REFORMA AGRARIA

LEYDI MICHELL RICAURTE STEVEN RAMOS ZAMBRANO CRISTIAN ARMANDO ERAZO ANDERSONN MAURICIO ROSERO Presentado a: ARMANDO PAZ YAQUENO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y ADMINISTRATIVAS UNIVERSIDAD DE NARIO ECONOMIA AGRARIA PROGRAMA DE ECONOMIA VII SEMESTRE SAN JUAN DE PASTO 2008

REFORMA AGRARIA

La reforma Agraria es un conjunto de medidas polticas, econmicas, sociales y legislativas cuyo objetivo es modificar la estructura de propiedad y produccin de la tierra. El impacto de las reformas agrarias en Colombia no ha sido positivo en trminos del ingreso, porque no se ha satisfecho la condicin de acceso al crdito formal, igualmente, no ha sido positivo en trminos de calidad de vida porque no se han satisfecho las condiciones de acceso a capacitacin y educacin. Las reformas agrarias slo han consistido en la redistribucin de la tierra, por lo que se ha tenido un impacto negativo sobre la calidad de vida de los beneficiarios de estas reformas. Las reformas agrarias buscan solucionar dos problemas interrelacionados, la concentracin de la propiedad de la tierra en pocos dueos (latifundismo) y la baja productividad agrcola debido al no empleo de tecnologas o a la especulacin con los precios de la tierra que impide o desestima su uso productivo. Las formas de cambiar la tenencia de la tierra son por medio de la expropiacin de la tierra sin indemnizacin o mediante algn mecanismo de compensacin a los antiguos propietarios. Generalmente los resultados sociales son la creacin de una clase de pequeos y medianos agricultores que desplazan la hegemona de los latifundistas. El tema de la tierra y especficamente, la concentracin de la tierra es un tema muy viejo. La ltima Ley de reforma agraria, se dio en el marco de la apertura econmica de los aos noventa, una apertura que se inici con una profunda reduccin de aranceles, es decir una poltica de reduccin de los instrumentos de proteccin de la produccin nacional. Los productos agrcolas que tenan aranceles alrededor del 34 o 36% vieron una reduccin al 11% y comenz la entrada masiva de importaciones a Colombia, perdimos 800.000 hectreas de produccin, perdimos ms de 300.000 empleos en esta dcada y de acuerdo con la Contralora General de la Repblica entramos en una onda importadora, donde el pas comenz a suplir la produccin nacional con importaciones promedio de cinco millones de toneladas anuales de alimentos y materias primas.

El INCORA fue creado con la aprobacin de la Ley 135 de 1961 de la reforma agraria, la cual llevo en Colombia 10 aos de ser aplicada por del Frente Nacional. Una reforma hecha por el imperialismo yanqui para aumentar sus ganancias y consolidar su dominacin, a la vez que afecta la produccin nacional y vela por la explotacin terrateniente. El INCORA depende de los prstamos de los organismos financieros imperialistas. En turbios negocios se ha comprado a los terratenientes tierras de la peor calidad a los mejores precios. Se obliga a los campesinos "beneficiados" con los crditos a comprar productos norteamericanos y ganado a los terratenientes. Las enormes reparticiones no han repercutido favorablemente en la produccin agropecuaria. Por el contrario, sta ha disminuido en relacin al aumento de la poblacin En los ltimos aos Colombia ha efectuado importaciones de casi todos los productos alimenticios, desde trigo, maz, cebada, hasta huevos y leche. Gran parte de estos productos, procedentes principalmente de los Estados Unidos y que ocasionan al pas una salida constante de divisas, son materias primas que el gobierno importa y luego vende, con prdidas, a empresas norteamericanas de alimentos instaladas en Colombia. La llamada reforma agraria "integral" es un negocio integral del imperialismo yanqui, a costa del estancamiento de la produccin nacional y de la miseria del pueblo. Se le ha prestado poca atencin a la reforma agraria, pero no se le ha dado la solucin pertinente, adems ninguno de los gobiernos colombianos ha prestado vigilancia a este tema. De manera que hoy en da, la cuestin agraria sigue sin resolver, lo que explica, en buena medida, algunos de los graves problemas que vive actualmente el pas. Los pocos y tmidos intentos por llevar a cabo una reforma agraria en Colombia han arrojado siempre resultados muy pobres, mucho ms decepcionantes incluso que en otros pases latinoamericanos. La cuestin agraria se relaciona con la migracin campo-ciudad, que genera todo tipo de dificultades en urbes que no pueden recibir a tanta gente. Tambin se relaciona con diferentes formas de delincuencia, de violencias y con los cultivos ilcitos, debido a que el campo ofrece pocas oportunidades para sus pobladores. Asimismo, tiene efectos nocivos

en la produccin, pues las tierras estn dedicadas indebidamente a la ganadera, lo que disminuye la produccin de alimentos. A todo ello se suma el drama de miles de campesinos, que en los ltimos aos han perdido ms de cinco millones de hectreas y han tenido que abandonar sus regiones.

La administracin de Alberto Lleras trato de dar alguna solucin al despojo violento de las tierras. En 1961, se abri el camino a la reforma agraria con la Ley 135, reforma agraria que gener amplia y virulenta oposicin en el seno de los dos partidos polticos tradicionales. El poder poltico tena una fuerte raz en la propiedad de la tierra. Lleras que plantea que no solo por razones de justicia social es necesaria la redistribucin sino que, adems, la reforma agraria ampliara el mercado interno. Luego, como Presidente de la Repblica, fue el principal impulsor de la reforma agraria en Colombia y hoy, medio siglo despus, el ex presidente liberal sigue siendo el colombiano que ms ha trabajado para hacer realidad la redistribucin de la tierra rural. Con posterioridad a su gobierno, en 1971, una alianza poltica bipartidista cedi ante las presiones de los dueos de las tierras y le puso freno a la reforma agraria con lo que se llam Pacto de Chicoral. Las cifras de reforma agraria son desalentadoras. Desde 1962 se han dado ttulos de propiedad a 460.000 campesinos, labriegos que ya trabajaban esas tierras y que simplemente recibieron el ttulo legal, y se ha distribuido tierra a poco ms de 100.000 nuevos propietarios. En 1962 se estimaba que casi un milln de familias campesinas trabajaban la tierra y carecan de parcelas. Medio siglo ms tarde, solo el 10 por ciento de ellos han recibido tierras. No podemos, entonces, sorprendernos por las preocupantes cifras de desigualdad y pobreza rural. Por eso, hoy ms que nunca, el tema de la reforma agraria debera estar en el primer plano de las prioridades del pas. La violencia rural se sustenta en el problema de la tierra; en el proceso paramilitar que ha estado acaballado en la gran propiedad, reforzado, a la vez, por la apropiacin violenta de cuatro millones de hectreas; en el desplazamiento forzado que ha desterrado a ms de 2,5 millones de personas, y en la poltica tradicional que sigue sostenida en un poder real basado en la propiedad de la tierra. En este sentido an no somos un pas moderno.

Las cifras de tenencia de tierras de estos aos no son muy diferentes de las que motivaron a Lleras Restrepo a impulsar la reforma agraria. Segn el Agustn Codazzi y Corpoica, en 2002 el 4 por ciento de los propietarios posea el 61,2 por ciento del rea predial rural. Es decir, 15.273 personas eran dueas de 47'147.680 hectreas. Mientras tanto, el 97 por ciento de los propietarios registrados en el Catastro, es decir 3,5 millones de campesinos, tena menos del 24 por ciento del rea rural.

Cuando inaugur la primera Asociacin de Usuarios Campesinos en Sincelejo, el presidente Lleras Restrepo dijo de modo proftico: "No habr reforma agraria si el campesinado, sus organizaciones y asociaciones de usuarios no la imponen. Sin la presin campesina organizada no habr reforma agraria". El legado de Carlos Lleras para la Colombia de hoy es insistir en una reforma agraria, tal vez en condiciones y con modelos diferentes a los que se tuvieron hace medio siglo, pero con la decisin y conviccin que l le puso y, sobre todo, con la leccin que dej: que la reforma agraria se hace no solo para los campesinos, sino con ellos.

SI LAS REFORMAS AGRARIAS HAN FRACASADO, Y LAS CONDICIONES LATIFUNDISTAS HAN MEJORADO, QUE CLASE DE INTERVENCION DEBERIA DARCE EN LA DISTRIBUCION TERRITORIAL DEL CAMPO COLOMBIANO?