudo
sistematizar que las violencias que ma-
nifiestan está fuertemente ligada a estas:
-Simbólica: tomando como punto de
referencia los aportes de Bourdie y Pas-
seron, entendiendo que “toda y cualquier
sociedad se estructura como un sistema
de relaciones de fuerza material entre
grupos o clases. Sobre la base de la fuer-
za material y bajo su determinación se
erige un sistema de relaciones de fuerza
simbólica, cuyo papel es reforzar, las rela-
ciones de fuerza material…. por violencia
material refieren a la dominación econó-
mica ejercida por los grupos o clases do-
minantes sobre los grupos o clases domi-
nados y por Violencia simbólica refieren
a la dominación cultural que posibilita la
producción, reproducción y legitimación
de las relaciones de dominación propias
de la sociedad capitalista” (Laura Imbert
2013:27-28)
-Estructural y contemporánea: aquí se
hace referencia a la violencia que se ejer-
ce desde el estado hacia las organizacio-
nes “un sistema capitalista con inéditas
capacidades y tendencias en la domina-
ción, la explotación y la opresión…” (Lau-
ra Imbert 2013:27-28)
-Reactiva: “defensiva o agresiva de
destinatarios-objetos de la imposición y
la victimización… refiere a aquellos su-
jetos que protagonizan acciones violen-
tas, siendo rotulados de manera simple
y directa como “violentos” pero que han
sido previamente violentados de diver-
sos modos, materiales y simbólicos. Esto
puede vincularse a sujetos que vivieron
determinadas situaciones puntuales, es-
pecíficamente ligadas a sus historias de
vida singulares, como el haber sido, por
ejemplo, víctimas de maltrato familiar, de
persecución racial, religiosa o ideológica;
o de otros tipos de agresión… (Laura Im-
bert 2013:30)
-En el ámbito escolar: “la violencia
suele ser un concepto al cual, en mu-
chos casos, se recurre a la falta de otro
más preciso para nombrar determinados
comportamientos o conductas que salen
de lo esperado… Algunas investigaciones
dan cuenta de que esta solo puede ser
comprendida en contexto de sociedades
profundamente desiguales y polariza-
das. Estas condiciones potencias las vio-
lencias sobre los otros y sobre el propio
cuerpo generando un proceso denomi-
nado de descivilización (Laura Imbert
2013: 31)
Conclusiones
Los niños, niñas y jóvenes son muy
claros a la hora de manifestar las per-
cepciones que tienen acerca del peligro
que sienten sobre las violencias, no sólo
de las directas que se ejercen sobre sus
cuerpos, sino de las indirectas que se
ejercen por ejemplo desde el Estado des-
de la ausencia de políticas públicas claras
y concretas hacia sus necesidades y las
de sus familias, por ejemplo, en las ofer-
tas laborales.
Manifiestan sentir sobre ellos miradas
estigmatizantes que los conciben como
“sujetos peligrosos”, “sujetos que se dro-
gan”, de los cuales habría que “resguar-
darse” (comentarios del taller), nos enfo-
camos en romper con nuestras prácticas,
estas cristalizaciones y estigmatizaciones
que producen y reproducen en los niños,
niñas y jóvenes una mirada sesgada y to-
talmente subjetiva de lo que realmente
vivencian. No es la violencia determinan-
te de algunos sectores sociales, ni propia,
como suelen plantear algunas personas
desde una mirada adultocéntrica, “de la
juventud” de hoy. “Desde que nacemos se
generan expectativas acerca de cada uno
de nosotros: nos imaginan en un futuro y,
entonces, de algún modo, ayudan a pro-
ducirlo. Interiorizamos imágenes acerca
de los otros y de nosotros mismos… al-
gunos nombres sociales con que somos
señalados o marcados nos desacreditan,
mientras que otros suman en la valía so-
cial y escolar”. (Kaplan 2015:19)

42 43
 Las violencias se encuentran en todos
los reductos de la vida social “la violen-
cia es una de las manifestaciones del su-
frimiento grupal de las organizaciones”
(Kaplan-Berezan 2016:18), y todos de
una u otra forma la experimentamos con
diversos matices, entender los matices
propios con que la experimentan estos
niños, niñas y jóvenes , creemos contri-
buye a mejorar relaciones no solo en la
escuela sino en todos los ámbitos de la
vida cotidiana, en cada espacio social
donde se debe trabajar en la promoción
de los derechos y en la eliminación de
todo aquello que promueva o lleve implí-
citas acciones violentas.
“Los comportamientos individuales
de ciertos estudiantes o de grupos ne-
cesitan ser abordados desde una matriz
social donde se van trazando los condi-
cionamientos institucionales y las inter-
venciones cotidianas” (Kaplan 2015:23)
Consideramos que es uno de los retos
más importantes que tiene hoy la escuela
generar aprendizajes en la convivencia de
todos los que integran “lo escolar”, con-
fiamos que en la escuela los niños, niñas
y jóvenes puedan a partir de la creación
de marcos estables para la convivencia
social permanente, encontrar un lugar de
resguardo y por qué no, de contención,
un lugar que ayude a aliviar o a contener
problemas cuando surjan, aunque lo que
esté ocurriendo se encuentre fuera del
ámbito educativo.
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las Estadísticas” 1996 Centro Editor 1996
Recursos
https://www.youtube.com/@CineenMovimien-
to2015/featured
 Introducción
Este trabajo se centra en el análisis
situacional del “Movimiento Feriante”,
seleccionados como actores sociales re-
levantes a: los productores, artesanos y
emprendedores que se constituyen en
feriantes de la ciudad de Villa Mercedes
(San Luis).
Conociendo al
Se utilizaron datos primarios y se-
cundarios. Primeramente, se realizó una
entrevista a la Secretaria a cargo de De-
sarrollo Sustentable – quien coordina
Movimiento
todos los espacios de feriantes en la ciu-
dad de Villa Mercedes- Seguidamente se
contactó a algunos artesanos, feriantes,
emprendedores y productores locales,
Feriante
considerando que ir al campo de inter-
vención y escuchar las voces de los su-
jetos, saber que problemáticas sienten o
vivencian y cuáles son sus necesidades
Villa Mercedino
es prioritario. Por ello, se realizaron al-
gunas entrevistas semi-abiertas y se re-
cabó información secundaria de diarios
y medios digitales, se instaló un buzón
de consulta en los talleres, encuestas, se
realizaron entrevistas en profundidad
Bertoli, Sergio Javier1 Las experiencias seleccionadas son
Pereira, Mirta Gladys2 Ferias, las cuales, en función de sus sin-
gularidades, adoptan distintas modalida-
Pogliani, Marisa Elisabeth3 des y denominaciones, a las cuales se las
puede encuadrar dentro de la categoría
de “Ferias” y dentro de la Economía So-
cial, Comunitaria y Solidaria (ESCyS).
Consideramos feriantes a los produc-
tores, especialmente los pequeños pro-
1 Licenciado en Administración. Pasante del Proyecto de Investigación Consolidado N° 15-1120 “Políticas de desarrollo ductores familiares, que comercializan
socio económico en la provincia de San Luis. Dinámicas territoriales y estrategias familiares”. en forma directa sus productos al consu-
2 Licenciada en Trabajo Social. Especialista en Intervenciones Sociales con Niños/as, Adolescentes y Jóvenes. Investigado-
ra del Proyecto de Investigación Consolidado N° 15-1120 “Políticas de desarrollo socio económico en la provincia de San
midor final quedando así expresamente
Luis. Dinámicas territoriales y estrategias familiares”. excluidos los intermediarios.
3 Licenciada en Administración. Contadora Publica Nacional. Magister en Economía y Negocios. Investigadora del Pro-
yecto de Investigación Consolidado N° 15-1120 “Políticas de desarrollo socio económico en la provincia de San Luis.
Dinámicas territoriales y estrategias familiares”.
46 47
Por ello, en este trabajo se presenta
un proyecto llevado a cabo con artesanos
productores y emprendedores de la ciu-
dad de Villa Mercedes a lo que se suma-
ron algunos beneficiarios del Plan de In-
clusión Social, quienes, algunos también,
tienen emprendimientos y son feriantes.
Diagnóstico
En la ciudad de Villa Mercedes, hace
varios años que el “Movimiento Feriante”
ha ido teniendo un crecimiento exponen-
cial, observándose que son varios los es-
pacios que van ocupándose, algunos con
cierta trayectoria de historicidad, como
lo son los “Vía Valcarce”. Históricamente
eran nueve puesteros que llegaban to-
das las mañanas alrededor de las 9 hs,
bajaban alambres y maderas y armaban
los stands sobre una de las veredas de la
plaza del Sesquicentenario, por calle Bal-
carce desde Rivadavia a Urquiza. Algunos
llevaban más de veinte años en la venta
ambulante y anteriormente habían ocu-
pado diferentes sectores del centro local.
En este grupo se disputaban el liderazgo
dos vendedores, pero uno de ellos falle-
ció. Por lo que en la actualidad es lidera-
do por una de las feriantes, que es quien
dirige a los “Vía Valcarce”, lo cual deberá
en el futuro indagarse, sobre ese lideraz-
go, si es vertical u horizontal, que sucede
si la líder no está, entre otros interrogan-
tes sobre la dinámica de este grupo.
Actualmente de los 9 puestos, están
funcionando 7, dos están atendidos por
empleados, según relató la secretaria de
Desarrollo Sustentable: “venden bastan-
te, casi todos tienen buenos ingresos, por
lo que dos puestos tienen empleados que
atienden. Cuentan con el beneficio de no
pagar tasas municipales, tampoco pagan
la luz y la ocupación del lugar”. Actual-
mente funcionan desde septiembre del
2019, en el Paseo del Tanque, en Balcar-
ce 417, de la ciudad de Villa Mercedes.
Se podría decir que son un grupo media-
namente consolidado, se han sostenido
durante varios años, atravesando varias
situaciones de enfrentamientos, porque
cuando funcionaban en la calle Balcarce
desde Rivadavia a Urquiza varias veces
los quisieron sacar y fueron resistiendo
hasta que el Municipio les otorgó el espa-
cio del Paseo del Tanque.
Otro espacio lo constituyen los peque-
ños emprendedores, que comenzaron
en el año 2011 aproximadamente, co-
menzaron participando en: plazas, en la
“Fiesta de Calle Angosta”, y en diciembre
del 2017 en la peatonal del centro. Co-
menzaron siendo 14 puestos y luego se
trasladaron a la plaza San Martín y has-
ta fines del 2019 eran alrededor de 48
puestos, que los fines de semana partici-
paban de la feria, vendiendo sus produc-
tos, lo cual se había convertido en un clá-
sico de los fines de semana. Dicha feria
está integrada por emprendedores que
en su gran mayoría habían quedado sin
trabajo y esto se constituyó en una salida
laboral. Además, a veces se organizaban
diversas actividades para grandes y chi-
cos como peloteros, juegos, exposiciones
y kermesse.
Y por último otro espacio es la Plaza
del “Sesquicentenario”, a quienes se los
va rotando de lugar dentro de la misma,
donde funcionan actualmente de jueves
a domingo 40 puestos y en el año 2020
lograron un puesto dentro de “La Casa de
48
la Cultura”, el local 3, sobre calle Urquiza.
Temporalmente también se habilitó un
espacio esporádico en el Palacio Muni-
cipal de los Deportes. Además, se produ-
cen esporádicamente en diferentes pun-
tos de la ciudad el armado de puestos de
feriantes.
En resumen, estos tres espacios men-
cionados y descriptos brevemente refie-
ren a movimientos de personas organi-
zadas individualmente (como lo son los
“Vía Valcarce” y algunos feriantes que tie-
nen sus puestos en los otros espacios de
manera individual) y/o colectivamente
(cuando se organizan dos o más empren-
dedores para poner sus puestos) que
se caracterizan por la itinerancia (Plaza
“San Martín” y “Sesquicentenario”) y la
dependencia en algunos casos de los per-
misos municipales (por ejemplo los “Vía
Valcarce”). Además, este “Movimiento
Feriante” está integrado por más de 100
familias que tienen a partir del mismo la
obtención de un ingreso económico a tra-
vés de su trabajo.
En cuanto al objeto de disputa o rei-
vindicación, las ferias representan un
tipo de experiencia que, de manera parti-
cipativa y democrática, pretende dar una
respuesta de manera articulada y cohe-
rente a dos problemáticas que están di-
rectamente interrelacionadas.
En primer lugar, las dificultades de
muchos de los pequeños productores en-
cuadrados en los principios de la ESCyS,
es la promoción y la comercialización de
sus bienes, ya que al estar focalizados en
los procesos productivos carecen de las
capacidades y herramientas necesarias
para ello.
En segundo lugar, las limitaciones que
tienen muchos consumidores para po-
der acceder a productos, principalmen-
te de alimentación, que sean de calidad
y sostenibles pagando precios justos, ya
que no cuentan con los canales ni con la
información necesarias para su accesibi-
lidad.
Estas ferias representan modos de
organización para afrontar condiciona-
mientos estructurales, se estructuran
sintetizando prácticas y desafíos colec-
tivos como luchas de clases subalternas,
que promueven otro modo de economía.
En el caso particular de Villa Merce-
des queda mucho aún por trabajar e in-
tervenir, por ejemplo, desde el municipio
junto con la Universidad Nacional de San
Luis, en la FCEJS se redactó y promulgo
en el 2017 una ordenanza que aún no
está regulada una legislación específica,
junto con otros cambios que se han ido
produciendo, en los últimos años.
Con la pandemia se produjeron recon-
figuraciones, que llevó a los feriantes a
tener que pensar otros modos de vender
sus productos, por los cierres tempora-
les de los espacios físicos, donde las re-
des sociales se convirtieron en un medio
para la venta propagando las transaccio-
nes online, los servicios de delivery, en-
tre otros aspectos que se deben tal vez
reconfigurar, perfeccionar.
Escuchando las voces de los artesanos,
feriantes y emprendedores, se manifies-
tan que dentro de sus problemáticas apa-
recen las siguientes:
- Falta de espacios físicos estables.
- Dependencia e instrumentación de
política de los feriantes
49
- Falta de legislación específica.
- Falta de reconocimiento de los arte-
sanos dentro de la AFIP; se terminan ju-
bilando de amas de casas o algún sistema
vigente y no por la actividad que llevan
a cabo (desconocimiento de las proble-
máticas y necesidades de los artesanos,
emprendedores, productores).
- Cobertura de obra social que los reco-
nozca por su actividad (desconocimiento
de las problemáticas y necesidades de
los artesanos, emprendedores, produc-
tores).
- Obligación de adherirse al “Mono-
tributo Social” (desconocimiento de las
problemáticas y necesidades de los arte-
sanos, emprendedores, productores).
- Discriminación: porque dicen que a
veces los tratan de “sucios”, zarrapastro-
sos, es decir les emiten juicios, estigma-
tizaciones, además, sienten que los usan,
en ocasiones sirven como agentes de la
cultura y en otras los excluyen. Esto sería
representada como problemática:
manejo político de los feriantes,
invisibilización de los feriantes, em-
prendedores, productores como actores
claves de la economía y el turismo local.
- Los talleres que se brindan desde la
Facultad no están pensados de acuerdo a
sus necesidades (desconocimiento de las
problemáticas y necesidades de los arte-
sanos, emprendedores, productores).
Algunas acciones
En los últimos años el Ministerio de la
Producción del gobierno de la provincia
de San Luis generó políticas públicas que
facilitaron el trabajo independiente me-
diante la puesta en marcha de distintos
programas. Algunos de ellos fueron:
- El programa provincial “Una fami-
lia, una huerta” que promueve la cons-
trucción de huertas con la entrega de un
kit frutihortícola que incluye: un frutal,
plantines hortícolas y una planta aro-
mática. También realizan asesoramien-
to técnico especializado para optimizar
este espacio en los hogares, promovien-
do el autoconsumo y la alimentación sa-
ludable.
- La “Feria de pequeños y medianos
productores” un evento que organiza el
Gobierno de San Luis, a través del Minis-
terio de Producción, que permite a los
productores de la provincia reunirse en
un espacio para comercializar sus pro-
ductos sin intermediarios. Los vecinos
además de acceder a los productos loca-
les, de calidad y a precio diferencial apro-
vechan el espacio que es marca registra-
da del Gobierno (por ser quien permite
esos espacios) y disfrutan de un día con
entretenimientos, sorteos y sorpresas.
- El “programa de empleo indepen-
diente y entramados productivos lo-
cales, línea empleo independiente”
brinda apoyo, orientación y medios para
desarrollar emprendimientos y acompa-
ña a los emprendedores en todo lo que
necesitan para ser sus propios jefes y lle-
var adelante sus negocios. Está especial-
mente dirigido a trabajadores desocu-
pados que participan en programas de
la “Secretaría”, así como a personas que
se capacitaron y trabajadores indepen-
dientes. Brinda capacitación en gestión
empresarial, ayuda a formular el plan de
negocios, acompaña con tutorías para
50
ponerlo en marcha y en su crecimiento.
Además, lleva a los emprendedores a fe-
rias y rondas de negocios y los contacta
para que puedan vender sus productos.
Entre otros programas.
En la ciudad de Villa Mercedes (S.L)
desde el municipio, hace unos años está
la intencionalidad de trabajar para este
sector, además en convenio con Facultad
de Ciencias Económicas Jurídicas Socia-
les (FCEJS) de la Universidad Nacional
de San Luis, se llevan a cabo diferentes
acciones en conjunto desde 2017. Ade-
más, se firmó un acuerdo en noviembre
del año 2020, entre Municipalidad y FCE-
JS, sobre una Diplomatura en Economía
Social, Solidaria y Comunitaria, que se
presentó, para poner en marcha el año
2021. En breve se decía que estaba por
establecerse la vigencia de la ordenanza
860/17, según lo manifestado por funcio-
narios y referentes de FCEJS. Aunque es
importante aclarar que las acciones que
se mencionan van mayormente dirigidas
al trabajo con emprendedores, feriantes,
dejando un poco de lado otras formas de
organizaciones, que podría plantearse
como una deficiencia.
Aunque a nivel local, existen normati-
vas que legislan las organizaciones de la
ESCyS acompañando las políticas nacio-
nales, muchas han estado orientadas a
dar sostenibilidad a sus organizaciones a
partir de financiamiento, asistencia téc-
nica y capacitación para la producción,
la gestión y la comercialización. Sin em-
bargo, se debería avanzar en temas como
la previsión, la cobertura de salud y las
condiciones laborales adecuadas, para
evitar la dispersión y fragmentación de
este movimiento. La intervención, es un
proceso de innovación institucional, que dos ni tenidos en cuenta,
se propone modificar una situación pro- - se insta a que se reglamente la Or-
blemática o aprovechar una oportunidad denanza 860/17 con participación de
de mejora en un ámbito específico. En los actores. Observamos que, a pesar de
este proyecto de intervención se diseñó haber pasado un año del primer releva-
para trabajar con productores, artesanos miento se persisten las mismas enun-
y emprendedores de la ciudad de Villa ciaciones y reclamos ante las mismas
Mercedes (San Luis), bajo los conside- problemáticas que se explicitaron en el
randos de la ESCyS. diagnóstico inicial.
Se partió desde un diagnóstico inicial De los encuestados un 74% fueron mu-
(fines de marzo 2021) para describir la jeres. Un dato relevante es que el 78% de
elaboración de la propuesta y al año se las personas encuestadas tenían el nivel
realizó un nuevo diagnóstico, actuali- educativo, secundario completo, en tanto
zando (abril y mayo del 2022) lo releva- que el 4% posee estudios universitarios,
do oportunamente, a través entrevistas y casi la mitad tiene otro ingreso, utili-
a referentes claves y de encuestas a los zando a este ingreso como un adicional.
feriantes, al grupo de emprendedores y
al grupo de artesanos, obteniendo los si-
guientes resultados:
- El “Movimiento Feriante” se mantie-
ne en crecimiento sostenido, en diferen-
tes espacios en el territorio.
- Relevamiento etnográfico a partir
de él surge que:
- Se continúa manifestando la necesi-
dad de designación definitiva de espacios
físicos, Elaboración propia
Nivel educativo alcanzado:
- Se solicitan capacitaciones en dife-
rentes temáticas: redes sociales, marke-
ting, ventas online, administración, ofi-
cios, etc.
- Se indica que dichas capacitaciones
sean acordes a sus necesidades,
- Persiste la crítica en el modo en que
se imparten las capacitaciones parte de
la facultad,
- Se sostiene por que las propuestas de
formación son impuestas y sus requeri- Elaboración propia
mientos e inquietudes no son escucha- Fuentes de ingreso:
51

Elaboración propia
Esta actualización de diagnóstico se
llevó a cabo a fin de corroborar si con-
tinuaba la situación problemática enun-
ciada en la propuesta diseñada como
proyecto de intervención “Movimiento
Feriante”.
Luego de varias reuniones con refe-
rentes estatales municipales, para tratar
de implementar la propuesta, se presen-
ta el proyecto a ejecutar, gestionándo-
se los avales desde los referentes de la
municipalidad de Villa Mercedes junto
con la Universidad Nacional de San Luis
(UNSL) contando con el apoyo, a través
de su autoridad máxima el Rector, lue-
go se continuó gestionando espacios de
diálogos para la implementación del pro-
yecto “Movimiento Feriante”. Surgieron
algunos imprevistos relacionados a in-
terpretaciones que luego fueron subsa-
nadas.
Con la presentación de resúmenes de
idea-proyectos a funcionarios públicos,
se apuntó a dar la mayor claridad sobre
la lógica de la propuesta, permitiendo
continuar con la idea de gestionar la po-
sibilidad de llevar a cabo el proyecto.
Luego del receso en el mes de enero
del 2022, en febrero se reanudaron los
diferentes diálogos para poner en mar-
cha la propuesta, apuntándolo como pro-
yecto de extensión universitaria, por lo
cual se realizó la presentación a la con-
vocatoria que estaba abierta, ajustándolo
a las formalidades de la misma, concor-
dando su diseño a la misma. Pasando por
las instancias evaluativas (Internas y Ex-
ternas), primero como idea- proyecto y
luego como proyecto para ser ejecutado
en el presente año (2022).
También, se mantuvieron reuniones
con autoridades del Ministerio de produc-
ción local, de desarrollo local, concejales,
referentes de la Universidad Nacional de
San Luis, con el Programa de Economía
Social Solidaria de la Universidad, todo
esto a fin de ejecutar el proyecto. Ade-
más, en esas interacciones de dialogo
se produjo la solicitud del Ministerio de
Desarrollo Social de la Provincia de San
Luis para dar capacitación sobre lo pla-
nificado en este proyecto a un grupo de
beneficiarios del Plan de Inclusión Social,
firmándose un acta acuerdo mediante un
convenio entre la Universidad Nacional
de San Luis (Rector), el Ministerio de De-
sarrollo Social de la Provincia de San Luis
y el Proyecto de Investigación: “Políticas
de Desarrollo Socioeconómico en la Pro-
vincia de San Luis. Dinámicas Territoria-
les y Estrategias Familiares. Proyecto de
Investigación Consolidado UNSLCyT Nº
15-1120. Directora: Dra. Roxana Lobos.
Para dar cumplimiento a esa Acta se
realizaron reuniones previas con las au-
toridades del Plan de Inclusión, presen-
tándose el proyecto “Movimiento Ferian-
te” delineándose los temas a trabajar en
la capacitación, estableciéndose que era
un proyecto donde los actores principa-
les eran los feriantes, artesanos, produc-
tores y emprendedores, quienes dieron
origen a la elaboración de este proyecto,
haciéndose extensiva a los beneficiarios
del Plan asignados.
Este proyecto se ejecutó a partir de
una estrategia pre-acordada donde se
establecieron lineamientos de trabajo
desde: Extensión Universitaria (proyec-
to aprobado, PEIS 15-0522.), un Proyec-
to de Investigación a través del cual se
presentó una propuesta de curso- taller,
protocolizándose las actividades para
que los asistentes tuviesen un certificado
final de aprobación desde la Universidad
Nacional de San Luis (UNSL). A través de
esto, se da una articulación entre Exten-
sión, Investigación y Docencia.
Además, se conformó un equipo de
trabajo interdisciplinario (Trabajadores
Sociales, Abogadas, Administradores,
Contadores, Acompañantes Terapéuti-
cos, entre otros), docentes de diferentes
asignaturas (Planificación Social, Gestión
Social y Trabajo Social, Epistemología,
Filosofía, Sociología, Economía I Micro-
economía, Técnicas Corporales) y pro-
fesionales egresados de la Facultad de
Ciencias Económicas Jurídicas y Sociales,
Pasantes de Investigación, integrantes
del proyecto de extensión y estudiantes,
que son quienes ejecutaron este proyec-
to.
A partir del convenio firmado, se con-
siguió como espacio para llevar a cabo la
capacitación, las instalaciones de la Es-
cuela de Economía, Negocios y Transfe-
rencias (UNSL) cita en Pescadores 314,
de la ciudad de Villa Mercedes. La capaci-
tación se realizó entre el jueves 23 de ju-
nio hasta el miércoles 28 de septiembre.
Dicho trayecto, se llevó a cabo duran-
te esos meses, convirtiéndose en un es-
pacio de intercambio, de promoción de
los actores, de aumento de la autoestima,
generándose nuevos emprendimientos,
efectuándose como actividad la Primer
Feria de artesanos, emprendedores y pe-
queños productores en las instalaciones
del campus universitario de la FCEJS en
el primer piso, donde se observó el sen-
tido de pertinencia, tanto de feriantes
como de beneficiarios del Plan, quedan-
do el compromiso de continuar con una
segunda parte de capacitación a través
del dictado de una Diplomatura en ES-
CyS.
Conclusiones
Se logró un avance a través de una im-
plementación parcial, pero se pretende
llevar a cabo la continuidad de una se-
gunda parte para este proyecto, porque
si se logra una mayor implementación

52 53
se producirán significaciones importan-
tes, ya que es una propuesta integral, si
se logra que se reglamente la ordenan-
za se producirá un cambio significativo,
porque los feriantes contaran con el res-
paldo de la misma, al igual que todos los
emprendimientos u organizaciones que
se establezcan desde la Economía Social
Solidaria. Además, si se involucran con
este proyecto los feriantes, encontraran
un espacio planificado a partir de lo que
se relevó en el diagnóstico, tras haber es-
cuchado sus voces, se trabajarán talleres
para la comprensión de las perspectivas
y representaciones que ellos construyen,
donde se intentara que fortalezcan su
auto-reconocimiento, que se sientan su-
jetos empoderados, para poder ser reco-
nocidos por la sociedad.
Se propone que la reflexión y la evalua-
ción sean constante a lo largo de todo el
proceso, ya que permitirá visualizar que
se produce en el corto, mediano y largo
plazo. Reconociendo que toda propues-
ta tiene una intencionalidad y esta pre-
tende también lograr cambios, fortaleci-
mientos, pero dependerá de diferentes
voluntades y acompañamientos, como lo
son los feriantes (quienes serán los be-
neficiarios directos de este proyecto), ac-
tores estatales, entre otros. Sin dejar de
tomar en cuenta que se pueden producir
diferentes conflictos entre los diferentes
actores y se tendrán que tener muy en
cuenta diferentes imprevistos, posibles
procesos de negociación, y se tratara de
que haya una correspondencia entre ex-
pectativas y logros.
Finalmente no se puede dejar de con-
siderar que las ferias en su gran mayoría
54
nacieron entre 2001 y 2002, a raíz de
las crisis socioeconómicas nacionales, y
esta actividad ha persistido a lo largo de
los años, constituyéndose una solución al
problema laboral, si bien están los arte-
sanos que traen consigo toda una cultura
de ese modo de trabajo, están los nuevos
feriantes que encuentran en las ferias una
alternativa de trabajo, y son una propues-
ta de consumo, y desde sus voces otro
gran desafío es que ellos quieren ser con-
siderados y respetados por sus trabajo.
Referencia bibliográfica
-Busso, Mariana y Débora Gorban
(2003); “Resignificaciones identitarias
en un difundido, difuso y conflictivo es-
pacio de trabajo. Cartoneros y feriantes
en calles argentinas” Ponencia presenta-
da en el XXIV Congreso Latino Americano
de Sociología, ALAS, Arequipa, Perú, del 4
al 7 de noviembre de 2003. Publicación
electrónica disponible en CD.
-Coraggio, J.L. (2011a). “La economía
Social como vía para otro desarrollo so-
cial”. En Coraggio, J.L., Economía Social y
Solidaria. El trabajo antes que el capital.
Quito: Editorial Abya Yala.
-Manzanal, Mabel (2014), “Desarro-
llo. Una perspectiva crítica desde el aná-
lisis del poder y del territorio”. Revista
Realidad Económica 283 1° de abril/15
de mayo de 2014.Pps. 17-48. http://bit.
ly/2mVuXaT
-Vázquez Barquero, A (2000). “Desa-
rrollo económico local y descentraliza-
ción: aproximación a un marco concep-
tual”. CEPAL, Santiago de Chile.
 Introducción
En la actualidad me encuentro
cursando una carrera de posgra-
do de Especialización en Abor-
dajes de Problemáticas Sociales
desde la perspectiva de Género y
Diversidad dictada por la UNSL.
Posibilidades y
En dicho marco, como traba-
jo final, varias materias se nos
ha pedido que analicemos una
necesariedad
problemática propia de nuestro
ámbito laboral contrastándola
con las temáticas propuestas en
los cursos. Así, en el curso Dere-
de la prueba chos Humanos De Las Mujeres y
Las Disidencias Sexuales dictado
por Mg. Analía Aucía (UNR) en
pericial de genero
el año 2021, presenté un traba-
jo, que ahora reversiono, sobre
la posibilidad de solicitar, en un
juicio de alimentos en el fuero de
Carolina Campero Anguiano 1 Familia, el pedido de una prueba
pericial sobre género a un espe-
cialista en el tema.
En el presente trabajo se anali-
zará, a modo ejemplificativo, un
caso de alimentos en el queda
expuesta una costumbre de los
Juzgados del Fuero de Familia en
Villa Mercedes, que consiste en
aplicar una cuota fija como ali-
mentos provisorios y definitivos2
1 Abogada. Investigadora del Proyecto de Investigación Consolidado N° 15-1120 “Políticas de desarrollo socio económico 2 Los alimentos provisorios se otorgan al presentar la de-
en la provincia de San Luis. Dinámicas territoriales y estrategias familiares”. manda y los definitivos cuando concluye el proceso.
56
,cualesquiera sean las variables
de genero aplicables al caso. De-
bido a esta costumbre no se va-
loran estereotipos e implicancias
de género que se presentan de
manera marcada en los casos en
el fuero de Familia. Se propone
entonces seguidamente un aná-
lisis de las teorías que desde el
feminismo (con una perspectiva
de género) que corresponden al
caso. Remarcando finalmente la
imperante necesidad de visibili-
zar estos estereotipos de género
a los fines que se respeten los
principios de igualdad, no dis-
criminación e imparcialidad que
se proponen a nivel nacional e
internacional, sin los cuales es
imposible pensar una sociedad
con equidad y justicia de género.
El caso
En mi labor como abogada litigante en
el fuero de Familia de la cuidad de Villa
Mercedes (San Luis) de manera cotidiana
percibo en la aplicación de la legislación,
en el análisis y valoración de las circuns-
tancias fácticas de los casos se evidencia
una notoria falencia de perspectiva de
género. Se produce una brecha entre la
incipiente legislación que amplía y con-
textualiza la posición social, económica
e histórica de la mujer y la práctica jurí-
dica que la aplica. Esta problemática se
percibe de manera palmaria en materia
57
de Familia en los asuntos referentes ali-
mentos, compensaciones económicas o
violencia de cualquier tipo que no sea
física, ya que si bien legislativamente se
contemplan muchas de estas situacio-
nes con una perspectiva de género en la
práctica tribunalicia se observa que las
variables de género y las desigualdades
que éstas generan son opacas de manera
preocupante a los ojos de los juzgadores.
Específicamente para el análisis del
tema, tomaré a modo ejemplificativo de
referencia, un caso de alimentos “-------,
NADIA C/ ------JOSE S/ALIMENTOS EXP-
---/20”, en el que de una relación que se
inicia entre Nadia y José en el año 2004,
nace una niña en el año 2006, a los pocos
meses del nacimiento la pareja se rom-
pe y a partir de ese momento el proge-
nitor tiene poco contacto con la menor
y le pasa esporádicamente algún aporte
económico como manutención (a su vo-
luntad). En el año 2020 la madre en re-
presentación de la menor decide reali-
zar una acción por alimentos cuando la
menor tenía 14 años. Ante la demanda,
la jueza ordena alimentos provisorios
por el “QUINCE POR CIENTO DE LOS IN-
GRESOS NETOS”3 , es costumbre que se
acuerden alimentos provisorios y defini-
tivos en un porcentaje de costumbre, de
manera casi automática.
Cuando se imponen porcentajes fijos
no se hace mención en las sentencias a
las circunstancias de los progenitores,
ni se busca equidad en el aporte de cada
uno, ni tampoco se considera valuable
económicamente la dedicación a los cui-
3 El caso concluyó con un acuerdo entre partes en media-
ción, los alimentos definitivos quedaron fijados también
teniendo como referencia los porcentajes habituales
que se otorgan en los juzgados de familia vernáculos.
58
dados que se define como “las activida-
des indispensables para satisfacer las
necesidades básicas de la existencia y
reproducción de las personas, brindán-
doles los elementos físicos y simbólicos
que les permiten vivir en sociedad” (Ro-
dríguez Enríquez y Pautassi, 2014 como
se citó en Enriquez, 2018 p.65).
Se naturaliza de esta manera una cir-
cunstancia que encubre una utilización
del tiempo y producción de la mujer gra-
tuita a favor de los hombres o de la co-
munidad. Aún en los fallos en que se re-
conoce como violencia económica hacia
los menores la falta de aporte de la cuota
alimentaria, no se reconoce ni se percibe
la violencia económica y simbólica que
representa la invisibilización de la con-
sideración de los cuidados que son rea-
lizados comúnmente por la mujer4 , que
son considerados ideológicamente como
una acto afectivo propio de su condición
y no valuables ni cuantificables económi-
camente.
Análisis teórico de las variables de
género que afectan el caso
Encontrar una forma práctica y efi-
ciente de tratar el problema del género
en relación al derecho ha suscitado un
profundo debate teórico. Así se presen-
tan posturas que conciben al derecho
como objetivo, neutro y universal, pero
que ocultan un fuerte androcentrismo,
invisibilizando la situación de la mujer y
las disidencias. En contraposición a esta
se encuentran otras corrientes, ya con
una perspectiva feminista, que por un
lado proponen incorporar a la mujer a la
4 https://www.juschubut.gov.ar/index.php/violen-
cia-economica-y-patrimonial
regulación jurídica con normativas ten-
dientes al trato igualitario con el hom-
bre y otras que por otro lado, se focali-
zan en tener en cuenta la especificidad
de la mujer y proponen regulaciones en
consecuencia5 . También se encuentran
posturas extremas que conciben como
improductivas las reformas legales y las
consideran ineficaces en relación a con-
templar y mitigar la jerarquización gené-
rica de la sociedad: “numerosas activis-
tas feministas vean las reformas legales
como una pérdida de tiempo” (Smart,
1989p.106).
A las teorías propuestas desde el femi-
nismo se las conoce como perspectivas
de la igualdad y la diferencia y son in-
terpretadas y analizadas, en un comien-
zo, como antitéticas. Ambas doctrinas
tomadas aisladamente son pasibles de
numerosas críticas, ya que es dificulto-
so utilizarlas como criterio general. Por
ejemplo, el enfoque de la diferencia pue-
de llevar a posturas esencialistas o bio-
logisistas y el enfoque de la igualdad, en
casos extremos, puede ser utilizado en
detrimento de las mujeres al no contem-
plar sus circunstancias sociales especifi-
cas (Smart, 1989).
Más allá de las discusiones teóricas,
todas las relaciones sociales están surca-
das por cuestiones de género y mediante
las corrientes feministas se ha intenta-
do visibilizar las jerarquías que en base
a ella se generan. La estructura social se
encuentra surcada y configurada por un
5 “la cuestión básica si debe darse a las mujeres un trato
especial a través del derecho o del Estado, apoyándo-
nos en la idea de sus especiales características feme-
ninas, y supuestas características, o si se hace mayor
justicia, tratando a las mujeres como iguales a los hom-
bres, con iguales derechos y responsabilidades” (Smart,
1989p.118).
59
microtejido de poder que es opaco, difu-
so y provoca que las representaciones y
discursos androcéntricos se encuentren
naturalizados en la sociedad y también
en el derecho, manteniendo veladas las
opresiones cotidianas que sufren las mu-
jeres “No hay terreno neutral y el dere-
cho menos que otro puede afirmar que
ocupa ese espacio mítico” (Smart, 1989.
117).
Los problemas sociales que se plan-
tean en el derecho se encuentran siempre
en un contexto determinado y no puede
ser abstraído de dicho marco: “abordar
el derecho de familia significa abordar
las construcciones sobre la paternidad,
la autoridad masculina y el poder econó-
mico” (Smart,1989. p. 121). Asimismo,
el derecho también es un constructor de
género, no puede plantearse entonces al
sujeto del mismo como desgenerizado,
sin raza, sin historia. Entonces no sola-
mente es necesario subsanar los vacíos
legislativos, sino priorizar la efectivi-
dad de las normas “acercando la brecha
existente entre el derecho y la puesta
en práctica del mismo” (Rodríguez Enrí-
quez, 2018. p. 69).
El caso de alimentos que presento se
sitúa en un punto tangencial en referen-
cia a las relaciones sociales genéricamen-
te jerarquizadas. En este tipo de acciones
de reclamación de alimentos se produce
una notable invisibilización de las des-
ventajas implícitas y naturalizadas que
sufren las mujeres en base a estereotipos
de género en referencia a la valoración
social y económica de las tareas de cuida-
do. Esta situación se encuentra reflejada
en el derecho internacional que recono-
ce y propicia la eliminación en la práctica
jurídica de los estereotipos de género y
responsabilidad común de los progenito-
res con respecto a sus hijos6 .
Por lo tanto, es relevante identificar
los estereotipos de género en la acciones
judiciales y sobretodo en el ámbito del
derecho de familia que comúnmente es
donde se encuentran más arraigados. Es
necesario entonces sacarlos a la luz, vi-
sibilizarlos y mensúralos en el momento
de evaluación de los procesos, No solo en
la aplicación de la normativa sino en el
momento de apreciación de las circuns-
tancias fácticas del caso, de lo contrario
se violaría los principios de igualdad y
no discriminación y del derecho a la igual
protección de la ley (arts. 24 y 1.1 CAD-
H).7
Identificar estas imágenes estereoti-
padas, enunciarlas, nombrarlas, desen-
mascararlas ayuda para plantear y com-
prender el problema del caso; desarmar
las razones que se alegan para justificar
la afectación de los derechos y evaluar-
las mediante un examen bien estricto de
igualdad, dejando al desnudo la discrimi-
nación por género u orientación sexual
o identidad de género. Esas imágenes
estereotipadas reflejan (y refuerzan) la
distribución desigualitaria de poder que
pone a un colectivo en lugar de subor-
dinación (dominación o sometimiento)
6 Convención sobre la Eliminación de todas las formas de
Discriminación contra la Mujer (CEDAW)Art.5 Conven-
ción Interamericana para prevenir sancionar y erradi-
car la violencia contra la mujer art 5: y 6, Argentina: Ley
26485, (art.2 , art.5 art. 6)
7 29 Corte IDH. Caso Campo Algodonero, párrs. 398, 401,
208. La Corte habla de violencia de género en un con-
texto de discriminación estructural contra las mujeres,
incluso avanza en el análisis de los estereotipos de gé-
nero como manifestación y causal de discriminación.
Ver, asimismo, Corte idh. Caso Gutiérrez Hernández vs.
Guatemala, párr. 170; ver Caso Véliz Franco y otros vs.
Guatemala, párr. 209 (Clerico, 2018 p.68 y 69)
60
y al otro, nuevamente por la asignación
de roles sociales en su desmedro, en lu-
gar de aventajado o de privilegio (Cléri-
co,2018 p.73 y 74).
En la actualidad está siendo debatido
el tema de la imparcialidad judicial cuan-
do opera como reproductora de repre-
sentaciones sociales generizadas, ya que
los jueces y el sistema jurídico como dije
anteriormente, no se encuentran abstraí-
dos de la estructura y estereotipos de gé-
nero que forman parte del tejido social.
Asimismo, en los procesos de socializa-
ción jurídica de nuestros actuales magis-
trados ha sido preponderante la visión
del derecho desde una lógica androcén-
trica que se pretende objetiva, opacando
la validez de construcciones alternativas
ya que la socialización genérica de los
jueces también ha estado impregnada de
las estructuras de dominación sociales.8
En lo referente a las tareas de cuida-
do se las invisibiliza ideológicamente, ya
que al pensar el rol económico y social de
la infraestructura doméstica y la división
sexual del trabajo se plantea la ficción de
que los individuos son independientes y
autosuficiente. A los fines de caracterizar
este fenómeno desde una perspectiva fe-
minista, Delphy, propone el concepto de
modo de producción doméstico “como
un fenómeno que co-existe con el capita-
lismo y que se basa en la explotación del
trabajo de las mujeres a través de la ins-
titución matrimonial” (Delphy, [1982],
142. como se citó en Bolla, 2018 p. 124).
Esta autora propone la necesaridad de
la denuncia de este fenómeno con la fi-
8 Tampoco se percibe, en la generalidad de los casos, que
la temática del género se encuentra imbricada con otras
opresiones específicas hacia mujeres, como la raza, la
clase social y sexualidad (transversalidad).
nalidad de tomar conciencia de la situa-
ción de explotación solapada tras un velo
ideológico “El ‘descubrimiento’ del traba-
jo doméstico no puede estar disociado de
la denuncia de su gratuidad .., era necesa-
rio que fuera visto en conjunto, como tra-
bajo y como trabajo no-remunerado, es
decir, como explotación” (Delphy, [1982],
142). como se citó en Bolla, 2018 p. 124
y 125).
En este último sentido, Guillaumin
(2016) denomina a esta relación sexa-
ge, no solamente circunscripta al ámbito
doméstico, sin que plantea como la apro-
piación del cuerpo y del tiempo de las
mujeres se realiza de forma individual
y también colectiva “si la fuerza de tra-
bajo de las mujeres es utilizada de modo
gratuito, ello se debe a la apropiación
material de la corporalidad de las muje-
res, con el matrimonio como una de sus
formas, aunque no la única” (Juteau y
Laurin, 1988: 190 como se citó en Bolla,
2018 p. 126).
En referencia a todas las circunstan-
cias de explotación mencionadas, algunas
corrientes feministas plantean la necesi-
dad de toma de conciencia, marcan como
necesario tener en cuenta y visibilizar el
contexto social e histórico, ya que las re-
laciones de género están ocultas tras un
velo ideológico, que se presentan en el
caso de marras en la apreciación de las
relaciones familiares desde una óptica
androcéntrica y falogocenctrica que pro-
viene de “la combinación de los falocén-
trico, que es el imperativo masculino, y
logocétrico, que es el término apropiado
por las feministas para identificar el co-
nocimiento que no es neutro sino produ-
cido por las condiciones del patriarcado”
61
(Smart, 1998.p.121). Presentando una
realidad social que se concibe como neu-
tra y objetiva ocultando las jerarquías de
género que se encuentran solapadas tras
este velo: “se conciben la sociedad como
un agregado de individuos libres e igua-
les, y a la vez, se atribuye a la familia una
consistencia orgánica, donde las funcio-
nes no son cuestión de opción (Izquier-
do, 2018.p.75).
Por lo tanto, en una sociedad con los
caracteres anteriormente explicitados,
en la que el sexaje y modo de producción
doméstico no se perciben por las pautas
ideológicas y la socialización que se reali-
za en base a ésta y donde los estereotipos
son naturalizados, me pregunto: ¿cómo
puede llegar un magistrado a respetar las
garantías de igualdad, no discriminación
e imparcialidad? (art. 8.1 y 1.1 CADH) si
no es consciente de las variables de gé-
nero que contextualizan el caso que llega
para su juzgamiento. Se hace necesario
entonces para que se respeten los prin-
cipios y garantías recocidos nacional e
internacionalmente informar al juzgador
sobre “pre-conceptos, sesgos e imáge-
nes pre-concebidas” (Clérico,2018 p.81)
de las que no tiene conocimiento por
que vive y ha sido socializado en un en-
tramado social que naturaliza y vela las
jerarquías y explotaciones derivadas del
género de las personas.
También se tiene que tener en cuen-
ta que en muchas ocasiones la parciali-
dad no es del todo palmaria o explicita,
como en los cosos de alimentos en los
que simplemente no se valora elemen-
tos referentes al cuidado, ni a la situación
de género de los progenitores y de esta
manera con una omisión, imperceptible
para la mayoría, se sigue reproduciendo
un mecanismo social de explotación en
contra de las mujeres.
Se generan entonces situaciones en
que se vuelve problemático aplicar el
concepto de imparcialidad como plantea
Clérico (2018), ya que ésta se presume y
se espera que la violación a la misma sea
palmaria, esta presunción según la auto-
ra contrasta con el estándar de igualdad
que se requiere ya que al tolerar “el uso
de estereotipos por parte de los jueces y
juezas...a pesar de implicar una violación
a la prohibición de discriminación, no
impacta en la evaluación de la imparcia-
lidad” Clérico (2018) sostiene que se ten-
dría que plantear en estos supuestos una
inversión de la carga de la prueba y ten-
dría que ser el propio Estado quien tenga
que demostrar no se incurrió en parcia-
lidad judicial en el orden interno. “No
es lo mismo sostener que una sentencia
viola la prohibición de discriminación
que sostener que viola la prohibición de
discriminación y el debido proceso por
parcialidad” (Clerico, 2018 p. 86).
Por lo tanto, considero que es nece-
sario y pertinente que se informe por
medio de la prueba pericial de manera
precedente al juzgamiento, que instruya
al juez de las variables de género impli-
cadas en el caso, de las condiciones his-
tóricas e ideológicas que lo recubren y
de las valoraciones económicas que es-
tas variables pueden implicar. Con la fi-
nalidad de que en base a estas variables
se produzca una sentencia motivada, no
solo jurídica sino histórica, socialmente
y con perspectiva de género. Este tipo
de prueba es necesaria para cumplir con
62
los requisitos de igualdad, no discrimina-
ción e imparcialidad y también para que
no se reproduzcan entonces, por acción
u omisión, mecanismos de explotación
invisibilidados socialmente.
Reflexiones Finales
Se ha propuesto en el siguiente traba-
jo el análisis de un caso de alimentos que
se tramitó en los Juzgados del Fuero de
Familia en Villa Mercedes. Este caso sir-
ve para denunciar una costumbre, que se
ha propagado a nivel provincial y tam-
bién nacional, de otorgar una cuota fija
que no se adecúa a las circunstancias de
género que corresponden en el asunto
que se trata. De esta manera los magis-
trados promueven la reproducción de
estereotipos de género implícitos y que
son opacos a raíz de la socialización an-
drocéntrica en la que la sociedad (de la
que también forman parte los jueces) se
encuentra incierta.
En el caso de analizado quedan expues-
tos las teorías referentes al modo de pro-
ducción doméstico y el sexage, que hacen
referencia a la exigencia de gratuidad de
las tareas de cuidado que se le imponen
socialmente a la mujer y que las mis-
mas no sean valoradas ni cuantificadas,
produciéndose un caso de una marcada
violencia económica y simbólica hacia
la mujer que promueve su explotación.
Por lo tanto y en base a esto se plantea
la necesariedad de la toma de conciencia
de esta situación. En el caso analizado si-
guiendo este criterio, se vuelve primor-
dial dejar expuestos los estereotipos de
género a los fines de que sean apreciados
y valuados por los magistrados.
Seguidamente se exponen la relación
de los estereotipos de género con los
principios de igualdad, no discrimina-
ción e imparcialidad que proponen los
tratados internacionales. Al encontrarse
los magistrados socializados e inmersos
en una sociedad en la que ideológica-
mente se opacan y silencia las implican-
cias del sexage y el modo de producción
doméstico, se hace necesario la interven-
ción de un experto en el tema para que
informe sobre las mismas en los casos
que lo ameriten.
Finalmente, y a modo de reflexión fi-
nal se propone la importancia de incor-
porar en los expedientes, en que el caso
amerite por circunstancias de género,
la prueba pericial en la que un experto
presente un informe sobre las variables
de genero involucradas en el caso y que
eventualmente de ser oportuno valore
económicamente a las mismas.
Referencias Bibliográficas
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terialistas: relecturas heterodoxas del marxismo
Nómadas (48), 117-134. En Memoria Académi-
63
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Universidad Externado de Colombia. N° 41, ju-
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Izquierdo, María Jesús (2018) Del sexismo y la
mercantilización del cuidado a su socialización:
hacia una política democrática del cuidado. Año
8 Número 14 abril de 2018 Buenos Aires Argen-
tina Revista Institucional de la Defensa Pública
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires Director
Dr. Horacio Corti Coordinadora del número Lic.
Josefina Fernández
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ción social del cuidado, reproducción de la des-
igualdad y derechos de las mujeres. Año 8 Nú-
mero 14 abril de 2018 Buenos Aires Argentina
Revista Institucional de la Defensa Pública de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires Director Dr.
Horacio Corti Coordinadora del número Lic. Jo-
sefina Fernández
Smart, Carol (1989) “La búsqueda de una teo-
ría feminista del derecho”, Delito y Sociedad,
Feminismand the Power of Law, ,1989. Capítu-
lo 4: “The quest for a feminist jurisprudence”
(pag.66-90). Traducción Encarna Bodelón Gon-
zález. Routledge, London.
 Introducción
Este trabajo se desarrolla en el marco de la investigación del PROI-

El fin social de la
PRO 15-0310, perteneciente a la Universidad Nacional de San Luis
como parte de una serie de actividades conjuntas llevadas adelante
con la Dra. Florencia Pasquale.

propiedad como
El objetivo del trabajo es analizar el tratamiento en el ordenamiento
interno de la noción de la función social de la propiedad como garan-
tía de eficacia del derecho humano a la vivienda. Para ello en primer

garantía de
término, se abordará la estructura legal del derecho a la vivienda y
su vinculación con el derecho de propiedad en el régimen legal ar-
gentino; en segundo término, realizar una breve interpretación del
régimen de vivienda del art 244 y ss; y los límites al dominio del art.

eficacia del 1971 y art. 240, bajo el diálogo de fuentes del Código Civil y Comer-
cial como protectorias de aquel.
El nuevo cuerpo normativo3 aporta una reconstrucción de la co-

derecho humano herencia del sistema de derechos humanos con el derecho privado
(Lorenzetti: 2012), con un método interpretativo que integra las
garantías constitucionales y las convencionales (art 1 y 2 CCCN). El

a la vivienda derecho de propiedad privada de carácter de inviolable (arts. 14 y

17 CN) fundado en el paradigma liberal, parecería que a partir de la
reforma constitucional de 1994 colisiona con la concepción social
del derecho a la vivienda contemplada en los tratados de derechos
María Gabriela Calvo1 humanos.

Florencia Pasquale2
1 Abogada. Magister en Derecho Privado. Directora PROIPRO 15-0310 “Derechos humanos y protección de la vivienda:
Acceso a la defensa judicial. Probables elementos de configuración de la prescripción adquisitiva”.
2 Doctora en Derecho y Ciencias Sociales. Magister en Derecho y Argumentación. Investigadora asistente CEVE-CONICET.
Sin embargo, en este esquema es posible interpretar que la función
social proyecta una carga de usar en sentido positivo y marca la utili-
dad de los bienes basada en la justicia social y el rango convencional
del derecho a la vivienda como derecho humano4 .
La protección en materia de vivienda se visualiza en las distintas
generaciones de los derechos humanos. En la primera se protegió la
3 El 1º de agosto de 2015 entró en vigor el nuevo Código Civil y Comercial de la Nación aprobado por la ley 26994 mo-
dificada por ley 27077. Derogó y reemplazó al Código Civil de Vélez Sarsfield y al Código de Comercio unificando así la
regulación de ambas materias en un solo cuerpo normativo.
4 Los llamados derechos humanos configuran la base o el cimiento en el cual debe reposar cualquier construcción jurídica
que se elabore para el gobierno de la vida comunitaria. Su avasallamiento destierra y torna vana cualquier pretensión de
justicia (Hines: 1987).

64 65
garantía a la vivienda con el derecho de propiedad liberal, en la se- aun a quien no resulte propietario. En
gunda se integró el principio de dignidad y en la tercera se incluyó la tales casos la obligación estatal acompa-
ñara las coberturas tutelares tanto en su-
idea de la vivienda enmarcada en un ambiente digno. Sus principios puestos de propiedad7 , como en supues-
protectorios han sido plasmados en una multiplicidad normativa tos de mera tenencia8 .
que podría colisionar con el derecho interno. Aunque en este sentido La Declaración de Estambul de 1996
es relevante realizar una tarea interpretativa que considere los ex- estableció el concepto jurídico de “vi-
privilegio a disposición de pocos –pues
todos tienen derecho a ser libres e in-
dependientes– sino algo a lo que todos
pueden llegar, creando condiciones eco-
nómicas para que el ejercicio efectivo del
derecho natural a ser propietario (Sam-
pay: 1949)

tremos facticos y jurídicos vinculando distintas fuentes para dar una
respuesta que sea aceptable frente a la regla particular y que resulte
armonizada con el sistema (Nicolau;2004).
El derecho a la vivienda entre el de-
recho humano y la propiedad privada
La recepción del derecho a la vivien-
da en la Declaración Universal de Dere-
chos Humanos de 1948 lo convierte en
una garantía universal fundamental para
la vida de las personas y obliga a los Es-
tados miembros a su efectiva protección
(art. 25).
El Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales esta-
blece “el derecho de toda persona a un
nivel de vida adecuado para sí misma y
para su familia, incluyendo …alimenta-
ción, vestido y vivienda adecuadas y una
mejora continuada de las condiciones de
existencia” (art. 11)
Naciones Unidas enumera dentro de la
nómina de los derechos humanos el de-
recho a la vivienda digna5 e insta a los
Estados a la protección como cualidad
que resulta inescindible de la garantía de
dignidad de las personas.
Las Observaciones Generales Nº 46 y
5 Folleto explicativo ONU Nº 21 “El derecho humano a una
vivienda adecuada”.
6 Establece estándares que integran el contenido del de-
recho a la vivienda: a) Seguridad jurídica de la tenencia;
b) Disponibilidad de servicios, materiales, facilidades e
Nº 7 del Comité de Derechos Económicos
Sociales y Culturales establecieron linea-
mientos de contenido de la vivienda ade-
cuada determinando sus dimensiones,
así como reglas específicas en materia de
desalojos forzosos. Una de ellas refiere a
seguridad jurídica de la tenencia y esta-
blece que: “Cualquiera fuere el carácter
de la tenencia, todas las personas tienen
el derecho a gozar de cierto grado de se-
guridad que les garantice protección le-
gal contra el desahucio, el hostigamiento
y otras amenazas. El Estado debe imple-
mentar las medidas necesarias para re-
gularizar la tenencia de las tierras y otor-
gar seguridad legal a las personas que las
habiten”.
La referencia resulta relevante por re-
presentar la característica del derecho
a la vivienda vinculado con el derecho
de propiedad. De este modo el primero
incluye una dimensión que tutela “cual-
quier forma de tenencia”, siendo posible
interpretar que la protección se expande
infraestructura; c) Gastos soportables; d) Habitabilidad;
e) Asequibilidad; f) Lugar y g) Adecuación cultural.
vienda adecuada” con una serie de obli-
gaciones estatales como las de velar por
la seguridad jurídica de la tenencia, la
igualdad de acceso a la tierra y al agua
potable y a la financiación para el acceso
a la vivienda (Cardinaux: 2016).
En el derecho argentino la propiedad
basada en la concepción tradicional fue
modificada con la reforma constitucio-
nal del año 1994 con el reconocimiento
del rango constitucional de los Tratados
de derechos humanos que aportaron la
subordinación de la propiedad privada al
“interés social” (art. 21 CADH)
La noción de función social tenía un
importante antecedente en la reforma
del 1949 cuyo texto fue derogado por el
golpe militar de 1956 el cual en su art.37
garantizaba el derecho de los trabajado-
res al bienestar concretado en la posibili-
dad de disponer de vivienda (Cardinaux:
2016).
El constituyente Sampay alentó un
nuevo régimen en materia de propiedad
con la consagración de una doble función
de la misma estableciendo al propietario
la gestión y uso correcto de sus bienes en
equilibrio con las exigencias del bien co-
mún y la justicia social. En sus palabras
la propiedad privada no representa un
7 Régimen de protección de la vivienda arts. 244 al 256
CCC (anterior régimen de Bien de Familia Ley 14.394)
8 Tal la situación de locatarios en el marco de los contra-
tos de alquiler.
Con la reforma de 1994 se modifi-
có -quizá inadvertidamente dirá Etchi-
chury- el contenido del derecho cons-
titucional de propiedad en Argentina,
habilitando su regulación más intensa en
ciertos casos y protegiendo especialmen-
te a los bienes más cercanos a la persona,
su dignidad y su hogar aproximándose a
la noción de función social de la propie-
dad, aunque no se consagró esa denomi-
nación.
La función social sancionada en 1949
y proyectada en 1957, adquiere una nue-
va versión en el texto constitucional de
1994 que consiste en la “subordinación
al interés social” con una nueva forma
de interpretar armónicamente las viejas
y nuevas cláusulas integradas en un blo-
que normativo de jerarquía homogénea.
(Etchichury: 2019)
Una interpretación que supere la
tensión en el derecho interno
En el nuevo escenario jurídico y por
efecto del art. 75 inc. 22 CN9 el derecho
de propiedad debe analizarse integran-
do las normas constitucionales (arts. 14
y 17) las pertinentes del Código Civil y
Comercial (art. 10 y el Capítulo IV de la
9 Aprobar o desechar tratados concluidos con las demás
naciones y con las organizaciones internacionales y los
concordatos con la Santa Sede. Los tratados y concorda-
tos tienen jerarquía superior a las leyes.

66 67
Sección 5° del Título III del Libro Cuarto)
con los Tratados de derechos humanos.
La propiedad y el acceso a la vivienda se
vinculan a la dignidad y seguridad de una
persona y a partir de su reconocimiento
internacional generan la obligación esta-
tal de promover y proteger esos derechos
para el derecho todos los individuos.
Recuperando la dimensión mencio-
nada de seguridad en la tenencia como
aquella tutela especial que obliga a satis-
facer un mínimo de seguridad jurídica en
la vivienda, sea o no propietario, podría
interpretarse que la tutela ampliada que
busca equilibrar la coexistencia entre de-
rechos individuales y de contenido social
se expande a la tutela a las diversas situa-
ciones de tenencia.
Asimismo, dicha obligación estatal se
compondría de una dimensión negativa
(asociada a respeto y protección) con un
tipo de protección de corto plazo y otra
dimensión positiva (asociada a garantía
y promoción) de la seguridad jurídica en
la tenencia, que debe brindar estabilidad
en el tiempo. La distinción destaca el ca-
rácter compuesto de la obligación estatal
con el empleo de categorías jurídicas que
expandan los niveles de obligación esta-
tal involucrados (Pasquale, 2022).
Los estados, nacional, provinciales y
municipales tienen una función indele-
gable respecto de la política territorial
(regulación y ordenamiento del suelo),
la cual debe interpretarse como comple-
mentaria de la obligación de satisfacer
mínimos de seguridad en la tenencia de
la vivienda.
Las obligaciones del Estado argentino
en materia de vivienda fueron examina-
68
das por el Comité encargado de contro-
lar la vigencia del PDESC y los resultados
alertaron por un persistente déficit de
vivienda destacando que “la especula-
ción inmobiliaria crea dificultades para
la población de ingresos medios y bajos”.
Insto a garantizar mejoras en el acceso y
la protección de la vivienda.
En igual sentido la CSJN en fallo “Q. C”
reconoció el derecho de acceso a una vi-
vienda digna” y la protección de los vul-
nerables poniendo como limite la dispo-
nibilidad presupuestaria estatal para tal
fin.
El reconocimiento de los derechos in-
dividuales debe ponderarse con el respe-
to de los sociales y la tensión que se da en
el reparto inequitativo de intereses.
Una interpretación conforme están-
dares de Derechos Humanos comprende
el derecho de propiedad como promotor
del trabajo, del crecimiento y con una
exigencia social de uso en sentido posi-
tivo basando la utilidad de los bienes de-
rivadas de la concepción de la vivienda
como un Derecho Humano.
Analizando el régimen civil con fun-
damento en tratados internaciona-
les
Una aproximación al derecho a la vi-
vienda adecuada en el régimen civil vi-
gente desde el modelo de análisis pro-
puesto por Nicolau requiere la revisión
del régimen de vivienda (art 244 y ss.)
y de los límites al dominio (arts. 240 y
1970) en juego con el abuso del derecho
y la reforma constitucional de 1994.
a) El art 21 CADH10 como fundamen-
to del régimen de limitaciones al domino
del art 1970.
Puede afirmarse –como lo hace Ma-
rienhoff- que “las limitaciones a la pro-
piedad privada en interés público son
el conjunto de medidas jurídico-legales
concebidas para que el derecho de pro-
piedad individual armonice con los re-
querimientos del interés público o gene-
ral, evitando, así, que el mantenimiento
de aquel derecho se convierta en una
traba para la satisfacción de los intereses
del grupo social”. Estos límites buscan
equilibrar el interés privado y el público.
La principal interpretación que con-
sidera que el régimen jurídico interna-
cional incorpora la “función social” de
la propiedad surge del artículo 21 de la
CADH, ya referida anteriormente. Dicho
art 21 establece que el “uso y goce” de los
bienes puede “subordinar[se] al interés
social”.
Las limitaciones impuestas en el inte-
rés público tenían fundamento anterior
a la incorporación de los tratados inter-
nacionales, en tanto se derivaban de la
potestad estatal habilitada por el art.14
de la Constitución Nacional, la cual auto-
riza la reglamentación del ejercicio de la
totalidad de los derechos individuales, lo
que que incluye tanto el reconocimiento
10 Derecho a la Propiedad Privada 1. Toda persona tiene
derecho al uso y goce de sus bienes. La ley puede su-
bordinar tal uso y goce al interés social. 2. Derecho a la
Propiedad Privada: 1. Toda persona tiene derecho al
uso y goce de sus bienes. La ley puede subordinar tal
uso y goce al interés social. 2. Ninguna persona puede
ser privada de sus bienes, excepto mediante el pago de
indemnización justa, por razones de utilidad pública o
de interés social y en los casos y según las formas esta-
blecidas por la ley. 3. Tanto la usura como cualquier otra
forma de explotación del hombre por el hombre, deben
ser prohibidas por ley.
69
como el límite de estos. Son propias del
derecho administrativo imponen límites
al uso o goce del dominio que afectan el
carácter absoluto de la propiedad porque
están reguladas en miras el interés públi-
co por sobre el interés particular (Sagar-
na: 1995).
El fin social de la propiedad no solo
prevé cargas para el propietario, sino
que también obliga al Estado a fomentar
el acceso equitativo e igualitario de los
ciudadanos a los bienes productivos y
proteger a los sectores más vulnerables
en la concreción de sus necesidades ha-
bitacionales, al reconocimiento del dere-
cho y la implementación de mecanismos
de protección para tornarlo operativo y
eficaz.
Las reglas de los arts. 24011 y 241
aportan a la construcción de un régimen
de límites sociales y ambientales para
el ejercicio de los derechos individuales
que se articulan con el ejercicio abusivo
del derecho (art 10 CCC) al reconocer
los dos aspectos individual y social de
los derechos subjetivos siendo un ejem-
plo la función social del dominio12 que
estaba contemplada en el Fundamentos
11 ARTÍCULO 240. Límites al ejercicio de los derechos in-
dividuales sobre los bienes El ejercicio de los derechos
individuales sobre los bienes mencionados en las Sec-
ciones 1ª y 2ª debe ser compatible con los derechos de
incidencia colectiva. Debe conformarse a las normas del
derecho administrativo nacional y local dictadas en el
interés público y no debe afectar el funcionamiento ni la
sustentabilidad de los ecosistemas de la flora, la fauna,
la biodiversidad, el agua, los valores culturales, el pai-
saje, entre otros, según los criterios previstos en la ley
especial.
12 Es de destacar que finalmente la noción de función so-
cial no se reguló, pero esto no se debió a que dicha no-
ción no formara parte de la concepción del Código Civil,
sino por el contrario, a que se consideró que la misma
estaba ya suficientemente contemplada en la legislación
vigente, e incluso su incorporación se superponía con
los estándares postulados por las cláusulas de abuso del
derecho (Texto fundamentos: 125-126).
del Anteproyecto de Código Civil y Co-
mercial que consideraba que todos los
derechos entre ellos el dominio, se admi-
ten conforme a las leyes que reglamen-
tan su ejercicio pero debe tratarse de un
ejercicio regular y el derecho a la propie-
dad privada vincula tanto el interés de su
titular como el provecho de la sociedad
conforme el interés social del art. 21 de
la CADH.
b) El art 23 DADDH como fundamento
del régimen del art. 244 y ss. del CCCN
El régimen de protección de la vivien-
da establecido desde 2015 modifica el
paradigma de protección de la familia y
se basa en el reconocimiento convencio-
nal del derecho individual a la vivienda
con inclusión del proyecto de vida de
toda persona, aunque viva sola, para que
el inmueble se torne inejecutable.
La figura tiende a generar un marco
protectorio de la vivienda de la persona
que incluye un inmueble en dicho régi-
men, en el entendimiento de que la mis-
ma resulta ser la base de su desarrollo
económico, social, personal y familiar. El
sistema encuentra un ámbito de aplica-
ción aún mayor, partiendo de la base de
considerar que el concepto de vivien-
da que se pretende atribuir a este régi-
men no se agota con la equiparación a
la idea de residencia o morada, aunque
sin desconocer que subyace del régimen
la noción de protección del derecho a la
vivienda, como derecho humano recono-
cido en nuestra Carta Magna (De Garay
Lanus: 2019)
El art. 244 señala que la protección
no excluye la concedida por otras dispo-
siciones legales de igual naturaleza tui-
70
tiva13 pues el nuevo escenario recupera
la noción de “Propiedad sobre bienes
esenciales” prevista en el Art 2314 de la
Declaración Americana de Derechos y
Deberes del Hombre (DADDH) en tanto
fundamento del régimen de vivienda (Et-
chichury: 2019).
Por su parte, la noción de “Propiedad
subordinada al interés social”, estableci-
da por el art. 21 (CADH) establece que el
“uso y goce” de los bienes puede “subor-
dinar[se] […] al interés social” permitiría
robustecer la interpretación del conteni-
do de los “límites al dominio” (art 1970
CCCN), tal como ya se ha afirmado.
Para la Corte Interamericana el refe-
rido art. 21 refiere a la propiedad en el
sentido tradicional del término incluyen-
do tangibles e intangibles y se circunscri-
be a propiedad individual o colectiva y el
art. 247 aporta un innegable ejemplo de
este cambio puesto que ya no se requie-
re determinado vínculo familiar, sino que
cualquier persona que ostente la titulari-
dad registral y habite el inmueble puede
someterlo a tutela.
Para concluir el Estado como garante
de la paz social está obligado a encontrar
respuestas a la convivencia problemática
del plurijuridismo existente en el recono-
cimiento y la tutela efectiva del derecho a
la vivienda en términos convencionales
13 Ejemplos: atribución del uso de la vivienda como uno
de los efectos derivados del divorcio (arts. 443 y 444);
atribución del hogar común, en caso de ruptura de la
convivencia (art. 514) protección de la vivienda familiar
como efecto de las uniones convivenciales durante la
convivencia (art 522); atribución del uso de la vivienda
familiar que fue sede de la unión convivencial y atribu-
ción de la vivienda en caso de muerte de uno de los con-
vivientes (arts 526 y 527)
14 Toda persona tiene derecho a la propiedad privada co-
rrespondiente a las necesidades esenciales de una vida
decorosa, que contribuya a mantener la dignidad de la
persona y del hogar.
que encuentra la función social incluida
en el régimen interno por el rango cons-
titucional de las normas convencionales.
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Ed. U.N.L., 2004, pp. 207 y ss.
 El presente trabajo se enmarca dentro
del Proyecto de Investigación: “Políticas
del Desarrollo Socioeconómico en la Pro-
Atención Primaria
vincia de San Luis. Dinámicas Territoria-
les y Estrategias Familiares”, y tiene como
intervención la Fundación Elvira del Car-
men Rawson, que se encuentra ubicada
en una zona vulnerable de la Capital de
en Salud Mental la Provincia de San Luis y que concen-
tra una población de cuatro barrios que
se caracterizan por condiciones bio-psi-
co-sociales extremas respecto de lo que
en una Comunidad
consideramos necesidades básicas, como
son: estructura habitacional (madera,
nylon, entre otras), dificultad para con-
seguir alimentos, ropa; acceso a la salud
Vulnerable
con mucha dificultad por la espera para
obtener turnos, etc.
La Fundación posee un convenio con
la Universidad Nacional de San Luis, y
de la Ciudad de
en este marco, a parte de los voluntarios
propios que fundaron la institución, se
comenzaron a realizar intervenciones
específicas referentes a actividades de
San Luis
Trabajadores Sociales, Abogados y Psi-
cólogos, entre otros, que vienen permi-
tiendo conocer en mayor profundidad las
problemáticas de la población que asiste
al lugar, y a partir de ello realizar accio-
Jaquelina Nanclares1 nes en beneficio de la comunidad en lo
referido a abordajes de características de
atención primaria, y realizar las deriva-
ciones correspondientes a instituciones
del estado que deban ocuparse de aque-
llas necesidades de mayor gravedad.
Podemos dar cuenta del impacto de
la pandemia COVID-19 en estos secto-
res, que, como en la población en gene-
1 Licenciada en Psicología. Co-directora del Proyecto de Investigación Consolidado N° 15-1120 “Políticas de desarrollo ral ocurrió del mismo modo, pero estos
socio económico en la provincia de San Luis. Dinámicas territoriales y estrategias familiares”.
sectores padecieron y viven las conse-
cuencias de la misma de una manera más
72 73
caótica, justamente por presentar una
cotidianeidad extrema en cuanto a recur-
sos básicos. Esto, sin lugar a dudas repre-
senta en la psiquis de las personas, un
impacto severo que lo observamos en el
aumento de casos de violencia intrafami-
liar, depresiones severas, trastornos de
ansiedad caracterizados fundamental-
mente por síntomas ansiosos-panicosos,
entre otros.
Las acciones que se realizaron se con-
centraron en entrevistas de admisión
en psicología a quienes demandaban,
ya que la coordinación de la Fundación
cuenta con un teléfono específico para la
comunicación con casi 300 personas que
se encuentran en la base de datos de la
institución. Los motivos de consulta de
las personas solicitantes rondaban en
problemáticas centradas en niños y ado-
lescentes, como así también mujeres por
violencia de género, entre otras dolen-
cias. Así también se aplicó un cuestiona-
rio, diseñado por el grupo de Trabajado-
ras Sociales para conocer la situación de
la población en lo disciplinar específico,
lo que nos permitió ampliar la informa-
ción acerca del estado de las personas en
relación a la salud mental.
Si nos centramos en esto último, llega-
mos a la conclusión de la necesidad de ge-
nerar y concretar espacios de prevención
primaria de la salud, al decir de Caplan,
G, donde podemos con nuestros recursos
intervenir para prevenir patología en los
futuros adultos que se vienen gestando.
Para Caplan, G (1964) el concepto
de prevención, se caracteriza por: Pre-
vención Primaria, donde no existe la
patología y lo que se busca es evitarla;
Prevención Secundaria, donde existe lo
patológico, pero podemos mejorar y cu-
rar; y Prevención Terciaria, donde existe
la patología no existe la cura, pero pode-
mos conservar la calidad de vida del su-
jeto. En este lugar y, acorde a los recursos
con los que contamos podemos centrar-
nos y concentrarnos en la prevención
primaria de la salud, haciendo hincapié
en la base educativa de niños, jóvenes y
adultos para evitar la patología en aque-
llos que consideramos no han llegado a
enfermarse. Y en aquellos que, si tienen
un padecer específico, y que por los re-
cursos que tenemos no podemos llevar
adelante un tratamiento, realizar las de-
rivaciones correspondientes a centros
estatales que cuenten con otros recursos
humanos y materiales que permiten otro
tipo de intervención.
Intervenciones psicológicas desde el
punto de vista clínico
Si nos detenemos es este punto no po-
demos dejar de tener en cuenta la técnica
de abordaje psicológica y específicamen-
te, de acuerdo a nuestra formación, la
técnica psicoanalítica para llevar a delan-
te las intervenciones en estos lugares con
estas características de vulnerabilidad.
A partir de esto se considera necesario
realizar una fundamentación del Encua-
dre para trabajar con mayor efectividad
con personas-pacientes que concurren
en buscar de apoyo a la Fundación Elvi-
ra Rawson. Sabemos del significado del
encuadre en el trabajo psicoanalítico,
ya que este permite el mayor cuidado y
protección del paciente que concurre a
la consulta, consideramos que, a diferen-
cia de lo que podemos entender como un
74
encuadre con características de rigidez,
con reglas y normas estrictas, se hace
imposible en este contexto. Vemos que
lo fundamental se centra en la relación
paciente-terapeuta, y que es ahí donde
podemos lograr con el que acude una
vinculación empática que lleva a lograr
el objetivo que es que la persona, a par-
tir de la necesidad, acuda a la Fundación
en busca de ayuda y/o apoyo psicológico,
y que el terapeuta pueda establecer una
alianza para que ese espacio (Fundación)
sea donde se depositen las ansiedades
que no se pueden metabolizar en otros
lugares y con otros vínculos.
Es aquí donde le damos fundamento al
concepto de Encuadre desde el psicoaná-
lisis relacional, donde existe un cambio
epistemológico concentrado en el para-
digma de la complejidad, es aquí donde
consideramos la importancia de la rela-
ción co-creada entre paciente y terapeu-
ta, donde las normas rígidas, en cuanto a
horarios, honorarios, neutralidad, entre
otras, cambian cuali-cuantitativamente
debido al contexto. Si bien consideramos
necesario establecer un contrato (en-
cuadre) terapéutico donde se conserven
determinadas constantes para lograr un
objetivo de intervención, sabemos que
por las características de la población
debemos adaptar nuestro trabajo y esta-
blecer un marco.
Cabe destacar que, el conocimiento en
profundidad de la población que asiste a
la Fundación, nos permite “armar, crear”
un encuadre que permita establecer un
modo de intervención terapéutica que
nos lleve a ser más efectivos en lo que
buscamos que siempre tiene que ver con
aliviar el padecer del otro. Es aquí don-
de podemos llegar a través de diferen-
tes estrategias para que el sujeto acuda
en busca de respuestas a sus demandas
internas y a partir de allí, establecer un
funcionamiento de abordaje que gira en
torno a la relación terapéutica.
En este punto también podemos ha-
cer centro en el concepto de Flexibilidad
del Encuadre, y tomar como referencia a
Hernández Vázquez, Laura, quien en su
artículo “La Flexibilidad del Encuadre.
Reflexiones a partir de la práctica clí-
nica”, nos muestra claramente lo antes
mencionado, fundamentalmente trabaja
en un contexto similar al descripto y con
lo que nos encontramos con frecuencia
en nuestra provincia, como también país
y para lo que tenemos que estar prepara-
dos y dar respuestas a la población con-
sultante. La autora nos muestra, cómo en
ámbitos de estas características es nece-
sario flexibilizar el encuadre, y adaptarlo
a la realidad de nuestros pacientes que
lleva a no poder cumplir con determi-
nados parámetros estrictos, frecuencia
de sesiones, horarios, los pacientes no
tienen recursos económicos, entre otros.
Nos podemos plantear para poder esta-
blecer un espacio continente, ¿qué pode-
mos conservar para que nuestro pacien-
te se sienta contenido? Y que esto nos
lleve a configurar un encuadre creado
eficazmente para el trabajo terapéutico
75
con pacientes de estas características,
es aquí donde la respuesta la aborda-
mos de la siguiente manera: quien lo
atiende al mismo paciente, es siempre el
mismo terapeuta; siempre se lo atiende
en la Fundación; el espacio elegido para
el abordaje es siempre un lugar privado
donde no haya otra persona; se busca es-
tablecer un día y horario acordado de ser
posible. Estos parámetros básicos nos
llevan a establecer lo que se busca, que
es un espacio – tiempo donde dos perso-
nas, una formada para tal fin y otra con
necesidades que pueden ser trabajadas
con quien lo asiste, con el fin de elaborar
estrategias para aliviar o evitar dolencias
a partir de estas intervenciones.
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mo en la práctica psicoanalítica. Madrid, España.
Ágora Relacional. Colección Pensamiento Rela-
cional.
Una Propuesta de
Introducción
Desde el Proyecto de investigación que
integro, titulado: “Políticas de Desarrollo
socio económico en la provincia de San
Análisis de
Luis. Dinámicas Territoriales y Estrate-
gias Familiares”, cuya directora es la Dra.
Roxana Lobos, y co-directora la Lic. Nan-
clares Jaquelina, se pretende describir y
Intervenciones
analizar algunas líneas de desarrollo en
la inserción a fenómenos psicosociales.
Específicamente se trata en esta opor-
tunidad, de una articulación entre la
“en y hacia” la Salud
investigación y extensión en docencia
Universitaria, en dialogo con otras dis-
ciplinas y en inserción directa en zonas
barriales de sectores vulnerables de la
Mental, a partir de
ciudad de San Luis.
Este acercamiento (directo e indirec-
to) a las familias, consistió en detectar
concretamente las demandas y necesi-
emergentes
dades de la población sobre un fondo
geográfico amplio, enfatizando el sector
sur de la ciudad, durante el año 2022.
Desde inicios del año 2021, también se
bio-psico-sociales.
realizaron tareas asociadas a la temática
del presente proyecto en y desde el CIAP,
(Centro integral de atención psicológica),
ubicado en el centro de San Luis, y en me-
Una mirada
nor escala en la zona este, precisamente
en la localidad de Juana Koslay.
El objetivo que se esbozó está inmerso
en el objetivo general de este proyecto de
psicoanalítica
investigación, y consiste en explorar, des-
cribir y analizar las necesidades de las
familias que recurren espontáneamente
en búsqueda de diversos servicios, como
aquellas que son interrogadas, -en domi-
Teresa Isabel Correa1 cilio-, desde dos Hospitales de atención
primaria de la Salud (APS). Específica-
1 Licenciada en Psicología. Magister en Psicoanálisis. Investigadora del Proyecto de Investigación Consolidado N° 15-1120
mente se trata del Hospital del Sur (en
“Políticas de desarrollo socio económico en la provincia de San Luis. Dinámicas territoriales y estrategias familiares”. Barrio Manuel Lezcano) y del Hospital de
76 77
Juana Koslay “Dr. Juan Gregorio Vivas”, El
Chorrillo, San Luis.
Nos situamos particularmente desde
el área de la prevención y promoción en
salud integral (física y mental), partien-
do desde la psicología de la salud como
terreno inherente a la psicología clínica.
Desde este amplio campo disciplinar, nos
ubicamos para observar, un fenómeno
extensamente abarcativo y complejo que
condujo a realizar intervenciones psi-
cológicas y socio-sanitarias en interco-
nexión.
Se estableció foco en demandas psi-
cosociales de las/los sujetos intentando
un acercamiento para delimitar la per-
cepción que tienen de sus condiciones
sanitarias, (psicofísicas), variables so-
cio-económicas, el conocimiento (inte-
lectual-afectivo) que poseen respecto a
sus dinámicas familiares y judiciales, y
la incidencia de estas conexiones en el
enriquecimiento/empobrecimiento del
orden simbólico y económico concreto,
como posibilitador de desarrollo en pos
de la salud integral.
Las familias como productoras de una
cultura de grupo particular se hallan en
una compleja articulación con el medio
social y ese entrecruzamiento en juego,
participa de manera determinante para
la construcción subjetiva.
El marco teórico que fundamenta la
práctica realizada y comprendida desde
sus emergentes relacionales, consiste
fundamentalmente en el psicoanálisis.
Particularmente desde el enfoque del
psicoanálisis relacional e intersubjetivo,
que brinda sustento teórico-técnico al
campo esencialmente clínico en apertura
a una diversidad de terrenos, para lo cual
el encuadre es flexible desde distintos
dispositivos. En esta mirada el paradig-
ma se enriquece desde el pensamiento
complejo.
Investigación y Extensión
La temática de este proyecto de inves-
tigación tiene articulación directa con
el proyecto de extensión que dirijo, (y
co-dirigido por Picco Lieto) denominado;
“Intervenciones en salud mental desde
el campo clínico psicoanalítico” (FaPsi),
realizado desde el CIAP y las funciones
relacionadas a la enseñanza del curso de
la psicología clínica.
Este proyecto que acaba de finalizar,
se amplió a los objetivos del presente
proyecto de investigación, motivo de esta
proposición, y que enriqueció de manera
recíproca, la profundidad de compren-
sión de la experiencia.
Abordada así la integralidad, ésta se
transfiere a la comunidad desde el para-
digma de la complejidad, el arte dialógico
interdisciplinario e intersectorial que en-
carnan las necesidades y demandas de la
comunidad de San Luis, foco general de
la presente comunicación.
El pensamiento complejo nos exhor-
ta a pasar de una concepción estática y
aislada del ser, hacia una perspectiva en
red: interactiva, dinámica y multidimen-
sional. Najmanovich (2008) refiere que
la configuración surge del encuentro de
los seres humanos con el mundo al que
pertenece, encuentro múltiple y media-
do, en el que emerge simultáneamente el
sujeto y el mundo, en su mutuo hacerse y
deshacerse, en un devenir sin término. El
psicoanálisis clínico en su amplia capaci-
78
dad de extensión de saberes, y en dialogo
constante con la psicología, la medicina,
el trabajo social, con docentes de diferen-
tes niveles educativos (inicial, primario,
secundario), estudiantes y personal ad-
ministrativo, ofrece en esta producción
de tareas conjuntas que aquí se mostra-
rá, una mirada e intervención que generó
una apertura enriquecedora cuyos emer-
gentes se extendieron mucho más allá de
nuestros objetivos.
La Salud Mental y su contexto
Trabajamos co-construyendo espacios
posibles de servicio para prevenir sobre
todo en la población vulnerable (niños,
adolescentes, ancianos, adultos en ries-
go), la potencialización de dificultades
que por estereotipia y falta de sostén se
coagulen en posiciones resistenciales a
ser exploradas y atendidas en su propio
beneficio. El campo de observación e in-
clusión es amplio y complejo, pero son
múltiples los recursos humanos dispues-
tos a asistir y alojar el sufrimiento en el
ropaje que éste adquiera, lo cual motiva
mayormente al grupo que, cohesionado y
accesible también a aprender de la expe-
riencia, se sitúa en el escenario donde la
realidad irrumpe.
En este contexto altamente necesario
de acceso real a las familias barriales, a
su escasa red de recursos simbólicos,
económicos, educacionales, sanitarios,
y de derechos sociales básicos como;
infraestructura sanitaria, vivienda, in-
gresos, etc., fuimos construyendo inter-
subjetivamente un plan de trabajo. Los
protagonistas desde la Facultad, son do-
centes, graduados pasantes (proyecto de
extensión) y estudiantes de quinto año
pertenecientes al curso de Psicología absorción de las defensas habituales de
Clínica (orientación psicoanalítica) y de un sujeto para lograr el equilibrio, lo cual
PPS y TIF en el área clínica. puede seguramente resultar patógeno.
La observancia del entrecruzamiento
entre las dimensiones teóricas; intrapsí-
quica, interpersonal y transubjetiva per- Una aproximación a las tareas desa-
mitió una aproximación a un análisis de rrolladas en los Hospitales de APS:
un entorno social muy complejo (y post En cuanto al Hospital del Sur, desde
pandemia), donde el posicionamiento hace algunos años viene consolidan-
de la etiología es multicausal, contex- do una red de trabajo en prevención y
tual, y depende de variables sanitarias, promoción de la salud entre varias or-
variables socioeconómicas altamente ganizaciones gubernamentales y no gu-
poderosas en la determinación de singu- bernamentales. Desde el proyecto de in-
laridades, aspectos culturales, como así vestigación y de extensión desde el cual
también transgeneracionales de variada transitamos, asistimos a este hospital (y
índole. al de Juana Koslay) en búsqueda de ac-
tividades a desarrollar con las familias
La salud se marca en la compleja evo-
consultantes, considerando toda mani-
lución del yo. De acuerdo a Winnicott
festación expresada, como una produc-
(1967), hay una reciproca asociación
ción emergente de una trama compleja.
entre el ambiente facilitador (cuidados
Algunos consultantes a denominar como
parentales auténticos) y su relación con
“pacientes” en tanto se abren a la consul-
la salud mental del niño/adolescente. Se
ta en el servicio de la salud mental con
acuerda con el autor que salud es sentirse
características en las que se destacan
real, experimentando su propio sentido
manifestaciones clínicas de lo escindi-
del sí mismo, vivo, activo, agente y com-
do de manera muy evidente, mientras
prometido con su realidad relacional. Por
otros consultan o “los traen” los agen-
lo tanto, la salud significa una madurez
tes sanitarios (desde sus domicilios), al
que corresponde con el desarrollo del in-
taller grupal de pacientes crónicos. Solo
dividuo, y ello está en estrecha relación
un porcentaje menor concurre a estos
con la existencia desde temprana edad
centros (incluido el CIAP), de manera es-
de “una madre suficientemente buena”.
pontánea con libre conciencia y voluntad
De esta manera a partir de la matriz so-
de realizar cambios en sus experiencias
matosíquica se desarrollará la diferen-
subjetivas y en su forma singular de estar
ciación progresiva.
en el mundo.
Esta es una de las líneas etiológicas
Como en todo encuentro intersubjeti-
más acentuadas por el psicoanálisis en el
vo, nos hallamos frente a dos institucio-
surgimiento de la enfermedad mental y
nes, -la UNSL y el Hospital-, que se descu-
física. En vez de contener y procesar las
brieron construyendo esta búsqueda de
emociones y reflexionar acerca de ellas,
dialogo de recursos humanos de varias
se produce una sobrecarga afectiva y el
disciplinas, y de una amplitud de activi-
dolor mental sobrepasa la capacidad de
79
dades a desarrollar con uno de los secto-
res más vulnerables de la ciudad.
El Servicio psicosocial del Hospital del
sur, tenía diseñado en el organigrama de
la red la participación de la Facultad de
Psicología (UNSL), para desarrollar ta-
reas en varias áreas; clínica, social, edu-
cacional. El equipo sanitario está forma-
do por psicólogos, trabajadores sociales
y agentes sanitarios que se instalan en
terreno para explorar las necesidades
de los vecinos y acercarles la asistencia
que requieren desde el Hospital. Como la
complejidad es creciente y aumentó con-
siderablemente en pos pandemia, con
temáticas acuciantes ligadas a; la vulne-
rabilidad, violencia, consumo de sustan-
cias, delincuencia, abandono de adul-
tos mayores, indicadores de intentos de
suicidio, etc., la red creada, potenció sus
objetivos y abarcó más instituciones que
colaboren en su misión.
Desde el paradigma teórico del psicoa-
nálisis relacional e intersubjetivo, se in-
terpretan los síntomas y signos presen-
tados por los consultantes abordándolos
desde la ética, centrada en una dimensión
fundamental, como lo es una actitud de
responsabilidad hacia el sufrimiento del
otro (Orange, 2020). Ese otro, abandona-
do, víctima, y enajenado muchas veces
por la sociedad, que, debido a trastornos
múltiples atribuyen su derivación final
al déficit en la simbolización, no puede
pensar, mentalizar sus dificultades, con-
vocando a que aparezca lo humano, es
decir “otro” (Bion, 1985).
Moliner (1990), define el desampa-
ro como falta de protección, desabrigo,
desvalimiento. Refiere: “volver la cabeza
80
y no tener adonde, volver la mirada, no
tener a quién” (Moliner, 1990, p. 14). En
condiciones extremas, el terror, la vida en
constante peligro, el aislamiento, la des-
aparición de los valores, leyes y prohibi-
ciones, con la anomia consiguiente, dan
lugar a un contexto impredecible, cam-
biante, aterrorizador y desorganizador,
manifiesta la autora en su diccionario. La
existencia del marco social, de las insti-
tuciones en red; sin dejar cautivarse por
el poder respondiendo desde la unicidad,
posibilita la emergencia de la sublima-
ción, la creatividad y la socialización. Es
decir, la salud, lo que se logra gracias al
reconocimiento del otro, que puede cola-
borar buscando sólo el bien común.
El inicio del trabajo realizado (en Hos-
pital del sur) consistió en admisión de
consultantes (por parte del jefe del ser-
vicio conjuntamente a la docente respon-
sable), también la colaboración con los
equipos interdisciplinarios que trabajan
con pacientes crónicos (diabéticos, hi-
pertensos, obesos, fumadores), es decir
con profesionales médicos, (tanto clíni-
cos como pediatras), nutricionistas, tra-
bajadores sociales, psicólogos y agentes
sanitarios. También la práctica consistió
en tareas de psicodiagnósticos a pacien-
tes menores y adultos en el Hospital y
en el domicilio, tarea en la que los estu-
diantes eran acompañados por agentes
sanitarios y docentes pasantes, en caso
de pacientes que no pueden salir de sus
hogares por causas mórbidas, judiciales,
entre otras. Algunos pacientes fueron de-
rivados al CIAP, porque no se alcanzaba
a cubrir la demanda, y así atendíamos
paralelamente a necesidades de los ser-
vicios de la FaPsi.
El Hospital, la escuela y la Facultad Las tareas desarrolladas en el Hospi-
tal de APS del Hospital de Juana Koslay,
de Psicología pertenecieron más al dispositivo clínico
En la mitad del corriente año, el Hos-
de diagnóstico/tratamiento y también
pital recibió la demanda por parte de una
observación de binomio de madre-bebe
escuela, la “Tulio Zavala”, en relación al
a nivel grupal, en pos de realizar inter-
malestar docente ligado sobre todo a la
venciones tempranas en salud mental.
pos pandemia. Se caracteriza por ser una
Las diferencias de orden socioeconómico
institución que incluye una población de
y cultural son notables respecto a las per-
menores con trastornos de conducta per-
cibidas en la población consultante en el
tenecientes a un sector socio-económico
CIAP y en el Hospital del Sur.
bajo con presencia de conductas antiso-
En esta diversidad de abordajes rela-
ciales, impulsiones, conductas adictivas,
tados desde distintas instituciones nos
delincuencia. La preocupación planteada
hemos hecho múltiples interrogantes,
desde la escuela giraba en torno a tensio-
cuestionado teorías y técnicas, y nos he-
nes entre los/as docentes, y con el equi-
mos guiado fundamentalmente por los
po directivo, desregulaciones frente a los
emergentes dinámicos e interactivos
bordes del rol, demandas psicosociales
apremiantes de los niños/as y adolescen- surgidos en los grupos de profesionales y
tes en torno a; ideación suicida, episodios estudiantes a partir de la experiencia en
de violencia, consumo de sustancias ilíci- las instituciones. Se intentará mostrar las
tas y abuso sexual, entre otras. Actos que construcciones que se fueron realizando
irrumpen y se imponen en la institución, y que aún están abiertas a ser repensa-
sin mediar palabra y pensamiento, remi- das, pero que durante el año nos permi-
tiendo a una violencia simbólica. tieron estar cerca y alojar al que sufre y
al que no puede decodificar su mensaje o
Las intervenciones en la escuela Tulio
siente con gran impotencia que no puede
Zabala surgieron también en el marco del
transitar su desborde.
trabajo en red cuyo foco está centrado en
trabajar en prevención y promoción de
la salud mental. Se planteó no dejar ex-
cluida de significación estas conductas y
Debates Constructivos y Relaciona-
mensajes implícitos de ayuda a los adul- les
¿Cuál es el Programa territorial a deli-
tos, de los cuales en la casa carecen, por
near frente a esta complejidad?; ¿cuáles
ausencia de cuidadores y/o psicopatolo-
son las construcciones que se empiezan a
gía parental. En este encuentro intersub-
hacer, entre agentes internos y externos
jetivo, se propició un espacio transicio-
en torno al foco central que es la preven-
nal para pensar junto a los/las docentes,
ción en salud mental?
implementando dispositivos grupales
en apertura a un abanico de expresiones Está claro hacia dónde vamos, pero los
simbólicas, destinadas a la detección y caminos se construyen junto a los otros
manejo de dificultades que obstaculizan actores sociales para ampliar la simpli-
su tarea. cidad. Es de notable significación pensar
81
que los criterios centrales para interve-
nir, giran en torno a lo que constituiría en
el sujeto; todo aquel componente que im-
plique un riesgo para sí mismo o para ter-
ceros. Uno se podría interrogar; ¿quién
está libre de procesos disociativos y ple-
namente integrado, con sensaciones de
bienestar estables y duraderas?, ¿quié-
nes no se han alterado o implicado fren-
te a los acontecimientos macro globales,
sanitarios, tecnológicos, políticos -en su
amplia gama-, de los últimos tiempos?
¿Quién cuantifica y categoriza lo que es
sano y enfermo en salud mental? ¿Cuánto
de ella se expresa en procesos mórbidos
de escalas variadas, sucumbiendo al su-
jeto a enfermedades medibles y observa-
bles por diagnósticos de imágenes? Nos
encontramos frente a más preguntas,
que a tesis irrefutables de certezas a apli-
car. Justamente porque estas últimas no
existen. No hay recetas o técnicas a prio-
ri, se van creando/ensayando encuadres
de trabajo desde una psicología clínica
ampliada, en su método de observación
empático para poder intervenir. Investi-
gando procesos de construcción de for-
mas de pensar saludables que conduzcan
a un desarrollo sano y armónico que le
permita a los sujetos estar en el mun-
do de un modo menos ansiógeno y más
acompañado, pero sobre todo, al decir de
Benjamin (1996) reconocido.
El “otro” es el inicio del camino de la
afirmación del que padece. Ello pue-
de iniciar el otro comienzo, que signi-
fica desarrollo de una subjetividad no
solo como autodesarrollo, sino abierta
al “otro” como modalidad otra de exis-
tir (Bustelo, 2007). El niño/adolescente
singularizado es sujeto de derechos, pero
como categoría social es sujeto de cam-
82
bio social, y esto es relevante siguiendo
a este autor en la mirada colectiva de la
producción de salud o enfermedad.
Deleuze y Guattari, (2010) referían
que es sustancial pensar que no hay
puntos o posiciones como ocurre en una
estructura, sino que lo que hay son rizo-
mas. En un rizoma o multiplicidad, solo
hay líneas. Proclamaban; “Hacéis rizo-
mas y no raíz. No hay unidades de medi-
da, sino únicamente multiplicidades, las
cuales son planas. Es necesario escribir,
hacer rizoma, ampliar nuestro territorio
por desterritorializacion, extender la lí-
nea de fuga, estar en constante conexión,
incluidos unos en otros (Deleuze & Guat-
tari, 2010 p.19). Desde este conocimien-
to aplicable a todo análisis, se requiere
territorializar las instituciones y entre
todas trabajar por fines que contengan el
bien común. Así se problematiza también
la relación de poder, tema tan conflictivo
que no permite el acercamiento a las zo-
nas vulnerables sin pretensiones al decir
de Sibilia, (2008) egocéntricas, histrióni-
cas y públicas.
Lograr territorio, es pretender acce-
der a lo simbólico de significación de lo
contextual, sin perder nada en el análisis.
El mapa es abierto, desmontable, altera-
ble, susceptible de recibir modificacio-
nes, puede ser adaptado a distintos mon-
tajes. El rizoma tiene múltiples entradas.
El rizoma tiene como tejido la conjunción
“y…y…y…” (Deleuze & Guattari, 1977,
p.57)
Conclusiones
En este análisis contextual, se prioriza
la satisfacción de necesidades básicas,
conducentes a riesgos de vida, porque
justamente la necesidad es la primera
que enseña que estamos en el mundo.
Eduardo Bustelo (2007) dice que ser lan-
zados sin contemplaciones al mundo de
la necesidad, significa ser pobre. Ello im-
plica que el hombre tiene que hacer algo
para no caer en la miseria, y ello conduce
a la responsabilidad del adulto para com-
prometerse con otro comienzo. En este
comienzo, -entendemos-, que la política
tiene que comprometerse a la elabora-
ción de un plan sólido y posible, basado
en poder pensar estrategias de vida dig-
na sobre todo para los más vulnerables.
También podemos dialogar con la con-
cepción de Bustelo, al agregar que el otro
comienzo puede ser el de la prevención,
algo como; “un corte, evaluar, detectar y
orientar”, acerca de cómo intervenir para
evitar recaídas, para que los predictores
de patología singular, familiar y social
queden abolidos. Esta es nuestra ilu-
sión (desde la investigación-extensión),
y nacer, significa así la posibilidad de lo
irrepetible, de no transitar los círculos
vinculares reiterados de malestar y sín-
toma. Un desafío, cuando lo que persiste
es el sufrimiento vincular, lo cual consti-
tuye predominantemente los motivos de
demanda, que han cristalizado dentro
de la matriz del sistema niño-cuidador
y forman las piezas esenciales para la
construcción de la personalidad. Es in-
creíble como la ausencia crónica de posi-
bilidades de intercambio verdadero en el
transcurso de la vida de un ser humano
es tan perturbadora (Mitchel, 1993).
Bustelo también afirma que esta salida
que él plantea es precisamente re-crear
la infancia del mundo, osea que ignorarla
83
es renunciar a otro comienzo y reducir la
vida solo a permanecer en el mundo. ¿Y
por qué la infancia? Podríamos respon-
der en función de nuestra experiencia
con niños y padres, porque es justamente
el comienzo fundacional de una creación
novedosa, o el resultado posible de una
repetición-transmisión parental/trans-
generacional.
En mi trabajo de tesis de maestría (Co-
rrea, 2020), la investigación subraya la
fundamental importancia de la presencia
parental psicofísica estable, un tipo de
presencia que involucra encuentro, inti-
midad, resonancia afectiva que implica
al decir de Stern, (1991) la interpenetra-
ción mutua de mentes donde se leen los
contenidos mentales del otro por sinto-
nía y entonamiento emocional. Esencia
sobre la que se edifica la construcción del
sí mismo que conducirá a procesos salu-
dables o mórbidos.
Desde este cimiento fundacional, es
desde el que se deben efectuar las inter-
venciones más tempranas, a partir del bi-
nomio madre-bebe, al que agregamos el
“padre”, a quien el psicoanálisis durante
décadas no le asignó el peso significativo
que inviste.
Continuando con la metáfora de afir-
mación del nuevo comienzo, tanto al
Hospitales de APS en su atención al bi-
nomio, como en la inserción a la escue-
la por la que circulamos, señalaríamos
que un permanecer congelados, gravita
en una detención en el tiempo. Esta con-
figuración deja fijadas las variables ob-
servadas en nuestra población descripta,
consistentes en; falta de comunicación
detectadas, falta de escucha y conexión
emocional, carencias en el rol docente
sin delimitar óptimamente, enfermeda-
des diagnosticadas que quedan fijadas
como rigidificaciones estables, escisio-
nes acentuadas que perpetuán el no cam-
bio, conflictos de poder que aumentan la
grieta en la posibilidad de un encuentro
transformador, etc. Esta síntesis de lo ob-
servado, implica un escotoma que, si no
se desarma y despliega, no permitirá co-
nocer las vivencias, detectar dificultades
y por lo tanto emprender modificaciones
mentalizadas.
El niño es un sujeto social frágil que
no puede autorrepresentarse. El Estado
representa un espacio crucial en la lu-
cha por la afirmación de la infancia como
categoría emancipatoria. Es susceptible
a abusos, victimizaciones, opresiones
y maltratos, donde pasa a ser un objeto
pasivo que no se puede defender. Ellos
concurren al Hospital, o a los docentes en
la escuela, a revelar hechos siniestros in-
trafamiliares en un pedido de auxilio. La
alerta está encendida, los hechos facticos
se han acrecentado, y los profesionales
no saben qué hacer; por desconocimien-
to, temor, falta de capacitación, resisten-
cia a actuar, negligencia. Otros se apro-
pian de la causa como si pertenecieran al
fuero judicial, sobrecargándose de tareas
parentales y cubriendo los agujeros que
desamparan los cuidadores parentales.
Este es el momento bisagra que hay que
tomar y desentrañar para pensar estrate-
gias de acción.
El enfermar como proceso integral:
Se viene aludiendo a una nueva visión
integral del enfermar, donde los factores
contextuales; socio-ambientales, psico-
lógicos y biológicos interaccionan diná-
micamente rompiendo con el primitivo
dualismo de enfermedades del cuerpo
versus enfermedad mental. En este opo-
sicionismo a la concepción unitaria del
enfermar, la intervención bio-psicoso-
cial no se puede limitar solo a la nece-
saria promoción y prevención en salud.
Corresponde evaluar a partir de esta
transferencia de atención y asistencia al
medio social, surgida en el marco de este
proyecto de extensión-investigación, es-
trategias políticas que puedan planificar
nuevos modos de vida en pos de la salud.
Se observó que los consultantes pre-
sentan en su mayoría escisiones ob-
servables y otras encubiertas, donde el
sufrimiento está depositado en el área
corpórea. Así parecen estar en guerra
consigo mismos. Grotstein J. (1981), re-
fiere a esto como el mecanismo de la iden-
tificación proyectiva, por el cual el sí mis-
mo experimenta la fantasía inconsciente
de colocarse o colocar aspectos propios
en otro o en sí mismo para liberarse de
aspectos indeseados y dolorosos. Agre-
ga que estos sujetos dan la impresión de
mantener un contacto precario con sus
mundos internos o con lo trascendente
de sus mundos externos.
Estos pacientes que circulan por los
centros asistenciales derivados, obliga-
dos y otros que vienen con sus cuerpos
en escisión con su conciencia, con discur-
sos sin espesor simbólico, sin referencia
a matices afectivos, son los que padecen
sintomatologías que en muchos casos se
podrían haber previsto para disminuir-
las o para que no irrumpieran. Así mis-
mo, ingresando a los Centros de salud,
se complejiza la atención por múltiples
factores, y cuando no pueden aceptar su
patología “orgánica”, no hay garantías ni
posibilidad de tratamiento, solo recrude-
cimiento y ampliación sintomática. Tam-
poco colaboran los aspectos socioeco-
nómicos que sostienen por esencia a los
sujetos desde una vida digna con necesa-
rios aportes nutricionales, y sostenidos
desde una trama familiar social saluda-
ble, que impida el derrumbamiento en la
búsqueda de factores de riesgo.
Si no hay salud, es imposible apro-
piarse del conocimiento (en el nivel que
corresponda), el cual radica en pensar,
dar forma, configurar la experiencia. Co-
nocimiento es construir la realidad, es
actividad, es producir nuevos sentidos
espacios dinámicos que permitan el des-
pliegue de una multiplicidad de manio-
bras, que a modo de rizoma se expandan
obteniendo fuerza y coherencia. Esta es
la idea de una psicología clínica situada,
pretensiosa de transformaciones multi-
dimensionales, atenta a lo semipermea-
ble sumergiéndose en la sensibilidad hu-
mana, de modo que la objetivación tenga
en cuenta a los sujetos y su entorno des-
de lo real. Sin la presencia continente de
los equipos interdisciplinarios ambula-
torios y situados en la institución, los su-
jetos quedan en situación de desamparo
y desvalimiento.
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Winnicott D., (1967). El concepto de individuo
sano. Conferencia pronunciada en la división de
psicoterapia y psiquiatría social de la Real aso-
ciación médico-psicológica. Obras completas.

84 85
 Introducción
En el marco del trabajo (TFI) para pos-
Camino Hacia La
tular a la finalización de la Tecnicatura
en Administración y Gestión de Institu-
ciones Universitarias (TAGIU) se elabo-
ró una propuesta (plan institucional de
Vida Universitaria.
acompañamiento) para superar una si-
tuación recurrente observada al momen-
to en que los estudiantes tienen que pre-
sentar la documentación para completar
Un Nuevo Desafío,
los requisitos formales de inscripción.
Para ser estudiante efectivo de la Fa-
cultad de Ciencias Económicas, Jurídicas
y Sociales (FCEJS), es necesario cumpli-
Transición y
mentar con la presentación formal de la
documentación solicitada.
Por tratarse del inicio de una nueva
etapa, por desconocimiento de las diná-
Acompañamiento al
micas institucionales, por estar frente a
un nuevo desafío vital, entre otros, los
aspirantes suelen hallar obstáculos (in-
ternos y externos) para superar la transi-
“Nuevo Estudiante”
ción hacia la vida universitaria y su nue-
vo status.
Dicho plan institucional de acompaña-
miento ha sido propuesto desde el “De-
partamento Alumnos” en la Facultad de
María Silvina Becerra1 Ciencias Económicas, Jurídicas Sociales
(FCEJS), que tiene sede en el campus uni-
versitario Villa Mercedes, perteneciente
a la Universidad Nacional de San Luis.
El trabajo aspiró a diseñar una es-
trategia para superar las dificultades
observadas al momento de presentar y
cumplimentar los requisitos formales de
inscripción por parte de los estudiantes
de la Facultad de Ciencias Económicas,
1 Estudiante avanzada de la Tecnicatura en Administración y Gestión de Instituciones Universitarias (TAGIU). Pasante del Jurídicas y Sociales.
Proyecto de Investigación Consolidado N° 15-1120 “Políticas de desarrollo socio económico en la provincia de San Luis.
Dinámicas territoriales y estrategias familiares”. Con este propósito, como primera ins-
tancia se revisó toda la Normativa Vigen-
86 87
te que ordena y regula el proceso de ad-
misión e inscripción de los estudiantes.
Se realizó también la lectura y análisis
de bibliografía pertinente con el fin de
construir el documento que contuviera
la propuesta de mejora para el sector en
el cual se llevó a cabo la práctica profe-
sional supervisada (PPS).
Se procedió también a revisar la infor-
mación secundaria con la que se ha con-
tado (recuento de datos estadísticos de
estudiantes que se han inscripto a lo lar-
go de los últimos 3 años a los efectos de
dimensionar el estado de situación para
dar inicio al proceso de planificación de
la estrategia que motiva el presente tra-
bajo).
Y, por último, se contó con relatos de
los denominados informantes claves (as-
pirantes y estudiantes de la FCEJS) cuya
muestra fue aleatoria y sin aspiraciones
de exhaustividad o de pretender saturar
la muestra.
Se tomó como punto de partida la
inscripción a la carrera de “Martillero y
Corredor Público Nacional”; esta forma-
ción profesional empieza “desfasada” del
resto, lo que significa que su comienzo
opera a partir de la segunda mitad del
ciclo lectivo en curso, en el principio del
segundo cuatrimestre. Mientras las de-
más propuestas académicas que se dic-
tan en la mencionada sede, comienzan
su ciclo a inicio del año académico (fe-
brero), la carrera “Martillero y Corredor
Publico Nacional” inicia su proceso en
el denominado Segundo Cuatrimestre y
por consiguiente el circuito administra-
tivo (de consultas, inscripción, presen-
tación de documentación, etc.) se recrea
en otro momento del año. Cabe aclarar
que las especificaciones administrativas
requeridas para completar el ingreso de
dicha carrera, son iguales para todas las
carreras, pero esta modalidad académica
especial referido al inicio de la cursada
ha permitido que se inicie este proyec-
to innovador en un espacio temporal sui
generis (quedando aislado del resto del
proceso masivo de incorporación de los
estudiantes de las demás carreras). Esta
situación permitió profundizar la ob-
servación, registro y sistematización del
proceso. Por lo expuesto, es viable espe-
rar que los aportes del presente proyecto
(en cuanto a los resultados administrati-
vos logrados en lo que se refiere a requi-
sitos en la documentación para ingresar
como estudiante) pueda extenderse a las
demás propuestas que ofrece esta Facul-
tad.
Departamento “Alumnos”. Particula-
ridades
El denominado departamento “Alum-
nos” es un área muy comprometida a ni-
vel de carga de trabajo: asesora e informa
a los aspirantes, luego realiza el ingreso
del estudiante propiamente dicho, y des-
de allí se activan diferentes sectores que
conforman también el Departamento:
cursada, egreso, exámenes y equivalen-
cias, en los cuales se manipula documen-
tación sensible a lo que se le adiciona el
trato con todos los sectores de la Facul-
tad: estudiantes, aspirantes, docentes,
compañeros nodocentes, incluso situa-
ciones particulares externas que se pre-
sentan como parte de la dinámica rela-
cional que caracteriza al área.
88
El equipo de trabajo que conforma
este departamento (encargado de reci-
bir a los aspirantes) está conformado
por cinco personas que interactúan co-
laborativamente en la misma oficina. Se
organizan divididos en dos turnos. Tres
agentes cumplen horario por la mañana
de 8 a 13 hs. y dos por la tarde de 14 a
19 hs. Las instalaciones de la oficina se
hallan inmediatamente se ingresa al edi-
ficio (girando a la derecha) ubicado en
Ruta Prov. No 55 (Ex. Ruta N° 148) Ex-
tremo Norte – del campus universitario
de Villa Mercedes, San Luis. Éstas se en-
cuentran en planta baja en el hall princi-
pal de acceso. Esta ubicación espacial de
la oficina facilita la atención al público,
en situación de “normalidad”2 . El hora-
rio de atención al público se distribuye y
organiza de la siguiente manera: tres ho-
ras por la mañana y tres horas por la tar-
de. Las demás actividades que realiza el
personal del Departamento Alumnos se
atienden y concretan en las oficinas que
se hallan en el segundo piso del edificio
de la FCEJS.
Ubicación temporo-espacial del pro-
ceso de implementación del proyecto
Al momento del abordaje y de la rea-
lización de la práctica profesional super-
visada, se sumaba la problemática de la
situación sanitaria (Julio 2021, pande-
mia COVID- 19) lo que hacía que resulta-
ra aún más compleja la forma “natural” o
“convencional” que adoptan los aspiran-
2 Para este trabajo se entiende por “normalidad” a la si-
tuación que se caracteriza por una dinámica que no se
ve afectada por situaciones que ameritan cambios y/o
modificaciones en la distribución del espacio destinado
para el cumplimiento de las acciones de atención a estu-
diantes, docentes, etc.
tes para la averiguación acerca de los re-
quisitos a cumplimentar. En un proceso
de “normalidad” la forma de proceder de
los aspirantes se operacionaliza median-
te consultas personales y en la sede del
campus universitario y desde el Departa-
mento Alumnos, se atiende la demanda
en un proceso dinámico de dialogo y en-
cuentro vivencial. Esta situación facilita
la intercomunicación y la evacuación de
dudas con respecto a temas específicos
como, por ejemplo: las formalidades de
la certificación debida para cada docu-
mento. Fue entonces, este el marco que
se tuvo en cuenta para la construcción de
nuevas estrategias acordes a solucionar
la problemática presentada.
Fundamentos teóricos que sustentan
la propuesta realizada
Este proyecto, que por sus caracterís-
ticas es innovador para el Departamento
Alumnos, tiene como meta principal ser
funcional y eficaz y actualizar las formas
de trabajo y comunicación interpersonal,
hacer más flexibles los procesos admi-
nistrativos, pudiendo sostener la acción
en el tiempo y tener la capacidad de re-
novarse cada vez que sea necesario.
Los momentos que se vivencian en el
interjuego del proceso dinámico que se
plantea en el departamento van varian-
do, sobre todo en lo que respecta a la in-
tercomunicación, tanto de los espacios de
trabajo como con el medio exterior. Como
se constata en el estatuto, la Universidad
Nacional de San Luis (UNSL) es una insti-
tución innovadora, inclusiva, que alienta
el pensamiento libre y el espíritu crítico
de su comunidad, con presencia activa y
89
transformadora en su contexto. Una orga-
nización capaz de dialogar con su entor-
no, permeable a las demandas del medio,
que construye colectivamente respuestas
posibles y favorece procesos sostenibles
de transformación social. Reafirma sus
principios como universidad reformis-
ta, autónoma, cogobernada, democrática
y valora la pluralidad de pensamiento y
acción. También allí confirmamos que la
UNSL, valora entre las funciones “Formar
recursos humanos capacitados para la
aplicación del conocimiento en el me-
joramiento de las condiciones de vida
de la sociedad”3 y entre sus roles uno de
los más importantes es consolidar la re-
lación entre la Universidad y la Sociedad,
apoyados en esta base que es el punto de
partida para constituir una vida universi-
taria en armonía; sumado al Plan de De-
sarrollo Institucional (PDI)4 que mani-
fiesta dentro de sus propósitos:
● Promover la formación integral de
calidad -humana, ética, cognitiva, socio
política y profesional- en todos sus nive-
les educativos, que garantice la democra-
tización del conocimiento y la educación
permanente.
● Contribuir a la formación de per-
sonas responsables, con capacidad críti-
ca y política, compromiso social y respe-
to mutuo.
● Fortalecer el egreso de estudian-
tes a través de políticas que aseguren la
igualdad de oportunidades y condiciones
en el ingreso y la permanencia.
3 Esta Misión emana de los fines enunciados en el Esta-
tuto de la Universidad Nacional de San Luis (Título I –
Fines y Funciones – Artículo 1° – p.1).
4 Plan de Desarrollo Institucional de la Universidad Na-
cional de San Luis para el período 2019- 2030- C. 3- 3-
p.34.
 ● Propiciar la generación, difusión y
transmisión de conocimientos que con-
tribuya a mejorar la calidad de vida en
el marco de una institución saludable y
sostenible.
La universidad pretende ser transfor-
madora en el área de trabajo y en la co-
municación social hacia los interesados
externos, atendiendo las necesidades de
los diferentes grupos. El Plan de Desa-
rrollo Institucional también expresa en
el “Área Estratégica Académica”, que ésta
es un “...espacio clave y articulador de
las dimensiones políticas, éticas y téc-
nicas en la formación de nuevas ge-
neraciones”5 . Cabe mencionar que un
Ingresante es: “Un estudiante que se
inscribe en, por lo menos, una asigna-
tura de alguna de las carreras que se
dictan y que “ha cumplido con todos
los requisitos” para ser considerado
como alumno de la Universidad”6 .
Como venimos afirmando, la propues-
ta de mejoras en lo que atañe al proceso
de ingreso del estudiante se convierte en
tema prioritario en el marco del Plan de
Desarrollo Institucional y sus acciones,
tendientes a la mejora del ingreso uni-
versitario en lo administrativo, deben
enmarcarse en el Programa de Ingreso
Permanencia y Egreso de Estudiantes a
la UNSL (PIPE-UNIVERSIDAD NACIONAL
DE SAN LUIS). Dicho programa fue crea-
do en el año 2003 producto de las reco-
mendaciones y propuestas de políticas
para el ingreso y la permanencia de los
estudiantes en la Universidad Nacional
de San Luis según se constata en la Ord.
C.S. 33/02. En dicha reglamentación se
5 Ibidem. C.3- 3-4.1 p.
6 OCS 1-13/03. Régimen Académico. UNSL.
90
señala la importancia del cumplimiento
de la documentación requerida.
Es necesario mencionar algunas par-
ticularidades referidas al aspirante que
llega a la universidad con deseos de in-
gresar a la vida universitaria. El recorri-
do que realiza ese estudiante que egresa
de un colegio secundario se caracteriza
por ser un reto, un desafío que, como rito
de pasaje se presenta como un camino
desconocido, sin respaldo y sin apoyo o
preparación previa.
Esta situación coloca al aspirante en
una escalada de stress y ansiedad su-
mando otro elemento de peso que ha
fundamentado este proyecto y refuerza
la importancia que tiene para todos los
actores involucrados el hecho de contar
con una articulación sinérgica para evi-
tar lo que en varias ocasiones se ha ob-
servado: un número significativo de estu-
diantes dan por terminado el paso por la
universidad apenas ingresan, desertan-
do por encontrarse con circunstancias
simples (pero inciertas) que sin una guía
oportuna truncan el recorrido iniciado.
En el último evento organizado sobre
el tema, IX Encuentro Nacional y VI La-
tinoamericano sobre ingreso universita-
rio, realizado en la Universidad nacional
de San Luis (UNSL) este tema fue tratado,
analizado y revisado con prioridad y en
las conclusiones al expedirse sobre “In-
greso en las Universidades Públicas” se
plantea lo siguiente en uno de sus items:
PASAJES Y LABERINTOS ENTRE EL
SECUNDARIO Y LA UNIVERSIDAD
En relación a la complejidad que im-
plica el pasaje de la Escuela Secundaria
a la Universidad siguen como desafíos
pendientes:
● Articular las lógicas de la vida uni-
versitaria en torno a los modos de es-
tudiar, aprender, leer y escribir con las
formas de aproximación a los saberes
en la Escuela Secundaria, respetando las
especificidades, los sentidos y las funcio-
nes sociales de cada uno de estos niveles
educativos.
● Poner en tensión supuestos que
guían las prácticas y discursos institucio-
nales para poder escuchar, mirar, com-
prender las subjetividades que se movili-
zan en el pasaje de la escuela secundaria
a la universidad.
● Comprender que en el pasaje de la
escuela a la universidad se interrelacio-
nan dimensiones socioeconómicas, iden-
titarias, sistémicas, territoriales, interge-
neracionales, culturales, pedagógicas y
que es necesario trabajarlas de manera
articulada.
● Revalorizar la tarea que realiza la
escuela en la medida en que recupera la
singularidad de los adolescentes y cono-
cer qué y cómo se enseña.
● Generar espacios de trabajo colabo-
rativo entre escuela secundaria y univer-
sidad.
● Centrar el trabajo de alojar y cuidar
a lxs nuevxs desde una pedagogía de la
ternura como concepto político.
● Poner bajo sospecha la omnipoten-
cia pedagógica. Pensar la idea de adulto
disponible que anteponga la escucha ge-
nuina ante el juicio valorativo demoledor,
no sólo de lxs jóvenes, sino también de la
Escuela Secundaria7 .
7 IX Encuentro Nacional y VI Latinoamericano sobre In-
91
Para el Departamento Alumnos, de la
Facultad de Ciencias Económicas Jurídi-
cas y Sociales este es una idea novedo-
sa y renovadora. Entonces, crecimiento,
transformación, formación, vinculación,
innovación son las claves para tener éxi-
to en la resolución de un problema que
se ha logrado observar, a través de la
concreción de acciones con un fin especí-
fico… “una solución”.
Es sobre estas bases que se plantea
con convicción el presente proyecto y
en este sentido cuando la Ing. Claudia
Bernaza, en su libro Material Sobre Pla-
nificación Estratégica (Adaptación del
texto “Introducción a la Planificación” de
Ezequiel Ander EGG - Siglo XXI – 1991)
conceptualiza un proyecto dice que “…
se hace referencia a un conjunto de ac-
tividades concretas, interrelacionadas y
coordinadas entre sí, que se realizan con
el fin de producir determinados bienes y
servicios capaces de satisfacer necesida-
des o resolver problemas”8 .
En este sentido es claro el deseo de
concretar un cambio de situación con
beneficios de amplitud laboral, e inter-
personal que extrapola la institución en
sí misma.
Problemática a la cual el proyecto
pretende aportar para su resolución
La problemática que se identificó y se
seleccionó para llevar a cabo esta Prácti-
ca Profesional Supervisada (PPS) es:
greso Universitario. Universidad Nacional de San Luis.
Capítulo referido a Ingreso a las Universidades Publicas.
San Luis 28, 29 y 30 de marzo de 2022.
8 Bernaza, C. (1991). Planificación Estratégica (Adap-
tación del texto “Introducción a la Planificación” de
Ezequiel Ander EGG - Siglo XXI.

La deficiencia que existe en la
presentación de la documentación
reglamentaria para el ingreso de
los aspirantes a estudiantes de la
Facultad de Ciencias Económicas
Jurídicas y Sociales (FCEJS) perte-
neciente a la Universidad Nacional
de San Luis (UNSL).
Se ha detectado que quienes tienen la
clara intención de cursar una carrera en
alguna de las unidades académicas lle-
gan en una situación de desconocimiento
casi total acerca de la documentación a
presentar y las formalidades con las que
deben ser entregadas en el Departamen-
to Alumnos de la Sede para poder efecti-
vizarse como estudiantes.
Esta información requerida de cada
uno de ellos es básica, ya que existen pa-
sos administrativos y académicos para
hacer concreta la inscripción. En prin-
cipio: se realiza una preinscripción “on
line” registrada en una plataforma vir-
tual de base de datos personales de cada
aspirante, estos mismos son tomados por
el “Siu Guaraní”, que es el sistema de ges-
tión académica que registra y administra
todas las actividades en la trayectoria de
la formación profesional de los estudian-
tes en la Universidad y sus Facultades a
nivel educativo nacional. Una vez com-
pletado el procedimiento, se comienzan
a generar los legajos físicos siendo a
posteriori (una vez visados todos los re-
querimientos en formato papel), el mo-
mento en que se generan los números
de registros de cada uno de los candida-
tos, número con el cual la Universidad lo
92
identifica y lo acompañará al estudiante
durante toda la carrera y será fundamen-
tal para realizar todo tipo de consultas.
De aquí la importancia de que este plan
tenga el propósito de que se convierta en
una tarea definida, rápida, concreta, y
sobre todo competente.
¿Qué se observa en este proceso?
- Las consultas que se reciben son prác-
ticamente desde “cero” y durante todo el
ciclo lectivo, pero se agrava la situación
en el momento en que el estudiante em-
pieza las clases, pero sin tener en regla
lo solicitado, entonces se producen situa-
ciones tales como:
- Deserción
- Entregas incompletas de la documen-
tación presentada
- Requisitos certificados incorrectamen-
te
- Postergación de plazos preestableci-
dos (y su consecuencia)
- Confusión de documentación
- Retardo en generación de números de
registros (y su consecuencia acadé-
mica en otras áreas del departamento
Alumnos, como el área de cursada)
- Legajos físicos incompletos
- Dificultad a los docentes (por alumnos
que no están en listados)
- Retraso en los plazos administrativos
- Postergación de generación de actas
Estas son acciones sistemáticas y re-
petitivas que conllevan a una tardanza en
cada uno de los aspectos mencionados y
para los diferentes actores.
A todas estas situaciones que se cons-
tatan en el proceso se le suman las trans-
formaciones que las mismas universida-
des atraviesan y las características de los
estudiantes que egresan del nivel medio.
Hay un nuevo perfil de estudiante que
ingresa a la universidad que sin dudas
permite observar la complejidad de los
sujetos con los cuales se trabaja en el pro-
ceso de ingreso a la vida universitaria.
Si bien en los últimos años el ingreso
a las universidades se realiza con mayor
masividad y ese escenario caracteriza las
aulas de muchas unidades académicas,
en la FCEJS las dinámicas de vinculación
entre docentes y estudiantes se ve favo-
recida por tratarse de una universidad de
dimensiones mediana donde la relación
docente –estudiantes permite un víncu-
lo más personalizado asemejándose a las
dinámicas que caracterizan a las univer-
sidades privadas9 . Aun así, el proceso de
gestionar los pasos administrativos que
se requieren para ingresar formalmente
al sistema universitario continúa presen-
tando inconvenientes y desalienta al as-
pirante puesto que a esto se le suman los
temores propios que los mismos tienen
al iniciar una etapa nueva, no sólo acadé-
mica, sino también en la transición a la
adultez, etapa en la que se ve interpelado
ante un proyecto de vida.
Justificación de la propuesta
La propuesta de mejora que se plantea
es un aporte significativo en el contex-
to institucional y con las partes actuan-
tes, al propiciar un método de organiza-
9 Dicha aseveración surge como producto del aporte
realizado por “informantes claves” (estudiantes entre-
vistados al momento de realizar la gestión de reconoci-
miento de equivalencias por materias aprobadas en una
universidad privada ante la aspiración de ingresar a la
carrera “Martillero y Corredor Publico Nacional” que se
dicta en la FCEJS/UNSL.
93
ción referido a un plan de transición de
los futuros aspirantes a estudiantes en
esta casa de estudios.
Dicha visión considera la articulación
sinérgica entre quienes coexisten en el
trayecto del ingreso: la Secretaría Acadé-
mica, los Directores de Carreras, Tutores
y el Sector de Ingreso de la Facultad en
general; como, por ejemplo: promoción
de carreras extendido a todos los sec-
tores de la ciudad, utilizando diferentes
recursos tecnológicos (los nuevos y los
convencionales), co-creando reuniones
en el marco de la virtualidad, entre otros.
Y ha sido en este último periodo, carac-
terizado por las situaciones provocadas
por el COVID-19 que marcó un hito en el
uso de diferentes plataformas, progra-
mas, dispositivos, etc., para incrementar
la comunicación y usarla en favor de una
mayor información sistemática direccio-
nada a ellos, con la finalidad de facilitar
los accesos como “nuevo estudiante”, y
acompañarlos en la ambientación a la
vida universitaria. El hecho de que los
primeros encuentros sean en forma vir-
tual tiene como objetivo promover el
acercamiento entre los futuros aspiran-
tes y la institución, sobre todo para aque-
llos estudiantes que no residan en la ciu-
dad de Villa Mercedes (aún), y en líneas
generales buscando generar un contacto
certero con el Departamento Alumnos,
personalizando a quienes los van a acom-
pañar en este nuevo desafío de inicio y de
desarrollo de su proyecto profesional.
Para concluir la idea y en vista del
análisis realizado, es inminente que se
pueda cumplir este rol de contención y
apoyo (muy importante) al promover
una comunidad universitaria solida-
ria, inclusiva, plural e integrada desa-
rrollando e implementando estrategias
institucionales que favorezcan el Ingreso
y su acompañamiento, así como también
la permanencia y el egreso.
Descripción de actividades realizadas
Propuesta y estrategia
Se realizaron varias acciones concre-
tas, algunas integrando a otros sectores
de las Universidad para poder ser ejecu-
tadas.
- Se concretaron reuniones virtuales
para que los actores se conozcan y reco-
nozcan, en las cuales se logró accionar
como guías.
- Se concretaron instancias de talleres
operativos: donde, de manera dirigida,
coordinada y de elaboración guiada se
procedió al llenado de formularios, como
las fichas de pre-inscripción en las que
suelen surgir bastantes dudas y como
consecuencia se suelen blanquear claves
y empezar de cero;
- Se compaginaron videos o placas
informativas con puntos y aspectos im-
portantes al momento de ordenar la do-
cumentación de los requisitos para con-
cretar la inscripción.
- Se trabajó (con modalidad taller ope-
rativo y co-gestionado colectivamente)
en torno a videos, imágenes y fotos las di-
ferentes actividades curriculares (como
clases o laboratorios), y extracurricula-
res (como un almuerzo en el comedor) y
las recreativas (como los deportes).
- Se recrearon pasajes y hechos (de la
vida universitaria) que trascendieron lo
estrictamente administrativo. Se traba-
94
jaron situaciones posibles, figuradas y
supuestas que llevó a pensar opciones
posibles y viables de resolución.
- Se pensaron situaciones tendientes a
fortalecer el aprestamiento del aspirante
a la vida universitaria.
Con todo ello, se acordó que una vez
que comenzara el año lectivo se utiliza-
ra todo el potencial de los recursos de
la propia institución, y que la comunica-
ción fluyera como consecuencia de la la-
bor que se ha realizado previamente. Así
fue como el siguiente paso fue formar un
equipo con tutores (estudiantes), docen-
tes, directores de carreras, para encami-
nar el primer trayecto académico.
En este sentido, los conocimientos bá-
sicos impartidos y asimilados a través
de talleres, capacitaciones, charlas, ma-
nuales, agendas, aproximaron a los as-
pirantes al marco institucional de la uni-
versidad, a sus principios, su estructura
organizativa, sus miembros, su gobierno
y a sus deberes y derechos, en definitiva
el trabajo realizado y que continuará rea-
lizándose permitió generar espacios en
forma de nuevas alternativas de “orien-
tación al ingresante” para fortalecerlos,
integrarlos y formarlos en los quehace-
res universitarios.
Servir de guía en cada una de las ne-
cesidades que se les vayan presentan-
do, formalmente desde el Departamen-
to Alumnos, y sector de Ingreso, es vital
para aportar al proceso de inclusión efec-
tiva en la Universidad Nacional de San
Luis.
Así planteado, podemos afirmar que
con la estrategia propuesta se logró que,
para la llegada del nuevo cuatrimestre,
ellos mismos desarrollaran los recursos
propios con las herramientas que se les
fueron proporcionadas, y que aprehen-
dieran los atributos de gestión que serán
de utilidad hasta culminar la carrera, im-
pulsar a que entren de lleno a la activi-
dad académica propiamente dicha con la
mirada cercana de sus tutores y estos en
relación de intercambio permanente con
el departamento, área, o secretaría.
Acciones y Actividades
La preocupación por llevar adelante el
proceso de acompañamiento al aspirante
para completar el ciclo de ingreso efec-
tivo como estudiante a la universidad se
trasladó a la inscripción propiamente di-
cha, la cual se hace efectiva en el proceso
de presentación final y física de los pape-
les.
Como se viene mencionando, la prác-
tica se realizó en periodo de pandemia
por lo que en un principio no era certe-
ra la posibilidad de realizar este trámite
en forma presencial tanto en su entrega
como la recepción.
Con un escenario en cierta medida in-
cierto, se pusieron en valor las estrate-
gias planteadas, para lograr fluidez, clari-
dad y exactitud en la información, en los
canales y vías de comunicación.
* Se generó un equipo de trabajo so-
bre las bases de la cooperación y trabajo
colaborativo con la Secretaria Académica
y los Directores de Carreras para coordi-
nar acciones inmediatas y a futuro (es-
trategias para el ingreso 2022).
* A la par, desde el Área de Cómpu-
tos de las sedes de Villa Mercedes se
95
creó un sistema interactivo de pregunta
y respuestas específicas (para todas las
carreras). Dicha estrategia se logró con-
geniando los aportes necesarios de todas
las áreas involucradas.
* Se activó un video en YouTube con la
explicación del papeleo (documentación
requerida para cumplir con los requisitos
formales de inscripción efectiva). Para
cuya elaboración se sumaron voluntades
cuyo trabajo lo hizo posible.
* Se trabajó en forma continua y cons-
tante con los tutores y la Directora de la
Carrera “Martillero y Corredor Publico
Nacional”, para explicar las formalidades.
* Se atendió el correo creado para tal
fin y se respondieron los mails en forma
diaria, directa y personalizada.
* Se reanudó la atención al público
activando y creando nuevas formas, in-
novadoras tanto para el trabajador como
para los consultantes.
* Se realizaron reuniones virtuales
en vivo con los aspirantes para consultas
administrativas y académicas.
* En reiteradas ocasiones, se trabajó
con la modalidad “Taller Operativo” con
los estudiantes (en situaciones de llena-
do de formularios, ubicación de páginas
y links académicos, etc.).
* Se actualizó la información en las
páginas web correspondientes.
En líneas generales, a partir del proce-
so realizado, se verificó que cada activi-
dad realizada marcara una línea de inicio
que sirviera de base y susceptible a me-
joras.
A priori, se observa que hasta el mo-
mento dicho esfuerzo ha resultado efi-
ciente con respecto a la problemática
presentada. Es de destacar que el accio-
nar ha sido sistemático y se continúa lle-
vando a la práctica.
Análisis de los Resultados: evalua-
ción de Objetivos y Metas propuestas
en la Práctica Profesional Supervi-
sada
Situación
Como se viene afirmando, este proyec-
to tiene como visión principal crear un
nexo entre la institución y quienes as-
piran a ser estudiantes de la Facultad de
Ciencias Económicas, Jurídicas y Socia-
les, y para ello se pretende poder generar
un camino fluido, sinérgico y armonioso
desde donde impartir conocimientos bá-
sicos en cuanto al “papeleo”10 durante el
proceso de ingreso, con el objetivo de que
los mencionados interesados comiencen
a adentrarse en el “nuevo desafío”, de una
forma fluida, dominando las cuestiones
administrativas o en su defecto poseer
el saber para resolver cualquier inconve-
niente que se suscite en cuanto a la ges-
tión de los trámites administrativos. Esta
inquietud y aspiración, como se ha fun-
damentado se refuerza con lo informado
por los tutores quienes en sus “informes
de tutorías” manifiestan que entre los
principales inconvenientes que se cons-
tatan está: el desconocimiento en cuanto
a la presentación y la formalidad de los
requisitos a cumplir para ingresar. Por
todo ello, el proyecto de Práctica Profe-
10 Se acuña dicho termino haciendo “honor” a la denomi-
nación con la cual se refirió uno de los informantes cla-
ves al momento de acudir por orientación y apoyo para
completar con la inscripción definitiva para acceder al
estatus de estudiante (superando el rol de “aspirante”).
96
sional Supervisada (PPS) logró hacer su
aporte para moderar y suavizar la mirada
hacia el proceso y comprender colectiva
e institucionalmente de que se trata de
una transición complicada y difícil tan-
to para los aspirantes que recién termi-
nan su educación secundaria, los agentes
universitarios encargados de recibirlos
y registrar sus procesos de inscripción
como estudiantes, como los que anhelan
acceder a una educación superior, man-
tenerse en el trayecto y lograr culminar
finalizando el proceso de recibirse y gra-
duarse.
Objetivo General
-Mejorar la eficacia y eficiencia en
el sector de ingreso del Departamento
Alumnos asegurando que el aspirante,
presente en tiempo y forma la documen-
tación requerida.
Objetivos Específicos
-Publicar sistemas de consultas para
aspirantes en redes y páginas propias de
la institución.
-Realizar talleres de instrucción y
acompañamiento en formalidades espe-
cíficas de cada requisito o trámite que se
exige.
-Optimizar la tarea administrativa con
respecto a la documentación dentro del
Departamento Alumno.
Metas
1 Organizar eficazmente la comunica-
ción de los requisitos necesarios para ser
un estudiante ingresante de la Facultad
de Ciencias Económicas, Jurídicas y So-
ciales.
2 Proveer instancias de información,
en diferentes ambientes pre universita-
rios con explicaciones prácticas de las
formalidades para la presentación de do-
cumentación y plazos.
3 Planificar estrategias de trabajo en
el sector creando un circuito fluido de
principio a final del proceso administra-
tivo de la inscripción.
4 Promover y promocionar las distin-
tas maneras de comunicación con el De-
partamento Alumnos.
5 Crear un nexo entre tutores, estu-
diantes y el sector de ingreso para eva-
cuar dudas antes y durante el proceso de
pre-inscripción.
Como se observa en el presente infor-
me, desde la PPS se logró un significativo
avance orientado por los objetivos pro-
puestos y guiados por una metodología
participativa, consultiva y colaborativa.
Se trabajó en equipo y se valoran es-
pecialmente los aportes de los colegas
de las áreas convocadas e involucradas
(centro de cómputos, despacho, etc.) que
comprendieron la importancia de contar
con un procedimiento eficaz y eficien-
te en lo que refiere a la inscripción de
los aspirantes cumpliendo con todos los
pasos administrativos que los certificas
como estudiantes.
Es de hacer notar en este informe el
valioso apoyo recibido por parte de las
autoridades de la FCEJS puesto que el
proceso que caracterizó y motivó la PPS
requirió de todo un cambio de sentido
en el modo de operar en el proceso
(acompañamiento efectivo hacia el fu-
turo estudiante en el proceso de inscrip-
ción y presentación de la documentación
97
respaldatoria), lo que permite afirmar
que la PPS estuvo libre de todo posible
obstáculo institucional y donde la situa-
ción de pandemia, por el contrario a lo
que podría suponerse, motivó a “agu-
dizar” la creatividad e inventiva para
idear acciones y estrategias para alcan-
zar los objetivos.
Estrategias y actividades
Desde el proyecto de PPS se planteó
que sería apropiado generar herra-
mientas que faciliten a los estudiantes
completar el pasaje de transición de as-
pirantes a estudiantes donde los diferen-
tes actores aporten para lograr mayor fa-
cilidad y eficiencia, incluso desde antes,
a través del acercamiento de la UNSL a la
sociedad, asegurar el vínculo entre am-
bas partes “naturalmente”. Este proyecto
fue pensado y ejecutado desde el ingreso
de los aspirantes y llega hasta las instan-
cias donde los estudiantes que perma-
necen y egresan (debido a que lo apre-
hendido servirá para todo el proceso).
Entiende que se está ante una constante
necesidad de resolver situaciones admi-
nistrativas para alcanzar ingreso, perma-
nencia y egreso. Las actividades que se
propusieron, se llevaron cabo en tiempo
y forma según la planificación de la PPS
y se estaría en condiciones de afirmar
que todo cambio y/o modificación de los
procesos y/o procedimientos necesaria-
mente han de tener que ser acompaña-
do también con cambios actitudinales,
donde lo personal, lo relacional y lo vin-
cular hacen su valioso aporte para alcan-
zar y lograr los desafíos institucionales.
Entonces, más allá de las herramien-
tas propuestas (valiosas, por cierto)
estamos en condiciones después de ha-
ber realizado las PPS de afirmar que los
elementos subjetivos, personales y
atributos que garantizan lo participativo,
lo colaborativo, lo cooperativo y sinérgi-
co merecen ubicarse en un lugar de je-
rarquía dentro del ámbito institucional
puesto que hacen al “todo” para arribar
al funcionamiento eficiente y eficaz de la
administración universitaria en general.
Primeras reflexiones
La complejidad de los escenarios y de
los sujetos que se relacionan con la vida
universitaria no solo interpela, sino que
también exige planificar estrategias in-
clusivas, cooperativas, de resolución
colectiva, sinérgicas y participativas.
Sobre esos pilares se trabajó en la PPS
realizada para cumplir con los requisitos
académicos para acceder a la aprobación
de la Tecnicatura en Administración y
Gestión de Instituciones Universitarias
(TAGIU).
Se aspiró a desplegar acciones que
tendieran a volver eficiente el sistema
de pre-inscripción e inscripción formal
de los aspirantes (futuros estudiantes de
la Facultad de Ciencias Económicas, Ju-
rídicas y Sociales), puesto que se había
detectado que por problemas de comu-
nicación y/o por inconvenientes propios
de la dinámica organizacional y relacio-
nal se producía un cuello de botella que
motivaba deserción y a abandonar las
aspiraciones a formar parte de la comu-
nidad universitaria como estudiante for-
malmente inscripto y activo.
Se llevó a cabo un pool de estrategias
que se constituyeron en valiosas herra-
98
mientas novedosas que fueron recibidas
con agrado por parte de los aspirantes y
estudiantes.
Se logró entusiasmar (motivar) a los
distintos actores involucrados en el pro-
ceso (Departamento Alumnos, Secretaría
Académica, Departamentos, Programas
Especiales, Comisiones de Carreras, Es-
cuelas del Nivel Medio, entre otros) dan-
do cuenta de la capacidad de articulación
desplegada en el marco de la PPS.
En torno a ese contexto, una situación
particular (la pandemia del coronavirus
COVID-19) produjo un impacto significa-
tivo en la realidad sobre la que se trabajó
que motivó situaciones que, en esta prác-
tica realizada, se capitalizaron afirma-
tivamente. Ese fenómeno, que provocó
suspender temporalmente la mayoría de
sus actividades presenciales y adecuar
su funcionamiento al nuevo contexto de
emergencia, estimuló la creatividad e in-
novación.
Como se ha explicado, la universidad
que busca aportar respuestas y solucio-
nes viables y posibles a los desafíos de
los tiempos que corren insta a sus agen-
tes no solo a proponer acciones novedo-
sas sino también y sobre todo ajustadas
a acompañar procesos de empodera-
miento y sustentabilidad. Es por ello que
desde la PPS se desplegaron acciones de
acompañamiento, modalidades de soste-
nimiento y apoyo sinérgico sin perder de
vista la rigurosidad que exige la formali-
dad institucional.
Como proceso colectivo, las acciones
desplegadas se constituyeron en dispa-
radores válidos para lograr un proceso
de reflexión, aprendizaje y evaluación.
Sobre esas bases, durante todo el proce-
so se repensó el modelo de universidad
que exigen los tiempos que corren y que
exigirán los cambios que se avecinan y se
vislumbran. Dichos cambios, necesaria-
mente deberán ser acompañados de pro-
cedimientos administrativos, normativas
y procesos actitudinales signados por un
cambio de paradigma.
Junto a las propuestas de mejoras y
cambios ha de ser necesario contemplar
las oportunidades y fortalezas organiza-
cionales, políticas institucionales y re-
lacionales entendiendo que para poder
alcanzar la tan ansiada inclusión univer-
sitaria que se menciona con insistencia
en el discurso de la universidad pública,
gratuita y con ingreso irrestricto, será
necesario trabajar estratégicamente jun-
to a la amplia mayoría de los actores in-
volucrados (de todos los estamentos de
la Universidad Nacional de San Luis y de
la comunidad en general: Centros Educa-
tivos del Nivel Medio, empresas, etc.).
Así mismo, como se ha fundamenta-
do en el presente documento, la inter-
disciplina se constituye en una opción
estratégica para enfrentar los procesos
universitarios (promoción de carreras,
inscripciones a cursos, programa de in-
greso y permanencia, regularidades,
etc.). De igual modo, sobre las bases de la
cooperación, la colaboración, el trabajo
sinérgico y apoyados en la participación
activa y proyectiva deberán ser planifi-
cadas las estrategias referidas a las po-
líticas de ingreso de los estudiantes a la
universidad pública.
Por todo ello, y dado que los estudian-
tes que eligen formarse en la universidad
conforman también la compleja urdim-
99
bre de la educación para el desarrollo
integral de los territorios, estamos per-
suadidos que los aportes que se realicen
para convertir los espacios instituciona-
les y administrativos en espacios flexi-
bles aportará con realismo a los cambios
que se observen en los escenarios cada
vez más dinámicos en los que se inserta
la UNSL.  
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58/18: Plan de Desarrollo Institucional de la Uni-
versidad Nacional de San Luis 2019-2030. Obte-
nido de UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN LUIS:
http://acreditacion.unsl.edu.ar/?page_id=13
 Introducción
En el 2019 el mundo fue sacudido por
Resoluciones/
una pandemia de magnitudes inimagina-
bles. A medida que pasaba el tiempo, las
predicciones se vieron sobrepasadas, y la
incertidumbre y desconocimiento acerca
ordenanzas de la
del tema, exigían operatividad, rapidez
y profesionalismo, en la toma de deci-
siones. Puesto que se ponía en conside-
ración la vida de las personas. Esto llevó
UNSL 2020/21,
a que la dirigencia de la Universidad Na-
cional de San Luis accionara en conjunto,
para observar de manera más amplia, las
diferentes situaciones que se presenta-
relacionado con la
ron durante la Pandemia. La comunidad
educativa mediante diferentes reuniones
virtuales, e ideas que surgieron de éstas,
originaron proyectos; que fueron pre-
sentados ante el Consejo Superior, a efec-
pandemia mundial
tos de asistir y dar solución a los diferen-
tes inconvenientes que surgieron con el
avance paulatino del virus Covid-19.
covid-19
El Consejo Superior comenzó a adop-
tar diversas medidas mediante Resolu-
ciones/Ordenanzas, evitando en todo lo
posible, que se viera afectado el personal
y su ámbito laboral.
Claudia Liliana Pérez1 En marzo de 2020 se dispone el cierre
domingo daniel becerra2 de todos los edificios e instalaciones de
la Universidad Nacional De San Luis. Se
suspendieron las clases presenciales, en
todos los niveles para las facultades de la
Universidad, el Instituto Politécnico Ar-
tístico Universitario “Mauricio A. López”,
la Escuela Normal “Juan Pascual Prin-
gles” y el Jardín Maternal de la Universi-
dad “Victoria Quevedo de Fredes”.
Cada Unidad Académica de esta Insti-
tución observó las necesidades que des-
1 Técnica en Administración y Gestión de Instituciones Universitarias (TAGIU).
2 Especialista en Gestión y Vinculación Tecnológica encadenaba la pandemia y actuaron en
100
consecuencia para garantizar la produc-
ción y transmisión del conocimiento, aun
cuando las condiciones de presenciabili-
dad no estuvieran dadas. Adaptando sus
sistemas y procesos de manera rápida, a
fin de dar respuesta y acompañamiento a
las necesidades de los miembros que las
conforman.
En el plano académico, las autorida-
des pregonaron por la utilización de las
Nuevas Tecnologías de la Información y
la Comunicación (TICs), para que la edu-
cación pudiera continuar. Respetando
cada situación en particular, y asistiendo
a los miembros de la comunidad educati-
va que lo requerían.
Prevaleció una postura empática con
la sola finalidad de atender a la particu-
laridad de las situaciones, donde el crite-
rio de la comprensión fue el que guio los
requerimientos, y permitió que todos los
plazos fueran reprogramados, para satis-
facer las necesidades colectivas y perso-
nales.
Cada planificación, fue elevada y pues-
ta Ad-Referéndum del Consejo Directivo
de la Universidad Nacional de San Luis.
En este honorable espacio las propuestas
fueron indagadas, analizadas, y estudia-
das, en profundidad; discutiendo siem-
pre las diferentes y mejores formas de
implementación.
Sólo de esta manera, y luego de la eva-
luación plural y conjunta, podrían llevar-
se a cabo las acciones diseñadas.
Todas las Unidades Académicas co-
menzaron a realizar la adecuación de
materiales y contenidos para la aplica-
ción de la virtualidad.
101
 Se dispuso el espacio para la defensa
de tesis de grado, posgrado y trabajos fi-
nales de tecnicaturas en forma virtual.
Se dispuso la entrega de títulos de la
Universidad, mediante un acto de forma
individual.
El personal No docente comenzó a
realizar Teletrabajo, quedando exceptua-
dos como personal esencial: vigilancia,
servicios generales, suministro, mante-
nimiento, Mesa de Entradas, Liquidación
de Haberes, Despacho y DOSPU.
Se otorgaron licencias especiales a
personas comprendidas en los grupos de
riesgo y mayores de 60 años.
Luego de unos meses, paulatinamente
fue regresando el personal de la Univer-
sidad, cada uno a su respectivo lugar de
trabajo, en “burbujas”, adaptándose a la
presencialidad.
En el año 2019, la Universidad tuvo
grandes desafíos y se adaptó a grandes
cambios, con el apoyo de toda la comu-
nidad Universitaria. Con el enorme es-
fuerzo de Docentes, No docentes, que
accionaron para sobrellevar de la mejor
manera posible, la virtualidad. Apostan-
do a mantener y cumplir con los objeti-
vos propuestos.
En el ciclo lectivo 2020, la Universidad
Nacional de San Luis realizó diferentes
acciones, frente al virus SARS-CoV-2. Re-
glamentadas mediante resoluciones y or-
denanzas, que se aprobaron para mitigar
las diversas dificultades ante el avance
de una pandemia, que puso en riesgo de
vida a las personas y ocasionó una crisis
global.
102
Particularidades del proyecto
La actividad se desarrolló en la de-
pendencia de la Subsecretaría General
(Rectorado), a cargo de la Lic. Jaquelina
Nanclares. El Plan de Trabajo intentó
responder al pedido de las autoridades,
y logró confeccionar un documento que
contiene de manera resumida, todas las
Resoluciones y Ordenanzas referidas a la
pandemia COVID-19.
Es de hacer notar que entre las múl-
tiples decisiones que se tomaron por las
autoridades de la UNSL, el enfoque prin-
cipal fue el cuidado de la salud, en todos
los aspectos de la comunidad educativa,
con una participación activa. Y en colabo-
ración continua, a disposición de las au-
toridades Nacionales, Provinciales y con
los diferentes municipios de la región.
De este modo, se propuso en toda cir-
cunstancia la vinculación y la transferen-
cia, mediante la producción de insumos
para la salud y el cuidado personal, a tra-
vés de profesionales calificados, miem-
bros de esta Institución. La comunicación
transversal es una de las herramientas
con la que más se manifiesta la gestión
de la Universidad.
Presentación y ubicación del contexto
El Rector de la Universidad Nacional
de San Luis, planteó a la Subsecretaria
General, la necesidad de contar con un
documento de rápido acceso; para poder
identificar todas las decisiones tomadas
a nivel Rectoral y de Consejo Superior, en
base al virus COVID-19. Expresando que
es muy importante acceder de manera
dinámica, a todas las Resoluciones y Or-
denanzas, que la institución toma frente
a la pandemia de SARS-CoV-2.
Problemática a la cual el proyecto
pretende contribuir a resolver
La aparición del virus SARS-CoV-2,
desencadenó en todo el mundo una si-
tuación de alerta máxima, motivo por el
cual la Universidad Nacional de San Luis
a través de sus autoridades, tomó nume-
rosas decisiones a medida que transcu-
rría el tiempo.
A medida que la situación fue evolu-
cionando, nuevas medidas se implemen-
taron. Esta realidad, la extensión de la
cuarentena, y el avance de la pandemia;
hizo que gran cantidad de disposiciones
conformarán las medidas tomadas ante
el avance del virus. Convirtiéndose en un
inconveniente, al momento de recordar,
fechas, decisiones tomadas, cuál fue el
órgano que legitimó la decisión, cuáles
fueron las causas que llevaron a la crea-
ción de la Resolución u Ordenanza.
“Es necesario mencionar que se dicta-
ron pautas específicas, que se deben se-
guir a lo largo del proceso. Motivo por el
cual la actividad se debe realizar acorde a
las solicitudes propinadas por las autori-
dades de la UNSL”.
La Universidad Nacional de San Luis
es una institución con una larga trayec-
toria dedicada a la educación y a la trans-
ferencia de conocimiento, vinculándose
en todo momento con la sociedad. Las
necesidades que surgieron a causas de la
pandemia mundial por COVID-19, a las
cuales la UNSL tendría que darles res-
puestas, debían ser legitimadas, ante las
autoridades de la misma. Estas decisio-
103
nes, luego de consensuadas, fueron re-
dactadas en Ordenanzas y Resoluciones.
Las cuales comenzaron a acumularse, de
una manera muy rápida, dificultando en
algunos momentos la operatividad, al
momento de acudir a ellas.
La Universidad Nacional de San Luis,
como organismo de intervención social y
plural, cuenta con un sin número de nor-
mativas tomadas en contexto de Pande-
mia por el virus SARS-CoV-2.
Las autoridades de la UNSL solicitan
que, por intermedio de la Subsecretaria
General, se cree un documento de fácil ac-
ceso, que de nómina a las Resoluciones/
Ordenanzas Rectorales, como así también
a las Ordenanzas/ Resoluciones del Conse-
jo Superior redactadas y que tengan que
ver con el Virus SARS-CoV-2.
Marco teórico que acompañó al pro-
yecto
En la obra “Introducción al Análisis de
Políticas Públicas” de los autores Fernan-
do Martin Jaime, Gustavo Dufour, Martin
Alessandro, Paula Amaya. catalogado en
el año 2013, se redacta la siguiente defi-
nición que pertenece a Weber, 1964.
“La administración burocrática pura,
o sea… atenida al expediente, es a tenor
de toda la experiencia la forma más ra-
cional de ejercer una dominación; y lo es
en los sentidos siguientes: en precisión,
continuidad, disciplina, rigor y confian-
za; calculabilidad, por tanto, para el so-
berano y los interesados; intensidad y
extensión en el servicio; aplicabilidad
formalmente universal a toda suerte de
tareas; y susceptibilidad técnica de per-
fección para alcanzar el óptimo en sus
resultados… Toda nuestra vida cotidiana
está tejida dentro de ese marco. Pues si la
administración burocrática es en general
-caeteris paribus- la más racional desde
el punto de vista técnico-formal, hoy es,
además, sencillamente inseparable de
las necesidades de la administración de
masas (personales o materiales). Se tie-
ne que elegir entre la burocratización y
el diletantismo de la administración; y el
gran instrumento de la superioridad de
la administración burocrática es éste: el
saber profesional especializado” (Weber,
1964).
Reconociendo a la Universidad Nacio-
nal de San Luis como un organismo de
forma de gobierno autocrático, podemos
significar la realización del proyecto en
función de la operatividad que aportará
a las Autoridades de la institución al mo-
mento de tomar decisiones respaldadas
en las reglamentaciones. Recordemos
que la planificación que se presenta toma
como punto de partida la gran cantidad
de Resoluciones/Ordenanzas producidas
en época de la pandemia de COVID-19.
El proyecto pretende dar solución a
la gran cantidad de documentación que
hace referencia a la burocracia, presen-
tando un posible documento de acceso
rápido que puede ser utilizado para una
toma de decisiones de manera operativa.
Siempre teniendo como marco de re-
ferencia, la legislación vigente podemos
hacer referencia a:
El derecho de acceso a la información
pública se encuentra consagrado en los
principales instrumentos internacionales
de Derechos Humanos, tales como la De-
104
claración Universal de Derechos Huma-
nos, el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos y la Convención Ameri-
cana de Derechos Humanos, los que tienen
recepción en nuestro ordenamiento cons-
titucional a través del artículo 75 inciso
22 C.N.
De igual manera, y siendo una herra-
mienta indispensable para el cabal ejer-
cicio del derecho a la libertad de pensa-
miento y expresión, puede identificarse
como necesaria derivación de la forma re-
publicana de gobierno y encuentra implí-
cita recepción a través del artículo 33 C.N.
En septiembre de 2016 se sancionó
la Ley 27.275 de Derecho de Acceso a la
Información Pública con el objeto de ga-
rantizar el efectivo ejercicio del acceso a
la información, promover la participación
ciudadana y la transparencia de la gestión
pública de todos los poderes y organismos
del Estado Argentino.
Por esto, y atendiendo a la demanda de
un medio eficaz y rápido de acceso a regla-
mentaciones institucionales. Se plantea el
objetivo de proveer un canal de comuni-
cación con la ciudadanía con el objeto de
prestar asesoramiento sobre las solicitu-
des de información pública y, en particu-
lar, colaborando en el direccionamiento
del pedido y refinamiento de la búsqueda.
Razones que en su momento justifica-
ron el proyecto
Se contará con una memoria, que re-
sultará en un balance; el cual permitirá
realizar un análisis cualitativo y cuanti-
tativo de las diferentes actividades, que
se llevaron a cabo en situación de Aisla-
miento Social, Preventivo y Obligatorio,
y Distanciamiento Social Preventivo y
Obligatorio, permitiendo de este modo
una posible evaluación, que reforzará la
manera de gestionar, para la educación
plural, la vinculación y la transferencia
de conocimiento a la sociedad.
La redacción de este documento per-
mitirá que las autoridades sean operati-
vas al momento de accionar ante la situa-
ción presentada por la pandemia. Tener
un documento de rápido acceso que in-
dique la cronología de las acciones que
devienen de la epidemia, otorgará efec-
tividad y eficacia a las autoridades de la
institución para decidir en respuesta a
situaciones que requieran rapidez.
Definición de la situación objetivo o
visión
El proyecto tuvo como finalidad con-
feccionar un documento a modo de pla-
nilla de lectura rápida; que indicara la
cronología de las Ordenanzas/Resolucio-
nes elaboradas por el Rector y el Consejo
Superior de la Universidad Nacional de
San Luis.
Cabe destacar que el Rector de la Uni-
versidad Nacional de San Luis, CPN Víc-
tor Moriñigo, junto a un comité de crisis,
autoridades de la institución y miembros
de toda la comunidad educativa, reflexio-
naron y diseñaron propuestas con el
objetivo de dar solución a las diferentes
circunstancias que generó esta situación
sin precedentes. Esas resoluciones, se
sancionaron a partir de marzo de 2020
y estuvieron afectadas a las medidas que
se tomaron para afrontar la pandemia.
105
Mejoras y avances obtenidos (informe)
El presente informe, se realiza a pedi-
do de las autoridades de la Universidad
Nacional de San Luis. Tiene el propósito
de resumir, las actividades que se reali-
zaron en situación de pandemia mundial
COVID- 19.
De esta manera se cuenta con una me-
moria, que resultará en un balance, el
cual permitirá realizar un análisis cuali-
tativo y cuantitativo de las diferentes ac-
tividades, que se llevaron a cabo en situa-
ción de Aislamiento Social, Preventivo y
Obligatorio “ASPO” y “DISPO”. Permite de
este modo una posible evaluación, que
reforzará la manera de gestionar, para
la educación plural, la vinculación y la
transferencia de conocimiento a la socie-
dad.
De este modo, se propuso en toda cir-
cunstancia la vinculación y la transferen-
cia, mediante la producción de insumos
para la salud y el cuidado personal, a tra-
vés de profesionales calificados, miem-
bros de esta Institución. La comunicación
transversal, una de las herramientas; con
la que más se manifiesta la gestión de la
Universidad.
Las Secretarías del Rectorado de la
UNSL accionaron en conjunto, para ob-
servar de manera más amplia, las dife-
rentes situaciones que se presentaron
durante el 2020. Se propusieron reunio-
nes virtuales periódicas entre autorida-
des, alumnos/as y profesores/as, que
devinieron en proyectos que fueron pre-
sentados ante el Consejo Superior, a efec-
tos de asistir y dar solución a los diferen-
tes inconvenientes que surgieron con el
avance paulatino del virus Covid-19.
 Cada Unidad Académica de esta Insti-
tución observó las necesidades que des-
encadenaba la pandemia y actuaron en
consecuencia para garantizar que la pro-
ducción y transmisión del conocimiento,
aun cuando las condiciones de presen-
ciabilidad no estuvieran dadas, adaptan-
do sus sistemas y procesos de manera
rápida, a fin de dar respuesta y acompa-
ñamiento a las necesidades de los miem-
bros que las conforman.
En el plano académico, las autorida-
des pregonaron por la utilización de las
Nuevas Tecnologías de la Información y
la Comunicación (TICs), para que la edu-
cación pudiera continuar. Respetando
cada situación en particular, y asistiendo
a los miembros de la comunidad educati-
va que lo requerían.
Prevaleció una postura empática con
la sola finalidad de comprender la parti-
cularidad de las situaciones, donde el cri-
terio de la comprensión fue el que guio
los requerimientos, y permitió que todos
los plazos fueran reprogramados, para
satisfacer las necesidades colectivas y
personales,
“Cada planificación, fue elevada
y puesta Ad-Referéndum del Consejo
Directivo de la Universidad Nacio-
nal de San Luis. En este honorable
espacio las propuestas fueron inda-
gadas, analizadas, y estudiadas, en
profundidad; discutiendo siempre las
diferentes y mejores formas de imple-
mentación”.
Solo de esta manera, y luego de la eva-
luación plural y conjunta, podrían llevar-
se a cabo las acciones diseñadas.
106
En el ciclo lectivo 2020, las diferentes
acciones que realizó la Universidad Na-
cional de San Luis frente al virus SARS-
CoV-2, englobando resoluciones y orde-
nanzas, que se aprobaron para mitigar
las diversas dificultades ante el avance
de una pandemia, y que puso en riesgo
de vida a las personas y ocasionó una cri-
sis global.
A continuación, se detalla, cada una de
las Resoluciones/Ordenanzas, con su co-
rrespondiente fecha, numeración y des-
cripción.
Nomenclatura:
● RR Resolución Rectoral
● RCS Resolución Consejo Superior
● OR Ordenanza Rectoral
OCS Ordenanza Consejo Superior
Nº RES/ORD CRONOLOGÍA DESCRIPCIÓN FUNDAMENTACIÓN DETERMINACIÓN
Recomendaciones del El Coronavirus (Covid19), presenta un carácter dinámico, y se Aislamiento preventivo de 14 días, a todo
Ministerio de Salud de propaga rápidamente a nivel mundial, de persona a persona, por personal (Docente/no docente/ Alumnado) de
la Nación, respecto vía respiratoria o contacto directo. Existen pacientes afectados en la UNSL que venga del extranjero. Adherir a
al Nuevo Coronavirus Argentina y en otros países y que los lugares de mayor propaga- RESOL-2020-178- APN-MT del Ministerio del
COVID- 19. ción son los aeropuertos. El Ministerio de Salud de la República Trabajo de la Nación. Encomendar a todas las
Argentina ha definido como casos sospechosos de la enfermedad, unidades académicas de la UNSL, intensificar
a todo paciente que tenga una historia de viaje o que haya estado el trabajo a distancia.
RR 297 09/03/20 en zonas de transición de diferentes países. El Ministerio del Traba-
jo de la Nación a través de RESOL-2020-178- APN-MT, establece
licencias excepcionales. El Ministerio de Educación de la Nación a
través de RESOL-2020-82-APN-ME, recomienda reforzar las me-
didas de prevención y si existieran personas en situación de viaje,
deben realizar el aislamiento preventivo por 14 días, aun cuando no
presenten síntomas.
Sec. Hacienda, Admi- La solicitud surge en base a la urgencia/emergencia de los reque- Autorizar a la Secretaría de Hacienda Admi-
nistración e Infraes- rimientos de las diferentes áreas, evaluadas oportunamente por la nistración e Infraestructura, y otorgar la fa-
tructura gestionar en comisión designada al efecto de la prevención de la propagación cultad de poder cubrir sus necesidades de la
RR 386 16/03/20 la forma que crea más del Covid19. El poder Ejecutivo Nacional mediante decreto de ne- Universidad Nacional de San Luis, a través de
conveniente la adquisi- cesidad y Urgencia DECNU-2020260-APN-PTE- Coronavirus (CO- la compra directa.
ción de bienes, servi- VID-19), declaró la emergencia sanitaria por el plazo de 1 año, a
cios o equipamiento en partir del 12 de marzo. El Ministerio de Salud en marco del DNU,
forma directa. establece a la Secretaría de Hacienda Administración e Infraestruc-
tura, como autoridad de aplicación para poder cubrir sus necesida-
des a través de la compra directa.
Sr. Secretario Gene- Debido al riesgo de contagio del virus (COVID19), El Sec. Gral. y el No consumir infusiones, no compartir artícu-
ral de la UNSL eleva Asesor jurídico, de la UNSL; sugieren y recomiendan, medidas de los personales, evitar el saludo y contacto
propuesta de medidas cuidado y prevención frente a las posibles transmisiones de CO- físico entre personas, es obligatorio el uso de
RR 387 16/03/20 preventivas ante la RONAVIRUS. alcohol en gel en zonas de recepción y mani-
posibilidad de contagio pulación de objetos.
del Coronavirus (CO-
VID-19)
COVID-19 La emergencia pública en materia sanitaria dispuesta por la Ley Nº Suspender las actividades académicas, que
Resolución Rectoral 27.541, y las medidas adoptadas por el Ministerio de la Salud con incluyen clases presenciales, hasta el 31 de
referido a temas acadé- el fin de mitigar la propagación, del COVID19, por lo cual en estas marzo del 2020, en todas las dependencias
RR 388 16/03/20 micos de la Universidad instancias resulta procedente instruir a cada una de las dependen- de la UNSL. Adoptar en todas las unidades
Nacional de San Luis. cias de la Universidad, para que tome las medidas necesarias para académicas el proceso de enseñanza no pre-
la prevención del CORONAVIRUS. sencial; para todos los niveles educativos, en
El presidente de la Nación afirmó que se intentará mitigar la circu- los que intervenga la UNSL.
lación del virus. Es necesario que la UNSL adopte medidas en sus
ámbitos de incumbencia para mitigar la propagación del virus CO-
VID19.La universidad cuenta con un calendario
académico aprobado por Consejo Superior RCS 2264/19, y sus de-
pendencias la ENJPP y Jardín Maternal por Res CE 358/19.
COVID-19 Considerando la Ley Nº 27.541, la Ley Nº 24.521, el DNU Nº Instruir a la Secretaria General del Rectorado,
RR 289 16/03/20 Resolución Rectoral 260/2020, las Resoluciones N° 82/2020, 103/2020, 104/2020 y a la ENJPP, y a las oficinas de Personal de
referida a temas sobre 105/2020 del Ministerio de Educación de la Nación; y la Resolución las Facultades de la UNSL, a otorgar licencias
Licencias de la Univer- 178/2020 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nación. especiales de 14 días corridos a las personas
sidad Nacional de San Resolución Rectoral Nº 297/20 mediante la cual el Rector de la que considere necesario. Instar al Personal
Luis. UNSL toma medidas para mitigar la propagación del COVID-19. La Docente y No docente de la UNSL a asistir
OMS aconseja extremar las medidas de cuidado, para las personas a los lugares de trabajo solo para cumplir ta-
mayores de 60 años y con enfermedades o afecciones de base, de reas esenciales, extremando las medidas de
igual manera para los grupos de riesgo. higiene, evitarlas reuniones, y actividades de
Que la RESOL-2020-105 APN-ME del Ministerio de Educación insta varias personas.
a otorgar licencias especiales a trabajadores y trabajadoras Docen-
tes y No docentes (con goce de haberes).
107
 COVID-19 La Ley Nº 27.541, la Ley Nº 24.521, el DNU Nº 260/2020, las Resolu- Disponer del cierre, y posponer actividades COVID-19 - Adhiere al VO APNPTE, Ampliar la Res R. Nº 401/20 Ad-
Resolución Rectoral ciones N° 82/202, 103/2020, 104/2020 del Ministerio de Educación, del Auditorio M L, Hall y Micro cine. Repro- DNU 325/20 - Y OBLIGATORIO hasta el 12 de abril del 2020. Res. Rectoral Nº Referéndum del Consejo Superior.
referida a temas sobre y la Resolución 178/2020 del Ministerio de Trabajo y Seguridad So- gramar toda actividad científica o académica Amplia R.R. N° 401/20 401/2020. Disponer del cierre de todos los edificios y
RR 390 16/03/20 Infraestructura de la cial. Que el Presidente de la Nación afirmó que se intentara minimi- que implique reuniones o aglomeramiento - Dispone cierre de edifi- dependencias de la UNSL hasta el12/04/20.
Universidad Nacional zar la circulación del COVID-19 y manifestó que de personas. Instruir a la Presidencia de la RR 403 01/04/20 cios e instalaciones de la Ampliarla Res. R 401/20 Ad-Referéndum
de San Luis. “Es muy Importante ganar tiempo porque de esa manera Obra Social del Personal Universitario a re- UNSL - Suspende plazos del Consejo Superior. Disponer de 5 áreas
podemos administrar la cuestión sanitaria”. programar el funcionamiento de la clínica, en de procedimientos admi- básicas: 1 Vigilancia y seguridad, 2 Mesa de
función de riesgo de COVID-19. Instruir a la nistrativos. Entrada, 3 DOSPU,4 Servicios Generales., 5
SAEBU para que a partir del 17/3 se suspen- Bioterio. Suspender el plazo de procedimien-
da el funcionamiento ordinario del comedor y tos administrativos en todo los ámbitos de la
Buffet de la UNSL, se proceda a la entrega UNSL hasta el 12/04/20.
de viandas. Instruir a la SAEBU para el cierre
del Complejo la Florida hasta el 31 de marzo. COVID-19 - La Res. R Nº 2264/19 protocolizó el calendario académico para Modificar la Res. R Nº 2264/2019. Modificar
Disponer para los Concursos, medidas para RR 404 01/04/20 Modificación Calendario el ciclo lectivo 2020. La Res. R Nº 402/2020 adhiere al decreto Nº las fechas de turnos generales para el 13 al
adecuar espacios físicos. Instruir a la Sec. De de Actividades Académi- 297/2020 del PEN y conlleva a la adecuación del calendario de acti- 17 de abril del 2020.
Hacienda, Administración e Infraestructura de cas para el Ciclo Lectivo vidades académicas de ciclo lectivo 2020.Que mediante EXP- USL Prorrogar la inscripción anual, hasta el levan-
las Facultades y ENJPP, elaborar un plan de 2020 UNSL. 1669/20 y EXP-USL 2237/20 se tramitó frente al Consejo Superior la tamiento de la condición de aislamiento. Pro-
contingencia, para enfrentar una posible sus- modificación de plazos de vencimiento de regularidades y un nuevo rrogar la presentación de documentación de
pensión total de actividades, garantizando el turno de exámenes Generales. Que el expediente Académico con los estudiantes ingresantes. Suspender todo
cumplimiento de actividades impostergables. participación del Claustro Estudiantil solicita que se elabore una pro- plazo administrativo y prorrogar aquellas tra-
puesta de actualización de la Ord CS. Nº 13/03. mitaciones que requieran de un procedimien-
COVID-19 El DNU 260/2020, la Emergencia Sanitaria, la Resolución ME Instruir a la Sec. Gral. del Rectorado, a la to presencial.
Resolución Rectoral 106/2020 y la Resolución R.389/20, mediante la cual el Rector, ENJPP, y a las oficinas de Personal de las
RR 298 18/03/20 referida a temas sobre Ad-Referéndum del Consejo Superior de la UNSL, incluye a otorgar facultades a otorgar permisos para no asis- Habilitar Turno Gral. de Por EXP- USL: 1669/20 se solicita al Consejo Superior la extensión Disponer la habilitación de un de un Turno
permiso especial para licencias en virtud del COVID-19. Resulta sumamente necesario que tir, a las personas que están al cuidado de Exámenes entre 4 y 9 de de regularidad de las materias con vencimiento 31/03/2020. General de Exámenes entre el 04 al 09 de
trabajadores de la Uni- la UNSL adopte medidas que respondan a estas necesidades; con el menores, a los mayores de 60 años, y a los RCS 26 04/04/20 mayo mayo. Extender las regularidades hasta
versidad Nacional de fin de mitigar la posible propagación del COVID-19. grupo de riesgo. 2020 - Extender Regula- mayo del 2020. Habilitar la inscripción anual
San Luis. ridades de materias - Ins- y a las asignaturas hasta una semana des-
cripción anual . pués, del turno general de mayo del 2020.
Proyecto de Resolución Por razones epidemiológicas la UNSL da cumplimiento a las dispo- Requiere a los docentes, Secretarías de Pos- Dar intervención al Comité Académico, con
Rectoral relativo a la siciones y a los protocolos Nacionales. grado, y/o comités de Carreras de la UNSL participación del claustro estudiantil, para
prevención de acciones Que en su facultad el Sr. Rector mediante Resolución Nº 297/20, tratar de suplir la presencialidad, garantizar la elaborar una propuesta de actualización de la
RR 400 19/03/20 concretas para garanti- sugiere adoptar e intensificar las modalidades de trabajo o enseñan- disponibilidad de material de enseñanza, vía Ordenanza CS Nº 13/03.
zar el desarrollo de las za a distancia; también reprogramar evaluaciones de las personas online. Reprogramar instancias de defensa
actividades académi- afectadas en la citada norma. Con el fin de garantizar todas las acti- de trabajo finales; en caso de realizarse, pro- Amplia reglamento Inter- La ordenanza Nº CS 38/19 con la reglamentación ordenada del Modificar y ampliar la Ordenanza CS Nº
cas de posgrado para vidades académicas de la UNSL, en todos los niveles. curar que la participación sea no presencial. no del Consejo Superior Consejo Superior de la UNSL y la propuesta de modificación EXP- 38/19 que contiene el reglamento interno del
el año académico. Solicitar a todas las unidades Académicas OR 04 13/04/20 de la UNSL. USL:14409/19. Las Res. R. Nº 401/20y 403/20 (cierre de edificios) Consejo Superior de la UNSL. Para que las
2020. arbitren los medios necesarios, a fin de que en el marco de la emergencia sanitaria. Es necesario implementar sesiones puedan ser ordinarias, extraordina-
se haga viable lo dispuesto. las herramientas idóneas, que otorguen institucionalidad a la con- rias, y de modalidad presencial o física, o no
Requerir a todas las personas que deban ha- tinuidad universitaria y garantice el funcionamiento bajo las leyes presencial virtual.
cer trámites académicos, realizarlos vía mail y condiciones actuales. Que los avances tecnológicos informáticos,
o telefónicamente. constituyen una valiosa herramienta en las circunstancias actuales.
El Secretario General, con vista y modificaciones del Asesor Jurídico
COVID-19 El DNU 297/2020 AISLAMIENTO SOCIAL, PREVENTIVO Y Adherir al DNU Nº DECNU-2020-297-APN- de la UNSL, presenta un proyecto para sesiones no presenciales-
Resolución adherir al OBLIGATORIO, EL DNU 260/2020, la Emergencia Sanitaria la Re- PTE, Disponiendo el cierre de todos los edi- virtuales- del Consejo Superior.
Decreto de Necesidad solución ME 106/2020, la Res R. Nº 389/20 y la Res R. 398/20. Que ficios de las instalaciones de la UNSL hasta
RR 401 19/03/20 y Urgencia N° DEC- el 11 de Marzo del 2020 la OMS, declaró el brote del nuevo corona- el 31/03/2020.
NU-2020-297- APN- virus como pandemia. Instruir a la Dir. de Obra Social DOSPU, para Establece N° de readmi- Las Res R. Ad- Referéndum del CS Nº 402/20 y Nº 404/20, la Orde- Establecer el número de readmisiones para
PTE. Que el Sr Rector, ha dictado medidas AdReferéndum del Consejo que adecue el funcionamiento en tiempos de RR 405 13/04/20 siones para el año lectivo nanza CS Nº 13/2003 (efectividad de Alumnos/as) y 24/04 (Readmi- el año 2020 en un total de 10, exceptuando
Aislamiento Social, Pre- Superior en las Resoluciones Nº 297/20,364/20, 387/20, 388/20, pandemia. 2020 en un total de DIEZ sión). El pedido de aislamiento social, preventivo y obligatorio, fijado las carreras a término.
ventivo y Obligatorio. 389/20, 390/20 y 398/20, con el fin de proporcionar medidas sanita- El Rector, Decanas/Decanos, Rector dela (10) - Reabre periodo de por Decreto Nº 297/2020 del poder ejecutivo Nacional. Reabrir el periodo de inscripción anual, para
rias para evitar la propagación del COVID-19. ENJPP, Directivos de Institutos de Investiga- inscripción anual. los alumnos que no hayan podido efectivizar
Que el Presidente ha dictado el DNU Nº 297/20 en el cuál dispone ción; sólo podrán autorizar el ingreso a insta- su inscripción. Instruir a las Sec. Académicas
en todo el territorio Nacional el AISLAMIENTO SOCIAL, PREVEN- laciones de la UNSL, a personas con tareas de las facultades de la UNSL, para garantizar
TIVO Y OBLIGATORIO. estrictamente esenciales. la entrega de certificados de Estudiantes.
Que el Sr. Rector, Ad referéndum del Consejo Superior dispone el
cierre de edificios hasta el 31/03. Manteniendo 3 funciones básicas Mantener 3 funciones básicas para la Univer- COVID-19 - Adherir al El DNU 355/2020, AISLAMIENTO SOCIAL, PREVENTIVO Y Adherir al DNU Nº DECNU-2020-355-APN-
para la Universidad (Ser. de Vigilancia, Mesa de Entrada/Liquidación sidad (Ser. De Vigilancia, Mesa de Entrada/ DNU 355/20 APN OBLIGATORIO, la Res R. Nº 401/20 y su Ampliatoria Res. R 403/20. PTE. Ampliar la Res R. Nº 401/20Ad- Re-
de haberes y Dospu). Liquidación de haberes y Dospu). RR 406 13/04/20 - Extensión del Aisla- Donde el Sr. Rector de la UNSL ha dictado medidas Ad- Referéndum feréndum del CS de la UNSL. Disponer del
miento Social, Preventivo del CS. Para evitar la propagación del COVID-19. cierre de todos los edificios e instalaciones
COVID-19 - Adherir El DNU 297/2020 AISLAMIENTO SOCIAL, PREVENTIVO Y OBLI- Adherir al DNU Nº 297/2020. Adecuar el y Obligatorio. de la UNSL hasta el 26 de abril del 2020;
al DNU 297/2020, GATORIO, La Res. Rectoral Nº401/2020 y la ACTU-USL 297/2020. calendario Académico de la UNSL estable- manteniendo 7 áreas básicas: 1 Vigilancia y
Adecuar el Calendario EL DNU 260/2020, la declaración de emergencia sanitaria estable- ciendo que el feriado del 02/03 se traslada Seguridad, 2 Mesa de entrada, 3 DOSPU,4
Académico (adelantar cida por Ley 27.541. Que el Sr. Presidente ha decidido adelantar el al 31/03. Serv. Grales. 5 Bioterio, 6 Mantenimiento, 7
RR 402 27/03/20 feriado del 2/04/2020 al 02/04 al 31/03. El cambio de calendario, de traslados de feriados, es Instruirá la Sec. De Hacienda, Administración Construcciones y Obras. Suspender los pla-
31/03/2020) y disponer para concentrar la mayor cantidad de días no hábiles, en el plazo e Infraestructura para disponer el funciona- zos administrativos del ámbito de la UNSL
de guardias mínimas en que dure el aislamiento. miento de guardias mínimas. hasta el 26/04/2020.
la UNSL. El DNU 325/2020 prorroga el AISLAMIENTO SOCIAL, PREVENTI- Añadir al DNU Nº DECNU-2020-325-

108 109
 Otorga referéndum Ord. EL EXP-USL: 14409/19 y la Ordenanza Rec. Nº 4/20, referida Otorgar referéndum a la Ordenanza Rec 4/20 Otorgamiento de referén- Nacional el Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio.
R N° 4/20 ad- referén- a la modificación de reglamento interno del CS de la UNSL. La que amplía la Ordenanza del CS Nº 38/19. dum a la RR N° 403/20. Res R Nº 401/20 Ad-Referéndum del CS se decidió adherir al decreto
OCS 3 17/04/20 dum del CS, modifica el Ordenanza CS Nº 38/19 Regula el funcionamiento del CS. Por Indica de qué manera se utilizarán los medios Adhesión al DNU N° y se dispuso el cierre de todos los edificios e instalaciones de la UNSL
Reglamento Interno del motivos de DECNU-297-2020, que el cumplimiento de la cuaren- virtuales, no presenciales, para sesionar en si- 325/20 -APN-PTE y hasta 31 de marzo del 2020.
Consejo Superior (in- tena, imposibilita sesionar de manera regular. tuación de pandemia se amplía la Resolución N°
cluye y reglamenta las COVID-19. 401/20.
sesiones virtuales u on
line), por COVID- 19. Otorgamiento de referén- La Res R Nº 403/20 Ad-Referéndum del CS, adhiere al DNU Nº Otorgamiento de referéndum a la RR No
dum a la RR N° 403/20. 325/20-APN-PTE y se amplía la Res. Nº 401/20 (EXP-USL:2389/20. 403/20. Adhesión al DNU No 325/20 - APN-
Otorgamiento de refe- Res Nº 388/20, Ad-Referéndum del CS referida a la suspensión Otorgar Referéndum a la Res. R 388/20 Referi- Adhesión al DNU N° Medidas Nacionales, Ley 27.541, la Ley Nº 24.521. EL DNU 260/2020. PTE y se amplía la Resolución N° 401/20,
réndum a la Resolución de actividades Académicas en todo el ámbito de la UNSL hasta el da a la suspensión de actividades académicas RCS 32 17/04/20 325/20 -APN-PTE y Las Res Nº 82/20, 103/20 y 104/20 del ME de la Nación. Y La Res. adecuando a los considerandos de la presen-
Rectoral 388/20. Refe- 31/03/20 (EXP-USL: 2389/20). en todo el ámbito de la UNSL hasta el 31/03/20, se amplía la Resolución N° Nº 178/20 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. La OMS de- te resolución.
RCS 27 17/04/20 rida a la Suspensión de Medidas Nacionales, Ley 27.541, la Ley Nº 24.521. EL DUN con las medidas adoptadas a nivel Nacional por 401/20. clara emergencia sanitaria pública en relación al COVID-19. Que el
actividades académicas 260/2020. Las Res Nº 82/20, 103/20 y 104/20 del ME de la Na- la pandemia COVID-19. DNU Nº 297/20-APN-PTE se dispuso en todo en territorio Nacional el
en todo el ámbito de la ción. Y La Res Nº 178/20 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Aislamiento Social, Preventivo y Obligatorio. Res R Nº 401/20 Ad-Re-
UNSL hasta el 31/03/20, Social. La Res R 388/20 Instruir a cada una de las dependencias feréndum del CS.
en concordancia a las de la UNSL en prevención del COVID-19.
medidas adoptadas a ni-
vel nacional Otorgamiento de referén- La Res. R Nº 404/20 Ad-Referéndum del CS, mediante la cual se Otorgamiento de referéndum a la RR No
dum a la RR No 404/20, modifica la Res Nº 2264/19 se protocolizó el Calendario Académico 404/20, la cual modifica la RR No 2264/19.
Otorgamiento de referén- La Res R Nº 389/20, Ad-Referéndum del CS por la cual se con- Otorgar Referéndum a la Resolución R Nº RCS 33 17/04/20 la cual modifica la RR No (EXP-USL:2389/20). Adhiere al DNU Nº 325/20-APN- PTE, se dispu- Reprogramando dentro de los 10 días pos-
dum a la Resolución Rec- cede licencias especiales a personas en grupo de riesgo, por 389/20 mediante la cual, se otorgar licencias 2264/19. so prorrogar el Aislamiento Social, Preventivo y Obligatorio, hasta el teriores al levantamiento total del aislamien-
toral 389/20, mediante la infección de COVID-19 (EXP-USL: 2389/20) especiales, a personas de los grupos de riesgo 12 de Abril del 2020. to social, preventivo y obligatorio el turno de
RCS 28 cual se concede licencias Medidas Nacionales, Ley 27.541, la Ley Nº 24.521. EL DNU por infección de COVID- 19 en el ámbito de la exámenes correspondiente a la semana del
17/04/20 especiales a personas 260/2020. Las Res Nº 82/20, 103/20 y 104/20 del ME de la Na- UNSL. 13 al 17 de abril del 2020 y prorrogando la
comprendidas en los ción. Y La Res. Nº 178/20 del Ministerio de Trabajo y Seguridad inscripción anual y la presentación de docu-
grupos de riesgo por in- Social. mentación a ingresantes.
fección La Res R 105/20-APN-ME del Ministerio de Educación, otorga
COVID-19, en el ámbito licencias especiales a los docentes y no docentes (con goce de
de la UNSL. haberes), a estudiantes, y a personas mayores de 60 años. Otorgamiento de referén- La Res R Nº 405/20 Ad-Referéndum del CS, vinculada a las re- Otorgamiento de referéndum a la RR N°
La Res R Nº 389/20 Ad Referéndum del CS instruyo a la Sec. dum a la RR No 405/20, admisiones, para estudiantes de la UNSL en el ciclo 2020. EXP- 405/20, la cual establece para el ciclo lectivo
Gral. y a las Dependencias de la UNSL a otorgar licencias por RCS 34 17/04/20 la cual establece para el USL:2389/20) y la Res. R. Nº 2264/20 se protocolizó el calendario 2020, un total de 10 readmisiones para estu-
14 días a personas de los grupos de riesgo por infección de CO- ciclo lectivo 2020, un total Académico. Mediante 404 ad-Referéndum del CS se modifica la Res. diantes de facultades, exceptuando estudian-
VID-19. de 10 readmisiones por R Nº 2264/20. tes de carreras a término, a partir del 14 de
estudiantes de facultades, abril de 2020.
Otorgamiento de refe- La Res R Nº 390/20 Ad-Referéndum del CS, mediante la cual se Otorgamiento de referéndum a la Resolución exceptuando estudiantes
réndum a la Resolución dispuso el cierre del Auditorio M López, y se instruyó a diversas Rectoral 390/20. Cierre de Auditorio, Hall y Mi- de carreras a término.
Rectoral 390/20. Cierre secretarias y direcciones para reprogramar actividades y elaborar crocine.
RCS 29 17/04/20 de Auditorio, Hall y Mi- planes de contingencia debido a lo esencial de sus actividades Reprogramación de actividades y planes de Otorgamiento de refe- La Res R Nº 406/20 Ad-Referéndum del CS, vinculada a adhesión del Otorgamiento de referéndum a RR N° 406/20
crocine. EXP-USL: 2389/20. contingencia de diversas Secretarias y Direc- RCS 35 17/04/20 réndum a RR No 406/20 DNU DECNU 355/2020-APN-PTE. y la Res R. Nº 401/20 y su amplia- que adhiere al DECNU-355/2020- APN-PTE.
Reprogramación de acti- Medidas Nacionales, Ley 27.541, la Ley Nº 24.521. EL DNU ciones. que adhiere al DECNU- toria 403/20 (EXP-USL:2389/20). El Sr Rector Ad-Referéndum del CS Extensión del Aislamiento Social, Preventivo
vidades y planes de con- 260/2020. Las Res Nº 82/20, 103/20 y 104/20 del ME de la Na- 355/2020-APN-PTE. Ex- sugiere ajustarse a las decisiones del Gobierno Nacional adoptando y Obligatorio.
tingencia de diversas Se- ción. Y La Res Nº 178/20 del Ministerio de Trabajo y Seguridad tensión del Aislamiento medidas sanitarias para evitar la Modificaciones de las RR N° 401/20 y su am-
cretarias y Direcciones. Social. La OMS declara emergencia sanitaria pública en relación Social, Preventivo y Obli- propagación del COVID-19. Que la Res R 401/20 dispone del cierre pliatoria y a la RR 403/20 ad- referéndum del
al COVID-19. gatorio. Modificaciones de de los edificios de la UNSL. Consejo Superior.
las RR N° 401/20 y su am-
Otorgamiento de referén- La Res. R Nº 401/20 Ad-Referéndum del CS mediante la cual se Otorgamiento de referéndum. Resolución pliatoria y a la RR 403/20
dum. Resolución 401/20. adhiere al DNU 260/20-APN-PTE (EXP-USL: 2389/20). Medidas 401/20. Adhesión al Decreto de Necesidad y ad-referéndum del Conse-
Adhesión al Decreto de Nacionales, Ley 27.541, la Ley Nº 24.521. EL DNU 260/2020. Las Urgencia 297/20 APN-PTE. Cierre de todos los jo Superior.
RCS 30 17/04/20 Necesidad y Urgencia Res Nº 82/20, 103/20 y 104/20 del ME de la Nación. Y La Res Edificios e Instalaciones hasta el 31/03/20. La
297/20 APN-PTE. Cierre Nº 178/20 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. La OMS autoridad de la UNSL de las respectivas uni- COVID-19 - Adhiere al La Res R Nº 408/20 Aislamiento Social, Preventivo y Obligatorio, la Ampliar la Res R. 401/20 Ad-Referéndum del
de todos los Edificios e declara emergencia sanitaria pública en relación al COVID-19. dades, podrán autorizar el ingreso de personal DNU 408/20 - Amplia Res R Nº 401/20, sus ampliatorias Res. R. Nº 403/20 y 406/20. El Sr. CS. Disponer del cierre de todos los edificios e
Instalaciones hasta el Que el DNU Nº 297/20-APN-PTE se dispuso en todo en territorio afectado a actividades y servicios estrictamente RR 408 27/04/20 R.R. 401/20 - Actividades Rector ha tomado medidas oportunas Ad- Referéndum del CS en la instalaciones de la UNSL hasta el 10/05/2020.
31/03/20. Nacional el Aislamiento Social, Preventivo y Obligatorio. esenciales. esenciales ocho (8) áreas 401/20, que la Res. R Nº 403/20 Ad-Referéndum del CS adhiere al Manteniendo sólo en función: 1 Vigilancia y
Res. R Nº 401/20 Ad-Referéndum del CS se decidió adherir al de- Se consideran 3 Áreas Básicas, 1 Vigilancia y básicas. DNU Nº 325/20. Y la Res R. Nº 406/20 Ad-Referéndum del CS ad- Seguridad, 2 Mesa de entrada, 3 DOSPU,4
creto y se dispuso el cierre de todos los edificios e instalaciones seguridad, 2 Mesa de Entrada, 3 DOSPU. Se hiere al DNU Nº 355/20 amplía la Res R. Nº 401/20. El Sr. Presidente Serv. Grales. 5 Bioterio, 6 Mantenimiento, 7
de la UNSL hasta 31 de marzo del 2020. suspenden los plazos de procedimientos admi- mediante DNU Nº 408/20 dispone para todo el territorio Argentino el Construcciones y Obras, 8 Mesa de Entrada y
nistrativos hasta el 31/03/20. Aislamiento hasta el día 10/05/20. Despacho de las Facultades.
Suspender los plazos administrativos del ám-
bito de la UNSL hasta el 10/05/2020.
La Res. R Nº 402/20 Ad-Referéndum del CS, adhiere al DNU Nº Otorgamiento de referéndum a la RR No
Otorgamiento de referén- 297/20-APN-PTE y adecuo el Calendario Académico. Medidas 402/20. Adecuación al Calendario Académico. Crea y Reglamenta Becas La Res. R Nº 408/20 Aislamiento Social, Preventivo y Obligatorio, la Ampliar la Res R. Nº 408/2020 Ad- Referén-
dum a la RR N° 402/20. Nacionales, Ley 27.541, la Ley Nº 24.521. EL DNU 260/2020. Las Traslado del feriado 2 de abril al 31 de marzo. \”Más Conectados\” Res R Nº 401/20, sus ampliatorias Res R. Nº 403/20 y 406/20. El Sr. dum del CS. Incorporar a Suministro a las
Adecuación al Calenda- Res Nº 82/20, 103/20 y 104/20 del ME de la Nación. Y La Res. OCS 6 30/04/20 Rector ha tomado medidas oportunas Ad- Referéndum del CS en la áreas mencionadas. Ahora serán 9 las
RCS 31 17/04/20 rio Académico. Nº 178/20 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. La OMS 401/20, que la Res R Nº 403/20 Ad-Referéndum del CS adhiere al Áreas básicas habilitadas.
Traslado del feriado 2 de declara emergencia sanitaria pública en relación al COVID-19. DNU Nº 325/20. Y la Res R. Nº 406/20 Ad-Referéndum del CS ad-
abril al 31 de marzo. Que el DNU Nº 297/20-APN-PTE se dispuso en todo en territorio hiere al DNU Nº 355/20 amplía la Res R. Nº 401/20. El Sr. Presidente

110 111
 mediante DNU Nº 408/20 dispone para todo el territorio Argentino el
Aislamiento hasta el dia 10/05/20.
Crea y Reglamenta Be- El EXP-USL: 3402/20 Donde el Sr. Rector de la UNSL da creación e
cas \”Más Conectados\” implementación de la Beca Excepcional con fines específicos de co-
nectividad. La UNSL, ente autónomo y autárquico, busca garantizar
inclusión social, equidad y bienestar a la comunidad estudiantil, para
OCS 6 04/05/20 el desarrollo de actividades académicas virtuales; mientras dure el
Aislamiento Social, Preventivo y Obligatorio. La UNSL debe garan-
tizar la educación con las condiciones actuales. La ordenanza 4/12
del CS aprobó el reglamento de becas para las y los estudiantes
de la UNSL.
La RR Nº 408/20, Ad-Referéndum del CS que adhiere al DNU Nº
Otorga referéndum Re-
408/20-APN_PTE. Y Medidas Nacionales, Ley 27.541, la Ley Nº
solución Rectoral 408/20
RCS 38 04/05/20 24.521. EL DNU 260/2020. Las Res Nº 82/20, 103/20 y 104/20 del
/Adhiere a DECNU
ME de la Nación. Y La Res Nº 178/20 del Ministerio de Trabajo y
408/20, extiende aisla-
Seguridad Social. La OMS declara emergencia sanitaria pública en
miento social, preventivo
relación al COVID-19. Que el DNU Nº 297/20-APN-PTE se dispu-
y obligatorio
so en todo en territorio Nacional el Aislamiento Social, Preventivo y
Obligatorio. Res R Nº 401/20 Ad-Referéndum del CS homologada
por RCS Nº 30/20. RR Nº 403/20 homologada por RCS 32/20 ad-
hirió a DNU 325. Que la RR Nº 406/20 homologada por RCS Nº
35/20 adhiriendo a DNU 355/20. Y RR Nº 408/20 homologada por
Ad-Referéndum del CS al DNU 408/20.
El EXP-USL 2729/20 en el cuál el Sec. Gral. eleva medidas preven-
Plan de contingencia
tivas por COVID-19 y
Calendario Académico
RCS 39 04/05/20 el DNU Nº 297/20-APN-PTE se dispuso en todo el territorio Nacio-
UNSL 2020 (adecuación
nal el Aislamiento Social, Preventivo y Obligatorio. RR Nº 2264/20
por aislamiento Covid-19,
las necesidades de adecuar el Calendario Académico. Que en el
sistema no presencial,
marco de la Emergencia Sanitaria La UNSL acompaño las medi-
exámenes, otros)
das Nacionales y provinciales a través de las RR 388/20, 389/20,
390/20,401/20, 402/20, 403/20, 404/20, 405/20, 406/20,
homologada por CS 27/20, 28/20, 29/20, 30/20, 31/20, 32/20, 33/20,
34/20 y 35/20.
La OCS Nº 3/20 brinda referéndum a la OR 4/20 que modifica el
Modifica Ord CS 38/19
funcionamiento interno del CS, EXP-USL: 14409/19. La OCS 38/19
(incluye sesiones virtua-
regula el funcionamiento del CS, por motivos de Pandemia Mundial
les en Reglamento Inter-
OCS 7 11/05/20 COVID-19, el DECNU-297-20. Que ordenó el Aislamiento Social,
no del Consejo Superior),
Preventivo y Obligatorio. El Rector emitió OR Nº 4/20 a referéndum
deroga Ord CS 3/20 y ar-
del CS, sugiriendo dar estricto cumplimiento al DECNU-297-20. El
tículos 11, 14, 15, 18 y 34
CS decidió aprobar la propuesta de la
de la Ord CS 38/19.
comisión y reglamentar el funcionamiento en modalidad no presen-
cial, modificando OCS 38/19.
COVID-19 - Adherir al El DNU 459/20 Aislamiento Social, Preventivo y Obligatorio. La RR
RR 418 11/05/20 Nº 401/20 a Ad-Referéndum del CS, RR Nº 403/20 Ad- Referéndum
DNU 459/20.
del CS, RR 406/20 Ad-Referéndum del CS, la RR 408/20 Ad-Refe-
réndum del CS ; la RR 409/20 Ad-Referéndum del CS.
Notificaciones Electróni- El EXP-USL: 3563/20 por el cuál la Sec. Gral. solicita medidas para
cas - Mesa General de implementar la recepción de actuaciones en Mesa Gral. de Entrada
OR 6 19/05/20 de Rectorado. Para dar continuidad a algunos deberes de la UNSL
Entradas y Archivo.
ante la situación de pandemia COVID-19.
112
Creación Comité Inter- El EXP-USL:3652/20 mediante el cual el Secretario General de la Crear el Comité Interclaustro de Seguimiento
claustro de Seguimien- UNSL eleva la propuesta de conformación del Comité Interclaustro de la Emergencia Sanitaria por COVID-19 en
RR 426 22/05/20 to de la Emergencia Sa- de Seguimiento de la Emergencia Sanitaria en el Ámbito de la UNSL. el ámbito de la UNSL.
nitaria en el Ámbito de Que por el DNU Nº 260 del 12 de marzo de 2020 la emergencia
Crea y Reglamenta Becas \”Más Conecta-
la UNSL - COVID-19. pública en materia sanitaria Ley Nº 27.541 fue ampliada por el plazo
dos\”, destinada a 1000 estudiantes por un
de un año. El Rector mediante la RR Nº 401/20, Ad-Referéndum del
monto de $400,00 mensuales, para cada be-
CS adhiere al DNU Nº 297/20. La RR Nº 403/20, Ad-Referéndum del
cario, que reuniera los requisitos. Esta Beca
CS adhiere al DNU Nº 325/20.
tendrá vigencia mientras dure la situación de
La RR Nº 406/20, Ad-Referéndum del CS adhiere al DNU Nº 355/20.
emergencia sanitaria por COVID-19, y no es-
La RR Nº 408/20 amplía la RR 409/20, ambas Ad- Referéndum del
tán permitidas las actividades Académicas en
CS adhiere al DNU Nº 408/20. La RR Nº 418/20, Ad-Referéndum
las aulas.
del CS adhiere al DNU Nº 459/20. Que el CS otorgó Referéndum
en todos sus términos mediante RCS Nº 32/20, a la RR Nº 401/20 y
403/20; la RCS Nº 33/20, a la RR Nº
Otorga referéndum Resolución Rectoral
404/20; la RCS Nº 34/20, a la RR 405/20; la RCS Nº 35/20 a la RR Nº
408/20 /Adhiere a DECNU 408/20, extiende
406/20. Las representaciones gremiales SIDIU, ADU, APUNSL han
aislamiento social, preventivo y obligatorio
solicitado formalmente la conformación de un espacio de articula-
hasta 10/05/20.
ción. En reuniones de paritarias docentes, se acordó solicitar formal-
mente la conformación de dicho comité.
COVID-19 - Adherir al El DNU 459/20, de Aislamiento Social, Preventivo y Obligatorio, la Adherir al DNU Aislamiento Social, Preventivo
RR 427 26/05/20 DNU No 493/2020. RR Nº 401/20 y sus ampliatorias RR Nº 403/20, 406/20, 408/20, y Obligatorio, Nº DECNU-2020- 493-APN-PTE
409/20, 418/20. todas Ad-Referéndum del CS. Que el Presidente de hasta el 07/07/20. Ampliar la RR Nº 401/20
la Nación ha dictado el DNU Aislamiento Social, Preventivo y Obliga- Ad-Referéndum del CS. Disponer el cierre de
torio, Nº 493/20 hasta el 07/06/20. todos los edificios de la UNSL, manteniendo
solo las áreas básicas. Suspender los plazos
de los procedimientos Administrativos, hasta
Aprobar el plan de contingencia, para abor-
07/06/20.
dar la situación coyuntural, que implica la
adecuación a la modalidad de enseñanza
RCS 420 01/06/20 PIPE 2020. El EXP-USL: 3523/20 propone se proceda a la distribución de fondos Establecer la distribución de fondos del Pro-
a un sistema no presencial. Atendiendo las
del programa PIPE. En plenario y constituido en comisión el Sr. Rec- grama de Ingreso y Permanencia PIPE 2020,
necesidades, en situación de pandemia por
tor propuso tres alternativas, para la correcta distribución del PIPE, entre las facultades de la UNSL (OCS Nº
COVID-19. Extender los plazos académicos
en situación de pandemia COVID-19. El CS en sesión extraordinaria 33/02). En los mismos
y calendarios.
del día 19/05/2020 adopta una propuesta. términos de la RCS Nº 276/19.
Recomendar a las Unidades Académicas que
emitan normas regulatorias para asegurar el
Ciclo Webinars - UNSL El Sr. Rector de la UNSL sugiere generar nuevos espacios de diálogo Protocolizar en el ámbito de la UNSL el ciclo
cumplimiento de los lineamientos generales
RR 429 01/06/20 DIALOGA. Nuevos Es- entre la UNSL y la comunidad, para reflexionar sobre la pandemia Webinar bajo el nombre UNSL Dialoga, Nue-
de este plan de contingencia, atendiendo sus
cenarios: nuevas prác- COVID-19. vos escenarios: nuevas prácticas y nuevos
particularidades, especificidades disciplinares,
ticas y nuevos saberes. saberes, conformado por 13 Webinars.
operativas, y logísticas.
COVID-19 - Adherir al El DNU 520/20, de Distanciamiento Social, Preventivo y Obligatorio, Adherir al DNU Distanciamiento Social
Modificar la OCS 38/19, permitiendo ahora
RR 433 08/06/20 DNU 520/20. Distancia- la RR Nº 401/20 y sus ampliatorias RR Nº 403/20, 406/20, 408/20, Preventivo y Obligatorio, Nº DECNU-2020-
que las sesiones del CS sean no presenciales
miento Social, Preventi- 409/20, 418/20, 427/20. Todas Ad-Referéndum del CS. Que el Presi- 520-APN-PTE. Ampliar la RR Nº 401/20
o virtuales. También en esta ordenanza se ex-
vo y Obligatorio. dente de la Nación ha dictado el Ad-Referéndum del CS. Disponer el cierre de
plica, cual es el proceso por el que sesionará
DNU Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio, Nº 493/20 hasta todos los edificios de la UNSL, manteniendo
el CS.
el 16/06/20. solo las áreas básicas.
Suspender los plazos de los procedimientos
Administrativos. Hasta 16/06/20. También se
enumeran recomendaciones para las activida-
des esenciales.
COVID-19 - El DNU 520/20, de Distanciamiento Social Preventivo y Obligatorio, Adherir al DNU Distanciamiento Social
Adherir al DNU, DECNU-2020-459-APN-
RR 439 17/06/20 Extender adhesión al la RR Nº 401/20 y sus ampliatorias, RR Nº 403/20, 406/20, 408/20, Preventivo y Obligatorio, Nº DECNU-2020-
PTE. Amplía la 401/20 Ad-Referéndum del
DNU 520/20. 409/20, 418/20, 427/20, 433/20. Todas Ad- 520-APN-PTE. Protocolizar mediante 433/20
CS, disponer el cierre de todos los edificios de
Referéndum del CS. Que el Presidente de la Nación ha dictado el Ad-Referéndum del CS. Ampliar la RR 401/20
la UNSL y suspender todos los plazos admi-
DNU Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio. Ad-Referéndum. Disponer el cierre de todos
nistrativos hasta el 24/05/20.
los edificios de la UNSL, manteniendo solo las
áreas básicas.
Suspender los plazos de los procedimientos
Habilitar el correo
Administrativos. Hasta 22/06/20. También se
electrónico notificaciones@unsl.edu.ar de la
enumeran reglas de conductas generales, y
Dirección de Mesa de Entrada y Archivos de
funcionamientos de los laboratorios UNSL.
la UNSL. Esta OR, también explica, la manera
de proceder; ante las diferentes circunstancias
Reglamento Interno de La ordenanza CS Nº 38/19 que contiene el texto ordenado del Re- Establecer el texto ordenado del reglamento
de las competencias de esta dirección.
OR 7 25/06/20 Consejo Superior, texto glamento Interno del CS de la UNSL y la propuesta de modificación interno del CS de la UNSL. Derogar las OCS
ordenado. Deroga Ord. por EXP-USL:14409/19. En septiembre de 2019 el CS establece el Nº 38/19, 7/20 y toda otra disposición que se
113
 CS 38/19 y 7/20.
Reglamenta constitución
Tribunales no presencia-
les para concursos do-
centes efectivos.
OCS 9 26/06/20
Implementa Turno Gene-
RCS 55 26/06/20 ral de Examen para si-
tuaciones excepcionales
en agosto y septiembre
2020, por Covid-19.
COVID-19 -
Disponer la apertura de
RR 441 22/06/20 edificios, respetando los
protocolos establecidos
en el Anexo de la RR No
433/20 Ad-Ref. CS.
COVID-19 - Adherir al El decreto Provincial comunicado por el Sr Gobernador de la Provin- Adherir al Decreto de fase 1, en parte del terri-
RR 502 06/07/20 Decreto Provincial comu- cia de San Luis con fecha 05/07/2020, que corresponde a disposicio- torio de la provincia de San Luis.
nicado por el Sr. Gober- nes de Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio.
nador de la Provincia de
San Luis
Modificación del Calen-
RR 507 13/07/20 dario Académico 2020
- Receso Invernal del
13/07/20 al 01/08/20.
RR 507 13/07/20 Receso Invernal 2020.
Reglamenta condición de
regularidad, promoción,
condicionalidad (correlati-
vidades, régimen acadé-
RCS 60 08/07/20 mico) primero y segundo
cuatrimestre 2020 por
Covid-19 (pandemia, cua-
rentena).
texto ordenado de su reglamento interno de funcionamiento mediante oponga a la presente.
ordenanza CS Nº 38/19. Por razones de pandemia COVID-19, se
adecua el funcionamiento del CS, en el marco del Aislamiento Social
Preventivo y Obligatorio.
El EXP-USL:3821/20 donde el Secretaria General. de la UNSL eleva
la propuesta de reglamentación de conformación de tribunales para
concurso de profesores, incluyendo la participación de jurados en
modalidad no presencial. El Ejecutivo provincial dispuso un protoco-
lo especial para el ingreso a San Luis. La UNSL ha adherido a las
medidas nacionales mediante RR por COVID-19, Nº 388/20, 389/20,
390/20, 401/20, 402/20, 403/20, 404/20, 405/20, 406/20, 408/20,
433/20, 439/20,441/20. El CS Ad-
Referéndum las RCS Nº 27/20, 28/20, 29/20, 30/20, 31/20, 32/20,
33/20, 34/20, 35/20, 38/20 y 39/20. La OCS 15/1997 posibilita la par-
ticipación del jurado en modalidad no presencial.
Los Expedientes, EXP-USL: 3626/20, 3881/20, 4014/20, solicitan
turnos generales de examen julio/agosto. El Sec. Gral. de la UNSL
mediante EXP-USL: 4014/20 eleva informe sobre insumos que se
generaron al abordar la situación de toma de exámenes finales, de
manera presencial. Ante el DNU 297/20 del poder ejecutivo nacio-
nal, dispuso el Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio. El CS ha
otorgado Referéndum a todas las medidas de la R 39/20 y homologó
el plan de contingencia. Las decanas y los decanos a raíz de los
informes del comité académico, elevaron un anteproyecto orientado
a extender el alcance de la Res CS Nº 39/20 y habilitar la posibilidad
de tomar exámenes presenciales.
El DNU 520/20, de Distanciamiento Social Preventivo y Obligatorio,
la RR Nº 401/20 y sus ampliatorias, RR Nº 403/20, 406/20, 408/20,
409/20, 418/20, 427/20, 433/20, 439/20. Todas
Ad-Referéndum del CS. Que el Sr. Rector, Ad-Referéndum del CS,
dispone la apertura de algunas dependencias y edificios, respetando
los protocolos del anexo de la RR Nº 433/20.
El EXP-USL: 4384/20 en el cuál el Sec. Gral. de la UNSL solicita mo- Modificar el Calendario Académico 2020 de la
dificación del calendario académico 2020 RR Nº 2264 y modificado UNSL, el receso invernal será del 13/07/20 al
por RCS Nº 39/20, relativo al receso invernal. Los DNU emitidos por 01/08/20.
el Presidente de la Nación solicitan que se ajusten los status sanita-
rios de la Pandemia COVID-19.
Necesidad de fijar el periodo invernal.
El EXP-USL 3891/20 donde la Sec. Académica de la UNSL eleva
anteproyecto para modificar aspectos académicos del primer Cua-
trimestre 2020, a raíz de la pandemia COVID-19, con propuestas de
Decanos/as de las Facultades. Ante el plan de contingencia RCS
39/20, en lo que respecta a regularidades y promociones alcanzadas.
114
RCS 61
Autorizar la constitución del tribunal examina-
dor, para evaluar los Concursos, para proveer
de docentes de designación efectiva, con la
conformación de hasta 2 integrantes en moda-
lidad no presencial en las distintas instancias
de evaluación. RR 508
Disponer de los exámenes presenciales y solo
excepcionalmente en forma virtual. Asegurar RR 572
un estricto cumplimento de los protocolos de
bioseguridad. El tribunal evaluador a modo ex-
cepcional podrán estar presentes físicamente
y podrán hacerlo a través de un dispositivo
tecnológico.
RCS 68
Disponer la apertura de edificios respetando
los Protocolos de RR Nº 433/20 Ad-Referén-
dum del CS. Especifica los edificios y depen-
dencias, que deberán permanecer cerrados.
El personal de la UNSL formara 2 grupos, con
asistencia de 2 días semanales, respetando la
finalización de DNI, par e impar. Se reanudan
los procesos administrativos, Dispone para el RCS 69
funcionamiento, a los laboratorios de Investiga-
ción y servicios.
RR 574
Fijar el receso invernal para actividades admi- RR 583
nistrativas de la UNSL entre 13 y 31 de julio
del 2020.
Reconocer la condición de regularidad y/o
promoción alcanzada por las y los estudiantes
que cursaron con carácter excepcional, en el
primer cuatrimestre del 2020. sin tener aproba-
RR 619
das las materias requeridas en el plan de estu-
dio. Autoriza con carácter excepcional a las y
los estudiantes a inscribirse y cursar las asig-
naturas del segundo cuatrimestre del 2020, sin
tener aprobadas las materias que requiere el
plan de estudio.
06/08/20 Aprueba el protoco- El Sr. Rector de la UNSL gestiona ante las autoridades Nacionales y Aprobar la implementación del Protocolo de
lo de Presencialidad Provinciales la autorización del protocolo de Presencialidad Adaptada Presencialidad Adaptada, relativo a las activi-
Adaptada para todo el en el ámbito de la UNSL, en el marco de la pandemia COVID-19. dades académicas, en el ámbito de la UNSL.
ámbito de la UNSL. Mediante la RR Nº 441/20 el personal administrativo, de servicios Con presencia de los estudiantes, mientras el
generales y mantenimiento se reintegran a sus lugares de trabajo. estatus sanitario de la provincia no requiera re-
Por la SPU el 05/08/2020, comunicó la autorización. gresar a fase 1 por pandemia COVID-19.
Avalar el protocolo pro- El EXP-USL: 2245/20 mediante la cual se solicita a las autoridades Avalar el protocolo propuesto a las unidades
puesto a las unidades de la universidad, la habilitación para el ingreso a las instalaciones de ejecutoras del CCT-SL, para actividades expe-
10/08/20 Ejecutoras del CCT- la UNSL; al personal que pertenece al CONICET. Mediante estricto rimentales en laboratorios y otras dependen-
San Luis para activi- protocolo epidemiológico. cias de la UNSL.
dades experimentales
en laboratorios y otras
dependencias de la
UNSL.
Adhesión de la UNSL al Al declararse el Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio, por el Adherir al Decreto 4677-JGM-2020. Desde el
Decreto del Gobierno Gobierno de la Provincia de San Luis. Desde el 4 al 10 de septiembre día 4 al 11 de septiembre, manteniendo solo
04/09/20 de la Provincia de San de 2020 por medio del Decreto 4677-JGM-2020. las funciones básicas y específicas activas en
Luis N° 4677/2020. la UNSL, bajo estricto protocolo epidemiológi-
co. Suspender los plazos de los procedimien-
tos administrativos. Los equipos docentes y
unidades académicas, deberán arbitrar; en lo
referido a los turnos de examen correspondien-
tes a Septiembre.
Reajusta Calendario El DECNU-520-2020 de Distanciamiento Social Preventivo y Obliga- Aprobar las modificaciones del calendario Aca-
03/09/20 Académico 2020, Se- torio y la Necesidad de ajustar el calendario Académico de la UNSL démico de la UNSL para el segundo cuatrimes-
gundo Cuatrimestre, correspondiente al segundo cuatrimestre 2020 EXP-USL: 5410/20. El tre del 2020 a partir de la situación planteada
por Covid-19. CS emitió las RCS Nº 59/20 y 60/20 modificando el calendario Aca- por la pandemia COVID/19.Turnos generales
démico; RCS 61/20 Aprobó el protocolo de Presencialidad Adaptada. y especiales de exámenes desde el 22/09/20
hasta el 18/12/2020.
Extiende los mandatos El EXP-USL: 5544/20 conforme a la RR Nº 542/20, solicita considere Extender los mandatos de las y los repre-
03/09/20 de los Consejeros Es- disponer la prórroga del mandato de los actuales Consejeros de los sentantes, de los claustros de Estudiantes y
tudiantiles y Gradua- claustros Estudiantes y Graduados de todos los Consejos. Graduados de todos los Consejos de la UNSL,
dos en todos los Cuer- hasta el 30/06/21. Determinar la evaluación de
pos Colegiados de la la posibilidad de llamar a elecciones a princi-
UNSL hasta 30/06/21. pios del 2021.
Ampliar la RR No Al declararse el Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio, por el Ampliar la RR 572 Adhiriendo al comunicado
572/2020 Adhiriendo al Gobierno de la Provincia de San Luis. Desde el 4 de septiembre y decreto del gobierno de la provincia a partir
07/09/20 Comunicado Provincial de 2020 por medio del Decreto 4677-JGM-2020. Se amplía la RR del 05/09/20. Con las particularidades de las
realizado por el Gober- 572/20, donde se adhiere al comunicado y decreto provincial. diferentes fases, dependiendo de su región.
nador de la Provincia
de San Luis.
Adherir a la medida de La RR Nº 572/20 y RR 574/20 Ad-Referéndum del CS y el Decreto Adherir a la medida de ampliación del plazo del
ampliación del plazo de 4677-JGM-2020 del Gobierno de la Provincia. retomo de fase UNO del Decreto 4677-JGM-
08/09/20 retorno a Fase UNO (1) 2020 hasta el 19/09/20.
del Decreto 4677-JGM-
2020 del Gobierno de
la Provincia de San
Luis.
Protocoliza la Certifi- El EXP-USL: 5918/20 solicita protocolización de los procedimientos Protocolizar la Certificación del Circuito de Ge-
cación del Circuito de COVID-19. La UNSL mediante RR Nº 433/ D-Referéndum del CS da neración e Implementación de Procedimientos
18/09/20 Generación e Imple- recomendaciones para el Aislamiento Social, Preventivo y Obligato- COVID-19. Iniciar la Protocolización del PEO
mentación de Procedi- rio. La UNSL desarrollo actividades Administrativas y Académicas y COVID-19.
mientos COVID-19. de Servicios con la implementación del POE (Procedimientos Opera-
cionales Estándares).
115
RR 620 18/09/20 COVID-19. Disponer la El Ejecutivo Provincial, las RR Nº 572/20, RR Nº 574/20, RR Nº 583, Disponer la apertura de edificios de San Luis RR 1404 23/12/20 Calendario Parcial de El EXP-USL: 9699/20, solicita la protocolización del Calendario de Establecer de manera parcial, Calendario de
apertura de edificios, res- RR Nº 601/20 Ad-Referéndum. El Sr. El Rector de la UNSL dictó me- y Villa de Merlo, manteniendo cerrados los de Actividades Académicas Actividades Académicas para la UNSL correspondiente al 2021. La Actividades Académicas para la UNSL corres-
petando los protocolos didas sanitarias para evitar la propagación del COVID-19, alentando uso común y público para evitar aglomeracio- 2021. situación sanitaria existente a causas de la Pandemia COVID-19, pondiente al 2021.
establecidos por la UNSL. a la utilización de medios informáticos. nes. Respetando los protocolos establecidos legislación vigente, Ley Nº 27.399 dto. 2020-947-APN-PTE.
RR Nº 433/20 Ad- Referéndum.
Informes de Avances El EXP-USL: 5701/20, mediante el cual la S. de Ciencia y Técnica Aprobar los Informes de Avances Externos
Externos y Planilla de de la UNSL, eleva el dictamen de los Informes de Avance Externo, y y Planilla de Seguimiento del Programa de
Amplia la RR No 620/20 El Ejecutivo Provincial disminuye las restricciones; las RR Nº 620/20, Ampliar la RR Nº 620/20 Ad-Referéndum del Seguimiento del Progra- de las Planillas de Seguimiento, del Programa de Incentivos, de los Incentivos correspondiente los Proyectos de
RR 642 22/09/20 Ad-Referéndum del Con- Ad-Referéndum. El Sr. El Rector de la UNSL dispuso la apertura de CS, disponer de la apertura de los edificios RCS 137 23/10/20 ma de Incentivos corres- Proyectos de Investigación. La situación sanitaria existente a causas Investigación de la Universidad Nacional de
sejo Superior. edificios de la ciudad de San Luis y de la Villa de Merlo, manteniendo de V Mercedes. pondiente los Proyectos de la Pandemia COVID-19, legislación vigente, DECNU-297- 20. San Luis de acuerdo al detalle que obra como
cerrados los de uso común y público para evitar aglomeraciones, res- de Investigación de la anexo de la presente.
petando los protocolos establecidos RR Nº 433/20 Ad-Referéndum. Universidad Nacional de
San Luis de acuerdo al
Implementar el Censo El EXP-USL 4552/2020 solicita se instrumente un Censo Estudiantil. Implementar el censo Estudiantil, a realizarse detalle que obra como
Estudiantil, de carácter El Ejecutivo Nacional decretó el Aislamiento Preventivo y Obligatorio conjuntamente con las inscripciones del 2º anexo de la presente.
RR 647 25/09/20 obligatorio, que permitirá la a causas de la Pandemia COVID-19. cuatrimestre del 2020.
actualización de los datos Nuevas Presentaciones El EXP-USL: 6887/2020, mediante el cual la S. de Ciencia y Técnica Aprobar las Nuevas Presentaciones 2020 de
de cada Estudiante en el 2020 de los Proyectos de la UNSL, presenta los dictámenes de las nuevas presentaciones los Proyectos de Investigación de la Universi-
SIU Guaraní. RCS 138 23/10/20 de Investigación de la del proyecto de investigación. La situación sanitaria existente a cau- dad Nacional de San Luis, de acuerdo al deta-
Universidad Nacional de sas de la Pandemia COVID-19, legislación vigente, DECNU-297- 20. lle que obra como anexo único de la presente.
COVID-19 Licencias espe- La RR Nº 389/20 y la RR Nº 398/20, Ad-Referéndum del CS; y la Instruir a las secretarías y oficinas para otor- San Luis, de acuerdo al
RR 649 28/09/20 ciales y permisos para los Resolución-2020-1541-APN-MS. El Rector de la UNSL a través de la gar licencias especiales, a aquellas personas detalle que obra como
agentes de la UNSL. RR Nº 389/20 Ad Ad-Referéndum del CS resolvió instruir a las secre- comprendidas en los grupos de riesgo por anexo único de la pre-
tarías y oficinas para otorgar licencias especiales a aquellas personas infección de COVID-19. sente.
comprendidas en los grupos de riesgo por infección de COVID-19.
Adhesión al DNU No El DNU Nº 875/20 emitido por el Poder Ejecutivo Nacional, prorroga Adherir al DECNU-2020-875-APN-PTE, y
RATIFICAR la implemen- El Rector de la UNSL, gestionó ante autoridades, Nacionales (Nota R Ratificar la implementación y vigencia del RR 938 10/11/20 875/20 - Retorno de ac- el Aislamiento Social Preventivo y obligatorio. RR Nº 855 Ad-Refe- disponer del cierre de todos los edificios e ins-
RR 804 09/10/20 tación y vigencia del Pro- Nº 56/20, NO-2020-55827464-APN-ME) y Provinciales, Protocolo de Presencialidad Adaptada de tividades presenciales, réndum del CS. talaciones del Centro Universitario de V Mer-
tocolo de Presencialidad autorizaciones para el retorno a actividades presenciales de estu- RCS Nº 61/20. horario reducido.- cedes y Capital (SL). Establecer para el funcio-
Adaptada. diantes RCS Nº 61/20. namiento mínimo, la incorporación de personal
bajo estricto protocolo.

RR 832 14/10/20 Adherir al DNU 792/2020 El DNU Nº 792/20 emitido por el Poder Ejecutivo Nacional solicita el Adherir al DECNU-2020-792-APN-PTE, y
- Centro Universitario Villa Aislamiento Social Preventivo y obligatorio. disponer del cierre de todos los edificios e Referéndum a la RR No La RR Nº 804/20 del CS donde ratifica la implementación y vigencia Otorgar Referéndum a la RR Nº 804/20 Ad-Re-
Mercedes UNSL. instalaciones del Centro Universitario de V 804/20 - Ad-referéndum del Protocolo de Presencialidad Adaptada, protocolizada por RCS feréndum del CS donde ratifica la implementa-
Mercedes; desde el 13 hasta el 25 de octubre. del Consejo Superior Nº 61/20. Relativo a los grupos de riesgo. ción y vigencia del protocolo de Presencialidad
RCS 139 26/10/20 donde ratifica la imple- Adaptada protocolizada por RCS Nº 61/20.
mentación y vigencia del
Instauración de la App del El EXP-USL: 4639/20 sugiere la implementación de un sistema de Protocolizar la implementación de la App de- Protocolo de Presenciali-
OR 10 29/09/20 Sistema de Trazabilidad trazabilidad mediante el uso de una App, para registrar la trazabilidad sarrollada por el Sr. German Chena. dad Adaptada. Protocoli-
de la Secretaria Académi- de las personas que ingresan a las dependencias y espacios de la Correspondiente al Sistema de Trazabilidad zada por RCS No 61/20
ca-German Chena. UNSL en el marco de la Pandemia Covid-19. de Personas; que ingresen a las distintas de- desde el 09/10/2020.
pendencias de la UNSL.
Otorgar Licencias espe- RR Nº 649, Ad-Referéndum del CS donde instruye a la S General de Otorgamiento de referéndum a la RR Nº
RCS 141 26/10/20 ciales a agentes com- la ENJPP y a las oficinas de personal de las facultades de la UNSL 649/20. Ad referéndum del consejo superior
Establece tres turnos ge- El EXP-USL 6829/20 donde decanas/os elevan anteproyecto habili- Establece tres turnos generales de exáme- prendidos en los grupos a otorgar licencias especiales por riesgo de infección de COVID-19. que instruye a la Secretaria General de Rec-
RCS 149 27/10/20 nerales de exámenes pe- tando la posibilidad de tomar exámenes finales periodo octubre 2020 nes periodo octubre 2020 a marzo 2021. de riesgo por infección torado, a la Escuela Juan Pascual Pringles y
riodo octubre 2020 a / Marzo 2021. Acompañan EXP-UNSL: 6291, 5979, La modalidad será mixta presencial y/o no COVID 19. a las oficinas de Personal de las Facultades
marzo 2021. 5985,5935, 6836; del 2020. Referidos también al mismo tema. presencial; con protocolo de Presencialidad a otorgar licencias especiales a agentes com-
adaptada, RCS Nº 61/20 respetando estric- prendidos en los grupos de riesgo por infección
tamente el distanciamiento social preventivo COVID 19.
y obligatorio DECNU-297-2020.

RR No 439/20 mediante la La RR Nº 439/20 Ad-Referéndum del CS, donde la UNSL extiende Adherir al DNU Nº DECNU-2020-520- APN- Otorgamiento de re- RR Nº 398, Ad-Referéndum del CS referida a licencias especiales Otorgar Referéndum a la RR Nº 398/20 ins-
cual se extendió la adhe- la adhesión al DNU 520; y se amplía la RR Nº 401/20, EXP-USL: PTE, disponer la suspensión de todas las ac- feréndum a la RR No para trabajadores de la UNSL que estén a cargo de adultos mayores truyendo a las diferentes dependencias de la
sión al Decreto de Nece- 2729/20. tividades de la UNSL, Ampliar RR Nº 401/20. RCS 160 24/11/20 398/20,instruyendo a de 60 años y menores en escolaridad por el COVID-19 (EXP-UNSL: UNSL la autorización de eximir de la responsa-
sidad y Urgencia N° DEC- distintas dependencias 2729/20). Por motivos de la cuarentena decidida mediante DEC- bilidad laboral a los trabajadores que tengan a
NU-2020-520- APN-PTE. de la UNSL la autori- NU-260/20 y el RR Nº 398/20, Ad-Referéndum del CS, Instruye a las su cuidado menores de edad en edad escolar
RCS 188 23/12/20 Ampliación de la RR No zación para eximir de dependencias correspondientes, para otorgar permisos especiales y/o mayores de 60 años y pertenencia a grupos
401/20 Ad referéndum responsabilidad laboral a para no asistir, para las situaciones antes mencionadas. de riesgo.
del Consejo Superior y se trabajadores que tengan
dispuso el cierre de todos a cargo personas mayo-
los edificios e instalaciones res de 60 años, grupo de
de la UNSL hasta el 22 de riesgo y/o menores en
junio de 2020. edad escolar.

116 117
 Otorgamiento de referén- La RR Nº418/20, Ad-Referéndum del CS donde la UNSL adhiere al Adherir al DECNU-2020-459-APN-PTE.
RCS dum a la RR No418/20 DNU Nº 459/20 por Covid-19 (EXP-USL: 2729/20) Conclusiones Referencia bibliográfica
161/20 24/11/20 que adhiere al Decreto Para concluir este informe, afirmamos
de Necesidad y Urgencia
DECNU- 2020-459-APN- que lo propuesto será beneficioso para ● “Introducción al Análisis de Políticas Públicas”
PTE. de los autores Fernando Martin Jaime, Gustavo
la comunidad universitaria. La posibili-
Dufour, Martin Alessandro, Paula Amaya (2013)
Otorgamiento de re- La RR Nº 427/20, Ad-Referéndum del CS donde la UNSL adhiere al Adherir al DECNU-2020-427-APN-PTE. dad de poder acceder a documentos de
RCS 162 24/11/20 feréndum a la RR Nº DNU Nº 493/20 por Covid-19 (EXP-USL: 2729/20) Introducción al análisis de Políticas Públicas (Fa-
427/20 que adhiere al manera organizada, agilizará los tiempos cultad de Ciencias Sociales, Sede Argentina)
Decreto de Necesidad administrativos, sobre todo a la hora que
y Urgencia DECNU- ● Legislaciones Nacionales, Provinciales, Uni-
2020-493-APN-PTE. se tenga que resolver la conformidad de versitaria.
Otorgamiento de re- La RR Nº572/20, Ad-Referéndum del CS donde la UNSL adhiere al Adherir Decreto Provincial 477-JGM-2020 del
un expediente. Debido que los mismos, ● DNU DISPO y ASPO Nacional, Provincial, Uni-
RCS 163 24/11/20 feréndum a la RR Nº Decreto provincial 477-JGM-2020 del gobierno de la Provincia de Gobierno de la Provincia de SL, por Covid-19. en la mayoría de sus resoluciones finales, versitario
572/20 que adhiere al SL, por Covid-19 (EXP-USL: 2729/20).
Decreto Provincial 477- se basan en un encuadre normativo vi- ● Ley 27.275
JGM- 2020 del Gobierno gente. Actualmente la información que se
de la Provincia de San ● ORDENANZAS Y RESOLUCIONES RECTORA-
Luis. manipula es rápida y con los tiempos de LES:
Otorgamiento de re- Otorgamiento de referéndum a la RR Nº 574/20, amplia la RR No Otorgamiento de referéndum a la RR Nº
pandemia, que la mayoría son inciertos.
● R.R N° 388/20 - http://www.secgral.unsl.
feréndum a la RR Nº 572/20 que adhirió al Decreto Provincial 4677-JGM-2020 del Go- 574/20, amplia la RR N° 572/20 que adhirió Se toman decisiones nacionales, mundia- edu.ar/wp-content/uploads/docs/covid-19/
RCS 164 24/11/20 574/20, amplia la RR bierno de la Provincia de San Luis, Villa de Merlo y el Centro Uni- al Decreto Provincial 4677-JGM- 2020 del
No 572/20 que adhirió al versitario de Tilisarao de la UNSL, en las medidas asumidas por el Gobierno de la Provincia de San Luis, Villa les, que tienen efectos en todo ámbito, RR%20388-20.pdf
Decreto Provincial 4677- Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio. de Merlo y el Centro Universitario de Tilisarao sobre todo en los entes institucionales.
JGM-2020 del de la UNSL en las medidas asumidas por el ● R.R N° 389/20 - http://www.secgral.unsl.
Gob. de la Provincia de Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio. Debido a ello, el orden de los documen- edu.ar/wp-content/uploads/docs/covid-19/
San Luis.
tos será de gran ayuda a la hora de deter- RR%20389-20.pdf
La RR Nº 649/20, RR Nº 649/20,vinculada a la Resolución Rectoral Nº 389/20 y Nº Otorgamiento de referéndum a la RR Nº minar una nueva decisión que cambie el ● R.R N° 390/20 - http://www.secgral.unsl.
RCS 165 24/11/20 vinculada a la Resolu- 398/2, que adhiere a lo establecido en la Resolución-2020-1541- 649/20,vinculada a la Resolución Rectoral Nº
ción Rectoral Nº 389/20 APN-MS que redefine y amplia lo que se considera Grupo de Riesgo. 389/20 y Nº 398/2, que adhiere a lo estable- rumbo de la dirección establecida. Como edu.ar/wp-content/uploads/docs/covid-19/
y Nº 398/2, que adhie- cido en la Resolución-2020-1541- APN-MS así también su contenido y sistematiza- RR%20390-20.pdf
re a lo establecido en que redefine y amplia lo que se considera
la Resolucion-2020- Grupo de Riesgo. ción serán útiles para la elaboración y ● R.R N° 408/20 - http://www.secgral.unsl.
1541-APN-MS que
confección de resoluciones enmarcadas edu.ar/wp-content/uploads/docs/covid-19/
redefine y amplia lo que RR%20408-20.pdf
se considera Grupo de en otras áreas, tales como: Resoluciones
Riesgo. ● RCS 61/20 - http://www.secgral.unsl.edu.ar/
relacionadas a la ideología de género,
RCS 166 24/11/20 RR Nº 832/20. RR Nº 832/20. Adherimiento al DNU Nº 792/20 .Distanciamiento y Otorgamiento de referéndum a la RR Nº
wp-content/uploads/docs/covid-19/RCS%20
Adherimiento al Decreto Aislamiento social, preventivo y obligatorio. 832/20. Adherimiento al Decreto de Nece-
lenguaje inclusivo, procedimientos ma- 61-20.pdf
de Necesidad y Urgen- sidad y Urgencia DECNU-2020-792- APN- teriales-formales para la construcción
cia. PTE. Distanciamiento y Aislamiento social, ● RCS 61-20 ANEXO 1 - http://www.secgral.
Distanciamiento y Aisla- preventivo y obligatorio. Del poder Ejecutivo
de textos institucionales y capacitación unsl.edu.ar/wp-content/uploads/docs/co-
miento social, preventivo Nacional. constante al personal No Docente de la vid-19/RCS%2061-20_ANEXOI.pdf
y obligatorio.
institución, que pueda garantizarle el ● Ordenanza-17/2020 - TAGIU
RCS 167 24/11/20 Otorgamiento de referén- La RR Nº 855/20 que adhiere al decreto de Necesidad y Urgencia La RR Nº 855/20, adhiere al decreto de fácil acceso a las mismas. Cabe destacar
dum a la RR N° 855/20 N° DECNU-2020-814-APN-PTE, que prorroga el ASPO y Distancia- Necesidad y Urgencia N° DECNU-2020- ● Digesto Administrativo de la Universidad Na-
que adhiere al decreto miento Social Preventivo y Obligatorio. 814-APN-PTE, emitido por el poder Ejecutivo que la implementación de Documentos cional de San Luis - http://digesto.unsl.edu.ar/
de Necesidad y Urgencia Nacional; que prorroga el Aislamiento Social,
N° DECNU-2020-814- Preventivo y Obligatorio. Como así también
Únicos que recopilen la información ins- ● R.R N° 390/20 - http://www.secgral.unsl.
APN-PTE. el Distanciamiento Social, Preventivo y Obli- titucional, debe garantizar el fácil acceso edu.ar/wp-content/uploads/docs/covid-19/
gatorio.
a toda la comunidad universitaria, sobre RR%20390-20.pdf
OR 16 01/12/20 Creación Programa La El EXP-USL: 6606/20 que propone la creación del programa “LA Crear el programa “LA UNSL EN LOS MUNI- todo a las autoridades y miembros del
UNSL en los Municipios. UNSL EN LOS MUNICIPIOS. RED DE CAPACITACIÓN” CIPIOS. RED DE CAPACITACIÓN” ● R.R N° 408/20 - http://www.secgral.unsl.
Red de Capacitación. cuyo objetivo es vincular la UNSL con los Consejo Superior. edu.ar/wp-content/uploads/docs/covid-19/
municipios para implementación y desarrollo RR%20408-20.pdf
de acciones en red para ofrecer capacitación/
formación.
 

118 119
● RCS 61/20 - http://www.secgral.unsl.edu.ar/
wp-content/uploads/docs/covid-19/RCS%20
61-20.pdf
● RCS 61-20 ANEXO 1 - http://www.secgral.
unsl.edu.ar/wp-content/uploads/docs/co-
vid-19/RCS%2061-20_ANEXOI.pdf
● Ordenanza-17/2020 - TAGIU
● Digesto Administrativo de la Universidad Na-
cional de San Luis - http://digesto.unsl.edu.ar/

120
 Introducción
Atendiendo las solicitudes y demanda
de investigadores y a sugerencia de los
Sistema de Venta, actores diversos con los que se vincula
la UNSL, surge a idea de realizar el pre-
sente proyecto realizado por personal de
la Nueva Editorial Universitaria, depen-
de Obras editadas
diente de la Subsecretaria General, de la
Universidad Nacional de San Luis, a car-
go de la Lic. Nanclares Jaquelina.
en la Nueva
El Proyecto, intentó dar solución a una
situación real que, en la actualidad, por
los cambios y situaciones particulares
de la pandemia COVID-19, han generado
inconvenientes en el normal funciona-
Editorial miento de los procesos; con los que co-
múnmente se desarrollaban las activida-
des.
Universitaria y
Años anteriores los libros editados
por la Editorial de la Universidad, eran
exhibidos para la venta al público, en la
Fundación; sitio en donde se comercia-
Actualización de
lizan numerosos artículos que llevan el
sello de la UNSL.
En el 2019 cuando comienza la pande-
mia y se cierran todas las instalaciones,
Pagina Web
la venta de libros queda inactiva, lo que
hizo que la comercialización del material
de la Nueva Editorial Universitaria, no
pudiera llegar a manos de los lectores;
que deseaban tener ediciones impresas
en papel.
Miryam Pérez 1
Las nuevas maneras de adquisición
Domingo Daniel Becerra2 que surgían de la sociedad migran len-
tamente hacia internet, por las ventajas
que esta plataforma presenta al público,
manteniendo el distanciamiento entre
las partes que intervienen en las diferen-
tes acciones de intercambio.
1 Técnica en Administración y Gestión Universitaria (TAGIU).
2 Especialista en Gestión y Vinculación Tecnológica
122 123
El crecimiento de la epidemia, desató
la necesidad de aplacar de alguna mane-
ra los contagios, que llevaron rápidamen-
te a la sociedad al aislamiento; lo que tra-
jo aparejado el encierro. Para continuar
adquiriendo conocimientos, y ejercitar el
intelecto; durante esta situación tan in-
cierta, se recurre a los libros, como una
herramienta imprescindible.
En una primera entrevista al personal
a cargo de la Nueva Editorial Universi-
taria, sugieren que es necesario realizar
una investigación, que derive en un pos-
terior proyecto; e indique acerca de las
formas, en las que la Nueva Editorial Uni-
versitaria, pueda comercializar las obras
que edita, a través de la plataforma Inter-
net.
Es importante mencionar en este mo-
mento, que en la actualidad solo se cuen-
ta con un modelo de comercio de manera
presencial, con una interacción “cara a
cara”. Luego de las situaciones que des-
encadenó el virus SARS-CoV-2, esta mo-
dalidad no pudo seguir utilizándose, a
raíz de los decretos Nacionales/Provin-
ciales, y Resoluciones/Ordenanzas de la
Universidad, que sugieren el Aislamiento
Social Preventivo y Obligatorio, como así
también el Distanciamiento Social, Pre-
ventivo y Obligatorio.
La situación de pandemia generó un
clivaje, al que es necesario responder de
manera óptima, y poder presentar el me-
dio por el cual, se puedan transferir las
obras producidas en la institución.
Idealmente sería interesante, contar
con una estructura que indique, cual es
la manera, que tiene una persona para
adquirir un libro de la NEU, como, por
ejemplo: Podcasts, redes sociales, blogs,
anuncios publicitarios, Amazon, Wattpad
(y otras plataformas de lectura digital),
Email Marketing.
Problemática a la cual el Proyecto
pretendió contribuir o resolver
La situación de aislamiento en sus di-
ferentes formas (por razones de pande-
mia por COVID-19), dejaron expuesta la
problemática de la venta de libros por
medios digitales, lo que acciona una ac-
tualización de la página web.
El diario accionar de la secretaría, im-
posibilitó al personal, a realizar la ges-
tión. Es oportuno mencionar a la falta de
tiempo, debido a la cantidad de activida-
des que lleva a cabo la Subsecretaria.
Marco teórico en el que se apoyó el
proyecto
ARGENTINA DIGITAL
Recopilación de antecedentes, investi-
gaciones previas y consideraciones teóri-
cas en las que se sustenta el proyecto de
investigación actual, podemos concen-
trar la mayor atención para fundamen-
tar las actividades a desarrollar en la Ley
nacional 27.078, sobre Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones.
Sancionada: Diciembre 16 de 2014,
Promulgada: Diciembre 18 de 2014.
En la cual el Senado y Cámara de Dipu-
tados de la Nación Argentina reunidos en
Congreso, etc. sancionan con fuerza de
Ley: ARGENTINA DIGITAL
124
En la mencionada ley se puede des-
tacar principalmente la incidencia de la
ley para dar respaldo a la investigación
propuesta en este plan, y que esta esté
fundada en una reglamentación para el
pueblo argentino.
En el ARTÍCULO 1° la ley reza —Objeto.
Declárase de interés público el desarrollo
de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones, las Telecomunicaciones,
y sus recursos asociados, estableciendo y
garantizando la completa neutralidad de
las redes.
Su objeto es posibilitar el acceso de la
totalidad de los habitantes de la Repúbli-
ca Argentina a los servicios de la informa-
ción y las comunicaciones en condiciones
sociales y geográficas equitativas, con los
más altos parámetros de calidad.
Esta norma es de orden público y ex-
cluye cualquier tipo de regulación de los
contenidos, cualquiera fuere su medio de
transmisión.
Bajo estas circunstancias la presente
sugerencia de trabajo intenta realizar un
aporte en mejorar las condiciones actua-
les de transferencia de producciones lite-
rarias, proponiendo la utilización de las
TICs como mecanismo principal para las
transacciones.
En cuanto al ARTÍCULO 2° la ley indica
—Finalidad. Las disposiciones de la pre-
sente ley tienen como finalidad garantizar
el derecho humano a las comunicaciones y
a las telecomunicaciones, reconocer a las
Tecnologías de la Información y las Comu-
nicaciones (TIC) como un factor prepon-
derante en la independencia tecnológica
y productiva de nuestra Nación, promo-
ver el rol del Estado como planificador,
incentivando la función social que dichas
tecnologías poseen, como así también la
competencia y la generación de empleo
mediante el establecimiento de pautas
claras y transparentes que favorezcan el
desarrollo sustentable del sector, procu-
rando la accesibilidad y asequibilidad de
las tecnologías de la información y las co-
municaciones para el pueblo.
El proyecto tiene como finalidad dar
respuestas a la necesidad de poner en
práctica un mecanismo, por el cual se
pueda tener un contacto más fluido con
la sociedad, y que las TICs sean las que
propicien estas prácticas.
Asimismo, se busca establecer con cla-
ridad la distinción entre los mercados de
generación de contenidos y de transporte
y distribución de manera que la influencia
en uno de esos mercados no genere prácti-
cas que impliquen distorsiones en el otro.
Es importante resaltar que bajo estas
condiciones se pretende comercializar
las obras literarias que edita la Nueva
Editorial Universitaria. Por cuanto en la
actualidad no se cuenta con un procedi-
miento claro para la distribución de pro-
ducciones.
En la ejecución de la presente ley se ga-
rantizará el desarrollo de las economías
regionales, procurando el fortalecimien-
to de los actores locales existentes, tales
como cooperativas, entidades sin fines de
lucro y pymes, propendiendo a la genera-
ción de nuevos actores que en forma indi-
vidual o colectiva garanticen la prestación
de los Servicios de TIC.
Las condiciones que en el párrafo an-
terior menciona la ley, son muy propicios
125
para la planificación presentada; ya que,
a través del proyecto a realizar se estaría
contribuyendo a la economía regional,
generando un dispositivo que pueda, no
solo ocuparse de la distribución y venta.
Si no que, también se utiliza como espa-
cio de marketing para promocionar y pu-
blicitar las obras, autores/as, y la marca
de la Nueva Editorial Universitaria.
En el ARTÍCULO 5° la Ley dispone—
Inviolabilidad de las comunicaciones. La
correspondencia, entendida como toda
comunicación que se efectúe por medio de
Tecnologías de la Información y las Comu-
nicaciones (TIC), entre las que se incluyen
los tradicionales correos postales, el co-
rreo electrónico o cualquier otro meca-
nismo que induzca al usuario a presumir
la privacidad del mismo y de los datos de
tráfico asociados a ellos, realizadas a tra-
vés de las redes y servicios de telecomuni-
caciones, es inviolable.
Haciendo referencia a este artículo se
puede decir que el presente plan de tra-
bajo pretende accionar en las bases mis-
mas de la comunicación, pretendiendo
dar respuestas a las situaciones que sur-
gen a partir de los Decretos de Necesidad
de Urgencia emitidos por el presidente
de la Nación, reglamentando los DISPO y
ASPO; por situación de pandemia mun-
dial por virus COVID-19.
Tomando en cuenta la obra “Esta Pan-
demia Aquel Mundo” del Autor Juan Car-
los Volnovich, en la página 15 cita lo si-
guiente
Pues bien: ese mundo anterior se vio in-
terrumpido cuando irrumpió la Pandemia.
Fue una interrupción brusca y sorpresiva.
Veníamos a toda velocidad, a la máxima
velocidad prevista por los imperativos
neoliberales y…chocamos. El neoliberalis-
mo en su punto de máxima aceleración y…
nos estrellamos. No se trata de reconocer
que la economía se detuvo, ni siquiera que
nos ralentizamos. No es cuestión de acep-
tar que nos vimos obligados a frenar de
golpe. Lo que sucedió es que el tiempo se
dislocó y nos descolocó. Tiempo y espacio
quedaron fuera de la lógica convencional
y perdieron sus coordenadas. Podrá decir-
se que fue una Pandemia anunciada, pero,
aun así, tuvo el efecto de un baldazo de
agua fría, de lo inesperado y sorpresivo.
Por el concepto que reconoce el autor
podemos mencionar que, es necesario re-
conocer que la Pandemia por virus SARS-
CoV-2, cambió algunas de las condicio-
nes tradicionales de trabajo en las que la
Subsecretaria General basaba sus activi-
dades. Es por eso que el proyecto que se
plantea se fundamenta en una necesidad
real, y se respalda en requerimientos so-
ciales que mejoran la transferencia de
bienes y aporta una importante mejora
a la manera de relacionarse que tiene la
UNSL con la Sociedad; utilizando las TICs
como herramienta para el cambio.
Justificación
Es muy importante constituir un me-
canismo de comercialización, para las
producciones realizadas por la Universi-
dad. La activación de una nueva manera
de administración al momento de ges-
tionar las ventas o transferir material, es
imperativo para los tiempos que se viven
en la actualidad.
Es Interesante poder identificar un
modelo de negocio, que se lleve a cabo
126
a través de las TICs; ya que son éstas las
nuevas maneras de contactarse entre los
oferentes y los demandantes sin correr
ningún riesgo sanitario.
Las nuevas maneras de proteger la
vida nos indican que es necesario con-
servar la distancia y evitar el contacto fí-
sico, para no contribuir a la propagación
del virus COVID-19. Es por tal motivo que
las recomendaciones de la Organización
Mundial de la Salud, Organismos Nacio-
nales, y Provinciales, pregonan la necesi-
dad de conservar la distancia mínima de
dos (2) metros entre las personas.
De esta manera es conveniente men-
cionar que Internet se convierte en la
multiplataforma, que brinda acceso a una
gran variedad de métodos, para obtener
lo que las personas necesitan. Crear un
dispositivo interno, que pueda utilizar la
Subsecretaria General para intercambiar
los productos que edita, es fundamen-
tal. La www permite accionar de manera
adecuada, para dar solución a la situa-
ción planteada.
Finalidad del Proyecto
Con la intervención de un proyecto de
gestión en la comercialización, con la in-
tervención de las TICs, La Nueva Edito-
rial Universitaria podrá cumplir con los
requerimientos y demanda de aquellas
personas que deseen adquirir obras, con
existencia, en su catálogo.
El impacto que se logra con un nue-
vo modelo de gestión es muy favorable.
Puesto que, a partir de su desarrollo, se
estaría dando respuesta a una dificultad,
que hasta el presente no ha encontrado
resolución.
La utilización de internet es cada vez
más demandada por las personas. Es por
este motivo que sería propicio incorpo-
rar una plataforma contenida por inter-
net, que dé respuestas a las solicitudes
de los lectores. Lo que incorporaría un
nuevo servicio a la Nueva Editorial, y por
consiguiente a la Universidad Nacional
de San Luis. Institución que insta, perma-
nentemente, a la transferencia de conoci-
mientos a la sociedad.
Los objetivos que ordenaron el pro-
yecto:
Objetivos Generales:
- Investigar y reconocer los requeri-
mientos institucionales, para la comer-
cialización desde la UNSL.
- Analizar la información obtenida.
- Realizar un análisis que indique cómo
actúan otras Universidades frente a
este tema.
- Realizar un manual de procedimiento.
- Plantear una posible solución al pro-
blema.
Objetivos Específicos:
- Investigar sobre el comercio en Inter-
net.
- Planificar las posibles formas de ven-
tas, a través de Internet.
- Confeccionar un documento informa-
tivo de acción concreta.
- Reorganizar el catálogo de la página
WEB de la N.E.U.
- Incorporar un sistema de venta activo,
para la Nueva Editorial Universitaria.
127
- Incorporar el sistema de venta, en la
Página Web de la Nueva Editorial Uni-
versitaria.
Metas
Acorde a los sugerido por el grupo de
trabajo de la Subsecretaria General se
pretende crear un sistema de venta que
exima a las personas de estar en contacto
estrecho e intercambiar dinero en efec-
tivo y productos en una transacción de
compra.
Ante la situación planteada se preten-
de crear un dispositivo de venta, a través
de las plataformas informáticas que evi-
te el contacto estrecho entre personas y
permita continuar con el servicio de en-
trega de material bibliográfico por parte
de la NEU en situaciones de Aislamiento
Social Preventivo y Obligatorio/Distan-
ciamiento Social Preventivo y Obligato-
rio. Este diseño no solo tendrá interven-
ción en tiempos de pandemia, sino que
también está pensado para que articule
con las TICs y pueda ser permeable a las
nuevas oportunidades de comercializa-
ción electrónica que brinda el mundo del
Internet.
Informe del proyecto
El informe final, aborda la temática de
brindar una solución a la adquisición de
libros de la “Nueva Editorial Universita-
ria”, dependiente de la Subsecretaria Ge-
neral, de la Universidad Nacional de San
Luis. A cargo de la Lic. Nanclares Jaque-
lina.
El año 2020 trajo aparejada una pan-
demia denominada COVID-19 y en con-
secuencia por ello, se tomaron restriccio-
nes de distanciamiento social, preventivo
y obligatorio a nivel mundial. En la pro-
vincia de San Luis – Argentina y precisa-
mente en la Universidad Nacional de San
Luis, al cerrarse el predio y el acceso de
personas, se imposibilitó la adquisición
de libros que ponía en venta la Fundación
UNSL. Lo que se propone es gestionar la
comercialización, mediante la creación
de una plataforma digital de “Nueva Edi-
torial Universitaria”- Fundación UNSL y
poder vender libros en formato .PDF. De
esta manera, facilita la adquisición de
material elaborado por docentes-investi-
gadores de la institución, a todo el país e
incluso el mundo.
Descripción de las actividades reali-
zadas
A)- La posibilidad de efectuar el pro-
yecto es viable. Hoy en día, la accesibi-
lidad a internet es un privilegio de todo
ciudadano, hasta las clases más bajas han
podido acceder al servicio.
Como así también la adquisición de un
dispositivo móvil y finalmente los medios
de pago digital, tales como transferen-
cias bancarias, Mercado Pago, Tarjeta de
Crédito, etc. Es decir, la plataforma, para
poder crear un portal donde se suba el
“producto informativo”, en este caso los
libros virtuales, es posible realizarla y su
mercantilización digital, también.
Los obstáculos, prácticamente son
nulos. La era de la innovación tecnológi-
ca crece de manera rápida a lo largo del
mundo, “todo el mundo tiene internet”, a
la brevedad podrán acceder, aun estando
a miles de kilómetros de distancia. Todo
128
ello es beneficioso, para colegas de inves-
tigadores de universidades prestigiosas
alrededor del mundo.
Resolución de Situaciones adversas
Etapa 1 Investigación
● Lectura de material bibliográfico.
● Búsqueda de información en Internet
a través de motores de búsqueda, para
poder identificar las posibles formas
de mercado.
● Entrevistas vía Meet, Zoom con perso-
nal afines de otras universidades.
● Entrevistas al personal de la Subse-
cretaría General.
Etapa 2 Análisis
● Entrevistasal personal de la Secreta-
ría de Hacienda Administración e In-
fraestructura, para evaluar la forma de
gestión de pagos.
● Analizarla información recolectada
para generar hipótesis de implemen-
tación
● Relevamiento de obras realizadas e
impresas.
Etapa 3 Planificación
● Diseñarla estructura del dispositivo
de implementación.
● Realizarun manual de procedimiento
que indique la manera de operar con
las ventas a través de las TICS.
Etapa 4 Implementación
● Acorde al plan desarrollado en la eta-
pa anterior, se procederá a incorporar
el mecanismo de transferencia a la es-
tructura de trabajo de la Subsecretaría
General.
● Reorganizar la Página Web para ac-
tualizar el catálogo de libros e incluir
el mecanismo de venta.
Etapa 5 Evaluación
● Evaluarla posibilidad de mejoras lue-
go de un tiempo prudencial de funcio-
namiento.
Para la evaluación de todos estos
ítems, se responde a interrogantes rela-
cionados en su mayoría a la plataforma
digital, donde va a estar el material, que
al contenido de cada libro en sí. Actual-
mente, los portales digitales operan con
contenido multimedia, lo que, gracias a
varias estrategias de marketing, es posi-
ble efectuar la mercantilización.
Análisis de los resultados: Evalua-
ción de objetivos y metas propuestas
Culminadas las etapas de diseño y eje-
cución, se procedió a revisar si los objeti-
vos se cumplieron. Fue necesario evaluar
si la incorporación del nuevo mecanismo
de venta y publicación de obras cumple
con las expectativas proyectadas.
La evaluación se realizó a través de
Google Analytics.
https://es.wikipedia.org/wiki/
Google_Analytics
Google Analytics es una herramienta
de analítica web de la empresa Google
lanzada el 14 de noviembre de 2005.
Ofrece información agrupada del tráfico
que llega a los sitios web según la audien-
cia, la adquisición, el comportamiento y
129
las conversiones que se llevan a cabo en
el sitio web. Es una herramienta utilizada
en marketing digital. 1
Se pueden obtener informes como el
seguimiento de usuarios exclusivos, el
rendimiento del segmento de usuarios,
los resultados de las diferentes campa-
ñas de marketing en línea, las sesiones
por fuentes de tráfico, tasas de rebote,
duración de las sesiones, contenidos vi-
sitados, conversiones (para e-commer-
ce), etcétera. Este producto se desarrolló
basándose en la compra de Urchin (hasta
entonces, la mayor compañía de análisis
estadístico de páginas web) por parte de
Google.
Propuesta de Mejora (Trabajo)
Se realizó un análisis minucioso del
sitio web de la Nueva Editorial Universi-
taria, http://www.neu.unsl.edu.ar/, para
poder recopilar información acerca de
cuáles eran los cambios que se debían
realizar para poder cumplir con los ob-
jetivos.
El Grupo de análisis estuvo conforma-
do por: 2 Diseñadores de sitios Web, un
diseñador gráfico, un Esp. En Gestión y
Vinculación Tecnológica, Un Tec. en co-
municación Audio visual, el grupo de tra-
bajo de la NEU, y la Practicante Pasante
de PPS Instituto Politécnico y Artístico
Universitario.
Análisis de situación Actual.
Dicho análisis arrojó datos concretos
respecto a:
1. Las necesidades que exigen los usua-
rios contemporáneos a las nuevas
 tecnologías, están desfasadas con el
servicio que brinda la actual página
web.
2. Se pudo destacar que el sistema de
ventas que se estaba utilizando, esta
desactualizado e inutilizable y debe
ser reformulado.
3. Se propone una organización de títu-
los por categorías.
4. En preciso incorporar un catálogo de
obras.
5. Se sugiere incorporar información y
novedades en una pestaña actualiza-
ble.
6. Se debe cambiar la información rele-
vante como: Autoridades, Funciones,
Miembros.
7. Es necesario actualizar las Reglamen-
taciones y Solicitudes de Publicación,
de la NEU.
8. Es necesario actualizar solicitudes de
trabajos NEU.
9. Se sugiere agregar una pestaña don-
de la Subsecretaria General pueda te-
ner información que corresponde a la
gestión.
10. Los diseñadores, proponen integrar
certificados de seguridad a la página.
11. Los diseñadores, proponen que la pa-
gina sea responsive.
Los profesionales realizaron una ex-
haustiva evaluación mediante la cual se
propusieron realizar cambios, que debe-
rían impactar directamente en los reque-
rimientos de la Nueva Editorial Universi-
taria.
130
Diseño de Soluciones:
1. Las necesidades que exigen los
usuarios contemporáneos a las nue-
vas tecnologías, están desfasadas con
el servicio que brinda la actual página
web.
Las TICs. Resaltaron la utilidad y ven-
taja de manera considerable en situación
de pandemia, las exigencias de los usua-
rios actuales, requieren un salto de cali-
dad en los métodos de transferencia de
bienes y servicios por parte de la NEU.
Luego de la observación de este reque-
rimiento, las autoridades de la Subsecre-
taria General, decidieron actualizar los
mecanismos informáticos que permiten
la comunicación con la sociedad, y que
esta, sea a partir de ahora bidireccional.
Se procedió a gestionar la actualiza-
ción del sitio web. El nuevo sitio deberá
cumplir con una serie de condiciones,
entre ellas se destacan:
● Nuevos colores.
● Nueva tipografía.
● Reorganización de contenidos.
● Actualizar información.
● Revisión del logo de la NEU.
● Incluir Nuevas pestañas.
● Incluir un sistema de ventas on line.
2. Se pudo acentuar, que el siste-
ma de ventas que se estaba utilizando,
esta desactualizado e inutilizable y
debe ser reformulado.
Se coordinaron reuniones con la Sec.
de Hacienda Administración y Servi-
cio, para que indicaran cual era la forma
correcta en la que la NEU debía comer-
cializar sus producciones. Dirección Fi-
nanciera (UNSL), indico cuales eran los
pasos a seguir para concretar las ventas
de obras, la cual debía seguir los siguien-
tes pasos:
1- Indicar al comprador/a, cual es el
costo del/los libros deseados, más el cos-
to del envió.
2- Otorgar el número de CVU de la
Universidad Nacional de San Luis, al po-
sible comprador.
3- Realizado el depósito, el compra-
dor debe facilitar a la NEU el comproban-
te del mismo.
4- Gestión de la NEU. El comprobante
del punto 3 debe ser enviado por mail a
la cuenta tesoreriaunsl@gmail.com, indi-
cando:
a. Cuenta Origen: (Razón social para fac-
turación)
b. Motivo del pago: (Cantidad de libros)
c. Nombre de la Obra:
FIGURA 1
131
d. Importe: $
e. Fecha del deposito
3. Se propuso una organización de
títulos por categorías.
4. Es preciso incorporar un catálo-
go de obras.
Los ítems 3 y 4, El nuevo sitio web debe
incorporar en su diseño una nueva pesta-
ña que integre las obras según su catego-
ría. El presente diseño, propone integrar
a cada obra dependiendo de la facultad,
de la que procede. Aquellas obras que
sean extra universidad, se incorporaran
en una pestaña de Arte y Cultura General.
Se indica también incorporar un espa-
cio sólo para las colecciones con las que
cuenta la NEU.
Las autoridades proponen que esta
pestaña lleve el nombre de CATÁLOGO.
Las Figuras 1 y 2. Muestran cómo se
presenta en la Actualidad.

FIGURA 2
5. Se sugiere incorporar información
y novedades en una pestaña actualizable.
En la pestaña de inicio, los diseñado-
res indican incorporar las últimas nove-
dades e información; que tenga que ver
con los procesos diarios que viva la NUE.
FIGURA 3
132
6. Se debe cambiar la información
relevante como: Autoridades, Funciones,
Miembros.
Se procede a realizar los cambios de
autoridades, funciones y miembros, ne-
cesarios por la gestión y funcionarios ac-
Estas informaciones deberán ir acompa-
ñadas de una imagen que dé cuenta del FIGURA 4
suceso.
Las últimas 4 novedades son a manera
de slider rotativo. Véase figura 3 7. Es necesario actualizar las Regla-
mentaciones y Solicitudes de Publica-
ción, de la NEU.
8. Es necesario actualizar solicitudes
de trabajos NEU.
El Items 7 y 8, son cambios conceptua-
les que, en la actualidad, están siendo re-
visados por personal de la Subsecretaria
General; desde donde se deben gestionar
las reglamentaciones necesarias que im-
pactaran directamente en la NEU.
Entre los cambios más considerables
se pretende actualizar el proceso de pro-
ducción de obras en una lista ponderada
que mostrara el avance de los trabajos
individuales, para incorporar calidad al
proceso de producción. Los tiempos co-
133
tuales. La falta de mantenimiento de la
página web hizo que se mantuviera en el
tiempo información obsoleta.
En la figura 4 se pueden observar las
correspondientes visualizaciones.
menzaran a correr a partir de la Solicitud
de Publicación. Esta última incorpora
una serie de cambios en el pedido, que
brinda información relevante para que
los diseñadores sepan de antemano las
tareas que deben realizar.
Reglamento Institucional: éste incor-
porara el proceso que recibirán las obras,
una vez que ingresen a la etapa de dise-
ño, indicando claramente cuáles son los
deberes de los/las Autores/as, y de la
NEU. Dejando en claro, cuál es el proceso
de trabajo por el que tiene que pasar un
libro antes de ser publicado.
La Figura 5 muestra donde queda-
ra estampada esta información, una vez
este definida concretamente.

FIGURA 5
9. Se sugiere agregar una pestaña
donde la Subsecretaria General pueda
tener información que corresponde a la
gestión.
Se anexará de manera activa, una nue-
FIGURA 6
134
va pestaña que deberá incorporar infor-
mación relacionada con subsecretaria
General, de quien depende la NEU.
La Fig. 6 indica los cambios realizados.
10. Los diseñadores, proponen inte-
grar y gestionar certificados de páginase-
gura.
En la actualidad la calidad y la segu-
ridad de los datos, exigen una serie de
certificaciones para poder ubicar al sitio
web, en una lista ponderada de búsque-
da.
El HTTPS es un protocolo que permite
la transmisión de información, forma se-
gura de enviar datos; esto garantiza una
comunicación con estándares elevados
de seguridad y protección de informa-
ción.
11. Los diseñadores, proponen que la
página sea responsive.
Esto permite que los múltiples dispo-
sitivos informáticos que inundan el mer-
cado con su variedad, puedan acceder a
la web de la NEU. Utilizando este paráme-
tro para el sitio, el contenido podrá ser vi-
sualizado en cualquier medio informáti-
co que posea una pantalla.
Conclusión
Los cambios en el sitio web llevaron
a una revisión y actualización de proce-
sos de gestión. A partir de la propuesta,
planificada en las Prácticas Profesionales
Supervisadas –PPS- se pudieron realizar
cambios relevantes en diferentes proce-
sos y responsabilidades de Subsecretaria
General.
Se propuso acceder a procedimientos
que incorporen calidad, y buscar la me-
135
jora continua del sitio web; las certifica-
ciones proponen lograr estándares en la
seguridad ante la manipulación de infor-
mación.
De acuerdo a lo sugerido, por el grupo
de trabajo de la Subsecretaria General se
logró crear un sistema de venta on line.
Este último, exime a las personas de es-
tar en contacto estrecho, e intercambiar
dinero en efectivo. Este diseño está pen-
sado para que la comercialización, arti-
cule con las TICs y pueda ser permeable
a las nuevas oportunidades del mercado
que brinda el mundo del Internet.
Los nuevos procedimientos incorpo-
rados, pretenden que la Nueva Editorial
Universitaria, logre más herramientas de
divulgación y transferencia de produc-
ciones.
 
Referencia bibliográfica
● “Esta Pandemia Aquel Mundo” Autor Juan Car-
los Volnovich, Libro blanco del comercio electró-
nico, Aecemfecemd
●https://es.wikipedia.org/wiki/Comercio_elec-
tr%C3%B3nico
● https://www.infosis.com.ar/blog/201701/
historia-del-comercio-electronico-o-ecom-
merce/#:~:text=El%20comercio%20elec-
tr%C3%B3nico%20comenzaba%20a,se%20
abri%C3%B3%20al%20uso%20comercial.&t-
ext=Fue%20fundada%20por%20Jeff%20Be-
zos,productos%20a%20trav%C3%A9s%20
de%20Internet.
https://rockcontent .com/es/blog/histo-
ria-del-comercio-electronico/
● “Las Tic en la Educación” Autor Jorge Javier
Castellano, Ed. Anaya 2011.
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