INFORME Nº 100 -2023-MINEM/DGAAH/DGAH

Para : Lázaro Walther Fajardo Vargas

Director General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos

De : Irma Blanco Aranda

Directora de Gestión Ambiental de Hidrocarburos (t)

Asunto : Consulta sobre la exigencia de actualización de la Declaración de Impacto

Ambiental

Referencia : Cartas S/N (Registro N° 3479773)

Fecha : San Borja, 18 de Mayo del 2023

Me dirijo a usted en atención a los documentos de la referencia a fin de informarle lo siguiente:

I. ANTECEDENTE

1. Mediante Carta S/N, el señor Cesar Augusto Triveño García, Gerente General de
Comercializadora de Combustibles Santiago S.A.C. (en lo sucesivo, Combustibles
Santiago) consultó a la Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos (en lo
sucesivo, DGAAH) del Ministerio de Energía y Minas (en lo sucesivo, MINEM), sobre lo
relacionado a la exigencia de la actualización de la Declaración de Impacto Ambiental.

II. ANÁLISIS DEL MARCO LEGAL

A. Sobre el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA

2. De conformidad con lo establecido en la Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de

Evaluación del Impacto Ambiental – SEIA (en adelante, Ley del SEIA) es un sistema único y
coordinado, de carácter preventivo, cuya función principal es la identificación, evaluación,
mitigación y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de
acciones humanas, expresadas como políticas, planes, programas y proyectos de
inversión, potenciando asimismo, la generación de impactos ambientales positivos
derivados de dichas acciones. Este sistema opera mediante procesos participativos y de
vigilancia, control, supervisión, fiscalización y sanciones e incentivos.

3. Asimismo, la citada Ley, establece que el Ministerio del Ambiente – MINAM es el ente
rector y tiene como función principal normar, dirigir y administrar al SEIA, orientando el
proceso de su implementación, así como su eficaz y eficiente funcionamiento en los tres
niveles de gobierno, nacional, regional y local.

4. Por su parte, el artículo 15 del Reglamento de la Ley del SEIA, aprobado mediante Decreto
Supremo 019-2009-MINAM establece que toda persona natural o jurídica, de derecho

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 público o privado, nacional o extranjera, que pretenda desarrollar un proyecto de
inversión susceptible de generar impactos ambientales negativos de carácter significativo,
que estén relacionados con los criterios de protección ambiental, debe gestionar una
Certificación Ambiental ante la Autoridad Competente que corresponda, de acuerdo con
la normativa vigente y lo dispuesto en el referido reglamento.

5. El artículo 11 del Reglamento de la Ley del SEIA señala que son Instrumentos de Gestión
Ambiental o Estudios Ambientales de aplicación del SEIA:

- La Declaración de Impacto Ambiental (Categoría I)

- El Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (Categoría II)
- El Estudio de Impacto Ambiental Detallado (Categoría III)
- La Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)

6. El artículo 30 del Reglamento de la Ley del SEIA señala que el Estudio Ambiental aprobado
debe ser actualizado por los titulares en aquellos componentes que lo requieran, al quinto
año de iniciada la ejecución del proyecto y por periodos consecutivos y similares,
debiendo precisarse sus contenidos, así como las eventuales modificaciones de los planes
contenidos en el estudio ambiental.

7. Asimismo, el artículo 78 del Reglamento de la Ley del SEIA, establece que si como
resultado de las acciones de supervisión y fiscalización de las obligaciones establecidas en
el Estudio Ambiental aprobado, se determinase que los impactos ambientales negativos
generados difieren de manera significativa a los declarados en la documentación que
propició la Certificación Ambiental, la autoridad en materia de supervisión, fiscalización y
sanción ambiental, que ejercen funciones en el ámbito del SEIA, requerirá al titular la
adopción de las medidas correctivas o de manejo ambiental que resulten necesarias para
mitigar y controlar sus efectos, sin perjuicio de requerir la actualización del Estudio
Ambiental.

B. Respecto de la competencia del OEFA para emitir medidas administrativas

8. Conforme a lo dispuesto en el artículo 22 del Reglamento de Supervisión del OEFA,

aprobado mediante Resolución de Consejo Directivo N° 006-2019-OEFA/CD y su
modificatoria, la Autoridad de Supervisión puede dictar las siguientes medidas
administrativas:

- Mandato de carácter particular

- Medida preventiva
- Requerimientos sobre Instrumentos de Gestión Ambiental; y,
- Otros mandatos dictados de conformidad con la ley N° 29325, Ley del Sistema
Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental

9. Al respecto, el artículo 30 del Reglamento de Supervisión del OEFA establece el alcance

sobre los requerimientos sobre los Instrumentos de Gestión Ambiental, para lo cual se
prevé que la autoridad de supervisión del OEFA dicta requerimientos para actualizar,
modificar o realizar otras acciones sobre el IGA en los siguientes supuestos:

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 (i) Cuando se determine que los impactos ambientales negativos generados por el
desarrollo de la actividad del administrado difieren de manera significativa a los
declarados en el IGA, así como la normativa vigente en la materia, u,
(ii) Otros supuestos establecidos en la normativa que rige el SEIA.

C. Respecto a las consultas formuladas

Consulta N° 1
¿Debemos presentar alguna actualización y cuáles son los lineamientos del Instrumento a presentar?

10. El artículo 30 del Reglamento de la Ley del SEIA señala que el Estudio Ambiental aprobado
debe ser actualizado por los titulares en aquellos componentes que lo requieran, al quinto
año de iniciada la ejecución del proyecto y por periodos consecutivos y similares,
debiendo precisarse sus contenidos, así como las eventuales modificaciones de los planes
contenidos en el estudio ambiental.

11. Por ello, en caso el Estudio Ambiental cuente con más de cinco (5) años de antigüedad, el
titular deberá asegurar que los programas o planes establecidos en su estudio ambiental
contemplen medidas de prevención, corrección, mitigación o compensación para
gestionar los impactos ambientales que genera el proyecto. Así, en caso el Titular
identifique que el IGA carece de tales medidas, deberá solicitar la aprobación de la
actualización ante la autoridad ambiental competente.

12. En ese sentido, corresponderá realizar la actualización del estudio ambiental aprobado1
cuando se requiera la incorporación de medidas adicionales a las establecidas en la
estrategia de manejo ambiental o similares del estudio ambiental aprobado o la
optimización de la misma con la finalidad de atender los impactos ambientales negativos
que no pudieron ser identificados, caracterizados o evaluados en su real magnitud en la
etapa de evaluación del estudio ambiental.

13. No obstante, el titular se encuentra facultado a actualizar su estudio ambiental en

cualquier momento a fin de asegurar el manejo eficiente de los impactos ambientales
negativos que se presenten durante la ejecución del proyecto de inversión, realizando
ajustes y mejoras a las medidas contenidas en los planes del estudio ambiental aprobado.

Consulta N° 2
¿Si no volvemos a actualizar nuestro instrumento ambiental, nos quitaran nuestro permiso para la venta
de combustibles líquidos? Porque como pueden ver al final del oficio, es lo que la DREM-Ica, está
enviando como mensaje, presionando de esa manera a que procedamos en 30 días hábiles realizar la
actualización, sino procederán con las denuncias.

14. Al respecto, es preciso señalar que el artículo 6 de la Ley del Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización Ambiental, Ley Nº 29325, el OEFA es un organismo público

1 Los titulares de la actividad de comercialización de hidrocarburos podrán requerir la actualización de su estudio ambiental
en caso necesiten modificar sus parámetros, puntos de monitoreo, adecuar a la nueva normativa y/o cambiar los planes y/o
programas del Plan de Manejo Ambiental aprobado.

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 técnico especializado, con personería jurídica de derecho público interno, que constituye
un pliego presupuestal, adscrito al MINAM y se encarga de la fiscalización, supervisión,
evaluación, control y sanción en materia ambiental, así como de la aplicación de los
incentivos, y ejerce las funciones previstas en el Decreto Legislativo Nº 1013. El OEFA es el
ente rector del Sistema de Evaluación y Fiscalización Ambiental.

15. De conformidad con el artículo 11 de la Ley N° 29325, el ejercicio de la fiscalización

ambiental comprende las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización y sanción
destinadas a asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables
establecidas en la legislación ambiental, así como de los compromisos derivados de los
instrumentos de gestión ambiental y de los mandatos o disposiciones emitidos por el
OEFA, conforme a lo siguiente:

a) Función evaluadora: comprende las acciones de vigilancia, monitoreo y otras

similares que realiza el OEFA para asegurar el cumplimiento de las normas
ambientales.
b) Función supervisora directa: comprende la facultad de realizar acciones de
seguimiento y verificación con el propósito de asegurar el cumplimiento de las
obligaciones establecidas en la regulación ambiental por parte de los
administrados. Adicionalmente, comprende la facultad de dictar medidas
preventivas.
c) Función fiscalizadora y sancionadora: comprende la facultad de investigar la
comisión de posibles infracciones administrativas sancionables y la de imponer
sanciones por el incumplimiento de obligaciones y compromisos derivados de los
instrumentos de gestión ambiental, de las normas ambientales, compromisos
ambientales de contratos de concesión y de los mandatos o disposiciones
emitidos por el OEFA, en concordancia con lo establecido en el artículo 17.
Adicionalmente, comprende la facultad de dictar medidas cautelares y
correctivas.

16. En ese sentido, el OEFA resulta competente para supervisar y fiscalizar el cumplimiento de
la normativa ambiental emitida por el MINEM aplicable para las instalaciones de
hidrocarburos, para lo cual, puede imponer las sanciones y medidas administrativas
pertinentes a efectos de exigir el cumplimiento de la citada normativa y castigar las
infracciones.

13. CONCLUSION

A través del presente Informe se atienden las consultas presentadas por la empresa
Comercializadora Combustibles Santiago S.A.C., respecto a la actualización del Estudio
Ambiental.

III. RECOMENDACIONES

- Remitir el presente Informe al Director General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos

para continuar con el trámite correspondiente.

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 - Remitir el presente Informe a la empresa Comercializadora Combustibles Santiago S.A.C.,
para su conocimiento y fines correspondientes.

Sin otro particular, quedo de usted.

Elaborado por: Revisado y aprobado por:

Firmado digitalmente por REYES ROSAS Karina

Paola FAU 20131368829 soft Firmado digitalmente por BLANCO ARANDA Irma
Entidad: Ministerio de Energía y Minas Consuelo FAU 20131368829 hard
Motivo: Firma del documento Entidad: Ministerio de Energía y Minas
Fecha: 2023/05/18 16:22:13-0500 Motivo: Firma del documento
Fecha: 2023/05/18 16:42:08-0500

Karina Reyes Rosas Irma Blanco Aranda

Especialista II - Legal Directora de Gestión Ambiental de
Hidrocarburos (t)

Visto el Informe N° 100-2023-MINEM/DGAAH/DGAH precedente, se otorga la conformidad del

mismo debiéndose remitir el presente a la empresa Comercializadora Combustibles Santiago
S.A.C. para su conocimiento y fines correspondientes.

Firmado digitalmente por FAJARDO VARGAS Lazaro Walther

FAU 20131368829 hard
Entidad: Ministerio de Energía y Minas
Motivo: Firma del documento
Fecha: 2023/05/19 08:15:01-0500

Lázaro Walther Fajardo Vargas

Director General de
Asuntos Ambientales de Hidrocarburos

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