·8ta

laPt:NSIONLS
¡~;
unidadY PAHAHSCAII:S

1120.12

Bogotá D.C., 15 de mayo de 2017

Señor
SALOMON DARlO ECHAVARRIA VELEZ
SDE_V@HOTrv1AIL.COrv1

Radicado: 201711201466551

1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
Asunto: Respuesta Consulta con radicado No. 201620052305812

Respetad Señor:

De la manera más atenta esta Subdirección se permite dar respuesta a su consulta, no

sin antes advertirle que ésta no cornprometerá la responsabilidad de la entidad que la
atiende, ni serán de obligatorio cumplimiento o ejecución, constituyéndose simplemente
en un criterio orientador:

Se plantea el siguiente cuestionamiento:

"Tengo una persona a la cual asesoro y le llego requerimiento para afiliase a salud, pensión,
por lo declarado en el año 2014, ahora ella tiene 59 aiios, es dependiente de su esposo que
es jubilado. Si ya en los años siguientes al 2014 no tiene ingresos que debe hacer
entonces? si lo que recibe ella son arriendos y muchas veces no le da porque desocupan el
inmueble y tiene que hacerle arreglos?"

Previo a responder es importante hacer las siguientes precisiones:

Con ocasión del cruce de información entre el Sistema de la Seguridad Social y la DIAN,
se detectan personas que están afiliadas como beneficiarias en el Régimen Contributivo
de Salud o en el Régimen Subsidiado y declaran renta, razón por la cual, están obligadas
a afiliarse como cotizante en el sistema debido a que se presume que cuentan con
capacidad de pago y de ingresos.
1. Presunción del artículo 33 de la Ley 1438 de 201 O.

La norma dispone lo siguiente:

Artículo 33. Presunción de capacidad de pago y de ingresos. Se presume con capacidad de pago y,
en consecuencia, están obligados a afiliarse al Régimen Contributivo o podrán ser afiliados
oficiosamente:

Sed9 Administrativa: Calle 26 No. 698-45 Piso 2, Bogotá D.C.

Teléfono: 4237300 .41f" TODOS.POR UN
www.ugpp.gcw.co r~ NUEVO P.AIS
~ ,, \~J'···~ .,_¡:•· ~
 33.2 Quienes tengan certificados de ingresos y retenciones que reflejen el ingreso establecido para
pertenecer al Régimen Contributivo.

33.3 Quienes cumplan con otros indicadores que establezcá el Gobierno Nacional.

Lo anterior, sin perjuicio de poder ser clasificado como elegible al subsidio por medio del Sisbén, de
acuerdo con las normas sobre la materia.

El Gobierno Nacional reglamentará un sistema de presunción de ingresos con base en la información

sobre las actividades económicas. En caso de existir diferencias entre los valores declarados ante la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales {DIAN) y los aportes al sistema estos últimos deberán
ser ajustados."

Sobre la obligación de afiliarse y realizar aportes al Régimen Contributivo del Sistema

General de Salud como cotizan tes, el élrtículo 2.1.4. í del Decreto· Único 780 de 2016
dispone:

"Artículo 2.1.4.1. Afiliados al régimen contributivo. Pertenecerán al Régimen Contributivo del

Sistema General de Seguridad Social en Salud:
1. Como cotizantes:

1.1. Todas {Jquel/as personas nacionales o extranjeras, residentes en Colombia, vinculadas mediante
contrato de trabajo que se rija por las normas colombianas. incluidas aquellas personas que presten
sus servicios en las sedes diplomáticas y organismos internacionales acreditados en el país.

1. 2. Los servidores públicos.

1.3. Los pensionados por jubilación, vejez, invalidez, sobrevivientes, sustitutos o pensión gracia tanto
del sector público como del sector privado. En Jos casos de sustitución pensiona/ o pensión de
sobrevivientes deberá afiliarse la persona beneficiaria de dicha sustitución o pensión o el cabeza de los
beneficiarios.

1.4. Los trabajadores independientes, los rentistas, los propietarios de las empresas y en general
todas las personas residen/es en el país, que no tengan vínculo contractual y reglamentario con algún
empleador y cuyos ingresos mensuales sean iguales o superiores a un salario mínimo mensual legal
vigente.

2. Rentistas de Capital

Tal y como se observa en el numeral 1.4 del artículo 2.1.4.1 antes transcrito, los rentistas
de capital son afiliados obligatorios al Régimen Contributivo del Sistema General de Salud
siempre que sus ingresos mensuales sean iguales o superiores a un (1) smlnw, en
armonía con lo dispuesto en el artículo í 35 de la Ley 153 de 20í 5.

--~S.e.de...Adnlinislr.ali~La...Ca!IP...2filio_..6.Sfk_4.5..Eisn.2....Bagotáill'~-------·
Teléfono: 4237300
@) MIN!!AC!t~iO~
WNW.ugpp.gov.co
 ··-- la unidad
Son conocidos como rentistas de capital, aquellas personas
ocrENSiONESYPNlAFlSCt4Es

que obtienen ingresos de arrendamientos, dividendos de

inversiones; es una actividad por la que perciben ingresos y por tanto, con capacidad de
ingresos y pago para cotizar al SSSI; recordemos que el pilar sobre el cual se cimenta la
seguridad social es el salario o ingresos de los trabajadores, así como en los principios
de solidaridad y universalidad, con los cuales se busca la protección integral de los
ciudadanos, de manera que quienes cuenten con capacidad de pago deben_ aportar al
sistema.

3. Novedad de retiro del trabajador independiente

Cuando el trabajador independiente no reúna las condiciones para ser cotizante, deberá
registrar la novedad de retiro a más tardar dentro de los cinco (5) primeros días del nies y
se hará efectiva vencido el mes por el cual se pague la última cotización; si lo realiza por
fuera de dicho término, se causará el pago completo de la cotización, por así disponerlo el
artículo 2.1.6.3 del D.U. 780 de 2016; y únicamente podrán efectuar el pago proporcional
a los días objeto de cotización cuando se afilian por primera vez o cuando reanuden el
pago de las cotizaciones como lo establece el Parágrafo 3o del artículo 2.1.3.1 ib.

4. Exceptuados de cotizar al Sistema General de Pensiones

En consideración a la edad de la señora que cuenta con 59 años es preciso señalar que
no están obligados a cotizar al Sistema General de Pensiones las personas que: (i)
Cumplan o reúnan los requisitos para acceder a la pensión mínima de vejez, (ii) o,
cuando el afiliado se pensione por invalidez o anticipadamente, o (iii) Cuando han recibido
la indemnización sustitutiva pensiona! o devolución de fondos, según donde se encuentre
afiliada. Lo anterior con base en los artículos 17, 61, 37 y 66 de la Ley 100 de 1993.

En caso que nunca se hubiere afiliado, están exceptuados de hacer aportes en pensión
en los siguientes casos:

l. En el Régimen de Prima media con Prestación Definida están exceptuados de afiliarse

por primera vez y hacer aportes: i) Para los dependientes: hombres y mujeres con 60 o
más años y ii) Para los Independientes: mujeres con 50 o más años de edad y hombres
con 55 o más a1ios de edad. Conforme lo dispone el artículo 2 del Decreto 758 de 1990.

2. En el Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad: Hombres con 55 o más años de

edad y mujeres con 50 o más años de edad, conforme lo dispone el artículo 61 de la ley
100 de 1993.

5. Caso en particular

_____.Se.cte.Actminislrati:.m.:..CaJle..2.6..Qlo_fi.9B-:-...45Eisn.2...B.ogolá.DS~---­
Telófono: 4237300
VYVm.ugpp.gov.co
 la unidad
Conforme con la normatividad expuesta, la persona que sea
Luur;;:o';fSYPNlAnsc,'t[s
requerida por esta Unidad o por la entidad Promotora de
Salud-EPS para que se afilie como cotizante en el Sistema de Seguridad Social en virtud
a que es declarante de renta con fundamenteo en la presunción de capacidad de pago
que establece la ley, por tratar·se de una presunción de hecho podrá desvirtuarla ante la
entidad que le haya efectuado el requerimiento, y para ello el interesado deberá probaí
que declara renta por el patrimonio y no por ingresos, a!Oí corno de donde provienen los
ingresos para su sostooimiento y el de sus bienes.

En caso que los arrendamientos que perciba mensualmente la persona sean iguales o
superiores a un (1) salario mínimo, si está obligada a cotizar al sistema como cotizante y
en calidad de trabajador independiente y determinar ia base de cotización como lo
dispone el artículo 135 de la Ley 1753 de 2015. Durante el tiempo que no perciba
ingresos, no estará obligada a cotizar siempre que reporte la novedad de retiro del
sistema oportunamente, pues de lo contrario se causa la totalidad de la cotización.

Y finalmente, en consideración a la edad de la señor(;l, en caso que esté obligada a cotizar

en salud, estará exceptuada de cotizar en pensiones si se encuentra dentro de los
presupuestos anteriormente señalados en el numeral4.

Esperamos en estos términos haber atendido su consulta.

Cordial saludo,

C
~
A ALEJA RA CAICEDO BORRAS
A
S ctora Ju dica de Parafiscales
Proyectó: Cecilia Cifuentes J.
Revisó: Maribel Gonzalez B.

_..s.ede.1\dminL~Jralilta..f..aJ.!p....26..No_ñ9B 45 Pisn.L.Bagolill..C ____ _

Tele fono: 423 7300
www.ugpp.gov.co