LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD MINERA

Introducción

Las leyes de seguridad, salud ocupacional proporcionan a los empleadores y al personal las pautas generales necesarias
en el centro de trabajo, para proteger al personal de los peligros y riesgos ocupacionales que puedan causarles daño físico
o fisiológico. Estas leyes tienen el propósito de asegurar que las condiciones de trabajo sean aceptables.

Estas leyes reconocen que la mejor manera de establecer o mantener un centro de trabajo saludable y seguro, es compartir
responsabilidades. El empleador debe verificar que el personal esté familiarizado con el centro de trabajo y pueda
identificar e informar las necesidades de seguridad salud ocupacional y medio ambiente.

El empleador debe dar capacitación y asegurarse que exista una buena comunicación y apoyo en todos los niveles dentro
del centro de trabajo. Para prevenir accidentes, cada persona debe saber que se espera de ellos y por qué.

Objetivo:

Conocer las normas legales relacionadas a las actividades mineras

Origen de la legislación que afecta al sector minero

• Ministerio de Energía y Minas

• Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
• Ministerio de Salud
• Ministerio de Transportes y Comunicaciones
• Ministerio del Interior
• Organizaciones Internacionales

Legislar: Es normar, de carácter obligatorio

Responsabilidades legales por sectores que regulan la actividad minera

• Ministerio de Trabajo
- DS N° 009 – 2005: Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
- DS N° 007 – 2007: Modificatoria del Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
- DS N° 008 – 2010: Modificatoria del Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo y aprueban formularios
- Ley 28806 – 2006: Ley general de inspección de trabajo
- RM N° 375 – 2008 – TR: Aprueban la Norma básica de Ergonomía y de Procedimiento de Evaluación de Riesgo
Disergonómico.
- Ley 29783 – 2011 – TR: Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
- DS N° 005 – 2012 – TR: Reglamento de la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
- RM – 148 – 2012 – TR: Aprueba Guía para el Proceso de Elección de los Representantes ante el Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Ministerio de Salud
- DS N° 009 – 97 – SA: Reglamento de la Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud
- DS N° 003 – 98 – SA: Normas Técnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo
- RM N° 480 – 2008/MINSA; NTS N° 068 – MINSA/DGSP – V1: Normas Técnicas de Salud que establece el Listado
de Enfermedades Profesionales
- DS N° 015 – 2005 – SA: Reglamento sobre los Valores Límites permisibles para agentes químicos en el ambiente
de trabajo.
• Ministerio de Energía y Minas
- DS N° 26 – 94 – EM y modificatoria DS N° 043 – 2007 – EM: Reglamento de Seguridad para el Transporte de
Hidrocarburos
- RM N° 263 – 2001 – EM – VME: Reglamento de Seguridad e Higiene Ocupacional del Subsector Electricidad
- DS N° 049 – 2001 – EM: Reglamento de Fiscalización de Actividades Mineras
- DS N° 055 -2010 – EM: Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional y otras medidas complementarias en
minería.
• Otros
- Norma G 050: Seguridad durante la construcción
- DS N° 42 F – 1964: Reglamento de Seguridad Industrial
- DS N° 019 – 71 – IN: Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil
- RM N° 1472 – 72 – IC – DGI: Reglamento de los comités de seguridad e higiene industrial de empresas industriales
- DS N° 021 – 2008 – MTC: Reglamento que regula el Transporte Terrestre de Materiales y/o Residuos Peligrosos
- Ley 28611: Ley General del Ambiente

Marco General para el Desarrollo del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería (RSSOM)

- El recurso humano, es el elemento más valioso para el proceso productivo

- El titular minero, es el responsable de promover y mantener el más alto grado de bienestar físico y mental de sus
trabajadores.
- Que los titulares mineros, empresas contratistas mineras y empresas contratistas de actividades anexas, tomen
conciencia de la importancia de la Seguridad y Salud Ocupacional Minera.
- El RSSO debe promover el conocimiento y fácil entendimiento de los estándares, procedimientos y prácticas para
realizar trabajos bien hechos mediante la capacitación y la certificación de las competencias del trabajador.

Participantes en la Elaboración del RSSOM (DS – 055 – 2010 EM)

- Ministerio de Energía y Minas

- Osinergmin
- Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SN MPE)
- Universidad Nacional de Ingeniería
- Instituto Nacional de Ingeniería (ISEM)
- Colegio de Ingenieros del Perú – CD
- Planta Vital (Conjunto de médicos)
- Asesores Independientes

Estructura del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería DS – 055 – 2010 EM

Consta de: 4 títulos, 52 capítulos, 396 artículos, 32 anexos y 3 guías.

Objetivos y alcances del reglamento de seguridad y salud ocupacional en minería

Artículo 1: Prevenir la ocurrencia de incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales, promoviendo una cultura de
prevención de riesgos laborales en la actividad minera.

Artículo 2: Las a las que alcanza el presente reglamento son:

a) Las actividades mineras siguientes, desarrolladas en los emplazamientos en superficie y subterráneos:

- Exploración, desarrollo, preparación y explotación en minería subterránea y a cielo abierto de minerales metálicos
y no metálicos.
b) Los trabajos siguientes, conexos a la actividad minera:
Construcciones civiles, instalaciones anexas o complementarias, tanques de almacenamiento, tuberías en general,
generadores, sistemas de transporte que no son concesionados, uso de maquinaria, equipos y accesorios,
mantenimiento mecánico, eléctrico, comedores, hoteles, campamentos, servicios médicos, vigilancia, construcciones
y otros tipos de prestación de servicios.
Artículo 3: El alcance de este reglamento es de aplicación a toda persona natural o jurídica, pública o privada, que realice
actividades mineras y actividades conexas con personal propio o de terceros; las que están obligadas a dar cumplimiento
a todas sus disposiciones.

Artículo 6: El presente reglamento tiene por finalidad fijar normas para:

- El desarrollo de una cultura preventiva de seguridad y salud

- Practicar la explotación racional de los recursos naturales
- Fomentar el liderazgo, compromiso, participación y trabajo en equipo de toda la empresa en Seguridad
- Fomentar entre los trabajadores una cultura de seguridad y salud, que permita comprometerse con sus compañeros
el trabajo y su propia empresa
- Promover el conocimiento t fácil entendimiento de los estándares, procedimientos y prácticas para realizar trabajos
bien hechos mediante la capacitación.
- Promover el cumplimiento de las normas de seguridad y salud ocupacional aplicando las disposiciones vigentes y los
conocimientos técnicos profesionales de la prevención.
- La adecuada fiscalización integral de la seguridad y salud en las operaciones mineras.

¿Qué significa ser supervisor en minería?

Artículo 7: Supervisor: Es el ingeniero o técnico que tiene a su cargo un lugar de trabajo o autoridad sobre uno o más
trabajadores en la unidad minera.

Obligaciones de los supervisores

Artículo 38: Es obligación del supervisor:

- Verificar que los trabajadores cumplan con el RSSOM

- Tomar toda preocupación para proteger a los trabajadores, verificando y analizando que se haya dado
cumplimiento al IPERC.
- Instruir y verificar que los trabajadores conozcan y cumplan con los estándares y PETS.
- Informar a los trabajadores acerca de los peligros en el lugar de trabajo.
- Investigar situaciones peligrosas, que los trabajadores y miembros del comité de seguridad.
- Verificar que los trabajadores usen máquinas con guardas colocadas en su lugar.
- Actuar inmediatamente frente a cualquier peligro que sea informado en el lugar de trabajo.
- Ser responsable por su seguridad y la de los trabajadores a su mando.
- Facilitar los primeros auxilios y la evacuación de los trabajadores lesionados que estén en peligro.
- Verificar que se cumplan los procedimientos de bloqueo.
- Paralizar las operaciones o labores en situaciones de alto riesgo, hasta que se haya eliminado o minimizado dichas
situaciones peligrosas.
- Imponer la presencia permanente en las labores de alto riesgo.

Artículo 26: Son obligaciones generales del titular minero:

- Asumir de manera absoluta los costos relacionados con la Seguridad y la Salud Ocupacional
- Formular, registrar y mantener un Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional
- Facilitar el libre ingreso a los Fiscalizadores
- Informar a la Dirección General de Minería para fines estadísticos, dentro de 24 horas el accidente mortal o una
situación de emergencia
- Informar a todos los trabajadores sobre los riesgos relacionados con su trabajo
- Proporcionar y mantener, sin costo alguno, para todos los trabajadores EEP
- Proporcionar a los trabajadores que han sufrido lesión o enfermedad en el lugar de trabajo: primeros auxilios
- Efectuar inspecciones
- Establecer y hacer cumplir los exámenes médicos pre – ocupacionales, anuales, de retiro y complementarios
- Mantener actualizados los registros de incidentes, de accidentes
- Suspender las operaciones en el área que presentan riesgos a la seguridad
Derechos del trabajador

Artículo 40: Los trabajadores tienen derecho a:

a) Solicitar al comité de seguridad y Salud Ocupacional que efectúe inspecciones e investigaciones

b) Conocer los peligros y riesgos existentes en el lugar de trabajo, a través del IPERC y de al información
proporcionada por el supervisor (ingeniero o técnico)
c) Obtener del comité de Seguridad y Salud Ocupacional o de la autoridad minera, información relativa a su
seguridad o salud a través de sus representantes.
d) Retirarse de cualquier área de trabajo al detectar un peligro de alto riesgo, que atente contra su seguridad o salud,
dando aviso inmediato a sus supervisores
e) Elegir a los representantes de los trabajadores ante el comité de seguridad y salud ocupacional, mediante elección
universal, secreta y directa.

Obligaciones del trabajador

Artículo 44: Los trabajadores en general están obligados a:

a) Cumplir con los estándares, PETS

b) Ser responsable por su seguridad y la de sus compañeros
c) No manipular u operar máquinas, válvulas, tuberías, conductores eléctricos, si no se encuentran capacitados y no
hayan sido debidamente autorizados.
d) Reportar de forma indirecta cualquier incidente o accidente
e) Participar en la investigación de los incidentes o accidentes
f) Utilizar correctamente las máquinas, equipos, herramientas y unidades de transporte
g) No ingresar al trabajo bajo la influencia de alcohol ni de drogas, ni introducir dichos productos a estos lugares
h) Cumplir estrictamente las instrucciones y reglamentos internos de seguridad establecidos
i) Participar obligatoriamente en toda capacitación programada

Capacitaciones

Artículo 69 al 73:

- Inducción y orientación básica (2 días, 8 horas por día)

- Inducción específica
- CECCOTRASMIN
- Capacitación trimestral no menor a 15 horas
- Las capacitaciones deben de realizarse en horas de trabajo

Equipos de Protección Personal (EPP)

Artículo 74: Queda terminantemente prohibido el ingreso de trabajadores a las instalaciones de la unidad minera y
efectuar trabajos de la actividad minera sin tener en uso sus dispositivos y EPP que cumplan con las especificaciones
técnicas de seguridad nacional o con las aprobadas internacionalmente.

Artículo 76: Dotar de EEP adecuados a los trabajadores que realizan trabajos especiales.

Identificación de Peligros y Evaluación y Control de Riesgos (IPERC)

Artículo 88: El titular minero deberá identificar permanentemente los peligros, evaluar y controlar los riesgos a través de
la información brindada por todos los trabajadores en los aspectos que a continuación se indica, en:

a) Los problemas potenciales que no se previó durante el diseño o análisis de las tareas
b) Las deficiencias de los equipos y materiales
c) Las acciones inapropiadas de los trabajadores
d) El efecto que producen los cambios en los procesos, materiales o equipos
e) Las deficiencias de las acciones correctivas
f) El lugar de trabajo, al inicio y durante la ejecución de la tarea que realizarán los trabajadores
Artículo 89: El titular minero, para controlar, corregir y eliminar los riesgos deberá seguir la siguiente secuencia: Eliminar
– sustituir – controles de ingeniería – señales, alertas y/o controles administrativos – EPPs.

Artículo 90: Actualizar y elaborar anualmente el mapa de riesgos.

Artículo 94: El titular minero deberá realizar la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos que afecte la
seguridad y salud ocupacional de los trabajadores en sus puestos de trabajo.

Agentes físicos

Artículo 95: En trabajos que implican exposición a radiación solar, el titular minero debe proveer protección como ropa
de manga larga, bloqueador solar, viseras con protección de nuca y orejas, controlar la exposición en horas de mayor
intensidad, entre otros.

FPS: Factor de Protección Solar

Agentes químicos

Artículo 103: El titular minero efectuará mediciones periódicas y las registrará de acuerdo al plan de monitoreo de los
agentes químicos presentes en la operación minera, tales como: polvos, vapores, gases, humos metálicos, neblinas.

Agentes biológicos

Artículo 105: Todo sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional deberá identificar los peligros, evaluando y
controlando los riesgos, monitoreando los agentes (peligros) biológicos, tales como: mohos, hongos, bacterias, parásitos
gastrointestinales, otros.

Ergonomía

Artículo 107: Todo sistema de gestión de SSO deberá tomar en cuenta la interacción hombre – máquina – ambiente.
Deberá identificar los factores, evaluar y controlar los riesgos ergonómicos de manera que la zona de trabajo sea segura,
eficiente y cómoda, considerando los siguientes aspectos: diseño del lugar de trabajo, posición en el lugar de trabajo,
manejo manual de cargas, carga límite recomendada, posicionamiento postural en los puestos de trabajo, movimiento
repetitivo, ciclos de trabajo – descanso, sobrecarga perceptual y mental, equipos y herramientas en los puestos de trabajo.

Permiso Escrito de Trabajo de Alto Riesgo (PETAR)

Artículo 120: Todo trabajo de alto riesgo, requiere obligatoriamente del PETAR, autorizado y firmado para cada turno, por
el ingeniero supervisor y superintendente o responsable del área de trabajo y visado por un ingeniero de Seguridad o por
el gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional.

Ejemplos de trabajo de alto riesgo:

Trabajo en altura

Artículo 125: Para realizar trabajos en altura o en distintos niveles a partir de 1.80 metros se usará un sistema de
prevención y detención de caídas tales como: anclaje, línea de vida o cuerda de seguridad y arnés.

Artículo 7 y 122: Trabajos en caliente

Artículo 7: Trabajos en espacios confinados

Artículo 124: Trabajos en excavaciones

Artículo 130 y 133: Inspecciones, auditorías y controles

Investigación de incidentes y accidentes

Artículo 153: Todos los incidentes y accidentes deben ser investigados por el respectivo supervisor del área de trabajo con
la finalidad de encontrar las verdaderas causas, corregirlas o eliminarlas.

Estadísticas

Artículo 7: Definición de términos:

El MEM solicita la siguiente información:

- Índice de frecuencia de accidentes (IFA): Número de accidentes mortales e incapacitantes por cada millón de
horas hombre trabajadas
- Índice de severidad de accidentes (ISA): Número de días perdidos o cargados por cada millón de horas – hombre
trabajadas.

Control de Sustancias Peligrosas

Artículo 313: Es obligación de titular minero mantener un archivo central de las HDSM (MSDS), las que serán puestas a
disposición de los trabajadores para que estos se familiaricen con la información que contienen para cada sustancia y
materia que manipulan.

Este sistema de identificación de sustancias peligrosas puede variar dependiendo de cada empresa.

Artículo 314: Materiales y químicos peligrosos

Clasificación de riesgos

- Peligro para la salud

• 0 normal
• 1 poco peligroso
• 2 peligroso
• 3 muy peligroso
• 4 mortal
- Peligro específico
• Inflamable
• No usar agua
• Tóxico
• Radiactivo
• Corrosivo
• Oxidante
• Ácido
• Alcalino
- Riesgo de inflamabilidad
• 0 no arde
• 1 arde a más de 93°C
• 2 arde a menos de 93°C
• 3 arde a menos de 37°C
• 4 arde a menos de 25°C
- Riesgo por reactividad
• 0 estable
• 1 inestable al calentamiento
• 2 cambio químico violento
• 3 puede explotar por choque o calentamiento
• 4 puede explotar

Código de colores

Es un sistema a través del cual se comunica y exige al personal un comportamiento o actividad que debe realizar en un
parea determinada con la finalidad de minimizar la posibilidad de pérdidas y debe ser obedecida por todo el personal.

OBJETIVO

Artículo 1: La ley de seguridad y salud en el trabajo tiene como objetivo promover una cultura de prevención de riesgos
laborales en el país.

Alcance
Artículo 2: Es aplicable a todos los sectores económicos y de servicios; comprende a todos los empleadores y los
trabajadores bajo el régimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional, trabajadores y funcionarios del
sector público, trabajadores de las fuerzas armadas y de la policía nacional del Perú, y trabajadores por cuenta propia.

En esta Ley 29783, se crea el sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo, y esta conformada por las siguientes
instancias:

- Artículo 11: El Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

- Artículo 13: Los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo

La participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales es indispensable

Artículo 19: La participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales es indispensable en el sistema de gestión
de la salud Seguridad y Salud en el Trabajo.

Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Artículo 29: Los empleadores con 20 o más trabajadores a su cargo constituyen un comité de seguridad y salud en el
trabajo, el cual está conformado en forma paritaria por igual número de representantes de la parte empleadora y de la
parte trabajadora.

Facilidades de los representantes del comité de seguridad y salud en el trabajo

Artículo 32: Los miembros del comité paritario y supervisores de seguridad y salud en el trabajo gozan de licencia con
goce de haber para la realización de sus funciones.

Interrupción de actividades en caso inminente de peligro

Artículo 63: El empleador establece las medidas y da instrucciones necesarias para que, en caso de un peligro inminente
que constituya un riesgo importante o intolerable para la seguridad y salud de los trabajadores, estos puedan interrumpir
sus actividades, e incluso, si fuera necesario, abandonar de inmediato el lugar físico donde desarrollan las actividades.

No pueden reanudar las labores mientras el riesgo no se haya reducido o controlado.

1. Pago de indemnizaciones
2. Calificación como delito penal
3. Responsabilidad solidaria frente a terceros
4. Deber de traslado a trabajadores
5. Licencia y facilidades de los miembros del comité de SST
6. Obligación de capacitar e informar
7. Registro de accidentes de trabajo
8. Obligadas contar con Comité SST y Reglamento interno SST
9. Días computables para la participación en las utilidades

Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo DS 005 – 2012 TR

El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo aprobado mediante DS 005 – 2012 – TR de fecha 25 de abril de 2012.

Alcance (DS 005 – 2012 TR):

El presente reglamento es aplicable a todos los sectores económicos y comprende a todos los empleadores y los
trabajadores, bajo el régimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional.

Capacitación:

Artículo 28: La capacitación, cualquier que sea su modalidad, debe realizarse dentro de la jornada de trabajo.

La capacidad puede ser impartida por el empleador, directamente o a través de terceros. En ningún caso, el costo de la
formación recae sobre los trabajadores, debiendo ser asumido íntegramente por el empleador.

Documentación que el empleador debe exhibir

Artículo 32: La documentación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo que debe exhibir el empleador
es la siguiente:

a) La política y objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo.

b) El reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo
c) La identificación de peligros, evaluación de riesgos y sus medidas de control
d) El mapa de riesgo
e) La planificación de la actividad preventiva
f) El programa anual de Seguridad y Salud en el Trabajo

Registro y Documentación (DS 005 – 2012 TR)

Artículo 33: Los registros obligatorios del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo son:

- Registro de accidentes y enfermedades ocupacionales, incidentes en los que debe la investigación y las medidas
correctivas.
- Registro de exámenes médicos ocupacionales
- Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales y factores de riesgo disergonómicos
- Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo
- Registro de estadísticas de seguridad y salud
- Registro de equipos de seguridad o emergencia
- Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia

Reglamento interno

Artículo 74: Las empresas con 20 o más trabajadores deben elaborar su reglamento interno de seguridad y salud en el
trabajo, el que debe contener la siguiente estructura mínima.

Notificación de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales

Artículo 110: La notificación a que se refiere el artículo 82 de la ley debe realizarse en los plazos siguientes:

a) Empleadores: Los accidentes de trabajo mortales y los accidentes peligrosos: dentro del plazo máximo de 24 horas
ocurridos.
b) Centro Médico Asistencial (público, privado, militar, policial o de seguridad social
- Los accidentes de trabajo: hasta el último día hábil del mes siguiente de ocurrido.
- Las enfermedades ocupacionales: dentro del plazo de 5 días hábiles de conocido el diagnostico.

La obligación de informar cualquier otro tipo de situaciones que alteren o pongan en riesgo la vida, integridad física y
psicológica del trabajador suscitadas en el ámbito laboral, prevista en el literal c) del artículo 82 de la Ley, será efectuada
en aquellos casos específicos que sean solicitados por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

Auditorias del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

Disposiciones complementarias Transitorias

Cuarta: Las auditorias complementarias que debe realizar el empleador para comprobar la eficiencia del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo serán obligadas a partir del 1 de enero del 2013. La autoridad del trabajo
regulará el registro y acreditación de los auditores especializados, así como la periodicidad de estas.

Convenio 176 – OIT

De acuerdo con los principios generales de la salud en el trabajo y de conformidad con la legislación nacional, el empleador
deberá asegurarse de que se lleve a cabo de manera sistemática la vigilancia de la salud de los trabajadores expuestos a
los riesgos propios de las actividades mineras.

Sujeto: Seguridad y Salud en el Trabajo

El Congreso Peruano aprobó el Convenio N°176 de la OIT, sobre la Seguridad y Salud en las Minas, mediante la Resolución
Legislativa N°29012. Con ello, el Estado peruano garantizará el cumplimiento de disposiciones mínimas sobre la materia,
sin perjuicio de que, mediante Legislación interna, se otorgue mayores niveles de protección.
Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR)

Reglamento de la Ley de Modernización de la Seguridad Social de Salud DS 009 – 97 – SA

Los empleadores que tengan a su servicio trabajadores que desarrollen actividades de alto riesgo, deben contratar un
seguro complementario de trabajo de riesgo. El seguro se contrata en favor de los trabajadores que laboren en el centro
de trabajo en que se desarrollan las actividades riesgosas, y también en favor de los trabajadores que, sin pertenecer a
dicho centro de trabajo, se encuentran expuestos a riesgos de accidente de trabajo o enfermedad profesional por razón
de sus funciones.

Cobertura (SCTR)

Este seguro abarca salud, invalidez y sepelio. La cobertura de salud puede ser contratada en ESSALUD o con una entidad
prestadora de servicios (EPS). La de invalidez y sepelio puede contratarse con la Oficina de Normalización Previsional (ONP)
o con una compañía privada de seguros. Los empleadores que realicen actividades de alto riesgo deben declarar dicha
condición.

Identificación de Peligros, Evaluación y Control de Riesgos

Definiciones:

1. Peligro
Todo aquello que tiene potencial de causar daño a las personas, equipos, proceso y medio ambiente. Podemos
clasificarlos:
- Peligros visibles
- Peligros ocultos
- Peligros en desarrollo

También se puede clasificar en:

- Peligros físicos
- Peligros químicos
- Peligros biológicos
- Peligros mecánicos
- Peligros ergonómicos
- Peligros psicosociales
- Peligros conductuales
- Peligros del entorno de trabajo

NOTA: Las empresas estandarizan (lista/codifica los peligros para facilitar la gestión)

a) Peligros Físicos:

i. Ruido: Límite permisible: 85 decibeles para 8 horas de exposición

ii. Temperaturas extremas: El frío intenso puede producir congelación cutánea. El calor intenso puede afectar
el corazón y el sistema circulatorio.
iii. Iluminación: La iluminación inadecuada puede causar fatiga, dolores de cabeza, cansancio de la vista.
iv. Radiación:
- Radiación ionizante: rayos x, rayos alfa, beta y gamma.
- Radiación no ionizante: rayos láser, ondas, microondas, rayos infrarrojos
v. Vibración: Oscilaciones que se producen por motivos repetitivos de ciertas herramientas o equipos.
 b) Peligros químicos:

i. Polvos: Son partículas generadas por ruptura mecánica: voladura, trituración, molienda, etc.
ii. Humos: Los humos metálicos son partículas sólidas de óxidos metálicos formadas por volatilización,
sublimación y posterior condensación de los metales de fusión.
iii. Gases: Son fluidos sin forma que llenan el espacio que tienen disponible (provienen de procesos químicos,
procesos de combustión)
iv. Vapores: Forma gaseosa de los materiales que se encuentran en estado líquido o sólido (vapores de agua,
vapores de gasolina)
v. Neblinas: Líquido muy fino suspendido en el aire, formado por la condensación de un gas o la pulverización
de un líquido.

c) Peligros Biológicos:
i. Bacterias
ii. Virus
iii. Hongos
iv. Plantas

Método de identificación de peligros

- Investigaciones de accidentes
- Estadísticas de accidentes
- Inspecciones
- Discusiones, entrevistas
- Análisis de seguridad de trabajo
- Auditorías
- Lista de revisión

2. Consecuencia
Resultado de la realización o desencadenamiento del peligro. A continuación, daremos a conocer los criterios:
SEVERIDAD
- Catastrófico
- Fatalidad (pérdida mayor)
- Pérdida permanente
- Pérdida temporal
- Pérdida menor

NOTA: La severidad es la consecuencia de un evento específico y representa el costo del daño, pérdida o lesión.

3. Probabilidad o frecuencia
Posibilidad de que un evento específico ocurra, a ello agregaremos los siguientes criterios:
- Común (muy probable)
- Ha sucedido (probable)
- Podría suceder (posible)
- Raro que suceda (poco probable)
- Prácticamente imposible que suceda
4. Riesgo
Combinación de la probabilidad y severidad, reflejados en la posibilidad de que un peligro cause pérdida o daño a la
persona, equipo, proceso o medio ambiente.
“El iniciar una empresa es asumir un riesgo a cambio de una recompensa”
Evaluación de riesgos

Es un proceso posterior a la identificación de los peligros, que permite valorar el nivel, grado y gravedad de aquellos,
proporcionando la información necesaria para que el titular y el trabajador minero estén en condiciones de tomar una
decisión apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar, con la finalidad de
eliminar la contingencia o la proximidad de un daño.

a) Riesgo residual: Es el riesgo que queda después de haber considerado todas las medidas actuales de control.
b) Riesgo objetivo: Riesgo que se obtiene después de aplicar los controles adicionales aceptados para riesgos residuales
altos y extremos.
c) Riesgo tolerable: Riesgo que la organización puede soportar respecto a sus obligaciones legales y su propia política
de Seguridad y Salud Ocupacional.
d) Riesgo inaceptable: Riesgos extremos y altos determinados durante la evaluación de riesgos. Si el nivel de riesgo es
inaceptable, establecer medidas de control adicionales. Con las medidas de control, adicionales aceptadas,
determinar el riesgo objetivo.

¿Qué riesgos son no aceptables?

Los riesgos altos se consideran no aceptables, además la tareas se realizarán solo cuando se haya alcanzado un nivel de
riesgo aceptable, es decir, medio o bajo.

NIVEL DE RIESGO CRITERIO

Alto No aceptable
Medio
Aceptable
Bajo
Nivel de riesgo

Es la combinación de la frecuencia (probabilidad) y la severidad (máximo razonable, referida al nivel)

Impacto o severidad vs Probabilidad

Insignificante Dañino Crítico Catastrófico

Improbable No significativo Poco significativo Moderado Apreciable
Remoto Poco significativo Moderado Apreciable Importante
Ocasional Moderado Apreciable Importante Muy importante
Frecuente Apreciable Importante Muy importante Pérdida total

Secuencia para la evaluación de riesgos

1. Definir el contexto
2. Identifique tareas y peligros
3. Evalúe el riesgo inicial (matriz de riesgos)
4. Disminuir el riesgo
5. Evalúe el riesgo residual (matriz de riesgos)
6. ¿Aceptable? – NO (Reevaluación de la tarea)
7. Resultado documentado (Evaluación terminada)

5. Control
Medida implantada para reducir la magnitud del riesgo
La implementación de seguridad deben ser la última opción, del menos afectivo al más afectivo
- EPP
- Administrativos
- Ingeniería
- Sustitución
- Eliminación
 a) Eliminación:
- Modificando el proceso productivo, generando cambios
b) Sustitución:
- En el caso de uso de químicos, se puede cambiar el producto peligroso, por otro que no lo sea, o lo sea en
menor medida.
c) Ingeniería:
- Los controles de ingeniería cambian los aspectos físicos del puesto de trabajo. Incluyen acciones, tales como
modificaciones del puesto de trabajo, obtención de equipo diferente o cambio de herramientas modernas.
d) Administrativos:
- Rotación de los trabajadores
- Aumento de la frecuencia y duración de los descansos
- Mantenimiento preventivo para equipo, maquinaria y herramientas
- Entrenamientos, procedimientos
e) EPP:
- Deben de ser la última opción como control
- Considerar la elección adecuada del EPP, así como la talla, sus especificaciones, limpieza y mantenimiento.

Ejemplo: Aplicación de controles

• Actividad: mantenimiento de vehículos pesados

• Tarea: izaje de baterías
• Peligro: maniobra de izaje
• Riesgo: caída de objetos
• Descripción consecuencia: golpes, fracturas, incapacidad temporal, permanente o muerte
• Controles:
✓ Ingeniería:
- Uso de tecles en buen estado y de capacidad adecuada
- Uso de estrobos adecuados, en buen estado y de cambio periódico
✓ Administración:
- Capacitación periódica en equipos de izaje y grúas
- Check list pre – uso de herramientas y equipos de izaje
✓ EPP:
- Casco protector con barbiquejo
- Mameluco con cinta reflectiva
- Botas de jebe con punta de acero
- Lentes de seguridad
- Guantes de cuero

6. Actividad
Conjunto de tareas o acciones que deben realizarse para llevar a cabo cada resultado (deben ser detalladas y se
encuentren en orden cronológico).
- Tarea: Parte específica de una labor asignada

GESTION DE RIESGOS

La gestión de riesgos es una herramienta que nos permite garantizar que se adopte un proceso minucioso y sistemático
para realizar Evaluaciones de Riesgos. Además, es también la aplicación sistemática de políticas, procesos y
procedimientos de gestión para identificar eventos, evaluar el riesgo, controlar, comunicar y monitorear los riesgos.

La identificación de peligros, evaluación y control de riesgos

Aplica a las actividades rutinarias, no rutinarias y de emergencia. Esta se debe realizar y/o mejorar cada vez que:

- Se inicie un diseño o proceso de cambio cualitativo de los procesos, actividad, infraestructura, equipos y materiales
en el lugar de trabajo.
- Cuando ocurra algún incidente, un cambio en el procedimiento, movimiento de equipos, etc.
- Cuando la legislación haga necesaria la evaluación de Riesgos y la implementación de los controles necesarios.

Observación total: Es una herramienta que nos sirve para el IPERC.

1. Decida
2. Deténgase
3. Observe
4. Actuar

Análisis de Trabajo Seguro (ATS): Es un formato de anexo N°15, el cual permite determinar el procedimiento de trabajo
seguro.

Secciones básicas de ATS

1. Pasos del trabajo

2. Peligros potenciales
3. Medidas de control

Cuando usar ATS

- Puntos críticos
- Trabajos nuevos (no existe PETS)
- Todos los trabajos

TIPOS DE IPERC

1. IPERC de línea base: Este IPERC es el punto de partida profundo y amplio, para tu proceso de identificación de peligros
y evaluación de riesgos. Identifica donde están los riesgo principales o mayores. Determina el perfil de riesgo de la
empresa.
2. IPERC específico: En el IPERC específico, se revisan los cambios en procedimiento de trabajo, ventilación, estabilidad
de pilares, sistema de soporte, cambio de herramientas, equipos, maquinarias; introducción de nuevos productos
químicos y también cambios en fuentes de energía; trabajadores nuevos y la investigación de incidentes.
3. IPERC continuo: Este IPERC se ejecuta en una continua identificación de peligros y evaluación de riesgos, como parte
de la rutina diaria.
Identifica y evalúa peligros no cubiertos por los anteriores. Se utiliza check list, revisión y registro de equipos,
inspecciones mensuales, mantenimiento preventivo, auditorias.

Responsables del IPERC

a) Gerencia de operaciones
- Aprobar y optimizar el procedimiento realizado en seguimiento
- Revisar semestralmente el estado de los riesgos altos de la organización
b) Gerencia programa SSO
c) Supervisores
d) Colaboradores

Superintendente de área:

- Asegura los recursos para la implementación

- Participa en la revisión del IPERC

Gerencia/ Superintendencia SSO:

- Garantizar, asegurar la aplicación, organizar reuniones semestrales con comités SST

- Promover la revisión anual
Jefes de área/ Supervisor:

- Garantiza la participación del IPERC, participa en la revisión de los

- Garantizar que se realizará, los trabajos, etc.
- Verificar que los controles sean aplicados
- Asegurar la continuidad

Colaboradores:

- Asumir el compromiso y respetar el procedimiento del IPERC de trabajo a realizar sus trabajos

PROCESO DE ELABORACION DEL IPERC

1. Conformación del equipo

Debe utilizarse la evaluación de riesgos basada en equipos, lo cual consiste en evaluar el riesgo por medio de un grupo
de personas conocedoras del trabajo que está en capacidad de proporcionar información del área o actividad de
evaluación.
La experiencia brinda: jefes de área, facilitador, medio ambiente, relaciones comunitarias

2. Identificación de los pasos del trabajo

Es muy importante identificar y diferenciar adecuadamente los componentes del proceso productivo que deberá ser
separadas en subdivisiones, ello nos facilitará una adecuada identificación de peligros y adoptar adecuadas medidas
de control.

3. Análisis de peligros
Debe definirse loe eventos para cada actividad, para ello se utiliza una tormenta de ideas.
Hágase las siguientes preguntas:
- ¿Qué energías están presentes, existe una fuente potencial de daño?
- ¿Cuál es la naturaleza y magnitud del evento?
- ¿Quién o qué podría ser dañado?

Algunas herramientas para identificar eventos:

- Estadísticas de accidentes e incidentes

- Reportes de investigación de accidentes
- Registro de observación de tareas
- MSDS
- Check list de inspecciones
- Registro de mantenimiento preventivo
- Registro de compras
- Check list de cumplimientos legales
- Registro de auditorias

4. Evaluación de riesgos
Valorar el nivel de riesgos basados en la probabilidad y consecuencia de la ocurrencia de un evento. Estos niveles de
valoración serán: bajo, medio, alto y extremo.
Proceso general de estimar la magnitud de un riesgo y decidir si es tolerable o no.
Fuentes de información:
- Operadores de equipo/ personal de mantenimiento
- Empleados y contratistas
- Reglamento específico del país
- Expertos técnicos
- Otras compañías mineras
5. Identificación y aplicación de controles
La lista de las medidas de control de riesgo actuales , detallará la siguiente jerarquía de controles.
La lista de las medidas de control de riesgos actuales detallará el número de procedimientos específicos u otro similar.
También se debe de considerar:
- Al determinar la probabilidad, tener en cuneta las medidas de control de riesgo actual.
- Para la valoración, utilizar la matriz de evaluación de riesgos.

Además, respecto a los controles, se debe monitorear y vigilar.

- ¿Se han implementado los controles propuestos?

- ¿Los controles implementados son efectivos?
- ¿Los controles implementados tienen un nivel aceptable de riesgo?
- ¿Se ha creado algún peligro/ riesgo?
- ¿Existe cualquier oportunidad de mejorar los controles?