INTRODUCCION

“Al defender una prensa libre y rechazar imposiciones ajenas,

postulamos, asimismo, una prensa responsable, compenetrada y
convencida de los compromisos que supone el ejercicio de la
libertad.”
Preámbulo de la Declaración de Chapultepec
La libertad de expresión es un derecho reconocido por la Constitución, así como
por los principales instrumentos internacionales sobre derechos humanos como la
Declaración Universal de Derechos Humanos (artículo 19º), el Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos (artículo 19º) y la Convención Americana sobre
Derechos Humanos (artículo 13º), las mismas que fijan un amplio marco de
protección y que resultan de obligatorio cumplimiento para el Estado peruano.
Diversas instituciones internacionales y organizaciones de derechos humanos
vienen promoviendo activamente su vigencia. Una de ellas, la Sociedad
Interamericana de Prensa (SIP), ha venido precisando sus alcances, promoviendo
su protección y celebrando acuerdos y declaraciones entre las que destaca por su
importancia la Declaración de Chapultepec, adoptada por la Conferencia
Hemisférica sobre Libertad de Expresión realizada en México, D.F. el 11 de marzo
de 1994.
Este derecho no se agota en un interés subjetivo de comunicar sin trabas ni
censura previa pensamientos, opiniones y hechos o de acceder a informaciones y
conocer opiniones, ideas o puntos de vista ajenos, sino que además cuenta con
una trascendencia objetiva o institucional vinculada al funcionamiento del sistema
democrático. Así desde su dimensión institucional, la libertad de expresión
contribuye a la transparencia, a la participación informada y racional de las
personas en los asuntos públicos, y a la rendición de cuentas (“accountability”).
Brinda, en definitiva, las herramientas propias para llevar a cabo la fiscalización
social y la vigilancia ciudadana del poder, así como el debate plural, todos estos
aspectos esenciales en un Estado democrático de Derecho.
“Para lograr un desarrollo democrático participativo y estable, no solamente son
necesarias una serie de elecciones, sino también que se desarrollen otros
elementos propios de las sociedades democráticas, como son el respeto y
reconocimiento de los derechos humanos; un poder judicial y legislativo
independiente y eficaz, un sistema de partidos políticos que faciliten una
comunicación fluida entre los ciudadanos y sus líderes, una sociedad civil
participativa, y sobre todo una amplia libertad de expresión basada en un libre
acceso a la información que asegure la existencia de una ciudadanía bien
informada para tomar sus decisiones”.
 LA LIBERTAD DE PRENSA EN AMERICA LATINA

La libertad de expresión y la libertad de prensa forman parte esencial de las

sociedades democráticas. Desgraciadamente, estos derechos llevan sido
restringidos continuamente desde hace muchos años en numerosas regiones
del mundo. Incluso en las democracias, la prensa libre e independiente se
enfrenta a grandes desafíos.
En muchos países de América Latina, los gobiernos atacan sistemáticamente a
los periodistas de investigación para impedir el acceso de la población a las
noticias e información publicadas libremente. El acoso y la estigmatización de
los medios de comunicación, alimentados por la desinformación y la persecución
en la red, han aumentado especialmente contra los periodistas que exigen
responsabilidades al gobierno desde sus plataformas.
Según Reporteros sin Fronteras, en 2022 países como Cuba (173º), Honduras
(165º), Nicaragua (160º), Venezuela (159º), Colombia (145º), México (127º),
Bolivia (126º), Guatemala (124º), El Salvador (112º) y Brasil (110º) se sitúan en
el tercio inferior de la clasificación mundial sobre «Libertad de Prensa». La
clasificación incluye indicadores como el pluralismo de opinión, la independencia
de los medios de comunicación, la censura, el marco jurídico, las
infraestructuras, la transparencia y las agresiones a periodistas en 180 países y
territorios.
Nuestra página de resumen ofrece una visión de las distintas dimensiones de
los recientes retrocesos en la libertad de prensa y de expresión en América
Latina.
El derecho de acceso a la información es un elemento de suma importancia para
el desarrollo de la libertad de prensa y el fortalecimiento de la democracia en los
sistemas políticos de América Latina. El texto tiene como objetivo describir el
grado de institucionalización del derecho en determinados casos de estudio de la
región. Para ello se parte de un análisis de su función en la búsqueda del buen
gobierno a partir de la legitimidad de ejercicio, la cual, se ve condicionada por la
percepción ciudadana sobre la cultura de transparencia y rendición de cuentas en
la administración pública.
De forma posterior se aborda una serie de casos de estudio en donde se refleja
parte del estado situacional sobre la libertad de prensa, para determinar si los
marcos jurídico-institucionales son suficientes para el uso pleno tanto del derecho
de acceso a la información como de la libertad de prensa.
América Latina figura entre las prioridades, al experimentar la región desafíos
importantes en esos derechos fundamentales. El contexto latinoamericano
presenta una creciente presión para los periodistas y medios independientes.
En lo que va de 2022, 13 periodistas han sido asesinados en el continente en
hechos relacionados por su profesión, según registros de organismos que vigilan
este derecho fundamental.
“Periodistas bajo asedio digital” es el lema de la conferencia inaugurada la noche
del lunes y que concluye este jueves, patrocinada por la Organización de las
Naciones Unidas para la Educación la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y el
gobierno de Uruguay, elegido en octubre de 2021 como anfitrión.

Durante la jornada de apertura de las ponencias este martes, justo en el Día

Mundial de la Liberta de Prensa, se han presentado al menos tres iniciativas que
se encaminan a robustecer la vigilancia y la protección de periodistas en América
Latina, entre estas garantizar el derecho a la libre expresión y justicia para grupos
marginados.

En uno de los salones se presentó este mediodía la “Declaración Conjunta 2022

sobre libertad de expresión y justicia de género”, a razón de los obstáculos
estructurales que impiden a millones de mujeres disfrutar de igualdad de
condiciones sobre el derecho fundamental a expresarse.

Amplias franjas de población femenina en las américas ven limitado el acceso a la

tecnología digital y la participación en los medios de comunicación.

La Declaración de principios de sobre Libertad de Expresión, aprobada en octubre

del año 2000 en el seno de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH), es el referente principal que en esta conferencia han considerado para
"dar un paso más" para trabajar en la situación de las mujeres.

El relator especial de la Relatoría para Libertad de Expresión (RELE), Pedro Vaca

Villarreal, considera como "un logro importante" ahondar en este segmento y
dimensionar así las apuestas de la CIDH, parte orgánica del sistema de la
Organización de Estados Americanos (OEA).

Al cierre de la jornada también se presentó el Grupo Core de Amigos de la

Libertad de Expresión y el Periodismo de la OEA, que surte en un entorno hostil
para los comunicadores y sus medios.

El recuento de atentados letales contra la libre expresión suma ocho asesinatos de

periodistas en México, cuatro en Haití y uno en Guatemala, además de “ataques” y
agresiones contra comunicadores, entre estos el asedio a través de las redes
sociales.

La periodista salvadoreña Julia Gavarrete, del medio digital El Faro, explicó cómo
en el contexto salvadoreño periodistas independientes han tenido que abandonar
el país “por precaución”.
“Hemos llegado a un punto sin retorno”, dijo al enumerar las prácticas del gobierno
de Nayib Bukele que cortan el ejercicio del periodístico independiente.

Señaló además cómo a las periodistas se las ataca además de por su trabajo, por
su condición de género.

Botón de denuncias y observación en tiempo real de atropellos a

la prensa
La Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) también presentó una novedosa
herramienta de inteligencia artificial para ampliar el monitoreo y “trabas o ataques
al ejercicio del periodismo y la libre expresión en las Américas”.

Según el ente regional, que aglutina a medios de comunicación de todo el

continente, esta herramienta surge “con el objetivo de resguardar y garantizar la
labor del periodismo independiente".

La herramienta ofrecida por la SIP es un Bot que facilitará realizar arqueos en

tiempo real de violaciones a la libertad de prensa. El presidente del organismo,
Jorge Canahuati, dijo que están muy entusiasmados "por contar con una
herramienta que nos permitiera ser más eficaces en nuestra misión de resguardar
y garantizar la labor del periodismo libre e independiente".

Según la SIP, su Bot presenta seis menús entre los que se encuentran un botón
de denuncias y un mapa de calor que permite ver en tiempo real los hechos que
están afectando el clima de libertad de prensa.

Seguridad de los periodistas

En uno de los paneles, moderado por la editora de Libertad de Prensa de la Voz
de América, Jessica Jerreat, la directora interina de VOA, Yolanda López, participó
como ponente principal sobre el tema de la seguridad de los periodistas.

López explicó cómo en los 80 años de trayectoria de VOA, parte de la Agencia

Global de Medios de Estados Unidos, la protección de los periodistas ha sido una
prioridad.

“Establecer protocolos de seguridad y proteger a nuestros periodistas es

ciertamente algo que podemos hacer (…) Pero no podemos controlar parte de la
retórica hostil dirigida a los periodistas de todo el mundo”, explicó López.
 LIBERTAD DE PRENSA EN PERÚ

En 1993, la Asamblea General de las Naciones Unidas, siguiendo la

Recomendación de la Conferencia General de la UNESCO, proclamó el 3 de
mayo como Día Mundial de la Libertad de Prensa, con el objetivo de “fomentar la
libertad de prensa en el mundo, al reconocer que una prensa libre, pluralista e
independiente, es un componente esencial de toda sociedad democrática”. Se
trata de una fecha propicia para reflexionar sobre el papel que desempeñan los
medios de comunicación en las democracias y para evaluar la situación de la
libertad de prensa en nuestro país.

Los medios de comunicación son instrumentos necesarios y óptimos para el

desarrollo y consolidación de la democracia. Garantizan que los ciudadanos estén
informados, de manera responsable y contextualizada, sobre las políticas públicas
que son centrales para la promoción de sus derechos e intereses. Incentivan la
participación ciudadana en la vida política mediante el posicionamiento de sus
demandas y opiniones en la agenda pública. Asimismo, en países con altos
índices de corrupción judicial, se perfilan como entes fiscalizadores de los actos
del gobierno.

En el Perú la libertad de prensa casi siempre ha estado sujeta a intensas

limitaciones y agresiones por parte de los innumerables regímenes autoritarios
que han gobernado el país. En ese sentido, es una realidad precaria y un objetivo
por consolidar.  Además de la concentración de medios, que ha merecido
discusión y debate, se debe advertir como otro tema pendiente de la libertad de
prensa, la hostilización judicial de la que son víctimas muchos periodistas.

Y es que aún en democracia, los periodistas y los medios de comunicación siguen

enfrentando la violencia y la intimidación de funcionarios públicos y de
organizaciones delictivas, una problemática presente a nivel regional que ha
generado la preocupación de la propia Comisión Interamericana de Derechos
Humanos, a través de su relatoría para la Libertad de Expresión.

El actual Acuerdo Plenario que brinda criterios sobre los conflictos entre el honor y
la libertad de expresión (3-2006/CJ-116) fue emitido hace 8 años en un contexto
distinto. A pesar de su relevancia, no brinda pautas específicas sobre la
improcedencia de las querellas maliciosas ni desarrolla suficientemente temas
como los deberes de diligencia del periodista para acreditar la verosimilitud de su
publicación. Ello no resulta extraño, dado que en el año 2006 no se había
producido todavía un escenario tan intenso de hostigamiento judicial contra la
prensa independiente como el que emprendieron recientemente ciertas
organizaciones.
 IMPORTANCIA DE LA LIBERTAD DE PRENSA

La libertad de prensa es clave para fortalecer la democracia, promover la

pluralidad de voces y los derechos humanos. Ya la Declaración Universal de
Derechos Humanos en su artículo 19 reconoce a la libertad de opinión y de
expresión como un derecho humano fundamental.
La pluralidad de voces es un elemento fundamental para promover la diversidad
cultural de la región, la representación y el respeto de los distintos sectores y
actores sociales, como los pueblos indígenas y otros grupos, para el desarrollo de
una sociedad de la información basada en el diálogo y la participación social.
Asimismo, en el contexto actual, es necesario tener en cuenta el impacto de la era
digital en la libertad de expresión, la seguridad de los periodistas, el acceso a la
información, la pluralidad de voces y la privacidad.
Los medios de comunicación tuvieron –y tienen- un papel fundamental para hacer
frente a la pandemia del COVID-19. En ese sentido, en mayo de 2020, la XXXV
Reunión de Altas Autoridades sobre Derechos Humanos del MERCOSUR
(RAADH) adoptó la Declaración de Asunción sobre la Protección y Promoción de
los Derechos Humanos en Situación de Pandemia COVID-19, en la que “se
comprometen a impulsar estrategias para incrementar el acceso a medios
tecnológicos y a internet, a fin de garantizar la educación, la información y la
comunicación, especialmente en el contexto de la pandemia de COVID-19,
asegurando la transparencia y el acceso a información pública precisa y veraz
respecto a la pandemia, con la debida protección de la privacidad y los datos
personales de la población”.
El Día Mundial de la Libertad de Prensa fue proclamado por la Asamblea General
de las Naciones Unidas en 1993, en cumplimiento de una recomendación
aprobada en la 26ª reunión de la Conferencia General de la Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). Esto, a su
vez, fue una respuesta a un llamamiento de los periodistas africanos que en 1991
elaboraron la histórica Declaración de Windhoek, Namibia, sobre el pluralismo y la
independencia de los medios de comunicación.
A 30 años de la conferencia celebrada en Windhoek en 1991, cabe destacar que
la comunidad internacional ha reconocido a la información como un bien común al
que toda persona tiene derecho y que, como tal, es tanto un medio como un fin
para el cumplimiento de las aspiraciones humanas colectivas, incluidos los
Objetivos de   Desarrollo   Sostenible   de   la   Agenda 2030.
En este Día Mundial de la Libertad de Prensa, el Instituto de Políticas Públicas en
Derechos Humanos del MERCOSUR (IPPDH) recuerda a todos los periodistas y
todas las periodistas que sufrieron la censura, la persecución o la muerte por
motivos profesionales, y destaca la importancia de las políticas públicas con
enfoque de derechos humanos para promover voces múltiples y el desarrollo de
sociedades informadas, participativas, pacíficas, inclusivas, diversas y justas.
CONCLUSIÓN

Actualmente, el cuarto poder, es decir, los medios de comunicación, constituyen el

único poder sin restricciones, sin contrapesos, casi se diría que impune. Un medio
de comunicación puede acabar con el prestigio de un individuo, de una familia, de
una empresa, de una comunidad. Por tanto, es necesario establecer restricciones
éticas al quehacer de los periodistas, como las hay en los países más
desarrollados.

"El asesinato de Paúl Rivas, Javier Ortega y Efraín Segarra, miembros de la

redacción de El Comercio de Ecuador, nos presenta la oportunidad de reflexionar
profundamente sobre el papel que jugamos en la defensa de las libertades
fundamentales de expresión y de prensa. Sistemáticamente nos hemos
pronunciado de manera enérgica en contra de los asesinatos y desapariciones de
periodistas. En esta ocasión hemos hecho más. El acuerdo suscrito durante esta
Reunión de Medio Año, entre los periodistas colombianos y ecuatorianos es una
reacción para que esa historia que le costó la vida a nuestros colegas sea
documentada y conocida por todos.

La SIP recibió una comunicación del director de El Comercio, Carlos Mantilla,

agradeciendo las muestras de apoyo y solidaridad recibidas por parte de los
participantes de la Reunión de Medio Año. Tomamos conocimiento de los saludos
de nuestro compañero.

Continúa el hostigamiento a la prensa y a los periodistas y esto queda en

evidencia en los informes sobre la libertad de expresión de los distintos países de
América que se han presentado en esta reunión.

Desde la pasada Asamblea General en Utah, han sido asesinados 14 periodistas;

cuatro mexicanos; tres ecuatorianos, dos brasileños; dos guatemaltecos; un
colombiano; un hondureño y un periodista salvadoreño. También hay un periodista
haitiano desaparecido. En México 11 periodistas han sido desplazados en el país
para prevenir atentados en contra de su vida.

Los medios de comunicación, sus dueños y los periodistas son víctimas

constantes de intimidaciones, acusaciones, acosos, insultos, ataques físicos y
agresiones de todo tipo por parte de aquellos personajes a quienes se les
cuestiona y aquellos gobernantes a quienes se les exige rendición de cuentas.

En Cuba, la represión estatal va en aumento. Los ataques ya no solo son contra

los periodistas y su integridad física, sino que sus viviendas son allanadas y se les
prohíbe la salida de sus ciudades y en ocasiones del país simplemente por ejercer
el periodismo. Además, el gobierno bloquea sitios web nacionales e
internacionales, así como direcciones de correos electrónicos relacionadas con
derechos humanos y periodismo, espía y hackea las redes sociales.

BIBLIOGRAFÍA

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