ESTADO PLURINACIONAL

DE BOLIVIA

Resolución Administrativa Regulatoria ATT-DJ-RA TL 0482/2013

La Paz, 20 de agosto de 2013

VISTOS:

El Informe Técnico Nº ATT-DS-INF TEC 0443/2013 de 19 de agosto de 2013, de la Unidad de Tecnologías de

Información y Comunicación, que establece el Instructivo de Implementación del PIT Bolivia; todo lo demás
que convino ver y tener presente.

CONSIDERANDO 1: (Ámbito de Competencia)

Que, las competencias y atribuciones para la Autoridad de Fiscalización y Control Social de

Telecomunicaciones y Transportes están definidas por el Decreto Supremo Nº 0071 de 9 de abril de 2009,
quedando sometidas a ésta las personas naturales y jurídicas, privadas, comunitarias, públicas, mixtas y
cooperativas, garantizando los intereses y derechos de los usuarios o consumidores, promoviendo la
economía plural prevista en la Constitución Política del Estado – CPE y las leyes en forma efectiva.

Que, la Ley N° 164 General de Telecomunicaciones, Tecnologías de Información y Comunicación de 08

de agosto de 2011, en su Disposición Transitoria Séptima, dispone: “La presente Ley entrará en vigencia
en la fecha de su publicación, con aplicación progresiva, conforme a la aprobación de sus reglamentos
específicos; en tanto se aprueben éstos, se aplicarán los reglamentos vigentes de telecomunicaciones y
postal en todo lo que no contravenga a esta Ley”.

Que, de conformidad a lo dispuesto en la Disposición Transitoria Novena de la mencionada Ley, la

Autoridad de Fiscalización y Control Social de Telecomunicaciones y Transportes cambia de
denominación a Autoridad de Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y Transportes (ATT),
asumiendo las atribuciones, competencias, derechos y obligaciones en materia de telecomunicaciones;
tecnologías de la información y comunicación; transportes; servicio postal; bajo tuición del Ministerio de
Obras Públicas, Servicios y Vivienda.

Que, mediante Resolución Suprema Nº 05792 de 17 de agosto de 2011, se designa a PEDRO CLIFFORD
PARAVICINI HURTADO como Director Ejecutivo de la ATT.

CONSIDERANDO 2: (Marco normativo)

Que, el parágrafo II artículo 20 de la Constitución Política del Estado, establece que es responsabilidad del
Estado, en todos los niveles de gobierno, la provisión de los servicios básicos a través de entidades
públicas, mixtas, cooperativas o comunitarias. En los casos de electricidad, gas domiciliario y
telecomunicaciones se podrá prestar el servicio mediante contratos con la empresa privada. La provisión
de servicios debe responder a los criterios de universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad,
calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria; con participación y control social.

Que, numeral 3 artículo 5 de la Ley Nº 164 establece que los servicios de telecomunicaciones y
tecnologías de información y comunicación, así como el servicio postal, deben responder a indicadores de
calidad definidos en estándares nacionales e internacionales.

Que, numeral 10 artículo 5 de la precitada Ley, establece que la prestación de servicios de

telecomunicaciones y tecnologías de información y comunicación, así como el servicio postal fomentará la

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COCHABAMBA: Av. Ayacucho Nº 460 entre Jordán y Calama Edificio Santa Isabel Piso 3, Telf: 4-4581182 al 84
SANTA CRUZ: Calle Prolongación Quijarro No. 29 Edificio Bicentenario Piso 3, Telf/Fax: 3- 3120587 – 3-3120978
TARIJA: Calle General Trigo Nº 747 Edificio Colonial Center Piso 1 Of. 7-8-9 Telf: 4-6644136
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adopción de mecanismos para lograr el acceso a los servicios de sectores con menores ingresos y grupos
con necesidades especiales, buscando calidad y precios asequibles.

Que, el numeral 22 artículo 6 de la Ley Nº 164, define el servicio de acceso a Internet, como el servicio al
público de acceso a la red Internet que se presta a usuarias y usuarios conectados a la red pública mediante
equipo Terminal fijo o móvil, utilizando línea física o de frecuencias electromagnéticas.

Que, por su parte el numeral 26 del precitado artículo, define el servicio Universal de Telecomunicaciones
como el conjunto definido de servicios de telecomunicaciones, tecnologías de información y comunicación
cuya prestación se garantiza para todas las usuarias y los usuarios finales con independencia de su
localización geográfica, con una calidad determinada y a un precio asequible.

Que, numeral 10 artículo 7 de la Ley Nº 164, establece como competencia del nivel Central del Estado
promover la provisión de servicios en telecomunicaciones y tecnologías de información y comunicación y
postal en el marco de los principios de acceso universal, continuidad, calidad y solidaridad.

Que, numeral 5 parágrafo II del artículo 26 de la precitada norma, establece que las condiciones generales
de los contratos que suscribirá la ATT para la provisión de servicios y operación de redes de
telecomunicaciones y tecnologías de información y comunicación, deberán estar orientadas a garantizar la
calidad del servicio.

Que, numeral 3 del artículo 27 de la Ley Nº 164, establece que el contenido de los contratos para la
provisión de servicios y operación de redes de telecomunicaciones, deberán contener mínimamente el
régimen de la calidad del servicio.

Que, asimismo el parágrafo I del artículo 51 de la Ley Nº 164, establece que los operadores de servicios
públicos sobre Internet, con autorizaciones de la Autoridad de Regulación y Fiscalización de
Telecomunicaciones y Transportes, podrán estructurar sus redes en forma libre de manera de obtener la
mayor eficiencia de ellas y proporcionar una adecuada calidad del servicio conforme a sus características
técnicas, cumpliendo con las disposiciones legales, reglamentarias y técnicas de telecomunicaciones, que
correspondan de acuerdo a la presente Ley, al reglamento, su licencia y la normativa aplicable, según su
naturaleza.

Que, el numeral 1 del artículo 54 de la Ley Nº 164, establece como derecho de las usuarias y usuarios,
acceder en condiciones de igualdad, equidad, asequibilidad, calidad, de forma ininterrumpida a los
servicios de telecomunicaciones y tecnologías de información y comunicación.

Que, el numeral 7 del precitado artículo, establece como derecho de las usuarias y usuarios, conocer los
indicadores de calidad de prestación de los servicios al público de los proveedores de telecomunicaciones
y tecnologías de información y comunicación.

Que, numeral 2 del artículo 59 de la Ley Nº 164, establece como obligación de los operadores y
proveedores, proveer en condiciones de igualdad, equidad, asequibilidad, calidad, de forma
ininterrumpida, los servicios de telecomunicaciones y tecnologías de información y comunicación.

Que, numeral a) del artículo 3 del Reglamento a la Ley Nº 164 del Sector de Telecomunicaciones,
aprobado mediante Decreto Supremo N˚1391 de 24 de octubre de 2012, establece como prioridad pública

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la satisfacción en los servicios de telecomunicaciones; los operadores y proveedores, titulares de una

licencia, adecuarán sus instalaciones para una atención eficiente y de buena calidad a las usuarias y
usuarios.

Que, inciso h) del punto 3 del artículo 4 del Reglamento a la Ley Nº 164 del Sector de
Telecomunicaciones, aprobado mediante Decreto Supremo N˚1391 de 24 de octubre de 2012, define al
Punto de Intercambio de Tráfico – PIT, como el punto de donde los Proveedores de Servicio de Acceso a
Internet – ISP, se interconectan entre sí a través de uno o varios nodos para el intercambio de tráfico de
datos.

Que, parágrafo I del artículo 24 del citado Reglamento, establece que los proveedores del Servicio de
Acceso de Internet que cuenten con conexión directa a los proveedores internacionales deberán conformar
el Punto de Intercambio de Tráfico – PIT, interconectándose entre sí a través de uno o varios nodos para
el intercambio de tráfico de datos bajo un plan de implementación, el cual deberá establecer los aspectos
técnicos de interconexión, la administración del mismo, así como los mecanismos de aporte y pago.

Que, el parágrafo II del artículo precitado, establece que las características del PIT, los aspectos técnicos y
el plazo de la interconexión serán establecidos mediante Resolución Ministerial emitida por el Ministerio
de Obras Públicas, Servicios y Vivienda.

Que, el parágrafo III del artículo 20 del Reglamento de Interconexión y de Acceso y Uso Compartido de
Infraestructura, aprobado mediante la Resolución Ministerial Nº 062 de 27 de marzo de 2013, emitida por
el Ministro de Obras Públicas, Servicios y Vivienda, señala que en caso de que los proveedores de servicio
de acceso a Internet no lleguen a un acuerdo o no presentaren el plan de implementación del Punto de
Intercambio de Trafico - PIT en un plazo de sesenta (60) días a partir de la publicación de dicho
reglamento, la ATT en un plazo no mayor a treinta (30) días, impondrá y determinará las condiciones para
la constitución del mismo, pudiendo considerar propuestas individuales de los proveedores.

CONSIDERANDO 3: (Análisis)

Que, el Informe Técnico ATT-DS-INF TEC 0443/2013, establece que el objetivo de la interconexión es
contar con Puntos de Intercambio de Tráfico con nodos interconectados entre si a que puedan conectarse
los Proveedores de Servicio de Acceso a Internet con el fin de que el tráfico local se quede en nuestro país,
disminuyendo los costos de telecomunicaciones, mejorando las conexiones locales actuales e incentivado
y viabilizando servicios avanzados que requieran conexiones de baja latencia y el desarrollo de contenidos
en nuestro país.

Que, los proveedores de servicio de acceso a Internet no llegaron a un acuerdo sobre el plan de
implementación del Punto de Intercambio de Trafico - PIT en el plazo establecido en normativa vigente.

Que el referido Informe Técnico, recomienda aprobar Instructivo de Implementación del PIT Bolivia de
acuerdo a los alcances y términos establecidos en el citado documento.

CONSIDERANDO 4: (Conclusión y Recomendación)

Que, en ese contexto, con el propósito de dar cumplimiento a las labores de regulación, control y
fiscalización encomendadas al ente regulador, de acuerdo a las exposiciones expresadas, corresponde
aprobar el Instructivo de Implementación del PIT Bolivia en el marco de la normativa sectorial aplicable.

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POR TANTO:
El Director Ejecutivo de la Autoridad de Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y
Transportes, que suscribe la presente en virtud de la jurisdicción y competencia que ejerce por mandato
legal;

RESUELVE:
PRIMERO.- APROBAR el Instructivo de Implementación del PIT Bolivia, detallado en el ANEXO, cual
que forma parte integrante e indivisible de la presente resolución, en Anexo.

SEGUNDO.-. La Unidad de Tecnologías de la Información y Comunicación de la Autoridad de

Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y Transportes, queda encargada del cumplimiento,
seguimiento de la presente Resolución Administrativa Regulatoria.

TERCERO.- ENCARGAR La publicación de la parte resolutiva de la presente Resolución

Administrativa en un órgano de prensa de circulación nacional, por una sola vez y la publicación íntegra
del presente acto en el sitio web de la ATT, a la Unidad de Tecnologías de la Información y
Comunicación.

Regístrese, comuníquese y archívese.

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INSTRUCTIVO DE IMPLEMENTACION DEL PIT BOLIVIA

CAPITULO I
OBJETO, PRINCIPIO Y DEFINICIONES

Articulo 1. (Objeto).- El presente documento tiene por objeto establecer y determinar las condiciones
para la constitución del Punto de Intercambio de Trafico (PIT) para BOLIVIA, garantizando el buen
funcionamiento y la no discriminación en el establecimiento y aceptación de conexiones entre sí.

Articulo 2. (Objetivo del PIT).- El objetivo del PIT es que los Proveedores del Servicio de Acceso a
Internet (PSI) intercambien el tráfico de Internet entre sus redes, a través de acuerdos entre los
mismos. Este sistema produce que el tráfico se intercambie sin costo, optimizando las capacidades
red, ahorra los costos de tráfico internacional, reduce la latencia y mejora de la calidad del servicio.

Articulo 3. (Definiciones).- Para efectos del presente Plan de Implementación del PIT, se entiende
por:
a) PIT: Punto de Intercambio de Tráfico físico (no virtual) multilateral entre los Proveedores de
Servicio de Acceso a Internet con salida internacional de manera obligatoria, los demás
Proveedores de Servicio de Acceso a Internet sin salida internacional y los Proveedores de
Contenidos de manera voluntaria.
b) SAI: Servicio de Acceso a Internet que permite acceder a la información y aplicaciones
disponibles en la red Internet.
c) PSI: Proveedor del Servicio de Acceso a Internet: Persona natural o jurídica que presta el
servicio de acceso a Internet, de conformidad a la ley y su normativa complementaria.
d) Tráfico Nacional de Internet: Transmisión, emisión o recepción de signos, señales, escritos,
imágenes, sonidos e informaciones de cualquier naturaleza, efectuada a través de la red
Internet, cuyo origen y destino se encuentran en el Territorio Nacional.
e) Usuaria y usuario: Persona natural o jurídica que utiliza los servicios de telecomunicaciones y
tecnologías de información y comunicación, como destinatario final.
f) Proveedor de contenido: Persona natural o jurídica que pone a disposición de los usuarios
contenidos y/o aplicaciones en Internet a través de medios propios o de terceros.
g) ASN: del inglés Autonomous System Number, sistema que realiza su propia gestión del
tráfico que fluye entre él y los restantes Sistemas Autónomos que forman Internet.
h) BGP: del inglés Border Gateway Protocol es un protocolo mediante el cual se intercambia
información de encaminamiento o ruteo entre sistemas autónomos (ASN)

CAPÍTULO II
CONSIDERACIONES GENERALES

Sección I
Administración, Miembros y Gastos

Artículo 4. (Miembros).- Los miembros del PIT BOLIVIA la ATT, ADSIB, ENTEL, el conjunto de
PSI, proveedores de contenidos que cursan y reciben tráfico en el PIT BOLIVIA.

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Artículo 5. (Requisitos para conectarse al PIT).- Los requisitos mínimos para conectarse al PIT
Bolivia son los siguientes:

Poseer y operar un ASN

 Tener implementado un protocolo de enrutamiento exterior o BGP.

 Ser proveedor de acceso al servicio de Internet.

En el caso de los proveedores de contenidos, el PIT Bolivia de acuerdo a estándares internacionales,

deberá determinar los requisitos mínimos de ingreso.

Artículo 6. (Consejo Técnico).- El PIT BOLIVIA tendrá un Consejo Técnico conformado por:
 Un representante de ATT
 Un representante de FECOTEL
 Un representante de CATELBO
 Un representante de ADSIB
 Un representante de ENTEL S.A.

Las decisiones de este Consejo Técnico serán determinadas en consenso en los ámbitos normativo,
organizativo, administrativo, operacional, técnico y otros de acuerdo a normativa vigente. En caso de
disenso las decisiones serán dirimidas por la ATT.

Sección II
Ubicación geográfica y física del PIT

Articulo 7. (Ubicación Geográfica).- El Punto de Intercambio de Trafico inicialmente contara con

tres nodos que serán instalados en las tres ciudades del Eje Troncal del País; La Paz, Santa Cruz y
Cochabamba, posteriormente se aumentarán nodos en los demás departamentos conforme lo
establezca la ATT.

Artículo 8. (Ubicación física del PIT).- Los nodos del PIT estarán ubicados en los predios de la
empresa ENTEL, que deberá poner a disposición los ambientes necesarios y adecuados para este
propósito.

Artículo 9. (Reglamentación PIT BOLIVIA).- El Reglamento del PIT BOLIVIA será elaborado por
el Consejo Técnico y presentado a la ATT para su conocimiento, valoración y aprobación.

Articulo 10. (Modificaciones al Reglamento).- Cualquier modificación que se pretenda realizar al

reglamento aprobado, deberá ser puesta a consideración de la ATT para su aprobación..

CAPÍTULO III
INTERCONEXIONES NUEVAS AL PIT BOLIVIA

Artículo 11. (Solicitud de una nueva interconexión).- Si un PSI o proveedor de contenidos requiere
conectarse al PIT BOLIVIA, el mismo deberá solicitarlo por escrito, con copia a la ATT,
especificando la capacidad de conexión requerida expresada en unidades de 2048 kbit/s.

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Las modificaciones a la capacidad de los enlaces de conexión, se efectuarán conforme a lo dispuesto

para la solicitud de interconexión.

Artículo 12. (Plazo para interconexiones nuevas).- Una vez requerida la conexión, ésta deberá
materializarse en el plazo máximo de treinta días contados desde la fecha de la solicitud
correspondiente.

Artículo 13. (Acceso a contenidos).- Cada PSI deberá permitir a los usuarios de los PSI conectados
de conformidad a la presente norma, el acceso a la totalidad de los contenidos que mantenga en
condiciones no discriminatorias.

Las conexiones que se establezcan entre los PSI deberán asegurar a sus usuarios, un acceso a
proveedores de contenido ubicados tanto en el PIT BOLIVIA como en cada uno de los PSI
interconectados.

De igual forma, las conexiones que se establezcan entre los PSI deberán asegurar a los proveedores de
contenido ubicados en el PSI solicitante, un acceso desde todos los usuarios de cada uno de los PSI, en
función a la eficiencia y calidad de servicios.

Artículo 14. (Indicadores de calidad).- Los indicadores son la tasa de pérdida de paquetes, tráfico
cursado bidireccional nacional e internacional y niveles de retardos en el envío de datos. Además, para
efectos de conocimiento público estos serán publicados por el PIT BOLIVIA en su página WEB, cuyo
formato deberá permitir identificar la calidad de servicio de la red de conexión de cada PSI. Los
valores de los indicadores así definidos serán informados a la Autoridad Reguladora en línea.

CAPÍTULO IV
CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS MÍNIMAS DEL PIT

Articulo 15. (Consideraciones Técnicas Generales).- Se deberá considerar dentro de las

características técnicas de interconexión mínimamente lo señalado en el Artículo 21 de la Resolución
Ministerial 062/2013, además de la seguridad física de los equipos y la implementación de políticas de
seguridad contra ataques cibernéticos al PIT BOLIVIA o a cualquiera de sus miembros, los mismos y
otros aspectos técnicos necesarios para establecer y operar la conexión deberán corresponder a
estándares internacionales de aceptación general y serán parte del Reglamento del PIT BOLIVIA
según el artículo 9 del presente documento.

Articulo 16. (Intercambio de Tablas de Rutas).- El intercambio de tablas de rutas es obligatorio

entre todos los PSI, entre los nodos y los diferentes PIT de otros países conectados al PIT BOLIVIA.

Articulo 17. (Uso eficiente del PIT).- Los PSI deben procurar el uso eficiente del PIT, con el objeto
de beneficiar únicamente al usuario final.

Las direcciones IP Públicas del ASN del PSI no deben estar fuera del territorio nacional.

Otras que podrán ser establecidas por el regulador de acuerdo a necesidad.

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Articulo 18. (Atención de Reclamos).- Cualquier reclamo deberá atenderse por una instancia a ser
determinada por el Consejo Técnico del PIT y del soporte técnico se generaran reportes de atención y
en última instancia se recurrirá a la ATT si el reclamo no es atendido.

Articulo 19. (Publicaciones WEB).- El PIT brindará servicios a los PSI, quienes podrán consultar en
línea su situación de conexión en el sitio web pudiendo solicitar datos extensivos si fuera necesario por
otros medios como ser teléfono, correo electrónico u otros medios de información.

El sitio web del PIT Bolivia, dispondrá la publicación periódica de las reglas de adhesión, la lista de
participantes, listado de localidades, datos de contacto, foros de discusión y tráfico expresado en bits
por segundo.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Disposición Transitoria Primera.- El Consejo Técnico deberá elaborar el Reglamento y las

características técnicas mínimas del PIT BOLIVIA, dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha
de la publicación de la presente Resolución Administrativa.

Disposición Transitoria Segunda.- Los PSI con salida internacional deberán estar conectados al PIT
BOLIVIA intercambiando tráfico local en un plazo no mayor a los sesenta (60) días en las ciudades de
La Paz Santa Cruz y Cochabamba a partir de la publicación de la presente Resolución Administrativa.