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AUTORA:
Correa Calderón Elsa Carola (orcid.org/0000-0002-3048-7724)
ASESORES:
Dr. Recalde Gracey, Andrés Enrique (orcid.org/0000-0003-3039-1789)
Dr. Morales Salazar Pedro Otoniel (orcid.org/0000-0002-9242-3881)
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
Derechos fundamentales, procesos constitucionales, contratos y responsabilidad
civil contractual y extracontractual y resolución de conflictos
TRUJILLO – PERÚ
2023
Dedicatoria
Elsa
ii
Agradecimiento
Elsa
iii
Declaración de autenticidad del Asesor
iv
Declaración de originalidad de la Autora
v
Índice de contenidos
Carátula......................................................................................................................
Dedicatoria................................................................................................................ii
Agradecimiento.........................................................................................................iii
Declaración de autenticidad del Asesor...................................................................iv
Declaración de originalidad del Autor......................................................................vi
Índice de tablas........................................................................................................vii
Índice de gráficos y figuras.....................................................................................viii
Resumen..................................................................................................................ix
Abstract.....................................................................................................................x
I. INTRODUCCIÓN...................................................................................................1
II. MARCO TEÓRICO...............................................................................................2
III. METODOLOGÍA..................................................................................................3
3.1. Tipo y diseño de investigación.......................................................................4
3.2. Variables y Operacionalización......................................................................5
3.3. Población, muestra, muestreo y unidad de análisis.......................................6
3.4. Técnicas e instrumentos de recolección de datos.........................................7
3.5. Procedimientos...............................................................................................8
3.6. Método de análisis de datos...........................................................................9
3.7. Aspectos éticos.............................................................................................10
IV. RESULTADOS..................................................................................................11
V. DISCUSIÓN........................................................................................................12
VI. CONCLUSIONES..............................................................................................11
VII...................................................................................................RECOMENDACIONES
12
VIII. PROPUESTAS................................................................................................12
REFERENCIAS.......................................................................................................11
ANEXOS.................................................................................................................12
vi
Índice de tablas
vii
Índice de gráficos y figuras
viii
Resumen
ix
Abstract
x
I. INTRODUCCIÓN.
1
los llamados locación de servicios, por su misma naturaleza no deberían entrar
en este contexto, pero como se observan las condiciones muchas veces de estos
prestadores de servicios se ven desnaturalizadas, ya que caen en las
características de un trabajo de dependencia; entrando ya a tallar el derecho
laboral nacional e internacional como un mecanismo de protección.
En el derecho español los servicios no personales son los que han sacado de
contexto a los contratos de servicios, ya que quienes prestan estos servicios son
artesanos, artistas de diferentes índoles o empresas que se dedican a prestar
diferentes servicios. Existiendo jurisprudencias donde el TS, determina como
arrendamiento de servicios a las profesiones como abogados, arquitectos,
2
médicos, ingenieros, etc., llamándolas profesiones liberales, estos servicios
mientras sean autónomos serán bajo la modalidad de locación de servicios.
Por otro lado, en países como Ecuador, Colombia, Chile, Perú y Venezuela, las
diferentes situaciones de arreglos laborales son ejecutados con el fin de evadir las
características esenciales del vínculo laboral estándar, llegando a entenderse
como una labor de tiempo indefinido, que al mismo tiempo se manifiesta una
relación de subordinación laboral entre trabajador y empleador. Sin embargo, en
algunos casos, laborar bajo un tipo de contrato de locación de servicios les resulta
casi siempre positivo, siendo que reconocen que este tipo de contrato genera
inseguridad. Por otro lado, dichas acciones se manifiestan en retos para las
empresas e instituciones públicas en lo que respecta a la calificación general de
los mercados laborales actuales y la incidencia en la naturaleza temporal de los
contratos, sin embargo, tales características conllevan necesariamente a la
desnaturalización de los mismos. Pero es preciso aclarar, que, en algunos de
estos países, es la norma laboral misma que incentiva a los sectores públicos y
privados a utilizar contratos civiles o de locación de servicios y en otros, fue la
falta claridad en la normal laboral o vacíos que manifestaban las ya existentes.
3
En nuestro sistema jurídico se presentan dos regímenes laborales muy
marcados que se centran en el ámbito público y privado. En el caso del sector
público, los empleados trabajan bajo el régimen de la carrera administrativa,
regulado en los artículos 39° al 42° de la Constitución Política del Perú, y, en la
Ley de Bases de la Carrera Administrativa; Por otro lado, la regulación del sector
privado se encuentra prevista bajo el régimen de la actividad privada aprobado
con Decreto Legislativo Nº 728 y su Texto Único Ordenado, regulado con el
Decreto Supremo N°003-97-TR, y por último, y excepcionalmente, tenemos al
régimen de contratación especial, denominado Contrato Administrativo de
Servicios - CAS (Palomino, 2016).
4
contratación por locación de servicios, marcando una gran diferencia con los
contratos de naturaleza laboral como son el D.L. 276 –Régimen laboral público,
D.L. 778 – Régimen Laboral privado y también con el D.L.1057 que rigen los
contratos administrativos de servicios (CAS). En estas circunstancias se intenta
eliminar estos tipos de contrataciones donde impliquen situaciones de
subordinación entre el locador y en este caso la entidad pública, lo mismo sucede
con los llamados CAS, siendo perjudicial para el estado ya que por falta de
recursos no puede incluirlos en un régimen laboral ((DL 276 o DL 728). Y no es
una necesidad reciente ya en el sector público se contó con un tipo de
contratación que se denominó servicios no personales (SNP), que su
conceptualización la encontrábamos en el DS 065-85-PCM, en el artículo 12.1,
inciso y); el cual decía: “… la actividad o trabajo que efectúa una persona ajena al
organismo público a cambio de una restitución económica; y se mide por sus
efectos y resultados”, lo mismo sucedía con la Directiva N° 02-83-EFC/76.01,
aprobada por Resolución Directoral N° 116-83-EFC/76.01 de 22 de diciembre de
1983 Anexo Nº 4 de Clasificador por Objeto del Gasto, refiere que:”…los contratos
de servicios no personales son aquellos que se tratan de personas naturales que
han firmado un contrato de locación de servicios con las unidades ejecutoras”,
entendiéndose que este tipo de contratación tiene similitud con la contratación por
locación de servicios, marcando una gran diferencia con los contratos de
naturaleza laboral como son el D.L. 276 –Régimen laboral público, D.L. 778 –
Régimen Laboral privado y también con el D.L.1057 que rigen los contratos
administrativos de servicios (CAS). En estas circunstancias se intenta eliminar
estos tipos de contrataciones donde impliquen situaciones de subordinación entre
el locador y en este caso la entidad pública, lo mismo sucede con los llamados
CAS, siendo perjudicial para el estado ya que por falta de recursos no puede
incluirlos en un régimen laboral ((DL 276 o DL 728).
5
naturaleza subordinada; tal prohibición es absurda e ineficiente a mi entender, ya
que no solo no tuvo un análisis costo beneficio, y esto se ve reflejado en la
prohibición de dichas contrataciones, ya que no se está analizando las
necesidades de las entidades de cubrir ciertas circunstancias, si bien es cierto
una mala contratación perjudica de cierta forma a los trabajadores, pero debemos
analizar los costos que implica a las instituciones públicas los contratos laborales.
Sin embargo, en nuestro país, dentro del sector público, pese a que existen los
regímenes laborales muy marcados, las causas sociales externas que generan el
uso del contrato de locación de servicios, son muchas veces la globalización, el
cambio social y muchas veces necesidad de cumplir con ciertas metas que son
fijadas por el mismo estado, lo cual se podría calificar como un accionar
inconsciente del uso de este tipo de modalidad contractual. En cambio, las causas
sociales internas, que muchas veces se manifiestan de manera consciente son
siempre el pago de favores políticos, los padrinazgos laborales y los actos de
corrupción en las plazas o puestos de trabajo.
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locación de servicios dentro de las municipalidades distritales y provinciales del
Perú. Socialmente se justifica debido a que analiza el problema jurídico de la
adecuada contratación de los trabajadores municipales, permitiendo con ello la
idea que todo ingreso a dicha institución debe realizarse mediante concurso
público y no a través de contratos temporales. Teóricamente se justifica porque
partiendo de la problemática de la contratación inidónea en sede municipal se van
a analizar ítems teóricos que a su vez permitirán desarrollar el tema nuclear de la
propuesta a la luz de la teoría resultante como consecuencia de impulsar que solo
debe ingresar a la municipalidad mediante concurso público y no mediante
cualquier otra modalidad. En el aspecto práctico se justifica debido a que se
generará un nuevo aporte al derecho al pacificarse la forma de contratación e
ingreso a la administración pública en el contexto municipal, por lo cual se
eliminará toda forma de ingreso que no se condiga con un sistema de mérito.
Tal es así, que se postula como objetivo general: Determinar la relación entre la
desnaturalización del contrato de locación de servicios y la vulneración de
derechos laborales en una municipalidad provincial, Perú 2023; mientras que
como objetivos específicos se plantean los siguientes: a) Determinar la relación
entre la dimensión subordinación de la variable desnaturalización del contrato de
locación de servicios y la vulneración del derecho a la estabilidad laboral;
b)Determinar la relación entre la dimensión permanencia de la variable
desnaturalización del contrato de locación de servicios y la vulneración del
derecho de seguridad y salud en el trabajo; c) Determinar la relación entre la
dimensión remuneración de la variable desnaturalización del contrato de locación
de servicios y la vulneración del derecho a beneficios sociales; d) Determinar la
relación entre la dimensión derecho a la estabilidad laboral y la variable
desnaturalización del contrato de locación de servicios; e) Determinar la relación
entre la dimensión derecho de seguridad y salud en el trabajo y la variable
desnaturalización del contrato de locación de servicios; f) Determinar la relación
entre la dimensión derecho a beneficios sociales y la variable desnaturalización
del contrato de locación de servicios; y g) Identificar los niveles de las variables de
estudio.
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II. MARCO TEÓRICO.
Por su parte, Romero (2019) quien realizó un artículo científico respecto a las
principales formas de vulneración de los derechos laborales en Colombia. Cuyo
propósito radicó en resaltar los indicadores de mayor impacto sujetos a
vulneración laboral y contractual, en cuanto a la metodología la investigación fue
realizada básicamente bajo los criterios del método inductivo, al respecto, utilizó
técnicas documentales. Siguiendo estos lineamientos se aplicaron los métodos
aparentes y que guardan relación con el contenido del estudio. Los intercambios
económicos sufren algunas restricciones que de una u otra manera vulneran los
derechos de las personas a maximizar la eficiencia del intercambio y por
consiguiente la eficiencia económica.
8
de las preocupaciones que mantienen los trabajadores en sus puestos de trabajo
hoy, porque existen garantías en constituciones, leyes, tratados internacionales,
pero en realidad el proceso es largo y agotador, en el que en la mayoría de los
casos las empresas no pagan los salarios correspondientes.
En cambio, Severin (2017), sustentó una memoria para la obtención del título
de Doctor, denominada: “Derechos fundamentales en el trabajo y derecho
internacional. Por la Universidad Complutense de Madrid”. Un estudio cualitativo
en el cual el autor describe los hallazgos más importantes encontrados mediante
la investigación, al respecto, el autor hace algunas consideraciones: Las
instituciones y organismos internacionales añaden al orden interno las garantías
que sus disposiciones sean de aplicación directa, con ellos los derechos
consagrados pueden ser invocados entre particulares y, específicamente, entre
trabajadores y empleadores. En tal sentido, los procedimientos de
internacionalización han planteado una relación entre la normativa nacional -
internacional de mutuo enriquecimiento. Dentro de estos esquemas se encuentran
los instrumentos internacionales de derechos humanos que se elaboran teniendo
a la vista las disposiciones constitucionales sobre derechos fundamentales de los
sujetos.
9
Cavallotti (2015) realizó su investigación titulada “La locación de servicios como
fraude laboral” cuyo propósito es analizar el fraude a la Ley Laboral de Trabajo
(LCT) desde el entorno administrativo público. Los objetivos puntuales fueron:
identificar las condiciones necesarias que conforman una relación laboral lícita;
hacer una descripción a lo que respecta a la figura “fraude laboral”, diferenciar los
efectos y sanciones del mismo y enfatizar la realidad o situación en que se
demuestra que existen las condiciones que demuestran una relación contractual
laboral. La metodología aplicad ase enfoca en un carácter descriptivo, analítico
deductivo, no experimental. El enfoque de investigación es cualitativo, explicativo
e interpretativo. El estudio empleó como técnica de recolección de datos diversa
jurisprudencia, leyes y teorías referentes al tema que permitieron el análisis
documental para la interpretación de los mismos. Los resultados de la
investigación demostraron que las normas que rigen las relaciones laborales
individuales y colectivas no se priorizan en la aplicación de esta investigación. En
conclusión, se advierte que los contratos laborales y normativas no siempre son
respetados, existe una creciente desnaturalización y por ende fraude laboral. Esta
situación en el Derecho Laboral presenta contradicciones y vacíos legales que
proporcionan las oportunidades para la celebración de formas contractuales no
laborales.
10
Parra, (2018) realizó su tesis titulada “Inconstitucionalidad del contrato de
trabajo por Obra o Servicio Determinado Dentro del Giro del Negocio” cuyo
objetivo fue establecer la afectación jurídica y legal planteada por el Contrato de
Obra o Servicio Determinado Dentro del Giro del Negocio contra los derechos y
principios establecidos en el Código del Trabajo y la Constitución. La autora
señala que la constitucionalidad es lo que rige el ordenamiento jurídico, en dicho
documento se estipula los principios de intangibilidad, continuidad; de las
relaciones laborales y cuyos derechos el Estado garantizará para su plena
aplicación. Sin embargo, la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y
Reconocimiento del Trabajo en el Hogar incorpora el Art. 16.1 al Código del
Trabajo, que contiene una nueva modalidad contractual denominada Obra o
Servicio Determinado Dentro del Giro del Negocio, cuyas disposiciones legales y
reglamentarias se contraponen a las normas constitucionales y a las establecidas
en el propio Código del Trabajo. Situación que supone la declaratoria de
inconstitucionalidad del contrato de trabajo por obra o servicio determinado dentro
del giro del negocio.
11
explicativa. La muestra se tomó de 20 empresas públicas en el Ecuador. La
técnica utilizada para recopilar datos es la revisión de documentos. Se ha
señalado que la constitución del Ecuador establece explícitamente que los
operarios del ámbito público están amparados por el Código del Trabajo; sin
embargo, se ha establecido que las normas constitucionales internas deben
regular los talentos de una persona dentro del resto de la clasificación y
características de la persona. La LOSEP se refirió explícitamente a la facultad de
la LOEP de regular las actividades de los funcionarios de las empresas públicas
ecuatorianas; En este sentido, la LOEP también indica que existen cuerpos
legales que aplican simultáneamente el talento humano al estatuto, entre ellos la
LOSEP, el código del trabajo y las decisiones de los directorios de cada empresa.
Gómez y Díaz (2019) en su estudio cuyo objetivo fue enfocar que se trata de
un tipo contractual de compleja delimitación conceptual. La metodología de la
investigación fue de nivel explicativo y enfoque cualitativo. La muestra se tomó de
33 profesionales de apoyo a los que se les aplico una encuesta. Se concluyó que
lo que discuta establecer si el contrato que se celebre en cada caso cabe o no
dentro de dicha triplicación. Asimismo, se examinan los tipos de contratación para
prestar servicios, apoyo profesional, dirección y ejecución de actividades
12
artísticas, así como aspectos clave relacionados con el régimen jurídico de las
mismas. Así, alrededor del 62% de los contratos suscritos directamente por las
entidades gestoras estatales sobre contratación estatal corresponden a contratos
de prestación de servicios. Esta tendencia no solo continúa, sino que aumenta a
nivel territorial, donde la proporción de contratos directos puede llegar al 84%.
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Chocaca y Saboya (2021) en la investigación denominada Desnaturalización
de contratos de locación de servicios de obreros en la Municipalidad Provincial de
Moyobamba 2019, planteo como objetivo general el analizar la problemática que
se ventilan respecto a las labores de permanencia en el tiempo realizadas o no
por los obreros. Dicha investigación de enfoque cuantitativo aplico como técnica
de investigación a la encuesta e instrumento el cuestionario permitió a los
investigadores concluir que la contratación realizada de esa forma genera un
impacto que se traduce en la vulneración de los derechos de estos ciudadanos
debido a que tales no cuentan con estabilidad laboral, afectando con ello, el
derecho que tienen a disfrutar de los beneficios que les son inherentes por
principio de supremacía de la realidad.
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los tipos de conflictos se dividen en internos y externos, el primero se refiere a la
esfera interna, es decir. falta de motivación para seguir trabajando, baja
satisfacción personal, mientras que el otro es por romper los contratos, la
negociación colectiva; mientras los sindicatos se enfocan en demandas exigentes
sin promesas de reciprocidad, exigen salarios más altos sin acuerdo mínimo para
un mejor desempeño laboral.
15
servicios y sus consecuencias jurídicas- la metodología empleada fue descriptiva,
correlacional, cuantitativa y no experimental. La recolección de datos fue
mediante la encuesta y empleo una muestra de cien (100) trabajadores, cuyo
muestreo fue intencional, el instrumento empleado fue el cuestionario. Se
evidencio que los participantes de la muestra son frecuentemente sujetos pasivos
que por temor a perder su empleo aceptan la violación de sus derechos laborales;
los resultados son presentados mediante cuadros y gráficos para su interpretación
y discusión. Los resultados demuestran que las causas que originan la
desnaturalización de los contratos de locación de servicios; son esencialmente la
subordinación y la simulación de estos contratos; cuyas implicancias en ámbito
jurídicos es el fraude laboral y el nacimiento del contrato de trabajo.
16
Ruiz (2016) en su tesis “La desnaturalización del contrato de locación del
servicios sujeto a plazo en un contrato de trabajo sujeto a modalidad en la
legislación peruana” que realizó con el objetivo de demostrar que es probable la
desnaturalización de un contrato de locación de servicios y este puede convertirse
en un contrato de trabajo modal a partir de una interpretación finalista del principio
de primacía de la realidad al evidenciarse la existencia de relación contractual
laborar entre el comitente y locador. La metodología es descriptiva, no
experimental, cualitativa y analítica. Cuyos resultados enfatizan que el principio de
la primacía de la realidad prioriza los hechos demostrados, que la dignidad
humana no debe ser vulnerada al evadir responsabilidades laborales y demás de
considerar otros criterios jurídicos como el principio de la buena fe, la doctrina de
los actos propios y el principio de conservación del acto, alcanzamos a demostrar
dicha desnaturalización. Se concluye que el principio de primacía de la realidad
tiene por finalidad determinar la verdadera relación laboral, así como proteger la
dignidad del trabajador, respecto a sus derechos laborales, y evitar que se
suscriban contratos de locación de servicios.
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éste descalifica o deja inutilizable e incluso en marca lo legal con los pactos de
organización internacional del trabajo tomando en cuenta los instrumentos
internacionales y los derechos humanos.
A nivel local, Rodríguez y Salazar (2015) en el estudio que tuvo como objetivo
analizar la problemática de los horarios de trabajo diarios en violación del artículo
25 de la Constitución política del Estado peruano; que tuvo como objetivo analizar
la violación de las ocho horas en el trabajo y las causas que presenta, además de
posteriores consecuencias en los derechos laborales de los trabajadores,
concluyó que el uso de contratos irregulares por parte de particulares y empresas
distorsiona el horario de trabajo diario, perjudicando la salud y la salud de las
personas. bienestar - supuestamente, porque no se aplican correctamente las
siguientes normas: la constitución política del Perú, se dispone el texto uniforme
de la ley de jornada laboral. Trabajo - Decreto Legislativo No 854, modificado por
la Ley No 27671 y Decreto Supremo No. 728 el texto de una orden, o, ya que la
legislación comparada no es conocida o utilizada como referencia para mejorar la
legislación nacional.
18
contractuales del gobierno regional de Lambayeque”, en su conclusión determina
la importancia de esta regulación radica esencialmente en tres aspectos: primero,
reúne, por primera vez, un concepto y alcance del principio de la primacía de la
realidad en los servicios de empleo a nivel legislativo; en segundo lugar, reconoce
la aplicación de este principio en la administración del trabajo y, en particular, en
la inspección; y tercero, como resultado de lo anterior; es lógico que los deberes
de los funcionarios públicos se determinen de tal manera que se aplique el
principio, es decir, que su reconocimiento vaya de la mano con la necesidad de
explotar y garantizar sus objetivos.
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trabajadores ante la presencia e indicios de hechos que conlleven a la
desnaturalización y/o vulneración de derechos laborales.
Jara (2018), refiere que en el sistema peruano las distorsiones de los contratos
se utilizan en los siguientes casos: contratos vigentes que han sido distorsionados
en el camino y ya están distorsionados al nacer, ya sea por el uso de contratos
impropios o contratos a plazo fijo o contratos modales, para contratos que no
cumplan los requisitos esenciales.
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Arce et al. (2008), indica que las limitaciones sustanciales de esta definición,
incorporadas por los autores, se refiere al acto de afectación que se produce
cuando los empleadores exigen a los trabajadores temporales que realicen
trabajos fuera del contrato, lo que demuestra una clara distorsión de las normas
laborales y un hecho que determina si el empleador actúa con fines
preconcebidos y temerarios, o simplemente para salvarlo de responsabilidad y
lograr sus fines.
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se requiere justificación legal positiva. En ese sentido, los derechos
fundamentales son los elementos básicos de todo ordenamiento jurídico que
derivan de valores superiores que derivan de la dignidad humana y que motivan,
definen y establecen dicho ordenamiento (Bustamante, 2004).
22
el estándar mínimo de derechos que los Estados deben garantizar a sus
ciudadanos.
23
trataremos los distintos escenarios mediante los cuales se permite la contratación
en las instituciones municipales.
III. METODOLOGÍA.
3.1. Tipo y diseño de investigación.
La investigación es básica, debido a que se busca aportar a la teoría del
derecho creando conceptos que desarrollan la rama del derecho laboral
coincidiendo así con el autor Aranzamendi (2015).
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Por otro lado, el enfoque que se aplicará es de índole cuantitativo dado que se
ha de recolectar datos para ser cuantificados y debidamente tabulados; para lo
cual, se hará uso de la técnica encuesta e instrumento cuestionario.
De diseño no experimental, Arispe et al. (2020) las variables no se tratan en la
aplicación de este diseño, es decir, el investigador no manipula las variables, sino
que simplemente se observan tal y como interactúan de forma natural. Así mismo,
es transversal descriptivo correlacional; según Rodríguez y Mendivelo (2018) es
estudio que se realiza en un momento único y predeterminado durante el cual se
recopilan los datos, se miden la(s) variable(s) en personas y, a continuación, se
recopilan los datos, se procesan y se comunican los resultados. El nivel de
investigación descriptiva correlacional que se utilizó en esta investigación se
representa sucintamente en el siguiente gráfico:
V1
M r
V2
Figura 1: Esquema del diseño correlacional.
Donde:
M = Muestra conformada por profesionales en derecho.
V1 = Desnaturalización de contrato.
V2 = Vulneración de los derechos laborales.
r = Relación entre las variables.
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municipales están sujetos al régimen aplicable en la administración
general del Estado, a saber, el Decreto Legislativo 276.
● Definición operacional: Se medirá por medio de la utilización de un
cuestionario a nivel de Likert, conformado por 9 enunciados, según Silva
(2018).
● Indicadores: En el presente estudio, la variable contará con tres
dimensiones; a) Contrato laboral, cuyos indicadores son: contratos
modales, subordinación y estabilidad laboral; b) Contrato Civil, cuyos
indicadores son: subordinación, inexistencia de estabilidad laboral e
inexistencia de control por el empleador; y c) Formalidades del contrato,
cuyos indicadores son: por escrito, duración y causas objetivas.
● Escala de medición: De clase ordinal.
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Chepén, 120 abogados que litigan en la jurisdicción de Chepén y 2 jueces de la
Corte Superior de Justicia de La Libertad – Chepén.
La muestra igualmente está considerada el 100% de trabajadores locatarios de
la Municipalidad Provincial de Chepén durante el periodo 2023.
Unidad de análisis estará conformada por los trabajadores locatarios de la
Municipalidad Provincial de Chepén, abogados y jueces de la jurisdicción de la
provincia de Chepén.
Dra. Rosa Luz Vargas Flores con DNI: 17910940, docente de la Escuela de
Derecho de la Universidad Cesar Vallejo, con experiencia como validadora.
Dr. Janner Erwin Chávez Pérez con DNI: 43309724, doctor en Derecho,
docente de la Escuela de Derecho de la Universidad César Vallejo, con
experiencia como validador.
Dr. Eduardo Yache Cuenca con DNI: 41645161, jefe de RHC IREN Norte, con
experiencia como validador.
Dra. Gladys Edelmira Florián Murillo, con DNI: 18189626, Abogada de línea
de trabajo y consultoría SAC., con experiencia como validadora.
Dr. Gastón Jorge Quevedo Pereyra, con DNI: 07290234, docente en la UPC,
con experiencia como validador.
Dr. Cesar Augusto Florián Tacanga, con DNI: 18206907, con doctorado en
gestión pública y gobernabilidad, contador y abogado, con experiencia como
validador. (Anexo 4).
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estas de índole piloto que será dirigida a una cantidad de 15 abogados distintos a
la unidad de análisis (Anexo 5).
28
para las citas y citas, ya sean largas o cortas, sigue ideas que ya han sido
establecidas en diversos estudios teóricos.
El uso de la encuesta requirió el permiso del alcalde de la Municipalidad Provincial
de Chepén, así como de los mismos empleados que utilizan la herramienta de
medición basada en cuestionarios, el uso de la encuesta para los datos de los
participantes será absolutamente confidencial.
REFERENCIAS
29
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35
36
ANEXO 1: OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES
37
ANEXO 2: CUESTIONARIO PARA MEDIR LA DESNATURALIZACIÓN DEL
CONTRATO DE LOCACIÓN DE SERVICIOS Y LA VULNERACIÓN DE
DERECHOS LABORALES EN UNA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL PERÚ
2023.
CUESTIONARIO
I. INTRODUCCIÓN
El presente cuestionario tiene por finalidad recoger información para determinar la
relación entre la desnaturalización del contrato de locación de servicios y la
vulneración de derechos laborales en una municipalidad provincial del Perú,
2023. Dicha información es completamente anónima, por lo que se le pide ser
extremadamente objetivo, honesto y sincero en sus respuestas.
II. INSTRUCCIONES:
El cuestionario consta de 18 ítems. Cada ítem incluye tres alternativas de respuestas.
Lea con mucha atención cada una de los ítems y las opciones de las repuestas que le
siguen. Para cada ítem marque sólo una respuesta con una equis (x) en la letra que
considere que se aproxime más a su realidad, es decir cuántas veces te ocurren estas
situaciones.
Si no te ocurre de ningún modo, marca la alternativa NUNCA (1)
Si te ocurre en pocas oportunidades, marca la alternativa A VECES (2)
Si te ocurren continuamente, marca la alternativa SIEMPRE (3)
SIEMPRE
A VECES
NUNCA
(1)
(2)
(3)
ÍTEMS
Nº
MODALIDAD CONTRACTUAL
¿Al firmar su contrato laboral en la entidad en la que viene
01 laborando, le indicaron que usted contaba con ESSALUD y
que también podría asegurar a su familia?
¿En la entidad en la cual viene laborando, le informaron a
02
usted de las pensiones que recibiría en caso de jubilarse?
¿Su entidad laboral le informo y pidió su ficha
03
escalafonaria?
RENOVACIÓN CONTRACTUAL
¿Los contratos bajo la modalidad de locación de servicios
04
se realizan por periodos máximos de tres meses?
¿Le comunicaron a usted la política de contratación por 03
05
meses?
¿Los contratos cumplidos los tres meses se amplían
06
mediante adendas por más de 03 meses?
CONTRATACIÓN PARA CARGOS
¿Alguna vez asumió cargo funcional mediante contrato de
07
locación de servicios?
¿El procedimiento para determinar los cargos funcionales
08
mediante contrato de locación de servicios es correcto?
38
¿En la contratación por locación de servicios se evalúa de
09
forma correcta la habilidad personal?
SIEMPRE
A VECES
NUNCA
(1)
(2)
(3)
Nº ÍTEMS
EFECTIVIDAD Y EFICIENCIA
10 ¿Cumple con las tareas y obligaciones que se le asignan?
11 ¿Cumple con la puntualidad exigida por la Municipalidad?
¿De acuerdo a las labores desempeñadas, los resultados
12
son los que se esperan?
¿Brinda una atención adecuada para con los usuarios de la
13
Municipalidad?
BENEFICIOS LABORALES
¿El empleador le comunico que la Compensación por
14 Tiempo de Servicios (CTS) es solo para el personal que
labora en el Régimen 728?
¿El empleador le explico que su régimen no cuenta con
15
asignación familiar?
¿El empleador le señalo que percibiría gratificación por
16
fiestas patrias o navidad en alguna otra entidad?
ESTABILIDAD LABORAL
17 ¿Existen posibilidades de perder su puesto de trabajo?
18 ¿Siente incertidumbre sobre el futuro de su trabajo?
¿Cree que realizando una buena gestión de su trabajo le
19
permita conservar el puesto de trabajo?
¿Cumplir con las metas y objetivos laborales le da facilidad
20
para permanecer con su puesto de trabajo?
39
ANEXO 4 CERTIFICADO DE VALIDACIÓN
Dirección
Nº DIMENSIONES / ítems Pertinencia1 Relevancia2 Claridad3 Sugerencias/Observaciones
del ítem
40
DIMENSIÓN 2: Renovación contractual
¿Los contratos bajo la modalidad de
0
Directo locación de servicios se realizan por
4
periodos máximos de tres meses?
0 ¿Le comunicaron a usted la política
Directo X X X
5 de contratación por 03 meses?
¿Los contratos cumplidos los tres
0
Directo meses se amplían mediante adendas X X X
6
por más de 03 meses?
DIMENSIÓN 3: Contratación para cargos Sí No Sí No Sí No
¿Alguna vez asumió cargo funcional
0
Directo mediante contrato de locación de X X X
7
servicios?
¿El procedimiento para determinar
0 los cargos funcionales mediante
Directo X X X
8 contrato de locación de servicios es
correcto?
¿En la contratación por locación de
0
Directo servicios se evalúa de forma correcta X X X
9
la habilidad personal?
41
CERTIFICADO DE VALIDEZ DE CONTENIDO DEL INSTRUMENTO DE LA VARIABLE 1: DESNATURALIZACIÓN DEL
CONTRATO DE LOCACIÓN DE SERVICIOS.
Observaciones:
______________________________________________________________________________________________________
Experiencia profesional del validador: (asociado a su calidad de experto en la variable y problemática de investigación)
N° Cargo Actual del Validador Institución donde Labora Años de Servicio Experiencia como validador
01 Docente Coordinador UCV Trujillo 6 años Si
1
Pertinencia: El ítem corresponde al concepto teórico formulado.
2
Relevancia: El ítem es apropiado para representar al componente o
dimensión específica del constructo
3
Claridad: Se entiende sin dificultad alguna el enunciado del ítem, es
conciso, exacto y directo
Dra. Rosa Luz Vargas Flores
42
CERTIFICADO DE VALIDEZ DE CONTENIDO DEL INSTRUMENTO DE LA VARIABLE 2: VULNERACIÓN DE LOS
DERECHOS LABORALES
Dirección
Nº DIMENSIONES / ítems Pertinencia1 Relevancia2 Claridad3 Sugerencias/Observaciones
del ítem
43
728?
¿El empleador le explico que su
1
Directo régimen no cuenta con asignación X X X
5
familiar?
¿El empleador le señalo que
1 percibiría gratificación por fiestas
Directo X X X
6 patrias o navidad en alguna otra
entidad?
DIMENSIÓN 3: Estabilidad laboral Sí No Sí No Sí No
1 ¿Existen posibilidades de perder su
Directo X X X
7 puesto de trabajo?
1 ¿Siente incertidumbre sobre el futuro
Directo X X X
8 de su trabajo?
¿Cree que realizando una buena
1
Directo gestión de su trabajo le permita X X X
9
conservar el puesto de trabajo?
¿Cumplir con las metas y objetivos
2 laborales le da facilidad para
Directo X X X
0 permanecer con su puesto de
trabajo?
44
Observaciones:
______________________________________________________________________________________________________
Opinión de aplicabilidad: Aplicable [X] Aplicable después de corregir [ ] No aplicable [ ]
Apellidos y nombres del juez validador Dra. /Rosa Luz Vargas Flores
DNI: 17910940
Formación académica del validador: (asociado a su calidad de experto en la variable y problemática de investigación)
N Validado Por Grado Académico Año de obtención del Grado con
Grado Registrado en
°
SUNEDU
01 Rosa Luz Vargas Flores Doctora 18/03/16 SI
Experiencia profesional del validador: (asociado a su calidad de experto en la variable y problemática de investigación)
N° Cargo Actual del Validador Institución donde Labora Años de Servicio Experiencia como validador
01 Docente Coordinador UCV Trujillo 6 años Si
1
Pertinencia: El ítem corresponde al concepto teórico formulado.
2
Relevancia: El ítem es apropiado para representar al componente o
dimensión específica del constructo
3
Claridad: Se entiende sin dificultad alguna el enunciado del ítem, es
conciso, exacto y directo
Dra. Rosa Luz Vargas Flores
CERTIFICADO DE VALIDEZ DE CONTENIDO DEL INSTRUMENTO DE LA VARIABLE 1: DESNATURALIZACIÓN DEL
CONTRATO DE LOCACIÓN DE SERVICIOS.
45
NOMBRES INVESTIGADOR: Mg. Elsa Carola Correa Calderón
Dirección
Nº DIMENSIONES / ítems Pertinencia1 Relevancia2 Claridad3 Sugerencias/Observaciones
del ítem
46
¿Los contratos cumplidos los tres
0
Directo meses se amplían mediante adendas X X X
6
por más de 03 meses?
DIMENSIÓN 3: Contratación para cargos Sí No Sí No Sí No
¿Alguna vez asumió cargo funcional
0
Directo mediante contrato de locación de X X X
7
servicios?
¿El procedimiento para determinar
0 los cargos funcionales mediante
Directo X X X
8 contrato de locación de servicios es
correcto?
¿En la contratación por locación de
0
Directo servicios se evalúa de forma correcta X X X
9
la habilidad personal?
47
Opinión de aplicabilidad: Aplicable [ X ] Aplicable después de corregir [ ] No aplicable [ ]
Apellidos y nombres del juez validador Dr. JANNER ERWIN CHÁVEZ PÉREZ
DNI: 43309724
Formación académica del validador: (asociado a su calidad de experto en la variable y problemática de investigación)
48
CERTIFICADO DE VALIDEZ DE CONTENIDO DEL INSTRUMENTO DE LA VARIABLE 2: VULNERACIÓN DE LOS
DERECHOS LABORALES
Dirección
Nº DIMENSIONES / ítems Pertinencia1 Relevancia2 Claridad3 Sugerencias/Observaciones
del ítem
49
728?
¿El empleador le explico que su
1
Directo régimen no cuenta con asignación X X X
5
familiar?
¿El empleador le señalo que
1 percibiría gratificación por fiestas
Directo X X X
6 patrias o navidad en alguna otra
entidad?
DIMENSIÓN 3: Estabilidad laboral Sí No Sí No Sí No
1 ¿Existen posibilidades de perder su
Directo X X X
7 puesto de trabajo?
1 ¿Siente incertidumbre sobre el futuro
Directo X X X
8 de su trabajo?
¿Cree que realizando una buena
1
Directo gestión de su trabajo le permita X X X
9
conservar el puesto de trabajo?
¿Cumplir con las metas y objetivos
2 laborales le da facilidad para
Directo X X X
0 permanecer con su puesto de
trabajo?
50
CERTIFICADO DE VALIDEZ DE CONTENIDO DEL INSTRUMENTO DE LA VARIABLE 2: VULNERACIÓN DE LOS
DERECHOS LABORALES.
Observaciones:
Apellidos y nombres del juez validador Dr. JANNER ERWIN CHÁVEZ PÉREZ
DNI: 43309724
Formación académica del validador: (asociado a su calidad de experto en la variable y problemática de investigación)
51
CERTIFICADO DE VALIDEZ DE CONTENIDO DEL INSTRUMENTO DE LA VARIABLE 1: DESNATURALIZACIÓN DEL
CONTRATO DE LOCACIÓN DE SERVICIOS.
Dirección
Nº DIMENSIONES / ítems Pertinencia1 Relevancia2 Claridad3 Sugerencias/Observaciones
del ítem
52
periodos máximos de tres meses?
0 ¿Le comunicaron a usted la política
Directo X X X
5 de contratación por 03 meses?
¿Los contratos cumplidos los tres
0
Directo meses se amplían mediante adendas X X X
6
por más de 03 meses?
DIMENSIÓN 3: Contratación para cargos Sí No Sí No Sí No
¿Alguna vez asumió cargo funcional
0
Directo mediante contrato de locación de X X X
7
servicios?
¿El procedimiento para determinar
0 los cargos funcionales mediante
Directo X X X
8 contrato de locación de servicios es
correcto?
¿En la contratación por locación de
0
Directo servicios se evalúa de forma correcta X X X
9
la habilidad personal?
53
Observaciones:
Formación académica del validador: (asociado a su calidad de experto en la variable y problemática de investigación)
54
CERTIFICADO DE VALIDEZ DE CONTENIDO DEL INSTRUMENTO DE LA VARIABLE 2: VULNERACIÓN DE LOS
DERECHOS LABORALES
Dirección
Nº DIMENSIONES / ítems Pertinencia1 Relevancia2 Claridad3 Sugerencias/Observaciones
del ítem
55
728?
¿El empleador le explico que su
1
Directo régimen no cuenta con asignación X X X
5
familiar?
¿El empleador le señalo que
1 percibiría gratificación por fiestas
Directo X X X
6 patrias o navidad en alguna otra
entidad?
DIMENSIÓN 3: Estabilidad laboral Sí No Sí No Sí No
1 ¿Existen posibilidades de perder su
Directo X X X
7 puesto de trabajo?
1 ¿Siente incertidumbre sobre el futuro
Directo X X X
8 de su trabajo?
¿Cree que realizando una buena
1
Directo gestión de su trabajo le permita X X X
9
conservar el puesto de trabajo?
¿Cumplir con las metas y objetivos
2 laborales le da facilidad para
Directo X X X
0 permanecer con su puesto de
trabajo?
56
CERTIFICADO DE VALIDEZ DE CONTENIDO DEL INSTRUMENTO DE LA VARIABLE 1: VULNERACIÓN DE DERECHOS
LABORALES.
Observaciones:
Formación académica del validador: (asociado a su calidad de experto en la variable y problemática de investigación)
57
CERTIFICADO DE VALIDEZ DE CONTENIDO DEL INSTRUMENTO DE LA VARIABLE 1: DESNATURALIZACIÓN DEL
CONTRATO DE LOCACIÓN DE SERVICIOS.
Dirección
Nº DIMENSIONES / ítems Pertinencia1 Relevancia2 Claridad3 Sugerencias/Observaciones
del ítem
58
¿Los contratos bajo la modalidad de
0
Directo locación de servicios se realizan por
4
periodos máximos de tres meses?
0 ¿Le comunicaron a usted la política
Directo X X X
5 de contratación por 03 meses?
¿Los contratos cumplidos los tres
0
Directo meses se amplían mediante adendas X X X
6
por más de 03 meses?
DIMENSIÓN 3: Contratación para cargos Sí No Sí No Sí No
¿Alguna vez asumió cargo funcional
0
Directo mediante contrato de locación de X X X
7
servicios?
¿El procedimiento para determinar
0 los cargos funcionales mediante
Directo X X X
8 contrato de locación de servicios es
correcto?
¿En la contratación por locación de
0
Directo servicios se evalúa de forma correcta X X X
9
la habilidad personal?
59
CERTIFICADO DE VALIDEZ DE CONTENIDO DEL INSTRUMENTO DE LA VARIABLE 1: DESNATURALIZACIÓN DE L
CONTRATO DE LOCACIÓN DE SERVICIOS.
Observaciones:
_______________________________________________________________________________________________________________
Experiencia profesional del validador: (asociado a su calidad de experto en la variable y problemática de investigación)
N° Cargo Actual del Validador Institución donde Labora Años de Servicio Experiencia como validador
01 Consultora Legal Consultoría Legal SAC 13 años Si
1
Pertinencia: El ítem corresponde al concepto teórico formulado.
2
Relevancia: El ítem es apropiado para representar al componente o
dimensión específica del constructo
3
Claridad: Se entiende sin dificultad alguna el enunciado del ítem, es
conciso, exacto y directo
Dra. Gladys Edelmira Florián Murillo
60
CERTIFICADO DE VALIDEZ DE CONTENIDO DEL INSTRUMENTO DE LA VARIABLE 2: VULNERACIÓN DE LOS
DERECHOS LABORALES
Dirección
Nº DIMENSIONES / ítems Pertinencia1 Relevancia2 Claridad3 Sugerencias/Observaciones
del ítem
61
728?
¿El empleador le explico que su
1
Directo régimen no cuenta con asignación X X X
5
familiar?
¿El empleador le señalo que
1 percibiría gratificación por fiestas
Directo X X X
6 patrias o navidad en alguna otra
entidad?
DIMENSIÓN 3: Estabilidad laboral Sí No Sí No Sí No
1 ¿Existen posibilidades de perder su
Directo X X X
7 puesto de trabajo?
1 ¿Siente incertidumbre sobre el futuro
Directo X X X
8 de su trabajo?
¿Cree que realizando una buena
1
Directo gestión de su trabajo le permita X X X
9
conservar el puesto de trabajo?
¿Cumplir con las metas y objetivos
2 laborales le da facilidad para
Directo X X X
0 permanecer con su puesto de
trabajo?
62
Observaciones:
_______________________________________________________________________________________________________________
Experiencia profesional del validador: (asociado a su calidad de experto en la variable y problemática de investigación)
N° Cargo Actual del Validador Institución donde Labora Años de Servicio Experiencia como validador
01 Cosultora Legal Consultoría Legal SAC 13 años Si
1
Pertinencia: El ítem corresponde al concepto teórico formulado.
2
Relevancia: El ítem es apropiado para representar al componente o
dimensión específica del constructo
3
Claridad: Se entiende sin dificultad alguna el enunciado del ítem, es
conciso, exacto y directo
Dra. Gladys Edelmira Florián Murillo
63
NOMBRES INVESTIGADOR: Mg. Elsa Carola Correa Calderón
Dirección
Nº DIMENSIONES / ítems Pertinencia1 Relevancia2 Claridad3 Sugerencias/Observaciones
del ítem
64
¿Los contratos cumplidos los tres
0
Directo meses se amplían mediante adendas X X X
6
por más de 03 meses?
DIMENSIÓN 3: Contratación para cargos Sí No Sí No Sí No
¿Alguna vez asumió cargo funcional
0
Directo mediante contrato de locación de X X X
7
servicios?
¿El procedimiento para determinar
0 los cargos funcionales mediante
Directo X X X
8 contrato de locación de servicios es
correcto?
¿En la contratación por locación de
0
Directo servicios se evalúa de forma correcta X X X
9
la habilidad personal?
65
Opinión de aplicabilidad: Aplicable [ X ] Aplicable después de corregir [ ] No aplicable [ ]
Apellidos y nombres del juez validador Dr. QUEVEDO PEREYRA GASTON JORGE
DNI: 07290234
Formación académica del validador: (asociado a su calidad de experto en la variable y problemática de investigación)
Experiencia profesional del validador: (asociado a su calidad de experto en la variable y problemática de investigación)
N° Cargo Actual del Validador Institución donde Labora Años de Servicio Experiencia como validador
01 DOCENTE UPC 9 Si
1
Pertinencia: El ítem corresponde al concepto teórico formulado.
2
Relevancia: El ítem es apropiado para representar al componente o
dimensión específica del constructo
3
Claridad: Se entiende sin dificultad alguna el enunciado del ítem, es
conciso, exacto y directo
Dr. Gastón Jorge Quevedo Pereyra
66
TITULO TESIS: DESNATURALIZACIÓN DEL CONTRATO DE LOCACIÓN DE SERVICIOS Y LA VULNERACIÓN DE
DERECHOS LABORALES EN UNA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL PERÚ, 2023
Dirección
Nº DIMENSIONES / ítems Pertinencia1 Relevancia2 Claridad3 Sugerencias/Observaciones
del ítem
67
percibiría gratificación por fiestas
6 patrias o navidad en alguna otra
entidad?
DIMENSIÓN 3: Estabilidad laboral Sí No Sí No Sí No
1 ¿Existen posibilidades de perder su
Directo X X X
7 puesto de trabajo?
1 ¿Siente incertidumbre sobre el futuro
Directo X X X
8 de su trabajo?
¿Cree que realizando una buena
1
Directo gestión de su trabajo le permita X X X
9
conservar el puesto de trabajo?
¿Cumplir con las metas y objetivos
2 laborales le da facilidad para
Directo X X X
0 permanecer con su puesto de
trabajo?
68
Apellidos y nombres del juez validador Dr. QUEVEDO PEREYRA GASTON JORGE
DNI: 07290234
Formación académica del validador: (asociado a su calidad de experto en la variable y problemática de investigación)
Experiencia profesional del validador: (asociado a su calidad de experto en la variable y problemática de investigación)
N° Cargo Actual del Validador Institución donde Labora Años de Servicio Experiencia como validador
01 DOCENTE UPC 9 Si
1
Pertinencia: El ítem corresponde al concepto teórico formulado.
2
Relevancia: El ítem es apropiado para representar al componente o
dimensión específica del constructo
3
Claridad: Se entiende sin dificultad alguna el enunciado del ítem, es
conciso, exacto y directo
Dr. Gastón Jorge Quevedo Pereyra
69
TITULO TESIS: DESNATURALIZACIÓN DEL CONTRATO DE LOCACIÓN DE SERVICIOS Y LA VULNERACIÓN DE
DERECHOS LABORALES EN UNA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL PERÚ, 2023
Dirección
Nº DIMENSIONES / ítems Pertinencia1 Relevancia2 Claridad3 Sugerencias/Observaciones
del ítem
70
DIMENSIÓN 3: Contratación para cargos Sí No Sí No Sí No
¿Alguna vez asumió cargo funcional
0
Directo mediante contrato de locación de X X X
7
servicios?
¿El procedimiento para determinar
0 los cargos funcionales mediante
Directo X X X
8 contrato de locación de servicios es
correcto?
¿En la contratación por locación de
0
Directo servicios se evalúa de forma correcta X X X
9
la habilidad personal?
71
Apellidos y nombres del juez validador Dr. FLORIAN TACANGA CESAR AUGUSTO
DNI: 18206907
Formación académica del validador: (asociado a su calidad de experto en la variable y problemática de investigación)
Experiencia profesional del validador: (asociado a su calidad de experto en la variable y problemática de investigación)
N° Cargo Actual del Validador Institución donde Labora Años de Servicio Experiencia como validador
01
1
Pertinencia: El ítem corresponde al concepto teórico formulado.
2
Relevancia: El ítem es apropiado para representar al componente o
dimensión específica del constructo
3
Claridad: Se entiende sin dificultad alguna el enunciado del ítem, es
conciso, exacto y directo Dr. Cesar Augusto Florián Tacanga
72
TITULO TESIS: DESNATURALIZACIÓN DEL CONTRATO DE LOCACIÓN DE SERVICIOS Y LA VULNERACIÓN DE
DERECHOS LABORALES EN UNA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL PERÚ, 2023
Dirección
Nº DIMENSIONES / ítems Pertinencia1 Relevancia2 Claridad3 Sugerencias/Observaciones
del ítem
73
entidad?
DIMENSIÓN 3: Estabilidad laboral Sí No Sí No Sí No
1 ¿Existen posibilidades de perder su
Directo X X X
7 puesto de trabajo?
1 ¿Siente incertidumbre sobre el futuro
Directo X X X
8 de su trabajo?
¿Cree que realizando una buena
1
Directo gestión de su trabajo le permita X X X
9
conservar el puesto de trabajo?
¿Cumplir con las metas y objetivos
2 laborales le da facilidad para
Directo X X X
0 permanecer con su puesto de
trabajo?
74
DNI: 18206907
Formación académica del validador: (asociado a su calidad de experto en la variable y problemática de investigación)
Experiencia profesional del validador: (asociado a su calidad de experto en la variable y problemática de investigación)
N° Cargo Actual del Validador Institución donde Labora Años de Servicio Experiencia como validador
01
1
Pertinencia: El ítem corresponde al concepto teórico formulado.
2
Relevancia: El ítem es apropiado para representar al componente o
dimensión específica del constructo
3
Claridad: Se entiende sin dificultad alguna el enunciado del ítem, es
conciso, exacto y directo Dr. Cesar Augusto Florián Tacanga
75