PROGRAMA DE RENOVACION ESPACIO NATURALES Y

SOCIOCULTURALES EN LA CIUDAD DE COTOCA

“COTOCA 2025”

PROPUESTA OPERATIVA

NOMBRE DEL PROYECTO :Renovación espacio naturales y sociales de Cotoca

PRESTATARIO :Alcaldía municipal de Cotoca

ORGANISMO EJECUTOR: Alcaldía municipal de Cotoca

GARANTE :

FINANCIAMIENTO :

SECTOR: Renovación de infraestructura para el desarrollo sociocultural y conservación

de espacios naturales.

PROYECTISTAS :
 SIGLAS Y ABREVIATURAS

MAE Directora o Director General Ejecutivo

POA Plan Operativo Anual

VIPFE Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento

Externo
SNIP Sistema de Inversiones Publicas

CEAM Centro de Educación Ambiental Municipal

AMB Asociación Municipales de Bolivia

AMDECRUZ Asociación de Municipio de Santa Cruz

INE Instituto Nacional de Estadística

OTB Organización Territorial de Base

PMM Plan Municipal Medio Ambiental

TAM Traslado de Residuo Sólido

CORDECRUZ Corporación de Desarrollo de Santa Cruz

CIDAC Centro de Investigación, Diseño Artesanal y

Comercialización Cooperativa
MAE Directora o Director General Ejecutivo

POA Plan Operativo Anual

VIPFE Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento

Externo
SNIP Sistema de Inversiones Publicas

CEAM Centro de Educación Ambiental Municipal

AMB Asociación Municipales de Bolivia

AMDECRUZ Asociación de Municipio de Santa Cruz

INE Instituto Nacional de Estadística.

OTB Organización Territorial de Base.

PMM Plan Municipal Medio Ambiental.

TAM Traslado de Residuo Sólido.

CONTENIDO
 I. MARCO DE REFERENCIA
1.1 IMPORTANCIA DEL TURISMO SOCIOCULTURAL EN LA CIUDAD DE
COTOCA

El turismo forma parte de uno de los principales sectores económicos a nivel

mundial, siendo objeto de estudio en diversos destinos geográficos. Esta
actividad económica opera como fuente de oportunidades para la
modernización socioeconómica y cultural de un área geográfica, siendo el
patrimonio un factor de cohesión social por las importantes sensibilidades a las
que afecta.

Los recursos culturales, naturales y patrimoniales forman parte de una red de

gran valor y riqueza, que deben promocionarse y comercializarse de forma
sostenible, con el objetivo de mejorar el desarrollo socioeconómico de las
poblaciones locales en los destinos y la conservación de los recursos. Para
ello, es importante la coordinación de todos los implicados en el municipio de
Cotoca ya que pueden ser afectados por el desarrollo del turismo a través de
los elementos culturales, naturales y/o patrimoniales en un destino geográfico
determinado.

En este aspecto es necesario mencionar que en el municipio de Cotoca es

notable las fuentes atractivas del turismo con mayor demanda en días festivos
religiosos como la festividad que se celebra para el 8 de diciembre de la virgen
de Cotoca dando lugar a que la plaza y los sectores aledaños le den mayor
relevancia.

Por ello es necesario mencionar que existen sectores con un potencial para
desarrollar actividades de artesanía que ayuden a potenciar esta actividad ya
que a través de sus creaciones muestran las raíces culturales de la localidad.

También es necesario mencionar al sector de producción alfarería que a través

de sus obras demuestran la tradición local que con el apoyo de corporaciones
la Casa de la Cultura de Santa Cruz y la Cooperativa Cruceña de Cultura, con
el apoyo de CORDECRUZ (Corporación de Desarrollo de Santa Cruz), el
Centro de Investigación, Diseño Artesanal y Comercialización Cooperativa,
(CIDAC) que promueven esta actividad por ello podría ser rentable darle mayor
relevancia de que el visitante pueda presenciar e involucrarse en la labor de
esta actividad.

1.2 DIAGNÓSTICO SOCIO-CULTURAL

1.2.1. Aspectos demográficos

Cotoca tuvo un crecimiento del 31,95% entre 2012 y 2021. De 52.321

habitantes pasarán a tener 76.922.

En Cotoca se quedaron según, los historiadores, los habitantes originarios de la

primera fundación de Santa Cruz de la Sierra. Éstos habitantes se
establecieron en el año 1604 hasta que luego de unos años, parte de la
población se trasladó hacia donde es definitivamente la capital.

Estos pobladores están socialmente organizados en juntas vecinales OTB,

clubes de madre, sindicatos, asociaciones de ganaderos, agricultores entre
otros.

Cuenta con 47,428 habitantes quienes están concentrados en un 44% en la

ciudad de Cotoca. Este municipio cumple rol relevante en la provincia ya que
suministra mano de obra a la ciudad de Santa Cruz.

1.2.2. Cultural

El patrimonio cultural del municipio es el santuario de Cotoca en el que se

venera a la virgen de Cotoca, cuya fiesta religiosa es el 8 de diciembre a la que
acuden peregrinos de muchos lugares, la iglesia de Cotoca por bula papal de
Pío XII el 6 de mayo de 1953 fue declarada santuario.

1.2.3. Tradiciones

Jalea y Cerámica: En la esquina este de la plaza de Cotoca se puede apreciar

la jalea a la venta, una especie de manjar de leche producida artesanalmente.
“Nosotras hacemos la jalea hace más de 50 años, la elaboramos a base de
leche y azúcar de caña y se vende en unas tinajas de cerámica de diferentes
tamaños y precios”, explicó Gladis Rivas, comerciante de la jalea y de las
masitas típicas en Cotoca.

No se puede dejar de lado otro de los atractivos que mantiene Cotoca, como la
elaboración artesanal de cerámica convertida en verdaderas obras de arte, que
van desde jarrones al estilo colonial o adornos de distinta envergadura, con
figuras de tucanes, soles, jaguares y otros símbolos de la fauna cruceña que se
pueden encontrar sobre las veredas de la plaza principal.

II. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL MUNICIPIO DE COTOCA

Con base en el crecimiento de la mancha urbana en Cotoca, se han

identificado de manera cualitativa, los siguientes impactos ambiéntales.

2.1 Factor Aire

La población conforme pasa los años ira en crecimiento, se irá asentando en

las áreas ya urbanizadas, así como se implementarán nuevas zonas
habitacionales, se van a densificar las zonas actuales.

Para acceder a las zonas de expansión se requiere de transporte, tanto público

como particular para trasladarse dentro de la ciudad como también hacia la
ciudad de Santa Cruz y a las otras ciudades del departamento; al aumentar el
número de vehículos circulando por la ciudad y las zonas de reciente formación
van a incrementarse las emisiones de gases de combustión a la atmosfera
alterando la calidad del aire de la ciudad.

2.2 Agua

Debido al crecimiento de la población y la conformación de nuevas áreas

residenciales y comerciales, la demanda de agua se irá incrementando, por lo
que se tendrá que abastecer de agua de acuerdo a las necesidades de la
población, el aprovisionamiento de agua implica que se tenga que aumentar los
caudales de explotación actuales, emplear nuevas fuentes de agua
superficiales y agua de pozos, disminuyendo los caudales de las fuentes
superficiales. Debido al consumo de agua por parte de la población y de otras
actividades que se vayan a establecer en la ciudad, se van a generar un
incremento de las aguas servidas, lo cual será un problema ambiental.

2.3 Factor Agrícola

Las áreas agrícolas van a ser invadidas con los nuevos asentamientos,
reduciendo así la producción agrícola en la zona.

2.4 Factor Ruido

Existirán zonas con un alto tráfico vehicular, mayormente por el centro del
municipio, presentando niveles de ruido que podrían estar por encima de los
límites permisibles.

2.5 Turismo

El factor turismo tiene bastante problemáticas en el sector de infraestructura

y algunos aspectos sociales.

Lo cual es reflejado en el siguiente esquema:

2.6 Factor ecología y turismo

Los residuos dispersos en los sitios de disposición afectan el paisajismo del

lugar, así mismo dan mala imagen cuando en el sector se tiene aglomeración
de basura en las calles.
El botadero actual afecta la imagen del sector, ya que la basura no se cubre
oportunamente con tierra propiciando un mal aspecto en el lugar y generando
malos olores.

El botadero se encuentra semiculto, en terrenos del por lo que no es visible

para la población.

III. RACIONALIDAD DE LA OPERACIÓN

Frente a la problemática descrita anteriormente, las autoridades municipales

entienden que este es el momento adecuado para desarrollar una serie de
acciones e inversiones que permitan detener el proceso de degradación
ambiental y patrimonial de la ciudad; recuperar y ampliar infraestructura y
mantenimiento para el sector turismo; reducir el riesgo de pérdida de bienes
económicos en este sector.

El mayor desafío para preservar las áreas ambientales y las de valor cultural en
la ciudad para evitar que continúen siendo ocupados por usos que dan origen a
un acelerado proceso de degradación.

En tal sentido, es necesario que las áreas de fragilidad ambiental y cultural

reciban un tratamiento integrado a la planificación de la preservación de
espacios naturales y socioculturales con la finalidad de que no sean objetos de
ocupaciones indebidas que, delante de eventos sociales y económicos no
previstos agraven la situación en este sector.

El programa de renovación espacios naturales y socioculturales en Cotoca

priorizara la ejecución de acciones que tiendan a solucionar los problemas más
urgentes de los espacios naturales y socioculturales causados principalmente
por la deficiencia de infraestructura.
La concepción e implementación del referido Programa es una importante
decisión política del gobierno municipal y por ello deben de darle prioridad en
su gestión para la atención oportuna y adecuada de las demandas del
municipio de Cotoca.

IV. RELACIÓN DEL PROGRAMA CON LA MATERIA ES. FIS. SOCIAL Y

FORMAL

Es fundamental conocer la importancia del espacio público por cuanto este

es propiedad de todos. Partiendo de este concepto es necesario de
recuperar esos espacios que observamos ya que es preciso darle su
adecuado mantenimiento para así mantener este espacio en un bienestar y
mejora de calidad para los ciudadanos.

Por ello es que se ve relacionada la materia de espacio físico, formal y

social en la relación con su gestión pública para la ampliación, preservación
y recuperación de áreas en la ciudad de Cotoca; que se haya encaminada
en el crecimiento social urbano, rural y en áreas como el turismo cultural, el
más conocido la caminata de la virgen de Cotoca.

V. EL PROGRAMA
5.1 Objetivo

Mejorar la calidad de vida de la población del Municipio de Cotoca mediante el

financiamiento de proyectos de inversión destinados a la preservación de
espacios, naturales y socioculturales para el mejoramiento de las condiciones
socio-ambientales, recreación y movilización, a fin de incentivar a que la
población se involucre en darle prioridad a ser crecer el sector turismo, con
vista a su inclusión social y al desarrollo sostenible de las áreas de
intervención.

5.2 Descripción
El sector cultural es importante a escala mundial como generador de empleo,
en la producción y el comercio. Para el logro de sus objetivos, el proyecto
PROGRAMA prevé el financiamiento para la ejecución de los siguientes
componentes: estudios y proyectos; obras; gerenciamiento, con forme se
describen a continuación:

5.2.1 Estudios y proyectos (US$ 627mil)

Destinado a financiar, con recursos de aporte local, la elaboración de los
estudios de viabilidad técnica, financiera, económica, social ambiental,
institucional y legal, en particular la elaboración de proyectos destinados a la
preservación de espacios, naturales y socioculturales para la licitación,
contratación y ejecución posterior de las obras

5.2.2 Obras (US$ 110.373mil)

Se trata de la inversión principal del programa que consuma el US$ 110.000mil
del total de los recursos previos. Entre otros, está previsto realizar la recreación
en espacios de identidad cultural, movilización del sector económico y el
mejoramiento de áreas para el sector turístico, a si mismo mejorar la calidad de
los productos e incentivar a la población a un mejor estándar de vida. Los
costos estimados, que demandará la ejecución de cada una de las obras son:

• Restauraciones dentro de la plaza principal de Cotoca (US$25.166mil)

• Restauraciones dentro de la plaza de la Cruz (US$7.580mil)
• Reorganización de los mercaderes (US$4.155mil)
• Incorporación de la fachada, al entorno cultural (US$2.436mil)
• Reubicación de las asociaciones de Moto taxis (US$5.597mil)
• Restauración del pavimento (US$65.439mil)

5.3 Gerenciamiento (US$ 89.000mil)

Tiene como objetivo garantizar que las acciones del proyecto sean
desarrolladas de acuerdo con la disposiciones establecidas en el contrato de
préstamo. Está constituido por los siguientes subcomponentes:

5.3.1 Supervisión de obras (US$ 38.000mil)

Servicios de consultoría especializados para el control de calidad de laS obraS
principal, mejoramiento de áreas para el sector turístico, por parte de una
empresa consultora a ser contratada para tal finalidad. El resto de las obras
menores de movilización y recreación serán directamente supervisadas con el
equipo técnico de la secretaria de infraestructura y movilidad urbana del
municipio.

5.3.2 Unidad de Gerenciamiento del Programa (US$ 29.000mil)

Conformación de un equipo técnico de trabajo cuya responsabilidad es la
planificación, administración y el monitoreo de la ejecución física-financiera del
programa durante el tiempo que demande su ejecución. La unidad de
gerenciamiento del programa, será creada exclusivamente para tal finalidad

5.3.3 Elaboraciones e informe de auditoría (US$ 19.000mil)

Contratación de los servicios de consultoría para la evaluación intermedia del
programa, en el caso que se requiera, y la evaluación final, de carácter
obligatoria, a ser realizada luego de cumplidos los plazos de ejecución y
desembolso del proyecto. Para la elaboración de los informes anuales de
auditoría está prevista la contratación de los servicios de consultoría externa
por el tiempo que demande la ejecución física de las obras y de los
desembolsos del financiamiento

5.4 Costo y financiamiento

El proyecto tendría un costo total de US$ 200.000 mil, de los cuales será
financiado por el municipio proveniente de: recursos propios; Entidad
Parlamentaria, Ministerio de Entidades y Gobierno del Estado Plurinacional de
Bolivia
En el siguiente cuadro, se presenta los costos del proyecto por componente y
fuentes de financiamiento. El plazo previsto para la ejecución de las obras y los
desembolsos del financiamiento será de Dos (2) años.

CUADRO
COSTO Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO
Componentes Aporte Total %
Local
Estudios y proyectos 0.62 0.62 1.25
Obras 11.00 11.00 62.10
Gerenciamiento 8.38 8.38 37.15
Total (U$$) 20.00 20.00 100%
Participación en % 100% 100%

VI. EJECUCIÓN

6.1 Organismo Ejecutor

La ejecución del programa y la utilización de los recursos de la Alcaldía

Municipal de Cotoca, por medio de la Secretaría de Infraestructura y Movilidad
Urbana, a quien corresponderá el gerenciamiento general del programa, con el
apoyo y participación en actividades específicas de las Secretarías de
Planificación y de Medio Ambiente, de Hacienda y de la Dirección de
Licitaciones y Contrataciones. Será creada una Unidad de Gerenciamiento del
Proyecto – UGP, que estará directamente vinculada a la Secretaria de
Infraestructura

Si bien sabemos que el municipio de Cotoca está bajo la supervisión de Santa

Cruz, en cuestión de financiamiento y demás, la Alcaldía Municipal de Cotoca
tiene toda la autoridad de realizar el mantenimiento de sus obras públicas, así
como está en todo su responsabilidad ver por las estructuras e infraestructura
de espacios públicos, destinando dinero para su mejoras y mantenimiento.
Destinando trabajadores en el área para su supervisión.

6.2 Mecanismos de Ejecución

6.2.1 Licitaciones

Los procesos de licitación serán efectuados con base en la Normativa de

Bolivia (Ley Número 1178)

La elaboración de los documentos de licitación, publicación de los avisos,

recepción, apertura y evaluación de propuestas estará a cargo de la Secretaría
de Infraestructura y la Dirección de Licitaciones y Contratos. Todos los
procesos contarán con el parecer jurídico del asesor jurídico del Municipio.

6.2.2 Ejecución de obras, supervisión y fiscalización

La ejecución de las obras así como el control de calidad de las mismas estará a
cargo de las empresas constructoras y consultoras, contratadas por el
Municipio.

El monitoreo y fiscalización directa de las obras y servicios de consultoría

corresponde a la Secretaria Municipal de Infraestructura y Movilidad Urbana
por intermedio de la UGP. De la misma forma, la coordinación general de las
tareas de seguimiento, administración, evaluaciones, auditorias, elaboración de
informes periódicos y otras actividades requeridas para la ejecución de cada
una de las obras en particular y del Proyecto como un todo en general, será
responsabilidad de la UGP en coordinación con la Secretaría Municipal ya
mencionada y las planificadoras del proyecto.

Operación y mantenimiento: Una vez concluidas las obras del Proyecto, la

operación, mantenimiento y conservación de las mismas será de
responsabilidad exclusiva de la Prefectura Municipal de Cotoca, por intermedio
de las Secretarias Municipales pertinentes.

VII. VIABILIDAD Y RIESGOS

7.1 Viabilidad Técnica

El Proyecto es viable desde el punto de vista técnico, las obras a ser

implantadas cuentan con los correspondientes estudios y diseños de
ingeniería. Los proyectos básicos y ejecutivos de arquitectura e ingeniería,
financiados todos ellos con recursos de aporte local, fueron desarrollados de
conformidad con las directrices del municipio.

Para los procesos posteriores de licitación y contratación, cada una de las

intervenciones previstas contará con el detalle ajustado de los ítems de obra a
ejecutar, su descripción, unidad de medición, cantidad prevista, precio unitario
y presupuesto. La estimación de las inversiones fue realizada con base a los
precios vigentes en el mercado.

Las actividades de preparación de esta operación estuvieron bajo la

responsabilidad de la alcaldía municipal de Cotoca, por intermedio de una
Unidad de Preparación del Proyecto – UPP, integrada por funcionarios de las
Secretarias de Infraestructura y Movilidad urbana, Medio Ambiente,
Planificación y Hacienda. Durante la fase de ejecución del Proyecto, la UGP
estará integrada por funcionarios del cuadro permanente del Municipio y
contará además con el apoyo de servicios externos especializados, caso se
requiera. Para el asesoramiento en aspectos jurídicos, la UGP contará con la
participación del Municipio. La Dirección de licitaciones y contrataciones será
responsable por los procesos de adquisiciones de carácter nacional e
internacional
7.2 Viabilidad financiera

El análisis efectuado a la estructura financiera del Municipio de Cotoca permite

concluir que el mismo dispondrá de los recursos suficientes para atender el
eventual servicio de la deuda relativa al Programa. En efecto, la capacidad de
pago; el límite de endeudamiento y los gastos de personal, demuestran que los
requisitos establecidos por el Gobierno Autónomo Municipal de
Cotoca para viabilizar la contratación de una nueva operación de crédito
externo, han sido satisfactoriamente atendidos en su integridad.

El municipio registra bajos índices de endeudamiento, lo cual favoreció para

cumplir con un margen bastante amplio los requisitos de límite de
endeudamiento. La inversión pública parte de un proceso coordinado por el
Ministerio de Planificación del Desarrollo donde participan las diferentes
entidades de gobierno y representantes de la sociedad civil.

Finalmente, cabe hacer notar que el Gobierno Autónomo Municipal de Cotoca

posee un presupuesto de gastos aproximadamente US$ 35 millones, de los
cuales el 65% (US$ 55 millones), corresponden a ingresos corrientes líquidos.
Esta proporción de ingreso o financiamiento corriente del Presupuesto
Municipal, asegura una disponibilidad razonable para hacer frente a
compromisos financieros más allá de sus gastos corrientes.

7.3 Viabilidad económica

En función al análisis de viabilidad económica efectuado, puede afirmarse que

en términos financieros y criterios de rentabilidad económica, se justifica la
ejecución del Programa como se resume a continuación.

Se contará con el apoyo monetario de asociaciones públicas como: AMB y

AMDECRUZ donde nos brindará el 50% del presupuesto para el programa
usando valores monetarios en reales ¿?????? Y convertidos luego a dólares
americanos.
Finalmente, el análisis de sensibilidad económica mostró que aún en el caso de
que los costos se incrementaran en un 30%, o que los beneficios decrezcan en
la misma proporción, el Programa seguiría presentando una tasa mínima de
aceptable de retorno, superior al límite del 12%.

7.4 Viabilidad Socio Ambiental

Beneficiarios. El Programa beneficiará a un total 47.000 personas que se

encuentran dentro del área de influencia directa, a partir de un mayor acceso a
equipamiento y servicios públicos urbanos, orientados a mejorar las
condiciones de circulación y seguridad, esparcimiento, convivencia y
recreación.

La misión y funcionalidad de cada, Secretaría, Unidad desconcentrada y

dirección del Gobierno Autónomo Municipal de Cotoca, con el propósito de
brindar bienestar y calidad de vida a todos los habitantes del Municipio
Cotoqueño, mediante la prestación eficiente de todas las tareas delegadas por
Ley al Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra

Impactos ambientales y Medidas de Mitigación. Por la naturaleza de las obras,

los impactos netos durante la etapa de operación del Programa serán positivos
sobre la calidad ambiental urbana y sobre la socio-economía de la zona: se
mejorarán las condiciones de circulación vehicular, previniendo la
contaminación de cursos de agua, y serán conectadas las áreas verdes,
integrándolas al concepto de revitalización urbana; esto redundará en la
valorización de los terrenos, además de facilitar el transporte de personas y
mercancías en el municipio, donde la actividad comercial es relevante.

Por otra parte, durante la etapa de construcción se prevé la generación de

impactos negativos localizados, como: la contaminación del aire suelo;
temporales y de baja a mediana intensidad los cuales serán fácil y
adecuadamente mitigados mediante la aplicación de buenas prácticas
ambientales que serán exigidas en los documentos de licitación y que las
empresas constructoras deben incluirlas en sus planes de gestión ambiental.
7.5 Autorizaciones Ambientales.

Supervisión y monitoreo ambiental. Estará a cargo de la supervisión de obras

que deberá contar con al menos un profesional del área ambiental para la
supervisión de los programas y planes de gestión ambiental, aspecto que
constará en los documentos base de contratación. El Centro de Educación
Ambiental Municipal (CEAM) estará a cargo de funciones enmarcadas en la
protección al medio ambiente, enfocando sus esfuerzos, actividad que se
desarrolla de manera planificada y sistematizada con la visión de generar
conciencia, valor que perdurará en el tiempo y nos acerca a ser una sociedad
que tiene como principio fundamental, el cuidado y respeto por el Medio
Ambiente.

La CEAM presentará informes ambientales cuya periodicidad y contenido serán

establecidos en el POA

7.6 Viabilidad Institucional

A efectos de evaluar la viabilidad institucional se realizó la evaluación de las

capacidades institucionales del municipio de Cotoca, las máximas autoridades
de los ministerios (MAE) tienen la facultad de evaluar los proyectos de
inversión de acuerdo a las normas y metodologías vigentes. La MAE emite el
dictamen que avala que el proyecto cumple con dicha normativa y lo envía al
VIPFE para que el programa de inversiones pueda ser incluido en el
Presupuesto General de la Nación. Una vez que los proyectos de inversión
pública se encuentra en ejecución es responsabilidad de las entidades
ejecutoras y de la máxima autoridad del ministerio reportar los avances físico-
financieros mensualmente a través del Sistema de Información de Inversión.

“Contribuir a la mejora de la calidad de vida de sus habitantes, construyendo

obras y prestando servicios de calidad a la comunidad, promoviendo la
participación activa de cada ciudadano en la planificación y consecución del
desarrollo integral del Municipio y proyectando a Santa Cruz como una ciudad
solidaria, vanguardista y progresista”.
La estructura organizativa del Gobierno Autónomo municipal de Cotoca está
constituida por el Alcalde municipal y la Cámara de Concejales Municipales,
como máximos niveles de gobernanza del Organismo. Dependiendo del
Prefecto se encuentran el Vice-Prefecto, los Secretarios Municipales,
Presidentes de Fundaciones, Jefes y Unidades, como la Unidad de Auditoria
Interna, denominada Contraloría Municipal.

Por último, en el POA (plan operativo anual) serán adecuadamente definidos

los mecanismos de coordinación del Gobierno Autónomo Municipal de Cotoca
con las respectivas reparticiones técnicas y operativas del Municipio que
apoyarán en la ejecución del Programa. Además, se establecerán las reglas y
los procedimientos que garanticen la cooperación y la coordinación transversal
necesaria, mitigando en lo posible las eventuales contingencias negativas que
puedan afectar su ejecución.

7.7 Viabilidad Legal

De acuerdo a la ley 2028 “La Municipalidad y su Gobierno Municipal tienen

como finalidad contribuir a la satisfacción de las necesidades colectivas y
garantizar la integración y participación de los ciudadanos en la planificación y
el desarrollo humano sostenible del Municipio.”

La mencionada Norma exigen la garantía solidaria del respectivo país o de sus

organismos autorizados cuando los préstamos sean otorgados a entidades o
instituciones sub-nacionales o descentralizadas.

En el marco de la autonomía política, administrativa y financiera reconocida por

el Sistema Nacional de Inversión Pública de Bolivia y la respectiva ley orgánica
del Municipio de Cotoca, desde el punto de vista jurídico esta última institución
se encuentra habilitada para contraer préstamos o realizar operaciones de
crédito por iniciativa del Alcalde y con la previa autorización de la respectiva
Cámara de los Concejales Municipales.

7.8 Riesgos
Los análisis de viabilidad del Programa permitieron verificar que no existen
riesgos relevantes que puedan comprometer el cumplimiento de las metas y
objetivos propuestos para el Programa. En todo caso, se mencionan algunos
riesgos menores que pudieran presentarse, así como las correspondientes
acciones de mitigación:

Buscando disminuir los riesgos y mantenerse en el mercado, los proyectos

culturales frecuentemente no se incorporan al mercado formal, y cuando lo
hacen tratan de diversificar sus actividades. En la mayoría de los casos, existen
excepciones, las empresas que trabajan en el sector obtienen ingresos en
niveles apenas superiores a sus costos fijos. Esta situación genera que posean
estructuras débiles, que no estén siempre regularizados y, al mismo tiempo,
promueve el trabajo no remunerado. En consecuencia, existe cierta falta de
profesionalismo en el sector. La creación cultural se encuentra integrada a la
sociedad, pero sólo una parte de las actividades generadas logran
transformarse en productos y ser sostenibles

Dependiendo de las motivaciones, necesidades y deseos de la demanda se

conforman distintos tipos de productos turísticos, esto implica que cada
producto se adecuará a las exigencias de esa demanda específica para
garantizar su plena satisfacción, pues no son las mismas necesidades a
satisfacer en un producto de turistas de la tercera edad con motivos
recreacionales que turistas empresarios con motivos laborales.

Reubicación de las paradas de transporte: con suficiente margen de tiempo el

Municipio ha realizado los trabajos de catastro, y viene desarrollando el trabajo
social, las paradas de trasporte que ocasiona una aglomeración en el centro de
la ciudad nos da como resultado una contaminación acústica, las personas que
se dirigen al santuario no pueden hacer su visita con tranquilidad debido al
caos vehicular que se presenta alrededor de la plaza