Tema: Década de 1940: desde las Reformas Sociales de Calderón Guardia hasta la Revolución de 1948

Prof. Alberto Quesada Madrigal.

Contexto
En 1940 en Costa Rica:
-La segunda Guerra Mundial cerro los mercados de Inglaterra, Alemania y Francia.
-Por esa razón, el déficit fiscal costarricense y el desequilibrio en la balanza de pagos crecieron estrepitosamente, trayendo
consigo una grave situación económica y social al país
-La inversión estadounidense en el país estaba creciendo para esa época.
-El grueso de la población del país contaba con las siguientes características: *La mayoría de la población era asalariada. *Existía
poco amparo estatal hacia la población más vulnerable. *Desempleo. *Pobreza. * Falta de vivienda (crecimiento de la
tugurización) *Bajos salarios *Casi nulas garantías sociales.
-A nivel democrático, el voto era censitario (la mayoría de la población no votaba por esa razón) y las elecciones se caracterizaban
por procesos electorales fraudulentos.
***Tales situaciones llevaron al país en ésta época a una Alta conflictividad y Movilización Social (Huelgas) durante ésta
época.
Factores internos y externos que influyeron en la conflictividad movilización durante la década de 1940
Internos Externos
a. La precaria situación social provocada por la poca o a. Revolución Rusa
nula legislación social en materia laboral, impulso b. I Guerra Mundial.
el surgimiento de movimientos obreros y c. II Guerra Mundial.
organizaciones sociales-sindicatos que pidieron d. Crisis de 1929
una mayor participación e interés estatal en e. Depresión de 1930
solucionar las necesidades de la sociedad
costarricense y en favor de los trabajadores (justicia
social).
b. Organizaciones que lucharon por estos ideales:
-Centro de Estudios Sociales Germinal.
-Sociedad de Artesanos (1847)
-Gremios.
-Iglesia Católica (Doctrina Social de la Iglesia).
-Confederación Nacional de Trabajadores.
-Partido Reformista.
-Partido Reformista

Importancia de las Reformas Sociales del Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia
Calderón Guardia, de formación Social-cristiana, gana las elecciones de 1940 como parte del Partido Republicano; y en alianza
con el partido Comunista (Manuel Mora Valverde) y la Iglesia Católica (Monseñor Víctor Manuel Sanabria) pondrá en marcha
–Por primera vez por iniciativa gubernamental- una serie de reformas (Garantías) sociales a favor de los trabajadores y clases
sociales más desposeídas del país. A saber:
Universidad de Costa Rica -Primera universidad costarricense desde la extinta U. de
Santo Tomás del SXIX.
-Nació con la misión de dotar de educación de calidad y a
bajo costo a la creciente generación de bachilleres del país.
Caja Costarricense del Seguro Social -Dota de servicios de salud de calidad (salud preventiva) y
universales a los costarricenses.
-Se financia de manera Tripartita (Estado-patronos-
Trabajadores) permitiendo su financiamiento solidario.
Protege a la población a través del Régimen de Invalidez,
Vejez y Muerte.
Código de Trabajo Regula a nivel legal, la relación patrono-trabajador. Aporta el
marco legal para garantizar los derechos laborales.
Cooperativa de casas baratas Para dotar de vivienda digna a la sociedad costarricense

Guerra Civil de 1948

La década de 1940 representa una un cambio total tanto a nivel político como social. Esta década representa la consolidación
en la Constitución (leyes) del país, de las luchas de organizaciones sociales, laborales y partidos políticos que venían
desarrollando desde década atrás.
Representa el abandono definitivo al modelo de gobierno liberal (estado liberal) donde el estado se convierte en un actor que en
adelante intervendrá en la relación patrono trabajador, y más adelante en la economía, todo con la intención de garantizar el
mejoramiento de la calidad de vida de todos los costarricenses por igual.
Sin embargo, la consolidación de estas luchas y las disputas de poder político trajeron consigo también en ésta década una serie
de acontecimientos que desencadenarán la última Guerra Civil de la Historia de Nuestro país (1948).
Antecedentes
1940: Llega al poder el Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia apoyado por la oligarquía. Una vez en el poder los abandona y se
alía con la Iglesia y el Partido Comunista e Implementa las Garantías Sociales y se gana la popularidad de buena parte la
población del país, pero la antipatía de las clases dominantes.
1942 Clima de Guerra Fría: Se da el hundimiento del barco “San Pablo” en Limón, a manos de un submarino alemán. Estados
Unidos se acerca a Costa Rica en aras de proteger una posible invasión al canal de Panamá y Calderón Guardia, en aras de
simpatizar con su gobierno, les declara la Guerra a las potencias del Eje, propiciando así la conformación de una “lista negra” en
CR, formada por alemanes e italianos radicados en el país. Hacia ellos, ocurrió el saqueo de sus negocios, la expropiación y la
apertura de campos de concentración. Eran extranjeros que en Costa Rica tenían gran poder económico e influencia social y
política, lo que provocó un gran descontento hacia calderón por parte de las clases altas del país.
1942: Un ciudadano desconocido en la escena política nacional: José Figueres Ferrer se presenta en una radio del país para
hacer un discurso denunciando graves irregularidades y corrupción de parte de Calderón y su gobierno. Figueres es arrestado y
exiliado El Salvador de donde retornó un año después. En el año 1948 encabezó el movimiento revolucionario.
1944: En las elecciones nacionales se presenta el candidato republicano Teodoro Picado Michalsky (Elegido por Calderón para
continuar gobernando) Su elección fue motivo de discusión por aparentes fraudes. Para acallar las protestas, Picado implementó
una serie de nuevas garantías electorales para las elecciones de medio periodo de 1946. En esas elecciones, la oposición al
partido republicano aumento el número de diputados en la Asamblea Legislativa (sin ser aún mayoría) y desde ahí aumentaron
las críticas hacia el gobierno de turno por corrupción electoral, mal manejo de fondos públicos, entre muchas otras quejas.
1947: Huelga de brazos caídos: Consistió en un serio paro de labores y actividades económicas y cierre de centros educativos
(entre ellos la UCR) en protesta contra el gobierno de Picado Michalsky (por los cada vez ama sonados actos de corrupción).
Como resultado de la huelga, y para terminarla, los opositores obligaron al gobierno de Picado aceptar crear el Tribunal Nacional
Electoral para buscar garantizar la pureza del voto.
1948: En la nueva contienda electoral se disputan el poder el Partido Republicano (Calderón Guardia) y el Partido Acción
Demócrata (Otilio Ulate Blanco). Esta elección se caracterizó por los siguientes acontecimientos:
-Parte del material electoral utilizado se quemó en un incendio producido en el Colegio Superior de Señoritas.
- El Tribunal Nacional Electoral declaró ganador de la contienda al Partido Acción Demócrata de Otilio Ulate en base a conteo
con los telegramas que llegaron con la información de cada mesa.
-El congreso –en su mayoría compuesto por diputados del Partido perdedor (Republicano)- decide anular dichas elecciones.
-Este último acontecimiento fue la gota que derramó el vaso: Figueres Ferrer y varios colaboradores, previendo que el fraude
electoral era inminente se habían organizado militarmente para intentar tomar el poder por la fuerza, luchando contra el ejército
nacional en manos del grupo de Calderón Guardia y apoyado por grupos de comunistas y de diversas índoles que temían que,
al perder Calderón a la guerra, se fueran a perder también las Garantías Sociales.
-El conflicto se desarrolló por espacio 44 días y finalizó con la victoria del Ejército de Liberación Nacional de Figueres Ferrer
cuando tomaron la ciudad de Cartago.
Consecuencias de la Guerra Civil de 1948
➢Se firma el Pacto de la Embajada de México donde transitoriamente se le da el poder a Santos León Herrera y se exilia al
Dr. Calderón Guardia y a Teodoro Picado a Nicaragua.
➢Pacto Ulate-Figueres: en él, el ganador legítimo de las elecciones de 1948: Otilio Ulate, y el líder del ejército de Liberación
Nacional: Figueres Ferrer, acuerdan darle el poder del país al ejército por un espacio de 18 meses. En ese periodo, Figueres
reunió a los intelectuales más destacados del país (en su mayoría miembros del Centro para el Estudio de los Problemas
Nacionales: grupo formado por intelectuales de la época y fueron grandes críticos del periodo Calderonista) y conformo la Junta
Fundadora de la Segunda República quien sería quien durante ese tiempo dirigiría realmente al país. Crearon cientos de nuevos
decretos y para 1949 emitieron la nueva –y aún vigente- Constitución Política de Costa Rica.
➢ Respeto al sufragio: Otilio Ulate es reconocido como presidente y se le traspasa el poder en el año de 1949 de manos de
Figueres Ferrer.

El Gobierno de la Junta Fundadora de la Segunda República

Estuvo integrada por hombres de confianza de Figueres que se instaló el 8 de mayo de 1948. Por ser un gobierno de facto, deja
sin efecto la Constitución política de 1871 y disuelve el congreso.
Durante el ejercicio de la Junta se producen todavía algunos hechos políticos graves, como la invasión desde territorio
nicaragüense organizada por el expresidente Calderón Guardia en diciembre de 1948 con un grupo de sus partidarios y el apoyo
del gobierno de Somoza. Lo cual fracasa y las relaciones con Nicaragua empeoran.
El otro suceso es el Cardonazo, y fue protagonizado por el propio ministro de Seguridad de la Junta, Edgar Cardona, quien toma
los Cuarteles de Artillería y Bellavista, oponiéndose a algunas medidas tomadas por la Junta.
Entre las principales disposiciones tomadas por la Junta se citan:
➢ Intervención de bienes de personas del gobierno de la administración anterior.
➢ Despido de empleados públicos calderonistas.
➢ Creación del Tribunal de Sanciones Inmediatas.
➢ Proscribió por ley al Partido Vanguardia Popular y a los comunistas, situación que complació a los Estado Unidos.
➢ Nacionalización de la banca particular.
➢ Se fija el impuesto del 10% a los capitales que superaban los ¢50 000 para compensar los gastos del Estado.

Principales efectos de la violencia y guerra civil en la vida cotidiana de los costarricenses

La guerra civil separó a las familias costarricenses, ya que unas se declararon calderonistas y otras figueristas. Al finalizar la
guerra, el poder se dejaría en manos de los opositores, bajo el acuerdo de que no se llevaría a cabo ninguna persecución política.
El gobierno entrante respetaría las garantías sociales, las libertades individuales y el patrimonio de los perdedores.
Sin embargo, de junio de 1948 a noviembre de 1949, se instalaron tribunales de Probidad y de Sanciones Inmediatas, con el
propósito de juzgar a los caldero-comunista.
Líderes calderonistas y comunistas fueron exiliados y vivieron en el extranjero hasta que se calmaran las enemistades de guerra.
Varios dirigentes fueron encarcelados, víctimas de violencia y persecución política, así como profesionales, empresarios y
docentes reprimidos.
Calderón radico en Nicaragua, luego en México y en 1958 regreso a Costa Rica.
Muchas personas abandonaron sus comunidades y trabajos en busca de un ambiente tranquilo; los perdedores tuvieron que
soportar el dolor y las consecuencias de la derrota. Incluso un grupo de caldero-comunistas que estaban presos en el Caribe y
eran trasladados hacia la capital en tren, fueron asesinados a la altura de Siquirres, a este hecho extrajudicial se llamó El Codo
del Diablo.
Cambios introducidos en la Constitución Política de 1949 y su importancia en el Estado y la sociedad
El proyecto de la nueva Constitución Política, fue calificado de socializante por la gran intervención del Estado en asunto de
economía, sociedad e instituciones autónomas. Además, establecía:
1. La abolición del ejército (Primer Estado del Mundo en suprimir el ejército como institución permanente)
2. El Voto femenino.
3. La creación del Tribunal Supremo de Elecciones.
4. La creación del Servicio Civil.
5. La Contraloría General de la Republica para vigilar los fondos del estado.
6. Las instituciones autónomas.
7. La Nacionalización Bancaria.
De esta forma el 7 de noviembre de 1949 se promulga la nueva Constitución Política de Costa Rica, que fue una inspiración de
la Constitución de 1871.
• La actual Constitución Política le disminuye poder político al Poder Ejecutivo y le atribuye a la Asamblea Legislativa más
atribuciones con el fin de evitar injerencias de los demás supremos poderes en otros asuntos.
• Refuerza los derechos individuales y sociales de los costarricenses. Estas últimas creadas durante la administración de Rafael
Ángel Calderón Guardia.
• Introduce el Titulo sobre la Educación y la Cultura. Amplia la gratuidad de la enseñanza a la educación secundaria y con ello
la educación secundaria se desplaza hasta las zonas rurales.
• Establece el sufragio universal. (Voto femenino, cuya decisión favoreció la participación de las mujeres en asuntos de la
política del país.
• Crea el Servicio Civil como institución reguladora entre el Estado y sus servidores públicos, esto con el fin de evitar la
intromisión de influencias políticas en los nombramientos de los funcionarios públicos. Se elevan al rango de instituciones
autónomas las reformas impulsadas por Calderón Guardia (C. C. S. S.), entre otras.