ANALISIS DEL P.O.A. DEL G.A.M. X.

Índice General

1 Antecedentes.................................................................................................................................4
1.1 Creación del Municipio.................................................................................................................4
1.1.1 Ubicación Geográfica....................................................................................................................5
1.1.2 Extensión Territorial.....................................................................................................................5
1.1.3 Limites..........................................................................................................................................6
1.1.4 División Político Administrativo...................................................................................................6
1.1.5 Estructura de Población.................................................................................................................7
1.1.6 Educación......................................................................................................................................7
1.1.7 Salud.............................................................................................................................................8
1.1.8 Servicios Básicos..........................................................................................................................8
1.2 Economía......................................................................................................................................8
1.3 Misión...........................................................................................................................................9
1.4 Visión............................................................................................................................................9
1.5 Fines..............................................................................................................................................9
1.6 Objetivos.....................................................................................................................................10
2 Estructura orgánica del Gobierno Autónomo Municipal de Turco Gestión 2021........................12
3 Base legal....................................................................................................................................14
4 Marco estratégico institucional...................................................................................................29
5 Políticas y objetivos estratégicos.................................................................................................32
6 Metas e indicadores.....................................................................................................................34

Índice de Ilustraciones

Ilustración 1-1 Plaza Principal del Municipio de Turco.........................................................................4

Ilustración 1-2 Ubicación Geográfica del Municipio de Turco..............................................................5
Ilustración 1-3 Estructura Jerárquica del Proceso Enseñanza Aprendizaje del Municipio de Turco......7
Ilustración 1-4 Estructura Jerárquica de Salud del Municipio de Turco.................................................8
Ilustración 2-1 Estructura orgánica del Gobierno Autónomo Municipal de Turco Gestión 2021........12

Índice de Tablas

Tabla 1-1 División Político Administrativo del Municipio de Turco......................................................6

 1 Antecedentes

Turco, segunda sección de la provincia Sajama, ubicado al sureste, limita al norte con la provincia San
Pedro de Totora y Nor Carangas, al sur con las provincias Litoral y Carangas, al este con la provincia
Carangas y al oeste con Curahuara de Carangas. En el proceso de distritación el municipio se dividió
en tres distritos: administrativo Originario de Turco, ecológico de Cosapa y el distrito de occidente
Chachacomani y Macaya. Turco se encuentra a una distancia de 155 kms. de la ciudad de Oruro. Posee
una temperatura media de 9.8°C.

Su topografía está conformada por suelos de tipo volcánico, generalmente livianos, con escasa
posibilidad de aprovechamiento agrícola. Respecto a sus recursos hídricos, se encuentra ubicado en la
subcuenca del lago Coipasa, constituida por las cuencas del río Lauca, Sajama, Cosapa y la cuenca del
río Turco. La población es de origen aymara, siendo éste y el castellano los idiomas más utilizados por
la población. Mantiene el Ayllu como su organización social vigente. Sus principales fiestas son la de
San Pedro y San Pablo el 29 de junio.

Ilustración 1-1 Plaza Principal del Municipio de Turco

1.1 Creación del Municipio

Como antecedentes de la creación esta se remonta por los años de 1543 un 29 de diciembre, cuando el
Cacique Martin Quispe recibió el consentimiento desde Lima para quedarse con nuestros ancestros en
la actual población de Turco.
La segunda sección Municipal de turco, fue creada mediante Ley de la República el 20 de febrero de
1957 durante la presidencia constitucional del Dr. Hernán Siles Suazo, e inaugurada el 29 de junio del
mismo año en honor a la festividad de San Pedro y San Pablo.

1.1.1 Ubicación Geográfica

El municipio se ubica en la parte Sur de la Provincia Sajama, situada al Noreste del Departamento de
Oruro, formado parte del Altiplano del Occidente Boliviano a una distancia de 154 km., y a una altura
es de 3860 m.s.n.m.

Ilustración 1- 2 Ubicación Geográfica del Municipio de Turco

1.1.2 Extensión Territorial

La provincia Sajama tiene una extensión territorial de 5.790 km2 de superficie. Por su parte la
extensión territorial del Municipio de Turco es de 3.973 Km2 Sin tomar en cuenta la extensión
territorial del cantón de Asunción de Laca Laca.
1.1.3 Limites

El Municipio de Turco limita al Norte con el Municipio de Curahuara de Carangas y la provincia San
Pedro de Totora, al Sur con las provincias Litoral y Sabaya, al Oeste con la República de Chile y al
Este con la provincia Carangas (municipios de Corque y Choquecota).

1.1.4 División Político Administrativo

El Municipio de Turco, políticamente está dividido en cuatro cantones los cuales son: Turco, Cosapa,
Chachacomani y Asunción de Laca Laca, cada uno tienen sus características propias en su
composición de su ecosistema y fisiografía. En el ámbito social, económico, cultural y organizativo
tienen diferencias, sin embargo, todos se benefician de recursos municipales para promover su
desarrollo en función a la vocación productiva.

CANTÓN AYLLUS SECTORES/ZONAS

Turco Jilanaca Llagua+Itizani, Machuma, Janki, Chuqllamaya,
Uyarani, Romeo Vito
Collana Pata Collana: Quequeani, Huajriri, Turaquiri y
Salviani.
Pampa Collana: Kalasaya, Condoriri y Villa
Esperanza.
Jila Pumiri Pumiri, Titiri, Yurichambi y Jila Pata.
Jacha Salli Crucero, Pucarani, Pumpirata y Ch’iscalla.
Sullca Pumiri Huasquiri, Iruni, Tholajahuira Jankohuyo Antin
Curahuara.
Sullca Salli Marcarán y Challuma
Coipasa Sullca Jilanaca Caracollo, Andacollo, Posito Verde y Laguna Parada
Chachacomani Jacha Salli Tambo Quemado, Chachacomani, Mogachi Bolívar,
Capurata Pampa Mogachi, Macaya* y Caranguilla*
Asunción de Sullca Salli Asunción de La a Laca
Cala Cala

Tabla 1- 1 División Político Administrativo del Municipio de Turco

1.1.5 Estructura de Población

El municipio tiene aproximadamente una población de 5207 habitantes según diagnóstico actualizado,
distribuidos en x familias aproximadamente, con un promedio de 4.3 miembros/familia. La densidad
poblacional es de 1.2 hab./km2

1.1.6 Educación

La educación formal está centralizada en los siguientes núcleos educativos:

- Turco
- Cosapa
- Chachacomani
- Titiri

Cuentan con nivel inicial, primario y secundario.

Ilustración 1-3 Estructura Jerárquica del Proceso Enseñanza Aprendizaje del Municipio de Turco
1.1.7 Salud

La medicina convencional, está a cargo de los Centros de Salud, existiendo deficiencias en la atención
medica por el escaso personal, insuficiente equipamiento y la situación económica de la población
hacen que este servicio no cubra las expectativas y necesidades de la Comunidad.

Asimismo, el municipio de turco, está ligada a la Ley Nro. 1152 del 20 de febrero de 2019, Sistema de
Salud, Universal y Gratuito (SUS)

Ilustración 1- 4 Estructura Jerárquica de Salud del Municipio de Turco

1.1.8 Servicios Básicos

La comunidad de Turco, tiene una cobertura de 48,9% de energía eléctrica, en tanto la cobertura de
alcantarillado sanitario es del 30,1%,

1.2 Economía

Turco considerado como "Capital de la ganadería camélida de Bolivia ley N° 3157/05" por su
potencialidad en la producción camélida específicamente en la crianza de llamas, alpacas y vicuñas, en
los últimos años existe una mayor atención y apoyo a los ganaderos por parte de las organizaciones
Gubernamentales y No Gubernamentales intensificando así mayor apoyo a la crianza, mejoramiento y
comercialización de los camélidos y sus derivados.

La artesanía marca un aporte importante en la economía de las familias de esta región y también es
muy importante mencionar que la zona es apta para la producción agrícola de los siguientes productos:
papa quinua, cebada, trigo entre otros, aunque en menor escala.
1.3 Misión

El Gobierno Autónomo Municipal De Salinas De Garci Mendoza de la primera Sección de la provincia

Ladislao Cabrera del departamento de Oruro, es una entidad de derecho público, con personería
jurídica reconocida y patrimonio propio que representa al conjunto de vecinos asentados en una
jurisdicción territorial del estado y cuyas finalidades son:

a. La satisfacción de las necesidades de la vida en la comunidad.

b. Buscar la integración y la participación activa de las personas en la vida comunal.
c. Elevar los niveles de bienestar social y material de la comunidad mediante la ejecución directa
o indirecta de servicios y obras públicas de interés común.
d. Promover el desarrollo de jurisdicción territorial, a través de formulación y ejecución de
planes, programas, proyectos concordantes con la planificación de desarrollo nacional.
e. Conservar el saneamiento ambiental, así como resguardar el eco sistema de su jurisdicción
territorial.

1.4 Visión

De acuerdo al plan de desarrollo regional del municipio De Salinas De Garci Mendoza como territorio
productivo, con una dinámica de desarrollo de sus vocaciones y desarrollo humano mejorando,
garantizando la generación de ingresos, disponiendo de los servicios básicos institucional, asegurando
la conversación de gestión de los recursos naturales, en términos de sostenibilidad, equidad y género.

1.5 Fines

Turco como municipio se caracteriza por la explotación ganadera y agrícola como base de la
subsistencia los cuales son explotados mediante sistemas tradicionales, sin embargo, con el transcurrir
del tiempo estas características se han modificado de lo tradicional a lo mecanizado resaltando la
producción de camélidos en alguna medida siendo prioridad municipal mejorar la sanidad,
alimentación, valor genético, reproducción y manejo de camélidos.

Las limitaciones existentes son los factores climáticos como la sequía, heladas granizos que bajan la
carga animal por hectárea, intensos vientos predominantes y la falta de infraestructura caminera en
condiciones transitables a los mercados y los servicios de energía rural también condicionan el
desarrollo agropecuario, que baja el ingreso económico de las familias
En el POA 2021 del municipio de Turco se tiene por finalidad llevar adelante como prioridad al sector
agropecuario riego y micro-riego, saneamiento básico, electrificación rural, construcción y
mejoramiento de caminos vecinales, salud educación. infraestructura urbana y rural defensa y
protección de la niñez y de la mujer, apoyo al deporte, proposición de políticas de género y manejo de
recursos hídricos como principal elemento para la recuperación de las praderas nativas.

1.6 Objetivos

Según las competencias definidas en su norma legal de creación y los objetivos definidos en su plan de
desarrollo municipal. La producción primaria en ganadería camélida, de donde se genera varios
derivados como la producción de CHARQUE de camélidos que es la fuente principal de ingreso de las
familias del municipio. Sin embargo, en algunas localidades se dedican a la artesanía y otras
actividades que caracterizan al municipio productivo en el sector pecuario.

En este contexto se plantea como objetivo primordial: Mejorar las condiciones de vida de los
habitantes del municipio, con mayores ingresos y con servicios básicos.
 2 Estructura orgánica del Gobierno Autónomo Municipal de Turco Gestión 2021

Honorable
Consejo
Municipal

Honorable
Alcalde
Municipal
Asesoría Legal

Secretaria Secretaria
Municipal Municipal
Tecnica Administrativa

Responsable
Almacen Administrativo
Chofer de Caja
Portero de Finanzas
Intendente

Ilustración 2-5 Estructura orgánica del Gobierno Autónomo Municipal de Turco Gestión 2021
 3 Base legal

El Gobierno Autónomo Municipal de Turco sustenta su base legal en las siguientes disposiciones
legales:

a. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN

TERRITORIAL DEL ESTADO.

Artículo 269, Párrafo 1°

Bolivia se organiza territorialmente en departamentos, provincias, municipios y territorios indígena

originario campesinos.

Artículo 284. Párrafo II

El Concejo Municipal estará compuesto por concejalas y concejales elegidas y elegidos mediante
sufragio universal.

Artículo 284. Párrafo III

La ley determina los criterios generales para la elección y cálculo del número de concejalas y
concejales municipales, la Carta Orgánica Municipal definirá su aplicación de acuerdo a la realidad y
condiciones específicas de su jurisdicción.

Artículo 284. Párrafo IV

El Concejo Municipal podrá elaborar el proyecto de Carta Orgánica, que será aprobado según lo
dispuesto por esta Constitución.

Participación Y Control Social

Artículo 124. Párrafo 2°

La sociedad civil organizada ejercerá el control social a la gestión pública en todos los niveles del
Estado y a las empresas e instituciones públicas, mixtas y privadas que administren recursos fiscales.

Artículo 242. Párrafo N°6

Conocer y pronunciarse sobre los informes de gestión de los órganos y funciones del estado.
Capítulo Cuarto, Autonomía Municipal

Artículo 283.

El Gobierno Autónomo Municipal está constituido por un Concejo Municipal con facultad
deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el ámbito de sus competencias; y un Órgano
Ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o Alcalde.

Competencias A Partir De La Autonomía Municipal

Artículo 302. Párrafo I

Son competencias exclusivas d ellos gobiernos autónomos municipales, en su jurisdicción:

1. Elaborar su Carta Orgánica Municipal de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta

Constitución y la ley.
2. PLANIFICAR Y PROMOVER EL DESARROLLO HUMANO EN SU JURISDICCIÓN.
3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos municipales en las materias de su
competencia.
4. Promoción del empleo y mejora de las condiciones laborales en el marco de las políticas
nacionales.
5. Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y recursos naturales,
fauna silvestre y animales domésticos.
6. Elaboración de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinación con los
planes de los niveles centrales del Estado, departamentales e indígenas.
7. Planificar, diseñar, construir, conservar y administrar caminos vecinales en coordinación con
los pueblos indígena originarios campesinos cuando corresponda.
8. Estadísticas Municipales.
9. Catastro urbano en el ámbito de su jurisdicción en conformidad a los preceptos y parámetros
técnicos establecidos para los Gobiernos Municipales.
10. Áreas protegidas municipales en conformidad con los parámetros y condiciones establecidas
para los Gobiernos Municipales.
11. Proyectos de fuentes alternativas renovables de energía preservando la seguridad alimentaria
de alcance municipal.
12. Controlar la calidad y sanidad en la elaboración, transporte y venta de productos alimenticios
para el consumo humano y animal.
13. Deportes en su ámbito de jurisdicción.
14. Promoción y conservación del patrimonio natural municipal.
15. Promoción y conservación de cultura, patrimonio cultural, histórico, artístico, monumental,
arquitectónico, arqueológico, paleonteológico, científico, tangible e intangible municipal.
16. Políticas de turismo local.
17. Transporte urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento y educación vial,
administración y control de tránsito urbano.
18. Creación y administración de impuestos de carácter municipal, cuyos hechos imponibles no
sean análogos a los impuestos nacionales o departamentales.
19. Creación y administración de tasas, patentes a la actividad económica y contribuciones
especiales de carácter municipal.
20. PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA.
21. Expropiación de inmuebles en su jurisdicción por razones de utilidad y necesidad pública
municipal, conforme al procedimiento establecido por ley, así como establecer limitaciones
administrativas y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden técnico, jurídico y de
interés público.
22. ELABORAR, APROBAR Y EJECUTAR SUS PROGRAMAS DE OPERACIONES Y SU
PRESUPUESTO.
23. Fondos fiduciarios, fondos de inversión y mecanismos de transferencia de recursos necesarios
e inherentes a los ámbitos de sus competencias.
24. Empresas públicas municipales.
25. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos sólidos en el marco de la política del Estado.
26. Diseñar, construir, equipar y mantener la infraestructura y obras de interés público y bienes de
dominio municipal dentro de su jurisdicción territorial.
27. Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos.
28. Servicio de alumbrado público de su jurisdicción.
29. Promoción de la cultura y actividades artísticas en el ámbito de su jurisdicción.
30. Espectáculos públicos y juegos recreativos.
31. Publicidad y propaganda urbana.
32. Promover y suscribir convenios de asociación o mancomunidad municipal con otros
municipios.
33. Convenios y/o contratos con personas naturales colectivas, públicas y privadas para el
desarrollo y cumplimiento de sus atribuciones, competencias y fines.
34. Políticas que garanticen la defensa de los consumidores y usuarios en el ámbito municipal.
 35. Sistemas de micro riego en coordinación con los pueblos indígena originarios campesinos.
36. Promoción y desarrollo de proyectos y políticas para la niñez y adolescencia, mujer, adulto
mayor y personas con discapacidad.
37. Servicios básicos, así como aprobación de tasas que correspondan en su jurisdicción.
38. Planificación del desarrollo municipal en concordancia con la planificación departamental y
nacional.
39. Participar en empresas de industrialización, distribución y comercialización de hidrocarburos
en el territorio municipal en asociación con las entidades nacionales del sector.

II. Serán también de ejecución municipal las competencias que le sean transferidas o delegadas.

b. LEY MARCO DE AUTONOMÍAS

Art. 113 (I), las Entidades Territoriales Autónomas se regirán por las normas de gestión pública
emitidas en el marco de la CPE y disposiciones legales vigentes.

(III) las Entidades Territoriales Autónomas deben utilizar el sistema de información fiscal autorizado
por el MEFP (SIGEP).

Art. 114 (II), el proceso presupuestario en las Entidades Territoriales Autónomas está sujeto a las
disposiciones legales, las Directrices y Clasificadores Presupuestarios emitidos por el nivel central del
Estado.

Art. 114 (III), en la planificación, formulación y ejecución de su presupuesto institucional las

Entidades Territoriales Autónomas deben garantizar la sostenibilidad financiera del ejercicio de sus
competencias en el mediano y largo plazo, con los recursos consignados por la CPE y las leyes.

c. LEY DE GASTOS MUNICIPALES, LEY N.º 2296 DEL 20 DE DICIEMBRE DE 2001,

TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES, CAPITULO I.

Artículo 1 (objeto)

La presente ley tiene por objeto el establecimiento de nuevos parámetros de distribución de recursos,
con relación a los gastos municipales, a fin de modificarlos, establecidos al respecto, en las leyes Nº
1551, de 20 de abril de 1994, de Participación Popular, ley Nº 1702 de 17 de julio de 1998, ,
modificatoria y ampliatorio a la ley Nº 1551 de Participación Popular y ley Nº 2028 de 28 de octubre
de 1999, de Municipalidades, como consecuencia del incremento de recursos municipales, para
mejorar la calidad de los servicios municipales y disminuir la pobreza, estipulada por ley N.º 2235 del
Dialogo Nacional.

d. LEY NRO. 1152 DE 20 DE FEBRERO DE 2019, SISTEMA ÚNICO DE SALUD,

UNIVERSAL Y GRATUITO (SUS)
I. Se amplían las prestaciones de salud integral en todo el territorio nacional, con carácter
universal, integral y gratuito, para otorgar las prestaciones de salud en los niveles de
atención del Sistema Nacional de Salud y Sistema de Seguridad Social de Corto Plazo.

ARTÍCULO 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto:

1. Establecer y regular la atención integral y la protección financiera en la salud de la población

beneficiaria descrita en la presente Ley, que no se encuentre cubierta por el Seguro Social
Obligatorio de Corto Plazo.
2. Establecer las bases para la universalización de la atención integral en salud.

ARTÍCULO 2. (PRINCIPIOS). Los principios que rigen la presente Ley son los siguientes:

1. Integralidad. Articula los procesos de promoción de la salud, prevención atención y

rehabilitación de la enfermedad, con calidad, calidez, pertinencia, oportunidad, continuidad e
idoneidad, a la persona, familia y comunidad.
2. Intraculturalidad. Recupera, fortalece y revitaliza la identidad cultural de los pueblos y
naciones indígena originario campesinos y afrobolivianos, en el proceso salud-enfermedad de
las personas, familia y comunidad.
3. Interculturalidad. Reconoce, acepta y respeta los sentires, saberes, conocimientos y prácticas
de los pueblos y naciones indígena originario campesinos y afrobolivianos a través de acciones
y servicios que asumen recíprocamente las lógicas culturales en la salud, con la articulación de
las medicinas tradicionales y académicas.
4. Calidad en salud centrada en la persona y la comunidad. Responsabiliza y compromete a
las organizaciones e instituciones de salud para aplicar los conocimientos y tecnologías
disponibles, garantizando el buen trato y la capacidad resolutiva adecuada a las necesidades y
expectativas de las y los usuarios.
5. Oportunidad. Los servicios de salud se brindan en el momento y circunstancias que la
persona, familia y comunidad los necesiten, obteniendo el máximo beneficio sin
postergaciones que pudiesen generar perjuicios, complicaciones o daños.
ARTÍCULO 3. (DEFINICIONES). En el ámbito de aplicación de la presente Ley, se entiende por:

1. Protección financiera en salud. Es la garantía que otorga el Estado Plurinacional de Bolivia

a las y los beneficiarios establecidos en la presente Ley que acceden a los servicios de salud de
primer nivel, que sean referidos al segundo y tercer nivel y a aquellos considerados como casos
de urgencias y emergencias para que reciban gratuitamente las prestaciones de salud definidas
por el Ministerio de Salud y Deportes, reduciendo el gasto de bolsillo de las familias y la
posibilidad de que las mismas sufran un gasto catastrófico en la salud.
2. Gasto de bolsillo en salud. Son todos los tipos de gastos sanitarios realizados por las familias
en el momento en que uno de sus miembros se beneficia de un servicio de salud como ser
honorarios médicos, compra de medicamentos, pago de servicios hospitalarios y otros.
3. Gasto catastrófico en salud. Es todo aquel gasto que obliga a una familia a destinar más del
treinta por ciento (30%) de su capacidad de pago, al financiamiento de la salud de sus
miembros, mermando súbitamente su capacidad para cubrir otras necesidades básicas como la
alimentación, educación o vivienda.
4. Atención integral de salud. Son las acciones de promoción de la salud, prevención,
tratamiento y rehabilitación de enfermedades con tecnología sanitaria existente en el país y de
acuerdo a la capacidad resolutiva de los establecimientos de salud.
5. Tecnología Sanitaria. Es el conjunto de medicamentos, dispositivos procedimientos médicos
o quirúrgicos usados en la atención sanitaria, asi como los sistemas organizativos y de soporte,
dentro de los cuales se proporciona dicha atención.
6. Equipo móvil de salud. Es un equipo multidisciplinario de profesionales y técnicos de salud
que realiza atención en lugares alejados o en aquellos que nos son cubiertos por el personal de
los establecimientos de salud.
7. Atenciones de Salud Sexual y Reproductiva. Son todas las acciones destinadas a la
prevención y tratamiento de lesiones pre malignas del cáncer de cuello uterino, así como la
orientación y provisión de métodos de anticoncepción voluntaria y libremente consentida, el
tratamiento de infecciones de transmisión sexual y aquellas priorizadas por el Ministerio de
Salud y Deportes, que guarden estrecha relación con una maternidad segura.

ARTÍCULO 4. (AMBITO DE APLICACIÓN). La presente Ley tiene como ámbito de aplicación el

Nivel Central del Estado, las entidades territoriales autónomas y lso subsectores de salud pública, de la
seguridad social de corto plazo y privado bajo convenio y otras entidades reconocidas por el Sistema
Nacional de Salud.
ARTÍCULO 5. (BENEFICIARIAS Y BENEFICIARIOS). Son beneficiarias y beneficiarios de la
atención integral y protección financiera de salud, todos los habitantes y estantes del territorio nacional
que no cuenten con algún seguro de salud y que estén comprendidos en los siguientes grupos
poblacionales:

1. Mujeres embarazadas, desde el inicio de la gestación hasta los seis meses (6) meses
posteriores al parto.
2. Niñas y niños menores de cinco (5) años de edad.
3. Mujeres y hombres a partir de los sesenta (60) años.
4. Mujeres en edad fértil respecto a atenciones de salud sexual y reproductiva.
5. Personas con discapacidad que se encuentren calificadas según el Sistema Informático del
Programa de Registro Único Nacional de Personas con Discapacidad- SUPRUNPCD.
6. Otros que se determinen por resolución del Consejo de Coordinación Sectorial de Salud,
refrendado y aprobado por Decreto Supremo, de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 de
la presente ley.

ARTÍCULO 6. (PRESTACIONES DE SALUD).

I. La atención integral de salud comprende las siguientes prestaciones: acciones de

promoción, prevención, consulta ambulatoria integral, hospitalización, servicios
complementarios de diagnóstico y tratamiento médico, odontológico, y quirúrgico y la
provisión de medicamentos esenciales, insumos médicos y productos naturales
tradicionales.
II. El Ministerios de Salud y Deportes, reglamentara a través de una norma específica las
prestaciones a ser otorgadas, los costos, las exclusiones, la modalidad de pago y la
ampliación de las prestaciones, beneficiarias y beneficiarios en el marco de la atención
integral y protección financiera de salud.

ARTÍCULO 7. (ACCESO A LA ATENCIÓN INTEGRAL DE SALUD).

I. Las beneficiarias y beneficiarios accederán a los servicios de salud de la atención integral y

protección financiera de salud, obligatoriamente a través de los establecimientos de salud
del primer nivel de los subsectores públicos, de la seguridad social a corto plazo y privados
bajo convenio y los equipos móviles de salud en el marco de la política SAFCI.
II. El acceso al segundo nivel, será exclusivamente mediante referencia del primer nivel.
 III. El acceso al tercer nivel, será exclusivamente mediante referencia del segundo o primer
nivel.
IV. Se exceptúa de lo establecido en el presente Artículo, los casos de emergencia y urgencia
que serán regulados por el Ministerio de Salud y Deportes, que deben ser atendidos
inmediatamente en cualquier nivel de atención del Sistema Nacional de Salud.

ARTÍCULO 8. (FINANCIAMIENTO). La protección financiera en salud será financiada con las

siguientes fuentes:

1. Fondos del Tesoro General del Estado.

2. Recursos de la Coparticipación Tributaria Municipal.
3. Recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos.

ARTÍCULO 9. (FONDOS DEL TESORO GENERAL DEL ESTADO). El Tesoro General del
Estado financiará los recursos humanos en salud y el funcionamiento de los Programas Nacionales de
Salud.

ARTÍCULO 10. (CUENTAS MUNICIPALES DE SALUD).

I. Los Gobiernos Autónomos Municipales, tendrán a su cargo una cuenta fiscal específica,
denominada “Cuenta de Salud Universal y Gratuita” para la administración de:
1. El quince y medio por ciento (15.5%) de los recursos de la Coparticipación Tributaria
Municipal o el equivalente de los recursos provenientes del IDH municipal.
2. Los recursos que les sean transferidos por el Fondo Compensatorio Nacional de Salud.
II. La Cuenta Municipal de Salud estará destinada a financiar las prestaciones que sean
demandadas en establecimientos del primer, segundo y tercer nivel existentes en la
jurisdicción municipal, por toda beneficiaria y beneficiario que provenga de cualquier
municipio.
III. En caso de existir saldos anuales acumulados de recursos en las Cuentas de Salud
Universales y Gratuitas, serán reasignados a las mismas para la siguiente gestión o podrán
ser utilizados para la contratación de recursos humanos, fortalecimiento de infraestructura
y equipamiento de los establecimientos de salud o en programas especiales de salud.

ARTÍCULO 11. (FONDO COMPENSATORIO NACIONAL DE SALUD).

I. Se crea el Fondo Compensatorio Nacional de Salud- COMSALUD que será administrado

por el Ministerio de Salud y Deportes, estará destinado a complementar oportuna y
 eficazmente los recursos de las Cuentas Municipales de Salud cuando los Gobiernos
Autónomos Municipales demuestren que los recursos de dichas cuentas sean insuficientes
para la atención de las beneficiarias y los beneficiarios.
II. El Fondo Compensatorio Nacional de Salud- COMSALUD permitirá administrar:
1. El diez por ciento (10%) de los recursos de la Cuenta Especial del Diálogo 2000 hasta
su cierre.
2. A partir del cierre de la Cuenta Especial del Diálogo 2000, el Tesoro General del
Estado asignara un monto similar al promedio otorgado al Fondo Solidario Nacional
del SUMI en el periodo 2009-2012.
III. Al final de cada gestión, en caso de existir saldos en el Fondo Compensatorio Nacional de
Salud-COMSALUD, los recursos serán reasignados al mismo para la siguiente gestión o
podrán ser utilizados de acuerdo a priorización y reglamentación del Ministerio de Salud y
Deportes, para:
1. Ampliación de Prestaciones.
2. Ampliación de beneficiarias y beneficiarios.
3. Ampliación o creación de programas especiales en salud.
e. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO; BIODIVERSIDAD, COCA, ÁREAS
PROTEGIDAS Y RECURSOS FORESTALES

Artículo 381.1.

Son patrimonio natural las especies nativas de origen animal y vegetal. El Estado establecerá las
medidas necesarias para su conservación, aprovechamiento y desarrollo.

Sección IV De La Constitución Política Del Estado; Recursos Forestales

ARTÍCULO 387, Párrafo 11.

La ley regulará la protección y aprovechamiento de las especies forestales de relevancia

socioeconómica, cultural y ecológica.

f. LEY Nº1700 DE 12 DE JULIO DE 1996 LEY FORESTAL

La presente ley tiene por objeto normar la utilización sostenible y la protección de los bosques y tierras
forestales en beneficio de las generaciones actuales y futuras, armonizando el interés social, económico
y ecológico del país.
Los municipios se beneficiarán de las patentes del aprovechamiento por desmonte, distribuidos de
acuerdo a las áreas de aprovechamiento otorgadas en sus respectivas jurisdicciones para el apoyo y
promoción de la utilización sostenible de los recursos forestales y la ejecución de las obras sociales de
interés local, siempre que el municipio beneficiario cumpla con la finalidad de este aporte.

g. LEY Nº2770 DE 7 DE JULIO DE 2004 LEY DEL DEPORTE

La presente ley tiene por objeto regular la práctica del deporte; posibilitar su masificación; impulsar la
educación física, promoción del deporte extraescolar de la niñez y la juventud en todos los niveles y
estamentos sociales del país; garantizar el derecho a una formación integral; fomentar la práctica del
deporte recreativo en la población boliviana; así como el desarrollo del deporte competitivo, a través de
la capacitación permanente de todos sus actores.

Son finalidad de la presente ley:

a. fomentar los valores éticos y humanos en los niños (as) jóvenes y adultos.
b. Hacer de la educación física y el deporte, instancias educativas eficaces en la formación
integral de la niñez y la juventud, además de constituirse en elementos de promoción de la
salud y bienestar de la población boliviana.
c. Impulsar la recreación deportiva para un sano esparcimiento, la convivencia familiar y la
integración social; así como, recuperar los valores y deportivos de las regiones.
d. Desarrollar una actividad permanente de formación deportiva para lograr altos niveles de
competencia y el patrocinio de talentos deportivos, prestando especial atención al deporte
infantil y juvenil, de tal manera que se convierta en el semillero de deportistas.
e. Establecer mecanismos de incentivo a los deportistas, especialmente a aquellos que cursan
estudios en el Sistema Educativo Nacional y los que tienen relación de dependencia laboral.
f. Considerar, como objeto de inversión social, las actividades físicas deportivas y culturales, con
el propósito de alcanzar la óptima formación del capital humano, el suficiente desarrollo de la
infraestructura y el equipamiento del deporte.
g. Promover la práctica del deporte y la recreación entre las personas con discapacidad.
h. Promover actividades físicas y de recreación en las instituciones públicas y privadas, con el fin
de prevenir problema de salud y mejorar el rendimiento laboral.

En cada municipio se organizará el Consejo Municipal del Deporte, que estará presidido por el
Honorable Alcalde Municipal e integrado por el Consejo Municipal, el Director Municipal de Deporte,
un representante del Control Social, uno de la Asamblea del Deporte del Municipio y uno de la
Asociación de Medicina del Deporte Municipal cuando esta existiera.

Tendrán atribuciones similares, para el ámbito de su jurisdicción, a la de los Consejos Departamentales

del Deporte.

Para el desarrollo deportivo en su jurisdicción, los Gobiernos Municipales asignaran los siguientes
recursos.

a. El 3% como mínimo, de recursos provenientes de la Coparticipación Tributaria.

h. LEY 1178 DE 20 DE JULIO DE 1990 LEY DE LA ADMINISTRACIÓN Y CONTROL
GUBERNAMETAL

La presente ley regula los sistemas de Administración y Control de los Recursos del Estado y su
relación con los sistemas nacionales de planificación e inversión pública, con el objeto de:

a. Programar, organizar, ejecutar y controlar la captación y el uso eficaz y eficiente de los

recursos públicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de las políticas, los programas, la
presentación de servicios y los proyectos del Sector Publico.
b. Disponer de información útil, oportuna y confiable asegurando la razonabilidad de los
informes y estados financieros.
c. Lograr que todo servidor público, sin distinción de jerarquía, asuman plena responsabilidad por
sus actos rindiendo cuenta no solo de los objetivos a que se destinaron los recursos públicos
que le fueron confiados sino también de la forma y el resultado de su aplicación.
d. Desarrollar la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo
incorrecto de los recursos del Estado.
i. DECRETO SUPREMO 0181, DE NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE
ADMINITRACION DE BIENES Y SERVICIOS

TITULO PRELIMINAR, ASPECTOS GENERALES CAPITULO 1

ARTICULO 1.- (SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS). I. El Sistema de

Administración de Bienes y Servicios es el conjunto de normas de carácter jurídico, técnico y
administrativo que regula la contratación de bienes y servicios, el manejo y la disposición de bienes de
las entidades públicas, en forma interrelacionada con los sistemas establecidos en la ley Nº 1178, de 20
de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales.
Está compuesta por los siguientes subsistemas:

a. Subsistema de Contratación de Bines y Servicios, que comprende el conjunto de funciones,

actividades y procedimientos administrativos para adquirir bienes, contratar obras, servicios
generales y servicios de consultoría;
b. Subsistema de Manejo de Bienes, que comprende las funciones, actividades y procedimientos
relativos al manejo de bienes;
c. Subsistema de Disposición de Bienes, que comprende el conjunto de funciones, actividades y
procedimientos relativos a la toma de decisiones sobre el destino de los bienes de uso, de
propiedad de la entidad, cuando estos no son ni serán utilizados por la entidad pública.

A efecto de las presentes Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios, se
entiende por “bienes y servicios” a “bienes, obras, servicios generales y servicios de consultoría”, salvo
que los identifique de forma expresa.

ARTICULO 2.- (OBJETIVOS DE LAS NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE

ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS). Las Normas Básicas del Sistema de
Administración de Bienes y Servicios, tienen como objetivos:

a. Establecer los principios, normas y condiciones que regulan los procesos de administración de
bienes y servicios, las obligaciones y derechos que derivan a estos, en el marco de la
Constitución Política del Estado y la ley Nº 1178;
b. Establecer los elementos esenciales de organización, funcionamiento y d control interno,
relativos a la administración de bienes y servicios.

ARTÍCULO 3.- (PRINCIPIOS). La aplicación de las presentes Normas Básicas está orientada bajo los
siguientes principios:

a. Solidaridad. Los recursos públicos deben favorecer a todas las bolivianas y bolivianos;
b. Participación. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de participar en los procesos de
contratación de bienes y servicios;
c. Control Social. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de velar por la correcta
ejecución de los recursos públicos, resultados, impactos y la calidad de bienes y servicios
públicos;
d. Buena Fe. Se presume el correcto y ético actuar de los servidores públicos y proponentes;
 e. Economía. Los procesos de contratación de bienes y servicios, manejo y disposición de
bienes, se desarrollarán con celeridad y ahorro de recursos;
f. Eficacia. Los procesos de contratación de bienes y servicios, manejo y disposición de bienes,
se desarrollarán con celeridad y ahorro de recursos.
g. Eficiencia. Los procesos de contratación de bienes y servicios, manejo y disposición de bienes,
deben ser realizados oportunamente, en tiempos óptimos y con los menores costos posibles;
h. Equidad. Los proponentes pueden participar en igualdad de condiciones, sin restricciones y de
acuerdo a su capacidad de producir bienes y ofertar servicios.
i. Libre participación. Las contrataciones estatales deben permitir la libre participación y la más
amplia concurrencia de proponentes, a través de mecanismos de publicidad, con el objeto de
obtener las mejores condiciones en cuanto a precio y calidad.
j. Responsabilidad. Los servidores públicos en lo relativo a la contratación, manejo y
disposición de bienes y servicios, deben cumplir con toda la normativa vigente y asumir las
consecuencias de sus actos y omisiones en el desempeño de las funciones públicas.
k. Transparencia. Los actos, documentos y la información de los procesos de contratación,
manejo y disposición de bienes y servicios, son públicos.

ARTÍCULO 4.- (ABREVIATURAS). Para efecto de las presentes Normas Básicas, se establecen las
siguientes abreviaturas:

a. ANPE. Apoyo Nacional a la Producción y Empleo.

b. CUCE. Código Único de Contrataciones Estatales.
c. DBC. Documento Base de Contratación.
d. DBC-ANPE. Documento Base de Contratación de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo.
e. EPNE. Empresa Pública Nacional Estratégica.
f. LP. Licitación Pública.
g. MAE. Máxima Autoridad Ejecutiva;
h. NB-SABS. Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios.
i. PAC. Programa Anual de Contrataciones.
j. POA. Programa de Operaciones Anual.
k. RE-SABS. Reglamento Específico del Sistema de Administración de Bienes y Servicios;
Servicios de Empresas Públicas Nacionales Estratégicas.
l. RPA. Responsable del Proceso de Contratación de A poyo Nacional a la Producción y Empleo.
m. RPC. Responsable del Proceso de Contratación de Licitación Pública.
n. SABS. Sistema de Administración de Bienes y Servicios.
 o. SICOES. Sistema de Contrataciones Estatales.
j. LEY 004, DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN; ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO E
INVESTIGACIÓN DE FORTUNAS “MARCELO QUIROGA SANTA CRUZ”

La presente Ley tiene por objeto:

Establecer mecanismos y procedimientos en el marco de la Constitución Política del Estado, leyes,

tratados y convenciones internacionales, destinados a prevenir, investigar, procesar y sancionar actos
de corrupción cometidos por servidoras y servidores públicos y ex servidoras y ex servidores públicos,
en el ejercicio de sus funciones y personas naturales o jurídicas y representantes legales de personas
jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras que comprometan o afecten recursos del Estado,
así como recuperar el patrimonio afectado del estado a través de los órganos jurisdiccionales
competentes.

AMBITO DE APLICACIÓN

La presente ley se aplica a:

1. Los servidores y ex servidores públicos de todos los órganos del estado plurinacional, sus
entidades e instituciones del nivel central, descentralizados o desconcentradas, y de las
entidades territoriales autónomas, departamentales, municipales, regionales e indígena
originario campesinas.
2. Ministerio Público, Procuraduría General del Estado, Defensoría del Pueblo, Banco Central de
Bolivia, Contraloría General del Estado, Universidades y otras entidades de la estructura del
Estado.
3. Fuerzas Armadas y Policía Boliviana.
4. Entidades u organizaciones en las que el Estado tenga participación patrimonial,
independientemente de su naturaleza jurídica.
5. Personas privadas, naturales o jurídicas y todas aquellas personas que no siendo servidores
públicos cometan delitos de corrupción causando daño económico al Estado o se beneficien
independientemente con sus recursos.
k. DELITOS DE CORRUPCIÓN

Se consideran delitos de corrupción los contenidos en los siguientes Artículos del Código Penal:
a. 142, 144, 145, 146, 147, 149, 150, 151, 152, párrafo segundo de los Artículos 153 y 154, 157,
158, 172 bis, párrafo cuarto del Artículo 173,173 bis, 174, 221, párrafo primero de los
Artículos 222 y 224, párrafo segundo del Artículo 225.
b. Son considerados delitos vinculados con corrupción, los contenidos en los siguientes Artículos
del Código Penal: 132, 132 bis, 143, 150 bis, 153, 154, 177, 185 bis, 228, 228 bis, 229 y 230.
 4 Marco estratégico institucional

La planificación se inicia con el PDN, PDD y el Gobierno Municipal de Turco, cuenta con su Plan
Territorial de Desarrollo Integral documento que permite al municipio dotar de un instrumento de
planificación que determina la visión estratégica de mediano a largo plazo; el PDM y PTDI permite
integrar los esfuerzos de los actores sociales e instituciones que se encuentran localizados en el
municipio, el propósito es generar impacto de la inversión pública municipal a través de la constitución
de una plataforma de infraestructura; que posibilite producir condiciones auspiciosas para la inversión
privada a través de la optimización de los recursos humanos materiales, financieros, tecnológicos y
naturales locales.

Turco se encuentra localizado en la parte oeste del departamento de Oruro a 155km. De la cuidad de
Oruro, por las características topográficas es una zona apta para la crianza de Ganadería Camélida
(llamas, alpacas y vicuñas). Turco como potencial de la ganadería permitirá dinamizar las actividades
productivas que generan desarrollo económico que generan desarrollo económico Y por consiguiente
mejorar las condiciones de VIDA de los ciudadanos de todo el municipio.

La coordinación es importante, el Municipio de Turco conjuntamente con el Gobierno Central, la

Gobernación del Departamento de Oruro, Organizaciones no Gubernamentales y Autoridades
Originarios se encuentran desarrollando condiciones para la preservación de este espacio territorial,
cuidando y precautelando las reservas ecológicas que son visitadas por turistas e IBB investigadores
que generan recursos económicos.

Turco cuenta con la visión de integración de esfuerzos en el marco de las competencias y atribuciones
de cada uno de los órganos públicos tanto la gobernación (PDDI) y el municipio con su (PDD), que se
encuentra en actual vigencia, integra la visión de desarrollo, tanto de la gobernación, como espacio
mayor y la del municipio espacio conformado por Ayllus Originarios y otras formas de organización
de la sociedad civil delimitando territorial.

El Gobierno Autónomo Municipal de Turco para la presente gestión en el marco de las Directrices del
Decreto Supremo, invertirá un porcentaje mayor al sector productivo, no dejando de lado el
mejoramiento urbano.
Instituciones que apoyan a desarrollar sus actividades de desarrollo son las siguientes LA
GOBERNACIÓN DE ORURO, FPS, UD – PASA, APRISAR, JICA, EMBAJADA DE
VENEZUELA, EMBAJADA DE JAPON y otras organizaciones no Gubernamentales por concretarse
y las comunidades que comprometieron su contra parte, apoyando cada una de las actividades
planificadas para la presente gestión.

MISIÓN

El Gobierno Autónomo Municipal de Turco es la entidad de derecho público con personalidad jurídica
reconocida y patrimonio propio que representa al conjunto de vecinos asentados en una jurisdicción
territorial determinada, participa en la realización de los fines del Estado cuyas finalidades son:
- Satisfacer las necesidades y demandas de todos los habitantes del municipio con el objetivo de
llevar una vida digna.
- En el marco de la unidad buscar la participación de todas las personas, desde niños hasta los
adultos mayores sin discriminación de sexo ni edad
- Elevar el nivel de bienestar social y material de la comunidad, mediante la ejecución directa o
indirecta de servicios y obras públicas de interés común.
- Gestión territorial para promover el desarrollo de su jurisdicción territorial, a traves de la
formulación y ejecución de planes, programas y proyectos concordantes con la planificación del
desarrollo nacional y departamental.
- Recuperar, conservar y patentar los principios culturales con la difusión a toda la comunidad.

VISIÓN
Según las potencialidades que presenta la visión del municipio es: Consolidar el desarrollo Integral de
la Ganadería Camélida como fuente de sostenibilidad económica de la región, desde la producción
primaria, transformación y comercialización, promoviendo el mejoramiento de la diversidad genética.
 5 Políticas y objetivos estratégicos

La gestión anterior tenemos una ejecución financiera del 57,01% y física del 60,91%, por lo que para la
presente gestión se tiene el objetivo de alcanzar una ejecución del 90% de avance físico y un 60% de
avance presupuestario.

Turco como municipio se caracteriza por la explotación ganadera y agrícola como base de la
subsistencia los cuales son explotados mediante sistemas tradicionales, sin embargo, con el transcurrir
del tiempo estas características se han modificado de lo tradicional a lo mecanizado resaltando la
producción de camélidos en alguna medida siendo prioridad municipal mejorar la sanidad,
alimentación, valor genético, reproducción y manejo de camélidos.

Las limitaciones existentes son los factores climáticos como la sequía, heladas granizos que bajan la
carga animal por hectárea, intensos vientos predominantes y la falta de infraestructura caminera en
condiciones transitables a los mercados y los servicios de energía rural también condicionan el
desarrollo agropecuario, que baja el ingreso económico de las familias

En el POA 2021 del municipio de Turco se tiene por finalidad llevar adelante como prioridad al sector
agropecuario, riego y micro-riego, saneamiento básico, electrificación rural, construcción y
mejoramiento de caminos vecinales, salud educación, infraestructura urbana y rural, defensa y
protección de la niñez y de la mujer, apoyo al deporte, proposición de políticas de género y manejo de
recursos hídricos como principal elemento para la recuperación de las praderas nativas.

SEGÚN LAS COMPETENCIAS DEFINIDAS EN SU NORMA LEGAL DE CREACIÓN Y LOS

OBJETIVOS DEFINIDOS EN SU PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.

Producción primaria en ganadería camélida, de donde se genera varios derivados como la producción
de CHARQUE de camélidos que es la fuente principal de ingreso de las familias del municipio. Sin
embargo, en algunas localidades se dedican a la artesanía y otras actividades que caracterizan al
municipio productivo en el sector pecuario.
 6 Metas e indicadores

PLANIFICACIÓN DE CORTO PLAZO, LAS METAS QUE SE PRETENDEN ALCANZAR

PARA CONTRIBUIR A LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Y SUS INDICADORES.

Las metas que se pretenden alcanzar en base a las políticas públicas son:

a. Organización estructural bien fortalecida y conformada.

b. Estrecha relación autoridad – población definida.
c. Participación global de las comunidades en busca del desarrollo general del municipio.
d. Estructura de autoridades definidas dentro del municipio.
e. Relación de las autoridades municipales – departamentales – nacionales con objetivos
comunes de desarrollo y apoyo económico financiero con absoluta transparencia.

RESULTADOS A NIVEL INSTITUCIONAL ESTIMADOS PARA LA GESTIÓN

2020 Y PRESUPUESTOS PARA LA GESTIÓN 2021

Con el Programa de Operaciones Anual 2021 se pretende mejorar y superar las deficiencias
enfrentadas en la gestión anterior, en la satisfacción de las necesidades y demandas de los habitantes de
esta jurisdicción municipal.

Se espera la cooperación de otras instituciones que coadyuven a las condiciones limitadas con que
cuenta el municipio en su presupuesto sin embargo el recurso humano es importante en la ejecución de
las actividades y proyectos.

El objetivo principal es mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio, con mayores
ingresos y con servicios básicos.