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Peru
Fecha: 10/11/2022 04:19

FUNDADO EL 22 DE OCTUBRE DE 1825 POR EL LIBERTADOR SIMÓN BOLÍVAR

Gerente de Publicaciones Oficiales : Ricardo Montero Reyes “AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL”

NORMAS LEGALES
Año XXXIX - Nº 16905 JUEVES 10 DE NOVIEMBRE DE 2022 1

SUMARIO
PODER LEGISLATIVO ENERGIA Y MINAS

R.M. Nº 391-2022-MINEM/DM.- Otorgan a favor de

CONGRESO DE LA REPUBLICA
Ley N° 31609.- Ley que establece la conversión de plazas
eventuales a plazas orgánicas en las instancias de gestión
educativa descentralizada del sector educación 4
Ley N° 31610.- Ley que permite garantizar la prestación del
servicio educativo en las instituciones educativas públicas
de educación básica a nivel nacional 4 JUSTICIA Y DERECHOS
PODER EJECUTIVO
CULTURA
R.M. N° 000361-2022-DM/MC.- Autorizan viaje de
servidor de la Unidad Ejecutora 005: Naylamp-Lambayeque
a los EE.UU., en comisión de servicios 7
DEFENSA
R.M. Nº 1477-2022-DE.- Autorizan viaje de funcionarios
de la Agencia Espacial del Perú - CONIDA a la República
Islámica de Pakistán, en comisión de servicios 8 por Res. N° 046-2022-MIMP/SG
Enel Green Power Perú S.A.C., la concesión definitiva para
desarrollar actividad de transmisión de energía eléctrica
en proyecto “Ampliación de la Subestación Elevadora
Flamenco”, ubicado en el departamento de Ica 14
R.M. Nº 395-2022-MINEM/DM.- Designan Asesora de
Alta Dirección del Despacho Ministerial 15
HUMANOS
R.M. N° 0342-2022-JUS.- Modifican la Resolución
Ministerial N° 0054-2019-JUS, que conformó el Comité de
Seguimiento de Inversiones del Sector Justicia y Derechos
Humanos 15
MUJER Y POBLACIONES
VULNERABLES
Res. N° 051-2022-MIMP-SG.- Rectifican errores materiales
incurridos en el Manual de Clasificador de Cargos de la
Unidad Ejecutora: 001 Administración Nivel Central del
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables aprobado
16

DESARROLLO AGRARIO
TRANSPORTES Y
Y RIEGO
COMUNICACIONES
R.J. N° 0181-2022-INIA.- Autorizan Transferencia
Financiera del Instituto Nacional de Innovación Agraria, R.M. N° 1032-2022-MTC/01.02.- Aprueban ejecución
para financiar acciones de control a ser ejecutadas en el de expropiación de área de inmueble afectado por la
Año Fiscal 2023 a diversos proyectos de inversión 9 ejecución de la Obra: “Construcción de la Autopista Puno
- Juliaca” 18
R.M. N° 1034-2022-MTC/01.03.- Otorgan a la empresa
DESARROLLO E MORILLO GLOBAL COMPANY S.A.C. Concesión Única para
la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones
INCLUSION SOCIAL en área que comprende todo el territorio de la República
R.M. N° 177-2022-MIDIS.- Autorizan Transferencia 26
Financiera del Programa Nacional de Alimentación Escolar R.M. N° 1035-2022-MTC/01.03.- Otorgan a la empresa
Qali Warma a favor del Ministerio de Defensa 11 WIRELESS COMPUTER TECHNOLOGY E.I.R.L. Concesión
Única para la prestación de servicios públicos de
telecomunicaciones en área que comprende todo el
ECONOMIA Y FINANZAS territorio de la República 27
R.M. N° 1042-2022-MTC/01.02.- Aprueban la ejecución
R.D. N° 0007-2022-EF/63.01.- Aprueban los de expropiación de área de inmueble afectado por la
“Lineamientos para la adopción progresiva de BIM en las ejecución de la Obra: “Rehabilitación y Mejoramiento de la
fases del Ciclo de Inversión” 13 Carretera Huallanca – Caraz” 28
2 NORMAS LEGALES Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano

VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE

R.M. N° 316-2022-VIVIENDA.- Aprueban la Quinta
convocatoria del año 2022 para el otorgamiento del Bono
de Arrendamiento de Vivienda para Emergencias en
atención a las emergencias declaradas por los Decretos
Supremos N°s. 017 y 018-2022-PCM y sus prórrogas 31
ORGANISMOS EJECUTORES
COMISION NACIONAL PARA EL
DESARROLLO Y VIDA SIN DROGAS
Res. N° 000185-2022-DV-PE.- Autorizan transferencia
financiera para financiar Inversiones y Actividad a favor de
la Entidad Ejecutora del Gobierno Regional de Ucayali 32
ORGANISMO DE FORMALIZACIÓN DE
LA PROPIEDAD INFORMAL
R.D. N° D000172-2022-COFOPRI-DE.- Designan
Director de la Oficina de Coordinación Descentralizada
del Organismo de Formalización de la Propiedad Informal-
COFOPRI 34
R.D. N° D000173-2022-COFOPRI-DE.- Designan Jefe de
la Oficina Zonal Tacna del Organismo de Formalización de
la Propiedad Informal – COFOPRI 34
SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Res. Nº 019-2022-SUNASS-DRT.- Inician procedimiento
de aprobación de oficio de la fórmula tarifaria, estructura
tarifaria y metas de gestión, así como la determinación
de los costos máximos de las unidades de medida de
las actividades requeridas para establecer los precios
de los servicios colaterales, que serán aplicables para el
quinquenio regulatorio 2023-2027 de EMPRESA MUNICIPAL
PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO DE LAS
PROVINCIAS ALTO ANDINAS SOCIEDAD ANONIMA 60
ORGANISMOS TECNICOS ESPECIALIZADOS
ORGANISMO DE EVALUACION Y
FISCALIZACION AMBIENTAL
Res. Nº 00021-2022-OEFA/CD.- Modifican el Artículo 7º
de los Lineamientos para la delegación de funciones en las
Oficinas Desconcentradas del Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental - OEFA 61
ORGANISMOS AUTONOMOS
CONTRALORIA GENERAL

Res. N° 359-2022-CG.- Modifican la Directiva N° 014-2020-

SEGURO INTEGRAL DE SALUD CG/SESNC “Implementación de las recomendaciones de los
informes de Servicios de Control Posterior, seguimiento y
R.J. N° 000208-2022-SIS/J.- Dejan sin efecto la publicación” 62
Resolución Jefatural N° 055-2022/SIS y su modificatoria,
que designó al Director (a) General de la Oficina General
de Administración de Recursos como responsable de la INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Unidad Ejecutora 001 Seguro Integral de Salud – SIS del
Pliego 135: Seguro Integral de Salud 35 Res. Nº 219-2022-UNAMAD-R.- Aprueban el Plan
Estratégico Institucional (PEI) 2021-2025-Ampliado, de la
Universidad Nacional Amazónica de Madre de Dios 65
ORGANISMOS REGULADORES Res. Nº CU-251-2022-UNSAAC.- Declaran en comisión de
servicio a Rector de la Universidad Nacional de San Antonio
Abad del Cusco, para que participe en evento a realizarse
en República Dominicana 66
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION EN
Res. Nº 0370-2022/UNT.- Autorizan viaje de Rector de la
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE DE USO PUBLICO Universidad Nacional de Trujillo, para participar en evento
a realizarse en Colombia 67
Res. Nº 0048-2022-CD-OSITRAN.- Determinan la Tarifa Res. Nº 1503-CU-2022.- Otorgan duplicado de diploma
Máxima del Servicio Especial denominado Descarga y de título profesional de contador público de la Universidad
envío de información de parámetros de contenedor reefer, Nacional del Centro del Perú 67
a ser brindado en el Terminal Norte Multipropósito del
Terminal Portuario del Callao 36
Res. Nº 0049-2022-CD-OSITRAN.- Aprueban el Informe JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
“Propuesta de Fijación Tarifaria del Servicio Especial Res. N° 1597-2022-JNE.- Revocan extremo de la
Gasificado de contenedores llenos en el Terminal Norte
Multipropósito del Terminal Portuario del Callao”, así como Resolución N° 0450-2022-JEE-CHYO/JNE 68
sus anexos 40 Res. Nº 2053-2022-JNE.- Revocan la Resolución
N° 0228-2022-JEE-LUCA/JNE 69
Res. N° 2082-2022-JNE.- Confirman la Resolución
ORGANISMO SUPERVISOR DE INVERSION N° 0174-2022-JEE-LIE1/JNE 71
PRIVADA EN TELECOMUNICACIONES Res. N° 2083-2022-JNE.- Revocan extremo de la
Resolución N° 0408-2022-JEE-PUNO/JNE 73
Res. Nº 193-2022-CD/OSIPTEL.- Declaran fundado en Res. N° 2097-2022-JNE.- Confirman la Resolución
parte Recurso de Apelación interpuesto por ENTEL PERÚ Nº 0222-2022-JEE-LIS1/JNE 74
S.A. contra la Resolución N° 085-2022-GG/OSIPTEL, y dictan Res. N° 2100-2022-JNE.- Revocan la Resolución
otras disposiciones 45 N° 0155-2022-JEE-TBPT/JNE 76
Res. Nº 198-2022-CD/OSIPTEL.- Aprueban Mandato Res. N° 2104-2022-JNE.- Confirman extremo de la
de Compartición de Infraestructura entre la empresa
BANDTEL S.A.C. y la Empresa Regional de Servicio Público Resolución N° 00403-2022-JEE-MOYO/JNE 78
de Electricidad del Centro S.A. 52 Res. N° 2381-2022-JNE.- Confirman extremo de la
Res. Nº 00199-2022-CD/OSIPTEL.- Modifican el Resolución N° 00142-2022-JEE-ESPI/JNE 79
Reglamento para la atención de gestiones y reclamos de Res. N° 2383-2022-JNE.- Resuelven recurso de apelación
usuarios de servicios públicos de telecomunicaciones y de presentado en contra de la Resolución N° 00060-2022-JEE-
su Texto Único Ordenado 53 REQU/JNE 81
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES 3
Res. N° 2395-2022-JNE.- Declaran nulo extremo de la Res. Nº 2376-2022-MP-FN.- Nombran Fiscal Adjunto
Resolución Nº 0190-2022-JEE-CHYO/JNE y confirman Provincial Provisional del Distrito Fiscal de Ucayali,
extremo de la Resolución N° 0641-2022-JEE-CHYO/JNE 83 designándolo en el Despacho de la Fiscalía Provincial Penal
Res. N° 2403 -2022-JNE.- Confirman extremo de la Corporativa de Puerto Inca 159
Resolución Nº 0225-2022-JEE-TARMA/JNE 84 Res. N° 2377-2022-MP-FN.- Designan Fiscales Adjuntos
Res. N° 2406-2022-JNE.- Declaran fundado en parte Provinciales Provisionales del Distrito Fiscal de Lima
recurso de apelación, nula la Resolución Nº 00172-2022-JEE- Noroeste 160
PUNO/JNE, y confirman extremo de la Resolución Res. Nº 2378-2022-MP-FN.- Nombran Fiscal Adjunta
N° 00481-2022-JEE-PUNO/JNE 86 Provincial Provisional del Distrito Fiscal de Ucayali,
Res. N° 2409-2022-JNE.- Confirman extremo de la designándola en el Despacho de la Cuarta Fiscalía
Resolución N° 00341-2022-JEE-TRMA/JNE 88 Provincial de Familia de Coronel Portillo 161
Res. N° 2785-2022-JNE.- Confirman la Resolución Res. N° 2379-2022-MP-FN.- Nombran Fiscal Provincial
Provisional del Distrito Fiscal del Callao, designándolo en el
N° 0653-2022-JEE-HNCO/JNE 91 Despacho de la Décima Segunda Fiscalía Provincial Penal
Res. N° 3233-2022-JNE.- Confirman la Resolución Corporativa del Callao 161
N° 01264-2022-JEE-TRUJ/JNE 94 Res. N° 2380-2022-MP-FN.- Nombran Fiscal Adjunto
Res. N° 3317-2022-JNE.- Confirman la Resolución Provincial Provisional del Distrito Fiscal de Huaura,
N° 00485-2022-JEE-SPAB/JNE 98 designándolo en el Despacho de la Fiscalía Provincial
Res. Nº 3318-2022-JNE.- Revocan la Resolución Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de
N° 1893-2022-JEE-AQPA/JNE 101 Funcionarios de Huaura 162
Res. Nº 3319-2022-JNE.- Confirman la Resolución Res. N° 2381-2022-MP-FN.- Nombran Fiscal Provincial
N° 01866-2022-JEE-AQPA/JNE 103 Provisional del Distrito Fiscal de Lima Centro, designándola
en el Despacho de la Primera Fiscalía Provincial Corporativa
Res. N° 3450-2022-JNE.- Revocan la Resolución Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios de
N° 00532-2022-JEE-ESPI/JNE 106 Lima 162
Res. N° 3493-2022-JNE.- Confirman la Resolución Res. N° 2382-2022-MP-FN.- Nombran Fiscal Adjunta
N° 00608-2022-JEE-BONG/JNE 109 Provincial Provisional del Distrito Fiscal de Cajamarca,
Res. N° 3494-2022-JNE.- Confirman la Resolución designándola en el Despacho de la Fiscalía Provincial Penal
N° 00609-2022-JEE-BONG/JNE 113 de San Marcos 163
Res. N° 3495-2022-JNE.- Revocan la Resolución Res. N° 2383-2022-MP-FN.- Dan por concluido
N° 00612-2022-JEE-BONG/JNE 116 nombramiento de Fiscal Adjunto Provincial Provisional
Res. N° 3496-2022-JNE.- Confirman la Resolución Transitorio del Distrito Fiscal del Callao, y su designación
en el Tercer Despacho de la Fiscalía Supraprovincial
N° 00590-2022-JEE-MCAC/JNE 118 Corporativa Especializada contra el Crimen Organizado con
Res. N° 3497-2022-JNE.- Revocan la Resolución Nº sede desconcentrada Callao; y dictan otras disposiciones
00621-2022-JEE-MCAC/JNE 122 164
Res. N° 3537-2022-JNE.- Revocan la Resolución
N° 00624-2022-JEE-MCAC/JNE 129
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Res. N° 3538-2022-JNE.- Confirman la Resolución
N° 001426-2022-JEE-CSCO/JNE 135 R.J. N° 004230-2022-JN/ONPE.- Extienden vigencia de
Res. N° 3539-2022-JNE.- Confirman la Resolución excusas al cargo de miembro de mesa y de justificaciones
N° 01427-2022-JEE-CSCO/JNE 139 de inasistencia a la instalación de mesa de sufragio
Res. Nº 3647-2022-JNE.- Confirman la Resolución durante las Elecciones Regionales y Municipales 2022,
Nº 0288-2022-JEE-REQU/JNE 143 para la Segunda Elección Regional 2022; y establecen el
plazo de presentación de nuevas solicitudes de excusa y
Res. N° 4012-2022-JNE.- Confirman la Resolución
justificación 165
N° 01416-2022-JEE-PCYO/JNE 145
R.J. N° 004231-2022-JN/ONPE.- Aprueban el Plan de
Res. N° 4041-2022-JNE.- Confirman la Resolución Medios Campaña Comunicacional “Segunda Elección
N° 01288-2022-JEE-MAYN/JNE 147 Regional 2022”, Versión 00 166
Res. N° 4045-2022-JNE.- Confirman la Resolución
N° 01300-2022-JEE-MAYN/JNE 149
Res. N° 4046-2022-JNE.- Confirman la Resolución SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS
N° 01222-2022-JEE-MAYN/JNE 151 Y ADMINISTRADORAS PRIVADAS
Res. N° 4047-2022-JNE.- Confirman la Resolución
DE FONDOS DE PENSIONES
N° 01289-2022-JEE-MAYN/JNE 153
Res. N° 4070-2022-JNE.- Confirman la Resolución
Circular Nº B-2262-2022.- Precisiones sobre el alcance
N° 884-2022-JEE-AND/JNE 155
de la Circular N° B- 2087-2001 167

MINISTERIO PUBLICO
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Res. N° 2372 -2022-MP-FN.- Aceptan renuncia de Fiscal
Adjunta Provincial Provisional Transitoria del Distrito Fiscal Res. Adm. Nº 166-2022-P/TC.- Delegan facultades en
de Lima Centro y su designación en el Despacho de la diversos funcionarios del Tribunal Constitucional, para el
Primera Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Ejercicio Fiscal 2022 167
Delitos de Corrupción de Funcionarios de Lima 157
Res. Nº 2373-2022-MP-FN.- Nombran Fiscal Adjunta
Provincial Provisional del Distrito Fiscal de Puno,
designándola en el Despacho de la Fiscalía Provincial Penal GOBIERNOS REGIONALES
de Lampa 157
Res. N° 2374-2022-MP-FN.- Nombran Fiscal Adjunta
Provincial Provisional Transitoria del Distrito Fiscal de Lima GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
Norte, designándola en el Pool de Fiscales de Lima Norte 158
Res. N° 2375-2022-MP-FN.- Nombran Fiscal Adjunta Acuerdo Nº 109-2022-GRA/CR-AREQUIPA.- Declaran
Provincial Provisional del Distrito Fiscal de Lima Norte, en situación de emergencia el sector de Punillo del distrito
designándola en el Despacho de la Fiscalía Provincial de Vítor, provincia y departamento de Arequipa por
Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de deslizamientos de material suelto y rocoso que afecta el
Funcionarios del Distrito Fiscal de Lima Norte 159 cauce del río Vítor 170
4 NORMAS LEGALES
PODER LEGISLATIVO
CONGRESO DE LA REPUBLICA
LEY Nº 31609
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE ESTABLECE LA CONVERSIÓN DE
PLAZAS EVENTUALES A PLAZAS ORGÁNICAS
EN LAS INSTANCIAS DE GESTIÓN EDUCATIVA
DESCENTRALIZADA DEL SECTOR EDUCACIÓN
Artículo 1.- Objeto de la Ley
La presente ley tiene por objeto establecer la
conversión de plazas eventuales a plazas orgánicas en
las instancias de gestión educativa descentralizada del
sector educación, comprendidas en el régimen laboral
regulado por la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial.
Artículo 2.- Conversión de plazas
El Ministerio de Educación procede a convertir
las plazas eventuales de especialistas en educación,
directivos de institución educativa, jerárquicos, docentes
y auxiliares de educación de la Educación Básica,
Educación Técnico-Productiva y programas educativos,
en plazas orgánicas, siempre que se cumplan las
siguientes condiciones:
a) Las plazas eventuales se encuentran
presupuestadas al 31 de diciembre de 2021.
b) Las plazas eventuales han contado con
financiamiento durante un período de dos (2)
años consecutivos.
c) No se encuentra excedente y se justifica la
necesidad de servicio en la entidad o en la
institución educativa.
d) Las plazas eventuales se encuentran registradas
en el Aplicativo Informático para el Registro
Centralizado de Planillas y de Datos de los
Recursos Humanos del Sector Público del
Ministerio de Economía y Finanzas, así como
en los sistemas de información del Ministerio de
Educación en lo que corresponda.
Artículo 3.- Codificación
El Ministerio de Educación asigna un código
permanente a las plazas eventuales convertidas en
orgánicas, referidas en el artículo 2 de la presente ley.
Artículo 4.- Actualización de información
El Ministerio de Educación, mediante oficio, remite a
la Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos
Humanos del Ministerio de Economía y Finanzas el listado
de las plazas convertidas, autorizadas por la presente ley,
a fin de que se actualice la información respectiva en el
Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de
Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector
Público.
Artículo 5.- Financiamiento
La implementación de lo dispuesto en la presente ley
se financia con cargo al presupuesto institucional de los
pliegos involucrados, sin demandar recursos adicionales
al tesoro público.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
Única.- Evaluación y progresión
Se autoriza al Ministerio de Educación para que,
mediante decreto supremo refrendado por el ministro de
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
Educación, apruebe las disposiciones complementarias
que permitan, a partir del año 2022, implementar
progresivamente la conversión de plazas eventuales
a orgánicas en las modalidades de Educación Básica,
Educación Técnico-Productiva y programas educativos,
comprendidos en el régimen laboral regulado por la Ley
29944, Ley de Reforma Magisterial, en un plazo no mayor
de ciento veinte (120) días calendario, contados a partir
de la vigencia de la presente ley.
Comuníquese al señor Presidente de la República
para su promulgación.
En Lima, a los dieciocho días del mes de octubre de
dos mil veintidós.
JOSÉ DANIEL WILLIAMS ZAPATA
Presidente del Congreso de la República
MARTHA LUPE MOYANO DELGADO
Primera Vicepresidenta del Congreso de la República
AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve
días del mes de noviembre del año dos mil veintidós.
JOSÉ PEDRO CASTILLO TERRONES
Presidente de la República
ANÍBAL TORRES VÁSQUEZ
Presidente del Consejo de Ministros
2123587-1
LEY Nº 31610
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE PERMITE GARANTIZAR LA
PRESTACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO EN
LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS DE
EDUCACIÓN BÁSICA A NIVEL NACIONAL
Artículo 1.- Objeto de la Ley
La presente ley tiene por objeto garantizar la prestación
del servicio educativo en las instituciones educativas
públicas de educación básica a nivel nacional, financiando
la creación de nuevas plazas docentes, la contratación de
nuevas plazas de auxiliares de educación, la creación
de bolsa de horas y nuevas contrataciones de personal
administrativo.
Artículo 2.- Transferencias de partidas a favor
del Ministerio de Educación y de diversos gobiernos
regionales
2.1. Se autoriza al Ministerio de Economía y
Finanzas, durante el año fiscal 2022, para
realizar modificaciones presupuestarias en el
nivel institucional con cargo a los recursos a
los que se refiere el artículo 53 del Decreto
Legislativo 1440, Decreto Legislativo del
Sistema Nacional de Presupuesto Público, a
favor del Ministerio de Educación y de diversos
gobiernos regionales hasta por la suma de
S/ 140,783,687.00 (CIENTO CUARENTA
MILLONES SETECIENTOS OCHENTA Y TRES
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES 5
MIL SEISCIENTOS OCHENTA Y SIETE Y PROGRAMA PRESUPUESTAL 0106 : Inclusión de niños, niñas y jóvenes con
00/100 SOLES), para financiar la contratación de Discapacidad en la Educación Básica
nuevas plazas de auxiliares de educación en el y Técnico Productiva
marco de la Ley 30493, Ley que regula la política PRODUCTO 3000790 : Personal Contratado Oportunamente
remunerativa del auxiliar de educación en las ACTIVIDAD 5005877 : Contratación Oportuna y Pago de
instituciones educativas públicas, en el marco Personal en Instituciones Educativas
Inclusivas, Centros de Educación
de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial;
Básica Especial y Centros de
la contratación de nuevas plazas docentes y
Recursos
bolsa de horas en el marco de la Ley 30328, Ley FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 : Recursos Ordinarios
que establece medidas en materia educativa y
dicta otras disposiciones, así como para nuevas GASTO CORRIENTE
contrataciones de personal administrativo para 2.1 Personal y Obligaciones Sociales 8,994,887.00
las instituciones educativas, bajo el régimen del TOTAL EGRESOS 140,783,687.00
Decreto Legislativo 1057, Decreto Legislativo --------------------
que regula el régimen especial de contratación
administrativa de servicios, de acuerdo a lo 2.2 El detalle de los recursos asociados a las
siguiente: transferencias de partidas autorizadas en
el numeral 2.1 del presente artículo se
DE LA: En Soles encuentran en el Anexo No 1: “Transferencia
de Partidas en el Presupuesto del Sector
SECCIÓN PRIMERA : Gobierno Central Público para el Año Fiscal 2022, para
PLIEGO 009 : Ministerio de Economía y Finanzas financiar la creación de plazas de auxiliares
UNIDAD EJECUTORA 001 : Administración General de educación”, Anexo No 2: “Transferencia de
CATEGORÍA PRESUPUESTARIA 9002 : Asignaciones Presupuestarias que No Partidas en el Presupuesto del Sector Público
Resultan en Productos para el Año Fiscal 2022, para financiar la
ACTIVIDAD 5000415 : Administración del Proceso creación de plazas de docentes”, Anexo No 3:
Presupuestario del Sector Público “Transferencia de Partidas en el Presupuesto
FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 : Recursos Ordinarios
del Sector Público para el Año Fiscal 2022,
para financiar la creación de bolsa de horas”
GASTO CORRIENTE
2.0 Reserva de Contingencia 140,783,687.00
y Anexo No 4: “Transferencia de Partidas
en el Presupuesto del Sector Público para
TOTAL EGRESOS 140,783,687.00 el Año Fiscal 2022, para financiar nuevas
-------------------- contrataciones de personal administrativo
para las instituciones educativas, bajo el
A LA: En Soles régimen del Decreto Legislativo No 1057,
Decreto Legislativo que regula el régimen
SECCIÓN PRIMERA : Gobierno Central especial de contratación administrativa de
PLIEGO 010 : Ministerio de Educación servicios”, que forman parte integrante de la
PROGRAMA PRESUPUESTAL 0090 : Logros de Aprendizaje de Estudiantes presente norma, los cuales se publican en la
de la Educación Básica Regular sede digital del Ministerio de Educación (www.
PRODUCTO 3000385 : Instituciones Educativas con gob.pe/minedu) y del Ministerio de Economía
Condiciones para el Cumplimiento de y Finanzas (www.gob.pe/mef), en la misma
Horas Lectivas Normadas fecha de publicación de la presente ley en el
ACTIVIDAD 5005628 : Contratación Oportuna y Pago del diario oficial El Peruano.
Personal Docente y Promotoras de las 2.3 El titular de los pliegos habilitados en la presente
Instituciones Educativas de Educación transferencia de partidas aprueba, mediante
Básica Regular resolución, la desagregación de los recursos
FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 : Recursos Ordinarios
autorizados en el numeral 2.1 del presente
artículo, a nivel programático, dentro de los cinco
GASTO CORRIENTE
2.1 Personal y Obligaciones Sociales 10,779,896.00
(5) días calendario de la vigencia de la presente
2.3 Bienes y Servicios 2,653,272.00
ley. Copia de la resolución se remite dentro de
los cinco (5) días calendario de aprobada a los
PROGRAMA PRESUPUESTAL 0106 : Inclusión de niños, niñas y jóvenes con organismos señalados en el numeral 31.4 del
Discapacidad en la Educación Básica artículo 31 del Decreto Legislativo 1440, Decreto
y Técnico Productiva Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto
PRODUCTO 3000790 : Personal Contratado Oportunamente Público.
ACTIVIDAD 5005877 : Contratación Oportuna y Pago de 2.4 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus
Personal en Instituciones Educativas veces en los pliegos involucrados, solicita a
Inclusivas, Centros de Educación la Dirección General de Presupuesto Público
Básica Especial y Centros de del Ministerio de Economía y Finanzas
Recursos las codificaciones que se requieran como
FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 : Recursos Ordinarios consecuencia de la incorporación de nuevas
partidas de ingresos, finalidades y unidades de
GASTO CORRIENTE medida.
2.1 Personal y Obligaciones Sociales 1,932,916.00 2.5 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus
veces en los pliegos involucrados, instruye a
SECCIÓN SEGUNDA : Instancias Descentralizadas las unidades ejecutoras para que elaboren las
PLIEGOS : Gobiernos Regionales
correspondientes “Notas para Modificación
PROGRAMA PRESUPUESTAL 0090 : Logros de Aprendizaje de Estudiantes
Presupuestaria” que se requieran como
de la Educación Básica Regular
PRODUCTO 3000385 : Instituciones Educativas con
consecuencia de lo dispuesto en la presente
Condiciones para el Cumplimiento de
norma.
Horas Lectivas Normadas 2.6 Los contratos que se suscriban en virtud
ACTIVIDAD 5005628 : Contratación Oportuna y Pago del del numeral 2.1 del presente artículo son
Personal Docente y Promotoras de las de naturaleza estrictamente temporal y se
Instituciones Educativas de Educación celebran a plazo determinado, quedando
Básica Regular resueltos automáticamente como máximo el
FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 : Recursos Ordinarios 31 de diciembre de 2022. La comunicación
que la entidad pudiera hacer de la conclusión
GASTO CORRIENTE del vínculo contractual tiene carácter
2.1 Personal y Obligaciones Sociales 91,518,702.00 informativo y su omisión no genera la prórroga
2.3 Bienes y Servicios 24,904,014.00 del contrato.
6 NORMAS LEGALES
Artículo 3.- Proceso de registro de plazas docentes,
auxiliares de educación, bolsas de horas y puestos
del personal administrativo
3.1 Los titulares de los pliegos presupuestarios
autorizados en la presente ley remiten al Ministerio
de Educación, hasta los diez (10) días hábiles
posteriores a su entrada en vigor, el listado de
plazas docentes, de nuevas plazas de auxiliares de
educación y de puestos de personal administrativo
de IE; así como la bolsa de horas identificadas
como necesarias en su jurisdicción, considerando
para ello información sobre su ubicación a nivel
de IE y el costo total en función a los recursos
autorizados en el numeral 2.1 del artículo 2 de la
presente ley; a fin de que, previa validación del
Ministerio de Educación, se inicie el procedimiento
para la codificación y registro de plazas, así como
el incremento de bolsa de horas en el Sistema
de Administración y Control de Plazas (NEXUS),
por parte de la Dirección Técnico Normativa de
Docentes del Ministerio de Educación.
3.2 Posteriormente, el Ministerio de Educación
solicita a la Dirección General de Gestión Fiscal
de los Recursos Humanos del Ministerio de
Economía y Finanzas el registro en el Aplicativo
Informático para el Registro Centralizado de
Planillas y de Datos de los Recursos Humanos
del Sector Público (AIRHSP), de las plazas de
docentes y de auxiliares de educación, así como
de los puestos del personal administrativo bajo
los alcances del Decreto Legislativo 1057, a las
que se refiere el numeral 3.1. Dicho registro se
efectúa previa opinión favorable de la Dirección
General de Presupuesto Público (DGPP) del
Ministerio de Economía y Finanzas.
3.3 Bajo responsabilidad del titular de la entidad,
para la contratación de plazas de docentes y
auxiliares de educación, así como de los puestos
del personal administrativo, los mismos deben
estar registrados de manera previa en el Sistema
de Administración y Control de Plazas (NEXUS)
y en el Aplicativo Informático para el Registro
Centralizado de Planillas y de Datos de los
Recursos Humanos del Sector Público (AIRHSP).
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
Artículo 4.- Responsabilidad y limitación sobre el
uso de los recursos
4.1 Los titulares de los pliegos bajo los alcances
de la presente ley son responsables de su
adecuada implementación, así como del
uso y destino de los recursos comprendidos
en la aplicación de esta ley, conforme a la
normatividad vigente.
4.2 Los recursos a los que se refiere la presente ley
no pueden ser destinados, bajo responsabilidad,
a fines distintos para los cuales son transferidos,
debiendo ejecutarse conforme a las condiciones
o disposiciones que, para tal efecto, establece el
Ministerio de Educación y a la normatividad de la
materia.
Comuníquese al señor Presidente de la República
para su promulgación.
En Lima, a los dieciocho días del mes de octubre de
dos mil veintidós.
JOSÉ DANIEL WILLIAMS ZAPATA
Presidente del Congreso de la República
MARTHA LUPE MOYANO DELGADO
Primera Vicepresidenta del Congreso de la República
AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve
días del mes de noviembre del año dos mil veintidós.
JOSÉ PEDRO CASTILLO TERRONES
Presidente de la República
ANÍBAL TORRES VÁSQUEZ
Presidente del Consejo de Ministros
2123587-2
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022
PODER EJECUTIVO
CULTURA
Autorizan viaje de servidor de la Unidad
Ejecutora 005: Naylamp-Lambayeque a los
EE.UU., en comisión de servicios
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 000361-2022-DM/MC
San Borja, 9 de noviembre del 2022
VISTOS; las Hojas de Elevación N° 000196-2022-
UE005/MC, N° 000219-2022-UE005/MC y N° 000220-
2022-UE005/MC de la Unidad Ejecutora 005: Naylamp
- Lambayeque; el Informe N° 001327-2022-OGAJ/MC de
la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
NORMAS LEGALES 7
CONSIDERANDO:
Que, por la Ley N° 29565, Ley de creación del
Ministerio de Cultura y su modificatoria, se crea el
Ministerio de Cultura, como organismo del Poder
Ejecutivo con personería jurídica de derecho
público, estableciéndose las áreas programáticas de
acción sobre las cuales ejerce sus competencias y
atribuciones para el logro de los objetivos y metas del
Estado;
Que, mediante Hoja de Elevación N° 000196-
2022-UE005/MC, la Unidad Ejecutora 005 Naylamp
- Lambayeque remite el Informe N° 000089-2022-UIP-
UE005/MC de su Unidad de Infraestructura y Proyectos,
donde se solicita se autorice la comisión de servicios
al exterior del señor César Augusto Piscoya Ángeles,
servidor de la referida Unidad Ejecutora, del 10 al 12 de
noviembre de 2022; a fin de que realice el traslado físico
de seis muestras arqueológicas procedentes del Proyecto
Huaca Bandera a la ciudad de Miami, Estados Unidos

REQUISITOS PARA PUBLICAR SENTENCIAS DE CASACIÓN,

PROCESOS CONSTITUCIONALES Y PRECEDENTES VINCULANTES
Las entidades públicas que requieran publicar documentos en las Separatas Especiales de “Sentencias de
Casación”, “Procesos Constitucionales” y “Precedentes Vinculantes”, deberán tomar en cuenta lo siguiente:

1. El personal autorizado y acreditado ante la Gerencia de Publicaciones Oficiales, enviará la solicitud de

publicación desde su cuenta personal de correo institucional, a las siguientes cuentas oficiales electrónicas,
según corresponda: sentenciascasación@editoraperu.com.pe; procesosconstitucionales@editoraperu.
com.pe; precedentesvinculantes@editoraperu.com.pe.
2. En el correo institucional se deberá adjuntar lo siguiente:

a) Oficio en formato PDF dirigido al Gerente de Publicaciones Oficiales, en el que se solicita la publicación
de las sentencias o resoluciones. En el caso de Procesos Constitucionales, se deberá precisar de
manera expresa que las resoluciones remitidas son sentencias finales y/o resoluciones aclaratorias
de las mismas. De lo contrario, deberá consignarse expresamente el consentimiento de pago para
su publicación. En el caso de Precedentes Vinculantes, deberán consignar expresamente que las
mismas constituyen precedentes de observancia obligatoria.
b) En el oficio de publicación se incluirá obligatoriamente la relación detallada de las resoluciones o
sentencias que se remiten.
c) El oficio podrá ser firmado digitalmente consignando, además, el nombre y cargo del funcionario
autorizado, al final del oficio y/o con sello y firma manual.
d) El archivo en formato Word de la información a publicar, deberá contener una sentencia debajo de
otra.
e) En todos los casos, se remitirá copia de la Resolución Original firmada en formato PDF, la misma que
servirá de respaldo de las publicaciones, cuyo contenido será idéntico al archivo Word. La entidad
cuidará que los documentos que remitan sean legibles. No se recibirán documentos físicos y se
devolverán los documentos ilegibles.
f) Las Sentencias de Casación deberán ser agrupadas de acuerdo a la Sala de Origen que las resolvió.

3. El contenido del archivo Word que se entregue para su publicación será considerado COPIA FIEL DEL
DOCUMENTO ORIGINAL QUE OBRA EN LOS ARCHIVOS DE LA INSTITUCIÓN SOLICITANTE Y
CORRESPONDE ÍNTEGRAMENTE AL PDF DE RESPALDO. Por tanto se recomienda verificar que el
archivo Word tenga el texto completo de cada sentencia, incluyendo la transcripción de los nombres y
cargos de quienes la suscriben, así como la fecha de emisión. De esta manera, la entidad solicitante es
responsable del contenido de los archivos electrónicos que entrega a EDITORAPERÚ para su publicación.
4. En el campo “ASUNTO” del correo institucional se deberá consignar el número de Oficio y nombre de la
institución.
5. En el contenido del correo electrónico se deberá indicar el nombre y número del teléfono celular del
funcionario designado para resolver dudas o problemas técnicos que se presenten con los documentos.
6. Como señal de conformidad, el usuario recibirá un correo de respuesta de EDITORAPERÚ, en el que
se consignará el número de la Orden de Publicación (OP). Este mensaje será considerado “Cargo de
Recepción”.
7. Los documentos se recibirán de lunes a viernes, de 09:00 a 17:30 p.m. Las sentencias se publicarán
dentro del plazo de ley, siempre y cuando cumplan con las formalidades y requisitos solicitados.

GERENCIA DE PUBLICACIONES OFICIALES

8 NORMAS LEGALES
de América, de acuerdo a lo señalado en la Resolución
Viceministerial N° 000190-2022-VMPCIC/MC;
Que, a través de la Hoja de Elevación N° 000219-
2022-UE005/MC, la Unidad Ejecutora 005 Naylamp
- Lambayeque remite el Informe N° 000102-2022-UIP-
UE005/MC, con el cual la Unidad de Infraestructura y
Proyectos de la citada Unidad Ejecutora señala que
resulta de interés institucional la comisión de servicios
al exterior del señor César Augusto Piscoya Ángeles por
cuanto el traslado físico de seis muestras arqueológicas
para su respectivo análisis en el laboratorio Beta
Anaytic forma parte del Proyecto de Inversión Publica
denominado “Recuperación del Conjunto Amurallado
2 Sector Central de la Zona Arqueológica Monumental
de Huaca Bandera - Distrito de Pacora, Provincia de
Lambayeque, Departamento de Lambayeque, con código
único N° 2251234, que tiene como objetivo la producción
de conocimiento científico de las sociedades del pasado
mediante el estudio de los vestigios materiales, su
contexto cultural y ambiental, así como su protección,
conservación, y la divulgación del conocimiento resultante;
Que, por la consideración expuesta, atendiendo a la
temática de la comisión de servicio en mención y a los
fines antes señalados, resulta de interés institucional
autorizar el viaje del señor César Augusto Piscoya
Ángeles, servidor de la Unidad Ejecutora 005: Naylamp-
Lambayeque, a la ciudad de Miami, Estados Unidos de
América; cuyos gastos por concepto de pasajes aéreos y
viáticos son asumidos con cargo al Pliego 003: Ministerio
de Cultura;
Que, el numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley N°
31365, Ley de Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2022, establece que durante el presente
año la autorización de viajes al exterior se aprueba
conforme a lo establecido en la Ley N° 27619, Ley que
regula la autorización de viajes al exterior de servidores y
funcionarios públicos, y sus normas reglamentarias; siendo
pertinente mencionar que el artículo 1 del Reglamento de
la citada Ley N° 27619, aprobado por Decreto Supremo
N° 047-2002-PCM, señala que los viajes al exterior de
representantes, servidores y funcionarios públicos de los
Ministerios y de los organismos públicos descentralizados
correspondientes, que irroguen algún gasto al Tesoro
Público, son autorizados mediante Resolución Ministerial
del respectivo Sector;
Con las visaciones de la Unidad Ejecutora 005:
Naylamp - Lambayeque, y de la Oficina General de
Asesoría Jurídica;
De conformidad con la Ley N° 29565, Ley de creación
del Ministerio de Cultura y su modificatoria; la Ley N°
31365, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año
Fiscal 2022; la Ley N° 27619, Ley que regula la autorización
de viajes al exterior de servidores y funcionarios públicos
y modificatorias; el Decreto Supremo Nº 047-2002-PCM,
Decreto Supremo que aprueba normas reglamentarias
sobre autorización de viajes al exterior de servidores
y funcionarios públicos; y, el Decreto Supremo N° 005-
2013-MC, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio de Cultura;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorizar el viaje, en comisión de
servicios, del señor CESAR AUGUSTO PISCOYA
ANGELES, servidor de la Unidad Ejecutora 005: Naylamp-
Lambayeque, a la ciudad de Miami, Estados Unidos de
América, del 10 al 12 de noviembre de 2022, para los
fines expuestos en la parte considerativa de la presente
resolución.
Artículo 2.- Los gastos que irrogue el cumplimiento de
la presente resolución son cubiertos con cargo a la fuente
de financiamiento de Recursos Ordinarios del Pliego 003:
Ministerio de Cultura, conforme al siguiente detalle:
Pasajes aéreos, (incluido TUUA): US$ 819.99
Viáticos (US$ 440.00 x 2 días) US$ 880.00
--------------------
TOTAL: US$ 1,699.99
Artículo 3.- Disponer que el servidor señalado en el
artículo 1 de la presente resolución, dentro de los quince
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
días calendario posteriores a su retorno, presente ante el
Ministerio de Cultura un informe detallado, describiendo
las acciones realizadas y los resultados obtenidos, así
como la rendición de cuentas de acuerdo a Ley.
Artículo 4.- La presente resolución no da derecho
a exoneración o liberación de impuestos aduaneros de
ninguna clase o denominación.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
BETSSY BETZABET CHAVEZ CHINO
Ministra de Cultura
2123512-1
DEFENSA
Autorizan viaje de funcionarios de la
Agencia Espacial del Perú - CONIDA a la
República Islámica de Pakistán, en comisión
de servicios
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 1477-2022-DE
Lima, 9 de noviembre de 2022
VISTOS:
El Oficio Nº 00586-2022-CONIDA/JEINS/GERGE/
OFAJU de la Jefatura Institucional de la Agencia Espacial
del Perú – CONIDA; el Oficio N° 02633-2022-MINDEF/
VPD-DIGRIN de la Dirección General de
Relaciones Internacionales; y, el Informe Legal N°
01835-2022-MINDEF/SG-OGAJ.
CONSIDERANDO:
Que, la Organización de Cooperación Espacial de Asia
y el Pacifico - APSCO (Asia-Pacific Space Cooperation
Organization), es una organización intergubernamental
que promueve la cooperación multilateral para facilitar el
desarrollo de capacidades de sus miembros, mediante el
intercambio de recursos en ciencia espacial, tecnología
espacial y aplicaciones espaciales; siendo que el Perú es
miembro desde el año 2008, representado por la Agencia
Espacial del Perú – CONIDA;
Que, en la 15° Reunión del Consejo de la Organización
de Cooperación Espacial de Asia y el Pacifico – APSCO,
llevada a cabo el año 2021, se eligió al Jefe Institucional de
la Agencia Espacial del Perú – CONIDA, Mayor General
FAP José García Morgan, como Presidente del Consejo
de APSCO, la cual se mantendrá durante el periodo 2022
-2023;
Que, mediante documento del 26 de setiembre de
2022, la Secretaría General de la APSCO, cursa invitación
al Jefe Institucional de la Agencia Espacial del Perú –
CONIDA, a fin de que junto a un representante de dicha
Entidad, participen en el “Foro para el Desarrollo del
Liderazgo de APSCO”, a llevarse a cabo el 13 al 14 de
noviembre de 2022 y en la “16° Reunión del Consejo de
APSCO”, del 15 al 17 de noviembre de 2022, en la ciudad
de Islamabad, República Islámica de Pakistán;
Que, con Oficio Nº 00586-2022-CONIDA/JEINS/
GERGE/OFAJU, la Jefatura Institucional de la Agencia
Espacial del Perú – CONIDA solicita la autorización de
viaje al exterior, en comisión de servicio, del Mayor General
FAP José Antonio GARCÍA MORGAN Jefe Institucional
de la CONIDA y del Magister en Ciencias Gustavo Adolfo
Gerardo HENRIQUEZ CAMACHO, Jefe de la Oficina de
Cooperación y Relaciones Internacionales de la CONIDA,
para que participen en el Foro para el Desarrollo del
Liderazgo de APSCO y en la 16° Reunión del Consejo de
APSCO, a realizarse en la ciudad de Islamabad, República
Islámica de Pakistán, del 13 al 17 de noviembre de 2022,
autorizando su salida del país el 10 de noviembre y su
retorno el 19 de noviembre de 2022;
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
Que, conforme a lo señalado en la Exposición de
Motivos, suscrita por el Jefe de la Oficina de Cooperación
y Relaciones Internacionales de la CONIDA, resulta
conveniente para los intereses institucionales autorizar
el viaje al exterior, en comisión de servicio, del Mayor
General FAP José Antonio GARCÍA MORGAN y
del Magister en Ciencias Gustavo Adolfo Gerardo
HENRIQUEZ CAMACHO, para que participen en el
“Foro para el Desarrollo del Liderazgo de APSCO”
y en la “16° Reunión del Consejo de APSCO”; por
cuanto, permitirá intercambiar posiciones e información
sobre los principales temas de interés internacional
relacionadas a la temática espacial con altas autoridades
de la Organización y Estados interesados en vincularse
a APSCO; indicando adicionalmente que la participación
del Mayor General FAP José Antonio GARCÍA MORGAN,
es necesaria para presidir y conducir la 16° Reunión y las
sesiones del Consejo;
Que, de acuerdo a lo indicado en el Informe Nº
00087-2022-CONIDA/ JEINS/GERGE/OFAJU de la
Jefatura de la Oficina de Asesoría Jurídica de la CONIDA, la
Organización de Cooperación Espacial de Asia y el Pacifico
- APSCO (Asia-Pacific Space Cooperation Organization),
cubrirá los gastos de alimentación, alojamiento y pasajes
aéreos de ida y vuelta de los participantes, de acuerdo
a la Carta de la Secretaría General de la APSCO; por lo
que, debe otorgarse viáticos diarios hasta un veinte por
ciento (20%) del que corresponde a la zona geográfica,
de acuerdo a lo establecido en la Resolución Ministerial
Nº 696-2013-DE/SG, que aprueba porcentajes máximos
de viáticos en función de la escala prevista en el artículo 5
del Decreto Supremo N° 047-2002-PCM, modificado por
el artículo 1 del Decreto Supremo N° 056-2013-PCM;
Que, de acuerdo con la Hoja de Gastos y la
Certificación de Crédito Presupuestario Nº 0000000254,
suscritas por la Jefatura de la Oficina de Planificación y
Presupuesto de la CONIDA, el financiamiento parcial de
viáticos (20%) se efectuará con cargo al Presupuesto
Institucional del Año Fiscal 2022 de la Unidad Ejecutora
006: Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo
Aeroespacial - CONIDA, conforme a lo establecido en
el artículo 10 del Reglamento de Viajes al Exterior del
Personal Militar y Civil del Sector Defensa, aprobado con
el Decreto Supremo Nº 002-2004-DE/SG; garantizándose
el financiamiento del presente viaje al exterior;
Que, teniendo en consideración los itinerarios de los
vuelos internacionales y con la finalidad de garantizar
la participación oportuna del personal designado en los
referidos eventos, resulta necesario autorizar su salida
del país con tres (3) días de anticipación, así como su
retorno dos (2) días después del término de los mismos,
sin que estos días adicionales irroguen gasto alguno al
Tesoro Público;
Que, a través del Oficio N° 02633-2022-MINDEF/
VPD-DIGRIN, en atención al Informe Técnico N°
580-2022-MINDEF/VPD-DIGRIN, la Dirección General de
Relaciones Internacionales del Despacho Viceministerial
de Políticas para la Defensa, emite opinión favorable
sobre la autorización de viaje al exterior referido en los
considerandos precedentes, indicando que el mismo se
encuentra conforme a los objetivos institucionales del
Sector Defensa;
Que, mediante el Informe Legal N°
01835-2022-MINDEF/SG-OGAJ, la Oficina General de
Asesoría Jurídica del Ministerio de Defensa considera
legalmente viable autorizar, por medio de resolución
ministerial, el viaje al exterior, en comisión de servicio,
del Mayor General FAP José Antonio GARCÍA MORGAN
y del Magister en Ciencias Gustavo Adolfo Gerardo
HENRIQUEZ CAMACHO, para que participen en el
“Foro para el Desarrollo del Liderazgo de APSCO” y en
la “16° Reunión del Consejo de APSCO”, en la ciudad
de Islamabad, República Islámica de Pakistán, por
encontrase conforme al marco normativo sobre la materia;
Con el visado del Despacho Viceministerial de
Políticas para la Defensa; de la Secretaría General; de la
Jefatura de la Agencia Espacial del Perú - CONIDA; de la
Dirección General de Relaciones Internacionales; y, de la
Oficina General de Asesoría Jurídica;
De conformidad con el Decreto Legislativo Nº 1134,
Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
9
Defensa; la Ley N° 31365, Ley del Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2022; la Ley N° 27619, Ley que
regula la autorización de viajes al exterior de servidores
y funcionarios públicos y su Reglamento, aprobado por
Decreto Supremo Nº 047-2002-PCM; el Decreto Supremo
Nº 002-2004-DE/SG, que aprueba el Reglamento de
Viajes al Exterior del Personal Militar y Civil del Sector
Defensa.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorizar el viaje al exterior, en comisión
de servicio, del Mayor General FAP José Antonio
GARCÍA MORGAN, Jefe Institucional de la Agencia
Espacial del Perú – CONIDA, identificado con DNI Nº
07999520 y del Magister en Ciencias Gustavo Adolfo
Gerardo HENRIQUEZ CAMACHO, Jefe de la Oficina
de Cooperación y Relaciones Internacionales de la
Agencia Espacial del Perú – CONIDA, identificado con
DNI Nº 25706827, para que participen en el “Foro para el
Desarrollo del Liderazgo de APSCO” y en la “16° Reunión
del Consejo de APSCO”, que se realizarán en la ciudad de
Islamabad, República Islámica de Pakistán, del 13 al 17
de noviembre de 2022, autorizando su salida del país el
10 de noviembre y su retorno el 19 de noviembre de 2022.
Artículo 2.- La Agencia Espacial del Perú – CONIDA
efectúa los pagos que correspondan con cargo al
Presupuesto Institucional del Año Fiscal 2022, por el
siguiente concepto:
Viáticos:
US$ 500.00 x 20% x 5 días x 2 personas US$ 1,000.00
Total a pagar: US$ 1,000.00
Artículo 3.- El personal autorizado debe cumplir
con presentar un informe detallado ante el titular de
la entidad, describiendo las acciones realizadas y los
resultados obtenidos durante el viaje autorizado, dentro
de los quince (15) días calendario contados a partir de
la fecha de retorno al país. Asimismo, dentro del mismo
plazo efectuará la sustentación de viáticos, conforme a
lo indicado en el artículo 6 del Decreto Supremo Nº 047-
2002-PCM y su modificatoria.
Artículo 4.- La presente Resolución Ministerial no
da derecho a exoneración ni liberación de impuestos
aduaneros de ninguna clase o denominación.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
DANIEL HUGO BARRAGÁN COLOMA
Ministro de Defensa
2123325-1
DESARROLLO AGRARIO Y RIEGO
Autorizan Transferencia Financiera del
Instituto Nacional de Innovación Agraria,
para financiar acciones de control a ser
ejecutadas en el Año Fiscal 2023 a diversos
proyectos de inversión
INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA
RESOLUCIÓN JEFATURAL
N° 0181-2022-INIA
Lima, 9 de noviembre de 2022
VISTO: El Memorando N° 0799-2022-MIDAGRI-
INIA-GG/OPP-UPRE de la Oficina de Planeamiento
y Presupuesto y sus antecedentes; el Informe N°
0242-2022-MIDAGRI-INIA-GG/OAJ, de la Oficina de
Asesoría Jurídica, y;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 1 de la Ley N° 31358, Ley que
establece medidas para la expansión del control
10 NORMAS LEGALES
concurrente, dispone que la ejecución de inversiones que
genere el desembolso de recursos públicos y/o garantías
financieras o no financieras por parte del Estado, lo que
incluye a las obras públicas, las inversiones mediante
los mecanismos de obras por impuestos y asociaciones
público privadas u otros mecanismos de inversión, a cargo
de los pliegos del gobierno nacional, regional y local,
entidades de tratamiento empresarial, empresas públicas
en el ámbito del Fondo Nacional de Financiamiento de
la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE), fondos
y toda entidad o empresa bajo el ámbito del Sistema
Nacional de Control, cuyos montos superen los diez
millones de soles, son objeto de control concurrente por
parte de la Contraloría General de la República;
Que, el citado dispositivo legal prescribe en su
numeral 4.1 del artículo 4, que: “Para el cumplimiento
de la presente ley, autorízase a los pliegos involucrados
del gobierno nacional, regional y locales, a cargo de las
intervenciones a que se refieren los artículos 1 y 3 de la
presente ley, a realizar modificaciones presupuestales en
el nivel funcional programático para habilitar la genérica
de gasto 2.4 Donaciones y Transferencias tanto para la
categoría de gasto corriente y gasto de capital, quedando
exceptuadas de las restricciones presupuestarias en
el marco de lo establecido en las leyes anuales de
presupuesto, a fin de poder realizar transferencias
financieras a favor del pliego 019 - Contraloría General
de la República, a solicitud de dicha entidad fiscalizadora
superior, conforme a los cronogramas de ejecución
de obras anuales valorizadas vigentes, programa de
ejecución de obras, planes de inversión, plan anual de
contrataciones o documentos de similar naturaleza. (…)”;
Que, asimismo, dicho artículo dispone en su numeral
4.2 que, las transferencias a que se refiere el párrafo
precedente, se aprueban mediante resolución del titular
del pliego en el caso del Gobierno Nacional, la cual se
publica en el Diario Oficial “El Peruano”;
Que, con la Resolución Directoral N° 0022-2021-
EF/50.01, se aprueba la Directiva N° 0002-2021-EF/50.01
“Directiva para la Ejecución Presupuestaria” así como
sus Anexos, Modelos y Ficha y otras disposiciones; la
cual tiene como objetivo establecer las pautas para la
ejecución de los presupuestos institucionales de los
Pliegos del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales para el año fiscal respectivo;
Que, el referido dispositivo legal, regula el
procedimiento para las transferencias financieras,
estableciendo en el literal b) del numeral 18.1 del artículo
18, las pautas para el Pliego autorizado para ejecutar
recursos mediante transferencias financieras en el marco
de las disposiciones legales vigentes;
Que, mediante Oficio N° 000825-2022-CG/SGE
recepcionado el 18 de octubre de 2022, la Secretaría
General de la Contraloría General de la República (CGR)
solicita a la Jefatura del Instituto Nacional de Innovación
Agraria (INIA), en el marco de la Ley N° 31358, Ley
que establece medidas para la expansión del control
concurrente, efectuar la transferencia financiera por
la suma de quinientos ochenta y ocho mil doscientos
dieciséis con 23/100 soles (S/ 588 216,23) a favor del
Pliego 019: Contraloría General, con cargo a los saldos de
inversión por ejecutar con corte 12 de setiembre de 2022,
y además de, disponer las acciones pertinentes para
garantizar la mencionada transferencia financiera; y, de
esta manera, se puedan desplegar los servicios de control
gubernamental de los proyectos con: i) CUI N° 2338934:
“Mejoramiento de la disponibilidad y acceso del material
genético mediante el uso de técnicas de biotecnología
reproductiva en ganado bovino tropical en las regiones de
San Martin, Loreto y Ucayali” por el monto de quinientos
treinta y siete mil setecientos dieciséis con 03/100 soles
(S/ 537 716,03) y ii) CUI N° 2432072: “Mejoramiento de
la disponibilidad de material genético de ganado bovino
con alto valor a nivel nacional. 7 departamentos” por el
monto de cincuenta mil quinientos con 20/100 soles (S/
50 500,20);
Que, por Memorando N° 0754-2022-MIDAGRI-INIA-
GG/OPP-UPRE de fecha 20 de octubre de 2022, la Oficina
de Planeamiento y Presupuesto (OPP), en atención a lo
requerido por la CGR, comunica al Responsable de la
Unidad Ejecutora de Inversiones que deberá de gestionar
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
la Certificación de Crédito Presupuestario correspondiente
con cargo a los recursos asignados en el presente año a
los proyectos anteriormente señalados;
Que, con Memorando N° 343-2022-MIDAGRI-INIA-
SDPA-DDTA/DG de fecha 27 de octubre de 2022, la
Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario (DDTA) remite
a la OPP los siguientes documentos: i) el Informe Técnico
N° 46-2022-MIDAGRI-INIA-DDTA-SDPA-CUIN°2338934/
GAT, a través del cual el Coordinador del Proyecto con
CUI N° 2338934 “Mejoramiento de la disponibilidad
y acceso del material genético mediante el uso de
técnicas de biotecnología reproductiva en ganado
bovino tropical en las regiones de San Martin, Loreto
y Ucayali” refiere que, según los cálculos realizados al
26 de octubre de 2022, se debe transferir la suma de
quinientos doce mil setecientos sesenta y tres con 11/100
soles (S/ 512 763,11), teniendo en cuenta que en el año
2021 se transfirió la suma de ciento treinta y cuatro mil
ochocientos sesenta y tres con 00/100 soles (S/ 134
863,00) más lo solicitado en el 2022, supera el monto que
permite registrar en el aplicativo del banco de inversiones; y
ii) el Informe Técnico N° 071-2022-MIDAGRI-INIA-DDTA-
SDPA-PI2432072/CORD, mediante el cual el Coordinador
del Proyecto con CUI N° 2432072 “Mejoramiento de la
disponibilidad de material genético de ganado bovino
con alto valor a nivel nacional. 7 departamentos”
indica que, el proyecto solo tiene un saldo por transferir
de treinta y cuatro mil cuatrocientos noventa con 00/100
soles (S/ 34 490, 00);
Que, por Memorando N° 060-2022-MIDAGRI-INIA-
GG-OPP-UPI de fecha 02 de noviembre de 2022, la
Unidad de Proyectos e Inversiones (UPI) comunica a la
Unidad de Presupuesto (UPRE) que tal como se indica
en el Oficio N° 000825-2022-CG/SGE, los cálculos que
realizó la CGR corresponden al 12 de setiembre de
2022, y dado que posteriormente se realizaron mayores
devengados, tenemos que, el monto solicitado, sumado al
monto que fue transferido en el año 2021, supera el monto
que nos permite registrar en el aplicativo del banco de
inversiones. Asimismo, refiere que: “el 26 de octubre se
planteó la consulta a la misma Contraloría General, tanto
por vía telefónica como por correo electrónico, obteniendo
la respuesta en el sentido de que “es válido registrar
el monto máximo que permita el aplicativo del Banco
de Inversiones, en caso este sea menor al solicitado”.
Conforme al correo electrónico de fecha 28 de octubre
de 2022, emitido por la Subgerencia de Seguimiento y
Evaluación del SNC de la CGR;
Que, mediante Memorando N° 0799-2022-MIDAGRI-
INIA-GG/OPP-UPRE de fecha 07 de noviembre
de 2022, la OPP remite el Informe Técnico N°
0071-2022-MIDAGRI-INIA-GG-OPP/UPRE a través del
cual la UPRE señala que: “(…) Considerando los montos
establecidos y determinados por el INIA y la CGR, la
Unidad de Presupuesto de la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto del Pliego 163 INIA, otorga la Certificación
de Crédito Presupuestario (CCP) Nº 004670 al proyecto
con CUI 2338934 “Mejoramiento de la disponibilidad
y acceso del material genético mediante el uso de
técnicas de biotecnología reproductiva en ganado
bovino tropical en las regiones de San Martin, Loreto
y Ucayali” con cargo a la correlativa de meta 0270
Control Concurrente, por el monto de S/ 512 763,00,
en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios,
genérica de gastos 2.4 Donaciones y Transferencias,
partida específica 24.23.11 A Otras Unidades del
Gobierno Nacional (…)”;
Que, asimismo, que: “(…) mediante la Certificación
de Crédito Presupuestario Nº 004669 se otorga la crédito
presupuestal con cargo a la correlativa de meta 0209
Control Concurrente por el monto de S/ 34 490,00, que
corresponde al proyecto con CUI 2432072 “Mejoramiento
de la disponibilidad de material genético de ganado bovino
con alto valor a nivel nacional. 7 departamentos”, en la
fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, genérica
de gastos 2.4 Donaciones y Transferencias, partida
específica 24.23.11 A Otras Unidades del Gobierno
Nacional (…)”;
Que, en esa línea, la UPRE indica que, ambas
certificaciones presupuestarias sustentan la viabilidad de
la transferencia de recursos financieros a la Contraloría
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
General de la Republica, en cumplimiento a los
dispositivos legales señalados;
Que, en consecuencia, dicho órgano señala que en
cumplimiento a lo previsto en el artículo 1 de Ley N°
31358, Ley que establece medidas para la expansión
del control concurrente, resulta necesario atender la
transferencia financiera a favor de la Contraloría General
de la República hasta por el monto de quinientos cuarenta
y siete mil doscientos cincuenta y tres con 00/100 (S/ 547
253,00), para financiar el despliegue de las acciones de
control a ser ejecutadas el año fiscal 2023, a los Proyectos
de Inversión del Pliego 163: INIA con: i) CUI N° 2338934
“Mejoramiento de la disponibilidad y acceso del material
genético mediante el uso de técnicas de biotecnología
reproductiva en ganado bovino tropical en las regiones de
San Martin, Loreto y Ucayali” por el monto de quinientos
doce mil setecientos sesenta y tres con 00/100 soles (S/
512 763,00), teniendo en consideración el numeral 35.1
del artículo 35 de la Directiva N° 0002-2021-EF/50.01 que
establece: “Dado el carácter financiero del Presupuesto
del Sector Publico, sólo procede la incorporación de
recursos monetarios, cuyos montos se registran en
números enteros” y ii) CUI N° 2432072 “Mejoramiento de
la disponibilidad de material genético de ganado bovino
con alto valor a nivel nacional. 7 departamentos” por el
monto de treinta y cuatro mil cuatrocientos noventa con
00/100 soles (S/ 34 490, 00);
Que, mediante Informe N° 0242-2022-MIDAGRI-INIA-
GG/OAJ de fecha 07 de noviembre de 2022, la Oficina
de Asesoría Jurídica señala que, en consideración a la
normativa glosada y a lo indicado por la UPRE-OPP, se
debe proseguir con el trámite y aprobar la transferencia
financiera a favor de la Contraloría General de la
República;
Con los vistos de la Gerencia General, la Oficina
de Planeamiento y Presupuesto, la Oficina de Asesoría
Jurídica, y la Unidad de Presupuesto;
De conformidad con el Decreto Legislativo N° 1440,
Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto
Público; la Ley N° 31365, Ley que aprueba el Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal 2022; el Reglamento
de Organización y Funciones del INIA, aprobado por el
Decreto Supremo N° 010-2014-MINAGRI, modificado con
el Decreto Supremo N° 004-2018-MINAGRI; la Resolución
Directoral N° 022-2021-EF/50.01, que aprueba la Directiva
N° 0002-2021-EF/50.01 “Directiva para la Ejecución
Presupuestaria” así como sus Modelos y Anexos;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorizar la transferencia Financiera del
Pliego 163: Instituto Nacional de Innovación Agraria, por
la suma de quinientos cuarenta y siete mil doscientos
cincuenta y tres con 00/100 (S/ 547 253,00), en la fuente
de financiamiento Recursos Ordinarios, Genérica de
Gastos 2.4 Donaciones y Transferencias, para financiar
el despliegue de las acciones de control a ser ejecutadas
en el Año Fiscal 2023 a los Proyectos de Inversión con
CUI N° 2338934 “Mejoramiento de la disponibilidad y
acceso del material genético mediante el uso de técnicas
de biotecnología reproductiva en ganado bovino tropical
en las regiones de San Martin, Loreto y Ucayali” por el
monto de quinientos doce mil setecientos sesenta y tres
con 00/100 soles (S/ 512 763,00), y CUI N° 2432072
“Mejoramiento de la disponibilidad de material genético
de ganado bovino con alto valor a nivel nacional. 7
departamentos”, por el monto de treinta y cuatro mil
cuatrocientos noventa con 00/100 soles (S/ 34 490, 00).
Artículo 2.- La transferencia financiera autorizada
por la presente Resolución se realiza con cargo al
Presupuesto Institucional del Pliego 163: Instituto
Nacional de Innovación Agraria, Categoría Presupuestal:
Programa Presupuestal 121 Mejora de la articulación de
los pequeños productores agropecuarios al mercado,
Fuente de Financiamiento 1. Recursos Ordinarios,
Genérica 2.4 Donaciones y Transferencias, Específica del
Gasto 2.4.23.11: Otras Unidades del Gobierno Nacional.
Artículo 3.- Los recursos de la transferencia financiera
autorizada por el artículo 1 de la presente Resolución,
no podrán ser destinados, bajo responsabilidad, a fines
distintos para los cuales son transferidos.
11
Artículo 4.- Disponer la publicación de la presente
Resolución en el Portal Institucional de la entidad (www.
gob.pe/inia), y en el Diario Oficial “El Peruano”.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JORGE JUAN GANOZA RONCAL
Jefe
2123482-1
DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
Autorizan Transferencia Financiera del
Programa Nacional de Alimentación
Escolar Qali Warma a favor del Ministerio
de Defensa
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 177-2022-MIDIS
Lima, 9 de noviembre de 2022
VISTOS:
El Informe N° D000165-2022-MIDIS-OP, emitido por
la Oficina de Presupuesto; el Memorando N° D001325-
2022-MIDIS-OGPPM, emitido por la Oficina General de
Planeamiento, Presupuesto y Modernización; el Informe N°
D000592-2022-MIDIS-DGDAPS, emitido por la Dirección
General de Diseño y Articulación de las Prestaciones
Sociales; el Memorando N° D000489-2022-MIDIS-VMPS,
emitido por el Despacho Viceministerial de Prestaciones
Sociales; el Informe N° D000643-2022-MIDIS-OGAJ,
emitido por la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley Nº 29792, se crea el Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social, determinándose su ámbito,
competencias, funciones y estructura básica; asimismo,
se establece que el sector Desarrollo e Inclusión Social
comprende a todas las entidades del Estado, de los tres
niveles de gobierno, vinculados con el cumplimiento de
las políticas nacionales en materia de promoción del
desarrollo social, la inclusión y la equidad;
Que, mediante Resolución Ministerial N°
243-2021-MIDIS, se aprueba el Presupuesto Institucional
de Apertura de Gastos correspondiente al Año Fiscal 2022
del Pliego 040: Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social,
de conformidad con la Ley N° 31365, Ley de Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal 2022;
Que, la Trigésima Primera Disposición Complementaria
Final de la Ley N° 31365, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2022, así como el numeral
11.1 de la Ley N° 31538, Ley que aprueba créditos
suplementarios para el financiamiento de los gastos
asociados a la emergencia sanitaria producida por la
COVID-19, la reactivación económica, y otros gastos
de las entidades del gobierno nacional, los gobiernos
regionales y los gobiernos locales, y dicta otras medidas,
disponen la asignación de recursos a favor del Pliego
026: Ministerio de Defensa para financiar el apoyo que
brinden, mediante transporte aéreo, terrestre y fluvial,
de pasajeros y/o de bienes, valores y/o suministros, las
Fuerzas Armadas (FFAA) a los pliegos presupuestarios
del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los
Gobiernos Locales, que permitan un mejor cumplimiento
de sus funciones;
Que, el numeral 11.5 de la Ley N° 31538, establece
que las entidades del Gobierno Nacional, los gobiernos
regionales y los gobiernos locales, que soliciten el
apoyo de las Fuerzas Armadas para el transporte aéreo,
terrestre y fluvial, de pasajeros y/o de bienes, valores y/o
suministros que permitan un mejor cumplimiento de sus
funciones, deben transferir recursos a favor del Ministerio
de Defensa, de forma posterior al apoyo brindado, hasta
por la suma que les sea comunicada por dicho Ministerio;
Que, asimismo el numeral 11.6 del artículo 11 de la
Ley N° 31538, dispone que para efectos de lo señalado en
12 NORMAS LEGALES
el numeral 11.5 de dicha Ley, las entidades del Gobierno
Nacional quedan autorizadas a realizar transferencias
financieras a favor del Ministerio de Defensa, con
cargo a los recursos de su presupuesto institucional y
sin demandar recursos adicionales al tesoro público.
Dichas transferencias financieras se realizan, mediante
resolución del titular del pliego, requiriéndose el informe
previo favorable de la Oficina de Presupuesto o la que
haga sus veces en la entidad. La resolución del titular del
pliego se publica en el Diario Oficial El Peruano;
Que, mediante Resolución Ministerial N°
080-2022-MIDIS, publicada en fecha 08 de junio de
2022, se autorizó la transferencia financiera del Pliego
040: Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, Unidad
Ejecutora 007: Programa Nacional de Alimentación
Escolar Qali Warma, al Pliego 026: Ministerio de
Defensa, hasta por la suma de S/. 3 852 940.74 (TRES
MILLONES OCHOCIENTOS CINCUENTA Y DOS MIL
NOVECIENTOS CUARENTA Y 74/100 SOLES). Dicho
monto se estableció conforme a la fecha de comunicación
del MINDEF, respecto a la falta de recursos para vuelos de
apoyo; considerando que, las acciones por las primeras
entregas de alimentos debían ser conciliadas conforme al
monto asignado al Pliego MINDEF mediante la Trigésima
Primera Disposición Complementaria Final de la Ley N°
31365, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año
Fiscal 2022;
Que, mediante Resolución Ministerial N°
132-2022-MIDIS, publicada en fecha 02 de setiembre de
2022, se autorizó una transferencia financiera del Pliego
040: Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, Unidad
Ejecutora 007: Programa Nacional de Alimentación
Escolar Qali Warma, al Pliego 026: Ministerio de Defensa,
hasta por la suma de S/. 899 065.13 (OCHOCIENTOS
NOVENTA Y NUEVE MIL SESENTA Y CINCO Y 13/100
SOLES), correspondiente al traslado aéreo de los
vuelos, conciliados hasta la tercera entrega, a fin de dar
continuidad a la atención alimentaria en zonas remotas y
de difícil acceso;
Que, mediante Resolución Ministerial N°
140-2022-MIDIS, se autorizó una transferencia financiera
del Pliego 040: Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social,
hasta por la suma de S/.1 176 332.22 (UN MILLON
CIENTO SETENTA Y SEIS MIL TRESCIENTOS TREINTA
Y DOS Y 22/100 SOLES), a favor del Pliego 026: Ministerio
de Defensa, destinado a financiar los gastos por el apoyo
que brindan las Fuerzas Armadas al Programa Nacional
de Alimentación Escolar Qali Warma, en la cuarta entrega
aérea de alimentos en los Ítems El Cenepa 2 e Imaza 2 de
la Unidad Territorial Amazonas;
Que, mediante Resolución Ministerial N°
154-2022-MIDIS, se autorizó una Transferencia Financiera
del Pliego: 040 Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social,
Unidad Ejecutora 005. Programa Nacional Apoyo Directo
a los Más Pobres JUNTOS, Unidad Ejecutora 006.
Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65,
hasta por la suma de S/. 445 746.01 (CUATROCIENTOS
CUARENTA Y CINCO MIL SETECIENTOS CUARENTA Y
SEIS Y 01/100 SOLES), a favor del Pliego 026: Ministerio
de Defensa, destinado a financiar los gastos por el apoyo
que brindan las Fuerzas Armadas a los mencionados
Programas;
Que, mediante Oficio N° D000848-2022-MIDIS /
PNAEQW-DE, en el marco de la normatividad vigente, el
Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
solicita al Viceministro de Prestaciones Sociales efectuar
las gestiones pertinentes a fin de realizar una Transferencia
Financiera a favor del Ministerio de Defensa, hasta por la
suma de S/.1 063 321.60 (UN MILLÓN SESENTA Y TRES
MIL TRECIENTOS VEINTE Y UNO Y 60/100 SOLES),
correspondientes al costo total conciliado de la cuarta
entrega aérea de alimentos en los ítems de Purús y Yuruá
de la Unidad Territorial Ucayali;
Que, mediante Informe N° D000592-2022-MIDIS-
DGDAPS, la Dirección General de Diseño y Articulación
de las Prestaciones Sociales opina que de conformidad
con la ejecución de los vuelos de apoyo correspondientes
a la cuarta entrega de alimentos en los ítem Purús y Yuruá
de la Unidad Territorial Ucayali, del Programa Nacional
Qali Warma, se requiere realizar las gestiones pertinentes
para la transferencia financiera a favor del Ministerio de
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
Defensa, hasta por el importe de S/.1 063 321.60 (UN
MILLÓN SESENTA Y TRES MIL TRECIENTOS VEINTE
Y UNO Y 60/100 SOLES), lo que permitirá la continuidad
de la atención alimentaria de los escolares atendidos por
el programa, en zonas remotas y de difícil acceso del
departamento de Ucayali; informe que fue trasladado
por el Viceministerio de Prestaciones Sociales mediante
Memorando N° D000489-2022-MIDIS-VMPS;
Que, mediante el Memorando N° D001325-2022-
MIDIS-OGPPM, la Oficina General de Planeamiento,
Presupuesto y Modernización otorga conformidad y hace
suyo el Informe N° D000165-2022-MIDIS-OP, emitido
por la Oficina de Presupuesto, a través del cual, la citada
Oficina, en el marco de sus competencias estrictamente
presupuestales, emite opinión técnica favorable de
disponibilidad presupuestal para efectuar la Transferencia
Financiera del Pliego 040: Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social al Pliego 026: Ministerio de Defensa, a
que se refiere el considerando precedente, en el marco
de la Trigésima Primera Disposición Complementaria
Final de la Ley N° 31365, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2022 y los numerales 11.5 y
11.6 de la Ley N° 31538;
Que, en virtud de los fundamentos expuestos por
la Dirección General de Diseño y Articulación de las
Prestaciones Sociales, la opinión técnica favorable de la
Oficina de Presupuesto, las conformidades de la Oficina
General de Planeamiento, Presupuesto y Modernización
y, del Despacho Viceministerial de Prestaciones Sociales,
corresponde la emisión del dispositivo legal que autorice
la Transferencia Financiera del Pliego 040: Ministerio
de Desarrollo e Inclusión Social, Unidad Ejecutora 007:
Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma,
hasta por la suma de S/. 1 063 321.60 (UN MILLÓN
SESENTA Y TRES MIL TRECIENTOS VEINTE Y UNO
Y 60/100 SOLES), en la Fuente de Financiamiento de
Recursos Ordinarios, a favor del Pliego 026: Ministerio de
Defensa, para los fines señalados en los considerandos
precedentes, en el marco de lo dispuesto por la Trigésima
Primera Disposición Complementaria Final de la Ley N°
31365, Ley de Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2022 y los numerales 11.5 y 11.6 de la Ley
N° 31538;
Con el visado del Despacho Viceministerial
de Prestaciones Sociales, la Oficina General de
Planeamiento, Presupuesto y Modernización, la Dirección
General de Diseño y Articulación de las Prestaciones
Sociales y la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29792,
Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio
de Desarrollo e Inclusión Social; la Ley N° 31365, Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2022;
la Ley N° 31538, el Decreto Legislativo N° 1440, Decreto
Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público;
la Resolución Ministerial N° 073-2021-MIDIS, que
aprueba el Texto Integrado actualizado del Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo
e Inclusión Social;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorización de Transferencia
Financiera
Autorizar la Transferencia Financiera del Pliego
040: Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, Unidad
Ejecutora 007: Programa Nacional de Alimentación
Escolar Qali Warma, hasta por la suma de S/.1 063 321.60
(UN MILLÓN SESENTA Y TRES MIL TRECIENTOS
VEINTE Y UNO Y 60/100 SOLES), en la Fuente de
Financiamiento de Recursos Ordinarios, a favor del Pliego
026: Ministerio de Defensa, para los fines señalados en
los considerandos de la presente Resolución Ministerial,
en el marco de lo dispuesto por la Trigésima Primera
Disposición Complementaria Final de la Ley N° 31365,
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2022 y los numerales 11.5 y 11.6 de la Ley N° 31538.
Artículo 2.- Financiamiento
La Transferencia Financiera autorizada por el artículo
1 de la presente Resolución Ministerial, se atenderá
con cargo al presupuesto aprobado en el presente Año
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
Fiscal del Pliego 040: Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Social, Unidad Ejecutora 007: Programa Nacional de
Alimentación Escolar Qali Warma, según el Anexo que
forma parte integrante de la presente resolución.
Artículo 3.- Limitación al uso de los recursos
Los recursos de la Transferencia Financiera autorizada
por el artículo 1 de la presente Resolución Ministerial,
no podrán ser destinados, bajo responsabilidad, a fines
distintos para los cuales son trasferidos.
Artículo 4.- Acciones Administrativas
Remitir copia de la presente Resolución Ministerial
a la Unidad Ejecutora 007: Programa Nacional de
Alimentación Escolar Qali Warma para que realicen las
acciones administrativas que correspondan.
Artículo 5.- Publicación
Disponer la publicación de la presente Resolución
Ministerial y su Anexo en la sede digital del Ministerio
de Desarrollo e Inclusión Social (www.gob.pe/midis), en
la misma fecha de su publicación en el Diario Oficina El
Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
DINA ERCILIA BOLUARTE ZEGARRA
Ministra de Desarrollo e Inclusión Social
2123543-1
ECONOMIA Y FINANZAS
Aprueban los “Lineamientos para la
adopción progresiva de BIM en las fases del
Ciclo de Inversión”
RESOLUCIÓN DIRECTORAL
N° 0007-2022-EF/63.01
Lima, 8 de noviembre de 2022
CONSIDERANDO:
Que, mediante el Decreto Legislativo N° 1252, Decreto
Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, y modificatorias, se
crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones como sistema administrativo del
Estado, con la finalidad de orientar el uso de los recursos
públicos destinados a la inversión para la efectiva
prestación de servicios y la provisión de la infraestructura
necesaria para el desarrollo del país;
Que, el numeral 4 del párrafo 8.2 del artículo 8 del
Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, Decreto
Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, aprobado por el
Decreto Supremo N° 284-2018-EF y sus modificatorias,
establece que corresponde a la Dirección General
de Programación Multianual de Inversiones (DGPMI)
emitir disposiciones para la adopción progresiva de las
metodologías colaborativas de modelamiento digital de
la información, a fin de mejorar la transparencia, calidad
y eficiencia de la inversión pública. Asimismo, la Cuarta
Disposición Complementaria Final del citado Reglamento,
dispone que la implementación e incorporación de
metodologías colaborativas de modelamiento digital
de la información a que se refiere el numeral 4 del
párrafo 8.2 del artículo 8 del Reglamento se realiza de
manera progresiva. Para tal efecto, la DGPMI aprueba
las disposiciones necesarias para la adopción de los
aplicativos informáticos y la generación de capacidades;
Que, mediante el Decreto Supremo N° 345-2018-
EF, se aprobó la Política Nacional de Productividad y
Competitividad, de cumplimiento obligatorio para todas
las entidades de los diferentes Poderes del Estado,
Organismos Constitucionales Autónomos y de los
diferentes niveles de gobierno, alcanzando al sector
13
privado y la sociedad civil, en cuanto le sea aplicable.
Dicha política contempla como Objetivo Prioritario 1:
“Dotar al país de infraestructura económica y social de
calidad”, el cual a su vez considera como lineamientos
de política, entre otros, formular y evaluar, o aprobar y
ejecutar eficientemente las inversiones públicas, así
como asegurar la sostenibilidad y el funcionamiento de
la infraestructura económica y social (financiamiento,
operación y mantenimiento) a través del fortalecimiento
de capacidades en el sector público;
Que, por su parte, el Decreto Supremo N° 237-2019-
EF, que aprobó el Plan Nacional de Competitividad y
Productividad, señala que las medidas establecidas en el
referido Plan Nacional se implementan en el marco de las
competencias legalmente asignadas y de acuerdo con el
grado de participación y responsabilidad de las entidades
y actores estratégicos que se detallan en este;
Que, en esa línea, el Plan Nacional de Competitividad
y Productividad 2019-2030 establece la “Medida de
política 1.2: Plan BIM”, con el objetivo de incorporar
progresivamente la metodología colaborativa de
modelamiento digital de información para la construcción
(BIM, por sus siglas en inglés: Building Information
Modeling) en el sector público, para lo cual contempla
hitos al corto, mediano y largo plazo;
Que, mediante el Decreto Supremo N° 289-2019-EF,
y modificatoria, se aprobaron las disposiciones para la
incorporación progresiva de BIM en la inversión pública,
el cual tiene por objeto establecer las disposiciones para
la incorporación progresiva de BIM en los procesos de
inversión pública de las entidades y empresas públicas
sujetas al Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones, creado por el Decreto Legislativo
N° 1252;
Que, mediante la Resolución Directoral N° 0002-
2021-EF/63.06, se aprobó el “Plan de Implementación
y Hoja de Ruta del Plan BIM Perú”, el cual contiene el
análisis del contexto actual nacional de la industria de
construcción, así como de la adopción BIM en el Perú
y define objetivos y acciones al corto, mediano y largo
plazo estructurados en base a cuatro líneas estratégicas:
1) Establecer el liderazgo público, 2) Construcción de un
marco colaborativo, 3) Aumento de la capacidad de la
industria y 4) Comunicación de la visión;
Que, dentro de las acciones de corto plazo se
encuentra desarrollar y aprobar la Directiva “Lineamientos
para la adopción de BIM a nivel organizacional” del
componente: “Fortalecer el marco legal existente”
de la línea estratégica 2: “Construcción de un marco
colaborativo”, contenida en el Cuadro de acciones a corto,
mediano y largo plazo del Plan de Implementación y Hoja
de Ruta del Plan BIM Perú;
Que, mediante la Resolución Directoral N° 0005-2021-
EF/63.06, se aprobó la “Nota Técnica de Introducción BIM:
Adopción en la Inversión Pública” y la “Guía Nacional BIM:
Gestión de la Información para inversiones desarrolladas
con BIM”, con la finalidad de responder las preguntas
más frecuentes sobre BIM, presentar los documentos y
herramientas vinculados al proceso de adopción de BIM,
describir la metodología en el contexto de la inversión
pública, así como la aplicación del Entorno de Datos
Comunes como pieza fundamental del proceso de
Gestión de la Información en las inversiones desarrolladas
aplicando BIM;
Que, asimismo, a través de la Resolución Directoral
N° 001-2022-EF/63.01, se aprobó la “Directiva para la
selección, desarrollo y acompañamiento de proyectos
piloto utilizando BIM”, que tiene por objeto de establecer
un marco normativo que regule la aplicación de BIM
a nivel de proyectos en el desarrollo de inversiones
públicas, de manera que se identifiquen lecciones
aprendidas y buenas prácticas sobre la forma de cómo
aplicar BIM en las fases de Formulación y Evaluación, y
Ejecución del Ciclo de Inversión, así como retroalimenten
los documentos y herramientas emitidas, en el marco de
la adopción progresiva de BIM en el sector público;
Que, en base a la asistencia técnica, en el marco del
“Memorándum de entendimiento para la colaboración
sobre el modelado de información para la construcción,
entre el Ministerio de Negocios, Energía e Industria
Estratégica del Gobierno de Reino Unido de Gran Bretaña
14 NORMAS LEGALES
e Irlanda del Norte y el Ministerio de Economía y Finanzas y
la Consultoría “Contratación de un Equipo de Consultores
para el Desarrollo, Validación y Establecimiento de las
Herramientas de la Metodología BIM en el Perú”, como
parte del Contrato de Préstamo N° 4428/OC-PE suscrito
entre el Ministerio de Economía y Finanzas y el Banco
Interamericano de Desarrollo y en el marco del proyecto
de inversión “Mejoramiento de la Gestión de la Inversión
Pública”, se ha elaborado el documento que contiene los
“Lineamientos para la adopción progresiva de BIM en las
fases del Ciclo de Inversión”;
Que, resulta necesario aprobar los “Lineamientos para
la adopción progresiva de BIM en las fases del Ciclo de
Inversión” con el objetivo de establecer pautas mínimas
que se deben de seguir en las etapas de la adopción
progresiva de BIM en las fases del Ciclo de Inversión a
cargo de las entidades o empresas públicas;
De conformidad con lo establecido por el Decreto
Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea
el Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones, y sus modificatorias; el Decreto
Supremo N° 284- 2018-EF, que aprueba el Reglamento
del Decreto Legislativo N° 1252, y sus modificatorias, el
“Plan de Implementación y Hoja de Ruta del Plan BIM
Perú”, aprobado por Resolución Directoral N° 002-2021-
EF/63.01; y, el literal c) del artículo 203 del Texto Integrado
Actualizado del Reglamento de Organización y Funciones
del Ministerio de Economía y Finanzas, aprobado por
Resolución Ministerial N° 213-2020-EF/41;
SE RESUELVE
Artículo 1. Aprobar los “Lineamientos para la
adopción progresiva de BIM en las fases del Ciclo de
Inversión”
Apruébase los “Lineamientos para la adopción
progresiva de BIM en las fases del Ciclo de Inversión”
que, como Anexo, forma parte integrante de la presente
Resolución Directoral.
Artículo 2. Publicación
Dispónese la publicación de la presente Resolución
Directoral y de su Anexo, en la sede digital del Ministerio
de Economía y Finanzas (www.gob.pe/mef), en la
misma fecha de la publicación de la presente Resolución
Directoral en el Diario Oficial “El Peruano”.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
DANIEL MOISES LEIVA CALDERÓN
Director General
Dirección General de Programación Multianual
de Inversiones
2123424-1
ENERGIA Y MINAS
Otorgan a favor de Enel Green Power
Perú S.A.C., la concesión definitiva para
desarrollar actividad de transmisión de
energía eléctrica en proyecto “Ampliación
de la Subestación Elevadora Flamenco”,
ubicado en el departamento de Ica
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 391-2022-MINEM/DM
Lima, 3 de noviembre de 2022
VISTOS: El Expediente Nº 14401422 sobre la solicitud
de otorgamiento de concesión definitiva para desarrollar
la actividad de transmisión de energía eléctrica en el
proyecto “Ampliación de la Subestación Elevadora
Flamenco”, presentada por la empresa Enel Green Power
Perú S.A.C.; los Informes Nos. 705-2022-MINEM/DGE-
DCE y 754-2022-MINEM/DGE-DCE, de la Dirección
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
General de Electricidad; el Memorando Nº 00922-2022/
MINEM-VME, del Viceministerio de Electricidad; el Informe
Nº 1083-2022-MINEM/OGAJ, de la Oficina General de
Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante documento con Registro Nº 3283910,
de fecha 17 de marzo de 2022, la empresa Enel Green
Power Perú S.A.C. solicita el otorgamiento de la concesión
definitiva para desarrollar la actividad de transmisión
de energía eléctrica en el proyecto “Ampliación de la
Subestación Elevadora Flamenco”, ubicado en el distrito
de Marcona, provincia de Nasca, departamento de Ica;
Que, de conformidad con el artículo 28 del Decreto
Ley Nº 25844, Ley de Concesiones Eléctricas, la
solicitud de concesión que cumpla con los requisitos
establecidos en el artículo 25, debe resolverse en
un plazo máximo de sesenta días hábiles a partir
de la fecha de su presentación, sin considerar la
presentación de los incidentes que se promuevan,
los cuales suspenderán el plazo hasta que queden
resueltos; asimismo, el referido artículo establece que
la concesión definitiva será otorgada por Resolución
Ministerial del Ministerio de Energía y Minas;
Que, el artículo 37 del Reglamento de la Ley de
Concesiones Eléctricas, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 009-93-EM, establece los requisitos para el
otorgamiento de una concesión definitiva, de acuerdo a
lo establecido en el artículo 25 del Decreto Ley Nº 25844,
Ley de Concesiones Eléctricas;
Que, el segundo párrafo del artículo 53 del
Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas,
aprobado por el Decreto Supremo Nº 009-93-EM,
dispone que “(…) La Resolución Ministerial de
otorgamiento de la concesión, aprobará el respectivo
Contrato de Concesión, y autorizará al Director
General de Electricidad o a quien haga sus veces, para
intervenir en la celebración del mismo a nombre del
Estado. La Resolución conjuntamente con el contrato,
será notificada al peticionario dentro de los cinco (05)
días hábiles siguientes a su expedición para que la
acepte y suscriba el Contrato de Concesión conforme a
lo previsto en el artículo 29 de la Ley (…)”;
Que, según los Informes de Vistos, la Dirección
General de Electricidad y la Oficina General de Asesoría
Jurídica, en el marco de sus competencias, han verificado
que se ha cumplido con lo establecido en el Decreto Ley Nº
25844, Ley de Concesiones Eléctricas y su Reglamento,
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 009-93-EM;
por lo que consideran procedente otorgar la concesión
definitiva para desarrollar la actividad de transmisión
de energía eléctrica en el proyecto “Ampliación de la
Subestación Elevadora Flamenco”;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 30705,
Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Energía
y Minas; el Decreto Ley Nº 25844, Ley de Concesiones
Eléctricas; el Reglamento de la Ley de Concesiones
Eléctricas, aprobado con Decreto Supremo Nº 009-93-EM;
el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
de Energía y Minas, aprobado con Decreto Supremo Nº
031-2007-EM, y sus modificatorias; y, el Texto Único de
Procedimientos Administrativos del Ministerio de Energía
y Minas, aprobado con Decreto Supremo Nº 038-2014-
EM, y sus modificatorias;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Otorgar a favor de la empresa Enel
Green Power Perú S.A.C., la concesión definitiva para
desarrollar la actividad de transmisión de energía
eléctrica en el proyecto “Ampliación de la Subestación
Elevadora Flamenco”, ubicado en el distrito de
Marcona, provincia de Nasca, departamento de Ica, en
los términos y condiciones de la presente Resolución
Ministerial y los que se detallan en el Contrato de
Concesión que se aprueba en el artículo 3 de la
presente Resolución.
Artículo 2.- Las características principales de los
bienes indispensables para operar la concesión son las
siguientes:
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
Subestaciones Descripción de características técnicas
La ampliación de la S.E. Flamenco* compren-
de, entre otros, la implementación de una (01)
nueva bahía de transformador 220 kV con su
respectivo equipamiento electromecánico, una
(01) nueva simple barra 220 kV con su respectivo
equipamiento electromecánico; mientras que en
la bahía de línea 220 kV existente se instalará lo
siguiente:
- Un (01) interruptor automático de potencia del
tipo uni-tripolar de 245 kV; 1050 kVp-BIL; 2500A;
Ampliación S.E. 40 kA; y longitud de fuga unitaria de 31 mm/kV
Flamenco fase-fase.
- Un (01) seccionador tripolar de barra del tipo
doble apertura de 245 kV; 1050 kVp-BIL; 2000A;
40 kA; y longitud de fuga unitaria de 31 mm/kV
fase-fase.
Y en la bahía de transformador de 220 kV exis-
tente se instalará:
- Un (01) seccionador tripolar de barra del tipo
doble apertura de 245 kV; 1050 kVp-BIL; 2000A;
40 kA; y longitud de fuga unitaria de 31 mm/kV
fase-fase.
*Subestación que forma parte de la concesión
definitiva de transmisión de titularidad de ATN S.A.
Artículo 3.- Aprobar el Contrato de Concesión
relacionado al proyecto “Ampliación de la Subestación
Elevadora Flamenco”, a suscribirse entre el Ministerio de
Energía y Minas y la empresa Enel Green Power Perú
S.A.C., autorizándose al Director General de Electricidad
a suscribir, en representación del Estado, el referido
Contrato de Concesión.
Artículo 4.- Insertar el texto de la presente Resolución
Ministerial en la Escritura Pública a que dé origen el Contrato
de Concesión relacionado al proyecto “Ampliación de la
Subestación Elevadora Flamenco”, referido en el artículo
3 de la presente Resolución Ministerial, en cumplimiento
del artículo 56 del Reglamento de la Ley de Concesiones
Eléctricas, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 009-
93-EM.
Artículo 5.- Disponer la publicación de la presente
Resolución Ministerial por una sola vez en el diario oficial
“El Peruano”, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes
a su expedición, por cuenta de la empresa Enel Green
Power Perú S.A.C., de acuerdo a lo previsto en el artículo
54 del Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas,
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 009-93-EM.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ALESSANDRA G. HERRERA JARA
Ministra de Energía y Minas
2122017-1
Designan Asesora de Alta Dirección del
Despacho Ministerial
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 395-2022-MINEM/DM
Lima, 9 de noviembre de 2022
VISTOS: El Memorando N° 0995-2022/MINEM-SG de
la Secretaría General; el Informe N° 491-2022-MINEM-
OGA-ORH de la Oficina de Recursos Humanos de
la Oficina General de Administración; el Informe N°
1106-2022-MINEM/OGAJ de la Oficina General de
Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, se encuentra vacante el puesto de Asesor(a) de
Alta Dirección del Despacho Ministerial del Ministerio de
15
Energía y Minas; siendo necesario designar a la persona
que ejercerá dicho puesto;
De conformidad con la Ley N° 29158, Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley que regula la
participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento y
designación de funcionarios públicos; la Ley N° 30705,
Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Energía y Minas; y, el Decreto Supremo N° 031-2007-EM
que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones
del Ministerio de Energía y Minas y sus modificatorias;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Designar a la señora María Luisa
Anzualdo Vásquez como Asesora de Alta Dirección del
Despacho Ministerial del Ministerio de Energía y Minas,
puesto considerado de confianza.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ALESSANDRA G. HERRERA JARA
Ministra de Energía y Minas
2123389-1
JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
Modifican la Resolución Ministerial N°
0054-2019-JUS, que conformó el Comité
de Seguimiento de Inversiones del Sector
Justicia y Derechos Humanos
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 0342-2022-JUS
Lima, 9 de noviembre de 2022
VISTOS, el Informe N° 135-2022-JUS/OGPM-OPMI,
de la Oficina de Programación Multianual de Inversiones;
el Memorando N° 1009-2022-JUS/OGPM, de la Oficina
General de Planeamiento, Presupuesto y Modernización;
y, el Informe N° 0997-2022-JUS/OGAJ, de la Oficina
General de Asesoría Jurídica;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 1 del Texto Único Ordenado del
Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que
crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones, aprobado mediante el Decreto
Supremo N° 242-2018-EF, crea el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones como
un sistema administrativo del Estado, con la finalidad
de orientar el uso de los recursos públicos destinados a
la inversión para la efectiva prestación de servicios y la
provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo
del país;
Que, el numeral 5.3 del artículo 5 de la citada norma
dispone que el Ministro o la más alta autoridad ejecutiva
del Sector es el Órgano Resolutivo, lo cual también es
precisado en el numeral 9.1 del artículo 9 del Reglamento
del Decreto Legislativo N° 1252, el cual ha sido aprobado
por el Decreto Supremo N° 284-2018-EF;
Que, el numeral 8.1 del artículo 8 del citado Reglamento
establece que la Dirección General de Programación
Multianual de Inversiones del Ministerio de Economía y
Finanzas - DGPMI, es el ente rector del Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones;
Que, el sub numeral 1 del numeral 8.2 del artículo 8 del
Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252 establece que
son funciones de la DGPMI, entre otras, aprobar directivas,
procedimientos, lineamientos, instrumentos metodológicos
de alcance general y demás normas complementarias del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones, necesarias para su funcionamiento y la
aplicación de las fases del ciclo de inversión;
Que, la Resolución Directoral N° 001-2019-EF/63.01
que aprueba la Directiva N° 001-2019-EF/63.01, Directiva
16 NORMAS LEGALES
General del Sistema Nacional de Programación Multianual
y Gestión de Inversiones, en el numeral 45.2 del artículo
45 señala que el Órgano Resolutivo del Sector conforma
un comité de seguimiento de inversiones encargado
de efectuar el seguimiento de la cartera priorizada de
inversiones de la entidad. Este comité está conformado
con las Unidades Ejecutoras de Inversiones y otros
órganos o dependencias de cada entidad a fin de que
brinden la información sobre el avance de la ejecución de
las referidas inversiones con una periodicidad mensual;
Que, en dicho contexto legal, a través de la Resolución
Ministerial N° 0054-2019-JUS, de fecha 05 de febrero de
2019, se dispone, entre otros, la conformación del Comité
de Seguimiento de Inversiones del Sector Justicia y
Derechos Humanos, de naturaleza temporal, encargado
de realizar el seguimiento de la cartera priorizada de
inversiones de la Entidad;
Que, con fecha 16 de julio de 2019, el Ministerio
de Economía y Finanzas emitió los “Lineamientos para
la conformación y funcionamiento de los Comités de
Seguimiento de Inversiones”;
Que, el sub numeral 6.2 del numeral VI de los citados
lineamientos, señala que son miembros del comité los
responsables de los órganos directamente involucrados
en el desarrollo de las inversiones, y precisa el listado de
los mismos;
Que, mediante el Decreto Supremo N° 231-2022-
EF, se modificó el Reglamento del Decreto Legislativo
N° 1252, precisando, entre otros, en el numeral 6 del
párrafo 9.3 del artículo 9 que el Órgano Resolutivo del
Sector tiene como una de sus funciones el realizar el
seguimiento de las inversiones en la fase de Ejecución;
así como el conformar y presidir el comité de seguimiento
de inversiones del Sector. Asimismo, establece que para
el caso de entidades, el Órgano Resolutivo realiza sus
funciones de seguimiento a través del Titular;
Que, mediante Memorando N° 1009-2022-JUS/
OGPM, la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto
y Modernización remite el Informe N° 135-2022-JUS/
OGPM-OPMI, de la Oficina de Programación Multianual
de Inversiones, en el que se sustenta la propuesta para
la modificación de la conformación del comité al que
se ha hecho referencia, tomando en consideración los
titulares de cada una de las áreas involucradas y la toma
de decisiones en el Sector Justicia y Derechos Humanos;
Que, en este orden de ideas, mediante el Informe N°
0997-2022-JUS/OGAJ, la Oficina General de Asesoría
Jurídica considera que resulta viable jurídicamente la
propuesta de modificación antes mencionada, conforme
al marco legal vigente y a la propuesta presentada;
Con el visado de la Oficina de Programación Multianual
de Inversiones; de la Oficina General de Planeamiento,
Presupuesto y Modernización; y, de la Oficina General de
Asesoría Jurídica;
De conformidad con la Ley N° 29158, Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo; la Ley N° 29809, Ley de Organización y
Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos;
el Decreto Supremo N° 013-2017-JUS, que aprueba el
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos; el Decreto Supremo
Nº 242-2018-EF, que aprueba el Texto Único Ordenado
del Decreto Legislativo Nº 1252, Decreto Legislativo que
crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones; el Decreto Supremo N° 284-2018-
EF, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo
y sus modificatorias; la Directiva N° 001-2019-EF/63.01,
Directiva General del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, aprobada mediante
la Resolución Directoral N° 001-2019-EF/63.01, y sus
modificatorias;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Modifícase del numeral 2.1, del artículo
2, de la Resolución Ministerial N° 0054-2019-JUS, el cual
queda redactado de la siguiente manera:
“Artículo. 2.- Conformación:
2.1 Conformar el Comité de Seguimiento de
Inversiones del Sector Justicia y Derechos Humanos, de
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
naturaleza temporal, encargado de realizar el Seguimiento
de la Cartera Priorizada de Inversiones del Sector, el cual
estará integrado por los siguientes miembros:
1) El/la Ministro/a de Justicia y Derechos Humanos, en
su calidad de Presidente.
2) El/la Jefe/a de la Oficina de Programación Multianual
de Inversiones - OPMI del Sector Justicia y Derechos
Humanos, en su calidad de Secretario/a Técnico/a.
3) El/la Jefe/a de la Oficina General de Planeamiento,
Presupuesto y Modernización, o quien haga sus
veces, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
y los/las Jefes/as de las Oficinas de Planeamiento
y Presupuesto, o quienes hagan sus veces, de los
otros (03) pliegos presupuestales del Sector Justicia y
Derechos Humanos.
4) El/la Jefe/a de la Oficina General de Administración,
o quien haga sus veces, del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos y los(las) Jefes/as de las Oficinas de
Administración, o quienes hagan sus veces, de los otros
tres (03) pliegos presupuestales del Sector Justicia y
Derechos Humanos.
5) Los/las Responsables de las Unidades Ejecutoras
de Inversiones - UEI del Sector Justicia y Derechos
Humanos.
(…)”
Artículo 2.- Notifíquese la presente Resolución
Ministerial a los integrantes del Comité de Seguimiento
de Inversiones del Sector Justicia y Derechos Humanos
señalados en el artículo 1 precedente, para los fines
correspondientes.
Artículo 3.- Publicar la presente Resolución Ministerial
en el Diario Oficial y en la sede digital del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos (www.gob.pe/minjus) en la
fecha de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
FÉLIX I. CHERO MEDINA
Ministro de Justicia y Derechos Humanos
2123421-1
MUJER Y POBLACIONES
VULNERABLES
Rectifican errores materiales incurridos
en el Manual de Clasificador de Cargos de
la Unidad Ejecutora: 001 Administración
Nivel Central del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables aprobado por Res.
N° 046-2022-MIMP/SG
RESOLUCIÓN DE SECRETARÍA GENERAL
N° 051-2022-MIMP-SG
Lima, 9 de noviembre de 2022
VISTOS, los Informes N° D000557-2022-MIMP-
OPTP y N° D000577-2022-MIMP-OPTP de la Oficina
de Procesos Técnicos de Personal; el Memorándum
N° D000964-2022-MIMP-OGRH y la Nota N° D001029-
2022-MIMP-OGRH de la Oficina General de Recursos
Humanos; el Informe N° D000211-2022-MIMP-OMI de la
Oficina de Modernización Institucional; el Memorándum
N° D000793-2022-MIMP-OGPP de la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto; y la Nota N° D000365-2022-
MIMP-OGAJ de la Oficina General de Asesoría Jurídica
del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolución de Secretaría General
N° 046-2022-MIMP-SG de fecha 27 de setiembre de
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
2022, se aprueba el Manual de Clasificador de Cargos
de la Unidad Ejecutora: 001 Administración Nivel Central
del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, en
adelante MCC de la Unidad Ejecutora 001: Administración
Nivel Central;
Que, la Oficina General de Recursos Humanos
a través del Informe N° D000557-2022-MIMP-OPTP,
complementado con el Informe N° D000577-2022-MIMP-
OPTP de la Oficina de Procesos Técnicos de Personal,
sustenta la necesidad de rectificar los errores materiales
incurridos en el MCC de la Unidad Ejecutora 001:
Administración Nivel Central, indicando que en el Ítem
11, cargo estructural de Director/a II con Clasificación de
Empleado de Confianza, el error material está referido
al signo de puntuación de la coma (“,”) consignado en
el “grado/situación académica” del cargo estructural de
Director/a II - Clasificación de Empleado de Confianza,
lo que podría generar una interpretación errónea de
dicho requisito además de no guardar coherencia con
los demás cargos estructurales previstos en el MCC de
la Unidad Ejecutora 001: Administración Nivel Central
del MIMP - clasificados como Empleado de Confianza
(EC) y como Servidor Público Directivo Superior (SP-
DS) de Libre Designación y Remoción. Asimismo, señala
que en el Ítem 15, cargo estructural de Director/a II
con Clasificación Servidor Público Directivo Superior,
el error material está referido a la omisión involuntaria
de la experiencia en el sector privado para el cómputo
de la “experiencia específica” del cargo estructural de
Director/a II - Clasificación de Servidor Público Directivo
Superior, tal como se ha establecido en los demás cargos
de directivo -previstos en el MCC de la Unidad Ejecutora
001: Administración Nivel Central del MIMP- clasificados
como Empleado de Confianza (EC) y como Servidor
Público Directivo Superior (SP-DS) de Libre Designación
y Remoción”;
Que, el numeral 212.1 del artículo 212 del Texto Único
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo
N° 004-2019-JUS, señala que los errores materiales
o aritméticos en los actos administrativos pueden ser
rectificados con efecto retroactivo, en cualquier momento,
de oficio o a instancia de los administrados, siempre que
no se altere lo sustancial de su contenido ni el sentido
de la decisión; disponiendo en el numeral 212.2 del
mencionado artículo que la rectificación adopta las
formas y modalidades de comunicación o publicación que
corresponda para el acto original;
Que, mediante Memorándum N° D000793-2022-
MIMP-OGPP la Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto, a través del Informe N° D000211-2022-
MIMP-OMI de la Oficina de Modernización Institucional,
emite opinión favorable para la emisión de la Resolución
de Secretaría General que rectifique los mencionados
errores materiales, señalando que no afecta el
alineamiento de cargos con los órganos y las unidades
orgánicas del Reglamento de Organización y Funciones
del MIMP vigente;
Que, mediante Nota N° D000365-2022-MIMP-OGAJ
la Oficina General de Asesoría Jurídica, en el marco de la
normativa de la materia, estima procedente que se emita
el acto resolutivo que rectifique los errores materiales
incurridos por cuanto no cambia el sentido del contenido
del MCC de la Unidad Ejecutora 001: Administración Nivel
Central aprobado por la Resolución de Secretaría General
N° 046-2022-MIMP-SG;
Que, en tal sentido, resulta procedente corregir los
errores materiales incurridos a través de la emisión de la
respectiva Resolución de Secretaría General conforme al
siguiente detalle:
Página 23
DICE:
“Formación académica
(…)
b) Grado/situación académica: Título profesional
universitario o grado académico de bachiller, con estudios
concluidos de maestría.
(…)”
17
DEBE DECIR:
“Formación académica
(…)
b) Grado/situación académica: Título profesional
universitario o grado académico de bachiller con estudios
concluidos de maestría.
(…)”
Página 27:
DICE:
“Experiencia
(…)
b) Experiencia específica: Tres (03) años
desempeñando funciones relacionadas a la materia
del sector o de la entidad o realizando funciones
afines al puesto en el sector público, de los cuales
debe contar con un (01) año acumulable en puestos o
cargos de especialistas, ejecutivos/as, coordinadores/
as, responsables, supervisores/as, asesores/as de Alta
Dirección o su equivalencia.
(…)”
DEBE DECIR:
“Experiencia
(…)
b) Experiencia específica: Tres (03) años
desempeñando funciones relacionadas a la materia
del sector o de la entidad o realizando funciones afines
al puesto en el sector público o privado, de los cuales
debe contar con un (01) año acumulable en puestos o
cargos de especialistas, ejecutivos/as, coordinadores/
as, responsables, supervisores/as, asesores/as de Alta
Dirección o su equivalencia.
(…)”
Con las visaciones de la Oficina General de Recursos
Humanos, de la Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto y de la Oficina General de Asesoría Jurídica;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, cuyo Texto
Único Ordenado ha sido aprobado por Decreto Supremo
N° 004-2019-JUS; en el Decreto Legislativo N° 1098,
Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Organización
y Funciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables; y en el Texto Integrado del Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujer
y Poblaciones Vulnerables, aprobado por Resolución
Ministerial N° 208-2021-MIMP;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Rectificar los errores materiales incurridos
en el Manual de Clasificador de Cargos de la Unidad
Ejecutora: 001 Administración Nivel Central del Ministerio
de la Mujer y Poblaciones Vulnerables aprobado por
Resolución de Secretaría General N° 046-2022-MIMP/
SG, conforme al siguiente detalle:
Página 23
DICE:
“Formación académica
(…)
b) Grado/situación académica: Título profesional
universitario o grado académico de bachiller, con estudios
concluidos de maestría.
(…)”
DEBE DECIR:
“Formación académica
(…)
b) Grado/situación académica: Título profesional
universitario o grado académico de bachiller con estudios
concluidos de maestría.
(…)”
18 NORMAS LEGALES
Página 27:
DICE:
“Experiencia
(…)
b) Experiencia específica: Tres (03) años
desempeñando funciones relacionadas a la materia
del sector o de la entidad o realizando funciones
afines al puesto en el sector público, de los cuales
debe contar con un (01) año acumulable en puestos o
cargos de especialistas, ejecutivos/as, coordinadores/
as, responsables, supervisores/as, asesores/as de Alta
Dirección o su equivalencia.
(…)”
DEBE DECIR:
“Experiencia
(…)
b) Experiencia específica: Tres (03) años
desempeñando funciones relacionadas a la materia
del sector o de la entidad o realizando funciones afines
al puesto en el sector público o privado, de los cuales
debe contar con un (01) año acumulable en puestos o
cargos de especialistas, ejecutivos/as, coordinadores/
as, responsables, supervisores/as, asesores/as de Alta
Dirección o su equivalencia.
(…)”
Artículo 2.- Disponer la publicación de la presente
Resolución en la Plataforma Digital Única para Orientación
al Ciudadano (www.gob.pe); en la sede digital del
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (www.
gob.pe/mimp) y en el Portal de Transparencia (www.
transparencia.gob.pe), el mismo día de su publicación en
el diario oficial El Peruano.
Artículo 3.- La presente Resolución entra en vigencia
el día de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ROSSINA MANCHE MANTERO
Secretaria General
2123562-1
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Aprueban ejecución de expropiación de
área de inmueble afectado por la ejecución
de la Obra: “Construcción de la Autopista
Puno - Juliaca”
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 1032-2022-MTC/01.02
Lima, 8 de noviembre de 2022
VISTOS: El Memorando N° 5851-2022-MTC/19
de la Dirección General de Programas y Proyectos
de Transportes del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones; y, el Memorando N° 3339-2022-
MTC/19.03 de la Dirección de Disponibilidad de Predios
de la Dirección General de Programas y Proyectos de
Transportes; y,
CONSIDERANDO:
Que, la Quinta Disposición Complementaria Final
de la Ley N° 30025, Ley que Facilita la Adquisición,
Expropiación y Posesión de Bienes Inmuebles para Obras
de Infraestructura y Declara de Necesidad Pública la
Adquisición o Expropiación de Bienes Inmuebles afectados
para la Ejecución de diversas Obras de Infraestructura,
entre otros, declara de necesidad pública la ejecución de
la obra de Infraestructura Vial denominada: “Tramo N°
5 del Corredor Vial Interoceánico Sur, Perú Brasil (Ilo -
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
Puno - Juliaca, Matarani – Juliaca - Azángaro)”; y autoriza
la expropiación de los bienes inmuebles que resulten
necesarios para tal fin;
Que, el artículo 1 del Texto Único Ordenado del
Decreto Legislativo N° 1192, Decreto Legislativo que
aprueba la Ley Marco de Adquisición y Expropiación de
inmuebles, transferencia de inmuebles de propiedad del
Estado, liberación de Interferencias y dicta otras medidas
para la ejecución de obras de infraestructura, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 015-2020-VIVIENDA (en
adelante, TUO de la Ley), indica que el Decreto Legislativo
N° 1192 establece el régimen jurídico aplicable a los
procesos de Adquisición y Expropiación de inmuebles,
transferencia de bienes inmuebles de propiedad del
Estado y liberación de Interferencias para la ejecución de
Obras de Infraestructura, de conformidad con lo dispuesto
en la Constitución Política del Perú;
Que, asimismo, el numeral 4.2 del artículo 4 del
TUO de la Ley define al Beneficiario como el titular del
derecho de propiedad del inmueble como resultado de la
Adquisición, Expropiación o transferencia de inmuebles
de propiedad del Estado, necesarios para la ejecución
de la Obra de Infraestructura, siendo el único Beneficiario
el Estado que actúa a través de alguna de las entidades
públicas, comprendiendo a los titulares de proyectos y a
las empresas prestadoras de servicios de saneamiento
públicas de accionariado estatal o municipal;
Que, asimismo el numeral 4.5 del artículo 4 del TUO
de la Ley, define a la Expropiación como la transferencia
forzosa del derecho de propiedad privada sustentada
en causa de seguridad nacional o necesidad pública,
autorizada únicamente por ley expresa del Congreso de
la República a favor del Estado, a iniciativa del Gobierno
Nacional, Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales y
previo pago en efectivo de la indemnización justipreciada
que incluya compensación por el eventual perjuicio;
Que, del mismo modo, los numerales 4.11 y 4.12 del
artículo 4 del TUO de la Ley, señalan que el Sujeto Activo
es el Ministerio competente del sector, responsable de la
tramitación de los procesos de Adquisición o Expropiación
y que, el Sujeto Pasivo es el propietario o poseedor
del inmueble sujeto a Adquisición o Expropiación,
respectivamente;
Que, el tercer párrafo del numeral 6.1 del artículo
6 del TUO de la Ley, prevé que de no existir sucesión
inscrita en el registro de Sucesiones se considera al titular
registral como Sujeto Pasivo, no requiriéndose efectuar a
éste la comunicación de la afectación y de la intención de
adquisición, iniciándose el procedimiento de expropiación
una vez recibida la tasación;
Que, asimismo, el numeral 28.1 del artículo 28 del TUO
de la Ley, prevé entre otros aspectos, que la resolución
ministerial que apruebe la ejecución de la expropiación
contendrá: a) Identificación del Sujeto Activo y del Sujeto
Pasivo de la expropiación, b) Identificación precisa del
bien inmueble, estableciendo los linderos, medidas
perimétricas y el área total, de acuerdo a las coordenadas
registrales si el predio se encuentra inscrito y de acuerdo
a las coordenadas UTM de validez universal, así como la
referencia al informe expedido por la Oficina de Catastro
del Registro respectivo y/o el Certificado Registral
Inmobiliario, según corresponda, c) Aprobación del valor
de la tasación y la orden de consignar en el Banco de la
Nación por el monto del valor de la tasación a favor del
Sujeto Pasivo, d) La orden de inscribir el bien inmueble
a favor del Beneficiario ante el Registro de Predios de la
Oficina Registral correspondiente de la Superintendencia
Nacional de los Registros Públicos – SUNARP y e) La
orden de notificar al Sujeto Pasivo del bien inmueble a
expropiarse, requiriéndole la desocupación y entrega del
bien inmueble expropiado dentro de un plazo máximo de
diez días hábiles siguientes de notificada la norma para
los inmuebles desocupados y treinta días hábiles para
los inmuebles ocupados o en uso, bajo apercibimiento
de iniciar el procedimiento de ejecución coactiva para
el lanzamiento o toma de posesión del bien inmueble
materia de expropiación;
Que, la Quinta Disposición Complementaria Final
del TUO de la Ley dispone que con la inscripción de
la Adquisición o Expropiación, el registrador, bajo
responsabilidad, debe levantar las cargas y gravámenes
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
que existan sobre el bien inmueble y se extinguen en los
acuerdos y todos los contratos que afecten la propiedad,
los acreedores pueden cobrar su acreencia con el valor
de la Tasación pagado directamente o vía consignación
al Sujeto Pasivo;
Que, asimismo, la Primera Disposición Complementaria
Final del Decreto Legislativo N° 1366, Decreto Legislativo
que modifica el Decreto Legislativo Nº 1192, que aprueba
la Ley Marco de Adquisición y Expropiación de Inmuebles,
Transferencia de Inmuebles de Propiedad del Estado,
Liberación de Interferencias y dicta otras medidas para
la ejecución de obras de infraestructura, dispone que
en forma alternativa a lo dispuesto en el artículo 12 del
TUO de la Ley, se autoriza al Ministerio de Transportes y
Comunicaciones a solicitar la elaboración de la Tasación
de los inmuebles necesarios para la ejecución de sus
proyectos de infraestructura, a Peritos u organismos
especializados en el rubro, con reconocida y acreditada
experiencia;
Que, con Carta Nº 003-2021-MJCS/REG/97-
PROVIAS, el Perito Tasador, contratado bajo los alcances
de la Primera Disposición Complementaria Final del
Decreto Legislativo N° 1366, remite, entre otros, el Informe
Técnico de Tasación con código PAU-005-1, el mismo que
cuenta con la conformidad del Perito Supervisor otorgada
mediante correo electrónico de fecha 15 de octubre de
2021, en el cual se determina el valor de la tasación del
área de un (01) inmueble afectado por la ejecución de la
obra: “Construcción de la Autopista Puno - Juliaca” (en
adelante, la Obra);
Que, con Memorando N° 3339-2022-MTC/19.03, la
Dirección de Disponibilidad de Predios de la Dirección
General de Programas y Proyectos de Transportes
encuentra conforme lo expresado en el Informe N°
005-2022-PGSV/AJCS, a través del cual se señala,
con relación al área del inmueble detallado en el
considerando precedente, que: i) se ha identificado al
Sujeto Pasivo de la expropiación y el área del inmueble
afectado, ii) se describe de manera precisa el área
del inmueble afectado por la ejecución de la Obra,
los linderos, medidas perimétricas y el área total, de
acuerdo a las coordenadas UTM de validez universal,
iii) se precisa que el Sujeto Pasivo tiene su derecho
de propiedad inscrito en el Registro de Predios de la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos –
SUNARP y iv) el presente procedimiento se enmarca
en el supuesto establecido en el tercer párrafo del
numeral 6.1 del artículo 6 del TUO de la Ley, por lo
que se recomienda la expedición de la resolución
ministerial que apruebe la ejecución de la expropiación
del área del inmueble afectado y el valor de la
Tasación; asimismo, se adjunta el Informe Técnico
N° 002-2022-AJCS, suscrito por especialista técnico
y la Partida Registral correspondiente expedida por la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos -
SUNARP, así como la Disponibilidad Presupuestal para
la adquisición del área del predio afectado, contenida
en la Certificación de Crédito Presupuestario con Nota
N° 0000013124 de la Oficina General de Planeamiento
y Presupuesto;
De conformidad con lo dispuesto en la Quinta
Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30025,
Ley que Facilita la Adquisición, Expropiación y Posesión
de Bienes Inmuebles para Obras de Infraestructura
y Declara de Necesidad Pública la Adquisición o
Expropiación de Bienes Inmuebles afectados para la
Ejecución de diversas Obras de Infraestructura, la Ley N°
29370, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, la Resolución Ministerial
N° 658-2021-MTC/01 que aprueba el Texto Integrado
actualizado del Reglamento de Organización y Funciones
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y el
Decreto Supremo N° 015-2020-VIVIENDA, que aprueba
el Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N°
1192, Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de
Adquisición y Expropiación de inmuebles, transferencia
de inmuebles de propiedad del Estado, liberación de
Interferencias y dicta otras medidas para la ejecución de
obras de infraestructura;
19
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobación de la Ejecución de la
Expropiación del área del Bien Inmueble y del Valor
de la Tasación
Aprobar la ejecución de la expropiación del área
del inmueble afectado por la ejecución la Obra:
“Construcción de la Autopista Puno - Juliaca” y el valor
de la Tasación, ascendente S/ 27 475,56 (VEINTISIETE
MIL CUATROCIENTOS SETENTA Y CINCO CON 56/100
SOLES) correspondiente al código PAU-005-1, conforme
se detalla en el Anexo que forma parte integrante de la
presente Resolución Ministerial.
Artículo 2.- Consignación del Valor de la Tasación
Disponer que la Dirección General de Programas
y Proyectos de Transportes, consigne en el Banco de
la Nación, el monto del valor de la Tasación a favor del
Sujeto Pasivo de la expropiación, dentro de los diez (10)
días hábiles siguientes de emitida la presente Resolución
Ministerial.
Artículo 3.- Información Necesaria para Inscribir
el área del Bien Inmueble a Favor del Beneficiario
y Orden de Levantar toda Carga o Gravamen que
contenga la Partida Registral
3.1 Disponer que la Dirección General de Programas
y Proyectos de Transportes, dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes de emitida la presente Resolución
Ministerial y notificada la consignación al Sujeto Pasivo,
remita al Registro de Predios de la Oficina Registral
correspondiente de la Superintendencia Nacional de los
Registros Públicos - SUNARP, la información señalada
en el artículo 30 del Texto Único Ordenado del Decreto
Legislativo N° 1192, Decreto Legislativo que aprueba la
Ley Marco de Adquisición y Expropiación de Inmuebles,
Transferencia de Inmuebles de Propiedad del Estado,
Liberación de Interferencias y dicta otras medidas para
la Ejecución de Obras de Infraestructura, aprobado por
Decreto Supremo N° 015-2020-VIVIENDA, a efectos de
inscribir el área del bien inmueble expropiado a favor del
beneficiario, en atención a lo establecido en el último
párrafo del numeral 6.1 del artículo 6 de la referida norma.
3.2 Disponer que el Registrador, bajo responsabilidad,
proceda al levantamiento de toda carga o gravamen que
contenga la Partida Registral. Los acreedores pueden
cobrar sus acreencias con el valor de la Tasación pagado
directamente o vía consignación al Sujeto Pasivo.
Artículo 4.- Inscripción Registral del área del bien
inmueble a Favor del Beneficiario
Disponer que la Oficina Registral correspondiente de
la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos –
SUNARP, inscriba a favor del beneficiario el área del bien
inmueble expropiado, bajo responsabilidad y sanción de
destitución.
Artículo 5.- Notificación al Sujeto Pasivo
Disponer que la Dirección General de Programas y
Proyectos de Transportes, notifique la presente Resolución
Ministerial al Sujeto Pasivo de la expropiación, conforme a lo
dispuesto en el Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo
Nº 1192, Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de
Adquisición y Expropiación de Inmuebles, Transferencia
de Inmuebles de Propiedad del Estado, Liberación de
Interferencias y dicta otras medidas para la Ejecución de
Obras de Infraestructura, aprobado por Decreto Supremo
N° 015-2020-VIVIENDA, requiriéndole la desocupación y
entrega del área del bien inmueble expropiado del dentro
de un plazo máximo de diez (10) días hábiles siguientes de
notificada la presente Resolución, de encontrarse el área
del inmueble desocupado, o treinta (30) días hábiles de
estar ocupado o en uso, bajo apercibimiento de iniciar los
procedimientos de ejecución coactiva para el lanzamiento o
toma de posesión del área del bien inmueble expropiado.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
RICHARD WASHINGTON TINEO QUISPE
Ministro de Transportes y Comunicaciones
20 NORMAS LEGALES Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano

ANEXO
VALOR DE TASACIÓN DEL ÁREA DEL INMUEBLE AFECTADO POR LA EJECUCIÓN DE LA OBRA: “CONSTRUCCION DE LA AUTOPISTA PUNO – JULIACA”
IDENTIFICACIÓN DEL BIEN INMUEBLE

CÓDIGO: AREA AFECTADA: 763.21 m2 AFECTACIÓN: Parcial del inmueble

SUJETO ACTIVO / SUJETO VALOR DE LA
Nº COORDENADAS UTM DE VALIDEZ UNIVERSAL DEL INMUEBLE
BENEFICIARIO PASIVO TASACIÓN (S/)
PAU-005-1 DISTANCIA WGS84
VERTICES LADO
(m) ESTE (X) NORTE (Y)
LINDEROS 1 1-2 0.42 387112.0627 8259296.2152
Y MEDIDAS 2 2-3 0.42 387112.2519 8259295.8379
PERIMÉTRICAS
DEL ÁREA
AFECTADA: 3 3-4 0.42 387112.4409 8259295.4604

4 4-5 0.42 387112.6297 8259295.0829

5 5-6 0.42 387112.8184 8259294.7053
6 6-7 0.42 387113.0068 8259294.3275
• Por el Norte: 7 7-8 0.42 387113.1951 8259293.9497
Colinda con
Propiedad de
8 8-9 0.42 387113.3832 8259293.5718
terceros; con el
vértice 1.
9 9 - 10 0.42 387113.5710 8259293.1938
• Por el Sur: 10 10 - 11 0.42 387113.7587 8259292.8157
Colinda con
Propiedad de
terceros; con el tramo 11 11 - 12 0.42 387113.9462 8259292.4375
181-182 con una
longitud de 12.65m.
12 12 - 13 0.42 387114.1335 8259292.0592
• Por el Este: 13 13 - 14 0.42 387114.3206 8259291.6808
Colinda con área
remanente de JUAN
DE DIOS LOPEZ
14 14 - 15 0.42 387114.5076 8259291.3024
ZANABRIA; con el
tramo 1-181 con una
longitud de 75.60m.
15 15 - 16 0.42 387114.6943 8259290.9238
• Por el Oeste: 16 16 - 17 0.42 387114.8809 8259290.5451
Colinda con PAU-
005, PAU-004-1,
MINISTERIO DE JUAN DE
Propiedad de
1 TRANSPORTES Y DIOS LOPEZ 17 17 - 18 0.42 387115.0672 8259290.1664 27,475.56
terceros; con el tramo
COMUNICACIONES ZANABRIA
182-362 con una
longitud de 76.04m.
18 18 - 19 0.42 387115.2534 8259289.7875
19 19 - 20 0.42 387115.4394 8259289.4086
20 20 - 21 0.42 387115.6252 8259289.0295
21 21 - 22 0.42 387115.8108 8259288.6504
22 22 - 23 0.42 387115.9962 8259288.2712
23 23 - 24 0.42 387116.1814 8259287.8919
24 24 - 25 0.42 387116.3664 8259287.5125
25 25 - 26 0.42 387116.5513 8259287.1330
26 26 - 27 0.42 387116.7359 8259286.7534
27 27 - 28 0.42 387116.9204 8259286.3737
28 28 - 29 0.42 387117.1046 8259285.9939
29 29 - 30 0.42 387117.2887 8259285.6140
30 30 - 31 0.42 387117.4726 8259285.2341
31 31 - 32 0.42 387117.6563 8259284.8540
32 32 - 33 0.42 387117.8398 8259284.4738
33 33 - 34 0.42 387118.0231 8259284.0936
34 34 - 35 0.42 387118.2062 8259283.7133
35 35 - 36 0.42 387118.3891 8259283.3328
36 36 - 37 0.42 387118.5719 8259282.9523
37 37 - 38 0.42 387118.7544 8259282.5717
38 38 - 39 0.42 387118.9368 8259282.1910
39 39 - 40 0.42 387119.1190 8259281.8102
40 40 - 41 0.42 387119.3009 8259281.4293
El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES 21
41 41 - 42 0.42 387119.4827 8259281.0484
42 42 - 43 0.42 387119.6643 8259280.6673
43 43 - 44 0.42 387119.8457 8259280.2861
44 44 - 45 0.42 387120.0269 8259279.9049
45 45 - 46 0.42 387120.2079 8259279.5235
46 46 - 47 0.42 387120.3888 8259279.1421
47 47 - 48 0.42 387120.5694 8259278.7606
48 48 - 49 0.42 387120.7498 8259278.3790
49 49 - 50 0.42 387120.9301 8259277.9973
50 50 - 51 0.42 387121.1102 8259277.6155
51 51 - 52 0.42 387121.2900 8259277.2336
52 52 - 53 0.42 387121.4697 8259276.8516
53 53 - 54 0.42 387121.6492 8259276.4696
54 54 - 55 0.42 387121.8285 8259276.0874
55 55 - 56 0.42 387122.0076 8259275.7052
56 56 - 57 0.42 387122.1865 8259275.3228
57 57 - 58 0.42 387122.3652 8259274.9404
58 58 - 59 0.42 387122.5437 8259274.5579
59 59 - 60 0.42 387122.7221 8259274.1753
60 60 - 61 0.42 387122.9002 8259273.7926
61 61 - 62 0.42 387123.0782 8259273.4098
62 62 - 63 0.42 387123.2559 8259273.0270
63 63 - 64 0.42 387123.4335 8259272.6440
64 64 - 65 0.42 387123.6109 8259272.2610
65 65 - 66 0.42 387123.7880 8259271.8778
66 66 - 67 0.42 387123.9650 8259271.4946
67 67 - 68 0.42 387124.1418 8259271.1113
68 68 - 69 0.42 387124.3184 8259270.7279
69 69 - 70 0.42 387124.4948 8259270.3444
70 70 - 71 0.42 387124.6711 8259269.9608
71 71 - 72 0.42 387124.8471 8259269.5771
72 72 - 73 0.42 387125.0229 8259269.1934
73 73 - 74 0.42 387125.1986 8259268.8095
74 74 - 75 0.42 387125.3740 8259268.4256
75 75 - 76 0.42 387125.5493 8259268.0416
76 76 - 77 0.42 387125.7243 8259267.6575
77 77 - 78 0.42 387125.8992 8259267.2733
78 78 - 79 0.42 387126.0739 8259266.8890
79 79 - 80 0.42 387126.2484 8259266.5046
80 80 - 81 0.42 387126.4227 8259266.1201
81 81 - 82 0.42 387126.5968 8259265.7356
82 82 - 83 0.42 387126.7707 8259265.3510
83 83 - 84 0.42 387126.9444 8259264.9662
84 84 - 85 0.42 387127.1179 8259264.5814
85 85 - 86 0.42 387127.2912 8259264.1965
86 86 - 87 0.42 387127.4644 8259263.8116
87 87 - 88 0.42 387127.6373 8259263.4265
88 88 - 89 0.42 387127.8100 8259263.0413
89 89 - 90 0.42 387127.9826 8259262.6561
90 90 - 91 0.42 387128.1550 8259262.2708
91 91 - 92 0.42 387128.3271 8259261.8853
92 92 - 93 0.42 387128.4991 8259261.4998
93 93 - 94 0.42 387128.6709 8259261.1142
94 94 - 95 0.42 387128.8425 8259260.7286
95 95 - 96 0.42 387129.0138 8259260.3428
96 96 - 97 0.42 387129.1850 8259259.9570
97 97 - 98 0.42 387129.3560 8259259.5710
98 98 - 99 0.42 387129.5269 8259259.1850
99 99 - 100 0.42 387129.6975 8259258.7989
100 100 - 101 0.42 387129.8679 8259258.4127
101 101 - 102 0.42 387130.0381 8259258.0264
102 102 - 103 0.42 387130.2082 8259257.6401
103 103 - 104 0.42 387130.3780 8259257.2536
22 NORMAS LEGALES Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano

104 104 - 105 0.42 387130.5477 8259256.8671

105 105 - 106 0.42 387130.7171 8259256.4805
106 106 - 107 0.42 387130.8864 8259256.0938
107 107 - 108 0.42 387131.0554 8259255.7070
108 108 - 109 0.42 387131.2243 8259255.3201
109 109 - 110 0.42 387131.3930 8259254.9332
110 110 - 111 0.42 387131.5615 8259254.5461
111 111 - 112 0.42 387131.7298 8259254.1590
112 112 - 113 0.42 387131.8979 8259253.7718
113 113 - 114 0.42 387132.0657 8259253.3845
114 114 - 115 0.42 387132.2335 8259252.9971
115 115 - 116 0.42 387132.4010 8259252.6096
116 116 - 117 0.42 387132.5683 8259252.2221
117 117 - 118 0.42 387132.7354 8259251.8345
118 118 - 119 0.42 387132.9023 8259251.4468
119 119 - 120 0.42 387133.0691 8259251.0590
120 120 - 121 0.42 387133.2356 8259250.6711
121 121 - 122 0.42 387133.4019 8259250.2831
122 122 - 123 0.42 387133.5681 8259249.8951
123 123 - 124 0.42 387133.7340 8259249.5069
124 124 - 125 0.42 387133.8998 8259249.1187
125 125 - 126 0.42 387134.0654 8259248.7304
126 126 - 127 0.42 387134.2307 8259248.3420
127 127 - 128 0.42 387134.3959 8259247.9536
128 128 - 129 0.42 387134.5609 8259247.5650
129 129 - 130 0.42 387134.7257 8259247.1764
130 130 - 131 0.42 387134.8903 8259246.7877
131 131 - 132 0.42 387135.0547 8259246.3989
132 132 - 133 0.42 387135.2189 8259246.0100
133 133 - 134 0.42 387135.3829 8259245.6210
134 134 - 135 0.42 387135.5467 8259245.2320
135 135 - 136 0.42 387135.7103 8259244.8429
136 136 - 137 0.42 387135.8737 8259244.4537
137 137 - 138 0.42 387136.0369 8259244.0644
138 138 - 139 0.42 387136.2000 8259243.6750
139 139 - 140 0.42 387136.3628 8259243.2856
140 140 - 141 0.42 387136.5254 8259242.8960
141 141 - 142 0.42 387136.6879 8259242.5064
142 142 - 143 0.42 387136.8501 8259242.1167
143 143 - 144 0.42 387137.0122 8259241.7269
144 144 - 145 0.42 387137.1740 8259241.3371
145 145 - 146 0.42 387137.3357 8259240.9471
146 146 - 147 0.42 387137.4971 8259240.5571
147 147 - 148 0.42 387137.6584 8259240.1670
148 148 - 149 0.42 387137.8195 8259239.7768
149 149 - 150 0.42 387137.9803 8259239.3866
150 150 - 151 0.42 387138.1410 8259238.9962
151 151 - 152 0.42 387138.3015 8259238.6058
152 152 - 153 0.42 387138.4618 8259238.2153
153 153 - 154 0.42 387138.6219 8259237.8247
154 154 - 155 0.42 387138.7818 8259237.4340
155 155 - 156 0.42 387138.9415 8259237.0433
156 156 - 157 0.42 387139.1010 8259236.6524
157 157 - 158 0.42 387139.2603 8259236.2615
158 158 - 159 0.42 387139.4194 8259235.8705
159 159 - 160 0.42 387139.5783 8259235.4795
160 160 - 161 0.42 387139.7370 8259235.0883
161 161 - 162 0.42 387139.8955 8259234.6971
162 162 - 163 0.42 387140.0539 8259234.3058
163 163 - 164 0.42 387140.2120 8259233.9144
164 164 - 165 0.42 387140.3699 8259233.5229
165 165 - 166 0.42 387140.5277 8259233.1314
166 166 - 167 0.42 387140.6852 8259232.7398
El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES 23
167 167 - 168 0.42 387140.8425 8259232.3481
168 168 - 169 0.42 387140.9997 8259231.9563
169 169 - 170 0.42 387141.1566 8259231.5644
170 170 - 171 0.42 387141.3134 8259231.1725
171 171 - 172 0.42 387141.4700 8259230.7805
172 172 - 173 0.42 387141.6263 8259230.3884
173 173 - 174 0.42 387141.7825 8259229.9962
174 174 - 175 0.42 387141.9384 8259229.6040
175 175 - 176 0.42 387142.0942 8259229.2116
176 176 - 177 0.42 387142.2498 8259228.8192
177 177 - 178 0.42 387142.4051 8259228.4267
178 178 - 179 0.42 387142.5603 8259228.0342
179 179 - 180 0.42 387142.7153 8259227.6415
180 180 - 181 0.42 387142.8701 8259227.2488
181 181 - 182 12.65 387143.0247 8259226.8560
182 182 - 183 0.26 387130.6331 8259224.3069
183 183 - 184 0.26 387130.5387 8259224.5445
184 184 - 185 0.26 387130.4442 8259224.7822
185 185 - 186 0.26 387130.3497 8259225.0198
186 186 - 187 0.26 387130.2551 8259225.2573
187 187 - 188 0.26 387130.1604 8259225.4949
188 188 - 189 0.26 387130.0656 8259225.7324
189 189 - 190 0.26 387129.9708 8259225.9699
190 190 - 191 0.26 387129.8759 8259226.2073
191 191 - 192 0.26 387129.7809 8259226.4447
192 192 - 193 0.26 387129.6858 8259226.6821
193 193 - 194 0.26 387129.5907 8259226.9195
194 194 - 195 0.26 387129.4955 8259227.1568
195 195 - 196 0.26 387129.4002 8259227.3941
196 196 - 197 0.26 387129.3049 8259227.6314
197 197 - 198 0.26 387129.2095 8259227.8686
198 198 - 199 0.26 387129.1140 8259228.1058
199 199 - 200 0.26 387129.0184 8259228.3430
200 200 - 201 0.26 387128.9228 8259228.5802
201 201 - 202 0.26 387128.8270 8259228.8173
202 202 - 203 0.26 387128.7313 8259229.0544
203 203 - 204 0.26 387128.6354 8259229.2915
204 204 - 205 0.26 387128.5395 8259229.5285
205 205 - 206 0.26 387128.4435 8259229.7655
206 206 - 207 0.26 387128.3474 8259230.0025
207 207 - 208 0.26 387128.2512 8259230.2394
208 208 - 209 0.26 387128.1550 8259230.4763
209 209 - 210 0.26 387128.0587 8259230.7132
210 210 - 211 0.26 387127.9623 8259230.9501
211 211 - 212 0.26 387127.8659 8259231.1869
212 212 - 213 0.26 387127.7694 8259231.4237
213 213 - 214 0.26 387127.6728 8259231.6605
214 214 - 215 0.26 387127.5761 8259231.8972
215 215 - 216 0.26 387127.4794 8259232.1339
216 216 - 217 0.26 387127.3826 8259232.3706
217 217 - 218 0.26 387127.2857 8259232.6073
218 218 - 219 0.26 387127.1887 8259232.8439
219 219 - 220 0.26 387127.0917 8259233.0805
220 220 - 221 0.26 387126.9946 8259233.3170
221 221 - 222 0.26 387126.8974 8259233.5536
222 222 - 223 0.26 387126.8002 8259233.7901
223 223 - 224 0.26 387126.7029 8259234.0266
224 224 - 225 0.26 387126.6055 8259234.2630
225 225 - 226 0.26 387126.5080 8259234.4994
226 226 - 227 0.26 387126.4105 8259234.7358
227 227 - 228 0.26 387126.3129 8259234.9721
228 228 - 229 0.26 387126.2152 8259235.2085
229 229 - 230 0.26 387126.1174 8259235.4448
24 NORMAS LEGALES Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano

230 230 - 231 0.26 387126.0196 8259235.6810

231 231 - 232 0.26 387125.9217 8259235.9172
232 232 - 233 0.26 387125.8237 8259236.1534
233 233 - 234 0.26 387125.7257 8259236.3896
234 234 - 235 0.26 387125.6276 8259236.6258
235 235 - 236 0.26 387125.5294 8259236.8619
236 236 - 237 0.26 387125.4311 8259237.0979
237 237 - 238 0.26 387125.3328 8259237.3340
238 238 - 239 0.26 387125.2344 8259237.5700
239 239 - 240 0.26 387125.1359 8259237.8060
240 240 - 241 0.26 387125.0373 8259238.0420
241 241 - 242 0.26 387124.9387 8259238.2779
242 242 - 243 0.26 387124.8400 8259238.5138
243 243 - 244 0.26 387124.7412 8259238.7497
244 244 - 245 0.26 387124.6424 8259238.9855
245 245 - 246 0.26 387124.5434 8259239.2213
246 246 - 247 0.26 387124.4444 8259239.4571
247 247 - 248 0.26 387124.3454 8259239.6928
248 248 - 249 0.26 387124.2462 8259239.9285
249 249 - 250 0.26 387124.1470 8259240.1642
250 250 - 251 0.26 387124.0478 8259240.3999
251 251 - 252 0.26 387123.9484 8259240.6355
252 252 - 253 0.26 387123.8490 8259240.8711
253 253 - 254 0.26 387123.7495 8259241.1066
254 254 - 255 0.26 387123.6499 8259241.3422
255 255 - 256 0.26 387123.5503 8259241.5777
256 256 - 257 0.26 387123.4505 8259241.8131
257 257 - 258 0.26 387123.3507 8259242.0486
258 258 - 259 0.26 387123.2509 8259242.2840
259 259 - 260 0.26 387123.1509 8259242.5194
260 260 - 261 0.26 387123.0509 8259242.7547
261 261 - 262 0.26 387122.9509 8259242.9900
262 262 - 263 0.26 387122.8507 8259243.2253
263 263 - 264 0.26 387122.7505 8259243.4606
264 264 - 265 0.26 387122.6502 8259243.6958
265 265 - 266 0.26 387122.5498 8259243.9310
266 266 - 267 0.26 387122.4494 8259244.1661
267 267 - 268 0.26 387122.3489 8259244.4013
268 268 - 269 0.26 387122.2483 8259244.6364
269 269 - 270 0.26 387122.1476 8259244.8714
270 270 - 271 0.26 387122.0469 8259245.1065
271 271 - 272 0.26 387121.9461 8259245.3415
272 272 - 273 0.26 387121.8452 8259245.5765
273 273 - 274 0.26 387121.7442 8259245.8114
274 274 - 275 0.26 387121.6432 8259246.0463
275 275 - 276 0.26 387121.5421 8259246.2812
276 276 - 277 0.26 387121.4410 8259246.5161
277 277 - 278 0.26 387121.3397 8259246.7509
278 278 - 279 0.26 387121.2384 8259246.9857
279 279 - 280 0.26 387121.1370 8259247.2204
280 280 - 281 0.26 387121.0356 8259247.4551
281 281 - 282 0.26 387120.9340 8259247.6898
282 282 - 283 0.26 387120.8324 8259247.9245
283 283 - 284 0.26 387120.7308 8259248.1591
284 284 - 285 0.26 387120.6290 8259248.3937
285 285 - 286 0.26 387120.5272 8259248.6283
286 286 - 287 0.26 387120.4253 8259248.8628
287 287 - 288 0.26 387120.3233 8259249.0973
288 288 - 289 0.26 387120.2213 8259249.3318
289 289 - 290 0.26 387120.1192 8259249.5663
290 290 - 291 0.26 387120.0170 8259249.8007
291 291 - 292 0.26 387119.9148 8259250.0351
292 292 - 293 0.26 387119.8125 8259250.2694
El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES 25
293 293 - 294 0.26 387119.7101 8259250.5037
294 294 - 295 0.26 387119.6076 8259250.7380
295 295 - 296 0.26 387119.5050 8259250.9723
296 296 - 297 0.26 387119.4024 8259251.2065
297 297 - 298 0.26 387119.2998 8259251.4407
298 298 - 299 0.26 387119.1970 8259251.6748
299 299 - 300 0.26 387119.0942 8259251.9090
300 300 - 301 0.26 387118.9913 8259252.1431
301 301 - 302 0.26 387118.8883 8259252.3771
302 302 - 303 0.26 387118.7852 8259252.6112
303 303 - 304 0.26 387118.6821 8259252.8452
304 304 - 305 0.26 387118.5789 8259253.0791
305 305 - 306 0.26 387118.4757 8259253.3131
306 306 - 307 0.26 387118.3723 8259253.5470
307 307 - 308 0.26 387118.2689 8259253.7808
308 308 - 309 0.26 387118.1655 8259254.0147
309 309 - 310 0.26 387118.0619 8259254.2485
310 310 - 311 0.26 387117.9583 8259254.4823
311 311 - 312 0.26 387117.8546 8259254.7160
312 312 - 313 0.26 387117.7508 8259254.9497
313 313 - 314 0.26 387117.6470 8259255.1834
314 314 - 315 0.26 387117.5431 8259255.4171
315 315 - 316 0.26 387117.4391 8259255.6507
316 316 - 317 0.26 387117.3351 8259255.8843
317 317 - 318 0.26 387117.2309 8259256.1178
318 318 - 319 0.26 387117.1267 8259256.3514
319 319 - 320 0.26 387117.0225 8259256.5848
320 320 - 321 0.26 387116.9181 8259256.8183
321 321 - 322 0.26 387116.8137 8259257.0517
322 322 - 323 0.26 387116.7092 8259257.2851
323 323 - 324 0.26 387116.6047 8259257.5185
324 324 - 325 0.25 387116.5000 8259257.7518
325 325 - 326 0.25 387116.3953 8259257.9851
326 326 - 327 0.25 387116.2906 8259258.2184
327 327 - 328 0.25 387116.1857 8259258.4516
328 328 - 329 0.25 387116.0808 8259258.6848
329 329 - 330 0.25 387115.9758 8259258.9180
330 330 - 331 0.25 387115.8708 8259259.1511
331 331 - 332 0.25 387115.7656 8259259.3842
332 332 - 333 0.25 387115.6604 8259259.6173
333 333 - 334 0.25 387115.5551 8259259.8503
334 334 - 335 0.25 387115.4498 8259260.0833
335 335 - 336 0.25 387115.3444 8259260.3163
336 336 - 337 0.25 387115.2389 8259260.5492
337 337 - 338 0.25 387115.1333 8259260.7821
338 338 - 339 0.25 387115.0277 8259261.0150
339 339 - 340 0.25 387114.9220 8259261.2479
340 340 - 341 0.25 387114.8162 8259261.4807
341 341 - 342 0.25 387114.7104 8259261.7135
342 342 - 343 0.25 387114.6044 8259261.9462
343 343 - 344 0.25 387114.4984 8259262.1789
344 344 - 345 0.25 387114.3924 8259262.4116
345 345 - 346 0.25 387114.2862 8259262.6442
346 346 - 347 0.25 387114.1800 8259262.8769
347 347 - 348 0.25 387114.0738 8259263.1094
348 348 - 349 0.25 387113.9674 8259263.3420
349 349 - 350 0.25 387113.8610 8259263.5745
350 350 - 351 0.25 387113.7545 8259263.8070
351 351 - 352 0.25 387113.6479 8259264.0394
352 352 - 353 0.25 387113.5413 8259264.2718
353 353 - 354 0.25 387113.4346 8259264.5042
354 354 - 355 0.25 387113.3278 8259264.7366
355 355 - 356 0.25 387113.2209 8259264.9689
26 NORMAS LEGALES
356
357
358
359
360
361
362
PARTIDA
REGISTRAL:
N° 11012298
del Registro de
Propiedad Inmueble
de la Oficina
Registral de Puno,
Zona Registral Nº
XIII, Sede Tacna.
INFORME DE
ESPECIALISTA
TÉCNICO: Informe
Técnico N° 002-
2022-AJCS de fecha
19.10.2022.
2123458-1
Otorgan a la empresa MORILLO GLOBAL
COMPANY S.A.C. Concesión Única para
la prestación de servicios públicos de
telecomunicaciones en área que comprende
todo el territorio de la República
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 1034-2022-MTC/01.03
Lima, 8 de noviembre de 2022
VISTO, el escrito de registro N° T-411498-2022,
mediante el cual la empresa MORILLO GLOBAL
COMPANY S.A.C. solicita otorgamiento de Concesión
Única para la prestación de los servicios públicos de
telecomunicaciones en todo el territorio de la República
del Perú; precisando que los primeros servicios a brindar
serán el servicio portador local en la modalidad conmutado
y el servicio público de distribución de radiodifusión por
cable en la modalidad de cable alámbrico u óptico; y,
CONSIDERANDO:
Que, el numeral 3 del artículo 75 del Texto Único
Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones, aprobado por
Decreto Supremo N° 013-93-TCC, señala que corresponde
al Ministerio de Transportes y Comunicaciones otorgar
concesiones, autorizaciones, permisos y licencias en
materia de telecomunicaciones;
Que, el artículo 47 del Texto Único Ordenado de la Ley
de Telecomunicaciones, modificado por la Ley N° 28737,
publicada el 18 de mayo de 2006, define la concesión como
“al acto jurídico mediante el cual el Estado concede a una
persona natural o jurídica la facultad de prestar servicios
públicos de telecomunicaciones. El Ministerio otorgará
concesión única para la prestación de todos los servicios
públicos de telecomunicaciones, independientemente
de la denominación de éstos contenida en esta Ley o
en su Reglamento, con excepción de la concesión para
Operador Independiente. La concesión se perfecciona
mediante contrato escrito aprobado por resolución del
Titular del Sector”;
Que, adicionalmente, el citado artículo señala que “las
personas naturales o jurídicas, titulares de una concesión
única, previamente deberán informar al Ministerio de
Transportes y Comunicaciones los servicios públicos
a brindar, sujetándose a los derechos y obligaciones
correspondientes a cada uno de los servicios conforme
a la clasificación general prevista en la Ley, a lo
dispuesto en el Reglamento, normas complementarias
y al respectivo contrato de concesión”. Asimismo, indica
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
356 - 357 0.25 387113.1140 8259265.2012
357 - 358 0.25 387113.0070 8259265.4334
358 - 359 0.25 387112.9000 8259265.6657
359 - 360 0.25 387112.7928 8259265.8979
360 - 361 0.25 387112.6856 8259266.1300
361 - 362 0.25 387112.5783 8259266.3621
362 - 1 29.62 387112.4710 8259266.5942
que “El Ministerio tendrá a su cargo el registro de los
servicios que brinde cada concesionario, de acuerdo a las
condiciones establecidas en el Reglamento”;
Que, el artículo 53 del citado dispositivo legal,
modificado por el artículo 1 de la Ley N° 28737, dispone
que “En un mismo contrato de concesión el Ministerio
otorgará el derecho a prestar todos los servicios públicos
de telecomunicaciones”;
Que, el artículo 121 del Texto Único Ordenado del
Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones,
aprobado por Decreto Supremo N° 020-2007-MTC,
dispone que “Los servicios portadores, finales y de
difusión de carácter público, se prestan bajo el régimen
de concesión, la cual se otorga previo cumplimiento
de los requisitos y trámites que establecen la Ley y
el Reglamento, y se perfecciona por contrato escrito
aprobado por el Titular del Ministerio”. El artículo 144
del mismo reglamento indica los requisitos que deben
ser adjuntados a las solicitudes de otorgamiento de
concesión;
Que, el artículo 143 del Texto Único Ordenado del
Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones,
señala que “El otorgamiento de la concesión única
confiere al solicitante la condición de concesionario para la
prestación de los servicios públicos de telecomunicaciones
establecidos en la legislación”;
Que, en caso la concesionaria requiera prestar
servicios adicionales al servicio portador local en la
modalidad conmutado y el servicio público de distribución
de radiodifusión por cable, en la modalidad de cable
alámbrico u óptico, deberá cumplir con lo establecido en
el artículo 155 del Texto Único Ordenado del Reglamento
General de la Ley de Telecomunicaciones, y solicitar al
Ministerio de Transportes y Comunicaciones la inscripción
de dichos servicios en el registro habilitado para tal fin, los
mismos que se sujetarán a los derechos y obligaciones
establecidos en el contrato de Concesión Única y en la
ficha de inscripción en el registro que forma parte de
aquel;
Que, mediante Informe N° 356-2022-MTC/27,
la Dirección General de Programas y Proyectos de
Comunicaciones señala que habiéndose verificado el
cumplimiento de los requisitos que establece la legislación
para otorgar la Concesión Única solicitada para la
prestación de servicios públicos de telecomunicaciones,
resulta procedente la solicitud formulada por la empresa
MORILLO GLOBAL COMPANY S.A.C.;
Que, con Informe N° 1573-2022-MTC/08, la Oficina
General de Asesoría Jurídica emite pronunciamiento,
considerando legalmente viable, el otorgamiento de la
Concesión Única solicitada;
De conformidad con lo dispuesto en el Texto Único
Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones, aprobado por
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
Decreto Supremo N° 013-93-TCC y su modificatoria, el
Texto Único Ordenado del Reglamento General de la Ley
de Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo
Nº 020-2007-MTC y sus modificatorias; el Texto Integrado
Actualizado del Reglamento de Organización y Funciones
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, aprobado
por Resolución Ministerial N° 658-2021-MTC/01; el Texto
Único de Procedimientos Administrativos del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, aprobado por Decreto
Supremo N° 009-2022-MTC y;
Con la opinión favorable de la Dirección General
de Programas y Proyectos de Comunicaciones y
la conformidad del Despacho Viceministerial de
Comunicaciones;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Otorgar a la empresa MORILLO GLOBAL
COMPANY S.A.C. Concesión Única para la prestación de
los servicios públicos de telecomunicaciones por el plazo
de veinte (20) años, en el área que comprende todo el
territorio de la República del Perú, estableciéndose como
el primer servicio a prestar el servicio portador local en la
modalidad conmutado y el servicio público de distribución
de radiodifusión por cable, en la modalidad de cable
alámbrico u óptico.
Artículo 2.- Aprobar el Contrato de Concesión
Única a celebrarse con la empresa MORILLO GLOBAL
COMPANY S.A.C. para la prestación de los servicios
públicos de telecomunicaciones, el que consta de
veintiocho (28) cláusulas y forma parte integrante de la
presente Resolución Ministerial.
Artículo 3.- Autorizar al Director General de
Programas y Proyectos de Comunicaciones para que
en representación del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones suscriba el Contrato de Concesión Única
que se aprueba en el artículo 2 de la presente Resolución
Ministerial, así como, en caso cualquiera de las partes lo
solicite, a suscribir la escritura pública del referido contrato
y de las adendas.
Artículo 4.- La concesión otorgada quedará sin
efecto de pleno derecho, sin perjuicio que el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones emita el acto administrativo
correspondiente, si el Contrato de Concesión Única no es
suscrito por la empresa MORILLO GLOBAL COMPANY
S.A.C. en el plazo máximo de sesenta (60) días hábiles
computados a partir de la publicación de la presente
Resolución Ministerial. Para la suscripción deberá cumplir
previamente con el pago por el derecho de concesión.
Artículo 5.- Remitir copia de la presente Resolución
Ministerial a la Dirección General de Fiscalizaciones y
Sanciones en Comunicaciones para conocimiento y fines.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
RICHARD WASHINGTON TINEO QUISPE
Ministro de Transportes y Comunicaciones
2123023-1
Otorgan a la empresa WIRELESS COMPUTER
TECHNOLOGY E.I.R.L. Concesión Única
para la prestación de servicios públicos
de telecomunicaciones en área que
comprende todo el territorio de la República
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 1035-2022-MTC/01.03
Lima, 8 de noviembre de 2022
VISTO, el escrito de registro N° T-413049-2022,
mediante el cual la empresa WIRELESS COMPUTER
TECHNOLOGY E.I.R.L. solicita otorgamiento de
Concesión Única para la prestación de los servicios
públicos de telecomunicaciones en todo el territorio de la
República del Perú; precisando que el servicio portador
local en la modalidad conmutado será el servicio a prestar
inicialmente; y,
27
CONSIDERANDO:
Que, el numeral 3 del artículo 75 del Texto Único
Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones, aprobado por
Decreto Supremo N° 013-93-TCC, señala que corresponde
al Ministerio de Transportes y Comunicaciones otorgar
concesiones, autorizaciones, permisos y licencias en
materia de telecomunicaciones;
Que, el artículo 47 del Texto Único Ordenado de la Ley
de Telecomunicaciones, modificado por la Ley N° 28737,
publicada el 18 de mayo de 2006, define la concesión como
“al acto jurídico mediante el cual el Estado concede a una
persona natural o jurídica la facultad de prestar servicios
públicos de telecomunicaciones. El Ministerio otorgará
concesión única para la prestación de todos los servicios
públicos de telecomunicaciones, independientemente
de la denominación de éstos contenida en esta Ley o
en su Reglamento, con excepción de la concesión para
Operador Independiente. La concesión se perfecciona
mediante contrato escrito aprobado por resolución del
Titular del Sector”;
Que, adicionalmente, el citado artículo señala que “las
personas naturales o jurídicas, titulares de una concesión
única, previamente deberán informar al Ministerio de
Transportes y Comunicaciones los servicios públicos
a brindar, sujetándose a los derechos y obligaciones
correspondientes a cada uno de los servicios conforme
a la clasificación general prevista en la Ley, a lo
dispuesto en el Reglamento, normas complementarias
y al respectivo contrato de concesión”. Asimismo, indica
que “El Ministerio tendrá a su cargo el registro de los
servicios que brinde cada concesionario, de acuerdo a las
condiciones establecidas en el Reglamento”;
Que, el artículo 53 del citado dispositivo legal,
modificado por el artículo 1 de la Ley N° 28737, dispone
que “En un mismo contrato de concesión el Ministerio
otorgará el derecho a prestar todos los servicios públicos
de telecomunicaciones”;
Que, el artículo 121 del Texto Único Ordenado del
Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones,
aprobado por Decreto Supremo N° 020-2007-MTC,
dispone que “Los servicios portadores, finales y de
difusión de carácter público, se prestan bajo el régimen
de concesión, la cual se otorga previo cumplimiento
de los requisitos y trámites que establecen la Ley y
el Reglamento, y se perfecciona por contrato escrito
aprobado por el Titular del Ministerio”. El artículo 144
del mismo reglamento indica los requisitos que deben
ser adjuntados a las solicitudes de otorgamiento de
concesión;
Que, el artículo 143 del Texto Único Ordenado del
Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones,
señala que “El otorgamiento de la concesión única
confiere al solicitante la condición de concesionario para la
prestación de los servicios públicos de telecomunicaciones
establecidos en la legislación”;
Que, en caso la concesionaria requiera prestar
servicios adicionales al servicio portador local en la
modalidad conmutado deberá cumplir con lo establecido
en el artículo 155 del Texto Único Ordenado del
Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones,
y solicitar al Ministerio de Transportes y Comunicaciones
la inscripción de dichos servicios en el registro habilitado
para tal fin, los mismos que se sujetarán a los derechos
y obligaciones establecidos en el contrato de Concesión
Única y en la ficha de inscripción en el registro que forma
parte de aquel;
Que, mediante Informe N° 347-2022-MTC/27,
la Dirección General de Programas y Proyectos de
Comunicaciones señala que habiéndose verificado el
cumplimiento de los requisitos que establece la legislación
para otorgar la Concesión Única solicitada para la
prestación de servicios públicos de telecomunicaciones,
resulta procedente la solicitud formulada por la empresa
WIRELESS COMPUTER TECHNOLOGY E.I.R.L.;
Que, con Informe N° 1547-2022-MTC/08, la Oficina
General de Asesoría Jurídica emite pronunciamiento,
considerando legalmente viable, el otorgamiento de la
Concesión Única solicitada;
De conformidad con lo dispuesto en el Texto Único
Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones, aprobado por
28 NORMAS LEGALES
Decreto Supremo N° 013-93-TCC y su modificatoria, el
Texto Único Ordenado del Reglamento General de la Ley
de Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo
Nº 020-2007-MTC y sus modificatorias; el Texto Integrado
Actualizado del Reglamento de Organización y Funciones
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, aprobado
por Resolución Ministerial N° 658-2021-MTC/01; el Texto
Único de Procedimientos Administrativos del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, aprobado por Decreto
Supremo N° 009-2022-MTC y;
Con la opinión favorable de la Dirección General
de Programas y Proyectos de Comunicaciones y
la conformidad del Despacho Viceministerial de
Comunicaciones;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Otorgar a la empresa WIRELESS
COMPUTER TECHNOLOGY E.I.R.L. Concesión
Única para la prestación de los servicios públicos de
telecomunicaciones por el plazo de veinte (20) años, en el
área que comprende todo el territorio de la República del
Perú, estableciéndose como el primer servicio a prestar el
servicio portador local en la modalidad conmutado.
Artículo 2.- Aprobar el Contrato de Concesión Única
a celebrarse con la empresa WIRELESS COMPUTER
TECHNOLOGY E.I.R.L. para la prestación de los
servicios públicos de telecomunicaciones, el que consta
de veintiocho (28) cláusulas y forma parte integrante de la
presente Resolución Ministerial.
Artículo 3.- Autorizar al Director General de
Programas y Proyectos de Comunicaciones para que
en representación del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones suscriba el Contrato de Concesión Única
que se aprueba en el artículo 2 de la presente Resolución
Ministerial, así como, en caso cualquiera de las partes lo
solicite, a suscribir la escritura pública del referido contrato
y de las adendas.
Artículo 4.- La concesión otorgada quedará sin efecto de
pleno derecho, sin perjuicio que el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones emita el acto administrativo correspondiente,
si el Contrato de Concesión Única no es suscrito por la
empresa WIRELESS COMPUTER TECHNOLOGY E.I.R.L.
en el plazo máximo de sesenta (60) días hábiles computados
a partir de la publicación de la presente Resolución Ministerial.
Para la suscripción deberá cumplir previamente con el pago
por el derecho de concesión.
Artículo 5.- Remitir copia de la presente Resolución
Ministerial a la Dirección General de Fiscalizaciones y
Sanciones en Comunicaciones para conocimiento y fines.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
RICHARD WASHINGTON TINEO QUISPE
Ministro de Transportes y Comunicaciones
2123025-1
Aprueban la ejecución de expropiación
de área de inmueble afectado por la
ejecución de la Obra: “Rehabilitación y
Mejoramiento de la Carretera Huallanca –
Caraz”
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 1042-2022-MTC/01.02
Lima, 9 de noviembre de 2022
VISTA: La Nota de Elevación N° 175-2022-MTC/20
de la Dirección Ejecutiva del Proyecto Especial de
Infraestructura de Transporte Nacional - PROVIAS
NACIONAL, y;
CONSIDERANDO:
Que, la Quinta Disposición Complementaria Final
de la Ley N° 30025, Ley que Facilita la Adquisición,
Expropiación y Posesión de Bienes Inmuebles para
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
Obras de Infraestructura y Declara de Necesidad Pública
la Adquisición o Expropiación de Bienes Inmuebles
afectados para la ejecución de diversas obras de
infraestructura, declara de necesidad pública la ejecución,
entre otros, de la obra de Infraestructura Vial denominada:
“Carretera Longitudinal de la Sierra: Chiple – Cutervo –
Cochabamba- Chota - Bambamarca – Hualgayoc – Desvío
Yanacocha, Cajabamba – Sausacocha, Huamachuco
– Shorey – Santiago De Chuco – Pallasca – Cabana
– Tauca, Huallanca – Caraz, Huallanca – La Unión –
Huánuco, Izcuchaca – Mayocc – Huanta Ayacucho –
Andahuaylas – Abancay” y autoriza la expropiación de los
bienes inmuebles que resulten necesarios para tal fin;
Que, el artículo 1 del Texto Único Ordenado del Decreto
Legislativo N° 1192, Decreto Legislativo que aprueba la
Ley Marco de Adquisición y Expropiación de Inmuebles,
Transferencia de Inmuebles de Propiedad del Estado,
Liberación de Interferencias y dicta otras medidas para
la Ejecución de Obras de Infraestructura, aprobado por
Decreto Supremo N° 015-2020-VIVIENDA (en adelante,
el TUO de la Ley), indica que el Decreto Legislativo
N° 1192 establece el régimen jurídico aplicable a los
procesos de Adquisición y Expropiación de inmuebles,
transferencia de bienes inmuebles de propiedad del
Estado y liberación de Interferencias para la ejecución de
obras de infraestructura, de conformidad con lo dispuesto
en la Constitución Política del Perú;
Que, el numeral 4.2 del artículo 4 del TUO de la
Ley, define al Beneficiario como el titular del derecho de
propiedad del inmueble como resultado de la Adquisición,
Expropiación o transferencia de inmuebles de propiedad
del Estado, necesarios para la ejecución de la Obra de
Infraestructura y que, el único Beneficiario es el Estado
actuando a través de alguna de las entidades públicas
comprendiendo a los titulares de proyectos y a las
empresas prestadoras de servicios de saneamiento
públicas de accionariado estatal o municipal;
Que, asimismo el numeral 4.5 del artículo 4 del TUO
de la Ley, define a la Expropiación como la transferencia
forzosa del derecho de propiedad privada sustentada
en causa de seguridad nacional o necesidad pública,
autorizada únicamente por ley expresa del Congreso de
la República a favor del Estado, a iniciativa del Gobierno
Nacional, Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales y
previo pago en efectivo de la indemnización justipreciada
que incluya compensación por el eventual perjuicio;
Que, del mismo modo, los numerales 4.11 y 4.12 del
artículo 4 del TUO de la Ley, señalan que el Sujeto Activo
es el Ministerio competente del sector, responsable de la
tramitación de los procesos de Adquisición o Expropiación
y que, el Sujeto Pasivo es el propietario o poseedor
del inmueble sujeto a Adquisición o Expropiación,
respectivamente;
Que, el tercer párrafo del numeral 6.1 del artículo
6 del TUO de la Ley, prevé que de no existir sucesión
inscrita en el registro de Sucesiones se considera al titular
registral como Sujeto Pasivo, no requiriéndose efectuar a
éste la comunicación de la afectación y de la intención de
adquisición, iniciándose el procedimiento de expropiación
una vez recibida la tasación;
Que, asimismo, el numeral 28.1 del artículo 28
del TUO de la Ley, prevé entre otros aspectos, que la
resolución ministerial que apruebe la ejecución de la
expropiación contendrá: a) Identificación del Sujeto Activo
y del Sujeto Pasivo de la expropiación, b) Identificación
precisa del área del bien inmueble, estableciendo los
linderos, medidas perimétricas y el área total, de acuerdo
a las coordenadas registrales si el predio se encuentra
inscrito y de acuerdo a las coordenadas UTM de validez
universal, así como la referencia al informe expedido
por la Oficina de Catastro del Registro respectivo y/o el
Certificado Registral Inmobiliario, según corresponda,
c) Aprobación del valor de la tasación y la orden de
consignar en el Banco de la Nación por el monto del valor
de la tasación a favor del Sujeto Pasivo, d) La orden de
inscribir el área del bien inmueble a favor del Beneficiario
ante el Registro de Predios de la Oficina Registral
correspondiente de la Superintendencia Nacional de
los Registros Públicos – SUNARP y e) La orden de
notificar al Sujeto Pasivo del bien inmueble a expropiarse,
requiriéndole la desocupación y entrega del área del
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
bien inmueble expropiado dentro de un plazo máximo de
diez días hábiles siguientes de notificada la norma para
los inmuebles desocupados y treinta días hábiles para
los inmuebles ocupados o en uso, bajo apercibimiento
de iniciar el procedimiento de ejecución coactiva para
el lanzamiento o toma de posesión del área del bien
inmueble materia de expropiación;
Que, la Quinta Disposición Complementaria Final
del TUO de la Ley, dispone que con la inscripción
de la Adquisición o Expropiación, el registrador, bajo
responsabilidad, debe levantar las cargas y gravámenes
que existan sobre el bien inmueble y se extinguen en los
acuerdos y todos los contratos que afecten la propiedad;
los acreedores pueden cobrar su acreencia con el valor
de la Tasación pagado directamente o vía consignación
al Sujeto Pasivo;
Que, por Oficio N° 0825-2022-VIVIENDA/VMCS-
DGPRCS-DC, la Dirección de Construcción de la
Dirección General de Políticas y Regulación en
Construcción y Saneamiento del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, remite al Proyecto Especial
de Infraestructura de Transporte Nacional – PROVIAS
NACIONAL (en adelante, PROVIAS NACIONAL), el
Informe Técnico de Tasación con código HC-T-041, en
el que se determina el valor de la tasación ascendente
a S/ 12 552,24 (DOCE MIL QUINIENTOS CINCUENTA
Y DOS CON 24/100 SOLES), correspondiente al área
del inmueble afectado por la obra: “Rehabilitación y
Mejoramiento de la Carretera Huallanca – Caraz” (en
adelante, la Obra);
Que, con Memorándums Nos. 6876 y 7097-2022-
MTC/20.11, la Dirección de Derecho de Vía de PROVIAS
NACIONAL remite los Informes Nos. 020-2022-PMQC/
CLS Nº 173-2021-MTC/20.11 y 020-2022-V.2-PMQC/
CLS Nº 173-2021-MTC-20.11, respectivamente, a través
de los cuales se indica que: i) se ha identificado a los
Sujetos Pasivos de la expropiación y el área del inmueble
afectado correspondiente a 73.47 m2, ii) se describe
de manera precisa el área del inmueble afectado por la
ejecución de la Obra, los linderos, medidas perimétricas
y el área total, de acuerdo a las coordenadas UTM de
validez universal, iii) se precisa que los Sujetos Pasivos
tienen su derecho de propiedad inscrito en el Registro de
Predios de la Superintendencia Nacional de los Registros
Públicos – SUNARP, y iv) el presente procedimiento se
enmarca en el supuesto establecido en el tercer párrafo
del numeral 6.1 del artículo 6 del TUO de la Ley, por lo que
se recomienda la expedición de la resolución ministerial
que apruebe la ejecución de la expropiación del área del
inmueble afectado y el valor de la Tasación; asimismo, se
adjunta el Certificado de Búsqueda Catastral, el Informe
Técnico N° 029-2022-VCS/CLS-173-2021-MTC-20.11,
suscrito por verificador catastral, la Partida Registral
correspondiente expedida por la Superintendencia
Nacional de los Registros Públicos - SUNARP y la
disponibilidad presupuestal de la Oficina de Planeamiento
y Presupuesto de PROVIAS NACIONAL, para la
expropiación del área del inmueble afectado, contenida
en el Informe N° 4149-2022-MTC/20.4;
Que, con Informe N° 1534-2022-MTC/20.3, la Oficina
de Asesoría Jurídica de PROVIAS NACIONAL concluye
que, de conformidad con lo dispuesto en el TUO de la
Ley y en mérito a lo opinado por la Dirección de Derecho
de Vía, resulta legalmente viable la aprobación de la
ejecución de expropiación del área del inmueble afectado
por la Obra y su respectivo valor de tasación;
De conformidad con lo dispuesto en la Quinta
Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30025,
Ley que Facilita la Adquisición, Expropiación y Posesión
de Bienes Inmuebles para Obras de Infraestructura
y Declara de Necesidad Pública la Adquisición o
Expropiación de Bienes Inmuebles afectados para la
Ejecución de diversas Obras de Infraestructura, la Ley N°
29370, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, la Resolución Ministerial
N° 658-2021-MTC/01 que aprueba el Texto Integrado del
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, y el Decreto Supremo
N° 015-2020-VIVIENDA, que aprueba el Texto Único
Ordenado del Decreto Legislativo N° 1192, Decreto
Legislativo que aprueba la Ley Marco de Adquisición y
Expropiación de Inmuebles, Transferencia de Inmuebles
de Propiedad del Estado, Liberación de Interferencias
29
y dicta otras medidas para la Ejecución de Obras de
Infraestructura;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobación de la Ejecución de la
Expropiación del área del Bien Inmueble y del Valor
de la Tasación
Aprobar la ejecución de la expropiación del área de
un (01) inmueble afectado por la ejecución de la Obra:
“Rehabilitación y Mejoramiento de la Carretera Huallanca
– Caraz” y el valor de la Tasación, ascendente a S/ 12
552,24 (DOCE MIL QUINIENTOS CINCUENTA Y DOS
CON 24/100 SOLES), correspondiente al código HC-T-
041, conforme se detalla en el Anexo que forma parte
integrante de la presente Resolución Ministerial.
Artículo 2.- Consignación del Valor de la Tasación
Disponer que el Proyecto Especial de Infraestructura
de Transporte Nacional – PROVIAS NACIONAL, consigne
en el Banco de la Nación, el monto del valor de la Tasación
a favor de los Sujetos Pasivos de la expropiación, dentro
de los diez (10) días hábiles siguientes de emitida la
presente Resolución Ministerial.
Artículo 3.- Información Necesaria para Inscribir
el área del Bien Inmueble a Favor del Beneficiario
y Orden de Levantar toda Carga o Gravamen que
contenga la Partida Registral
3.1 Disponer que el Proyecto Especial de
Infraestructura de Transporte Nacional – PROVIAS
NACIONAL, remita al Registro de Predios de la Oficina
Registral correspondiente de la Superintendencia Nacional
de los Registros Públicos - SUNARP, la información
señalada en el artículo 30 del Texto Único Ordenado
del Decreto Legislativo Nº 1192, Decreto Legislativo que
aprueba la Ley Marco de Adquisición y Expropiación de
Inmuebles, Transferencia de Inmuebles de Propiedad del
Estado, Liberación de Interferencias y dicta otras medidas
para la Ejecución de Obras de Infraestructura, aprobado
por Decreto Supremo N° 015-2020-VIVIENDA, a efectos
de inscribir el área del bien inmueble expropiado a favor
del beneficiario, en atención a lo establecido en el último
párrafo del numeral 6.1 del artículo 6 de la referida norma.
3.2 Disponer que el Registrador, bajo responsabilidad,
proceda al levantamiento de toda carga o gravamen
que contenga la Partida Registral respecto del área
del inmueble afectado. Los acreedores pueden cobrar
sus acreencias con el valor de la Tasación pagado
directamente o vía consignación a los Sujetos Pasivos.
Artículo 4.- Inscripción Registral del área del bien
inmueble a Favor del Beneficiario
Disponer que la Oficina Registral correspondiente de
la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos
– SUNARP, inscriba a favor del beneficiario el área
expropiada del bien inmueble, bajo responsabilidad y
sanción de destitución.
Artículo 5.- Notificación a los Sujetos Pasivos
Disponer que el Proyecto Especial de Infraestructura
de Transporte Nacional – PROVIAS NACIONAL, notifique
la presente Resolución Ministerial a los Sujetos Pasivos
de la expropiación, conforme a lo dispuesto en el Texto
Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 1192, Decreto
Legislativo que aprueba la Ley Marco de Adquisición y
Expropiación de Inmuebles, Transferencia de Inmuebles
de Propiedad del Estado, Liberación de Interferencias
y dicta otras medidas para la Ejecución de Obras de
Infraestructura, aprobado por Decreto Supremo N°
015-2020-VIVIENDA, requiriéndole la desocupación y
entrega del área expropiada del bien inmueble dentro
de un plazo máximo de diez (10) días hábiles siguientes
de notificada la presente Resolución Ministerial, de
encontrarse el área del inmueble desocupada, o treinta
(30) días hábiles de estar ocupada o en uso, bajo
apercibimiento de iniciar los procedimientos de ejecución
coactiva para el lanzamiento o toma de posesión del área
del bien inmueble materia de expropiación.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
RICHARD WASHINGTON TINEO QUISPE
Ministro de Transportes y Comunicaciones
30 NORMAS LEGALES Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano

ANEXO
VALOR DE LA TASACIÓN DEL ÁREA DE UN (01) INMUEBLE AFECTADO POR LA EJECUCIÓN DE LA OBRA: “REHABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA
CARRETERA HUALLANCA - CARAZ”
VALOR DE
SUJETO ACTIVO / SUJETOS
N° IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA DEL BIEN INMUEBLE TASACIÓN
BENEFICIARIO PASIVOS
(S/)
AFECTACIÓN:
CÓDIGO: HC-T-041 AREA AFECTADA: 73.47 m2
Parcial del Inmueble
COORDENADAS UTM DE VALIDEZ UNIVERSAL DEL ÁREA
DEL INMUEBLE
DISTANCIA WGS84
VERTICES LADO
LINDEROS Y MEDIDAS (m) ESTE (X) NORTE (Y)
PERIMÉTRICAS DEL ÁREA 1 1-2 2.19 189839.1257 9000391.2626
AFECTADA:
2 2-3 4.29 189837.0269 9000390.6223
3 3-4 9.72 189836.7886 9000394.9011
• Por el Norte: Colinda con la
propiedad de Jesica Mirella Torres 4 4-5 20.06 189834.9296 9000404.4412
Echevarría, con una línea recta de 1 5 5-6 0.37 189832.4226 9000424.3436
tramo: tramo 6-7 de 2.09 m.
6 6-7 2.09 189832.3777 9000424.7124
7 7-1 34.42 189834.3657 9000425.3521
• Por el Sur: Colinda con la
propiedad de Valeriana Fortunata
Tarazona de Chávez, con una
línea recta de 1 tramo: tramo 1-2
de 2.19 m.

PEDRO • Por el Este: Colinda con la

PABLO carretera Caraz-Huallanca, con una
LUCAR línea recta de 1 tramo: tramo 7-1
MINISTERIO DE TADEO de 34.42 m.
TRANSPORTES Y
1 12 552,24
COMUNICACIONES - VICTORIA • Por el Oeste: Colinda con la
PROVIAS NACIONAL CLAUDIA propiedad de Pedro Pablo Lúcar
MILLA DE Tadeo y Victoria Claudia Milla de
LUCAR Lúcar, con una línea quebrada de 4
tramos: tramo 2-3 de 4.29 m, tramo
3-4 de 9.72 m, tramo 4-5 de 20.06
m y tramo 5-6 de 0.37 m.

PARTIDA REGISTRAL: N°
02189211 del Registro de Predios
de la Oficina Registral de Huaraz,
Zona Registral N° VII, Sede Huaraz.
CERTIFICADO DE BUSQUEDA
CATASTRAL de fecha
30.03.2022: Informe Técnico N°
002063-2022-Z.R.N° VII – SEDE
HUARAZ/UREG/CAT
INFORME DE VERIFICADOR
CATASTRAL: Informe Técnico Nº
029-2022-VCS/CLS-173-2021-
MTC-20.11, de fecha 17.08.2022,
emitido por el Verificador Catastral.

2123487-1

PUBLICACIÓN VIRTUAL DE NORMAS LEGALES

Se comunica a las entidades que conforman el Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Organismos
Constitucionales Autónomos, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, que para
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administrativos, resoluciones administrativas, actos de administración, actos administrativos, etc) con o sin
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GERENCIA DE PUBLICACIONES OFICIALES
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
VIVIENDA, CONSTRUCCION
Y SANEAMIENTO
Aprueban la Quinta convocatoria del
año 2022 para el otorgamiento del Bono
de Arrendamiento de Vivienda para
Emergencias en atención a las emergencias
declaradas por los Decretos Supremos N°s.
017 y 018-2022-PCM y sus prórrogas
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 316-2022-VIVIENDA
Lima, 9 de noviembre de 2022
VISTOS:
El Informe N° 262-2022-VIVIENDA-VMVU/DGPPVU,
de la Dirección General de Programas y Proyectos en
Vivienda y Urbanismo (en adelante, DGPPVU); el Informe
N° 605-2022-VIVIENDA/VMVU-DGPPVU-DEPPVU,
los Informes Técnicos N° 039 y 040-2022-DGPPVU-
DEPPVU-CITV-HGCH y el Informe Técnico Legal N°
06-2022-DGPPVU-DEPPVU-CITV-MSF, de la Dirección
de Ejecución de Programas y Proyectos en Vivienda y
Urbanismo; el Informe N° 689-2022-VIVIENDA/OGAJ,
de la Oficina General de Asesoría Jurídica (en adelante,
OGAJ); y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N° 31526 se crea el Bono de
Arrendamiento de Vivienda para Emergencias, (en
adelante, BAE) como un mecanismo de atención temporal
al damnificado a consecuencia de desastres ocasionados
por fenómenos de origen natural o inducidos por la acción
humana, cuya vivienda resulte colapsada o inhabitable y
que se encuentre comprendida dentro del ámbito de una
zona declarada en estado de emergencia por decreto
supremo; el BAE se otorga para el arrendamiento de una
vivienda en el departamento en el que se encuentra la
zona declarada en Estado de emergencia;
Que, por el Decreto Supremo N° 008-2022-VIVIENDA,
se aprueba el Reglamento de la Ley N° 31526, Ley
que crea el Bono de Arrendamiento de Vivienda para
Emergencias (en adelante, el Reglamento), el mismo que
establece en su artículo 6, entre otros, que el otorgamiento
del BAE se realiza a través de una convocatoria aprobada
por Resolución Ministerial del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento (en adelante, MVCS);
Que, la Tercera Disposición Complementaria Final
del citado Decreto Supremo N° 008-2022-VIVIENDA,
establece que las validaciones de viviendas colapsadas
e inhabitables efectuadas por la DGPPVU en el marco
del Decreto Supremo N° 012-2015-VIVIENDA, Decreto
Supremo que aprueba el Procedimiento para la entrega
de Módulos Temporales de Vivienda en casos de
declaratoria de estado de emergencia o en situación de
emergencia, y que cuenten con declaratoria de estado
de emergencia vigente a la fecha de publicación de la
Ley N° 31526, son consideradas para la elaboración de
la relación de potenciales beneficiarios en el marco de
la citada Ley;
Que, a través del Decreto Supremo N° 017-2022-
PCM, se declara el Estado de Emergencia en veinte
distritos de ocho provincias del departamento de
Cajamarca, entre ellos, el distrito de Lajas de la provincia
de Chota, por impacto de daños ante la ocurrencia de
intensas precipitaciones pluviales, por el plazo de sesenta
días calendario, prorrogado en nueve distritos de cinco
provincias por el Decreto Supremo N° 043-2022-PCM;
Que, asimismo, con el Decreto Supremo N° 078-2022-
PCM, se prorroga el Estado de Emergencia declarado
por el Decreto Supremo N° 017-2022-PCM, prorrogado
por el Decreto Supremo N° 043-2022-PCM, entre otros,
en el distrito de Lajas de la provincia de Chota, del
31
departamento de Cajamarca, por impacto de daños ante
la ocurrencia de intensas precipitaciones pluviales;
Que, por el Decreto Supremo N° 018-2022-PCM, se
declara el Estado de Emergencia en sesenta y un distritos
de doce provincias del departamento de Cajamarca,
por impacto de daños ante la ocurrencia de intensas
precipitaciones pluviales, por el plazo de sesenta días
calendario, prorrogado en veinticuatro distritos de siete
provincias por el Decreto Supremo N° 048-2022-PCM;
Que, mediante el Decreto Supremo N° 079-2022-
PCM, se prorroga el Estado de Emergencia declarado por
el Decreto Supremo N° 018-2022-PCM, prorrogado por
el Decreto Supremo N° 048-2022-PCM, en el distrito de
Santo Domingo de la Capilla de la provincia de Cutervo,
en el distrito de Pomahuaca de la provincia de Jaén, y en
el distrito de Chirinos de la provincia de San Ignacio, del
departamento de Cajamarca, por impacto de daños ante
la ocurrencia de intensas precipitaciones pluviales, por el
plazo de sesenta días calendario;
Que, con los documentos de vistos, la DGPPVU
sustenta y propone: i) la relación de treinta y seis
potenciales beneficiarios del BAE, al haber validado sus
viviendas como colapsadas o inhabitables por impacto
de daños ante la ocurrencia de intensas precipitaciones
pluviales, en el distrito de Lajas de la provincia de Chota,
en el distrito de Santo Domingo de Capilla de la provincia
de Cutervo; en el distrito de Pomahuaca de la provincia
de Jaén, y en el distrito de Chirinos de la provincia de
San Ignacio, del departamento de Cajamarca; ii) la quinta
convocatoria del año 2022 para el otorgamiento del BAE
a los potenciales beneficiarios con viviendas colapsadas o
inhabitables ubicadas dentro de las zonas declaradas en
Estado de Emergencia mediante los Decretos Supremos
N°s. 017 y 018-2022-PCM y sus prórrogas, en el marco de
lo dispuesto en la Ley N° 31526 y su Reglamento, aprobado
por el Decreto Supremo N° 008-2022-VIVIENDA;
Que, mediante el Informe N° 689-2022-VIVIENDA/
OGAJ, desde el punto de vista legal, la OGAJ emite
opinión favorable a la presente Resolución Ministerial
que dispone la quinta convocatoria para el otorgamiento
del BAE a los potenciales beneficiarios con viviendas
colapsadas o inhabitables comprendidas dentro del
ámbito de las zonas declaradas en Estado de Emergencia
por los Decreto Supremos N°s. 017 y 018-2022-PCM y
sus prórrogas;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 30156,
Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento; la Ley N° 31526,
Ley que crea el Bono de Arrendamiento de Vivienda
para Emergencias; el Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento, aprobado por el Decreto Supremo N°
010-2014-VIVIENDA, modificado por el Decreto Supremo
N° 006-2015-VIVIENDA; y, el Reglamento de la Ley
N° 31526, Ley que crea el Bono de Arrendamiento de
Vivienda para Emergencias, aprobado por el Decreto
Supremo N° 008-2022-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Quinta convocatoria del año 2022
para el otorgamiento del Bono de Arrendamiento
de Vivienda para Emergencias en atención a las
emergencias declaradas por los Decretos Supremos
N°s. 017 y 018-2022-PCM y sus prórrogas
Aprobar la Quinta convocatoria del año 2022 para el
otorgamiento de treinta y seis Bonos de Arrendamiento de
Vivienda para Emergencias (en adelante, BAE), dirigida a
igual número de potenciales beneficiarios constituidos por
los damnificados con viviendas colapsadas o inhabitables
a consecuencia de intensas precipitaciones pluviales,
ubicadas dentro de la zona declarada en Estado de
Emergencia mediante los Decretos Supremos N°s.
017 y 018-2022-PCM y sus prórrogas, de los cuales,
siete BAE corresponden a potenciales beneficiarios
del distrito de Lajas de la provincia Chota, catorce BAE
corresponden a potenciales beneficiarios del distrito de
Santo Domingo de la Capilla de la provincia de Cutervo,
cinco BAE corresponden a potenciales beneficiarios del
distrito de Pomahuaca de la provincia de Jaén, diez BAE
corresponden a potenciales beneficiarios del distrito de
32 NORMAS LEGALES
Chirinos de la provincia de San Ignacio, del departamento
de Cajamarca, conforme se detalla en la relación a la
que se hace referencia en el literal b) del artículo 2 de
la presente Resolución Ministerial; dichas viviendas han
sido validadas por la Dirección General de Programas y
Proyectos en Vivienda y Urbanismo.
Artículo 2.- Disposiciones
Para la presente Convocatoria se dispone lo siguiente:
a) El valor del BAE es de S/500.00 (Quinientos y 00/100
Soles), se otorga con periodicidad mensual por el plazo
máximo de hasta dos años, para el arrendamiento de una
vivienda ubicada en el departamento de Cajamarca.
b) La relación de potenciales beneficiarios se publica al
día siguiente de la publicación de la presente Resolución
Ministerial en el diario oficial El Peruano en: i) las
sedes digitales del Ministerio de Vivienda, Construcción
y Saneamiento (www.gob.pe/vivienda) y del Fondo
Mivivienda S.A. (www.mivivienda.com.pe); ii) los locales
de las Municipalidades Distritales de Lajas, provincia de
Chota; Santo Domingo de Capilla, provincia de Cutervo;
Pomacahua, provincia de Jaén; Chirinos provincia de
San Ignacio del departamento de Cajamarca; iii) el local
del Centro de Atención al Ciudadano del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento (en adelante,
MVCS), Sede Cajamarca.
c) Los documentos señalados en el literal a) del
artículo 3 de la presente Resolución Ministerial se
presentan: i) en el local de la Municipalidad Distrital de
Lajas, ubicado en Jr. 28 de Junio N° 231, distrito Lajas de
la provincia de Chota; ii) en el local de la Municipalidad
Distrital de Santo Domingo de la Capilla, ubicado en la
Plaza de armas s/n, distrito Santo Domingo de la Capilla
de la provincia Cutervo; iii) en el local de la Municipalidad
Distrital de Pomahuaca, ubicado en la Av. Balta N° 173,
distrito Pomahuaca de la provincia de Jaén; iv) en el local
de la Municipalidad Distrital de Chirinos, ubicado en la
Calle San Francisco s/n, distrito Chirinos de la provincia
de San Ignacio, departamento de Cajamarca; o, iv) en el
Centro de Atención al Ciudadano del MVCS ubicado en el
Jr. Baños del Inca 114 - 116, Urb. Ramón Castilla, distrito
y provincia de Cajamarca.
Artículo 3.- Plazos
3.1 Los plazos para la presente Convocatoria son los
siguientes:
a) Los potenciales beneficiarios, dentro del plazo
máximo de quince días hábiles, contado a partir del día
siguiente de la publicación de la presente Resolución
Ministerial pueden presentar los siguientes documentos
con la firma del Representante del Grupo Familiar: i)
la solicitud de otorgamiento del BAE; ii) la declaración
jurada de no contar con vivienda distinta a la colapsada
o inhabitable ubicada en el departamento de Cajamarca;
iii) el contrato de arrendamiento de la vivienda suscrito
con el arrendador de la vivienda con firmas legalizadas
ante el juez de paz o notario público; iv) de ser el caso,
la declaración jurada de los suscribientes del citado
contrato declarando el impedimento económico para la
legalización de firmas.
b) Las Municipalidades Distritales de Lajas provincia de
Chota, Santo Domingo de la Capilla provincia de Cutervo;
Pomahuaca provincia de Jaén; y, Chirinos provincia de
San Ignacio, remiten al MVCS mediante la mesa de partes
física o virtual de este último, los documentos presentados
dentro del plazo máximo de cinco días hábiles, contado a
partir de su recepción.
c) La DGPPVU verifica que las viviendas a ser
arrendadas, que se consignan en las solicitudes
de otorgamiento del BAE, no estén validadas como
colapsadas o inhabitables y remite la relación final de los
potenciales beneficiarios del BAE al Fondo MIVIVIENDA
S.A. (en adelante, FMV) en el plazo máximo de cinco días
hábiles, contado a partir del plazo máximo otorgado a
las Municipalidades Distritales de Lajas, Santo Domingo
de la Capilla, Pomahuaca y Chirinos para la remisión de
la documentación señalada en el literal a) del presente
párrafo.
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
d) El cómputo del plazo del otorgamiento del BAE se
inicia en la fecha del primer cobro del BAE en el Banco de
la Nación por parte de cada beneficiario.
e) Los potenciales beneficiarios que presenten las
solicitudes de otorgamiento del BAE fuera del plazo
establecido en el literal a) del presente párrafo, pierden el
derecho al otorgamiento del BAE.
3.2 La fecha del primer cobro del BAE en el Banco
de la Nación, se publica en las sedes digitales del FMV
(www.mivivienda.com.pe) y del MVCS (www.gob.pe/
vivienda); asimismo, el FMV comunica dicha fecha a las
Municipalidades Distritales de Lajas de la provincia de
Chota, Santo Domingo de la Capilla de la provincia de
Cutervo; Pomahuaca de la provincia de Jaén; Chirinos
de la provincia San Ignacio, y al Centro de Atención al
Ciudadano del MVCS - Sede Cajamarca.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
CÉSAR PANIAGUA CHACÓN
Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
2123367-1
ORGANISMOS EJECUTORES
COMISION NACIONAL PARA EL
DESARROLLO Y VIDA SIN DROGAS
Autorizan transferencia financiera para
financiar Inversiones y Actividad a favor de
la Entidad Ejecutora del Gobierno Regional
de Ucayali
RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA
N° 000185-2022-DV-PE
Miraflores, 9 de noviembre del 2022
VISTO:
El Memorando N° 0001213-2022-DV-DATE, mediante
el cual la Dirección de Articulación Territorial, remite
el Anexo N° 01 que detalla las Inversiones, Actividad,
Entidad Ejecutora e importes a ser transferidos, y;
CONSIDERANDO:
Que, el literal a) del artículo 4° del Reglamento de
Organización y Funciones de la Comisión Nacional para
el Desarrollo y Vida sin Drogas – DEVIDA, aprobado
por Decreto Supremo N° 047-2014-PCM, establece que
DEVIDA tiene la función de diseñar la Política Nacional de
carácter Multisectorial de Lucha contra el Tráfico Ilícito de
Drogas y el Consumo de Drogas, promoviendo el desarrollo
integral y sostenible de las zonas cocaleras del país, en
coordinación con los sectores competentes, tomando en
consideración las políticas sectoriales vigentes, así como
conducir el proceso de su implementación;
Que, el literal e) del numeral 16.1 del artículo 16°
de la Ley N° 31365, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2022, autoriza a DEVIDA en
el presente Año Fiscal, a realizar de manera excepcional,
transferencias financieras entre entidades en el marco de
los Programas Presupuestales: “Programa de Desarrollo
Alternativo Integral y Sostenible – PIRDAIS”, “Prevención
y Tratamiento del Consumo de Drogas”, y “Gestión
Integrada y Efectiva del Control de Oferta de Drogas en
el Perú”; precisándose en el numeral 16.2 del referido
artículo, que dichas transferencias financieras, en el
caso de las entidades del Gobierno Nacional, se realizan
mediante resolución del titular del pliego, requiriéndose el
informe previo favorable de la Oficina de Presupuesto o
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES 33
la que haga sus veces en la entidad, siendo necesario NOVECIENTOS CINCUENTA Y TRES MIL DOSCIENTOS
que tal resolución sea publicada en el Diario Oficial El SESENTA Y NUEVE Y 00/100 SOLES (S/ 1’953,269.00),
Peruano; para financiar las Inversiones y Actividad a favor de la
Que, el numeral 16.3 del artículo señalado en el párrafo Entidad Ejecutora que se detalla en el Anexo N° 01, que
anterior, establece que la entidad pública que transfiere forma parte integrante de la presente Resolución.
los recursos en virtud al numeral 16.1 del mismo cuerpo Artículo Segundo.- DISPONER que la transferencia
normativo, es la responsable del monitoreo, seguimiento financiera autorizada por el Artículo Primero, se realice
y cumplimiento de los fines y metas para los cuales con cargo al presupuesto del Año Fiscal 2022 del Pliego
transfirieron los recursos, precisando que éstos bajo 012: Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin
responsabilidad, deben ser destinados sólo a los fines Drogas, correspondiente a la fuente de financiamiento
para los cuales se autorizó su transferencia financiera; “Recursos Ordinarios”.
Que, mediante Informes N° 000002-2022-DV-HPO- Artículo Tercero.- RATIFICAR que la Entidad
OPP-UINV y N° 000014-2022-DV-HPO-OPP-UINV, la Ejecutora, bajo responsabilidad, sólo destinará los
Unidad de Inversiones de la Oficina de Planeamiento recursos públicos que se transfieren para la ejecución de
y Presupuesto comunica la programación de las las Inversiones y Actividad descritas en el Anexo N° 01
Inversiones para el año 2022, encontrándose entre de la presente Resolución, quedando prohibido reorientar
ellas las Inversiones: “Mejoramiento de la cadena dichos recursos a otras inversiones, actividades y/o
productiva con la implementación de certificación en gastos administrativos, en concordancia con lo dispuesto
el cultivo de cacao, en el Valle de Previsto, Shambillo, por el numeral 16.3 del artículo 16° de la Ley N° 31365,
Sion y anexos, distrito de Padre Abad, provincia de Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
Padre Abad – Ucayali”, y “Mejoramiento de capacidades 2022.
técnico productivo y de gestión comercial del cultivo de Artículo Cuarto.- DISPONER que la Dirección de
piña, en los distritos de Padre Abad e Irazola, provincia Promoción y Monitoreo de la Comisión Nacional para el
de Padre Abad – Ucayali”; Desarrollo y Vida sin Drogas – DEVIDA, sea la encargada
Que, mediante Informe N° 000115-2022-DV-DAT, de efectuar el monitoreo y seguimiento de metas para las
la Dirección de Asuntos Técnicos remite la priorización cuales fueron entregados los recursos, en el marco de lo
de la Actividad: “Capacitación y Asistencia Técnica de dispuesto en el numeral 16.3 del artículo 16° de la Ley N°
la Cadena de Valor acuícola en los distritos de Padre 31365, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año
Abad, Huipoca y Boquerón, provincia Padre Abad, Fiscal 2022.
departamento de Ucayali”, la cual será financiada con Artículo Quinto.- NOTIFICAR la presente resolución
recursos de la fuente de financiamiento “Recursos a la Dirección de Articulación Territorial, la Dirección de
Ordinarios”, contando para ello con la aprobación de la Asuntos Técnicos, la Dirección de Promoción y Monitoreo,
Presidencia Ejecutiva; la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, y a la Oficina
Que, en el marco del Programa Presupuestal General de Administración para los fines correspondientes,
“Programa de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible – así como al Responsable del Portal de Transparencia de
PIRDAIS”, en el año 2022, DEVIDA suscribió una Adenda la Entidad, a fin que proceda a gestionar la publicación del
con el Gobierno Regional de Ucayali, para la ejecución de presente acto resolutivo en el Diario Oficial El Peruano y
la precitadas Inversiones y actividad, hasta por la suma de en el portal institucional de DEVIDA.
UN MILLÓN NOVECIENTOS CINCUENTA Y TRES MIL
DOSCIENTOS SESENTA Y NUEVE Y 00/100 SOLES (S/ Regístrese, comuníquese y publíquese.
1’953,269.00), cuyo financiamiento se efectuará a través
de transferencia financiera;
TATIANA IRENE MENDIETA BARRERA
Que, la Unidad de Presupuesto de la Oficina de
Presidente Ejecutivo(e)
Planeamiento y Presupuesto de la Comisión Nacional
para el Desarrollo y Vida sin Drogas - DEVIDA, ha
emitido los Informes N° 000170-2022-DV-OPP-UPTO,
ANEXO 01
N° 000171-2022-DV-OPP-UPTO, N° 000172-2022-DV-
OPP-UPTO, N° 000193-2022-DV-OPP-UPTO, N°
000194-2022-DV-OPP-UPTO, y N° 000195-2022-DV- TRANSFERENCIA FINANCIERA DE LA COMISIÓN
OPP-UPTO, Informes Previos Favorables que dispone el NACIONAL PARA EL DESARROLLO Y VIDA
numeral 16.2 del artículo 16° de la Ley N° 31365, Ley de SIN DROGAS EN EL MARCO DEL PROGRAMA
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2022; PRESUPUESTAL
asimismo, se ha emitido las Certificaciones de Crédito
Presupuestario N° 0000000790, N°0000000791 y N° “PROGRAMA DE DESARROLLO ALTERNATIVO
00000000795, y la respectiva conformidad de los Planes INTEGRAL Y SOSTENIBLE – PIRDAIS”
Operativos de las Inversiones y Actividad;
Que, en cumplimiento de lo dispuesto por la precitada ENTIDAD
norma legal, la Entidad Ejecutora, bajo responsabilidad, MONTO DE LA
EJECUTORA NOMBRE DE LA INVERSIÓN /
N° TRANSFERENCIAS
sólo destinará los recursos públicos que se transfieren / UNIDAD ACTIVIDAD
HASTA S/
para la ejecución de las Inversiones y Actividad detalladas EJECUTORA
en el Anexo N° 01 de la presente Resolución, de GOBIERNO “MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES
conformidad con los Planes Operativos aprobados por REGIONAL TÉCNICO PRODUCTIVO Y DE
DE UCAYALI / GESTIÓN COMERCIAL DEL CULTIVO
DEVIDA, quedando prohibido reorientar dichos recursos a 01
GERENCIA DE PIÑA, EN LOS DISTRITOS DE
585,864.00
otras inversiones, actividades y/o gastos administrativos; TERRITORIAL DE PADRE ABAD E IRAZOLA, PROVINCIA
Con los visados de la Gerencia General, los PADRE ABAD DE PADRE ABAD – UCAYALI”
Responsables de la Dirección de Articulación Territorial, la “MEJORAMIENTO DE LA
Dirección de Asuntos Técnicos, la Dirección de Promoción GOBIERNO CADENA PRODUCTIVA CON LA
y Monitoreo, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, la REGIONAL IMPLEMENTACIÓN DE CERTIFICACIÓN
Oficina General de Administración y la Oficina de Asesoría DE UCAYALI / EN EL CULTIVO DE CACAO, EN EL
02 667,405.00
GERENCIA VALLE DE PREVISTO, SHAMBILLO,
Jurídica, y; SION Y ANEXOS DISTRITO DE PADRE
TERRITORIAL DE
De conformidad con lo dispuesto por la Ley N° 31365, PADRE ABAD ABAD, PROVINCIA DE PADRE ABAD –
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal UCAYALI”
2022 y el Reglamento de Organización y Funciones de la GOBIERNO “CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA
Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas REGIONAL TÉCNICA DE LA CADENA DE VALOR
– DEVIDA, aprobado por Decreto Supremo N° 047-2014- DE UCAYALI / ACUÍCOLA EN LOS DISTRITOS
03 700,000.00
PCM. DIRECCIÓN DE PADRE ABAD, HUIPOCA Y
REGIONAL DE LA BOQUERÓN, PROVINCIA PADRE
PRODUCCIÓN ABAD, DEPARTAMENTO DE UCAYALI”
SE RESUELVE:
TOTAL 1’953,269.00
Artículo Primero.- AUTORIZAR la transferencia
financiera hasta por la suma total de UN MILLÓN 2123453-1
34 NORMAS LEGALES
ORGANISMO DE FORMALIZACIÓN
DE LA PROPIEDAD INFORMAL
Designan Director de la Oficina de
Coordinación Descentralizada del
Organismo de Formalización de la
Propiedad Informal-COFOPRI
RESOLUCIÓN DIRECTORAL
N° D000172-2022-COFOPRI-DE
San Isidro, 9 de noviembre de 2022
VISTOS:
El Informe N° D000409-2022-COFOPRI-URRHH
del 08 de noviembre de 2022, emitido por la Unidad de
Recursos Humanos de la Oficina de Administración, y
el Informe N° D000687-2022-COFOPRI-OAJ del 09 de
noviembre de 2022, emitido por la Oficina de Asesoría
Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, por Decreto Legislativo N° 803, Ley de Promoción
del Acceso a la Propiedad Formal, complementada por la
Ley N° 27046, se crea la Comisión de Formalización de
la Propiedad Informal, ahora Organismo de Formalización
de la Propiedad Informal – COFOPRI, conforme a la
Segunda Disposición Complementaria de la Ley N° 28923,
Ley que establece el Régimen Temporal Extraordinario de
Formalización y Titulación de Predios Urbanos;
Que, la Ley Nº 27594, que regula la participación
del Poder Ejecutivo en el nombramiento y designación
de funcionarios públicos, establece en su artículo 3 que
la designación de funcionarios en cargo de confianza
distintos a los comprendidos en el artículo 1 de la citada
Ley se efectúa mediante Resolución Ministerial o del
Titular de la Entidad correspondiente;
Que, asimismo, el artículo 6 de la referida Ley
dispone que la resolución de designación de funcionarios
en cargos de confianza surte efecto a partir del día de
su publicación en el Diario Oficial El Peruano, salvo
disposición en contrario que postergue su vigencia;
Que, el artículo 9, concordado con el literal i) del
artículo 10 del Reglamento de Organización y Funciones
del Organismo de Formalización de la Propiedad
Informal – COFOPRI, aprobado por Decreto Supremo Nº
025-2007-VIVIENDA, establece que el Director Ejecutivo
es el Titular de la Entidad, quien tiene la potestad de
designar y cesar a los empleados de confianza;
Que, con Resolución Directoral N° D000181-2021-
COFOPRI-DE del 30 de diciembre de 2021, se resuelve
en el Artículo 2, encargar a la servidora CAP Sonia
Iliana Minaya Taboada, las funciones correspondientes
al cargo de Directora de la Oficina de Coordinación
Descentralizada del Organismo de Formalización de la
Propiedad Informal-COFOPRI, a partir del 05 de enero de
2022;
Que, se ha visto por conveniente dar por concluida la
encargatura de funciones a que se hace referencia en el
considerando precedente; por lo que, a fin de garantizar
la continuidad del servicio, resulta necesario efectuar la
designación para el ejercicio de las funciones de la Oficina
de Coordinación Descentralizada;
Que, con el documento de vistos, la Unidad de
Recursos Humanos de la Oficina de Administración,
opina favorablemente respecto a: (i) dar por concluida la
encargatura de funciones de la señora Sonia Iliana Minaya
Taboada como Directora de la Oficina de Coordinación
Descentralizada del Organismo de Formalización de
la Propiedad Informal - COFOPRI, con relación a la
Resolución Directoral Nº D000181-2021-COFOPRI-DE,
debiendo retornar a su plaza de origen, y, considera
viable la (ii) Designación del señor Francisco Fernando
Morante Jines en el cargo de confianza de Director de la
Oficina de Coordinación Descentralizada del Organismo
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
de Formalización de la Propiedad Informal - COFOPRI,
bajo el régimen laboral de la actividad privada regulado
por el Decreto Legislativo Nº 728;
Que, la plaza de Director de la Oficina de Coordinación
Descentralizada tiene la clasificación de 211-43-0-
EC (Empleado de Confianza), se encuentra dentro
del Cuadro para Asignación de Personal – CAP de la
entidad, aprobado mediante Resolución Suprema N°
008-2007-VIVIENDA de fecha 12 de setiembre de 2007.
Asimismo, tiene la plaza presupuestada en el régimen
laboral de la actividad privada regulado por el Decreto
Legislativo Nº 728;
Que, con el informe de vistos, la Oficina de Asesoría
Jurídica opina favorablemente respecto a dar por
concluida la encargatura de funciones de la señora Sonia
Iliana Minaya Taboada en el cargo de Directora de la
Oficina de Coordinación Descentralizada del Organismo
de Formalización de la Propiedad Informal – COFOPRI,
dispuesta en el artículo 2 de la Resolución Directoral N°
D000181-2021-COFOPRI-DE, debiendo retornar a su
plaza de origen, dándosele las gracias por los servicios
prestados; y señala además que resulta procedente
la designación del señor Francisco Fernando Morante
Jines en el mencionado cargo, a partir de la publicación
en el Diario Oficial “El Peruano”, en tanto se encuentra
dentro del marco legal vigente; recomendando a la
Dirección Ejecutiva expida el acto resolutivo respectivo,
considerando lo requerido en el documento de vistos
por la Unidad de Recursos Humanos de la Oficina de
Administración;
De conformidad con lo dispuesto en las Leyes Nros.
27046, 27594 y 28923, el Decreto Legislativo Nº 803, y el
Decreto Supremo N° 025-2007-VIVIENDA; y con el visado
de Oficina de Asesoría Jurídica y la Unidad de Recursos
Humanos de la Oficina de Administración;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Dar por concluida la encargatura de
funciones de la señora Sonia Iliana Minaya Taboada
en el cargo de Directora de la Oficina de Coordinación
Descentralizada del Organismo de Formalización de la
Propiedad Informal – COFOPRI, dispuesta en el artículo 2
de la Resolución Directoral N° D000181-2021-COFOPRI-
DE, debiendo retornar a su plaza de origen, dándosele las
gracias por los servicios prestados.
Artículo 2.- Designar a partir de la publicación en el
Diario Oficial “El Peruano”, al señor Francisco Fernando
Morante Jines, en el cargo de Director de la Oficina
de Coordinación Descentralizada del Organismo de
Formalización de la Propiedad Informal-COFOPRI, bajo
el régimen laboral de la actividad privada regulado por el
Decreto Legislativo Nº 728.
Artículo 3.- Publicar la presente Resolución Directoral
en el Diario Oficial “El Peruano” y en el Portal Institucional.
Artículo 4.- Notificar la presente Resolución Directoral
a las personas a que se refiere los artículos 1 y 2, para su
conocimiento.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
HUBERT QUISOCALA RAMOS
Director Ejecutivo de COFOPRI
2123460-1
Designan Jefe de la Oficina Zonal Tacna
del Organismo de Formalización de la
Propiedad Informal – COFOPRI
RESOLUCIÓN DIRECTORAL
N° D000173-2022-COFOPRI-DE
San Isidro, 9 de noviembre de 2022
VISTOS:
El Informe N° D000411-2022-COFOPRI-URRHH de
fecha 09 de noviembre de 2022, emitido por la Unidad
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
de Recursos Humanos de la Oficina de Administración; y,
el Informe N° D000688-2022-COFOPRI-OAJ de fecha 09
de noviembre de 2022, emitido por la Oficina de Asesoría
Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, por Decreto Legislativo N° 803, Ley de Promoción
del Acceso a la Propiedad Formal, complementada por la
Ley N° 27046, se crea la Comisión de Formalización de la
Propiedad Informal, ahora Organismo de Formalización de
la Propiedad Informal - COFOPRI, conforme a la Segunda
Disposición Complementaria de la Ley N° 28923, Ley
que establece el Régimen Temporal Extraordinario de
Formalización y Titulación de Predios Urbanos;
Que, la Ley N° 27594, que regula la participación
del Poder Ejecutivo en el nombramiento y designación
de funcionarios públicos, establece en su artículo 7
que, mediante Resolución Ministerial o Resolución
del titular de la Entidad que corresponda, se acepta
la renuncia o se dispone una nueva designación o
nombramiento de los actuales funcionarios con cargo
de confianza no contemplados en el artículo 1 de la
citada Ley;
Que, asimismo, el artículo 6 de la referida Ley
dispone que la resolución de designación de funcionarios
en cargos de confianza surte efecto a partir del día de
su publicación en el Diario Oficial El Peruano, salvo
disposición en contrario que postergue su vigencia;
Que, el artículo 9 concordado con el literal i) del
artículo 10 del Reglamento de Organización y Funciones
del Organismo de Formalización de la Propiedad
Informal – COFOPRI, aprobado por Decreto Supremo N°
025-2007-VIVIENDA, establece que el Director Ejecutivo
es el Titular de la Entidad, quien tiene la potestad de
designar y cesar a los empleados de confianza;
Que, mediante Resolución Directoral Nº D000170-
2022-COFOPRI-DE, de fecha 28 de octubre de 2022,
se resolvió en el artículo 2, designar temporalmente
en el puesto de Jefe de la Oficina Zonal de Tacna del
Organismo de Formalización de la Propiedad Informal—
COFOPRI, al servidor Álvaro Alberto Condori Luna,
profesional contratado bajo la modalidad de Contratación
Administrativa de Servicios — CAS, a partir del 01 de
noviembre de 2022, en adición a las funciones que viene
desempeñando, y en tanto se designe a un titular;
Que, se ha visto por conveniente dar por concluida la
designación temporal del puesto a que se hace referencia
en el considerando precedente; por lo que, a fin de
garantizar la continuidad del servicio, resulta necesario
efectuar la designación para el ejercicio de las funciones
de Jefe de la Oficina Zonal de Tacna;
Que, con el documento de vistos, la Unidad de
Recursos Humanos de la Oficina de Administración,
opina favorablemente respecto a dar por concluida la
designación temporal del puesto de Jefe de la Oficina
Zonal de Tacna, del servidor Álvaro Alberto Condori Luna,
dispuesta en el artículo 2 de la Resolución Directoral
N° D000170-2022-COFOPRI-DE, y señala que resulta
procedente designar, a partir de la publicación en el Diario
Oficial “El Peruano”, al señor Antonio Riquelme Sotelo
Calderón en el cargo de confianza de Jefe de Oficina de
la Zonal de Tacna, bajo el régimen laboral de la actividad
privada regulado por el Decreto Legislativo Nº 728;
Que, la plaza de Jefe de Oficinas Zonales, con Código:
211-61-0-EC, se encuentra dentro del Cuadro para
Asignación de Personal – CAP de la entidad, aprobado
mediante Resolución Suprema N° 008-2007-VIVIENDA
y modificatorias, siendo la última modificación aprobada
mediante Resolución Directoral N° 021-2017-COFOPRI/
DE del 01 de febrero de 2017, bajo la clasificación
ocupacional EC (Empleado de Confianza);
Que, con el informe de vistos, la Oficina de Asesoría
Jurídica opina favorablemente respecto a: (i) Dar por
concluida la designación temporal del Puesto de Jefe
de la Oficina Zonal de Tacna, del servidor Álvaro Alberto
Condori Luna, dispuesta en el artículo 2 de la Resolución
Directoral N° D000170-2022-COFOPRI-DE, dándosele
las gracias por los servicios prestados y, (ii) Designar, a
partir de la publicación en el Diario Oficial “El Peruano”,
al señor Antonio Riquelme Sotelo Calderón en el cargo
35
de confianza de Jefe de Oficina de la Zonal de Tacna,
bajo el régimen laboral de la actividad privada regulado
por el Decreto Legislativo Nº 728, en tanto se encuentra
dentro del marco legal vigente; recomendando a la
Dirección Ejecutiva expida el acto resolutivo respectivo,
considerando lo requerido en el documento de vistos
por la Unidad de Recursos Humanos de la Oficina de
Administración;
De conformidad con lo dispuesto en las Leyes Nros.
27046, 27594 y 28923, los Decretos Legislativos Nros. 728
y 803, y el Decreto Supremo N° 025-2007-VIVIENDA, con
el visado de la Unidad de Recursos Humanos de la Oficina
de Administración y de la Oficina de Asesoría Jurídica;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Dar por concluida la designación temporal
del puesto de Jefe de la Oficina Zonal de Tacna, del
servidor Álvaro Alberto Condori Luna, dispuesta en el
artículo 2 de la Resolución Directoral N° D000170-2022-
COFOPRI-DE, dándosele las gracias por los servicios
prestados.
Artículo 2.- Designar, a partir de la publicación en
el Diario Oficial “El Peruano”, al señor Antonio Riquelme
Sotelo Calderón en el cargo de confianza de Jefe de la
Oficina Zonal Tacna del Organismo de Formalización de
la Propiedad Informal – COFOPRI, bajo el régimen laboral
de la actividad privada regulado por el Decreto Legislativo
Nº 728.
Artículo 3.- Publicar la presente Resolución Directoral
en el Diario Oficial “El Peruano” y en el Portal Institucional.
Artículo 4.- Notificar la presente Resolución Directoral
a los señores a que se refiere los artículos 1 y 2, para su
conocimiento.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
HUBERT QUISOCALA RAMOS
Director Ejecutivo de COFOPRI
2123505-1
SEGURO INTEGRAL DE SALUD
Dejan sin efecto la Resolución Jefatural
N° 055-2022/SIS y su modificatoria, que
designó al Director (a) General de la Oficina
General de Administración de Recursos
como responsable de la Unidad Ejecutora
001 Seguro Integral de Salud – SIS del Pliego
135: Seguro Integral de Salud
RESOLUCIÓN JEFATURAL
N° 000208-2022-SIS/J
La Victoria, 9 de noviembre del 2022
VISTOS: El Memorando N° 000523-2022-SIS/SG de
la Secretaría General; la Nota Informativa N° 000089-
2022-SIS/OGPPDO y el Informe N° 000011-2022-SIS/
OGPPDO-VEA de la Oficina General de Planeamiento,
Presupuesto y Desarrollo Organizacional; y, el Informe
Legal N° 000467-2022-SIS/OGAJ de la Oficina General
de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, el Seguro Integral de Salud - SIS se constituye
en una Institución Administradora de Fondos de
Aseguramiento en Salud - IAFAS pública en virtud de lo
dispuesto en el artículo 7 del Texto Único Ordenado de la
Ley N° 29344, Ley Marco de Aseguramiento Universal en
Salud, aprobado por el Decreto Supremo N° 020-2014-SA
(en adelante, TUO de la Ley N° 29344), con funciones
de recibir, captar y/o gestionar fondos para la cobertura
de las atenciones de salud o que oferten cobertura de
riesgos de salud, bajo cualquier modalidad;
36 NORMAS LEGALES
Que, el artículo 3 del Reglamento de Organización
y Funciones del Seguro Integral de Salud, aprobado
por Decreto Supremo N° 011-2011-SA, modificado
por Decreto Supremo N° 002-2016-SA (en adelante,
ROF del SIS), establece que “el Seguro Integral de
Salud es un Organismo Público Ejecutor adscrito al
Ministerio de Salud que cuenta con personería jurídica
de derecho público interno, autonomía técnica, funcional,
económica, financiera y administrativa, y constituye un
Pliego Presupuestal con independencia para ejercer sus
funciones con arreglo a ley”;
Que, el artículo 10 del ROF del SIS señala que la
Jefatura es el órgano de la Alta Dirección de más alta
jerarquía en el Seguro Integral de Salud y está a cargo de
un funcionario con categoría de Jefe, quien actúa como
Titular del Pliego Presupuestal;
Que, el numeral 1.2.1 del artículo 1 del Texto Único
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo Nº
004-2019-JUS, establece que los actos de administración
interna de las entidades se encuentran destinados a
organizar o hacer funcionar sus propias actividades o
servicios. Estos actos son regulados por cada entidad,
con sujeción a las disposiciones del Título Preliminar de
esta Ley, y de aquellas normas que expresamente así lo
establezcan;
Que, el artículo 10 del Reglamento que establece
disposiciones relativas a la publicidad, publicación de
Proyectos Normativos y difusión de Normas Legales de
Carácter General, aprobado con del Decreto Supremo N°
001-2009- JUS, dispone que sin perjuicio de lo establecido
en el artículo 4 del referido Reglamento, se deben publicar
obligatoriamente, otras disposiciones legales, tales
como resoluciones administrativas o similares de interés
general y de observancia obligatoria, entre otros aspectos,
cuando su contenido se relacione con información oficial
procesada por las entidades rectoras de determinada
función administrativa;
Que, mediante el artículo 1 de la Resolución Jefatural
N° 055-2022/SIS se designa al Director (a) General de
la Oficina General de Administración de Recursos como
responsable de la Unidad Ejecutora 001 Seguro Integral
de Salud – SIS del Pliego 135: Seguro Integral de Salud;
asimismo, el artículo 2 del citado acto resolutivo dispone
que el Responsable de la Unidad Ejecutora. 001 Seguro
Integral de Salud del Pliego 135: Seguro Integral de
Salud, tiene la responsabilidad de la administración,
control y ejecución presupuestaria de los recursos
asignados a la Unidad Ejecutora 001. Seguro Integral de
Salud, conforme a la normatividad presupuestal vigente
y a las disposiciones que emita la Dirección General
de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y
Finanzas;
Que, posteriormente, a través de la Resolución
Jefatural N° 167-2022/SIS, se deja sin efecto el artículo
2 y se precisa que la Oficina General de Planeamiento,
Presupuesto y Desarrollo Organizacional- OGPPDO
asume la función de responsable de la administración de
presupuesto en la Unidad Ejecutora 001. Seguro Integral
de Salud;
Que, en atención a la consulta realizada por la
Secretaría General del SIS, mediante Memorando N°
000523-2022-SIS/SG, a través de la Nota Informativa N°
000089-2022-SIS/OGPPDO, que hace suyo el Informe
N° 000011-2022-SIS/OGPPDO-VEA, el Director General
(e) de la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto
y Desarrollo Organizacional, señala que los artículos
1 y 3 de la Resolución Jefatural N° 055-2022/SIS que
designan al Director(a) General de la Oficina General
de Administración de Recursos como responsable de la
Unidad Ejecutora 001 Seguro Integral de Salud – SIS
del Pliego 135: Seguro Integral de Salud, se encuentran
vigentes, por lo que en el marco de los artículos 7 y 8
del Decreto Legislativo N° 1440, que aprueba el Sistema
Nacional de Presupuesto Público, se propone dejar sin
efecto la Resolución Jefatural N° 055-2022/SIS;
Que, mediante Informe Legal N° 000467-2022-SIS/
OGAJ, el Director General de la Oficina General de
Asesoría Jurídica concluye que la propuesta de dejar sin
efecto en todos sus extremos la Resolución en mención,
resulta legalmente viable, en el marco de lo dispuesto en
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
el artículo 11 del ROF del SIS, el numeral 6 del artículo
2, artículo 7 y 8 del Decreto Legislativo N° 1440, por lo
que corresponde que el titular del pliego emita el acto
resolutivo que deje sin efecto la Resolución Jefatural
N° 055-2022/SIS y modificatoria efectuada mediante
Resolución Jefatural N° 167-2022/SIS;
Con los vistos del Director General (e) de la Oficina
General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo
Organizacional, del Director General de la Oficina General
de Asesoría Jurídica, del Secretario General; y,
De conformidad con lo establecido en el Decreto
Legislativo N° 1440, Decreto Legislativo del Sistema
Nacional de Presupuesto Público; en el Texto Único
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo
Nº 004-2019-JUS; en el Reglamento de Organización
y Funciones del Seguro Integral de Salud, aprobado
por Decreto Supremo N° 011-2011-SA, modificado por
Decreto Supremo N° 002-2016-SA; y, en la Directiva
N° 0002-2021-EF/50.01 “Directiva para la Ejecución
Presupuestaria”, aprobada mediante Resolución
Directoral N° 0022-2021- EF/50.01.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Dejar sin efecto la Resolución Jefatural N°
055-2022/SIS y su modificatoria, que designó al Director
(a) General de la Oficina General de Administración de
Recursos como responsable de la Unidad Ejecutora 001
Seguro Integral de Salud – SIS del Pliego 135: Seguro
Integral de Salud.
Artículo 2.- Notificar la presente resolución a la Oficina
General de Administración de Recursos y a la Oficina
General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo
Organizacional, para los fines pertinentes.
Artículo 3.- Disponer la publicación de la presente
resolución en el diario oficial El Peruano y en el Portal
Institucional del Seguro Integral de Salud.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
CIRO ABEL MESTAS VALERO
Jefe del Seguro Integral de Salud
2123321-1
ORGANISMOS REGULADORES
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA
INVERSION EN INFRAESTRUCTURA
DE TRANSPORTE DE USO PUBLICO
Determinan la Tarifa Máxima del Servicio
Especial denominado Descarga y envío de
información de parámetros de contenedor
reefer, a ser brindado en el Terminal Norte
Multipropósito del Terminal Portuario del
Callao
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
Nº 0048-2022-CD-OSITRAN
Lima, 3 de noviembre de 2022
VISTOS:
El Informe “Fijación Tarifaria del Servicio Especial
Descarga y envío de información de parámetros de
contenedor reefer en el Terminal Norte Multipropósito del
Terminal Portuario del Callao”, que incluye la matriz de
comentarios realizados por los interesados a la propuesta
de fijación tarifaria, elaborado por la Gerencia de
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
Regulación y Estudios Económicos y por la Gerencia de
Asesoría Jurídica del Ositrán, en lo relativo a la evaluación
de los aspectos jurídicos relacionados al procedimiento
tarifario, la propuesta de resolución tarifaria del Consejo
Directivo y su correspondiente exposición de motivos; y,
CONSIDERANDO:
Que, el numeral 3.1 del artículo 3 de la Ley de
Supervisión de la Inversión Privada en Infraestructura
de Transporte de Uso Público, aprobada mediante Ley
N° 26917, establece que es misión del Ositrán regular el
comportamiento de los mercados en los que actúan las
entidades prestadoras, cautelando en forma imparcial y
objetiva los intereses del Estado, de los inversionistas y
de los usuarios; con el fin de garantizar la eficiencia en
la explotación de la infraestructura de transporte de uso
público;
Que, por su parte, el literal b) del numeral 7.1 del
artículo 7 de la precitada Ley, atribuye a Ositrán la función
reguladora, y en tal virtud, la función de operar el sistema
tarifario de la infraestructura bajo su ámbito, lo que incluye
la infraestructura portuaria de uso público;
Que, el literal b) del numeral 3.1 del artículo 3 de la Ley
Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión
Privada en los Servicios Públicos (LMOR), aprobada por
la Ley N°27332, establece que la función reguladora de
los Organismos Reguladores comprende la facultad de
fijar tarifas de los servicios bajo su ámbito;
Que, el artículo 2 del Reglamento de la LMOR,
aprobado mediante Decreto Supremo N°042-2005-PCM y
sus modificatorias, así como el artículo 17 del Reglamento
General del Ositrán (REGO), aprobado mediante Decreto
Supremo N° 044-2006-PCM y sus modificatorias,
establecen que la función reguladora será ejercida
exclusivamente por el Consejo Directivo del Organismo
Regulador;
Que, el citado artículo 17 del REGO, señala que
el Consejo Directivo sustenta sus decisiones en los
informes técnicos que emite la Gerencia de Regulación
y Estudios Económicos, encargada de conducir e instruir
los procedimientos tarifarios; y la Gerencia de Asesoría
Jurídica, que tiene a su cargo la evaluación de los
aspectos jurídicos relacionados al procedimiento tarifario;
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo
N°0003-2021-CD-OSITRAN se aprobó el Reglamento
General de Tarifas del Ositrán (RETA), el cual establece
la metodología, reglas, principios y procedimientos que
aplicará el Ositrán cuando fije, revise o desregule las
tarifas aplicables a la prestación de los servicios derivados
de la explotación de la infraestructura de transporte de
uso público, ya sea que el procedimiento se inicie de oficio
o a pedido de parte;
Que, el artículo III del Título Preliminar del RETA
dispone que las Entidades Prestadoras se sujetan a
lo dispuesto en el RETA y a la regulación tarifaria que
establezca el Ositrán, en todo lo que no se oponga a lo
estipulado en sus respectivos contratos de concesión;
Que, con fecha 11 de mayo de 2011 se suscribió el
Contrato de Concesión para el diseño, construcción,
financiamiento, conservación y explotación del Terminal
Norte Multipropósito en el Terminal Portuario del Callao
(en adelante, el Contrato de Concesión) entre el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, en representación del
Estado, quien a su vez actúa a través de la Autoridad
Portuaria Nacional, y la empresa APM Terminals Callao
S.A. (en adelante, APMT o el Concesionario);
Que, el numeral 8.23 de la sección “Régimen
Económico: Tarifas y Precio” del Contrato de Concesión
regula el procedimiento de fijación tarifaria para Servicios
Especiales no previstos en el referido contrato o Servicios
nuevos, remitiendo los aspectos procedimentales al
Reglamento General de Tarifas del Ositrán;
Que, mediante Carta N°0251-2021-APMTC/LEG, de
fecha 22 de marzo de 2021, APMT remitió al Indecopi,
con copia al Ositrán, la Propuesta del Servicio Especial
“Descarga y envío de parámetros de contenedor reefer”
(en adelante, la Propuesta de Servicio Especial);
Que, el 20 de mayo de 2021, mediante Resolución
de Consejo Directivo N°0023-2021-CD-OSITRAN,
sustentada con el Informe Conjunto Nº072-2021-IC-
37
OSITRAN (GRE-GSF-GAJ), el Consejo Directivo del
Ositrán resolvió declarar que el servicio denominado
“Descarga y envío de parámetros de contenedor reefer”
propuesto por APMT califica como Servicio Especial no
previsto en el Contrato de Concesión;
Que, el 20 de julio de 2021, mediante Oficio N°089-
2021/ST-CLC-INDECOPI, el Indecopi remitió al Ositrán el
Informe Técnico N°043-2021-CLC/INDECOPI, mediante
el cual la Comisión de Defensa de la Libre Competencia
realizó el análisis de las condiciones de competencia
en la prestación del servicio denominado “Descarga y
envío de parámetros de contenedor reefer” solicitado por
APMT, concluyendo que no se brindaría en condiciones
de competencia en ninguno de los mercados relevantes
identificados;
Que, el 19 de enero de 2022, mediante Carta N°0035-
2022-APMTC/LEG, APMT solicitó al Ositrán el inicio del
procedimiento de fijación tarifaria del Servicio Especial
de “Descarga y envío de información de parámetros de
contenedor reefer”;
Que, el 23 de marzo de 2022, mediante Resolución
de Consejo Directivo Nº0008-2022-CD-OSITRAN,
sustentada en el Informe Conjunto Nº00018-2022-IC-
OSITRAN (GRE-GAJ), este Regulador dispuso el inicio
del procedimiento de fijación tarifaria solicitado por
APMT para el Servicio Especial “Descarga y envío de
información de parámetros de contenedor reefer”, a ser
brindado en el Terminal Norte Multipropósito del Terminal
Portuario del Callao;
Que, de conformidad con el artículo 19 del RETA,
mediante el Memorando N°00151-2022-GRE-OSITRAN
de fecha 24 de agosto de 2022, la Gerencia de Regulación
y Estudios Económicos remitió a la Gerencia General
la “Propuesta de Fijación Tarifaria del Servicio Especial
Descarga y envío de información de parámetros de
contenedor reefer en el Terminal Norte Multipropósito del
Terminal Portuario del Callao”, la propuesta de resolución
tarifaria del Consejo Directivo, la exposición de motivos
y la relación de documentos que sustentan la propuesta;
Que, en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos
20 y 21 del RETA, mediante la Resolución de Consejo
Directivo Nº 0035-2022-CD-OSITRAN, de fecha 25 de
agosto de 2022, se dispuso la publicación en el portal
institucional del Ositrán de la “Propuesta de Fijación
Tarifaria del Servicio Especial Descarga y envío de
información de parámetros de contenedor reefer en el
Terminal Norte Multipropósito del Terminal Portuario del
Callao”;
Que, asimismo, mediante dicha resolución se
ordenó la publicación de la propuesta de resolución de
Consejo Directivo que aprueba la revisión tarifaria y su
exposición de motivos, así como la publicación de la
relación de documentos que sustentan la propuesta
tarifaria, en el Diario Oficial “El Peruano”. Igualmente,
dispuso la publicación de dichos documentos y del
Informe “Propuesta de Fijación Tarifaria del Servicio
Especial Descarga y envío de información de parámetros
de contenedor reefer en el Terminal Norte Multipropósito
del Terminal Portuario del Callao”, en el portal web del
Ositrán;
Que, adicionalmente, a través de la mencionada
resolución, el Consejo Directivo del Ositrán otorgó un
plazo de veinte (20) días hábiles para que los interesados
puedan formular sus comentarios sobre la Propuesta
Tarifaria del Ositrán; y, encargó a la Gerencia de
Atención al Usuario del Ositrán realizar la convocatoria
de la audiencia pública para que el Regulador exponga
la Propuesta Tarifaria del Ositrán, de conformidad con los
artículos 23, 24 y 25 del RETA;
Que, con fecha 19 de setiembre de 2022, se efectuó
la publicación del Aviso de Convocatoria de la audiencia
pública en el Boletín Oficial del Diario Oficial “El Peruano”;
Que, el 23 de setiembre de 2022, se llevó a cabo
la Sesión Extraordinaria Virtual N°74 del Consejo de
Usuarios de Puertos, en la cual se brindó un alcance
respecto a los criterios, estudios y metodología que
sirvieron de base para la elaboración del Informe que
sustenta la “Propuesta de Fijación Tarifaria del Servicio
Especial Descarga y envío de información de parámetros
de contenedor reefer en el Terminal Norte Multipropósito
del Terminal Portuario del Callao”;
38 NORMAS LEGALES
Que, el 27 de setiembre de 2022, de conformidad
con lo dispuesto en la Resolución de Consejo Directivo
N°0035-2022-CD-OSITRAN y el artículo 25 del RETA, se
llevó a cabo la audiencia pública;
Que, el 30 de setiembre de 2022, mediante la
Carta N°1167-2022 APMTC/LEG, APMT presentó sus
comentarios a la Propuesta Tarifaria del Regulador;
Que, mediante el Memorando Nº00183-2022-GRE-
OSITRAN, de fecha 24 de octubre de 2022, la Gerencia de
Regulación y Estudios Económicos remitió a la Gerencia
General el Informe “Fijación Tarifaria del Servicio Especial
Descarga y envío de información de parámetros de
contenedor reefer en el Terminal Norte Multipropósito del
Terminal Portuario del Callao”, que incluye la matriz de
evaluación de los comentarios hechos por los interesados
a la propuesta de fijación tarifaria; elaborado por dicha
Gerencia con la participación de la Gerencia de Asesoría
Jurídica del Ositrán en lo relativo a la evaluación de
los aspectos jurídicos relacionados al procedimiento
tarifario, así como el proyecto de resolución tarifaria
correspondiente y su exposición de motivos;
Que, habiéndose cumplido con el procedimiento
establecido en el RETA, corresponde que el Consejo
Directivo del Ositrán apruebe la Fijación Tarifaria del
Servicio Especial Descarga y envío de información de
parámetros de contenedor reefer, a ser prestado en el
Terminal Norte Multipropósito del Terminal Portuario
del Callao, procediéndose a emitir la resolución
correspondiente;
Que, luego de evaluar y deliberar respecto del caso
materia de análisis, el Consejo Directivo manifiesta su
conformidad con los fundamentos y conclusiones del
informe de vistos, constituyéndolo como parte integrante
de la presente resolución, de conformidad con lo dispuesto
en el inciso 6.2 del artículo 6 del Texto Único Ordenado
de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-
JUS;
Por lo expuesto, y en virtud de las funciones previstas
en el Reglamento General del Ositrán, aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 044-2006-PCM y sus modificatorias,
estando a lo acordado por el Consejo Directivo en su
Sesión Ordinaria N° 779-2022-CD-OSITRAN y sobre la
base del Informe de Fijación Tarifaria del Servicio Especial
de Descarga y envío de información de parámetros de
contenedor reefer en el Terminal Norte Multipropósito del
Terminal Portuario del Callao de vistos;
SE RESUELVE:
Artículo 1°.- Determinar la Tarifa Máxima del Servicio
Especial denominado Descarga y envío de información
de parámetros de contenedor reefer, a ser brindado en el
Terminal Norte Multipropósito del Terminal Portuario del
Callao, conforme al siguiente detalle:
Unidad de Tarifa
Estructura tarifaria
cobro (USD sin IGV)
Descarga y envío de información de Por contene-
21,22
parámetros de contenedor reefer dor
Artículo 2°.- Establecer que la tarifa a que se refiere
el artículo 1° entrará en vigencia una vez cumplidas las
disposiciones establecidas en los artículos 48 y 49 del
Reglamento General de Tarifas del Ositrán.
Artículo 3°.- Notificar la presente resolución, el
Informe “Fijación Tarifaria del Servicio Especial Descarga
y envío de información de parámetros de contenedor
reefer en el Terminal Norte Multipropósito del Terminal
Portuario del Callao”, la exposición de motivos y la matriz
de comentarios a la empresa APM Terminals Callao
S.A., a la Autoridad Portuaria Nacional y al Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.
Artículo 4°.- Disponer la publicación de la presente
resolución y de la exposición de motivos en el Diario
Oficial “El Peruano”, y su difusión en el portal institucional
del Ositrán (www.gob.pe/ositran). Asimismo, disponer
la difusión del Informe “Fijación Tarifaria del Servicio
Especial Descarga y envío de información de parámetros
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
de contenedor reefer en el Terminal Norte Multipropósito
del Terminal Portuario del Callao”, y sus anexos, en el
portal institucional del Ositrán ubicado en la Plataforma
Digital Única del Estado Peruano para Orientación al
Ciudadano (www.gob.pe/ositran).
Regístrese, comuníquese y publíquese.
VERÓNICA ZAMBRANO COPELLO
Presidente del Consejo Directivo
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
FIJACIÓN DE TARIFA MÁXIMA POR LA PRESTACIÓN
DEL SERVICIO ESPECIAL DESCARGA Y ENVÍO
DE INFORMACIÓN DE PARÁMETROS DE
CONTENEDOR REEFER EN EL TERMINAL NORTE
MULTIPROPÓSITO DEL TERMINAL PORTUARIO DEL
CALLAO
ANTECEDENTES
Con fecha 11 de mayo de 2011 se suscribió el
Contrato de Concesión para el diseño, construcción,
financiamiento, conservación y explotación del Terminal
Norte Multipropósito en el Terminal Portuario del
Callao (en adelante, el Contrato de Concesión) entre
el Ministerio de Transportes y Con fecha 11 de mayo
de 2011 se suscribió el Contrato de Concesión para
el diseño, construcción, financiamiento, conservación
y explotación del Terminal Norte Multipropósito en el
Terminal Portuario del Callao (en adelante, el Contrato
de Concesión) entre el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, en representación del Estado, (en
adelante, el Concedente o el MTC), quien a su vez actúa
a través de la Autoridad Portuaria Nacional (en adelante,
APN), y la empresa APM Terminals Callao S.A. (en
adelante, el Concesionario o APMT).
Con fecha 16 de junio de 2014 se suscribió un
Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el
Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura
de Transporte de Uso Público (en adelante, Ositrán) y
el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de
la Protección de la Propiedad Intelectual (en adelante,
Indecopi) a fin de dar atención a las propuestas de
Servicios Especiales presentadas por APMT en el marco
de lo establecido en la Cláusula 8.23 del Contrato de
Concesión.
Mediante Carta N° 0251-2021-APMTC/LEG, de fecha
22 de marzo de 2021, APMT remitió al Indecopi, con copia
al Ositrán, la Propuesta del Servicio Especial “Descarga y
envío de parámetros de contenedor reefer” (en adelante,
la Propuesta de Servicio Especial).
El 20 de mayo de 2021, mediante Resolución
de Consejo Directivo N° 0023-2021-CD-OSITRAN,
sustentada con el Informe Conjunto Nº 072-2021-IC-
OSITRAN (GRE-GSF-GAJ), el Consejo Directivo del
Ositrán resolvió declarar que el servicio denominado
“Descarga y envío de información de parámetros de
contenedor reefer” propuesto por APMT, califica como
Servicio Especial no previsto en el Contrato de Concesión.
Mediante Oficio N° 089-2021/ST-CLC-INDECOPI,
notificado el 20 de julio de 2021, el Indecopi remitió al
Ositrán el Informe Técnico N° 043-2021-CLC/INDECOPI,
mediante el cual la Comisión de Defensa de la Libre
Competencia realizó el análisis de las condiciones de
competencia en la prestación del servicio denominado
“Descarga y envío de información de parámetros de
contenedor reefer” solicitado por APMT.
Mediante Oficio Nº 116-2021-GRE-OSITRAN,
notificado el 3 de agosto de 2021, la Gerencia de
Regulación y Estudios Económicos remitió a la Autoridad
Portuaria Nacional, entre otros, el Oficio N° 089-2021/ST-
CLC-INDECOPI conjuntamente con el Informe Técnico N°
043-2021-CLC/INDECOPI, para los fines pertinentes.
El 19 de enero de 2022, mediante Carta N°
0035-2022-APMTC/LEG, APMT solicitó al Ositrán el inicio
del procedimiento de fijación tarifaria del Servicio Especial
de “Descarga y envío de información de parámetros de
contenedor reefer”.
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
Mediante los Oficios N° 0032-2022-SCD-OSITRAN,
N° 0033-2022-SCD-OSITRAN y N° 0034-2022-SCD-
OSITRAN, recibidos el 24 de marzo de 2022, la Secretaría
del Consejo Directivo de Ositrán, notificó a APMT, MTC y
APN, respectivamente, la Resolución N° 0008-2022-CD-
OSITRAN del 23 de marzo de 2022 que dispuso el inicio
del procedimiento de fijación tarifaria, a pedido de APMT,
del Servicio Especial “Descarga y envío de información de
parámetros de contenedor reefer”.
Mediante Memorando N° 00140-2022-GRE-
OSITRAN, de fecha 9 de agosto de 2022, la Gerencia
de Regulación y Estudios Económicos, con el apoyo de
la Gerencia de Asesoría Jurídica, presentó a la Gerencia
General el Informe “Propuesta de Fijación Tarifaria del
Servicio Especial Descarga y envío de información
de parámetros de contenedor reefer en el Terminal
Norte Multipropósito del Terminal Portuario del Callao”,
adjuntando la información a que se refiere el Artículo 20
del Reglamento General de Tarifas de Ositrán.
El 25 de agosto de 2022, mediante Resolución
N° 0035-2022-CD-OSITRAN el Consejo Directivo del
Ositrán, entre otros, aprobó el Informe “Propuesta de
Fijación Tarifaria del Servicio Especial Descarga y envío
de información de parámetros de contenedor reefer en el
Terminal Norte Multipropósito del Terminal Portuario del
Callao”.
El 2 de setiembre de 2022, se publicó en el Diario
Oficial El Peruano la Resolución de Consejo Directivo
Nº 0035-2022-CD-OSITRAN mediante la cual, entre
otros, se aprobó el Informe “Propuesta de Fijación
Tarifaria del Servicio Especial Descarga y envío de
información de parámetros de contenedor reefer en el
Terminal Norte Multipropósito del Terminal Portuario del
Callao”. Asimismo, se publicó el Proyecto de resolución
de Consejo Directivo que aprueba la propuesta tarifaria,
la Exposición de motivos del proyecto de resolución
indicado precedentemente, la relación de documentos
que constituyen el sustento de la propuesta tarifaria, la
información sobre la fecha y lugar en que se realizará la
audiencia pública correspondiente y el plazo dentro del
cual se recibirán los comentarios escritos relativos a la
propuesta tarifaria del Ositrán.
Con fecha 27 de setiembre de 2022, se llevó a
cabo la Audiencia Pública, a través de la plataforma
informática “Microsoft Teams”, en la que Ositrán presentó
la “Propuesta de Fijación Tarifaria del Servicio Especial
Descarga y envío de información de parámetros de
contenedor reefer en el Terminal Norte Multipropósito del
Terminal Portuario del Callao”.
El 30 de setiembre de 2022, mediante la Carta N°
1167-2022 APMTC/LEG, APMT presentó sus comentarios
a la Propuesta Tarifaria del Regulador.
DEFINICIÓN Y ALCANCE DEL SERVICIO ESPECIAL
Para la definición y alcance del Servicio Especial
“Descarga y envío de información de parámetros de
contenedor reefer” se ha tomado en cuenta lo indicado
en la Resolución N° 008-2022-CD-OSITRAN, sustentada
en el Informe N° 018-2022-IC-OSITRAN (GRE-GAJ),
que dispuso el inicio del presente procedimiento tarifaria,
según la cual:
- El servicio consiste en la descarga electrónica de la
información histórica de parámetros (también conocido
como Datalog) que contiene la computadora o CPU
de un contenedor reefer y el envío de la información
descargada al usuario o solicitante. La información
descargada - también denominada data horaria pues
provee información de parámetros por hora- incluye
la fecha y hora de encendido de alarmas, apagados y
encendidos del contenedor, controles previos al viaje
realizado (PTI realizados), temperaturas y otros, siendo
que la antigüedad de dicha información puede ser del
último viaje, de los últimos 30 a 90 días o de un rango
de fechas.
- El servicio objeto de fijación tarifaria es demandado
por las líneas navieras, que en su calidad de dueñas de
los contenedores reefer, son las que requieren verificar
el correcto funcionamiento de su contenedor en el último
viaje o en un periodo histórico para diversos fines, entre
ellos, cuando surgen controversias con sus clientes.
39
METODOLOGÍA
En línea con lo señalado en el Informe N° 018-2022-IC-
OSITRAN, que sustentó la Resolución de Consejo
Directivo N° 008-2022-CD-OSITRAN, sobre la base de la
información disponible en esa etapa del procedimiento, se
considera que la metodología de tarificación comparativa
(benchmarking) constituye una metodología apropiada
para la determinación de la tarifa del servicio especial
materia de análisis en este caso.
PROPUESTA DE APMT
El Concesionario propuso que la tarifa por el Servicio
Especial de “Descarga y envío de información de
parámetros de contenedor reefer” se fije por contenedor
de veinte (20) o cuarenta (40) pies, para lo cual propone
una muestra final de doce (12) terminales portuarios
nacionales e internacionales.
Así, la tarifa propuesta por el Concesionario
corresponde al promedio de la muestra seleccionada
por APMT que incluye Terminal Portuario de Paita, Port
Sokhna, Port Said, Terminal Muelle Sur del Callao, Port
Salalah, Bahrein Port, Port of Mina Rashid, Port of Jebel
Ali, Tanger Med, Porto di Ravenna, Mobile Port y Hamad
Port:
Tarifa máxima propuesta por APMT
para el servicio de “Descarga y envío de parámetros
de contenedores reefer”
Unidad de Tarifa máxima
Servicio Especial cobro (En USD, sin IGV)
Descarga y envío de infor-
mación de parámetros de Por contenedor 25,31
contenedor reefer
Fuente: Propuesta Tarifaria de APMT.
PROPUESTA TARIFARIA DEL OSITRÁN
Conforme al artículo IV del Título Preliminar del
RETA, el sistema tarifario comprende tres elementos: (i)
la estructura tarifaria, (ii) la unidad de cobro y (iii) el nivel
tarifario máximo que debe ser considerado. Estos tres
componentes forman parte de la presente fijación Tarifaria
de Ositrán.
Bajo la metodología de tarificación comparativa
(benchmarking), la tarifa que se determine será aquella
que resulte de promediar las tarifas de una muestra
de terminales portuarios que brindan un servicio
características similares al servicio de “Descarga y envío
de información de parámetros de contenedor reefer”.
En ese sentido, en el presente caso se han
seleccionado ocho (8) terminales portuarios que cumplen
con los criterios de: a) disponibilidad de información
pública y detallada, b) alcances de los servicios que sean
comparables y c) no consignan valores extremos (el
cálculo incluyó la estandarización de las tarifas cobradas
en dichos terminales portuarios, así como la aplicación del
test estadístico de Tukey, Criterio de Chauvenet y Criterio
de Peirce).
Dichos terminales portuarios fueron Terminal Portuario
de Paita, Terminal Muelle Sur del Callao ambos ubicados
en Perú, Port Sokhna en Egipto, Porto di Ravenna en
Italia, Pelabuhan Tanjung Pelepas en Malasia, Port
Salalah en Omán, Bahrain Port en Barein y Tanger Med
en Marruecos.
Considerando lo anterior, la tarifa máxima propuesta
por Ositrán para que el Concesionario cobre a los usuarios
que soliciten el Servicio “Descarga y envío de información
de parámetros de contenedor reefer” ascendió a USD
20,30 por contenedor de 20 o 40 pies.
COMENTARIOS A LA PROPUESTA TARIFARIA DE
OSITRÁN
La Propuesta Tarifaria de Ositrán fue objeto de
comentarios en el marco de la Sesión Extraordinaria Virtual
N° 74 del Consejo de Usuarios de Puertos desarrollada el 23
de setiembre de 2022, en el marco de la Audiencia pública
40 NORMAS LEGALES Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano

desarrollada el 27 de setiembre de 2022 y de aportes escritos el Terminal Norte Multipropósito del Terminal Portuario
a través de la Carta N° 1167-2022 APMTC/LEG remitida por del Callao”, elaborado por la Gerencia de Regulación
APMT el 30 de setiembre de 2022. y Estudios Económicos y por la Gerencia de Asesoría
Los comentarios estuvieron referidos al procedimiento Jurídica del Ositrán en lo relativo a la evaluación de los
de fijación tarifaria y el alcance del Servicio Especial objeto aspectos jurídicos relacionados al procedimiento tarifario,
del procedimiento, así como al criterio de antigüedad de la propuesta de resolución tarifaria del Consejo Directivo,
los tarifarios a ser incluidos en la muestra de servicios la exposición de motivos y la relación de documentos que
comparables y a la inclusión de tarifarios de servicios similares sustentan la propuesta; y,
recientemente actualizados o identificados por APMT.
CONSIDERANDO:
FIJACION TARIFARIA
Que, el numeral 3.1 del artículo 3 de la Ley de
A partir del análisis de los comentarios, se aceptó el Supervisión de la Inversión en Infraestructura de
comentario de APMT de incluir información de nuevos Transporte de Uso Público, aprobada mediante Ley
tarifarios de terminales portuarios que presentarían servicios N°26917, establece que es misión del Ositrán regular el
similares al servicio analizado que permitió contar con comportamiento de los mercados en los que actúan las
una base más amplia de información disponible se aplicó entidades prestadoras, cautelando en forma imparcial y
nuevamente el esquema de análisis de verificar el alcance objetiva los intereses del Estado, de los inversionistas y
de los servicios comparables y excluir los valores extremos de los usuarios; con el fin de garantizar la eficiencia en
de la muestra a partir de la aplicación del test estadístico de la explotación de la infraestructura de transporte de uso
Tukey, Criterio de Peirce y Criterio de Chauvenet. público;
Considerando dicha evaluación, a partir del promedio Que, por su parte, el literal b) del numeral 7.1 del
de nueve (9) terminales portuarios se determinó que la artículo 7 de la precitada Ley, atribuye al Ositrán la función
tarifa máxima que el Concesionario podrá cobrar a los reguladora, y en tal virtud, la función de operar el sistema
usuarios que soliciten el Servicio Especial “Descarga y tarifario de la infraestructura bajo su ámbito, lo que incluye
envío de información de parámetros de contenedor reefer” la infraestructura portuaria de uso público;
será de USD 21,22 por contenedor de 20 o 40 pies: Que, el literal b) del numeral 3.1 del artículo 3 de la Ley
Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión
Muestra final de terminales portuarios utilizada en el Privada en los Servicios Públicos (LMOR), aprobada por
benchmarking la Ley N°27332, establece que la función reguladora de
los Organismos Reguladores comprende la facultad de
Tarifa USD/
fijar tarifas de los servicios bajo su ámbito;
País Puerto/Terminal Portuario Que, el artículo 2 del Reglamento de la LMOR,
Contenedor
aprobado mediante Decreto Supremo N°042-2005-PCM y
1. TP Paita 10,00 sus modificatorias, así como el artículo 17 del Reglamento
Perú
2. TP Callao 15,00 General del Ositrán (REGO), aprobado mediante Decreto
Egipto 3. Port Sokhna 10,00 Supremo N° 044-2006-PCM y sus modificatorias,
establecen que la función reguladora será ejercida
Italia 4. Porto di Ravenna 39,58
exclusivamente por el Consejo Directivo del Organismo
Pelabuhan Tanjung Pelepas Sdn Bhd Regulador;
Malasia 5. 9,94
(PTP) Que, el citado artículo 17 del REGO, señala que
Omán 6. Port Salalah 21,00 el Consejo Directivo sustenta sus decisiones en los
Emiratos informes técnicos que emite la Gerencia de Regulación
Árabes 7. Port of Jebel Ali 28.59 y Estudios Económicos, encargada de conducir e instruir
Unidos los procedimientos tarifarios; y la Gerencia de Asesoría
Jurídica, que tiene a su cargo la evaluación de los
Baréin 8. Bahrain Port 23,87
aspectos jurídicos relacionados al procedimiento tarifario;
Marruecos 9. Tangier Med 32,99 Que, mediante Resolución de Consejo Directivo
Promedio 21,22 N°0003-2021-CD-OSITRAN se aprobó el Reglamento
General de Tarifas del Ositrán (RETA), el cual establece
Elaboración: Gerencia de Regulación y Estudios la metodología, reglas, principios y procedimientos que
Económicos del Ositrán. aplicará Ositrán cuando fije, revise o desregule las tarifas
aplicables a la prestación de los servicios derivados de
Esta tarifa será aplicable a las líneas navieras o sus la explotación de la infraestructura de transporte de uso
representantes que soliciten el servicio, correspondiendo público, ya sea que el procedimiento se inicie de oficio o
al Concesionario implementar el mecanismo que deje a pedido de parte;
constancia de la solicitud por parte de los Usuarios. Que, el artículo III del Título Preliminar del RETA
La presente tarifa tiene el carácter de tarifa máxima (no dispone que las Entidades Prestadoras se sujetan a
incluye IGV) y podrá ser reajustada después de 12 meses lo dispuesto en el RETA y a la regulación tarifaria que
de vigencia mediante el mecanismo RPI - X establecido establezca el Ositrán, en todo lo que no se oponga a lo
en la Cláusula 8.25 del Contrato de Concesión. estipulado en sus respectivos contratos de concesión;
Que, con fecha 11 de mayo de 2011 se suscribió el
2122811-1 Contrato de Concesión para el diseño, construcción,
financiamiento, conservación y explotación del Terminal
Aprueban el Informe “Propuesta de Fijación Norte Multipropósito en el Terminal Portuario del Callao
(en adelante, el Contrato de Concesión) entre el Ministerio
Tarifaria del Servicio Especial Gasificado de de Transportes y Comunicaciones, en representación del
contenedores llenos en el Terminal Norte Estado, quien a su vez actúa a través de la Autoridad
Portuaria Nacional, y la empresa APM Terminals Callao
Multipropósito del Terminal Portuario del S.A. (en adelante, APMT o el Concesionario);
Callao”, así como sus anexos Que, el numeral 8.23 de la sección “Régimen
Económico: Tarifas y Precio” del Contrato de Concesión
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO regula el procedimiento de fijación tarifaria para Servicios
Nº 0049-2022-CD-OSITRAN Especiales no previstos en el referido contrato o Servicios
nuevos, remitiendo los aspectos procedimentales al
Lima, 3 de noviembre de 2022 Reglamento de Tarifas del Regulador;
Que, mediante Carta N° 032-2021-APMTC/LEG, de
VISTOS: fecha 09 de marzo de 2021, APMT remitió al Indecopi,
con copia al Ositrán, la “Propuesta del Servicio Especial
El Informe “Propuesta de Fijación Tarifaria del Gasificado de contenedores llenos” (en adelante, la
Servicio Especial Gasificado de Contenedores Llenos en Propuesta de Servicio Especial);
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
Que, el 23 de abril de 2021, mediante Resolución
de Consejo Directivo N°0016-2021-CD-OSITRAN,
sustentada con el Informe Conjunto Nº056-2021-IC-
OSITRAN (GRE-GSF-GAJ), el Consejo Directivo del
Ositrán resolvió declarar que el servicio denominado
“Gasificado de contenedores llenos” propuesto por APMT
califica como Servicio Especial no previsto en el Contrato
de Concesión;
Que, el 20 de julio de 2021, mediante Oficio N°089-
2021/ST-CLC-INDECOPI, el Indecopi remitió al Ositrán el
Informe Técnico N°042-2021-CLC/INDECOPI, mediante
el cual la Comisión de Defensa de la Libre Competencia
realizó el análisis de las condiciones de competencia en
la prestación del servicio denominado “Gasificado de
contenedores llenos” solicitado por APMT;
Que, el 20 de abril de 2022, mediante Carta N°0336-
2022-APMTC/LEG, APMT solicitó al Ositrán el inicio del
procedimiento de fijación tarifaria del Servicio Especial
de “Gasificado de contenedores llenos”, adjuntando a su
vez la Propuesta del Servicio Especial y solicitó también
el establecimiento de tarifa provisional para el referido
servicio;
Que, el 08 de junio de 2022, el Consejo Directivo
del Ositrán, a través de la Resolución de Consejo
Directivo N°021-2022-CD-OSITRAN, dispuso el
inicio del procedimiento de fijación tarifaria, a pedido
de APMT, del Servicio Especial “Gasificado de
contenedores llenos” a ser brindado en el Terminal
Norte Multipropósito en el Terminal Portuario del Callao
(en adelante, TNM). Además, mediante la mencionada
Resolución también se declaró procedente la solicitud
de aplicación de tarifa provisional para el referido
servicio, estableciéndose los valores indicados en las
conclusiones del Informe Conjunto N°00047-2022-IC-
OSITRAN (GRE-GAJ);
Que, el artículo 20 del RETA establece que,
corresponde al Consejo Directivo, a través de una
resolución, aprobar el informe que sustenta la propuesta
tarifaria en el marco de un procedimiento de fijación o
revisión tarifaria. De acuerdo con el mencionado artículo,
se deberá publicar dicha resolución en el diario oficial El
Peruano y en el portal web del Ositrán, conjuntamente
con: (i) el proyecto de resolución del Consejo Directivo
que aprueba la propuesta tarifaria, (ii) la exposición de
motivos, (iii) la relación de documentos que constituyen
el sustento de la propuesta tarifaria, (iv) la información
sobre la fecha y lugar relativa a la(s) audiencia(s)
pública(s) correspondiente(s) y (v) el plazo dentro del
cual se recibirán los comentarios escritos relativos a la
propuesta. Asimismo, de acuerdo con lo establecido en
el literal 20.3 del RETA, en la misma fecha de publicación
de la resolución que aprueba el informe que sustenta
la propuesta tarifaria, se publica este último en el portal
institucional;
Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo
21, la propuesta de revisión tarifaria es publicada con el
fin de recibir los comentarios o aportes escritos de los
interesados, los cuales no tendrán carácter vinculante;
Que, mediante Memorando N°00185-2022-GRE-
OSITRAN, de fecha 26 de octubre de 2022, la Gerencia
de Regulación y Estudios Económicos remitió a la
Gerencia General la “Propuesta de Fijación Tarifaria del
Servicio Especial Gasificados de contenedores llenos en
el Terminal Norte Multipropósito del Terminal Portuario del
Callao”, así como la propuesta de resolución del Consejo
Directivo que aprueba la fijación tarifaria, la exposición
de motivos y la relación de documentos que sustentan la
propuesta;
Que, luego de evaluar y deliberar respecto del caso
materia de análisis, el Consejo Directivo manifiesta
su conformidad con los fundamentos y conclusiones
de la propuesta de vistos, constituyéndola como parte
integrante de la presente resolución, de conformidad con
lo dispuesto en el numeral 6.2 del artículo 6 del Texto Único
Ordenado de la Ley N°27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo
N°004-2019-JUS;
Por lo expuesto, y en virtud de las funciones previstas
en el Reglamento General del Ositrán, aprobado mediante
41
Decreto Supremo Nº044-2006-PCM y sus modificatorias,
estando a lo acordado por el Consejo Directivo en su
Sesión Ordinaria N°779-2022-CD-OSITRAN y sobre la
base del informe con la propuesta de vistos;
SE RESUELVE:
Artículo 1°.- Aprobar el Informe “Propuesta de
Fijación Tarifaria del Servicio Especial Gasificado de
contenedores llenos en el Terminal Norte Multipropósito
del Terminal Portuario del Callao”, así como sus anexos;
y, disponer su publicación en el portal institucional del
Ositrán ubicado en la Plataforma Digital Única del
Estado Peruano para Orientación al Ciudadano (www.
gob.pe/ositran).
Artículo 2°.- Disponer la publicación de la presente
resolución y de los siguientes documentos en el Diario
Oficial “El Peruano” y en el portal institucional del Ositrán
ubicado en la Plataforma Digital Única del Estado Peruano
para Orientación al Ciudadano (www.gob.pe/ositran):
(i) El proyecto de resolución que aprueba la propuesta
de Fijación Tarifaria del Servicio Especial Gasificado de
contenedores llenos en el Terminal Norte Multipropósito
del Terminal Portuario del Callao.
(ii) La Exposición de motivos del proyecto de resolución
indicado en el punto anterior.
(iii) La relación de documentos que constituyen el
sustento de la referida propuesta tarifaria.
Artículo 3°.- Encargar a la Gerencia de Atención al
Usuario del Ositrán la organización de la Audiencia Pública
a realizarse en un plazo no menor de quince (15) días
hábiles, ni mayor de veinte (20) días hábiles, contados
desde el día siguiente de la publicación señalada en el
artículo 2° de la presente resolución en el diario oficial El
Peruano; asimismo, encargar a dicha Gerencia realizar
la convocatoria de la Audiencia Pública de conformidad
con lo establecido en los artículos 23, 24 y 25 del RETA,
precisando el lugar, la fecha y la hora en que se llevará a
cabo la mencionada audiencia.
Artículo 4°.- Otorgar un plazo de veinte (20) días
hábiles, contados a partir de la publicación de la
Resolución a que se refiere el Artículo 2 precedente en el
Diario Oficial El Peruano, para que los interesados remitan
por escrito sus comentarios o sugerencias a través de
cualquiera de los canales habilitados que tiene el Ositrán
para recibir documentación; los cuales serán acopiados,
procesados y analizados por la Gerencia de Regulación
y Estudios Económicos del Ositrán y la Gerencia de
Asesoría Jurídica.
Artículo 5°.- Notificar (i) la presente Resolución; (ii)
el Informe “Propuesta de Fijación Tarifaria del Servicio
Especial Gasificado de contenedores llenos en el Terminal
Norte Multipropósito del Terminal Portuario del Callao”;
(iii) el proyecto de resolución de Fijación Tarifaria del
Servicio Especial Gasificado de contenedores llenos en
el Terminal Norte Multipropósito del Terminal Portuario
del Callao; (iv) la Exposición de motivos del proyecto
de resolución de Fijación Tarifaria del Servicio Especial
Gasificado de contenedores llenos en el Terminal Norte
Multipropósito del Terminal Portuario del Callao; y, (v) la
relación de documentos que constituyen el sustento de
la propuesta tarifaria; a la empresa APM Terminals Callao
S.A., a la Autoridad Portuaria Nacional y al Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.
Artículo 6°.- Declarar que de conformidad con el
artículo 14 del Reglamento para el Ingreso, Determinación,
Registro y Resguardo de la Información Confidencial
presentada ante Ositrán, la información materia de
solicitud de declaración de información confidencial,
será tratada como tal mientras no quede consentida en
la vía administrativa un pronunciamiento que declare lo
contrario.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
VERÓNICA ZAMBRANO COPELLO
Presidente del Consejo Directivo
42 NORMAS LEGALES
PROPUESTA DE
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
Nº -2022-CD-OSITRAN
Lima, de de 2022
VISTOS:
El Informe “Fijación Tarifaria del Servicio Especial
Gasificado de Contenedores Llenos en el Terminal
Norte Multipropósito del Terminal Portuario del Callao”,
que incluye la matriz de comentarios realizados por los
interesados a la propuesta de revisión tarifaria, elaborado
por la Gerencia de Regulación y Estudios Económicos y por
la Gerencia de Asesoría Jurídica del Ositrán, en lo relativo
a la evaluación de los aspectos jurídicos relacionados al
procedimiento tarifario; la propuesta de resolución tarifaria
del Consejo Directivo y su correspondiente exposición de
motivos; y,
CONSIDERANDO:
Que, el numeral 3.1 del artículo 3 de la Ley de
Supervisión de la Inversión en Infraestructura de
Transporte de Uso Público, aprobada mediante Ley N°
26917, establece que es misión del Ositrán regular el
comportamiento de los mercados en los que actúan las
entidades prestadoras, cautelando en forma imparcial y
objetiva los intereses del Estado, de los inversionistas y
de los usuarios; con el fin de garantizar la eficiencia en
la explotación de la infraestructura de transporte de uso
público;
Que, por su parte, el literal b) del numeral 7.1 del
artículo 7 de la precitada Ley, atribuye al Ositrán la función
reguladora, y en tal virtud, la función de operar el sistema
tarifario de la infraestructura bajo su ámbito, lo que incluye
la infraestructura portuaria de uso público;
Que, el literal b) del numeral 3.1 del artículo 3 de la Ley
Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión
Privada en los Servicios Públicos (LMOR), aprobada por
la Ley N° 27332, establece que la función reguladora de
los Organismos Reguladores comprende la facultad de
fijar tarifas de los servicios bajo su ámbito;
Que, el artículo 2 del Reglamento de la LMOR,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 042-2005-
PCM y sus modificatorias, así como el artículo 17 del
Reglamento General del Ositrán (REGO), aprobado
mediante Decreto Supremo N° 044-2006-PCM y sus
modificatorias, establecen que la función reguladora
será ejercida exclusivamente por el Consejo Directivo del
Organismo Regulador;
Que, el citado artículo 17 del REGO, señala que
el Consejo Directivo sustenta sus decisiones en los
informes técnicos que emite la Gerencia de Regulación
y Estudios Económicos, encargada de conducir e instruir
los procedimientos tarifarios; y la Gerencia de Asesoría
Jurídica, que tiene a su cargo la evaluación de los
aspectos jurídicos relacionados al procedimiento tarifario;
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo
N° 0003-2021-CD-OSITRAN se aprobó el Reglamento
General de Tarifas del Ositrán (RETA), el cual establece
la metodología, reglas, principios y procedimientos que
aplicará Ositrán cuando fije, revise o desregule las tarifas
aplicables a la prestación de los servicios derivados de
la explotación de la infraestructura de transporte de uso
público, ya sea que el procedimiento se inicie de oficio o
a pedido de parte;
Que, el artículo III del Título Preliminar del RETA
dispone que las Entidades Prestadoras se sujetan a
lo dispuesto en el RETA y a la regulación tarifaria que
establezca el Ositrán, en todo lo que no se oponga a lo
estipulado en sus respectivos contratos de concesión;
Que, con fecha 11 de mayo de 2011 se suscribió el
Contrato de Concesión para el diseño, construcción,
financiamiento, conservación y explotación del Terminal
Norte Multipropósito en el Terminal Portuario del Callao
(en adelante, el Contrato de Concesión) entre el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, en representación del
Estado, quien a su vez actúa a través de la Autoridad
Portuaria Nacional, y la empresa APM Terminals Callao
S.A. (en adelante, APMT o el Concesionario);
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
Que, el numeral 8.23 de la sección “Régimen
Económico: Tarifas y Precio” del Contrato de Concesión
regula el procedimiento de fijación tarifaria para Servicios
Especiales no previstos en el referido contrato o Servicios
nuevos, remitiendo los aspectos procedimentales al
Reglamento de Tarifas del Regulador;
Que, mediante Carta N° 032-2021-APMTC/LEG, de
fecha 09 de marzo de 2021, APMT remitió al Indecopi,
con copia al Ositrán, la “Propuesta del Servicio Especial
Gasificado de contenedores llenos” (en adelante, la
Propuesta de Servicio Especial).
Que, el 23 de abril de 2021, mediante Resolución
de Consejo Directivo N° 0016-2021-CD-OSITRAN,
sustentada con el Informe Conjunto Nº 056-2021-IC-
OSITRAN (GRE-GSF-GAJ), el Consejo Directivo del
Ositrán resolvió declarar que el servicio denominado
“Gasificado de contenedores llenos” propuesto por APMT
califica como Servicio Especial no previsto en el Contrato
de Concesión;
Que, el 20 de julio de 2021, mediante Oficio N° 089-
2021/ST-CLC-INDECOPI, el Indecopi remitió al Ositrán el
Informe Técnico N° 042-2021-CLC/INDECOPI, mediante
el cual la Comisión de Defensa de la Libre Competencia
realizó el análisis de las condiciones de competencia en
la prestación del servicio denominado “Gasificado de
contenedores llenos” solicitado por APMT;
Que, el 20 de abril de 2022, mediante Carta N°
0336-2022-APMTC/LEG, APMT solicitó al Ositrán el inicio
del procedimiento de fijación tarifaria del Servicio Especial
de “Gasificado de contenedores llenos”, adjuntando a su
vez la Propuesta del Servicio Especial y solicitó también
el establecimiento de tarifa provisional para el referido
servicio;
Que, el 08 de junio de 2022, el Consejo Directivo
del Ositrán, a través de la Resolución de Consejo
Directivo N° 021-2022-CD-OSITRAN, dispuso el inicio
del procedimiento de fijación tarifaria, a pedido de APMT,
del Servicio Especial “Gasificado de contenedores llenos”
a ser brindado en el Terminal Norte Multipropósito en
el Terminal Portuario del Callao (en adelante, TNM).
Además, mediante la mencionada Resolución también
se declaró procedente la solicitud de aplicación de tarifa
provisional para el referido servicio, estableciéndose
los valores indicados en las conclusiones del Informe
Conjunto N° 00047-2022-IC-OSITRAN (GRE-GAJ);
Que, de conformidad con el artículo 19 del RETA,
mediante el Memorando N° 00185-2022-GRE-OSITRAN
de fecha 26 de octubre de 2022, la Gerencia de
Regulación y Estudios Económicos remitió a la Gerencia
General la “Propuesta de Servicio Especial Gasificado de
contenedores llenos en el Terminal Portuario del Callao”,
la propuesta de resolución tarifaria del Consejo Directivo,
la exposición de motivos y la relación de documentos que
sustentan la propuesta;
Que, en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos
20 y 21 del RETA, mediante la Resolución de Consejo
Directivo Nº -2022-CD-OSITRAN, de fecha de de
2022, se dispuso la publicación en el portal institucional
del Ositrán de la “Propuesta de Fijación Tarifaria del
Servicio Especial Gasificado de contenedores llenos en el
Terminal Portuario del Callao”;
Que, asimismo, mediante dicha resolución se
ordenó la publicación de la propuesta de resolución de
Consejo Directivo que aprueba la fijación tarifaria y su
exposición de motivos, así como la publicación de la
relación de documentos que sustentan la propuesta
tarifaria, en el Diario oficial “El Peruano”. Igualmente,
dispuso la publicación de dichos documentos y del
Informe “Propuesta de Fijación Tarifaria del Servicio
Especial Gasificado de contenedores llenos en el Terminal
Portuario del Callao”, en el portal web del Ositrán;
Que, adicionalmente, a través de la mencionada
resolución, el Consejo Directivo del Ositrán otorgó un
plazo de veinte (20) días hábiles para que los interesados
puedan formular sus comentarios sobre la Propuesta
Tarifaria del Ositrán; y, encargó a la Gerencia de
Atención al Usuario del Ositrán realizar la convocatoria
de la audiencia pública para que el Regulador exponga
la Propuesta Tarifaria del Ositrán, de conformidad con los
artículos 23, 24 y 25 del RETA;
Que, el de de 2022, de conformidad con lo dispuesto
en la Resolución de Consejo Directivo N° -2022-CD-
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
OSITRAN y el artículo 25 del RETA, se llevó a cabo la
audiencia pública;
Que, mediante el Memorando Nº -2022-GRE-
OSITRAN, de fecha de de 2022, la Gerencia de
Regulación y Estudios Económicos remitió a la Gerencia
General el Informe “Fijación Tarifaria del Servicio Especial
Gasificado de contenedores llenos en el Terminal Portuario
del Callao”, que incluye la matriz de evaluación de los
comentarios hechos por los interesados a la propuesta
de fijación tarifaria; elaborado por dicha Gerencia con
la participación de la Gerencia de Asesoría Jurídica del
Ositrán en lo relativo a la evaluación de los aspectos
jurídicos relacionados al procedimiento tarifario, así como
el proyecto de resolución tarifaria correspondiente y su
exposición de motivos;
Que, habiéndose cumplido con el procedimiento
establecido en el RETA, corresponde que el Consejo
Directivo del Ositrán apruebe la Fijación Tarifaria del
Servicio Especial Gasificado de contenedores llenos en
el Terminal Portuario del Callao, procediéndose a emitir la
resolución correspondiente;
Que, luego de evaluar y deliberar respecto del caso
materia de análisis, el Consejo Directivo manifiesta
su conformidad con los fundamentos y conclusiones
de la propuesta de vistos, constituyéndola como parte
integrante de la presente resolución, de conformidad con
lo dispuesto en el inciso 6.2 del artículo 6 del Texto Único
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo
N° 004-2019-JUS;
Por lo expuesto, y en virtud de las funciones previstas
en el Reglamento General del Ositrán, aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 044-2006-PCM y sus modificatorias,
estando a lo acordado por el Consejo Directivo en su
Sesión Nº -22-CD-OSITRAN y sobre la base del
Informe “Fijación Tarifaria del Servicio Especial Gasificado
de contenedores llenos en el Terminal Portuario del
Callao”;
SE RESUELVE:
Artículo 1°.- Determinar las Tarifas Máximas del
Servicio Especial denominado Gasificado de contenedores
llenos en el Terminal Norte Multipropósito del Terminal
Portuario del Callao, conforme al siguiente detalle:
Modalidad de
Servicio Especial Modalidad Modalidad de
provisión de
de Gasificado de de provisión provisión de
solo dióxido
contenedores llenos conjunta solo nitrógeno
de carbono
Tarifa (en USD por
307,85 271,19 122,33
contenedor)
Artículo 2°.- Establecer que las tarifas máximas a
que se refiere el artículo 1° entrarán en vigencia una vez
cumplidas las disposiciones establecidas en los artículos
48 y 49 del Reglamento General de Tarifas del Ositrán.
Artículo 3°.- Notificar la presente resolución, su
exposición de motivos, y el Informe “Fijación Tarifaria del
Servicio Especial Gasificado de Contenedores Llenos en
el Terminal Norte Multipropósito del Terminal Portuario del
Callao”, que incluye la matriz de comentarios realizados
por los interesados a la propuesta de revisión tarifaria,
a la empresa APM Terminals Callao S.A., a la Autoridad
Portuaria Nacional y al Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
Artículo 4°.- Disponer la publicación de la presente
resolución y de la exposición de motivos en el diario oficial
“El Peruano”, y su difusión en el portal institucional del
Ositrán ubicado en la Plataforma Digital Única del Estado
Peruano para Orientación al Ciudadano (www.gob.pe/
ositran). Asimismo, disponer la difusión del Informe Fijación
Tarifaria del Servicio Especial: Gasificado de Contenedores
Llenos, y sus anexos, en el portal institucional del Ositrán
ubicado en la Plataforma Digital Única del Estado Peruano
para Orientación al Ciudadano (www.gob.pe/ositran).
Regístrese, comuníquese y publíquese.
VERÓNICA ZAMBRANO COPELLO
Presidente del Consejo Directivo
43
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
ANTECEDENTES
Con fecha 11 de mayo de 2011 se suscribió el
Contrato de Concesión para el diseño, construcción,
financiamiento, conservación y explotación del Terminal
Norte Multipropósito en el Terminal Portuario del
Callao (en adelante, el Contrato de Concesión) entre
el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en
representación del Estado, (en adelante, el Concedente
o el MTC), quien a su vez actúa a través de la Autoridad
Portuaria Nacional (en adelante, APN), y la empresa
APM Terminals Callao S.A. (en adelante, APMT o el
Concesionario).
Con fecha 16 de junio de 2014 se suscribió un Convenio
de Cooperación Interinstitucional entre el Ositrán y el
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de
la Protección de la Propiedad Intelectual (en adelante,
Indecopi), a fin de dar atención a las propuestas de
Servicios Especiales presentadas por APMT en el marco
de lo establecido en la Cláusula 8.23 del Contrato de
Concesión.
Con fecha 09 de marzo de 2021, mediante Carta N°
032-2021-APMTC/LEG, APMT hizo entrega al Indecopi,
con copia al Ositrán, del documento “Propuesta del
servicio especial Gasificado de contenedores llenos” (en
adelante, la Propuesta del Servicio Especial).
Con fecha 21 de abril de 2021, mediante Resolución de
Consejo Directivo N° 016-2021-CD-OSITRAN, sustentada
en el Informe Conjunto N° 056-2021-IC-OSITRAN (GRE-
GSF-GAJ), este Regulador resolvió declarar que el
servicio denominado “Gasificado de contenedores llenos”
propuesto por APMT califica como Servicio Especial no
previsto en el Contrato de Concesión.
Con fecha 20 de julio de 2021, mediante Oficio
N° 088-2021/ST-CLC-INDECOPI, Indecopi remitió
el pronunciamiento respecto de las condiciones de
competencia del Servicio Especial “Gasificado de
contenedores llenos” sustentado en el Informe Técnico
N° 042-2021-CLC/INDECOPI (en adelante, el Informe
Técnico del Indecopi).
Mediante Oficio N° 116-2021-GRE-OSITRAN del 02 de
agosto de 2021 se envió a la APN, entre otros, el Informe
Técnico del Indecopi mediante el cual se pronuncia sobre
las condiciones de competencia del Servicio Especial
de “Gasificado de contenedores llenos” (Oficio N° 088-
2021/ST-CLC-INDECOPI y el Informe N° 042-2021-CLC/
INDECOPI) para los fines pertinentes.
Con fecha 20 de abril de 2022, mediante Carta N°
0336-2022 APMTC/LEG, el Concesionario solicitó a
este Regulador el inicio del procedimiento de Fijación
Tarifaria del Servicio Especial denominado “Gasificado
de contenedores llenos”, a instancia de parte, adjuntando
a su vez la Propuesta del Servicio Especial y solicitó
también el establecimiento de tarifa provisional para el
referido servicio.
En el marco de la solicitud de inicio de procedimiento
de fijación tarifaria del Servicio Especial bajo análisis, se
solicitó a diversos terminales portuarios internacionales
información relacionada con el servicio de “Gasificado de
contenedores lleno”.
Mediante Oficios N° 096 y 097-2022-GRE-OSITRAN,
notificados el 17 y 16 de mayo de 2022, respectivamente,
la Gerencia de Regulación y Estudios Económicos del
Ositrán formuló a DP World Callao S.R.L. y Terminales
Portuarios Euroandinos Paita S.A. información
relacionada con el Servicio Especial de Gasificado de
contenedores llenos. Dichas solicitudes fueron atendidas
mediante Carta DALC.DPWC.128.2022 y Carta N° 089-
2022-TPE/GG.
Con fecha 08 de junio de 2022, el Consejo Directivo
del Ositrán, a través de la Resolución de Consejo
Directivo N° 021-2022-CD-OSITRAN, dispuso el inicio
del procedimiento de fijación tarifaria, a pedido de APMT,
del Servicio Especial “Gasificado de contenedores llenos”
a ser brindado en el Terminal Norte Multipropósito en
el Terminal Portuario del Callao (en adelante, TNM).
Además, mediante la mencionada Resolución también
se declaró procedente la solicitud de aplicación de tarifa
provisional para el referido servicio, estableciéndose
44 NORMAS LEGALES
los valores indicados en las conclusiones del Informe
Conjunto N° 00047-2022-IC-OSITRAN (GRE-GAJ).
Mediante Oficios N° 065, 066 y 067-2022-SCD-
OSITRAN de fecha 10 de junio de 2022, la Secretaría
de Consejo Directivo notificó al MTC, la APN y APMT,
respectivamente, la resolución relativa al inicio del
procedimiento de fijación tarifaria del Servicio Especial
“Gasificado de contenedores llenos”.
Mediante Escrito S/N del 04 de julio de 2022, APMT
interpuso un recurso de reconsideración parcial en contra
de la Resolución de Consejo Directivo N° 021-2022-CD-
OSITRAN.
Mediante Resolución de Consejo Directivo N°
031-2022-CD-OSITRAN del 10 de agosto de 2022,
sustentada en el Informe Conjunto N° 076-2022-IC-
OSITRAN (GRE-GAJ) se declaró improcedente el recurso
de reconsideración interpuesto por APMT en contra de
la Resolución de Consejo Directivo N° 021-2022-CD-
OSITRAN.
Mediante Oficios N° 166, N° 184 y N° 190-2022-GRE-
OSITRAN, notificados el 05 de septiembre, 04 y 18 de
octubre de 2022, la Gerencia de Regulación y Estudios
Económicos solicitó al Concesionario información sobre
los recursos necesarios para la prestación del servicio de
gasificado. En respuesta a ello, mediante Cartas N° 1134,
N° 1222 y N° 1263-2022-APMTC/LEG recibida el 26 de
septiembre, 13 y 20 de octubre de 2022, el Concesionario
dio respuesta a los requerimientos del Regulador. En
dichas cartas, el Concesionario solicitó que parte de la
información presentada sea declarada confidencial.
Mediante Memorando N° 159-2022-GRE-OSITRAN
del 12 de septiembre de 2022, se solicitó a la Gerencia
General la ampliación del plazo para elevar la Propuesta
Tarifaria del servicio de Gasificado de contenedores llenos.
Dicha solicitud fue aprobada por la Gerencia General
mediante Memorando N° 370-2022-GG-OSITRAN de
fecha 12 de septiembre de 2022.
Con fecha 05 de octubre de 2022, funcionarios de
la Gerencia de Regulación y Estudios Económicos del
Ositrán realizaron una visita al TNM a efectos conocer
cómo se realiza la prestación del servicio de gasificado de
contenedores llenos.
DEFINICIÓN Y ALCANCE DEL SERVICIO ESPECIAL
Para la definición y alcance del Servicio Especial
“Gasificado de contenedores llenos” se ha tomado en
cuenta lo indicado en la Resolución de Consejo Directivo
N° 021-2022-CDOSITRAN, sustentada en el Informe
Conjunto N° 0047-2022-IC-OSITRAN (GRE-GAJ), que
dispuso el inicio del presente procedimiento tarifaria,
según la cual:
- El servicio consiste en suministrar (retirar) gases al
(del) interior de un contenedor lleno con el fin de obtener
una atmósfera controlada que permita la conservación
adecuada, sin deterioro y sin maduración excesiva de las
mercancías durante el transporte marítimo. Los gases a
inyectar en los contenedores llenos refrigerados son el
nitrógeno (N2) y el dióxido de carbono (CO2), siendo que
los niveles exactos de dichos gases serán indicados por el
Usuario al momento de solicitar el servicio. El suministro
de gases se realiza desde los conductos exteriores de los
contenedores refrigerados, que permiten que los gases
que se inyecten pasen hasta el interior del contenedor.
Cabe mencionar que la provisión del Servicio Especial
también incluye todos los trámites administrativos
relacionados con el gasificado del contenedor y, de manera
previa al suministro de gases, en caso sea necesario y
si previamente no lo efectuó APMT, se verificará que no
existan fugas de aire o gases en el contenedor.
- El servicio objeto de fijación tarifaria es demandado
por las líneas navieras o sus representantes, ya que estas
son las dueñas del contenedor y las responsables de la
atmósfera del flujo interno del mismo. En tal sentido, los
responsables del pago del servicio son las líneas navieras
o sus representantes.
METODOLOGÍA
Considerando lo señalado en el Informe Conjunto
N° 0047-2022-IC-OSITRAN (GRE-GAJ), que sustentó
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
la Resolución de Consejo Directivo N° 021-2022-CD-
OSITRAN, sobre la base de la información disponible y a
lo señalado en el presente Informe Tarifario, se considera
que la metodología apropiada para la determinación de la
tarifa del Servicio Especial de Gasificado de contenedores
llenos es la de costos incrementales para una unidad de
dicho servicio, en tanto que:
- El Servicio Especial es un servicio nuevo y no se
dispone de información estadística acerca de su demanda.
Asimismo, el Concesionario considera que la demanda
del servicio es incierta, por lo que no sería posible realizar
proyecciones confiables de la demanda de este servicio.
- La metodología de tarificación comparativa
(benchmarking) no resulta apropiada en la medida
que se dispone de escasa información disponible (tres
terminales portuarios que brindarían la modalidad
conjunta de inyección de gases y de dos terminales
portuarios que brindaría la modalidad individual de
inyección de gases).
- Si bien la proyección de demanda del servicio es
importante para estimar la tarifa bajo la metodología
de costos incrementales utilizando un flujo de caja, es
posible estimar la tarifa considerando el costo incremental
adicional de un servicio, tal como se efectuó en el
procedimiento de fijación tarifaria del Servicio Especial
“Retiro/colocación de separadores artificiales en las
bodegas de las naves”.
- Los costos adicionales de brindar el servicio son
claramente identificables y separables de la estructura
general de costos de la empresa, toda vez que, según
afirma el Concesionario, los recursos que se necesitan
para proveer el servicio son: (i) agua y jabón líquido, (ii)
gases, (iii) herramientas básicas como llaves, alicates,
dispensadores y computadoras, (iv) personal técnico
reefer y (v) personal de supervisión y administrativo.
Dichos recursos ya fueron identificados por APMT en su
Propuesta de Servicio Especial y es posible obtener la
información de costos para una operación de gasificado
de contenedor.
PROPUESTA DE APMT
El Concesionario propuso que la tarifa por el Servicio
Especial de “Gasificado de contenedores llenos” se fije
por contenedor, para lo cual utilizó la metodología de
tarificación comparativa o benchmarking. De ese modo,
la tarifa propuesta por el Concesionario corresponde
al promedio de la muestra seleccionada por APMT
que incluye tres terminales portuarios y dos depósitos
extraportuarios:
Tarifas propuestas por el Concesionario para el
Servicio Especial de “Gasificado de contenedores
llenos”, según modalidad de provisión de gases
(USD por contenedor, sin IGV)
Gasificado de contenedores llenos
Terminal Portuario o DT Provisión de Provisión de
(operador) nitrógeno y dióxido
Provisión de
dióxido de
nitrógeno
de carbono carbono
Alconsa Paita 419,9 414,9
DPWC Callao 485,0 440,0 105,0
Euroandinos 485,0 440,0 105,0
Almacén extraportuario extranjero 596,6 596,6
DPWC - Puerto Central 700,0 700,0
Promedio 536,3 a/ 518,3 105,0
a/ Este valor corresponde al considerado por APMT; sin embargo, el promedio de
los datos presentados asciende a USD 537,3 por contenedor.
Fuente: Carta N° 0336-2022 APMTC/LEG, recibida el 20 de abril de 2022.
Elaboración: Gerencia de Regulación y Estudios Económicos del Ositrán.
PROPUESTA TARIFARIA DEL OSITR N
Según el Artículo 1 del RETA, la regulación tarifaria
relativa a los servicios derivados de la explotación de
las Infraestructuras de Transporte de Uso Público es
competencia exclusiva del Ositrán, de acuerdo con lo
establecido en el literal b) del numeral 7.1 de la Ley N°
26917, Ley de Supervisión de la inversión Privada en
Infraestructura de Transporte de Uso Público y Promoción
de los Servicios de Transporte Aéreo.
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
En esta línea, el artículo 2 del RETA, dispone que,
en ejercicio de la función de la función reguladora,
corresponde al Ositrán: (i) Establecer sistemas tarifarios,
(ii) Fijar y revisar las tarifas o tarifas máximas aplicables a
la prestación de los servicios derivados de la explotación
de las ITUP, así como establecer las condiciones para su
aplicación y revisión. En el caso de empresas públicas,
podrá establecer mecanismos explícitos de ajuste tarifario
relacionado a la ejecución de las inversiones, (iii) Fijar y
revisar las tarifas o determinar los niveles tarifarios en los
casos en que el contrato de concesión así lo establezca,
incluyendo la metodología, el periodo de vigencia o el
periodo de revisión regular o extraordinario, de ser el caso,
(iv) Desregular las tarifas cuando se verifique la existencia
de condiciones de competencia, y (v) Establecer el
conjunto de reglas y disposiciones a los que deberán
sujetarse las Entidades Prestadoras en el establecimiento
y aplicación de sus tarifas, de conformidad con el marco
normativo y contractual aplicable. En el caso de empresas
públicas, la resolución podrá contener mecanismos
explícitos de ajuste tarifario relacionado a la ejecución de
las inversiones.
Es preciso indicar que, conforme al artículo IV del
Título Preliminar del RETA, el sistema tarifario comprende
tres elementos: (i) la estructura tarifaria, (ii) la unidad
de cobro y (iii) el nivel tarifario máximo que debe ser
considerado. Estos tres componentes forman parte de la
presente fijación Tarifaria de Ositrán.
Bajo la metodología de costos incrementales, la
tarifa que determine el Regulador incluye todos los
costos adicionales que resulten estrictamente necesarios
para la prestación del Servicio Especial “Gasificado de
contenedores llenos”. En ese sentido, se incluyen los
costos adicionales asociados a la mano de obra, materiales
y mantenimiento necesarios para la provisión del servicio,
siendo que no se incluyen los costos de inversión en
equipamiento y sistemas que el Concesionario considera
necesario adquirir en el futuro, en tanto que, a la fecha,
el Concesionario ya cuenta con dicho equipamiento y
sistemas en el TNM, por lo que estos no representan un
costo adicional para la prestación del servicio.
Considerando lo anterior y sobre la base de la
información recabada durante este procedimiento tarifario,
tal como se detalla en el presente Informe Tarifario,
la unidad de cobro del servicio será por contenedor, la
estructura tarifaria será en tres modalidades: i) modalidad
vinculada con la inyección y provisión de N2 y CO2 en
conjunto, ii) modalidad vinculada con la inyección y
provisión solo de N2 y, iii) modalidad vinculada con la
inyección y provisión solo de CO2. El nivel tarifario se
presenta a continuación:
Modalidad de
Servicio Especial Modalidad Modalidad de
provisión de
de Gasificado de de provisión provisión de
solo dióxido
contenedores llenos conjunta solo nitrógeno
de carbono
Tarifa (en USD por
contenedor)
307,85 271,19 122,33
Fuente: Visita de inspección, Cartas N° 1134-2022, 1222-2022 y 1263-2022-
APMT/LEG.
Elaboración: Gerencia de Regulación y Estudios Económicos del Ositrán.
La presente Tarifa no incluye IGV y tiene el carácter
de Tarifa máxima, por lo que se propone que podrá ser
reajustada después de doce (12) meses de vigencia
mediante el mecanismo regulatorio RPI - X establecido en
la Cláusula 8.25 del Contrato de Concesión.
Se propone que el presente servicio sea incluido en
la Canasta de Servicios Especiales en función a la nave
establecida mediante Resolución de Consejo Directivo N°
0024-2021-CD-OSITRAN de fecha 09 de junio de 2021
porque se trata de un servicio demandado por las líneas
navieras.
RELACIÓN DE DOCUMENTOS QUE SUSTENTAN
EL PROCEDIMIENTO DE FIJACIÓN TARIFARIA
AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL & Resolución N° 085-2022-GG/OSIPTEL que declara
PROINVERSIÓN (2011). Contrato de Concesión:
45
Concurso de Proyectos Integrales del proceso de
promoción del Terminal Norte Multipropósito en el Terminal
Portuario del Callao.
BAUMOL, W., PANZAR J., WILLING R. (1982).
Contestable Markets and the Theory of Industry Structure.
New York: Harcourt Brace Jovannocivh.
CHURCH, J., WARE, R. (2000). industrial Organization:
An Strategic Approach. McGraw Hill Companies, Inc.
OSITRAN (2017). Resolución de Consejo Directivo
N° 002-2017-CD-OSITRAN. Informe de Fijación de Tarifa
Máxima por la Prestación del Servicio Especial de “Retiro
de separadores artificiales en las bodegas de las naves”
OSITRÁN (2021). Reglamento General de Tarifas
de OSITRAN. Resolución de Consejo Directivo Nº
003-2021-CD-OSITRAN.
OSITRÁN (2021). Resolución N° 016-2021-CD-
OSITRAN. Informe Conjunto N° 0056-2021-IC-OSITRAN
(GRE-GSF-GAJ).
OSITRÁN (2022). Resolución N° 021-2022-CD-
OSITRAN. Informe Conjunto N° 0047-2022-IC-OSITRAN
(GRE-GAJ).
OSITRÁN. Ley 26917. Ley de Creación del Organismo
Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte
de Uso Público.
RØDSETHA, K., WANGSNESSA, P. Y H. SCHØYENB
(2018). How do economies of density in container
handling operations affect ships’ time and emissions
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2018, Pages 121-132.
2122829-1
ORGANISMO SUPERVISOR
DE INVERSION PRIVADA EN
TELECOMUNICACIONES
Declaran fundado en parte Recurso de
Apelación interpuesto por ENTEL PERÚ
S.A. contra la Resolución N° 085-2022-GG/
OSIPTEL, y dictan otras disposiciones
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
Nº 193-2022-CD/OSIPTEL
Lima, 2 de noviembre de 2022
EXPEDIENTE Nº : 028-2021-GG-DFI/PAS
Recurso de Apelación interpues-
MATERIA : to contra la Resolución N° 085-
2022-GG/OSIPTEL
ADMINISTRADO : ENTEL PERÚ S.A.
VISTOS:
(i) El Recurso de Apelación interpuesto por la empresa
ENTEL PERÚ S.A. (en adelante, ENTEL) contra la
infundado el Recurso de Reconsideración interpuesto
46 NORMAS LEGALES Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano

contra la Resolución N° 502-2021-GG/OSIPTEL, que (ii) El Informe Nº 267-OAJ/2022 del 12 de octubre

sancionó con dos (2) multas de ciento cincuenta (150) UIT
cada una y una (1) multa de trescientos dos (302) UIT por
la comisión de las infracciones tipificadas en los numerales
25, 27 y 35 del Anexo 2 del “Régimen de Infracciones y
Sanciones” respectivamente, en el Texto Único Ordenado
del Reglamento de Portabilidad en el Servicio Público
Móvil y el Servicio de Telefonía Fija1 (en adelante, TUO del
Reglamento de Portabilidad) por el incumplimiento de los
Artículos 20 y 22 de la referida norma, respectivamente.
Asimismo, ENTEL fue sancionada con una (1) multa de
ciento cincuenta (150) UIT, por la comisión de la infracción
tipificada en el literal a) del Artículo 7 del Reglamento
General de Infracciones y Sanciones (antes Reglamento
de Fiscalización, Infracciones y Sanciones, ahora RGIS2)3.
de 2022, de la Oficina de Asesoría Jurídica, que adjunta
el proyecto de Resolución del Consejo Directivo que
resuelve el Recurso de Apelación, y
(iii) El Expediente Nº 028-2021-GG-DFI/PAS.
CONSIDERANDO:
I. ANTECEDENTES:
1.1. Mediante carta N° 730-DFI/2021 notificada el 14
de abril de 2021, la Dirección de Fiscalización e Instrucción
(en adelante, DFI) comunicó a ENTEL el inicio de un
Procedimiento Administrativo Sancionador (en adelante,
PAS) por la comisión de las siguientes infracciones:

Tipo de
Norma incumplida Tipificación Periodo Conducta Imputada
Infracción
Numeral 25 del Anexo 2 No habría dado respuesta a 27 216 consultas previas efec-
“Régimen de Infracciones tuadas por el ABDCP4, en un plazo no mayor de dos (2) Grave
y Sanciones” minutos de realizadas las mismas.
Artículo 20
Numeral 27 del Anexo 2 Del 1 de enero Habría objetado indebidamente 59 865 consultas previas
TUO del Reglamento
“Régimen de Infracciones al 30 de junio de por los motivos de rechazo “Servicio Suspendido” y “Deuda Grave
de Portabilidad
y Sanciones” 2020 Exigible”
Numeral 35 del Anexo 2 Habría objetado indebidamente 3 935 solicitudes de porta-
Artículo 22 “Régimen de Infracciones bilidad, por los motivos de rechazo “Servicio Suspendido” Muy Grave
y Sanciones” y “Deuda Exigible”
Habría entregado de manera incompleta la información
requerida con carácter obligatorio mediante cartas N°
990-GSF/2020 y N° 1167-GSF/2020 dentro del plazo
Artículo 7
RGIS Literal a) del Artículo 7 perentorio otorgado; y no haber entregado la información Grave
requerida con carácter obligatorio mediante la carta N°
1289-GSF/2020 dentro del plazo perentorio establecido
en la misma.

1.2. El 12 de mayo de 2021, ENTEL presentó sus descargos.

1.3. Mediante carta N° 734-GG/2021, notificada el 10 de agosto de 2021, la Primera Instancia puso en conocimiento
de ENTEL el Informe N° 189-DFI/2021 (en adelante, Informe Final de Instrucción) a fin de que formule sus descargos en
un plazo de cinco (5) días hábiles.
1.4. El 20 de agosto de 2021, ENTEL presentó sus descargos contra el Informe Final de Instrucción.
1.5. Mediante Resolución N° 502-2021-GG/OSIPTEL, notificada el 29 de diciembre de 2021, la Primera Instancia
resolvió lo siguiente:

Norma incumplida Tipificación Conducta Imputada Sanción

Numeral 25 del Anexo 2
No cumplió con dar respuesta a 27 216 consultas previas efectuadas por el
“Régimen de Infracciones 150 UIT
ABDCP, en un plazo no mayor de dos (2) minutos de realizadas las mismas.
y Sanciones”
Artículo 20
Numeral 27 del Anexo 2
TUO del Reglamento de Haber objetado indebidamente 59 865 consultas previas por los motivos de
“Régimen de Infracciones 150 UIT
Portabilidad rechazo “Servicio Suspendido” y “Deuda Exigible”
y Sanciones”
Numeral 35 del Anexo 2
Haber objetado indebidamente 3 935 solicitudes de portabilidad, por los moti-
Artículo 22 “Régimen de Infracciones 302 UIT
vos de rechazo “Servicio Suspendido” y “Deuda Exigible”
y Sanciones”
Haber entregado de manera incompleta la información requerida con carácter
obligatorio mediante cartas N° 00990-GSF/2020 y N° 01167-GSF/2020 den-
RGIS Artículo 7 Literal a) del Artículo 7 tro del plazo perentorio otorgado; y no haber entregado la información requeri- 150 UIT
da con carácter obligatorio mediante la carta N° 01289-GSF/2020 dentro del
plazo perentorio establecido en la misma.

1.6. El 20 de enero de 2022, ENTEL interpuso Recurso
de Reconsideración contra la Resolución N° 502-2021-
GG/OSIPTEL y solicitó el uso de la palabra.
1.7. Mediante Resolución N° 085-2022-GG/OSIPTEL,
notificada el 22 de marzo de 2022, la Primera Instancia
declaró infundado el Recurso de Reconsideración y
denegó la solicitud de informe oral de ENTEL.
1.8. El 13 de abril de 2022, ENTEL interpuso Recurso
de Apelación contra la Resolución N° 085-2022-GG/
OSIPTEL y solicitó el uso de la palabra.
1.9. Posteriormente, mediante Resolución de
Consejo Directivo N° 065-2022-CD/OSIPTEL de
fecha 5 de abril de 2022, recaída en el Expediente N°
001-2021-GG-DFI/PAS, dicho órgano colegiado señaló,
en atención a la aplicación de la Metodología de Cálculo
para la Determinación de Multas en los Procedimientos
Administrativos Sancionadores tramitados ante el
OSIPTEL (en adelante, Metodología de Cálculo de
Multas – 2021); que atendiendo a las nuevas fórmulas,
parámetros y montos fijos, esta podría fijar una cuantía
menor en las multas calculadas bajo la metodología
anterior, según las particularidades de cada caso en
concreto, lo cual implicaría un supuesto de aplicación de
retroactividad en caso favorezca al infractor.
1.10. Teniendo en cuenta lo anterior, mediante
Memorando N° 456-OAJ/2022 del 5 de mayo de 2022, esta
Oficina solicitó a la Dirección de Políticas Regulatorias y
Competencia (en adelante, DPRC) evalúe, si atendiendo
a la aplicación de la Metodología de Cálculo de Multas
- 2021, habría alguna variación respecto a las multas
impuestas por la Primera Instancia.
1.11. El 27 de julio de 2022, ENTEL presentó un escrito
complementario al Recurso de Apelación solicitando el
recálculo de las multas impuestas bajo la aplicación de la
Metodología de Cálculo de Multas – 2021.
1.12. Mediante Memorando N° 514-DPRC/2022 del
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
15 de setiembre de 2022, la DPRC atendió la consulta
formulada mediante el Memorando N° 456-OAJ/2022.
II. VERIFICACIÓN DE REQUISITOS
ADMISIBILIDAD Y PROCEDENCIA
De conformidad con el Artículo 27 del Reglamento
General de Infracciones y Sanciones5 (en adelante
RGIS) y los Artículos 218 y 220 del Texto Único Ordenado
de Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General6 (en adelante, TUO de la LPAG), corresponde
admitir y dar trámite al Recurso de Apelación interpuesto
por ENTEL, al haberse cumplido los requisitos de
admisibilidad y procedencia contenidos en las citadas
disposiciones.
III. ANÁLISIS DEL RECURSO:
3.1 Sobre el inicio del PAS
ENTEL refiere que el inicio del PAS adolece de
vicios de nulidad, en tanto presenta inconsistencias
y sobredimensiona los incumplimientos respecto a lo
dispuesto en el TUO del Reglamento de Portabilidad.
Sobre ello, ENTEL sostiene que la información
detallada en el Informe de Supervisión N° 074-DFI/
SDF/2021 asociada a: (i) los rechazos por deuda exigible
por un monto inferior a S/ 0.10; y, (ii) los rechazos por
deuda exigible con fecha de rechazo igual a la fecha de
vencimiento -efectuados durante julio de 2020 a febrero
de 2021- resulta distinta a la consignada en la carta N°
824-DFI/2021 de fecha 21 de abril de 2021.
En tal sentido, ENTEL indica que, si bien no existe
coincidencia de los periodos imputados, lo cierto es que
dichas cifras constan en el Informe de Supervisión que
sustenta el inicio del PAS; y, por lo tanto, a criterio de
ENTEL, existe un sobredimensionamiento respecto de los
presuntos incumplimientos.
Bajo tales consideraciones, ENTEL solicita la nulidad
de la Resolución Impugnada; y, en consecuencia, se
disponga el archivo del PAS.
Sobre el particular, en el marco de lo dispuesto
en el numeral 3 del Artículo 254 del TUO de la LPAG,
corresponde tener en cuenta que, a través de la carta
N° 730-DFI/2021, la DFI comunicó a ENTEL el inicio del
PAS. Así, entre otros hechos que constituyen materia de
imputación se aprecian los siguientes:
Norma incumplida Periodo Conducta Imputada
No habría dado respuesta a 27 216 con-
sultas previas efectuadas por el ABDCP,
en un plazo no mayor de dos (2) minutos
Artículo de realizadas las mismas.
TUO del 20 Del 1 de Habría objetado indebidamente 59 865
Reglamento enero al consultas previas por los motivos de re-
de Portabi- 30 de junio chazo “Servicio Suspendido” y “Deuda
lidad de 2020 Exigible”
Habría objetado indebidamente 3 935
Artículo solicitudes de portabilidad, por los moti-
22 vos de rechazo “Servicio Suspendido” y
“Deuda Exigible”
Conforme al cuadro precedente, en el marco del
presente PAS, los hechos que se imputan a título de cargo
son: (i) las objeciones indebidas asociadas a consultas
previas; (ii) las objeciones indebidas asociadas a
solicitudes de portabilidad; y, (iii) la omisión de respuesta
respecto a consultas previas efectuadas por el ABDCP,
47
en un plazo no mayor de dos (2) minutos de realizadas
las mismas, siendo que tales hechos fueron materia de
supervisión durante el periodo del 1 de enero al 30 de
DE junio de 2020.
Ahora bien, en cuanto a lo sostenido por ENTEL
en su Recurso de Apelación es pertinente señalar que,
tal como se advierte en el Informe de Supervisión N°
074-DFI/SDF/2021, los presuntos incumplimientos
detectados en el periodo 1 de julio de 2020 al 28 de
febrero de 2021 tuvieron como finalidad verificar si
las conductas identificadas –esto es, la inobservancia
de lo dispuesto en los Artículos 20 y 22 del TUO del
Reglamento de Portabilidad- se mantenía en el tiempo.
Cabe destacar que, las conductas detectadas en dicho
periodo no constituyen materia de imputación en el
presente PAS; en tanto, el mismo se encuentra asociado
a los hechos ocurridos durante el 1 de enero al 30 de
junio de 2020
En tal sentido, si bien la información vinculada a los
rechazos indebidos por deuda exigible-generados desde
el 1 de julio de 2020 al 28 de febrero de 2021- que se
encuentra consignada en el Informe de Supervisión
N° 074-DFI/SDF/2021 no coincide con la información
proporcionada a través de la carta N° 824-DFI/2021, este
Colegiado coindice con la Primera Instancia en el sentido
que tal situación no altera el hecho que las conductas
infractoras continuaron presentándose después del
periodo evaluado.
En ese sentido, se descarta algún vicio que afecte los
hechos que resultan materia de imputación en el presente
PAS; y, en consecuencia, se desestima la solicitud de
nulidad formulada por ENTEL respecto a dicho extremo.
3.2 Sobre la presunta vulneración al Principio de
Tipicidad y Verdad Material
ENTEL sostiene que, a través del Recurso de
Reconsideración, ofreció un análisis de su base de datos
donde: (i) 2822 consultas de portabilidad por motivo
de deuda habrían sido objetadas correctamente en la
medida que dichas líneas se encontraban suspendidas
por dicha causa al momento de la consulta; y, (ii) 228
casos de solicitudes de portabilidad se habrían denegado
al encontrarse las líneas suspendidas por deuda.
No obstante, ENTEL refiere que la Primera Instancia
rechazó tales medios probatorios, vulnerando el Principio
de Tipicidad y de Verdad Material, en tanto se está
considerando dentro del cálculo de la multa consultas
previas y solicitudes de portabilidad que no se ajustan al
tipo infractor.
En ese sentido, ENTEL solicita que se declare el
archivo de tales imputaciones; y, en consecuencia, se
proceda a efectuar el recálculo de la multa impuesta.
Sobre el particular, de la revisión de la Resolución
impugnada, este Colegiado advierte que, contrariamente
a lo sostenido por ENTEL, la Primera Instancia ha
realizado una debida valoración de los medios de prueba
aportados por la empresa operadora. En efecto, conforme
a lo dispuesto en el Artículo 27 del RGIS, dicha Autoridad
Administrativa ordenó la actuación de pruebas de la base
de datos aportada por ENTEL a través del Recurso de
Reconsideración.
Así, de la propia Resolución impugnada se verifica,
entre otros aspectos, lo siguiente:
“Respecto a las consultas de portabilidad
La DFI alude al caso del número 900512xxx,
cuya consulta previa fue rechazada con fecha y hora
“04.02.2020 10:18:46”. Al respecto, durante la etapa de
supervisión, ENTEL, informó lo siguiente:

Figura N° 1.-

Estado de la línea número 900512xxx proporcionado por ENTEL en la etapa de supervisión

TIPO_DOCUMENTO NRO_DOCUMENTO MODALIDAD ESTADO_INICIAL HIS_CAMBIO FEC_CAMBIO MOTIVO_CAMBIO

01 29680xxx POSTPAGO Activo Activo 04/02/2020 Activado
48 NORMAS LEGALES
De la figura N° 1, se observa que el servicio se
encontraba “activo” desde el 04.02.2020 (no precisa
hora); por lo que, en el Informe de Supervisión se
consideró que el servicio se encontraba activo en el
momento del rechazo, por lo que este era indebido.
Es decir, el análisis desarrollado en el Informe de
Supervisión fue en virtud a la información presentada
por la propia empresa operadora en la etapa de
supervisión.
Cabe precisar que, recién en la presente etapa, con
su recurso impugnativo, ENTEL señala que el servicio fue
suspendido con fecha y hora “07.01.2020 03:50:30”, es
Figura N° 2.-
Estado de la línea número 910425xxx proporcionado por ENTEL en la etapa de supervisión
TIPO_DOCUMENTO NRO_DOCUMENTO MODALIDAD ESTADO_INICIAL
01 73875xxx POSTPAGO Activo
De la figura N° 2, se observa que el servicio se
encontraba “activo” desde el 02.02.2020 (no precisa hora);
por lo que, en la etapa de supervisión, al encontrarse
el servicio activo en el momento del rechazo, este se
consideró indebido. Es decir, el análisis desarrollado en
el Informe de Supervisión fue en virtud a la información
presentada por la propia empresa operadora en dicha
etapa.
Cabe precisar que, recién con el Recurso de
Reconsideración, ENTEL señala que el servicio fue
suspendido con fecha y hora “07.01.2020 03:50:30”, es
decir, antes del rechazo (02.02.2020). Sin embargo, no
ha presentado medio probatorio alguno que acredite ello,
como, por ejemplo, las capturas de pantalla de su sistema
que muestren los registros de la suspensión y reactivación
del servicio (o baja, de ser el caso).”
[Subrayado y énfasis agregado]
Ciertamente, este Colegiado coincide con la posición
adoptada por la Primera Instancia en tanto, corresponde
destacar que, los hechos materia de imputación en el
presente PAS se sustentan sobre la propia información
presentada por ENTEL durante la etapa de supervisión;
por lo que, ante la presentación de una información
distinta a la reportada con anterioridad, correspondía
que la empresa operadora aporte elementos orientados
a acreditar que, al momento de las consultas y solicitudes
de portabilidad, las líneas se encontraban suspendidas.
En ese sentido, ENTEL no desvirtúa los
incumplimientos asociados a los Artículos 20 y 22 del TUO
del Reglamento de Portabilidad; y, por ende, se descarta
la presunta afectación de los Principios invocados por la
empresa operadora.
Por lo expuesto, carece de objeto lo alegado por
ENTEL; y, en consecuencia, se desestima sus argumentos
en este extremo.
3.3 Sobre la determinación de las sanciones
ENTEL sostiene que se habría vulnerado el Principio
de Razonabilidad; en tanto que no se habría realizado una
debida graduación de la sanción. En ese sentido, ENTEL
expone lo siguiente:
- Respecto al incumplimiento del Artículo 20
del TUO del Reglamento de Portabilidad, al haber
objetado indebidamente 59 865 consultas previas
a) En cuanto al beneficio ilícito.- ENTEL alega que no
existe un beneficio ilícito, dado que habría acreditado que
viene realizando mejoras en sus sistemas e incurriendo en
costos adicionales para configurar la red correctamente y
cumplir con lo establecido en el TUO del Reglamento de
Portabilidad.
b) Respecto el perjuicio económico causado.- ENTEL
sostiene que la Primera Instancia reconoce que no existen
elementos objetivos que permitan cuantificar el perjuicio
económico causado; por tanto, impide que se contabilice
dicho supuesto en el cálculo de la multa.
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
decir, antes del rechazo (04.02.2020). Sin embargo, no
ha presentado medio probatorio alguno que acredite ello,
como, por ejemplo, las capturas de pantalla de su sistema
que muestren los registros de la suspensión y reactivación
del servicio (o baja, de ser el caso).
(…)
Respecto a las solicitudes de portabilidad
La DFI toma como referencia el caso del número
910425260, cuya solicitud de portabilidad fue rechazada
con fecha y hora “02.02.2020 20:50:35”. Al respecto,
durante la etapa de supervisión, ENTEL, informó lo
siguiente:
HIS_CAMBIO FEC_CAMBIO MOTIVO_CAMBIO
Activo 02/02/2020 Activado
c) Sobre las circunstancias de la comisión de la
infracción.- ENTEL manifiesta que no se ha considerado
el despliegue de acciones a fin de mejorar sus procesos
de portabilidad.
- Sobre el incumplimiento del Artículo 20 del
TUO del Reglamento de Portabilidad, al no haber
contestado 27 216 consultas previas
a) En cuanto al beneficio ilícito.- ENTEL refiere que
considerando las acciones para el mantenimiento de sus
sistemas de portabilidad; no se habría materializado algún
costo evitado.
Adicionalmente a ello, la Primera Instancia no habría
motivado cuales son los supuestos ingresos ilícitos que
habría tomado en cuenta para el cálculo de la multa.
b) Respecto al perjuicio económico causado.- ENTEL
sostiene que la Primera Instancia se basa simplemente
en especulaciones; dado que ha reconocido que no existe
elemento que permita cuantificar el perjuicio económico.
Adicionalmente, en ambos casos del incumplimiento
del Artículo 20 del TUO del Reglamento de Portabilidad,
ENTEL precisa que no existe reincidencia ni
intencionalidad; sin embargo, la Primera Instancia
no explica las razones de la imposición del tope
máximo de la multa, sin considerar que no existiría
elementos agravantes y se habrían realizado mejoras e
implementaciones que demuestran la voluntariedad para
cumplir con el Reglamento.
- Respecto al incumplimiento del Artículo 22 del
TUO del Reglamento de Portabilidad, al haber objetado
indebidamente 3 935 solicitudes de portabilidad.
a) Sobre la reincidencia.- ENTEL sostiene que la
Primera Instancia no habría motivado la aplicación del
100% de reincidencia. Asimismo, ENTEL refiere que se
habría procedido a aplicar el agravante sin analizar la
necesidad, adecuación ni proporcionalidad de la acción.
b) ENTEL expresa que en el presente caso: (i) no existe
beneficio ilícito, (ii) se habrían mejorado los procesos de
portabilidad; y (iii) no existe intencionalidad. Por tanto,
considerando lo mencionado, no habría sustento para que
la Primera Instancia imponga el tope máximo de la multa.
- Sobre el incumplimiento del Artículo 7 del RGIS
a) En cuanto al beneficio ilícito.- La Primera Instancia
no efectuó un análisis respecto del costo evitado que
supuestamente ENTEL habría incurrido.
b) Sobre la gravedad del daño al interés público.- No
se ha vulnerado la labor supervisora del OSIPTEL, ni a
los abonados.
c) No ha tenido intención de incumplir la normativa;
por el contrario, mediante diversas cartas, entregó la
información que pudo recabar en sus sistemas.
Aunado a ello, ENTEL expresa que la Primera
Instancia ha reconocido que: (i) no existen elementos
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
para cuantificar el perjuicio económico causado, (ii) no
existe intencionalidad y (iii) no existe reincidencia. En
tal sentido, al no existir ningún elemento agravante, la
Primera Instancia no tendría sustento para imponer el
tope máximo legal de la multa.
Bajo tales consideraciones, ENTEL solicita que se
evalúen las multas.
Al respecto, de la revisión de la Resolución N° 502-
2021-GG/OSIPTEL, mediante la cual se sancionó a ENTEL
en el presente PAS, se advierte que la Primera Instancia
evaluó: a) los criterios de graduación establecidos en
el numeral 3 del Artículo 248 del TUO de la LPAG; esto
es: el beneficio ilícito, la probabilidad de detección, las
circunstancias de la comisión de la infracción, entre otros;
y, b) los parámetros previstos en el Artículo 25 de la Ley Nº
27336, Ley de Desarrollo de las Funciones y Facultades
del OSIPTEL.
En ese sentido, el hecho que ENTEL discrepe de dicha
evaluación basada en criterios objetivos, no quiere decir que
lo resuelto por la Primera Instancia adolezca de un defecto
en su motivación.
Sin perjuicio de ello, respecto a los argumentos
formulados por ENTEL, este Colegiado señala lo siguiente:
Respecto al incumplimiento de los Artículos 20 y
22 del Reglamento de Portabilidad
a) Sobre el beneficio ilícito.- Este Colegiado
coincide con la Primera Instancia en el sentido que el
beneficio ilícito está constituido por: (i) el costo evitado
de mantenimiento y gestión de sistemas que permita que
las consultas previas y solicitudes de portabilidad no sean
objetadas indebidamente y que sean atendidas dentro del
plazo establecido; y, (ii) el ingreso ilícito que la empresa
habría obtenido por las líneas telefónicas cuyas consultas
previas o solicitudes de portabilidad fueron objetadas
indebidamente o sobre las cuales no se brindó una
respuesta dentro del plazo establecido.
Además, en cuanto a las presuntas acciones de mejora
en los sistemas de ENTEL, este Colegiado comparte lo
sostenido por la Primera Instancia, en tanto:
“(…) aun cuando la empresa operadora haya
indicado que habría tomado acciones, habría realizado
sus máximos esfuerzos y habría adoptado mejoras -sin
mencionar cuales en sus descargos-, lo cierto es que,
conforme a lo indicado en el Informe de Supervisión
e Informe Final de Instrucción, mantenía la conducta
infractora incluso en periodos posteriores al supervisado
(…)”
[Subrayado agregado]
b) Sobre el perjuicio económico causado.- Dicho
criterio no ha sido considerado en el cálculo de la multa
de la sanción a imponer.
c) Sobre las circunstancias de la comisión de la
Infracción.- Este Colegiado reitera lo expuesto por la
Primera Instancia; en tanto que ENTEL no ha desplegado
acciones efectivas, con el fin de mejorar sus procesos de
portabilidad; siendo que, además, no es la primera vez
que se le sanciona por el incumplimiento de los Artículos
20 y 22 del TUO del Reglamento de Portabilidad.
Sin perjuicio de ello, corresponde indicar que dicho
criterio no ha sido considerado en el cálculo de la multa
de la sanción a imponer.
d) Sobre la reincidencia por el incumplimiento del
artículo 22 del TUO del Reglamento de Portabilidad.- Al
respecto, el artículo del RGIS prevé, entre otros términos,
lo siguiente:
“Artículo 18.- Graduación de las Sanciones y
Beneficio por Pronto Pago
ii) Son considerados factores agravantes de
responsabilidad los siguientes:
a) Reincidencia
Se considera reincidencia en la comisión de una misma
infracción siempre que exista resolución anterior que, en
vía administrativa, hubiere quedado firme o haya causado
estado; y, que la infracción reiterada se haya cometido en
el plazo de un (1) año desde la fecha en que quedó firme
la resolución que sancionó la primera infracción; en cuyo
49
caso el OSIPTEL incrementará la multa en un cien por
ciento (100%).
El monto finalmente a imponerse en ningún caso
podrá ser inferior o igual al monto de la multa impuesta
para la infracción anterior.
[Subrayado agregado]
Siendo ello así, corresponde indicar que a ENTEL se
le ha aplicado el 100 % de la reincidencia; debido a que
cumple con los presupuestos del Artículo 18 del RGIS, toda
vez que la infracción evaluada –esto es, el incumplimiento
del Artículo 22 del TUO del Reglamento de Portabilidad–
se ha cometido dentro del plazo de un año desde que la
Resolución N° 306-2019-GG/OSIPTEL, notificada el 14 de
diciembre de 2019 –confirmada mediante la Resolución
N° 021-2020-CD/OSIPTEL, notificada el 17 de febrero
de 2020– quedó firme. Cabe indicar que, la conducta
infractora imputada en el presente PAS fue detectada
desde el 1 de enero hasta el 30 de junio de 2020.
Bajo tales consideraciones, este Colegiado coincide
con la posición de la Primera Instancia en el sentido que,
en el presente PAS, se ha configurado la reincidencia de
la comisión de la conducta infractora.
e) Sobre la intencionalidad.- Como es de pleno
conocimiento de ENTEL7, es importante precisar que
para la configuración del tipo infractor no es necesaria
la intencionalidad en la conducta del agente, sino que
puede configurarse si este infringió un deber de cuidado
que le era exigible y cuyo resultado pudo prever. Así, el
nivel de diligencia exigido a ENTEL debe ser alto, puesto
que dicha empresa operadora, además de ser un agente
especializado en el sector de las telecomunicaciones,
opera en el mercado en virtud de un título habilitante
concedido por el Estado.
Respecto al incumplimiento del Artículo 7 del RGIS
a) Sobre el beneficio ilícito.- Este Colegiado
comparte lo sostenido por la Primera Instancia, en tanto
el beneficio ilícito está representado en todas aquellas
actividades o medidas que debió desplegar, dirigidas a
cumplir con remitir la información al OSIPTEL, dentro del
plazo establecido o de manera completa.
b) Sobre la gravedad del daño al interés público.-
Contrariamente a lo expuesto por ENTEL, en el presente
PAS, existe una vulneración a la función supervisora
del OSIPTEL; en tanto este Colegiado coincide con lo
sostenido por la Primera Instancia en el sentido que, “(…)
el no remitir la información calificada como obligatoria y
en el plazo perentorio solicitado por el regulador, causa
un menoscabo a la facultad supervisora del OSIPTEL
en tanto éste no contaría con información valiosa que le
permitiría verificar la real magnitud de los incumplimientos
detectados, debiendo tenerse en cuenta que de acuerdo
a lo indicado por la DFI en el Informe Final de Instrucción,
la información no proporcionada por ENTEL ocasionó
que no se pueda validar 47 620 rechazos”. [Subrayado
agregado]
Adicionalmente a lo expuesto, este Colegiado
precisa que, el hecho de que ENTEL discrepe de la
evaluación efectuada, no quiere decir que el precitado
acto administrativo adolezca de un defecto de motivación.
Así, la Primera Instancia ha desarrollado cada uno de los
criterios de graduación de sanciones establecidos por el
Principio de Razonabilidad, reconocidos en el numeral
3 del Artículo 248 del TUO de la LPAG y en el RGIS,
acotando el análisis de cada uno de ellos a los hechos
observados en el presente expediente.
Aunado a ello, debe indicarse que -en general- la
graduación de una sanción se fundamenta en hechos y
circunstancias observadas; siendo que aquellos criterios
para los que no se contó con evidencia cuantificable no
fueron considerados en la determinación de la multa.
En consecuencia, en la medida que, en el presente
caso, no existen los elementos que permitan cuantificar el
perjuicio económico y la intencionalidad, dichos criterios
no han sido considerados para el cálculo de la multa
impuesta a ENTEL.
Conforme a lo expuesto, corresponde desestimar los
argumentos de ENTEL respecto al presente extremo.
50
Finalmente, y sin perjuicio de la aplicación de la
Metodología de Cálculo de Multas – 2021 solicitada por
ENTEL, corresponde indicar que, al momento de imponer
las sanciones en el presente PAS, la Primera Instancia
señaló que: “(…) la cuantificación de la multa supera el
rango de multas establecido para infracciones graves
en el Artículo 25° de la Ley Nº 27336, no obstante, ésta
se reconduce al máximo de dicho rango”. [Subrayado
agregado]
3.4 Evaluación de las sanciones considerando la
Metodología de Cálculo de Multas – 2021
De manera preliminar, es pertinente destacar que
uno de los Principios que rige la potestad sancionadora
en sede Administrativa es el Principio de Retroactividad
Benigna contemplado en el numeral 5 del Artículo 248 del
TUO de la LPAG.
Así, conforme al Principio de Retroactividad Benigna
resulta viable aplicar disposiciones sancionadoras
posteriores que resulten más favorables al administrado.
En tal sentido, la norma también señala que las
disposiciones sancionadoras producen efecto retroactivo
siempre que favorezcan al presunto infractor o al infractor,
incluso respecto de las sanciones en ejecución al entrar
en vigor la nueva disposición, en lo referido a: (i) la
tipificación de la infracción; (ii) los plazos de prescripción;
y, (iii) la sanción en sí.
Teniendo en cuenta ello, en el presente procedimiento,
en tanto las multas impuestas a través de la Resolución N°
502-2021-GG/OSIPTEL fueron calculadas considerando
los criterios contenidos en la Guía de Multas - 2019,
corresponde evaluar si la Metodología de Cálculo de
Multas – 2021 podría fijar una cuantía menor en la multa
calculada bajo la metodología anterior.
Bajo tales consideraciones, se solicitó que la
DPRC evalúe la multa impuesta bajo las disposiciones
establecidas en la Metodología de Cálculo de Multas –
2021. Cabe agregar que, con fecha 27 de julio de 2022,
ENTEL presentó un escrito complementario al Recurso de
Apelación solicitando el recálculo de las multas impuestas
bajo la aplicación de la Metodología de Cálculo de Multas
– 2021. Siendo ello así, mediante el Memorando N° 514-
DPRC/2022, la DPRC remitió la referida evaluación, la
cual se detalla en el Anexo.
En ese sentido, considerando los nuevos valores
establecidos en la Metodología de Cálculo de Multas –
20218, se advierte los siguientes resultados
Multa impuesta
mediante Res.
Conducta infractora
N° 502-2021-GG/
OSIPTEL
No cumplió con dar respuesta a 27
216 consultas previas efectuadas por
el ABDCP, en un plazo no mayor de
150 UIT
dos (2) minutos de realizadas las mis-
mas. (Art. 20 del TUO del Reglamento
de Portabilidad)
Haber objetado indebidamente 59
865 consultas previas por los motivos
de rechazo “Servicio Suspendido” y 150 UIT
“Deuda Exigible”. (Art. 20 del TUO del
Reglamento de Portabilidad)
Haber objetado indebidamente 3 935
solicitudes de portabilidad, por los
motivos de rechazo “Servicio Suspen- 302 UIT
dido” y “Deuda Exigible” (Art. 22 del
TUO del Reglamento de Portabilidad)
Haber entregado de manera incom-
pleta la información requerida con
carácter obligatorio mediante cartas
N° 00990-GSF/2020 y N° 01167-
GSF/2020 dentro del plazo perentorio
otorgado; y no haber entregado la 150 UIT
información requerida con carácter
obligatorio mediante la carta N°
01289-GSF/2020 dentro del plazo
perentorio establecido en la misma.
(Art. 7 del RFIS)
NORMAS LEGALES Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
Al respecto, se advierte que, la aplicación de la
Metodología de Cálculo de Multas – 2021 resulta más
favorable a ENTEL únicamente en el extremo del
incumplimiento del Artículo 22 del TUO del Reglamento
de Portabilidad, en tanto el resultado es 124,2 UIT.
No obstante, corresponde indicar que, en el
marco del Expediente N° 00002-2019-GG-GSF/PAS y
00025-2019-GG-GSF/PAS (acumulados), ENTEL fue
sancionada mediante Resolución N° 306-2019-GG/
OSIPTEL, notificada el 14 de diciembre de 2019 –
confirmada mediante la Resolución N° 021-2020-CD/
OSIPTEL, notificada el 17 de febrero de 2020– por el
incumplimiento del Artículo 22 del TUO del Reglamento
de Portabilidad, en tanto la empresa operadora objetó
indebidamente las solicitudes de portabilidad; y, en
ese sentido, en dicha oportunidad, la Primera Instancia
impuso una multa de 151 UIT, siendo confirmada por el
Consejo Directivo.
Ante dicho escenario, es relevante considerar lo
dispuesto en el Artículo 18 del RFIS en el sentido que:
“El monto finalmente a imponerse en ningún caso podrá
ser inferior o igual al monto de la multa impuesta para la
infracción anterior.” [Subrayado y énfasis agregado]
Por ende, al amparo de lo previsto en el Artículo 18 del
RFIS y teniendo en cuenta que existe otro PAS, tramitado
en el Expediente N° 075-2020-GG-GSF/PAS9, en el cual
ENTEL fue sancionada por el incumplimiento del Artículo
22 del TUO del Reglamento de Portabilidad; así como,
la aplicabilidad de la Metodología de Cálculo de Multas –
2021, este Colegiado considera que corresponde modificar
la multa de trescientos dos (302) UIT a ciento cincuenta y
dos (152) UIT.
Finalmente, en atención al Principio de Transparencia,
y como parte de la aplicación del nuevo Régimen de
Calificación de Infracciones, así como de la Metodología
de Cálculo de Multas – 2021, se adjunta el cálculo de la
cuantía de las multas impuestas en el presente PAS.
IV. SOBRE LA SOLICITUD DE INFORME ORAL
Respecto a la solicitud de informe oral ante el
Consejo Directivo, formulada por la empresa operadora,
corresponde señalar que, en virtud del Principio del
Debido Procedimiento, los administrados gozan de los
derechos y garantías implícitos al debido procedimiento
administrativo, como –entre otros- el derecho a solicitar
el uso de la palabra (o informe oral). Sin embargo, es
importante resaltar que dicha norma no establece que
debe otorgarse el uso de la palabra cada vez que se
Multas aplicando
solicita; razón por la cual, es factible que cada órgano
la Metodología de de la Administración decida si se otorga o no, aunque de
forma motivada.
Cálculo de Multas
– 2021 En la misma línea opina Morón tras analizar una
sentencia del Tribunal Constitucional10 concluyendo que
el derecho a exponer alegatos oralmente no es absoluto,
sino que la autoridad puede decidir denegar dicho
181,3 UIT derecho cuando existan razones objetivas y debidamente
motivadas11.
Asimismo, el referido Tribunal también se ha
manifestado sobre la “obligatoriedad” del informe oral
y las consecuencias de no otorgarlo12, bajo el siguiente
fundamento:
401, 3 UIT
“En el caso de autos se aduce una presunta afectación
al derecho de defensa, sustentada en que supuestamente
la Sala Superior emplazada habría resuelto el recurso sin
dar oportunidad de que se lleve a cabo el informe oral
124,2 UIT del actor. El Tribunal en reiterada jurisprudencia se ha
pronunciado en el sentido de que en los supuestos en que
el trámite de los recursos sea eminentemente escrito, no
resulta vulneratorio al derecho de defensa la imposibilidad
del informe oral. Que en el caso de autos el mismo escrito
de apelación de la resolución que denegó la variación
del mandato de detención expresaba los argumentos
que sustentan su pretensión, por lo que no se advierte la
238,2 UIT
afectación al derecho constitucional invocado.”
(Subrayado agregado)
Un procedimiento administrativo sancionador, es
eminentemente escrito. Por tal motivo, todo administrado,
en el transcurso de dicho procedimiento, tiene expedita la
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
oportunidad de presentar descargos, recursos y alegatos
por dicho medio; al tratarse de un derecho expresamente
reconocido en el TUO de la LPAG.
En esa misma línea, el numeral (v) del Artículo 22 del
RGIS13 establece que los Órganos de Resolución pueden
conceder informe oral al administrado que lo solicite; salvo
que consideren que cuentan con elementos suficientes
para pronunciarse sobre la base de la información que
obra en el respectivo expediente.
Considerando lo señalado, la decisión de denegar
el informe oral solicitado por el administrado, debe ser
analizada caso por caso; en función de las particularidades
del expediente, los cuestionamientos planteados en el
recurso de apelación, la necesidad del informe oral para
resolver, entre otros criterios.
Ahora bien, en el presente caso, se advierte que los
argumentos planteados por ENTEL en su impugnación,
así como el resto de actuados del expediente del PAS,
constituyen elementos de juicio suficientes para que el
Consejo Directivo resuelva el Recurso de Apelación;
es decir, dicha documentación genera la convicción
necesaria para pronunciarse sobre el mismo.
Por lo expuesto, este Colegiado considera que no
corresponde otorgar el informe oral solicitado por ENTEL.
V. PUBLICACIÓN DE SANCIONES
De conformidad con el Artículo 33 de la Ley N°
27336, Ley de Desarrollo de Funciones y Facultades del
OSIPTEL, las resoluciones que impongan sanciones por
la comisión de infracciones graves o muy graves deben
ser publicadas en el Diario Oficial El Peruano, cuando
hayan quedado firmes, o se haya causado estado en el
procedimiento administrativo.
Al ratificar este Consejo Directivo que corresponde
sancionar a ENTEL con las multas asociadas a las
infracciones tipificadas en los numerales 25, 27 y 35 del
Anexo 2 del Régimen de Infracciones y Sanciones del
Texto Único Ordenado del Reglamento de Portabilidad en
el Servicio Público Móvil y el Servicio de Telefonía Fija,
corresponde la publicación de la Resolución en el Diario
Oficial El Peruano.
Adicionalmente, este Consejo Directivo hace suyos
los fundamentos y conclusiones, expuestos en el Informe
N° 267-OAJ/2022 del 12 de octubre de 2022, emitido
por la Oficina de Asesoría Jurídica, el cual –conforme al
numeral 6.2 del Artículo 6 del TUO de la LPAG- constituye
parte integrante de la presente Resolución y, por tanto, de
su motivación.
En aplicación de las funciones previstas en el literal
b) del Artículo 8 de la Sección Primera del Reglamento
de Organización y Funciones del OSIPTEL, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 160-2020-PCM, y estando
a lo acordado por el Consejo Directivo del OSIPTEL en su
Sesión Nº 894/22 de fecha 25 de octubre de 2022.
SE RESUELVE:
Artículo 1°.- Declarar FUNDADO EN PARTE el
Recurso de Apelación interpuesto por ENTEL PERÚ S.A.
contra la Resolución N° 085-2022-GG/OSIPTEL; y, en
consecuencia:
- CONFIRMAR la responsabilidad administrativa de
ENTEL PERÚ S.A.
- CONFIRMAR una (1) multa de CIENTO CINCUENTA
(150) UIT por la comisión de la infracción grave tipificada
en el numeral 25 del Anexo 2 del Régimen de Infracciones
y Sanciones del Texto Único Ordenado del Reglamento de
Portabilidad en el Servicio Público Móvil y el Servicio de
Telefonía Fija, aprobado por Resolución N° 286-2018-CD/
OSIPTEL y sus modificatorias, por incumplir lo dispuesto
en el Artículo 20 de la referida norma.
- CONFIRMAR una (1) multa de CIENTO CINCUENTA
(150) UIT por la comisión de la infracción grave tipificada
en el numeral 27 del Anexo 2 del Régimen de Infracciones
y Sanciones del Texto Único Ordenado del Reglamento de
Portabilidad en el Servicio Público Móvil y el Servicio de
Telefonía Fija, aprobado por Resolución N° 286- 2018-CD/
OSIPTEL y sus modificatorias, por incumplir lo dispuesto
en el Artículo 20 de la referida norma.
51
- MODIFICAR una (1) multa de TRESCIENTOS DOS
(302) UIT a CIENTOCINCUENTA Y DOS (152) UIT por
la comisión de la infracción muy grave tipificada en el
numeral 35 del Anexo 2 del Régimen de Infracciones y
Sanciones del Texto Único Ordenado del Reglamento de
Portabilidad en el Servicio Público Móvil y el Servicio de
Telefonía Fija, aprobado por Resolución N° 286- 2018-CD/
OSIPTEL y sus modificatorias, por incumplir lo dispuesto
en el Artículo 22 de la referida norma.
- CONFIRMAR una (1) multa de CIENTO CINCUENTA
(150) UIT por la comisión de la infracción grave tipificada
en el literal a) del Aartículo 7 del Reglamento General de
Infracciones y Sanciones, aprobado mediante Resolución
Nº 087-2013-CD/OSIPTEL y sus modificatorias.
Artículo 2°.- DESESTIMAR la nulidad formulada por
ENTEL PERÚ S.A.
Artículo 3°.- Declarar que la presente Resolución
agota la vía administrativa, no procediendo ningún recurso
en esta vía.
Artículo 4°.- Encargar a la Gerencia General disponer
de las acciones necesarias para:
(i) La notificación de la presente Resolución y su
Anexo, así como el Informe N° 267-OAJ/2022 a la
empresa ENTEL PERÚ S.A.;
(ii) La publicación de la presente Resolución en el
Diario Oficial “El Peruano”.
(iii) La publicación de la presente Resolución y su
anexo, el Informe N° 267-OAJ/2022, la Resolución Nº
085-2022-GG/OSIPTEL y la Resolución N° 502-2021-
GG/OSIPTEL, en el portal web institucional del OSIPTEL:
www.osiptel.gob.pe; y,
(iv) Poner en conocimiento la presente Resolución a la
Oficina de Administración y Finanzas del OSIPTEL, para
los fines respectivos.
Regístrese, comuníquese y publíquese,
RAFAEL EDUARDO MUENTE SCHWARZ
Presidente Ejecutivo
1
Aprobado por Resolución N° 286-2018-CD/OSIPTEL y sus modificatorias.
2
Artículo Segundo de la Resolución N° 259-2021-CD/OSIPTEL sustituyó la
denominación del Reglamento de Fiscalización, Infracciones y Sanciones
(RFIS) por el de Reglamento General de Infracciones y Sanciones (RGIS).
3
Aprobado por Resolución N° 087-2013-CD/OSIPTEL y sus modificatorias.
4
Administrador de la Base de Datos Centralizada Principal.
5
Debe indicarse que, el Consejo Directivo del OSIPTEL a través del
Artículo Segundo de la Resolución N° 259-2021- CD/OSIPTEL sustituyó la
denominación del Reglamento de Fiscalización, Infracciones y Sanciones,
aprobado mediante Resolución de Consejo Directivo N° 087-2013-CD/
OSIPTEL y modificatorias, por el de Reglamento General de Infracciones
y Sanciones.
6
Aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS.
7
Cabe señalar que, mediante Resolución N° 104-2020-CD/OSIPTEL, el
Consejo Directivo se ha pronunciado sobre el mismo cuestionamiento
formulado por ENTEL.
8
Para mayor detalle, considerar lo siguiente:
Conducta incluida en la Metodología
Artículo incumplido Tipificación
de Cálculo de Multas – 2021
Conducta 5: No cumplir con responder
al Administrador de la Base de Datos
Numeral 25 del Anexo Centralizada Principal de la Portabili-
2 “Régimen de Infrac- dad Numérica (ABDCP) las consultas
Artículo 20 del TUO ciones y Sanciones” previas o las consultas efectuadas
del Reglamento de respecto a la solicitud de portabilidad
Portabilidad dentro del plazo establecido.
Numeral 27 del Anexo
2 “Régimen de Infrac-
ciones y Sanciones” Conducta 17: Consultas previas y
solicitudes de portabilidad objetadas
Artículo 22 del TUO Numeral 35 del Anexo indebidamente
del Reglamento de 2 “Régimen de Infrac-
Portabilidad ciones y Sanciones”
Conducta 23: Incumplimiento en la
Artículo 7 del RGIS Artículo 7 del RGIS
entrega de información.
9
Mayor detalle en la Resolución N° 201-2021-GG/OSIPTEL confirmada
mediante Resolución N° 157-2021-CD/OSIPTEL.
10
Emitida en el Expediente N° 03075-2006-AA
52 NORMAS LEGALES
11
Morón Urbina, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del Procedimiento
Administrativo General. (Tomo I. 12da edición). Lima: Gaceta Jurídica.
2017, pág. 81.
12
Cfr. Expediente N° 00137- 2011-HC/TC. Dicho criterio se reitera en otros
casos, como los Expedientes N° 01307-2012- PHC/TC, STC N.° 05510-
2011-PHC/TC, N° 00137- 2011-HC/TC.
13
Disposición incluida mediante Resolución N° 222-2021-CD/OSIPTEL
vigente a partir del 29 de noviembre de 2021.
2122967-1
Aprueban Mandato de Compartición de
Infraestructura entre la empresa BANDTEL
S.A.C. y la Empresa Regional de Servicio
Público de Electricidad del Centro S.A.
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
Nº 198-2022-CD/OSIPTEL
Lima, 8 de noviembre de 2022
MATERIA : Mandato de Compartición de Infraestructura
BANDTEL S.A.C. / EMPRESA REGIONAL DE SERVI-
ADMINISTRADOS :
CIO PÚBLICO DE ELECTRICIDAD DEL CENTRO S.A.
EXPEDIENTE N° : N° 00006-2022-CD-DPRC/MC
VISTOS:
(i) La solicitud formulada por la empresa BANDTEL
S.A.C. (en adelante, BANDTEL), para que el OSIPTEL
emita un Mandato de Compartición de Infraestructura con
la Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad
del Centro S.A. (en adelante, ELECTROCENTRO), en el
marco de la Ley N° 29904; y,
(ii) El Informe N° 176-DPRC/2022 de la Dirección de
Políticas Regulatorias y Competencia, presentado por la
Gerencia General, mediante el cual se propone aprobar
el Mandato de Compartición de Infraestructura; y con la
conformidad de la Oficina de Asesoría Jurídica;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 3 de la Ley Marco de los Organismos
Reguladores de la Inversión Privada en Servicios
Públicos, Ley Nº 27332, modificada por las Leyes Nº
27631, Nº 28337 y Nº 28964, establece que el Organismo
Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones
(OSIPTEL) ejerce, entre otras, la función normativa
que comprende la facultad de dictar, en el ámbito y en
materias de su competencia, los reglamentos, las normas
que regulen los procedimientos a su cargo, otras normas
de carácter general y mandatos u otras normas de
carácter particular referidas a intereses, obligaciones o
derechos de las entidades o actividades supervisadas o
de sus usuarios;
Que, el artículo 3, numeral ii), de la Ley Nº 29904,
Ley de Promoción de la Banda Ancha y Construcción
de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (en adelante,
Ley Nº 29904), declara de necesidad pública e interés
nacional el acceso y uso de la infraestructura asociada
a la prestación de servicios públicos de energía eléctrica
e hidrocarburos, incluida la coubicación, con la finalidad
de facilitar el despliegue de redes de telecomunicaciones
necesarias para la provisión de Banda Ancha fija o móvil;
Que, el artículo 13 de la Ley Nº 29904 establece,
entre otras medidas, que los concesionarios de servicios
públicos de energía eléctrica e hidrocarburos proveerán
el acceso y uso de su infraestructura a los concesionarios
de servicios públicos de telecomunicaciones para el
despliegue de redes de telecomunicaciones necesarias
para la provisión de Banda Ancha;
Que, a su vez, el artículo 32 de la referida Ley
determina que el OSIPTEL es el encargado de velar por el
cumplimiento del citado artículo 13 y de otras disposiciones
vinculadas al acceso y uso de la infraestructura asociada
a la prestación de servicios de energía eléctrica e
hidrocarburos;
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
Que, el artículo 25 del Reglamento de la Ley Nº 29904,
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 014-2013-MTC
establece, entre otras medidas, que una vez presentada
la solicitud del operador de telecomunicaciones al
concesionario de energía eléctrica, requiriéndole el
acceso y uso de su infraestructura, las partes tendrán
un plazo máximo de treinta (30) días hábiles para la
negociación y suscripción del contrato de acceso y uso de
infraestructura; no obstante, en caso de falta de acuerdo
en el plazo señalado, el operador de telecomunicaciones
podrá solicitar al OSIPTEL la emisión de un mandato de
compartición de infraestructura;
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo N°
026-2015-CD/OSIPTEL, se aprobó el Procedimiento
aplicable para la emisión de Mandatos de Compartición
de Infraestructura solicitados en el marco de la Ley Nº
29904 (en adelante, el Procedimiento);
Que, BANDTEL es una empresa autorizada por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones mediante
concesión única para la prestación de servicios públicos
de telecomunicaciones, estableciéndose como primer
servicio a prestar el Servicio Público de Portador Local
en las modalidades de conmutado y no conmutado;
además, acredita su inscripción en el Libro de Registro
de Empresas Prestadoras de Valor Añadido para la
prestación del Servicio de Conmutación de Datos por
Paquetes (Internet);
Que, mediante Carta N° 072-2022/BANDTEL, recibida
el 16 de junio de 2022, BANDTEL presentó al OSIPTEL su
solicitud de Mandato de Compartición de Infraestructura
con ELECTROCENTRO referida en el numeral (i) de la
sección VISTOS, en el marco de la Ley N° 29904;
Que, mediante carta C.00196-DPRC/2022 notificada
el 21 de junio de 2022, el OSIPTEL trasladó la solicitud a
ELECTROCENTRO requiriendo el envío de información
que considere pertinente respecto a la solicitud de
BANDTEL y remita la información técnica, en un plazo
máximo de siete (7) días hábiles;
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo Nº
00138-2022-CD/OSIPTEL emitida el 26 de agosto de
2022, se aprobó el Proyecto de Mandato de Compartición
de Infraestructura, el cual fue notificado mediante
correo electrónico a BANDTEL y ELECTROCENTRO
el 29 de agosto de 2022 y de manera presencial a
ELECTROCENTRO el 13 de setiembre de 2022;
Que, mediante carta N° 111-2022/BANDTEL, recibida
el 19 de setiembre de 2022, BANDTEL remitió sus
comentarios al proyecto de mandato aprobado mediante
Resolución Nº 00138-2022-CD/OSIPTEL; y, mediante
carta N° 115-2022/BANDTEL y correo electrónico,
recibidos el 23 de setiembre de 2022 y el 29 de setiembre
de 2022, respectivamente, BANDTEL remitió información
complementaria;
Que, mediante carta C.00361-DPRC/2022, notificada
el 6 de octubre de 2022, el OSIPTEL trasladó a
ELECTROCENTRO los comentarios efectuados por
BANDTEL requiriendo el envío de información que
considere pertinente, en un plazo máximo de (5) días
hábiles;
Que, mediante carta N° ELCTO-GC-1534-2022,
recibida el 14 de octubre de 2022, ELECTROCENTRO
respondió a la comunicación C.00361-DPRC/2022,
remitiendo sus descargos respecto de la carta N° 111-
2022/BANDTEL;
Que, conforme a lo establecido por el artículo 19 de
la Ley N° 27336, Ley de Desarrollo de las Funciones
y Facultades del OSIPTEL, toda información que las
empresas operadoras proporcionen al OSIPTEL, tiene
carácter de Declaración Jurada; siendo aplicable el
Principio de Presunción de Veracidad, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 51.1 y en el inciso 4 del artículo
67 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 - Ley
del Procedimiento Administrativo General, aprobado por
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS;
Que, de conformidad con los antecedentes, análisis y
conclusiones contenidos en el Informe N° 176-DPRC/2022,
esta instancia hace suyos los fundamentos ahí expuestos,
por lo que corresponde dictar el Mandato de Compartición
de Infraestructura solicitado por BANDTEL para el acceso
y uso de la infraestructura de ELECTROCENTRO en los
términos señalados en el informe antes referido;
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
Que, de acuerdo a las funciones señaladas en el
inciso p) del artículo 25 del Reglamento General del
OSIPTEL, aprobado por Decreto Supremo Nº 008-2001-
PCM, el inciso b) del artículo 8 de la Sección Primera del
Reglamento de Organización y Funciones del OSIPTEL
aprobado mediante Decreto Supremo N° 160-2020-PCM,
y estando a lo acordado por el Consejo Directivo en su
Sesión N° 895/22;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar el Mandato de Compartición de
Infraestructura correspondiente al procedimiento tramitado
bajo el Expediente N° 00006-2022-CD-DPRC/MC, entre
la empresa BANDTEL S.A.C. y la Empresa Regional de
Servicio Público de Electricidad del Centro S.A., contenido
en el Anexo del Informe N° 176-DPRC/2022.
Artículo 2.- Encargar a la Gerencia General disponer
las acciones necesarias para la publicación de la presente
resolución en el Diario Oficial El Peruano.
Asimismo, se encarga a la Gerencia General disponer
las acciones necesarias para notificar la presente
resolución y el Informe N° 176-DPRC/2022 con su anexo y
apéndices a las empresas BANDTEL S.A.C. y la Empresa
Regional de Servicio Público de Electricidad del Centro
S.A.; así como, publicar dichos documentos en el Portal
Electrónico del OSIPTEL (página web institucional: http://
www.osiptel.gob.pe).
Artículo 3.- El Mandato de Compartición de
Infraestructura que se aprueba mediante la presente
resolución entra en vigencia al día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
RAFAEL EDUARDO MUENTE SCHWARZ
Presidente Ejecutivo
2122970-1
Modifican el Reglamento para la atención
de gestiones y reclamos de usuarios de
servicios públicos de telecomunicaciones y
de su Texto Único Ordenado
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
Nº 00199-2022-CD/OSIPTEL
Lima, 8 de noviembre de 2022
MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO PARA LA ATENCIÓN DE
GESTIONES Y RECLAMOS DE USUARIOS DE SERVICIOS PÚ-
MATERIA
BLICOS DE TELECOMUNICACIONES Y DE SU TEXTO ÚNICO
ORDENADO
VISTOS:
(i) El Proyecto de Resolución presentado por la
Gerencia General del Organismo Supervisor de Inversión
Privada en Telecomunicaciones – OSIPTEL, que dispone
la modificación del Reglamento para la atención de
gestiones y reclamos de usuarios de servicios públicos
de telecomunicaciones, aprobado por Resolución de
Consejo Directivo N° 047-2015-CD/OSIPTEL, y su Texto
Único Ordenado aprobado por Resolución de Consejo
Directivo N° 099-2022-CD/OSIPTEL; y,
(ii) El Informe Nº 099-DAPU/2022 elaborado por
la Dirección de Atención y Protección del Usuario,
presentado por la Gerencia General, que recomienda la
aprobación del Proyecto de Norma al que se refiere el
numeral precedente, y con la conformidad de la Oficina
de Asesoría Jurídica;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo
3 de la Ley N° 27332, Ley Marco de los Organismos
Reguladores de la Inversión Privada en Servicios
53
Públicos, modificada por las Leyes Nº 27631 y Nº 28337,
el OSIPTEL ejerce entre otras, la función normativa, que
comprende la facultad de dictar, en el ámbito y en materia
de sus respectivas competencias, los reglamentos,
normas que regulen los procedimientos a su cargo,
otras de carácter general y mandatos u otras normas
de carácter particular referidas a intereses, obligaciones
o derechos de las entidades o actividades supervisadas
o de sus usuarios, así como la facultad de tipificar las
infracciones por incumplimiento de obligaciones;
Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo
18 del Reglamento General del OSIPTEL, aprobado por
Decreto Supremo N° 008-2001-PCM y modificatorias,
este Organismo tiene la facultad de regular y normar
el comportamiento de las empresas operadoras en sus
relaciones con los usuarios;
Que, de acuerdo con lo establecido por el artículo
24 del mencionado Reglamento General, el Consejo
Directivo del OSIPTEL es el órgano competente para
ejercer de manera exclusiva la función normativa;
Que, asimismo, el inciso b) del artículo 8 de la Sección
Primera del Reglamento de Organización y Funciones del
OSIPTEL, aprobado mediante Decreto Supremo N° 160-
2020-PCM, dispone que es función del Consejo Directivo
del OSIPTEL, el expedir normas y resoluciones de carácter
general o particular, en materia de su competencia;
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo
Nº 047-2015-CD-OSIPTEL, este Organismo dispuso
la aprobación del Reglamento para la atención de
gestiones y reclamos de usuarios de servicios públicos
de telecomunicaciones (en adelante, Reglamento de
Reclamos), el cual fue modificado mediante Resoluciones de
Consejo Directivo Nº 127-2016-CD/OSIPTEL, Nº 048-2017-
CD/OSIPTEL, Nº 051-2018-CD/OSIPTEL, Nº 266-2018-CD/
OSIPTEL, Nº 170-2020-CD/OSIPTEL, Nº 209-2020-CD/
OSIPTEL, N° 145-2021-CD/OSIPTEL y N° 251-2021-CD/
OSIPTEL;
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo N°
099-2022-CD/OSIPTEL se aprobó el Texto Único Ordenado
del Reglamento para la atención de gestiones y reclamos
de usuarios de servicios públicos de telecomunicaciones
(en adelante, TUO del Reglamento de Reclamos), el cual
entrará en vigencia a partir del 1 de enero de 2023;
Que, el Reglamento de Reclamos y su Texto Único
Ordenado establecen el procedimiento a seguir en la
tramitación de los reclamos, recursos de apelación y
quejas presentados por los abonados y usuarios de los
servicios públicos de telecomunicaciones;
Que, en primera instancia, la Quinta Sala Especializada
en lo Contencioso Administrativo con Subespecialidad
en Temas de Mercado de la Corte Superior de Justicia
de Lima, en el expediente N° 07950-2019-0-1801-SP-
CA-05 emitió la sentencia de fecha 21 de marzo de
2022, mediante la cual declaró fundada la demanda de
acción popular interpuesta contra el OSIPTEL, y, por
tanto, declaró inconstitucional e ilegal el artículo segundo
de la Resolución de Consejo Directivo N° 266-2018-CD-
OSIPTEL, que modificó el artículo 39 del Reglamento de
Reclamos y estableció que en los reclamos, recursos de
apelación o quejas presentadas vía web, la notificación
necesariamente se realiza a través de correo electrónico;
Que, mediante Resolución N° 3, notificada con fecha
6 de octubre de 2022, la referida sala judicial ha resuelto
el otorgamiento de la medida cautelar solicitada por el
demandante dentro del proceso de acción popular, a fin
de que se emita la disposición normativa que acredite
la suspensión de la eficacia de la citada disposición que
exige la notificación a través de correo electrónico en
los procedimientos de reclamo, recursos de apelación o
quejas presentadas vía web;
Que, en ese sentido, con la finalidad de cumplir con
las reglas establecidas en el Texto Único Ordenado de la
Ley N° 27444, respecto de la notificación electrónica, y
la referida medida cautelar, corresponde adecuar la parte
pertinente del texto del citado artículo 39 del Reglamento
de Reclamos, las demás disposiciones que contemplen la
regla cuestionada, previstas en dicho reglamento, su texto
único ordenado, u otros cuerpos normativos;
Que, de acuerdo a lo antes señalado, la presente
Resolución tiene por objeto dar cumplimiento a las reglas
establecidas en la Ley N° 27444, Ley del procedimiento
54 NORMAS LEGALES
Administrativo General, cuyo Texto Único Ordenado
fue aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS,
respecto de la notificación electrónica, y la decisión judicial
emitida dentro de un proceso de control de legalidad y
constitucionalidad, por lo que constituye una medida
de urgencia expedir la presente disposición normativa.
Teniendo en cuenta ello, no resulta necesario que sea
previamente publicada para recibir las sugerencias o
comentarios de los interesados, quedando exceptuada
del requisito de publicación previa, de conformidad con
lo previsto en los artículos 7 y 27 del Reglamento General
de OSIPTEL;
En aplicación de las funciones previstas en el literal
b) del artículo 25 del Reglamento General del OSIPTEL,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 008-2001-PCM,
y sus modificatorias, así como del literal b) del artículo 8
de la Sección Primera del Reglamento de Organización
y Funciones del OSIPTEL, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 160-2020-PCM, y estando a lo acordado por
el Consejo Directivo en su Sesión Nº 894/22 de fecha 25
de octubre de 2022;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aprobar la Norma que modifica
el Reglamento para la atención de gestiones y reclamos
de usuarios de servicios públicos de telecomunicaciones,
aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 047-
2015-CD/OSIPTEL, y su Texto Único Ordenado aprobado
por Resolución de Consejo Directivo N° 099-2022-CD/
OSIPTEL.
Artículo Segundo.- Encargar a la Gerencia General
disponer las acciones necesarias para:
(i) La publicación de la presente Resolución
conjuntamente con la norma señalada en el artículo
anterior, en el Diario Oficial “El Peruano”;
(ii) La publicación de la presente Resolución, la
Norma que modifica el Reglamento para la atención de
gestiones y reclamos de usuarios de servicios públicos de
telecomunicaciones y su Texto Único Ordenado, así como
su Exposición de Motivos y el Informe de VISTOS, en la
página web institucional del OSIPTEL http://www.osiptel.
gob.pe y
(iii) El envío a la Dirección General de Desarrollo
Normativo y Calidad Regulatoria del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos del archivo electrónico
de los documentos relativos a la presente Resolución
conjuntamente con la norma aprobada y su Exposición
de Motivos.
Regístrese y publíquese.
RAFAEL EDUARDO MUENTE SCHWARZ
Presidente Ejecutivo
Norma que modifica el Reglamento para la atención
de gestiones y reclamos de usuarios de servicios
públicos de telecomunicaciones y su Texto Único
Ordenado
Artículo Primero.- Modificar los artículos 39, 50,
60, y 73 del Reglamento para la atención de gestiones
y reclamos de usuarios de servicios públicos de
telecomunicaciones, aprobado por Resolución de Consejo
Directivo N° 047-2015-CD/OSIPTEL y sus modificatorias,
conforme al siguiente texto:
“Artículo 39.- Notificación por medios electrónicos
1. El usuario puede autorizar que la notificación de los
actos administrativos que se emitan en el procedimiento
administrativo asociado a su reclamo se realice a través
de correo electrónico. La aceptación del usuario debe ser
expresa.
2. Salvo que el usuario señale algo distinto, se
entiende que dicha autorización rige para todos los actos
administrativos subsiguientes hasta la conclusión del
procedimiento en la vía administrativa.
3. La notificación por correo electrónico debe contener
los requisitos establecidos en el artículo 24 del Texto Único
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
Ordenado de la Ley Nº 27444 y el acto administrativo a
notificar puede incluirse en archivo adjunto en formato de
solo lectura.
4. La notificación por correo electrónico surte efectos
el día que conste haber sido recibida. La constancia de
recepción es la respuesta de recepción de la dirección
electrónica señalada por el usuario o la que se genere
en forma automática por una plataforma tecnológica o
sistema informático que garantice que la notificación ha
sido efectuada, que debe archivarse en el expediente en
el que se ha emitido el acto administrativo notificado. Si
transcurridos dos (2) días hábiles desde el día siguiente
de la notificación por correo electrónico, no se hubiere
recibido la correspondiente respuesta de recepción, se
procede a realizar la notificación personal, volviéndose
a computar, para dicho efecto, el plazo al que se hace
referencia en el artículo 36-A.
5. La notificación por correo electrónico debe
realizarse en día y hora hábil dentro del horario de
8:00 a 20:00 horas. Si la notificación se realiza más
allá del horario hábil, se entiende efectuada el día hábil
siguiente.
6. La empresa operadora o el OSIPTEL pueden asignar
al usuario una casilla electrónica, siempre que cuenten
con el consentimiento expreso del usuario. En este caso,
la notificación se entiende válidamente efectuada cuando
la empresa operadora o el OSIPTEL la deposite en el
buzón electrónico asignado al usuario, surtiendo efectos
el día que conste haber sido recibida. Para estos casos
también resulta aplicable las disposiciones establecidas
en los numerales 3 y 5 del presente artículo.”
“Artículo 50.- Formas de presentación del reclamo
El usuario puede presentar su reclamo ante la empresa
operadora a través de los siguientes canales:
1. Telefónico: La empresa operadora debe llenar
el formulario correspondiente, de acuerdo al formato
establecido por el OSIPTEL. Para tal fin, durante la
comunicación, la empresa operadora debe requerir al
usuario únicamente la información comprendida en dicho
formulario.
Durante la comunicación, la empresa operadora debe
llenar el formulario, incluyendo la información brindada por
el usuario para resolver el reclamo y luego de ello debe:
a. Leer al usuario el contenido del formulario referido
a la materia de reclamo, detalle del motivo del reclamo,
monto y el recibo reclamado, de ser el caso; así como,
obtener su conformidad respecto de lo registrado.
b. Proporcionar al usuario código de reclamo e informar
el plazo máximo para resolver en primera instancia.
c. Remitir al usuario el formulario registrado a través de
un correo electrónico a la dirección electrónica señalada
por el usuario, o, en su defecto, enviar por SMS al servicio
público móvil indicado por el usuario la información de la
materia de reclamo, código de reclamo y la indicación que
revise el expediente virtual, con el detalle del enlace web
respectivo.
En los casos de reclamos, recursos de apelación o
quejas, realizados vía telefónica, la empresa operadora
debe grabar la comunicación, informando de ello al
usuario. La empresa operadora debe elevar la grabación
de audio en la que conste el íntegro de la petición del
usuario cuando ésta sea requerida por el TRASU. Esta
obligación no resulta aplicable a las empresas operadoras
que cuenten con una cantidad igual o menor a 500 000
abonados a nivel nacional.
2. Personal: La empresa operadora debe llenar el
formulario digital correspondiente, de acuerdo al formato
establecido por el OSIPTEL.
En estos casos, la empresa operadora debe entregar
el formulario impreso al usuario, de forma inmediata.
Dicho documento debe contener: la fecha y hora de su
presentación, el nombre y apellidos de la persona que lo
atendió, el sello de recepción de la empresa operadora
y el código de reclamo. El usuario puede requerir a la
empresa operadora la modificación del formulario, en
caso no se haya registrado lo expresado al momento de
presentar el reclamo.
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
3. Por escrito: El usuario debe presentar el escrito de
reclamo, en original y copia.
En la copia del reclamo, que constituye la única
constancia de su presentación, la empresa operadora
debe consignar: la fecha y hora de su presentación,
el nombre y apellidos de la persona que lo recibió, el
sello de recepción de la empresa operadora y código de
reclamo.
El usuario puede presentar su reclamo por escrito
utilizando el formulario aprobado por el OSIPTEL. La
empresa operadora se encuentra prohibida de exigir su
utilización para la presentación del reclamo. En ningún
caso, la empresa operadora puede restringir o limitar la
presentación escrita de un reclamo, recurso o queja, por
parte de una tercera persona, cuyo único propósito sea su
entrega y obtención de la constancia de presentación en
la respectiva copia del escrito.
4. Por página web de Internet o aplicativo: Las
empresas operadoras que dispongan de una página
web de Internet, deben incluir en su página principal un
mecanismo en línea que permita a los usuarios, durante
las veinticuatro (24) horas del día, la presentación de sus
reclamos.
Del mismo modo, las empresas que cuenten con
los aplicativos informáticos a los que hace mención
las Condiciones de Uso de los Servicios Públicos de
Telecomunicaciones, deben permitir la presentación de
reclamos de los servicios asociados al titular vinculado
con el aplicativo.
Tales mecanismos deben requerir toda la información
prevista en los formularios digitales establecidos por
el OSIPTEL. De forma inmediata a la presentación del
reclamo, la empresa operadora debe proporcionar al
usuario un ejemplar del formulario de reclamo como
constancia de su recepción, en la cual se aprecie el código
de reclamo. La entrega de dicho formulario se realiza a
través de la página web o aplicativo informático, según
corresponda, así como, mediante correo electrónico a la
dirección válida que haya indicado el usuario.
5. Por el Sistema de Gestión de Usuarios: El usuario
puede presentar su reclamo dirigido a la empresa
operadora, luego de vencido el plazo para la atención
de las gestiones, en caso la empresa operadora no
haya remitido respuesta al problema o no se encuentre
conforme con la atención brindada por la empresa
operadora, y el problema registrado corresponda a una
materia reclamable.
En todos los casos, al momento de presentación
del reclamo, la empresa operadora debe informar al
usuario sobre su derecho de acceder al expediente, el
plazo máximo de la empresa operadora para resolver el
reclamo, así como, brindar la información para obtener
su cuenta o clave secreta y enlace correspondiente al
expediente virtual, según corresponda. El Sistema de
Gestión de Usuarios se rige por las reglas establecidas
en el Título XII.”
“Artículo 60.- Forma de presentación del recurso de
apelación
El recurso de apelación puede ser interpuesto por el
usuario a través de los siguientes canales:
1. Telefónico: El recurso de apelación se puede
interponer por medio telefónico respecto de cualquier
servicio público de telecomunicaciones.
En el caso de los servicios de telefonía fija, móvil o
servicios empaquetados que incluyan alguno de los
mencionados anteriormente, el usuario sólo puede
presentar el recurso de apelación si la comunicación se
realiza desde el mismo número sobre el cual se está
reclamando.
Lo indicado en el párrafo anterior, no se aplica para
las materias reclamables en las cuales se advierte que el
usuario no cuente con acceso al servicio telefónico objeto
del reclamo; tales como: falta de servicio, instalación,
activación o traslado del servicio, cambio de titularidad del
servicio sin consentimiento del abonado, contratación no
solicitada, entre otros.
La empresa operadora debe llenar el formulario
correspondiente, de acuerdo al formulario aprobado
por el OSIPTEL. Para tal fin, durante la comunicación,
55
la empresa debe requerir al usuario cómo mínimo la
información comprendida en dicho formulario.
La empresa operadora debe llenar el campo del
formulario referido a las razones para el recurso de
apelación, indicando la solicitud expresa y clara del
usuario, así como los fundamentos que motivan la
interposición del recurso.
Durante la comunicación, la empresa operadora debe:
a. Leer al usuario el contenido del campo del formulario
referido a las razones para el recurso de apelación y
obtener su conformidad respecto de lo registrado.
b. Remitir al usuario el contenido de lo registrado
en el campo del formulario referido a las razones para
la presentación del recurso de apelación a través de un
correo electrónico a la dirección electrónica señalada por el
usuario, o, en su defecto, enviar mediante SMS al servicio
público móvil indicado por el usuario, la información de la
presentación del recurso de apelación, código del recurso
de apelación y la indicación que revise el expediente
virtual, con el detalle del enlace web respectivo.
La empresa operadora debe elevar al OSIPTEL el
formulario aprobado por el OSIPTEL, con el contenido
de lo registrado, el cual debe coincidir con la información
remitida al usuario.
2. Personal: La empresa operadora debe llenar el
formulario digital correspondiente, de acuerdo con el
formato establecido por el OSIPTEL.
En estos casos, la empresa operadora debe entregar
el formulario impreso al usuario, de forma inmediata.
Dicho documento debe contener: la fecha y hora de su
presentación, el nombre y apellidos de la persona que lo
atendió, y el sello de recepción de la empresa operadora.
El usuario puede requerir a la empresa operadora la
modificación del formulario, en caso no se haya registrado
lo expresado al momento de presentar el recurso.
3. Por escrito: El usuario debe presentar el escrito
conteniendo el recurso de apelación, en original y
copia. En la copia del recurso, que constituye la única
constancia de su presentación, la empresa operadora
debe consignar: la fecha de su presentación, el nombre y
apellidos de la persona que lo recibió, el sello de recepción
de la empresa operadora y el número o código correlativo
de identificación del recurso.
El usuario puede presentar su recurso de apelación por
escrito utilizando el formulario aprobado por el OSIPTEL.
La empresa operadora se encuentra prohibida de exigir
su utilización para la presentación de dicho recurso.
4. Por página web o aplicativo: La empresa operadora
que disponga de una página web, debe incluir en su
página principal un mecanismo en línea que permita a
los usuarios, durante las veinticuatro (24) horas del día, la
presentación de sus recursos de apelación.
Del mismo modo, la empresa operadora con una
cantidad mayor a 500 000 abonados a nivel nacional que
cuente con los aplicativos informáticos a los que hace
mención las Condiciones de Uso de los Servicios Públicos
de Telecomunicaciones, debe permitir la presentación de
recursos de apelación de los servicios asociados al titular
del servicio vinculado con el aplicativo.
Tales mecanismos deben requerir toda la información
prevista en los formularios digitales establecidos por el
OSIPTEL. Luego de presentado el recurso, la empresa
operadora debe proporcionar al usuario un ejemplar del
formulario del recurso de apelación como constancia de
su recepción. La entrega de dicho formulario se realiza
a través de la página web o aplicativo informático, según
corresponda, así como, mediante correo electrónico a la
dirección que haya indicado el usuario.
En todos los casos, al momento de presentación
del recurso de apelación, la empresa operadora debe
informar al usuario el plazo máximo con el que cuenta
para elevar al TRASU el expediente, el plazo máximo
del TRASU para resolver el recurso, así como, brindar el
enlace correspondiente al expediente virtual en segunda
instancia, según corresponda.”
“Artículo 73.- Formas de presentación de la queja
La queja puede ser presentada a través de los
siguientes canales:
56 NORMAS LEGALES
1. Telefónico: La queja se puede presentar por medio
telefónico respecto de cualquier servicio público de
telecomunicaciones.
En el caso de los servicios de telefonía fija, móvil o
servicios empaquetados que incluyan alguno de los
mencionados anteriormente, el usuario sólo puede
presentar la queja si la comunicación se realiza desde
el mismo número sobre el cual se ha reclamado, en el
caso de procedimientos en trámite vinculados a la queja,
o sobre el cual se pretendía reclamar.
Lo indicado en el párrafo anterior no es aplicable en
los siguientes casos:
(i) Quejas por suspensión del servicio con reclamo en
trámite; o
(ii) Quejas por no permitir la presentación del
reclamo cuyo cuestionamiento este referido a materias
reclamables en las cuales se advierte que el usuario
no contaría con acceso al servicio telefónico objeto
del reclamo; tales como: falta de servicio, instalación,
activación o traslado del servicio, cambio de titularidad del
servicio sin consentimiento del abonado, contratación no
solicitada, entre otros; o
(iii) Quejas vinculadas a procedimientos en trámite
cuyo reclamo corresponda a materias reclamables en las
cuales se advierte que el usuario no contaría con acceso
al servicio objeto del reclamo; tales como: falta de servicio,
Instalación, activación o traslado del servicio, cambio de
titularidad del servicio sin consentimiento del abonado,
contratación no solicitada, entre otros.
La empresa operadora debe llenar el formulario
correspondiente, de acuerdo al formulario establecido
por el OSIPTEL. Para tal fin, durante la comunicación,
la empresa debe requerir al usuario como mínimo la
información comprendida en dicho formulario.
La empresa operadora debe llenar el campo del
formulario referido a las observaciones de la queja,
indicando la solicitud expresa y clara del usuario respecto
de su queja.
Durante la comunicación, la empresa operadora debe:
a. Leer al usuario el contenido del campo del formulario
referido a las observaciones de la queja y obtener su
conformidad respecto de lo registrado.
b. Proporcionar al usuario el número o código
correlativo de identificación de la queja.
c. Remitir al usuario el contenido de lo registrado en
el campo del formulario referido a las observaciones de
la queja a través de un correo electrónico a la dirección
electrónica señalada por el usuario, o en su defecto,
enviar por SMS al servicio público móvil indicado por el
usuario la información del objeto de la queja, código de
queja y la indicación que revise el expediente virtual, con
el detalle del enlace web respectivo.
La empresa operadora debe elevar al OSIPTEL el
formulario establecido por el OSIPTEL con el contenido
de lo registrado, el cual debe coincidir con la información
remitida al usuario.
2. Personal: La empresa operadora debe llenar el
formulario digital correspondiente, de acuerdo con el
formato establecido por el OSIPTEL.
En estos casos, la empresa operadora debe entregar
el formulario impreso al usuario, de forma inmediata.
Dicho documento debe contener: la fecha y hora de su
presentación, el nombre y apellidos de la persona que lo
atendió, el sello de recepción de la empresa operadora
y el código de la queja. El usuario puede requerir a la
empresa operadora la modificación del formulario, en
caso no se haya registrado lo expresado al momento de
presentar la queja.
3. Por escrito: El usuario debe presentar el escrito de
queja, en original y copia. En la copia de la queja, que
constituye la única constancia de su presentación, la
empresa operadora debe consignar: la fecha y hora de su
presentación, el nombre y apellidos de la persona que la
recibe, el sello de recepción de la empresa operadora y el
número o código correlativo de identificación de la queja.
El usuario puede presentar su queja por escrito
utilizando el formulario aprobado por el OSIPTEL. La
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
empresa operadora se encuentra prohibida de exigir su
utilización para la presentación de una queja.
4. Por página web o aplicativo: La empresa operadora
que disponga de una página web, debe incluir en su
página principal un mecanismo en línea que permita a
los usuarios, durante las veinticuatro (24) horas del día, la
presentación de quejas.
Del mismo modo, la empresa operadora con una
cantidad mayor a 500 000 abonados a nivel nacional que
cuente con los aplicativos informáticos a los que hace
mención las Condiciones de Uso de los Servicios Públicos
de Telecomunicaciones, debe permitir la presentación de
quejas de los servicios asociados al titular del servicio
vinculado con el aplicativo.
Tales mecanismos deben requerir toda la información
prevista en los formularios digitales establecidos por el
OSIPTEL. Luego de presentada la queja, la empresa
operadora debe proporcionar al usuario un ejemplar del
formulario de queja como constancia de su recepción, en
la cual se aprecie el código de identificación. La entrega
de dicho formulario se realiza a través de la página web
o aplicativo informático, según corresponda, así como,
mediante correo electrónico a la dirección que haya
indicado el usuario.
En todos los casos, al momento de la presentación de
la queja, la empresa operadora debe informar al usuario
sobre el plazo para elevar al TRASU el expediente, el
plazo máximo del TRASU para resolver la queja, así
como, brindar el enlace correspondiente al expediente
virtual en el OSIPTEL, según corresponda.”
Artículo Segundo.- Modificar los artículos 41, 53,
65, y 77 del Texto Único Ordenado del Reglamento
para la atención de gestiones y reclamos de usuarios
de servicios públicos de telecomunicaciones, aprobado
por Resolución de Consejo Directivo N° 099-2022-CD/
OSIPTEL, conforme al siguiente texto:
“Artículo 41.- Notificación por medios electrónicos
1. El usuario puede autorizar que la notificación de los
actos administrativos que se emitan en el procedimiento
administrativo asociado a su reclamo se realice a través
de correo electrónico. La aceptación del usuario debe ser
expresa.
2. Salvo que el usuario señale algo distinto, se
entiende que dicha autorización rige para todos los actos
administrativos subsiguientes hasta la conclusión del
procedimiento en la vía administrativa.
3. La notificación por correo electrónico debe contener
los requisitos establecidos en el artículo 24 del Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444 y el acto administrativo a
notificar puede incluirse en archivo adjunto en formato de
solo lectura.
4. La notificación por correo electrónico surte efectos
el día que conste haber sido recibida. La constancia de
recepción es la respuesta de recepción de la dirección
electrónica señalada por el usuario o la que se genere
en forma automática por una plataforma tecnológica o
sistema informático que garantice que la notificación ha
sido efectuada, que debe archivarse en el expediente en
el que se ha emitido el acto administrativo notificado. Si
transcurridos dos (2) días hábiles desde el día siguiente
de la notificación por correo electrónico, no se hubiere
recibido la correspondiente respuesta de recepción, se
procede a realizar la notificación personal, volviéndose
a computar, para dicho efecto, el plazo al que se hace
referencia en el artículo 37.
5. La notificación por correo electrónico debe
realizarse en día y hora hábil dentro del horario de 8:00
a 20:00 horas. Si la notificación se realiza más allá del
horario hábil, se entiende efectuada el día hábil siguiente.
6. La empresa operadora o el OSIPTEL pueden asignar
al usuario una casilla electrónica, siempre que cuenten
con el consentimiento expreso del usuario. En este caso,
la notificación se entiende válidamente efectuada cuando
la empresa operadora o el OSIPTEL la deposite en el
buzón electrónico asignado al usuario, surtiendo efectos
el día que conste haber sido recibida. Para estos casos
también resulta aplicable las disposiciones establecidas
en los numerales 3 y 5 del presente artículo.”
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
“Artículo 53.- Formas de presentación del reclamo
El usuario puede presentar su reclamo ante la empresa
operadora a través de los siguientes canales:
1. Telefónico: La empresa operadora debe llenar
el formulario correspondiente, de acuerdo al formato
establecido por el OSIPTEL. Para tal fin, durante la
comunicación, la empresa operadora debe requerir al
usuario únicamente la información comprendida en dicho
formulario.
Durante la comunicación, la empresa operadora debe
llenar el formulario, incluyendo la información brindada por
el usuario para resolver el reclamo y luego de ello debe:
d. Leer al usuario el contenido del formulario referido
a la materia de reclamo, detalle del motivo del reclamo,
monto y el recibo reclamado, de ser el caso; así como,
obtener su conformidad respecto de lo registrado.
e. Proporcionar al usuario código de reclamo e informar
el plazo máximo para resolver en primera instancia.
f. Remitir al usuario el formulario registrado a través de
un correo electrónico a la dirección electrónica señalada
por el usuario, o, en su defecto, enviar por SMS al servicio
público móvil indicado por el usuario la información de la
materia de reclamo, código de reclamo y la indicación que
revise el expediente virtual, con el detalle del enlace web
respectivo.
En los casos de reclamos, recursos de apelación o
quejas, realizados vía telefónica, la empresa operadora
debe grabar la comunicación, informando de ello al
usuario. La empresa operadora debe elevar la grabación
de audio en la que conste el íntegro de la petición del
usuario cuando ésta sea requerida por el TRASU. Esta
obligación no resulta aplicable a las empresas operadoras
que cuenten con una cantidad igual o menor a 500 000
abonados a nivel nacional.
2. Personal: La empresa operadora debe llenar el
formulario digital correspondiente, de acuerdo al formato
establecido por el OSIPTEL.
En estos casos, la empresa operadora debe entregar
el formulario impreso al usuario, de forma inmediata.
Dicho documento debe contener: la fecha y hora de su
presentación, el nombre y apellidos de la persona que lo
atendió, el sello de recepción de la empresa operadora
y el código de reclamo. El usuario puede requerir a la
empresa operadora la modificación del formulario, en
caso no se haya registrado lo expresado al momento de
presentar el reclamo.
3. Por escrito: El usuario debe presentar el escrito de
reclamo, en original y copia.
En la copia del reclamo, que constituye la única
constancia de su presentación, la empresa operadora
debe consignar: la fecha y hora de su presentación, el
nombre y apellidos de la persona que lo recibió, el sello de
recepción de la empresa operadora y código de reclamo.
El usuario puede presentar su reclamo por escrito
utilizando el formulario aprobado por el OSIPTEL. La
empresa operadora se encuentra prohibida de exigir su
utilización para la presentación del reclamo. En ningún
caso, la empresa operadora puede restringir o limitar la
presentación escrita de un reclamo, recurso o queja, por
parte de una tercera persona, cuyo único propósito sea su
entrega y obtención de la constancia de presentación en
la respectiva copia del escrito.
4. Por página web de Internet o aplicativo: Las
empresas operadoras que dispongan de una página
web de Internet, deben incluir en su página principal un
mecanismo en línea que permita a los usuarios, durante
las veinticuatro (24) horas del día, la presentación de sus
reclamos.
Del mismo modo, las empresas que cuenten con
los aplicativos informáticos a los que hace mención
las Condiciones de Uso de los Servicios Públicos de
Telecomunicaciones, deben permitir la presentación de
reclamos de los servicios asociados al titular vinculado
con el aplicativo.
Tales mecanismos deben requerir toda la información
prevista en los formularios digitales establecidos por
el OSIPTEL. De forma inmediata a la presentación del
reclamo, la empresa operadora debe proporcionar al
57
usuario un ejemplar del formulario de reclamo como
constancia de su recepción, en la cual se aprecie el código
de reclamo. La entrega de dicho formulario se realiza a
través de la página web o aplicativo informático, según
corresponda, así como, mediante correo electrónico a la
dirección válida que haya indicado el usuario.
5. Por el Sistema de Gestión de Usuarios: El usuario
puede presentar su reclamo dirigido a la empresa
operadora, luego de vencido el plazo para la atención
de las gestiones, en caso la empresa operadora no
haya remitido respuesta al problema o no se encuentre
conforme con la atención brindada por la empresa
operadora, y el problema registrado corresponda a una
materia reclamable.
En todos los casos, al momento de presentación
del reclamo, la empresa operadora debe informar al
usuario sobre su derecho de acceder al expediente, el
plazo máximo de la empresa operadora para resolver el
reclamo, así como, brindar la información para obtener
su cuenta o clave secreta y enlace correspondiente al
expediente virtual, según corresponda. El Sistema de
Gestión de Usuarios se rige por las reglas establecidas
en el Título XII.”
“Artículo 65.- Forma de presentación del recurso de
apelación
El recurso de apelación puede ser interpuesto por el
usuario a través de los siguientes canales:
1. Telefónico: El recurso de apelación se puede
interponer por medio telefónico respecto de cualquier
servicio público de telecomunicaciones.
En el caso de los servicios de telefonía fija, móvil o
servicios empaquetados que incluyan alguno de los
mencionados anteriormente, el usuario sólo puede
presentar el recurso de apelación si la comunicación se
realiza desde el mismo número sobre el cual se está
reclamando.
Lo indicado en el párrafo anterior, no se aplica para
las materias reclamables en las cuales se advierte que el
usuario no cuente con acceso al servicio telefónico objeto
del reclamo; tales como: falta de servicio, instalación,
activación o traslado del servicio, cambio de titularidad del
servicio sin consentimiento del abonado, contratación no
solicitada, entre otros.
La empresa operadora debe llenar el formulario
correspondiente, de acuerdo al formulario aprobado
por el OSIPTEL. Para tal fin, durante la comunicación,
la empresa debe requerir al usuario cómo mínimo la
información comprendida en dicho formulario.
La empresa operadora debe llenar el campo del
formulario referido a las razones para el recurso de
apelación, indicando la solicitud expresa y clara del
usuario, así como los fundamentos que motivan la
interposición del recurso.
Durante la comunicación, la empresa operadora debe:
c. Leer al usuario el contenido del campo del formulario
referido a las razones para el recurso de apelación y
obtener su conformidad respecto de lo registrado.
d. Remitir al usuario el contenido de lo registrado
en el campo del formulario referido a las razones para
la presentación del recurso de apelación a través de un
correo electrónico a la dirección electrónica señalada por el
usuario, o, en su defecto, enviar mediante SMS al servicio
público móvil indicado por el usuario, la información de la
presentación del recurso de apelación, código del recurso
de apelación y la indicación que revise el expediente
virtual, con el detalle del enlace web respectivo.
La empresa operadora debe elevar al OSIPTEL el
formulario aprobado por el OSIPTEL, con el contenido
de lo registrado, el cual debe coincidir con la información
remitida al usuario.
2. Personal: La empresa operadora debe llenar el
formulario digital correspondiente, de acuerdo con el
formato establecido por el OSIPTEL.
En estos casos, la empresa operadora debe entregar
el formulario impreso al usuario, de forma inmediata.
Dicho documento debe contener: la fecha y hora de su
presentación, el nombre y apellidos de la persona que lo
58 NORMAS LEGALES
atendió, y el sello de recepción de la empresa operadora.
El usuario puede requerir a la empresa operadora la
modificación del formulario, en caso no se haya registrado
lo expresado al momento de presentar el recurso.
3. Por escrito: El usuario debe presentar el escrito
conteniendo el recurso de apelación, en original y
copia. En la copia del recurso, que constituye la única
constancia de su presentación, la empresa operadora
debe consignar: la fecha de su presentación, el nombre y
apellidos de la persona que lo recibió, el sello de recepción
de la empresa operadora y el número o código correlativo
de identificación del recurso.
El usuario puede presentar su recurso de apelación por
escrito utilizando el formulario aprobado por el OSIPTEL.
La empresa operadora se encuentra prohibida de exigir
su utilización para la presentación de dicho recurso.
4. Por página web o aplicativo: La empresa operadora
que disponga de una página web, debe incluir en su
página principal un mecanismo en línea que permita a
los usuarios, durante las veinticuatro (24) horas del día, la
presentación de sus recursos de apelación.
Del mismo modo, la empresa operadora con una
cantidad mayor a 500 000 abonados a nivel nacional que
cuente con los aplicativos informáticos a los que hace
mención las Condiciones de Uso de los Servicios Públicos
de Telecomunicaciones, debe permitir la presentación de
recursos de apelación de los servicios asociados al titular
del servicio vinculado con el aplicativo.
Tales mecanismos deben requerir toda la información
prevista en los formularios digitales establecidos por el
OSIPTEL. Luego de presentado el recurso, la empresa
operadora debe proporcionar al usuario un ejemplar del
formulario del recurso de apelación como constancia de
su recepción. La entrega de dicho formulario se realiza
a través de la página web o aplicativo informático, según
corresponda, así como, mediante correo electrónico a la
dirección que haya indicado el usuario.
En todos los casos, al momento de presentación
del recurso de apelación, la empresa operadora debe
informar al usuario el plazo máximo con el que cuenta
para elevar al TRASU el expediente, el plazo máximo
del TRASU para resolver el recurso, así como, brindar el
enlace correspondiente al expediente virtual en segunda
instancia, según corresponda.”
“Artículo 77.- Formas de presentación de la queja
La queja puede ser presentada a través de los
siguientes canales:
1. Telefónico: La queja se puede presentar por medio
telefónico respecto de cualquier servicio público de
telecomunicaciones.
En el caso de los servicios de telefonía fija, móvil o
servicios empaquetados que incluyan alguno de los
mencionados anteriormente, el usuario sólo puede
presentar la queja si la comunicación se realiza desde
el mismo número sobre el cual se ha reclamado, en el
caso de procedimientos en trámite vinculados a la queja,
o sobre el cual se pretendía reclamar.
Lo indicado en el párrafo anterior no es aplicable en
los siguientes casos:
(iv) Quejas por suspensión del servicio con reclamo
en trámite; o
(v) Quejas por no permitir la presentación del
reclamo cuyo cuestionamiento este referido a materias
reclamables en las cuales se advierte que el usuario
no contaría con acceso al servicio telefónico objeto
del reclamo; tales como: falta de servicio, instalación,
activación o traslado del servicio, cambio de titularidad del
servicio sin consentimiento del abonado, contratación no
solicitada, entre otros; o
(vi) Quejas vinculadas a procedimientos en trámite
cuyo reclamo corresponda a materias reclamables en las
cuales se advierte que el usuario no contaría con acceso
al servicio objeto del reclamo; tales como: falta de servicio,
Instalación, activación o traslado del servicio, cambio de
titularidad del servicio sin consentimiento del abonado,
contratación no solicitada, entre otros.
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
La empresa operadora debe llenar el formulario
correspondiente, de acuerdo al formulario establecido
por el OSIPTEL. Para tal fin, durante la comunicación,
la empresa debe requerir al usuario como mínimo la
información comprendida en dicho formulario.
La empresa operadora debe llenar el campo del
formulario referido a las observaciones de la queja,
indicando la solicitud expresa y clara del usuario respecto
de su queja.
Durante la comunicación, la empresa operadora debe:
d. Leer al usuario el contenido del campo del formulario
referido a las observaciones de la queja y obtener su
conformidad respecto de lo registrado.
e. Proporcionar al usuario el número o código
correlativo de identificación de la queja.
f. Remitir al usuario el contenido de lo registrado en
el campo del formulario referido a las observaciones de
la queja a través de un correo electrónico a la dirección
electrónica señalada por el usuario, o en su defecto,
enviar por SMS al servicio público móvil indicado por el
usuario la información del objeto de la queja, código de
queja y la indicación que revise el expediente virtual, con
el detalle del enlace web respectivo.
La empresa operadora debe elevar al OSIPTEL el
formulario establecido por el OSIPTEL con el contenido
de lo registrado, el cual debe coincidir con la información
remitida al usuario.
2. Personal: La empresa operadora debe llenar el
formulario digital correspondiente, de acuerdo con el
formato establecido por el OSIPTEL.
En estos casos, la empresa operadora debe entregar
el formulario impreso al usuario, de forma inmediata.
Dicho documento debe contener: la fecha y hora de su
presentación, el nombre y apellidos de la persona que lo
atendió, el sello de recepción de la empresa operadora
y el código de la queja. El usuario puede requerir a la
empresa operadora la modificación del formulario, en
caso no se haya registrado lo expresado al momento de
presentar la queja.
3. Por escrito: El usuario debe presentar el escrito de
queja, en original y copia. En la copia de la queja, que
constituye la única constancia de su presentación, la
empresa operadora debe consignar: la fecha y hora de su
presentación, el nombre y apellidos de la persona que la
recibe, el sello de recepción de la empresa operadora y el
número o código correlativo de identificación de la queja.
El usuario puede presentar su queja por escrito
utilizando el formulario aprobado por el OSIPTEL. La
empresa operadora se encuentra prohibida de exigir su
utilización para la presentación de una queja.
4. Por página web o aplicativo: La empresa operadora
que disponga de una página web, debe incluir en su
página principal un mecanismo en línea que permita a
los usuarios, durante las veinticuatro (24) horas del día, la
presentación de quejas.
Del mismo modo, la empresa operadora con una
cantidad mayor a 500 000 abonados a nivel nacional que
cuente con los aplicativos informáticos a los que hace
mención las Condiciones de Uso de los Servicios Públicos
de Telecomunicaciones, debe permitir la presentación de
quejas de los servicios asociados al titular del servicio
vinculado con el aplicativo.
Tales mecanismos deben requerir toda la información
prevista en los formularios digitales establecidos por el
OSIPTEL. Luego de presentada la queja, la empresa
operadora debe proporcionar al usuario un ejemplar del
formulario de queja como constancia de su recepción, en
la cual se aprecie el código de identificación. La entrega
de dicho formulario se realiza a través de la página web
o aplicativo informático, según corresponda, así como,
mediante correo electrónico a la dirección que haya
indicado el usuario.
En todos los casos, al momento de la presentación de
la queja, la empresa operadora debe informar al usuario
sobre el plazo para elevar al TRASU el expediente, el
plazo máximo del TRASU para resolver la queja, así
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES 59
como, brindar el enlace correspondiente al expediente
virtual en el OSIPTEL, según corresponda.” Campo de información Alternativas
Artículo Tercero.- Modificar el texto publicado de
la Primera Disposición Complementaria Final del Texto - Colocar el nombre comercial y razón
Único Ordenado del Reglamento para la atención de social de la empresa operadora que
Empresa operadora*
gestiones y reclamos de usuarios de servicios públicos corresponde.
de telecomunicaciones, aprobado por Resolución de
Consejo Directivo N° 099-2022-CD/OSIPTEL, conforme - Telefonía fija
al siguiente texto:
- Servicio móvil prepago
“DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS - Servicio móvil postpago
DISPOSICIONES FINALES - Internet de acceso fijo
- Internet móvil
- Televisión de paga
Primera.- El Texto Único Ordenado del Reglamento - Empaquetado: Telefonía fija e Internet fijo.
para la atención de gestiones y reclamos de usuarios
de servicios públicos de telecomunicaciones entra en - Empaquetado: Telefonía fija y televisión
vigencia el 1 de enero de 2023.” de paga.
- Empaquetado: Internet fijo y televisión
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL de paga.
Servicio contratado* - Empaquetado: Telefonía fija, Internet fijo y
Primera.- Modificar la sección I del Anexo 4 de la televisión de paga.
Norma que aprueba los formularios de reclamo, recurso - Empaquetado: Telefonía fija, servicio
de apelación y queja, aprobada por Resolución de móvil, Internet fijo y televisión de paga.
Consejo Directivo N° 242-2021-CD/OSIPTEL, conforme - Teléfonos públicos
al siguiente texto: - Arrendamiento de circuitos
- LDI – Fija
“ANEXO 4 - LDI – Servicio móvil
- LDN
- Otros
CONSIDERACIONES SOBRE LOS FORMULARIOS DE
Este campo es llenado por la empresa op-
RECLAMO, RECURSO DE APELACIÓN Y QUEJA eradora, según la información que registra.
La empresa operadora debe considerar las siguientes
indicaciones respecto de los campos de información de
los formularios de reclamo, recurso de apelación y queja - Telefonía fija
que se detallan a continuación: - Servicio móvil prepago
- Servicio móvil postpago
I. Datos Generales / Datos del reclamo, recurso de - Internet de acceso fijo
apelación y queja / Información adicional: - Internet móvil
- Televisión de paga
En estos rubros respecto de los campos de información - Teléfonos públicos
mencionados en la primera columna de la siguiente tabla Servicio materia de reclamo - Arrendamiento de circuitos
N° 01, debe permitirse la elección de las alternativas que - LDI – Fija
se señalan en la segunda columna. - LDI – Servicio móvil
- LDN
Tabla N° 01 - Otros (especificar)
Al elegir la opción “Otros”, el campo “Espe-
cificar (otros)” es un campo obligatorio.
En este campo se permitirá elegir más de
Campo de información Alternativas
un servicio.

- Abonado ¿Se adjunta información - Si

Condición de quien presenta
la queja*
Tipo de documento de
identidad*
Se adjunta carta poder simple
con firma del usuario u otro
documento que acredita la
representación
Usuario autoriza ser notifica-
do por correo electrónico*
Departamento*
Provincia*
Distrito*
adicional? - No
- Usuario
- Representante
- DNI Los campos nombres y apellidos del reclamante,
- RUC apelante o quejoso son obligatorios en caso se trate de
- PASAPORTE una persona natural. Del mismo modo, el campo razón
- CE social es obligatorio de tratarse de una persona jurídica.
- Documento Legal de Identidad válido Asimismo, los datos del representante son obligatorios
requerido por la Superintendencia Nacional en caso el reclamante, apelante o quejoso sea una
de Migraciones persona jurídica o el reclamo, recurso de apelación o
- Si queja sea presentado por un apoderado.
- No
Las empresas operadoras pueden validar en línea el
Campo obligatorio en caso se presente el
reclamo por representante.
correo electrónico ingresado en los reclamos presentados
vía canal de página web y aplicativo informático, y al
detectar que este es inválido pueden informar de ello
- Si
- No
al usuario y requerir el ingreso de un correo electrónico
válido. Cabe indicar que, en tal supuesto la empresa
operadora deberá incluir en el expediente respectivo la
constancia que acredite la condición de inválido del correo
Cada uno de los 24 departamentos del país electrónico inicialmente presentado.
y la provincia constitucional del Callao. Asimismo, respecto de los demás canales de
presentación, la empresa operadora también podrá
realizar dicha validación en línea del correo electrónico y
Cada uno de las 196 provincias y la provin- requerir un correo electrónico válido.”
cia constitucional del Callao.
Segunda.- Vigencia
La presente norma entra en vigencia al día siguiente
Todos los distritos correspondientes a cada de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
provincia.
2122974-1
60 NORMAS LEGALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL
DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Inician procedimiento de aprobación de
oficio de la fórmula tarifaria, estructura
tarifaria y metas de gestión, así como la
determinación de los costos máximos de
las unidades de medida de las actividades
requeridas para establecer los precios de los
servicios colaterales, que serán aplicables
para el quinquenio regulatorio 2023-2027
de EMPRESA MUNICIPAL PRESTADORA
DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO DE LAS
PROVINCIAS ALTO ANDINAS SOCIEDAD
ANÓNIMA
RESOLUCIÓN DE DIRECCIÓN DE
REGULACIÓN TARIFARIA
Nº 019-2022-SUNASS-DRT
Lima, 8 de noviembre de 2022
EXP.: 013-2022-SUNASS-DRT-FT
CONSIDERANDO:
Que, el Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo
Nº 1280, Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de
la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento1,
establece en su párrafo 74.1. del artículo 74, que las
tarifas aprobadas por la Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento (Sunass) tienen una vigencia
no menor de tres ni mayor de cinco años.
Que, de acuerdo con lo dispuesto en el párrafo 174.1.
del artículo 174 del Texto Único Ordenado del Reglamento
de la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los
Servicios de Saneamiento2, la Sunass define y aprueba la
fórmula tarifaria de las empresas prestadoras en función
al plan maestro optimizado (en adelante, PMO) que estas
presenten de conformidad con la normativa aplicable.
Que, el párrafo 174.5. del referido artículo 174
dispone que en los casos que la empresa no cumpla con
presentar su PMO, la Sunass podrá iniciar de oficio los
procedimientos tarifarios de acuerdo con la normativa que
emita para dicho fin.
Que, si bien a través de la Resolución de Consejo Directivo
Nº 028-2021-SUNASS-CD se aprobó el Reglamento General
de Tarifas de los Servicios de Saneamiento brindados por
Empresas Prestadoras3 (Reglamento Nuevo), la segunda
disposición complementaria transitoria de este prevé que los
criterios y plazos establecidos para la elaboración del PMO y
el estudio tarifario se aplican por primera vez a las empresas
prestadoras cuyo periodo regulatorio culmine en un plazo
mayor al de veintidós meses posteriores a la entrada en
vigencia del Reglamento Nuevo.
Que, asimismo, dispone que tratándose de las
empresas prestadoras que no se encuentren dentro
del supuesto antes señalado, como es el caso de la
EMPRESA MUNICIPAL PRESTADORA DE SERVICIOS
DE SANEAMIENTO DE LAS PROVINCIAS ALTO
ANDINAS SOCIEDAD ANÓNIMA (en adelante, EPS
EMPSSAPAL S.A.), por única vez les aplica lo dispuesto
en el Reglamento General de Tarifas (RGT), aprobado por
Resolución de Consejo Directivo Nº 009-2007-SUNASS-
CD y sus modificatorias.
Que, el artículo 17 del RGT establece que la empresa
prestadora, a través de su representante legal o apoderado,
presenta a la Gerencia General de la Sunass su solicitud
de aprobación de la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias
y metas de gestión, adjuntando el respectivo PMO que
sustenta su propuesta, a más tardar nueve meses antes
de que culmine su quinquenio regulatorio4.
Que, el artículo 34 del RGT dispone que la Gerencia
de Regulación Tarifaria (actualmente, Dirección de
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
Regulación Tarifaria-DRT) podrá dar inicio de oficio al
procedimiento de aprobación de la fórmula tarifaria,
estructuras tarifarias y metas de gestión cuando: (i) la EPS
no ha cumplido con presentar su PMO o (ii) la solicitud
presentada por la EPS ha sido declarada improcedente
o ha sido declarada inadmisible y la EPS no ha cumplido
con subsanarla dentro del plazo previsto en el RGT.
Que, asimismo, el artículo 35 del RGT señala como
requisito adicional para el inicio del procedimiento de
oficio que la Sunass cuente, de manera suficiente, con la
información prevista en el título 2 y anexo N° 2 del RGT,
referidos a la “Metodología para la Formulación del PMO”
y “Contenido General del PMO”; caso contrario, la DRT
podrá solicitar a la EPS la información que considere
necesaria.
Que, con Resolución de Consejo Directivo Nº
066-2017-SUNASS-CD5 se aprobó la fórmula tarifaria,
estructura tarifaria y metas de gestión de EPS
EMPSSAPAL S.A. para el quinquenio regulatorio 2017-
2022, el cual a la fecha está próximo a concluir.
Que, a través del Oficio Nº 048-2022/GG-
EMPSSAPAL S.A.6 EPS EMPSSAPAL S.A. solicitó a la
Sunass asistencia técnica para la elaboración de su PMO.
Que, mediante el Oficio Nº 038-2022-SUNASS-DRT7,
la DRT le informa a EPS EMPSSAPAL S.A. que se le
brindará la asistencia técnica solicitada, para lo cual se
requiere el envío de información económica financiera,
comercial y operativa de la referida empresa.
Que, con Oficio Nº 110-2022/GG-EMPSSAPAL S.A.8,
EPS EMPSSAPAL S.A. solicitó se le otorgue un plazo de
dos meses para presentar la información solicitada.
Que, mediante Oficio Nº 064-2022-SUNASS-DRT9, se
le indica a EPS EMPSSAPAL S.A. que es responsable
de presentar oportunamente su PMO y la propuesta
de costos máximos de las actividades requeridas para
determinar los precios de los servicios colaterales, por lo
que se le exhorta a la pronta entrega de la información
anteriormente solicitada.
Que, con Oficio Nº 199-2022/GG-EMPSSAPAL S.A.10,
EPS EMPSSAPAL S.A. remite información económica
financiera, comercial y operativa, con la cual se empezó
las coordinaciones en el marco de la asistencia técnica11.
Que, con Oficio N° 267-2022/GG-EMPSSAPAL S.A.12
EPS EMPSSAPAL S.A. solicita a la Sunass información
sobre el avance del PMO, plazo para su aprobación, así
como fecha de entrada en vigencia.
Que, mediante Oficio N° 291-2022-SUNASS-DRT13 la
Sunass informa a EPS EMPSSAPAL S.A que, conforme
al marco normativo vigente, la empresa prestadora es
responsable de elaborar el PMO; asimismo, se le indica
que en tanto el plazo para la presentación de este
instrumento ya venció, la DRT tiene la facultad de iniciar
de oficio el procedimiento de aprobación de la fórmula
tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión, por lo
que, en el marco de dicha facultad y con la finalidad de
contar con información suficiente, se le reitera remita la
información pendiente de envío.
Que, a través del Oficio N° 383-2022/GG-EMPSSAPAL
S.A.14 EPS EMPSSAPAL S.A remite la información
correspondiente al área comercial, operacional y de
administración.
Que, con los oficios Nos. 390-2022/GG-EMPSSAPAL
S.A.15 y 402-2022/GG-EMPSSAPAL S.A.16 EPS
EMPSSAPAL S.A. remite a la Sunass la información
pendiente de envío.
Que, a la fecha el periodo regulatorio de EPS
EMPSSAPAL S.A. está próximo a vencer, sin que aún
haya presentado su PMO a la Sunass. Por ello, con la
finalidad que la referida empresa cuente con un estudio
tarifario que refleje los costos actualizados de brindar
los servicios de saneamiento, se ha procedido a revisar
la información enviada por la empresa prestadora,
determinándose que esta es suficiente para iniciar el
procedimiento de aprobación de oficio de la fórmula
tarifaria, estructura tarifaria y metas de gestión, así como
para la determinación de los costos máximos de las
unidades de medida de las actividades requeridas para
determinar los precios de los servicios colaterales.
Que, por tanto, de acuerdo con lo dispuesto por el
artículo 36 del RGT, corresponde iniciar el procedimiento
de aprobación de oficio de la fórmula tarifaria, estructura
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
tarifaria y metas de gestión, asimismo la determinación
de los costos máximos de las unidades de medida de
las actividades requeridas para fijar los precios de los
servicios colaterales que serán aplicables para el siguiente
quinquenio regulatorio de EPS EMPSSAPAL S.A.
De conformidad con el artículo 36 del Reglamento
General de Tarifas aprobado por Resolución de Consejo
Directivo Nº 009-2007-SUNASS-CD y sus modificatorias.
SE RESUELVE:
Artículo 1°.- INICIAR el procedimiento de aprobación
de oficio de la fórmula tarifaria, estructura tarifaria y metas
de gestión, así como la determinación de los costos
máximos de las unidades de medida de las actividades
requeridas para establecer los precios de los servicios
colaterales, que serán aplicables para el quinquenio
regulatorio 2023-2027 de EMPRESA MUNICIPAL
PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
DE LAS PROVINCIAS ALTO ANDINAS SOCIEDAD
ANÓNIMA.
Artículo 2°.- NOTIFICAR a EMPRESA MUNICIPAL
PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
DE LAS PROVINCIAS ALTO ANDINAS SOCIEDAD
ANONIMA la presente resolución.
Artículo 3°.- DISPONER la publicación de la presente
resolución en el Diario Oficial El Peruano y en el portal
institucional de la Sunass (www.sunass.gob.pe).
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SANDRO ALEJANDRO HUAMANÍ ANTONIO
Director de la Dirección de Regulación Tarifaria
1
Aprobado mediante Decreto Supremo Nº 005-2020-VIVIENDA.
2
Aprobado por Decreto Supremo Nº 016-2021-VIVIENDA.
3
Publicada el 27 de julio de 2021 en la separata especial de normas legales
del diario oficial El Peruano.
4
Primer párrafo del artículo 17 del RGT.
5
Publicada el 17 de diciembre de 2017 en la separata de normas legales del
diario oficial El Peruano.
6
Recibido por la Sunass el 8 de febrero de 2022.
7
Recibido por EPS EMPSSAPAL S.A. el 24 de febrero de 2022.
8
Recibido por la Sunass el 29 de marzo de 2022.
9
Recibido por EPS EMPSSAPAL S.A. el 2 de abril de 2021.
10
Recibido por la Sunass el 13 de abril de 2022.
11
Coordinaciones que también se realizaron entre los meses de abril y
setiembre a través de comunicaciones electrónicas entre los especialistas
técnicos de esta Dirección y la plana gerencial de EPS EMPSSAPAL. S.A.
12
Recibido por la Sunass el 14 de julio de 2022.
13
Recibido por EPS EMPSSAPAL S.A. el 21 de septiembre de 2022.
14
Recibido por Sunass el 30 de setiembre de 2022.
15
Recibido por Sunass el 10 de octubre de 2022.
16
Recibido por Sunass el 17 de octubre de 2022.
2122754-1
ORGANISMOS TECNICOS ESPECIALIZADOS
ORGANISMO DE EVALUACION Y
FISCALIZACION AMBIENTAL
Modifican el Artículo 7º de los Lineamientos
para la delegación de funciones en las
Oficinas Desconcentradas del Organismo
de Evaluación y Fiscalización Ambiental -
OEFA
RESOLUCIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO
Nº 00021-2022-OEFA/CD
Lima, 7 de noviembre de 2022.
61
VISTOS: El Informe Nº 00129-2022-OEFA/DPEF-
SMER, elaborado por la Subdirección de Políticas y Mejora
Regulatoria de la Dirección de Políticas y Estrategias en
Fiscalización Ambiental; y el Informe Nº 00371-2022-
OEFA/OAJ, elaborado por la Oficina de Asesoría Jurídica;
y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Segunda Disposición
Complementaria Final del Decreto Legislativo Nº 1013,
Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Creación,
Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente
se crea el Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental - OEFA como organismo público técnico
especializado, con personería jurídica de derecho público
interno, constituyéndose en pliego presupuestal, adscrito
al Ministerio del Ambiente y encargado de la fiscalización
ambiental, la supervisión, el control y la sanción en
materia ambiental;
Que, a través de la Ley Nº 29325, Ley del Sistema
Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (en
adelante, Ley del Sinefa) se otorga al OEFA la calidad de
Ente Rector del citado sistema, el cual tiene por finalidad
asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales
fiscalizables por parte de los administrados, así como
supervisar y garantizar que las funciones de evaluación,
supervisión, fiscalización, control y sanción en materia
ambiental –a cargo de las diversas entidades del Estado–
se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y
eficiente;
Que, en el Artículo 9º de la Ley del Sinefa se señala que
el OEFA tiene domicilio legal y sede principal en la ciudad
de Lima, y puede establecer Oficinas Desconcentradas
en cualquier lugar del territorio nacional para el ejercicio
de sus funciones;
Que, en el Artículo 66º del Reglamento de Organización
y Funciones del Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental - OEFA, aprobado por Decreto Supremo
Nº 013-2017-MINAM, se establece que las Oficinas
Desconcentradas del OEFA son los órganos responsables
de la atención de las denuncias ambientales, de las
actividades de orientación a la ciudadanía y de la difusión
de información institucional; asimismo, señala que las
Oficinas Desconcentradas supervisan el cumplimiento
de las obligaciones ambientales fiscalizables y realizan el
seguimiento y verificación del desempeño a cargo de las
Entidades de Fiscalización Ambiental, previa delegación
de funciones y según los lineamientos que para tal efecto
apruebe el Consejo Directivo dentro del ámbito geográfico
de su intervención;
Que, en el Literal a) del Numeral 11.2 del Artículo
11º de la Ley del SINEFA, se establece que la función
normativa del OEFA comprende la facultad de dictar, en
el ámbito de sus competencias, las normas que regulen
el ejercicio de la fiscalización ambiental en el marco del
Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental,
y otras de carácter general referidas a la verificación del
cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables
por los administrados a su cargo;
Que, en ese contexto, mediante Resolución del
Consejo Directivo Nº 018-2018-OEFA/CD, se aprueban
los Lineamientos para la delegación de funciones en las
Oficinas Desconcentradas del Organismo de Evaluación
y Fiscalización Ambiental - OEFA (en adelante,
Lineamientos para la delegación de funciones en las
OD del OEFA);
Que, a través de los documentos de vistos, se
sustenta la necesidad de modificar el Artículo 7º de los
Lineamientos para la delegación de funciones en las
OD del OEFA, a fin de precisar y establecer criterios
en la vigilancia de las acciones realizadas en el marco
del ejercicio de las funciones delegadas a las Oficinas
Desconcentradas;
Que, mediante Acuerdo Nº 025-2022, adoptado en
la Sesión Ordinaria Nº 008-2022 del Consejo Directivo
realizada el 04 de noviembre de 2022, se acordó por
unanimidad modificar el Artículo 7º de los Lineamientos
para la delegación de funciones en las OD del OEFA,
aprobado por Resolución del Consejo Directivo Nº 018-
2018-OEFA/CD; habiéndose establecido la exoneración
62 NORMAS LEGALES
de la aprobación del acta respectiva a fin de asegurar su
vigencia inmediata;
Contando con el visado de la Gerencia General, de la
Dirección de Supervisión Ambiental en Energía y Minas,
de la Dirección de Supervisión Ambiental en Actividades
Productivas, de la Dirección de Supervisión Ambiental en
Infraestructura y Servicios, de la Dirección de Políticas y
Estrategias en Fiscalización Ambiental, de la Subdirección
de Seguimiento de Entidades de Fiscalización Ambiental
y de la Subdirección de Políticas y Mejora Regulatoria de
la Dirección de Políticas y Estrategias en Fiscalización
Ambiental, de la Oficina de Asesoría Jurídica, de la Oficina
de Planeamiento y Presupuesto, y de la Coordinación de
Oficinas Desconcentradas; y,
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29325,
Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental, así como en ejercicio de las atribuciones
conferidas por los Literales g) e i) del Artículo 9º del
Reglamento de Organización y Funciones del Organismo
de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA, aprobado
por Decreto Supremo Nº 013-2017-MINAM;
SE RESUELVE:
Artículo 1º.- Modificar el Artículo 7º de los
Lineamientos para la delegación de funciones en las
Oficinas Desconcentradas del Organismo de Evaluación
y Fiscalización Ambiental - OEFA, aprobados por
Resolución del Consejo Directivo Nº 018-2018-OEFA/CD,
en los siguientes términos:
Artículo 7.- Vigilancia de las acciones realizadas
en el marco del ejercicio de las funciones delegadas
7.1. Los órganos delegantes, al concluir cada
trimestre, realizan una selección aleatoria de una
cantidad de expedientes que constituyan una muestra
representativa del íntegro de los expedientes de
supervisión que se proyecta concluir en el año por todas
las Oficinas Desconcentradas con funciones delegadas,
con la finalidad de realizar un control posterior que
evidencie que en el ejercicio de las funciones delegadas
se están aplicando la normativa vigente, las disposiciones
emitidas por el OEFA y los criterios establecidos por los
órganos resolutivos del OEFA.
7.2 La selección y revisión de los expedientes
indicados en el numeral precedente, en tanto sean
relativos a la supervisión ambiental se realiza por cada
Coordinación de Supervisión Ambiental; y, en el caso de
la supervisión del seguimiento a las EFA, se realiza por el
total de expedientes de las EFA supervisadas.
7.3 En los expedientes seleccionados, se revisa
como mínimo, siempre que resulte aplicable, que el
ejercicio de las funciones de supervisión delegadas se
efectúe en el marco de los procedimientos, así como
los criterios legales y técnicos, que correspondan en
cada etapa de supervisión.
7.4 En el marco del deber de vigilancia, los órganos
delegantes comunican los resultados del control
posterior a la Presidencia de Consejo Directivo, en la
forma y modo que esta establezca, hasta el último día
hábil del mes inmediato posterior al trimestre materia
de evaluación.
7.5 De advertir brechas u oportunidades de mejora
en el ejercicio de la función, a partir de la revisión de
los expedientes seleccionados, el Órgano Delegante,
en mérito al Artículo 79 del Texto Único Ordenado de
la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-
2019-JUS, elabora el plan de acción respectivo, cuya
ejecución se inicia a más tardar el siguiente trimestre.
Dicho plan, así como sus recomendaciones o acciones,
se incluyen en la comunicación referida en el numeral
precedente.
Artículo 2º.- Disponer la publicación de la presente
Resolución en el diario oficial El Peruano; así como, en el
Portal de Transparencia Estándar y el Portal Institucional
del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental -
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
OEFA (www.oefa.gob.pe), en el plazo máximo de dos (2)
días hábiles contados desde su emisión.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JAIME PUICÓN CARRILLO
Presidente del Consejo Directivo
2123235-1
ORGANISMOS AUTONOMOS
CONTRALORIA GENERAL
Modifican la Directiva N° 014-2020-
CG/SESNC “Implementación de las
recomendaciones de los informes de
Servicios de Control Posterior, seguimiento
y publicación”
RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA
N° 359-2022-CG
Lima, 4 de noviembre de 2022
VISTOS:
La Hoja informativa N° 000104-2022-CG/SESNC de
la Subgerencia de Seguimiento y Evaluación del Sistema
Nacional de Control, el Memorando N° 000718-2022-CG/
GMPL de la Gerencia de Modernización y Planeamiento,
la Hoja Informativa N° 000244-2022-CG/NORM de la
Subgerencia de Normatividad en Control Gubernamental
y la Hoja Informativa N° 000283-2022-CG/GJNC de la
Gerencia de Asesoría Jurídica y Normatividad en Control
Gubernamental, de la Contraloría General de la República;
CONSIDERANDO:
Que, conforme a lo previsto en el artículo 82 de la
Constitución Política del Perú, la Contraloría General de
la República es el órgano superior del Sistema Nacional
de Control, encargado de supervisar la legalidad de la
ejecución del presupuesto del Estado, de las operaciones
de la deuda pública y de los actos de las instituciones
sujetas a control;
Que, el artículo 6 de la Ley N° 27785, Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General
de la República y modificatorias, señala que el control
gubernamental consiste en la supervisión, vigilancia y
verificación de los actos y resultados de la gestión pública,
en atención al grado de eficiencia, eficacia, transparencia
y economía en el uso y destino de los recursos y bienes del
Estado, así como el cumplimiento de las normas legales y
lineamientos de política y planes de acción, evaluando los
sistemas de administración, gerencia y control, con fines
de su mejoramiento a través de la adopción de acciones
preventivas y correctivas pertinentes; siendo que el
control gubernamental es interno y externo y su desarrollo
constituye un proceso integral y permanente;
Que, conforme al artículo 8 de la Ley N° 27785,
el control externo es el conjunto de políticas, normas,
métodos y procedimientos técnicos, que compete aplicar
a la Contraloría General de la República u otro órgano del
Sistema Nacional de Control por encargo o designación
de esta, con el objeto de supervisar, vigilar y verificar la
gestión, la captación y el uso de los recursos y bienes
del Estado, el cual se realiza fundamentalmente mediante
acciones de control con carácter selectivo y posterior;
Que, el artículo 14 de la Ley N° 27785, dispone que
el ejercicio del control gubernamental se efectúa bajo la
autoridad normativa y funcional de la Contraloría General
de la República, la que establece los lineamientos,
disposiciones y procedimientos técnicos correspondientes
a su proceso, en función a la naturaleza y/o especialización
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
de las entidades, las modalidades de control aplicables y
los objetivos trazados para su ejecución;
Que, de acuerdo a lo dispuesto en el literal c) del
artículo 22 de la Ley Nº 27785, es una atribución de
la Contraloría General de la República, supervisar y
garantizar el cumplimiento de las recomendaciones
que se deriven de los informes de control emanados
de cualquiera de los órganos del Sistema Nacional de
Control;
Que, asimismo, conforme a los literales c) y d)
del artículo 32 de la Ley N° 27785, son facultades del
Contralor General de la República, dictar las normas
y las disposiciones especializadas que aseguren el
funcionamiento del proceso integral de control, en función
de los principios de especialización y flexibilidad; así
como ejercer e impulsar directamente, o en caso de
incumplimiento, a través de la autoridad llamada por ley,
las acciones pertinentes para asegurar la implementación
de las recomendaciones y acciones legales derivadas
del proceso de control a cargo del Sistema Nacional de
Control;
Que, mediante Resolución de Contraloría N° 343-
2020-CG se aprobó la Directiva N° 014-2020-CG/SESNC
“Implementación de las recomendaciones de los informes
de servicios de control posterior, seguimiento y publicación”,
con la finalidad de regular el proceso de implementación
y seguimiento a las recomendaciones formuladas en los
informes de servicios de control posterior, el seguimiento
a los procedimientos administrativos y procesos legales
derivados de su implementación, así como, la publicación
de las recomendaciones orientadas a la mejora de la
gestión, con el propósito de contribuir al fortalecimiento
y mejora en la gestión de las entidades y la lucha contra
la corrupción;
Que, a través de la Resolución de Contraloría Nº
179-2021-CG, se aprobó el Reglamento de Organización
y Funciones de la Contraloría General de la República
(ROF),* asignándose en su artículo 43 a la Gerencia de
Modernización y Planeamiento, la función de planificar,
diseñar, proponer y supervisar los mecanismos para
la mejora del Sistema Nacional de Control. Asimismo,
en el literal f) del artículo 47-B del ROF, se establece
que es función de la Subgerencia de Seguimiento y
Evaluación del Sistema Nacional de Control, evaluar
e informar periódicamente el nivel de implementación
de las recomendaciones contenidas en los informes de
control, proponer mecanismos que regulen el proceso
integral de atención de las mismas y proponer acciones
de mejora para su gestión, así como articular y coordinar
su ejecución con los órganos de control y las entidades;
mientras que, el literal e) del artículo 166 del citado
Reglamento, señala que los órganos desconcentrados,
los órganos de asesoramiento, de apoyo y de línea, así
como las unidades orgánicas a su cargo, en adición a
las funciones específicas establecidas en el ROF, tienen
las funciones, entre otras, de revisar, proponer, aprobar,
visar o dar trámite, según corresponda, a los documentos
normativos y de gestión que conciernan a su competencia
funcional, con sujeción a la normativa sobre la materia;
Que, en ese marco y en concordancia con lo dispuesto
en el numeral 7.1.1 de la Directiva Nº 003-2021-CG/GJN
“Gestión de Documentos Normativos”2, la Gerencia de
Modernización y Planeamiento remite con Memorando N°
000718-2022-CG/GMPL, la propuesta para la modificación
de la Directiva N° 014-2020-CG/SESNC, formulada por la
Subgerencia de Seguimiento y Evaluación del Sistema
Nacional de Control en la Hoja Informativa N° 000104-
2022-CG/SESNC, donde sustenta técnicamente la
necesidad de dicha modificación, indicando que la misma
comprende, entre otros aspectos, las definiciones sobre
informe de control y recomendación, la incorporación
de una nueva clasificación para las recomendaciones
de los Informes de Acción de Oficio Posterior, el plazo
para su seguimiento, la periodicidad para evaluar el
grado de avance o cumplimiento en la implementación
de cualquier tipo de recomendaciones, los estados de
las recomendaciones para la acción de oficio posterior.
Además, se prevé en dicha propuesta, las actividades
a realizar por los Órganos de Control Institucional y los
órganos de esta Entidad Fiscalizadora Superior, para que
el Contralor General de la República solicite al Procurador
63
General del Estado una segunda opinión para el inicio de
acciones legales, en concordancia con lo señalado en el
numeral 10 del artículo 11 del Reglamento del Decreto
Legislativo N° 1326, Decreto Legislativo que reestructura
el Sistema Administrativo de Defensa Jurídica del Estado
y crea la Procuraduría General del Estado, aprobado con
Decreto Supremo Nº 018-2019-JUS;
Que, de acuerdo a lo señalado por la Subgerencia
de Normatividad en Control Gubernamental, a través de
la Hoja Informativa N° 000244-2022-CG/NORM, resulta
jurídicamente viable el planteamiento para la modificación
de la Directiva N° 014-2020-CG/SESNC “Implementación
de las recomendaciones de los informes de servicios de
control posterior, seguimiento y publicación”. Asimismo,
conforme a lo opinado por la Gerencia de Asesoría
Jurídica y Normatividad en Control Gubernamental,
mediante la Hoja Informativa N° 000283-2022-CG/
GJNC, en su condición de órgano de asesoramiento,
encargado de revisar y visar los proyectos de resolución
a ser suscritos por la Alta Dirección, que sean puestos a
su consideración, según lo dispuesto en el literal k) del
artículo 37 del Reglamento de Organización y Funciones,
aprobado por Resolución de Contraloría N° 179-2021-CG
y sus modificatorias; resulta jurídicamente viable emitir
la Resolución de Contraloría que apruebe el referido
proyecto de directiva;
En uso de las facultades conferidas en el artículo 32
de la Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Control y de la Contraloría General de la República, y
modificatorias;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Modificar los numerales 6.1.2, 6.1.4 y 7.1.2
de la Directiva N° 014-2020-CG/SESNC “Implementación
de las recomendaciones de los informes de Servicios de
Control Posterior, seguimiento y publicación”, conforme a
lo señalado en el Anexo N° 1 que forma parte integrante
de la presente Resolución.
Artículo 2.- Incorporar el literal d) en el numeral 6.3.1,
el literal d) en el numeral 7.1.2.3 y el numeral 7.1.2.4 en
la Directiva N° 014-2020-CG/SESNC “Implementación
de las recomendaciones de los informes de Servicios de
Control Posterior, seguimiento y publicación”, conforme a
lo señalado en el Anexo N° 2 que forma parte integrante
de la presente Resolución.
Artículo 3.- Encargar a la Gerencia de Tecnologías
de la Información, para que, en el plazo de treinta (30)
días hábiles, contados a partir de la publicación de la
presente Resolución en el Diario Oficial El Peruano,
proceda a la adecuación de los aplicativos informáticos
que correspondan, para el cumplimiento de lo establecido
en la presente Resolución.
Artículo 4.- Publicar la presente Resolución y su
Anexo en el Diario Oficial El Peruano, así como en el
Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe/contraloria),
y en la Intranet de la Contraloría General de la República.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
NELSON SHACK YALTA
Contralor General de la República
ANEXO N° 1 DE LA RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA
N° 359-2022-CG
Modificación de los numerales 6.1.2, 6.1.4 y 7.1.2 de la Directiva N°
014-2020-CG/SESNC “Implementación de las recomendaciones
de los informes de Servicios de Control Posterior, seguimiento y
publicación”, en los siguientes términos:
“6. DISPOSICIONES GENERALES
6.1. Definiciones
(…)
6.1.2. Informe de control: Es el documento que expone
por escrito los resultados de la realización del servicio de
control posterior, con el fin de brindar oportunamente al
Titular de la entidad y a otras autoridades u organismos
64 NORMAS LEGALES
competentes, las recomendaciones para mejorar la
gestión de la entidad, atender o superar los hechos
irregulares evidenciados, y para el inicio de las acciones
que correspondan en caso de haberse identificado
responsabilidades.
(…)
6.1.4. Recomendación: Es la medida concreta y posible
que se expone en el informe de control, con el propósito de
adoptar las acciones preventivas o correctivas para superar
los hechos irregulares evidenciados, así como para mejorar
la eficiencia de la gestión de las entidades en el manejo de
sus recursos y en los procedimientos que emplean en su
accionar, así como contribuir a la transparencia en la gestión
de las entidades, así también para el inicio de las acciones
legales y administrativas que permitan determinar las
responsabilidades exigibles a los funcionarios y servidores
públicos cuando se ha señalado la existencia de presunta
responsabilidad administrativa funcional, civil o penal.
(…)”.
“7. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
7.1. De la implementación de las recomendaciones
de los informes de control, y su seguimiento.
(…)
7.1.2 Seguimiento a la implementación de las
recomendaciones
Con la información y documentación que el funcionario
responsable del monitoreo del proceso de implementación
de las recomendaciones, registra en el aplicativo informático
o remite al OCI o la Contraloría para sustentar las acciones
en la implementación de las recomendaciones, el OCI,
las unidades orgánicas u órganos desconcentrados de la
Contraloría evalúan el grado de avance o cumplimiento de
la implementación de cada recomendación y determinan
su estado en el aplicativo informático, de acuerdo al tipo
de recomendación. La evaluación antes señalada se
realiza en los siguientes meses: enero (Periodo evaluado:
noviembre - diciembre), marzo (Periodo evaluado: enero
– febrero), mayo (Periodo evaluado: marzo – abril), julio
(Periodo evaluado: mayo – junio), setiembre (Periodo
evaluado: julio – agosto), noviembre (Periodo evaluado:
setiembre – octubre), en la forma siguiente:
(…)”.
ANEXO N° 2 DE LA
RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA N°359-2022-CG
Incorporación del literal d) en el numeral 6.3.1, el literal d) en
el numeral 7.1.2.3, y el numeral 7.1.2.4 en la Directiva N° 014-
2020-CG/SESNC “Implementación de las recomendaciones de
los informes de Servicios de Control Posterior, seguimiento y
publicación”, en los siguientes términos:
“6. DISPOSICIONES GENERALES
(…)
6.3 Aspectos básicos en el proceso de
implementación de las recomendaciones
6.3.1 De la estructura y clasificación de las
recomendaciones de los informes de control
(…)
d) Recomendaciones de acción de oficio posterior
Están orientadas a atender o superar los hechos
irregulares evidenciados en los Informes de Acción de
Oficio Posterior.
El plazo propuesto en el Plan de Acción para
implementar las recomendaciones, debe ser razonable
y sustentado. El seguimiento a la implementación de
las recomendaciones se realiza durante un (1) año
computado a partir de la comunicación del informe de
Acción de Oficio Posterior a la entidad. Vencido el plazo
antes señalado, el OCI, la unidad orgánica u órgano
desconcentrado de la Contraloría cuando corresponda,
declara la recomendación como “No implementada”,
sin perjuicio de la realización de los servicios de control
posterior que correspondan sobre la materia.
(…)
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
7. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
7.1. De la implementación de las recomendaciones
de los informes de control, y su seguimiento.
(…)
7.1.2 Seguimiento a la implementación de las
recomendaciones
(…)
7.1.2.3 Estados de las recomendaciones para el
inicio de las acciones legales
(…)
d) En el caso que las Procuradurías Públicas
determinen que no van a iniciar las acciones legales
respecto a una recomendación de un informe de control, la
unidad orgánica, órgano desconcentrado de la Contraloría,
u OCI, dentro de los siete (7) días hábiles de tomado
conocimiento del pronunciamiento de la Procuraduría
Pública, con Hoja Informativa debidamente sustentada
solicita al órgano superior jerárquico o la unidad orgánica
u órgano desconcentrado en cuyo ámbito de control se
encuentra comprendido, según corresponda, para que
en coordinación con el Órgano de la Alta Dirección de
quien depende, se evalúe y de ser el caso, se realice las
acciones para que, en un plazo máximo de cinco (5) días
hábiles de recibida la citada Hoja informativa, se solicite
mediante documento debidamente sustentado, que el
Contralor General de la República requiera al Procurador
General del Estado la designación de otra Procuraduría
Pública para evaluar el caso y determinar si corresponde
iniciar acciones legales.
(…)
7.1.2.4 Estados de las recomendaciones de acción de
oficio posterior:
Estado Descripción
Cuando el Titular de la entidad no ha designado
a los funcionarios públicos responsables de im-
plementar las recomendaciones, o cuando habi-
endo sido designados, los funcionarios públicos
Pendiente no han iniciado las acciones orientadas a su im-
plementación y no se constituyen los supuestos
previstos para el estado “Inaplicable” o “No imple-
mentada”.
Cuando el funcionario público designado como
En proceso responsable de implementar la recomendación
ejecuta acciones orientadas a su implementación.
Cuando se adoptan acciones, que atiendan o su-
Implementada
peren el hecho irregular evidenciado.
Cuando se sustenta técnica o jurídicamente que no
Inaplicable es posible implementar la recomendación.
Cuando se ha superado el plazo de un (1) año para
No implemen- la implementación de la recomendación, desde la
tada notificación del informe de control al Titular de la
entidad.
a) Excepcionalmente el OCI, la unidad orgánica u
órgano desconcentrado de la Contraloría que no reciba
información por parte de la entidad, debe analizar el
estado de las recomendaciones orientadas a superar
el hecho comunicado; que permita establecer técnica
o jurídicamente si corresponde determinar el estado de
“Inaplicable” o “No implementada”.
De concluir que la recomendación es “Inaplicable” o “No
implementada” emiten la hoja informativa correspondiente
y proceden a registrar en el aplicativo informático que la
recomendación tiene dicho estado y adjunta el sustento
correspondiente.
(…)”.
1
El mismo que fue fuera modificado por las Resoluciones de Contraloría Nº
047-2022-CG y N° 161-2022-CG.
2
Aprobada por Resolución de Contraloría Nº 010-2021-CG.
2122898-1
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Aprueban el Plan Estratégico Institucional
(PEI) 2021-2025-Ampliado, de la Universidad
Nacional Amazónica de Madre de Dios
UNIVERSIDAD NACIONAL
AMAZÓNICA DE MADRE DE DIOS
RESOLUCIÓN RECTORAL
Nº 219-2022-UNAMAD-R
Puerto Maldonado, 27 de junio de 2022
VISTO:
El Expediente Nº 1577, de fecha 21 de junio de 2022;
conteniendo el Oficio Nº 0943-2022-UNAMAD-R-OPEP,
recepcionado de fecha 21 de junio de 2022; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley Nº 27297, de fecha 05 de Julio del
año 2000, se crea la Universidad Nacional Amazónica de
Madre de Dios, en adelante la UNAMAD; autorizándose
su funcionamiento definitivo, mediante Resolución Nº626-
2009-CONAFU, de fecha 27 de noviembre del año
2009. Asimismo, la UNAMAD, obtiene su Licenciamiento
Institucional, mediante Resolución de Consejo Directivo
Nº 132-2019-SUNEDU/CD, de fecha 10 de octubre de
2019, por un período de seis (06) años, computados a
partir de la notificación de la citada resolución, es decir
desde el 14 de octubre del 2019;
Que, mediante Resolución de Comité Electoral
Universitario Nº 012-2021-UNAMAD-CEU, de fecha 15
de noviembre de 2021, se acredita al Dr. Hernando Hugo
Dueñas Linares, como Rector de la Universidad Nacional
Amazónica de Madre de Dios, a partir del 01 de diciembre
de 2021 hasta el 30 de noviembre del año 2026;
Que, en el artículo 7º del Estatuto de la Universidad
Nacional Amazónica de Madre de Dios, señala:
La UNAMAD se rige por el principio de autonomía
universitaria que se ejerce de conformidad con lo
establecido en la Constitución Política del Perú, la Ley
Universitaria, el presente Estatuto y sus reglamentos
correspondientes. Esta autonomía se manifiesta en los
siguientes regímenes: a) Normativo, b) De gobierno, c)
Académico, d) Administrativo, e) Económico”;
Que, mediante el Decreto Legislativo Nº 1088, Ley
del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico, se crea el
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico-CEPLAN
como el órgano rector y orientador del Sistema Nacional
de Planeamiento Estratégico;
Que, mediante Resolución de Presidencia de Consejo
Directivo Nº 033-2017/CEPLAN/PCD, se aprueba la Guía
para el Planeamiento Institucional, que fue modificada
por Resoluciones de Presidencia de Consejo Directivo Nº
062-2017/CEPLAN/PCD, Nº 00053-2018/CEPLAN/PCD,
Nº 00016-2019/CEPLAN/PCD, Nº 00011-2020/CEPLAN/
PCD y Nº 00013-2020/CEPLAN/PCD;
Que, el numeral 4.1 de la sección 4 de la citada Guía,
establece que el PEI es un instrumento de gestión que
define la estrategia del Pliego para lograr sus objetivos, en
un periodo mínimo de tres (3) años, a través de iniciativas
diseñadas para producir una mejora en el bienestar de la
población a la cual sirve;
Que, el numeral 5.7 de la sección 5 de la acotada
Guía, establece que los Pliegos del Poder Ejecutivo,
previamente remiten su Plan Estratégico Institucional
al Órgano de Planeamiento Estratégico Sectorial
perteneciente al Sector al cual se encuentra adscrito
o el que haga sus veces, correspondiendo a este
órgano elaborar un primer informe de validación sobre
la consistencia y coherencia del PEI del Pliego con las
políticas y planes bajo competencia del Sector, luego
de lo cual, dicho informe junto al PEI es remitido por el
Pliego mediante correo electrónico al CEPLAN, para
65
que verifique y valide la metodología, la consistencia y
coherencia del PEI con el Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional (PEDN) y la Política General de Gobierno, y
emita un informe técnico que contenga la Evaluación
de Diseño del PEI, indicándose además, que luego de
contar con dicho informe, el/la Titular del Pliego emite
el acto resolutivo de aprobación del PEI y dispone su
publicación en el Portal de Transparencia Estándar de
la entidad;
Que, con Resolución Rectoral Nº
046-2021-UNAMAD-R, de fecha 12 de marzo de 2021, se
APRUEBA, el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2021-
2024 de la Universidad Nacional Amazónica de Madre de
Dios;
Que, a través de Correo Electrónico con el Exp.
2022-0001077, el Rector solicita Informe Técnico de la
ampliación del horizonte temporal del Plan Estratégico
Institucional PEI 2021-2025 de la Universidad Nacional
Amazónica de Madre de Dios;
Que, con Oficio Nº D000376-2022-CEPLAN-DNCP,
de fecha 18 de mayo de 2022, la Directora Nacional de
Coordinación y Planeamiento Estratégico del Centro
Nacional de Planeamiento Estratégico-CEPLAN, remite
adjunto el Informe Técnico Nº D000162-2022-CEPLAN-
DNCPPEI, de fecha 17 de mayo de 2022, el Especialista
de Planes Institucionales-EPI, Concluye que el Plan
Estratégico Institucional ampliado de la Universidad
Nacional Amazónica de Madre de Dios para el periodo
2021-2025, ha sido elaborado en aplicación a las
orientaciones que establece la Guía para el Planeamiento
Institucional modificada con la Resolución de Presidencia
de Consejo Directivo Nº 016-2019/CEPLAN/PCD y el
Oficio Múltiple Nº D000002-2022-CEPLAN-DNCP, en
el que se dispone facilitar el proceso de ampliación de
la temporalidad del PEI solicitada por la Universidad
Nacional Amazónica de Madre de Dios, y Recomienda
1) Continuar con los trámites correspondientes para
su aprobación mediante acto resolutivo, disponer su
publicación en el Portal de Transparencia Estándar
de la Entidad y la ruta de acceso (link) deberá ser
enviada por correo electrónico al CEPLAN, 2) Por otro
lado, la entidad deberá registrar la información de la
Matriz B-2: Matriz del Plan Estratégico Institucional en
el aplicativo CEPLAN V.01 3) Se recomienda que, en
el corto plazo la Universidad Nacional Amazónica de
Madre de Dios elabore un nuevo PEI en aplicación a
las orientaciones que establece la Sección 5 de la Guía
para el Planeamiento Institucional, modificada con la
Resolución de Presidencia de Consejo Directivo Nº 016-
2019/CEPLAN/PCD;
Que, con Informe Técnico Nº 003-2022-UNAMAD-
R-OPEP/UP, de fecha 20 de junio de 2022, la Jefe
de la Unidad de Planeamiento, concluye en virtud al
considerando precedente, se solicite la aprobación con
acto resolutivo del Plan Estratégico Institucional ampliado
de la UNAMAD para el periodo 2021-2025;
Que, con Oficio Nº 0943-2022-UNAMAD-R-OPEP,
de fecha 21 de junio de 2022, la Jefe de la Oficina de
Planeamiento Estratégico y Presupuesto, remite al
Rector, el Plan Estratégico Institucional ampliado de la
UNAMAD para el periodo 2021-2025-Ampliado, para su
correspondiente aprobación mediante acto resolutivo;
Que, mediante el Expediente Nº 1577, de fecha 21 de
junio de 2022, el Rector de la UNAMAD, dispone que se
emita la resolución rectoral respectiva;
Que, el inciso c) del artículo 110º del Estatuto de
la UNAMAD, dispone como una de las atribuciones y
funciones del Rector: “Dirigir la actividad académica de
la Universidad y su gestión administrativa, económica y
financiera”;
Que, estando dentro de las atribuciones conferidas
al señor Rector de la UNAMAD, por la Ley Universitaria
Nº 30220, el Estatuto de la UNAMAD, la Resolución de
Comité Electoral Universitario Nº 012-2021-UNAMAD-
CEU, de fecha 15 de noviembre de 2021;
SE RESUELVE:
Artículo 1º.- APROBAR, el Plan Estratégico
Institucional (PEI) 2021-2025-Ampliado, de la Universidad
Nacional Amazónica de Madre de Dios, conforme al
66 NORMAS LEGALES
anexo que consta de sesenta (60) folios y que en original
forma parte de la presente resolución.
Artículo 2º.- DISPONER, que la Dirección General
de Administración, en coordinación con la Oficina de
Planeamiento Estratégico y Presupuesto, realicen las
acciones administrativas necesarias para la publicación
de la presente resolución y el PEI 2021-2025 Ampliado,
en el Diario Oficial “El Peruano”, y en el portal Web de la
UNAMAD.
Artículo 3º.- DISPONER, que la Oficina de
Planeamiento Estratégico y Presupuesto, distribuya
copia del Plan Estratégico Institucional (PEI)
2021-2025-Ampliado, a las diferentes Oficinas
Académicas y Administrativas de la Universidad Nacional
Amazónica de Madre de Dios, para su conocimiento y
fines consiguientes.
Artículo 4º.- DEJAR SIN EFECTO, toda disposición
normativa que se oponga a lo dispuesto en la presente
Resolución.
Artículo 5º.- NOTIFICAR, la presente Resolución y su
Anexo al Centro Nacional de Planeamiento Estratégico-
CEPLAN, Ministerio de Educación- Dirección General de
Educación Superior universitaria-DIGESU, Ministerio de
Economía y Finanzas-MEF, Superintendencia Nacional
de Educación Superior Universitaria-SUNEDU y Autoridad
Nacional del Servicio Civil-SERVIR.
Regístrese, publíquese y cúmplase.
HERNANDO HUGO DUEÑAS LINARES
Rector
2123220-1
Declaran en comisión de servicio a Rector
de la Universidad Nacional de San Antonio
Abad del Cusco, para que participe en evento
a realizarse en República Dominicana
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO
SECRETARÍA GENERAL
RESOLUCIÓN Nº CU-251-2022-UNSAAC
Cusco, 14 de octubre de 2022
EL CONSEJO UNIVERSITARIO DE LA UNIVERSIDAD
NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO.
CONSIDERANDO:
Que, el Dr. ELEAZAR CRUCINTA UGARTE, Rector
de la Universidad Nacional de San Antonio Abad del
Cusco, se constituirá en la ciudad de Santo Domingo
– República Dominicana del 13 al 20 de noviembre de
2022, con la finalidad de participar en el VII CONGRESO
INTERNACIONAL “DERECHO FILOSOFÍA, ECONOMÍA,
SOCIOLOGÍA, PSICOLOGÍA, EDUCACIÓN Y MINERÍA
EN UN MUNDO GLOBAL LA UNIVERSIDAD DEL
FUTURO”, a realizarse los días 15, 16, 17 y 18 de
noviembre de 2022, organizado por la Universidad
Autónoma de Santo Domingo y Universidad del País
Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea (España);
Que, por tal motivo se debe declarar en Comisión
de Servicio, al Dr. Eleazar Crucinta Ugarte, del 13 al 20
de noviembre de 2022, debiendo otorgársele viáticos
por cinco (5) días, pasajes aéreos Cusco-Lima-Santo
Domingo-Lima-Cusco, seguro de viaje y publicación en el
Diario Oficial “El Peruano”;
Que, conforme a lo señalado la Jefa de la Unidad
de Planeamiento y Presupuesto de la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto expide la Certificación de
Crédito Presupuestario Nota Nro. 0000004934 indicando
la afectación presupuestal para atender lo solicitado,
conforme al anexo que forma parte presente resolución;
Que, a la fecha en lo concerniente a la ejecución
de gasto público, es vigente la Ley de Presupuesto
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
Nro. 31365; especialmente la Ley que regula viajes al
exterior de servidores y funcionarios públicos Nro. 27619,
Reglamentado por el D.S Nro. 047-2002-PCM, de fecha
05 de junio de 2002; Normas Legales que establecen
procedimientos rigurosos para dichos fines;
Que, al respecto el Art. 1º de la Ley 27619, ordena
expresamente que los viajes al exterior de servidores
de las Universidades Públicas, se autorizan mediante
Resolución de la más alta autoridad, asimismo el Art.
3º de la referida Ley, señala que las Resoluciones de
autorización de viaje deberán publicarse en el Diario
Oficial El Peruano, con anterioridad al viaje;
Que, el Consejo Universitario en Sesión Ordinaria
realizada el día 14 de octubre de 2022, tomó conocimiento
de la petición del Dr. ELEAZAR CRUCINTA UGARTE,
Rector de la Universidad Nacional de San Antonio Abad
del Cusco, siendo aprobado por unanimidad, por lo que
corresponde la emisión de la resolución respectiva;
Que, en este sentido la presente resolución deberá
ser suscrita por la Señora Vicerrectora Académica de la
Institución, por deber de abstención del Señor Rector de
la UNSAAC, conforme lo regulado en el Art. 99º del Texto
Único Ordenado de la Ley 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General;
Estando a lo solicitado, Ley 31365 que aprueba el
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2022,
y en uso de las atribuciones conferidas a este Rectorado
por la Ley y el Estatuto Universitario;
RESUELVE:
Primero.- DECLARAR EN COMISIÓN DE SERVICIO
al DR. ELEAZAR CRUCINTA UGARTE, Rector de la
Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco,
quien se constituirá en la ciudad de Santo Domingo -
República Dominicana del 13 al 20 de noviembre de
2022, con la finalidad de participar en el VII CONGRESO
INTERNACIONAL “DERECHO FILOSOFÍA, ECONOMÍA,
SOCIOLOGÍA, PSICOLOGÍA, EDUCACIÓN Y MINERÍA
EN UN MUNDO GLOBAL LA UNIVERSIDAD DEL
FUTURO”, a realizarse los días 15, 16, 17 y 18 de
noviembre de 2022, organizado por la Universidad
Autónoma de Santo Domingo y Universidad del País
Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea (España), en mérito
a los fundamentos expuestos en la parte considerativa de
la presente resolución.
Segundo.- DISPONER que la Dirección General de
Administración de la Institución otorgue a favor del Señor
Rector de la UNSAAC lo siguiente:
- Viáticos en el importe total de S/ 6,237.00 soles
- Pasajes aéreos Cusco-Lima-Santo Domingo-Lima-
Cusco
- Publicación en el Diario Oficial “El Peruano”, en el
importe de S/ 2,000.00 soles
Tercero.- El EGRESO que se origine por la aplicación
de la presente Resolución se atenderá con cargo a
la Certificación de Crédito Presupuestario Nota Nro.
0000004934, de acuerdo al anexo que forma parte de la
presente Resolución.
Cuarto.- DISPONER, que la Unidad de Abastecimiento
de la Dirección General de Administración, proceda a la
publicación de la presente Resolución en el Diario Oficial
“El Peruano”, de conformidad con lo establecido en el Art.
3º de la Ley 27619.
Quinto.- DEJAR ESTABLECIDA la obligación del
comisionado de presentar ante la Dirección General
de Administración, el Formato Nro. 1 Declaración de
Compromiso, debidamente llenado y firmado ante el
Área de Mantenimiento y Servicios para asegurar su
sustento en forma oportuna y garantizar su registro
contable adecuado, dicho formato le será proporcionado
por la referida Área en la atención del viático; asimismo,
el comisionado está en la obligación de presentar ante
la Dirección General de Administración, la rendición de
cuenta documentada, los comprobantes de pago que
constituyen la sustentación del gasto, en el término de
diez (10) días hábiles computados desde la culminación
de la Comisión de Servicio, perdiendo el derecho luego
del citado período, para cuyo efecto presentará los
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
Formatos 02, 03 y 04 aprobados por Resolución Nro. CU-
0309-2020-UNSAAC de fecha 10 de septiembre de 2020,
proporcionados por el Área de Tesorería de la Dirección
General de Administración; igualmente presentará informe
ante el Consejo Universitario.
Sexto.- DISPONER que al vencimiento del plazo
establecido, la Dirección General de Administración,
deberá comunicar el incumplimiento a la Unidad de Talento
Humano para la correspondiente retención en Planilla
Única de Pagos y demás acciones contempladas en el
Numeral 7.1.6.3 de la DIRECTIVA PARA AUTORIZACIÓN
DE VIAJES Y OTORGAMIENTO DE VIÁTICOS POR
COMISIÓN DE SERVICIO DENTRO Y FUERA DEL
PAÍS, de la Universidad Nacional de San Antonio Abad
del Cusco, aprobada por Resolución Nro. CU–309-2020-
UNSAAC.
La Dirección General de Administración, adoptará las
medidas complementarias del caso, para el cumplimiento
de la presente Resolución.
Regístrese, comuníquese y archívese.
PAULINA TACO LLAVE
Rectora (e)
MYLUSKA VILLAGARCIA ZERECEDA
Secretaria General (e)
2123228-1
Autorizan viaje de Rector de la Universidad
Nacional de Trujillo, para participar en
evento a realizarse en Colombia
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
RESOLUCIÓN DE CONSEJO UNIVERSITARIO
Nº 0370-2022/UNT
Trujillo, 7 de noviembre de 2022
Visto el documento Nº 656322029 - expediente Nº
163222029E, promovido por el Despacho Rectoral, sobre
autorización de viaje al exterior y asignación de viáticos;
CONSIDERANDO:
Que, con Oficio 828-2022 R/UNT el Dr. Carlos Alberto
Vásquez Boyer, hace de conocimiento que ha recibido la
invitación vía correo electrónico del Secretario General de
la Unión de Universidades de América Latina y el Caribe -
UDUAL, con la finalidad de participar en el XXI Asamblea
General y VIII Asamblea General Extraordinaria, que se
realizará de manera presencial, durante los días 10 y 11
de noviembre del 2022, en la Universidad Nacional de
Colombia. En tal sentido, solicita se agende dicha solicitud
en la sesión de Consejo Universitario para su aprobación
de viaje al exterior por 4 días (del 09 al 12 de noviembre
de 2022), con los pasajes y viáticos para la ciudad de
Bogotá, Colombia;
Que, con Informe Nº 1387-2022-DP/UP la Jefa
de la Unidad de Presupuesto, otorga disponibilidad
presupuestal y financiera para la atención de pasajes y
viáticos internacionales a favor del Dr. Carlos Alberto
Vásquez Boyer, con certificación SIAF Nº 4173 por
un monto de S/ 6 380.50 (Seis mil trescientos ochenta
y 50/100), por lo tanto, se atenderá de acuerdo a la
disponibilidad presupuestal y financiera, con la fuente
de financiamiento y cadena funcional programática,
clasificador del gasto que se detalla en la parte resolutiva;
Que, con Informe Nº 384-2022-UNT/UC la Jefa de la
Unidad de Contabilidad, informa sobre la disponibilidad
económica de la Unidad: 1.00 ADMINISTRACIÓN
CENTRAL;
Que, el Consejo Universitario, en sesión extraordinaria
presencial de fecha 04.11.2022, acordó autorizar el viaje
al exterior del Dr. Carlos Alberto Vásquez Boyer, conforme
se precisa en la parte resolutiva;
Estando a lo expuesto, en mérito a las atribuciones
conferidas al Rectorado, y en virtud de lo dispuesto en el
67
artículo 18º de la Constitución Política del Perú, artículos
8º, 60º y 62º, inciso 62.2 de la Ley Universitaria Nº 30220,
concordantes con los artículos 27º y 28º del Estatuto
reformado;
SE RESUELVE:
1º.- AUTORIZAR el viaje al exterior del Dr. CARLOS
ALBERTO VÁSQUEZ BOYER, Rector de la Universidad
Nacional de Trujillo, del 09 al 12 de noviembre de
2022, para participar en la XXI Asamblea General y
VIII Asamblea General Extraordinaria de la Unión de
Universidades de América Latina y el Caribe - UDUAL,
que se realizará de manera presencial en la Universidad
Nacional de Colombia, Bogotá – Colombia, durante los
días 10 y 11 de noviembre del 2022.
2º.- EL EGRESO que origine la presente resolución
afectará a las Partidas Nº 2.3.2 1.1.1 “Pasajes y Gastos
de Transporte” y 2.3.2 1.12 “Viáticos y Asignaciones por
comisión de Servicio”, con la Fuente de Financiamiento
Recursos Directamente Recaudados, para efecto
de control interno deberá afectarse a la cuenta 1.00
ADMINISTRACIÓN CENTRAL y con el Correlativo de
Cadena Funcional Programática Nº 004 0066 3000001
5000276 22 048 0109 0047173 - GESTIÓN DEL
PROGRAMA (RECTORADO).
Pasajes Nacionales - Internacionales (Trujillo -Lima-
Bogotá- Lima-Trujillo) S/ 3 228.50
($ 819.42 x S/.3.94 = S/ 3 228.50)
Viáticos Internacionales
Viáticos Internacionales 04 días
($200 x S/ 3.94 S/. 788.00 x día- S/ 849.00 x
4 S/ 3 152.00) S/ 3 152.00
_______________
Total = S/ 6 380.50 soles
3º.- DEJAR ESTABLECIDO que el Dr. CARLOS
ALBERTO VÁSQUEZ BOYER, deberá presentar un
informe al Consejo Universitario, con copia a la Dirección
General de Administración, describiendo las actividades
realizadas y los resultados obtenidos; asimismo, deberá
presentar la rendición de cuentas respectivas de acuerdo
a Ley.
4º.- DISPONER que la Unidad de Abastecimientos
efectué la publicación de la presente resolución en el
diario Oficial El Peruano, para lo cual se deberá adjuntar
una original de la presente resolución y una en digital
(CD), con cargo a la partida de la Unidad usuaria.
Regístrese, comuníquese, publíquese y archívese.
CARLOS ALBERTO VÁSQUEZ BOYER
Rector
HAYDEÉ MARISOL CARRANZA CASTAÑEDA
Secretaria General (e)
2123572-1
Otorgan duplicado de diploma de título
profesional de contador público de la
Universidad Nacional del Centro del Perú
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL
CENTRO DEL PERÚ
RESOLUCIÓN Nº 1503-CU-2022
Huancayo, 3 de mayo de 2022
EL CONSEJO UNIVERSITARIO DE LA UNIVERSIDAD
NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ:
Visto, el expediente de fecha 23.02.2022 por medio
del cual don José Luis Crisóstomo Córdova, solicita
Duplicado de Diploma del Título Profesional de Contador
Público, por pérdida.
68 NORMAS LEGALES
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad a los Artículos 13º y 14º de la
Constitución Política del Perú, la Educación es un deber y
un derecho que todo ciudadano está inmerso, asimismo,
promueve el desarrollo del país;
Que, de conformidad a la Ley Nº 28626, se faculta a
las universidades públicas y privadas expedir duplicados
de grados y títulos profesionales, por motivos de pérdida,
deterioro o mutilación, siempre que se cumpla las
formalidades y requisitos de seguridad previstos por cada
universidad;
Que, con Resoluciones Nº 1503-2011-ANR y 1256-
2013-ANR, la Asamblea Nacional de Rectores, reglamenta
la expedición de Duplicados de Diplomas de Grados
Académico y Títulos Profesionales en cumplimiento a la
Ley Nº 28626;
Que, de conformidad a la Ley 30220, y al Art. 14 del
Reglamento del Registro Nacional de Grados y Títulos
de la Superintendencia Nacional de Educación Superior
Universitaria – SUNEDU, en la cual se anula la inscripción
primigenia, y autoriza la inscripción del duplicado de
diploma;
Que, mediante la Resolución Nº 3205-CU-2014
del 10.09.2014, la Universidad Nacional del Centro
del Perú, aprueba la “Directiva Nº 001-2014-SG para
otorgar Duplicado de Diplomas de Grados Académicos y
Títulos Profesionales por pérdida, deterioro o mutilación,
expedidos por la Universidad”;
Que, don José Luis Crisóstomo Córdova, solicita
Duplicado de Diploma del Título Profesional de Contador
Público, por pérdida, el mismo que fue expedido el
18.04.2001, Diploma Nº 672 Fojas 055, el Tomo 023-T
para el efecto, adjunta los documentos consignados en el
ítem VI de la Directiva Nº 001-2014-SG; y
De conformidad al acuerdo de Consejo Universitario
de fecha 03 de mayo del 2022.
RESUELVE:
1º.- ANULAR el Diploma del Título Profesional de
don José Luis Crisóstomo Córdova, fecha primigenio
18.04.2001, por motivo de pérdida.
2º.- OTORGAR EL DUPLICADO DE DIPLOMA DEL
TÍTULO PROFESIONAL DE CONTADOR PÚBLICO A
DON JOSE LUIS CRISOSTOMO CORDOVA, de acuerdo
al siguiente detalle: Diploma Nº 672, Fojas 055 del Tomo
023-T
3º.- DAR CUENTA de la presente Resolución a
la Superintendencia Nacional de Educación Superior
Universitaria.
4º.- ENCARGAR el cumplimiento de la presente
Resolución a Secretaria General y Facultad de
Contabilidad.
Regístrese y comuníquese.
AMADOR GODOFREDO VILCATOMA SANCHEZ
Rector
2123377-1
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
Revocan extremo de la Resolución
N° 0450-2022-JEE-CHYO/JNE
RESOLUCIÓN Nº 1597-2022-JNE
Expediente Nº ERM.20220022354
CHONGOYAPE - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
JEE CHICLAYO (ERM.2022014494)
APELACIÓN
Lima, 27 de julio de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 22 de julio
del 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
apelación presentado por don Jesús Alejandro Pino
Salvatierra, personero legal titular de la organización
política Movimiento Regional Construyendo (en adelante,
el señor recurrente), en contra de la Resolución Nº
0450-2022-JEE-CHYO/JNE, del 8 de julio de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Chiclayo (en
adelante, JEE), en el extremo que declaró improcedente
la inscripción de don Marcos Antonio Cubas Torres,
candidato a regidor Nº 3 para el Concejo Distrital de
Chongoyape (en adelante, señor candidato), provincia de
Chiclayo, departamento de Lambayeque, en el marco de
las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
Oído el informe oral
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante Resolución Nº 0207-2022-JEE-CHYO/
JNE del 22 de junio de 2022, el JEE declaró inadmisible
la solicitud de inscripción de la lista de candidatos
presentada por el recurrente y le concedió dos (2) días
calendario para la subsanación de las observaciones
formuladas, ente otros puntos, respecto a que se acredite
que el señor candidato ha domiciliado un mínimo de dos
años en el distrito al cual postula.
1.2. El 26 de junio de 2022, el señor recurrente
presentó el escrito de subsanación de las observaciones
formuladas, mediante el cual señaló, entre otras cosas,
que el señor candidato ha desarrollado actividades toda
su vida en el Centro Poblado de Pampa Grande, ubicado
en el distrito de Chongoyape. En ese sentido, indicó que
cuenta con una constancia domiciliaria suscrita por el juez
de paz de Pampa Grande, documento que omitió adjuntar.
Asimismo, añadió que la razón para renovar el documento
nacional de identidad (DNI) del señor candidato fue la
caducidad, no una actualización de datos (cambio de
domicilio).
1.3. A través de la Resolución Nº 0450-2022-JEE-
CHYO/JNE, emitida el 8 de julio de 2022, el JEE declaró
improcedente, en su artículo segundo, la solicitud de
inscripción del candidato, por no haber subsanado la
observación realizada.
1.4. El 12 de julio de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 0450-2022-JEE-CHYO/JNE, precisando, entre otras
cosas, lo siguiente:
a) El JEE resolvió declarar la inadmisibilidad de la
inscripción del señor candidato por cuanto su DNI tiene
como fecha de emisión el 6 de abril de 2021; por lo tanto,
este no sería suficiente para probar los dos (2) años
de domicilio continuo requeridos. Esta observación fue
subsanada con la constancia domiciliaria expedida por el
juez de paz de primera nominación de Pampa Grande,
la cual deja constancia de que el precitado candidato
ha radicado durante los últimos diez años, de manera
consecutiva, en el centro poblado de Pampa Grande,
distrito de Chongoyape.
b) Ahora bien, agrega que la agrupación política
Movimiento Regional Construyendo sí cumplió con
subsanar la observación, presentando diligentemente la
constatación domiciliaria del referido candidato.
c) Finalmente, el señor recurrente adjuntó copias
simples del DNI vigente del candidato, así como del
caduco, además del certificado de inscripción emitido
por el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
(Reniec) y la constancia domiciliaria emitida por el juez de
paz de Pampa Grande
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Ley Nº 26864, Ley de Elecciones Municipales
1.1. El numeral 2 del artículo 6 establece lo siguiente:
Para ser elegido alcalde o regidor se requiere:
[…]
2. Haber nacido en la circunscripción electoral para
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
la que postula o domiciliar en ella en los últimos dos (2)
años, respecto a la fecha de vencimiento del plazo para
la presentación de solicitudes de inscripción de listas de
candidatos. Para el cumplimiento del presente requisito,
es de aplicación el domicilio múltiple previsto en el artículo
35 del Código Civil.
[…].
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221
1.2. El numeral 28.7 del artículo 28 prescribe:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar
la inscripción de la lista de candidatos
[…]
28.7 Los documentos, con fecha cierta, que
acrediten los dos (2) años de domicilio, en los casos
que corresponda, de conformidad con las disposiciones
establecidas en artículo 245 del Texto Único Ordenado del
Código Procesal Civil.
[…].
1.3. El numeral 29.1 del artículo 29 señala:
29.1 Calificación: En un plazo no mayor de tres (3)
días calendario después de presentada la solicitud de
inscripción, el JEE verificará el cumplimiento integral
de los requisitos señalados en los artículos 22 al 28 del
presente reglamento, así como de las demás exigencias
establecidas en las normas electorales, para determinar
si la solicitud es admitida a trámite. El pronunciamiento
que declare inadmisible la solicitud de inscripción no es
apelable.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.4. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…].
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1 El JEE, mediante la Resolución Nº 0450-2022-JEE-
CHYO/JNE, declaró improcedente la solicitud de
inscripción del señor candidato, al considerar que no se
cumplió con subsanar la observación sobre la acreditación
del requisito de domicilio en la jurisdicción a la que postula
(ver SN 1.1.).
2.2 Efectuada la revisión de los padrones electorales
correspondientes a las Elecciones Regionales y
Municipales 2018, Elecciones Congresales Extraordinarias
2020 y Elecciones Generales 2021, se aprecia que
el señor candidato tiene como domicilio el distrito de
Chongoyape, provincia de Chiclayo, departamento de
Lambayeque.
2.3 Al respecto, al ser el padrón electoral un documento
oficial en poder del Reniec, de conocimiento del Jurado
Nacional de Elecciones y de los jurados electorales
especiales, en el que constan los datos de ubicación
del domicilio declarado por los ciudadanos, el JEE debió
verificar o solicitar dicha información para determinar si el
candidato cumplía con el requisito de domiciliar dos años
continuos en la mencionada circunscripción.
69
2.4. En ese sentido, este Supremo Tribunal Electoral
concluye que corresponde estimar el recurso de apelación
y revocar la resolución impugnada.
2.5. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.4).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación
presentado por don Jesús Alejandro Pino Salvatierra,
personero legal titular de la organización política
Movimiento Regional Construyendo; y, en consecuencia,
REVOCAR la Resolución Nº 0450-2022-JEE-CHYO/
JNE, del 8 de julio de 2022, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Chiclayo, en el extremo que declaró
improcedente la inscripción de don Marcos Antonio Cubas
Torres, candidato a regidor Nº 3 para el Concejo Distrital
de Chongoyape, provincia de Chiclayo, departamento de
Lambayeque, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de
Chiclayo continúe con el trámite correspondiente.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
por la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2122645-1
Revocan la Resolución N° 0228-2022-JEE-
LUCA/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2053-2022-JNE
Expediente Nº ERM. 2022023544
OTOCA - LUCANAS - AYACUCHO
JEE LUCANAS (ERM.2022016324)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, 1 de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 26 de julio
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso
de apelación presentado por don Juan Edwin Candia
Gutiérrez, personero legal titular de la organización
política Movimiento Regional Wari Llaqta (en adelante,
señor recurrente), en contra de la Resolución Nº
0228-2022-JEE-LUCA/JNE, del 13 de julio de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Lucanas (en
adelante, JEE), en el extremo que declaró improcedente
70 NORMAS LEGALES
la inscripción de don Odelón Efemio Cáceres Rojas y
don Enrique Gutiérrez Canchari, candidatos a regidores
N.os 2 y 4 para el Concejo Distrital de Otoca, provincia
de Lucanas, departamento de Ayacucho (en adelante,
señores candidatos), en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante Resolución Nº 0091-2022-JEE-LUCA/
JNE, del 24 de junio de 2022, el JEE declaró inadmisible
la solicitud de inscripción de la lista de candidatos
presentada por el señor recurrente y le concedió dos (2)
días calendario para la subsanación de las observaciones
formuladas, ente otros puntos, respecto al cargo de
solicitud de licencia sin goce de haber del candidato a
regidor Nº 2, y el error consignado en los Anexos 1 y 2 del
candidato a regidor Nº 4.
1.2. El 28 de junio de 2022, el señor recurrente
presentó el escrito de subsanación, mediante el cual
adjuntó, entre otras cosas, los Anexos 1 y 2 del candidato
a regidor Nº 4. Por otro lado, señala que el candidato a
regidor Nº 2 ocupa el cargo de juez de paz de Otoca (un
cargo ad honorem), no percibe remuneración del Estado
y que, por tanto, no es funcionario.
1.3. A través de la resolución citada en el visto, del
13 de julio de 2022, el JEE declaró improcedente, en su
artículo primero, la solicitud de inscripción de los señores
candidatos, por no haber presentado la subsanación
respectiva.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
1.4. El 16 de julio de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 0228-2022-JEE-LUCA/JNE, alegando, esencialmente,
lo siguiente:
a) El JEE resolvió declarar inadmisible la inscripción
del candidato a regidor Nº 2, quien ya no tiene vínculo
laboral como juez de paz en el distrito de Otoca; por lo
tanto, no resultaría necesario adjuntar la licencia sin goce
de haber.
b) Respecto al candidato a regidor Nº 4, se habría
cometido un error en la subsanación, en el cual se omitió
consignar el lugar del concejo distrital al cual postula.
c) Adjunta el Oficio Nº 000203-2022 ODAJUP-CSJIC/
PJ, del 16 de junio de 2022, que contiene la Resolución
Administrativa Nº 000621-2022-P-CSJIC-PJ, del 15 de
junio de 2022; asimismo, acompaña la declaración jurada
de los Anexos 1 y 2 de los señores candidatos.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Ley Nº 26864, Ley de Elecciones Municipales
1.1. El literal b numeral 8.2 del artículo 8 establece:
Artículo 8.- Impedimentos para postular
No pueden ser candidatos en las elecciones
municipales:
[…]
8.2. Salvo que renuncien sesenta días antes de la
fecha de las elecciones:
b) Los miembros del Poder Judicial, Ministerio
Público, Tribunal Constitucional, Consejo Nacional de la
Magistratura y de los organismos electorales [resaltado
agregado].
[…]
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.2. El artículo 28 prescribe:
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar
la inscripción de la lista de candidatos
[…]
28.6 La declaración jurada contenida en
el Anexo 1 del presente reglamento, la cual
obligatoriamente debe ser llenada por
completo en lo pertinente, contar con la huella
dactilar del índice derecho y ser suscrita por
cada candidato, en fecha igual o posterior
al término del llenado de su DJHV.
[…]
28.8 La declaración jurada suscrita por el
candidato de no tener deuda pendiente con el
Estado ni con personas naturales, por reparación civil,
establecida judicialmente, contenida en el Anexo 2 del
presente reglamento, la cual debe contar con la huella
dactilar del índice derecho y firma de cada candidato.
[…]
1.3. El numeral 29.1 del artículo 29 señala:
Artículo 29.- Etapas del trámite de la solicitud de
inscripción
29.1 Calificación: En un plazo no mayor de tres (3)
días calendario después de presentada la solicitud de
inscripción, el JEE verificará el cumplimiento integral
de los requisitos señalados en los artículos 22 al 28 del
presente reglamento, así como de las demás exigencias
establecidas en las normas electorales, para determinar
si la solicitud es admitida a trámite. El pronunciamiento
que declare inadmisible la solicitud de inscripción no es
apelable.
1.4. El artículo 374 del Código Procesal Civil,
preceptúa:
Artículo 374.- Las partes o terceros legitimados
pueden ofrecer medios probatorios en el escrito de
formulación de la apelación o en el de absolución de
agravios, únicamente en los siguientes casos:
[…]
2. Cuando se trate de documentos expedidos con fecha
posterior al inicio del proceso o que comprobadamente no
se hayan podido conocer y obtener con anterioridad.
[…]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.5. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1 El JEE, mediante la Resolución Nº 0228-2022-JEE-
LUCA/JNE, declaró improcedente la solicitud de
inscripción de los señores candidatos, al considerar que
no se cumplió con subsanar las observaciones sobre la
licencia sin goce de haber y el lugar en el Anexo 1 de los
candidatos a regidores Nos 2 y 4, respectivamente (ver SN
1.2.).
2.2 Al respecto, la función del juez de paz se
encuentra dentro de los alcances del Decreto Supremo
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
Nº 017-93-JUS, Texto Único Ordenado de la Ley
Orgánica del Poder Judicial, puesto que forman parte
del sistema de justicia. Por lo que, el candidato a
regidor Nº 2 debió solicitar su licencia sin goce de
haber, sin embargo, el 24 de mayo del 2022 presentó
su renuncia voluntaria conforme lo señala la Resolución
Administrativa Nº 000621-2022-P-CSJIC-PJ, que le fue
notificada el 16 de junio, fecha posterior al término del
llenado de la DJHV (ver SN 1.4.), dando cumplimiento
a los alcances establecidos en la Ley Nº 26864, Ley de
Elecciones Municipales (ver SN 1.1.); documento que
fue presentado en su escrito de apelación.
2.3 Por otro lado, conforme al artículo 28 del
Reglamento de Inscripción, los Anexos 1 y 2 deben ser
llenados por completo con los datos del candidato, en
fecha igual o posterior al término del llenado de su DJHV.
2.4. De la revisión de los actuados, se observa que
el candidato a regidor Nº 4 no consignó el lugar (Otoca)
en el primer anexo. No obstante, dicho documento fue
presentado en el recurso impugnatorio, toda vez que,
al ser un defecto de forma, no altera lo sustancial del
contenido.
2.5. Por lo expuesto, este Supremo Tribunal Electoral
concluye que corresponde estimar el recurso de apelación
y revocar la resolución impugnada.
2.6. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.4.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación
presentado por don Juan Edwin Candia Gutiérrez,
personero legal titular de la organización política
Movimiento Regional Wari Llaqta; y, en consecuencia,
REVOCAR la Resolución Nº 0228-2022-JEE-LUCA/
JNE, del 13 de julio de 2022, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Lucanas, en el extremo que declaró
improcedente la inscripción de don Odelón Efemio Cáceres
Rojas y don Enrique Gutiérrez Canchari, candidatos a
regidores N.os 2 y 4 para el Concejo Distrital de Otoca,
provincia de Lucanas, departamento de Ayacucho, en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de
Lucanas continúe con el trámite correspondiente.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
por la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2122647-1
71
Confirman la Resolución N° 0174-2022-JEE-
LIE1/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2082-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022022878
CHACLACAYO - LIMA - LIMA
JEE LIMA ESTE 1 (ERM.2022006111)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, 1 de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 26 de julio
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación presentado por don José Mercedes Amaya
Dedios, personero legal titular de la organización política
Podemos Perú (en adelante, señor recurrente), en contra
de la Resolución Nº 0174-2022-JEE-LIE1/JNE, del 11 de
julio de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial de
Lima Este 1 (en adelante, JEE), que declaró improcedente
la inscripción de don Marco Antonio Tello Castro, don
César Vidal Jara Vásquez, doña Kimberly Fiorella Ratto
Gardiol, don Miguel Lorenzo Camavilca Vega, doña Katia
Carlota Ledesma Gutiérrez, don Gian Carlo Turpo Suárez,
doña Valeria Stephany Cerrón Franco y don Marco
Antonio Chávez Valdivia, candidatos a alcalde y regidores,
respectivamente, para el Concejo Distrital de Chaclacayo,
provincia y departamento de Lima (en adelante, señores
candidatos), en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.
Oído el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante Resolución Nº 0047-2022-JEE-LIE1/
JNE, del 14 de junio de 2022, el JEE declaró inadmisible
la solicitud de inscripción de la lista de candidatos
presentada por el señor recurrente y le concedió dos (2)
días calendario para la subsanación de las observaciones
formuladas, ente otros puntos, la observación respecto a
que los señores candidatos no suscribieron los Anexos 1
y 2 con fecha anterior a la emisión de sus Declaraciones
Juradas de Hoja de Vida (DJHV).
1.2. El 17 de junio de 2022, el señor recurrente
presentó el escrito de subsanación, por medio del cual,
entre otros documentos, adjuntó los Anexos 1 y 21, los
cuales fueron remitidos a través de la casilla electrónica
asignada a la organización política Podemos Perú.
1.3. A través de la resolución citada en el visto, emitida
el 11 de julio de 2022, el JEE declaró improcedente, en su
artículo primero, la solicitud de inscripción de los señores
candidatos, por no presentar tales anexos, con fecha igual
o posterior al término del llenado de sus DJHV.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 14 de julio de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la
Resolución Nº 0174-2022-JEE-LIE1/JNE, argumentando,
esencialmente, lo siguiente:
a) Conforme señala el JEE, se habría omitido adjuntar
los Anexos 1 y 2 en el escrito de subsanación, los cuales
sí fueron presentados con anterioridad según lo indicado
en el último párrafo del numeral 3.1 de la Resolución Nº
0047-2022-JEE-LIE1/JNE.
b) No tuvieron la intención de incumplir con la
subsanación de las observaciones formuladas, sino,
todo lo contrario, fueron diligentes y respetuosos de la
norma electoral, a pesar de diversos problemas técnicos
en la Mesa de Partes del sistema SIJE en la fecha de la
presentación del escrito de subsanación.
c) Debido a problemas técnicos en el sistema SIJE,
se presentó el escrito de subsanación vía Mesa de
Partes Virtual del Jurado Nacional de Elecciones. En
consecuencia, declarar la improcedencia por un defecto
técnico en el sistema que impidió adjuntar los precitados
anexos, resultaría desproporcionado.
72 NORMAS LEGALES
d) Finalmente, adjuntó los Anexos 1 y 2 de los señores
candidatos.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20222 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.1. El artículo 28 prescribe:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar
la inscripción de la lista de candidatos
[…]
28.4 El Formato Único de DJHV de cada uno
de los candidatos a regidores, registrado en el
sistema Declara, conforme con el Reglamento de DJHV.
[…]
28.6 La declaración jurada contenida en
el Anexo 1 del presente reglamento, la cual
obligatoriamente debe ser llenada por
completo en lo pertinente, contar con la huella
dactilar del índice derecho y ser suscrita por
cada candidato, en fecha igual o posterior
al término del llenado de su DJHV.
[…]
28.8 La declaración jurada suscrita por el
candidato de no tener deuda pendiente con el
Estado ni con personas naturales, por reparación civil,
establecida judicialmente, contenida en el Anexo 2 del
presente reglamento, la cual debe contar con la huella
dactilar del índice derecho y firma de cada candidato.
[…]
1.2. El numeral 29.1 del artículo 29 señala que:
Artículo 29.- Etapas del trámite de la solicitud de
inscripción
29.1 Calificación: En un plazo no mayor de tres (3)
días calendario después de presentada la solicitud de
inscripción, el JEE verificará el cumplimiento integral
de los requisitos señalados en los artículos 22 al 28 del
presente reglamento, así como de las demás exigencias
establecidas en las normas electorales, para determinar
si la solicitud es admitida a trámite. El pronunciamiento
que declare inadmisible la solicitud de inscripción no es
apelable.
1.3. El numeral 30.1 del artículo 30 preceptúa:
Artículo 30.- Subsanación
30.1 La inadmisibilidad de la fórmula y lista de
candidatos, por observación a uno o más de ellos, puede
subsanarse en un plazo de dos (2) días calendario,
contados desde el día siguiente de notificado. Tratándose
de subsanaciones que requieran el pago de derechos
en el Banco de la Nación, si dicho plazo venciera en día
inhábil, la organización política podrá subsanar el requisito
el primer día hábil siguiente, subsanación que comunicará
de inmediato al JEE.
La inadmisibilidad es declarada bajo apercibimiento
de declarar la improcedencia de la solicitud de inscripción,
en caso de incumplimiento.
La notificación de la inadmisibilidad se realiza de
conformidad con el artículo 46 del presente reglamento.
[...]
1.4. El numeral 29.1 del artículo 29 señala que:
Artículo 29.- Etapas del trámite de la solicitud de
inscripción
29.1 Calificación: En un plazo no mayor de tres (3)
días calendario después de presentada la solicitud de
inscripción, el JEE verificará el cumplimiento integral
de los requisitos señalados en los artículos 22 al 28 del
presente reglamento, así como de las demás exigencias
establecidas en las normas electorales, para determinar
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
si la solicitud es admitida a trámite. El pronunciamiento
que declare inadmisible la solicitud de inscripción no es
apelable.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.5. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. El JEE, mediante la Resolución Nº 0174-2022-JEE-
LIE1/JNE, declaró improcedente la solicitud de inscripción
de los señores candidatos, al considerar que no se cumplió
con subsanar, en su totalidad, respecto a la observación
sobre a los Anexos 1 y 2.
2.2. Sobre el particular, es materia de cuestionamiento,
en el presente caso, el procedimiento de calificación
realizado por el JEE, toda vez que, declaró improcedente
la solicitud de inscripción de la lista de candidatos por no
haberse adjuntado los Anexos 1 y 2 suscritos con fecha
igual o posterior a la DJHV (ver SN 1.2.).
2.3. Al respecto, el señor recurrente alega, que no
pudo subsanar la referida observación, debido a que
se presentaron inconvenientes en la plataforma de
mesa de partes del SIJE, por tanto, la documentación
requerida por el JEE no fue presentada. Sin embargo,
no es razón suficiente (fáctica o jurídica) para
inaplicar, al presente caso, las normas previstas en el
Reglamento.
2.4. Por lo tanto, el argumento desarrollado por el
señor recurrente no justifica la omisión de subsanar
la observación realizada por el JEE, por lo que, debió
actuar con responsabilidad y diligencia respecto “a las
fallas técnicas” que aduce, toda vez que, no acreditó
el hecho suscitado para el presente caso concreto; en
consecuencia, corresponde declarar infundado el recurso
de apelación y confirmar la resolución emitida por el JEE
(ver SN 1.3.).
2.5. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.4.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
presentado por don José Mercedes Amaya Dedios,
personero legal titular de la organización política
Podemos Perú; en consecuencia, CONFIRMAR la
Resolución Nº 0174-2022-JEE-LIE1/JNE, del 11 de julio
de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial de Lima
Este 1, que declaró la improcedencia de la solicitud de
inscripción la lista de candidatos a alcalde y regidores,
respectivamente, para el Concejo Distrital de Chaclacayo,
provincia y departamento de Lima, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
Electrónica, aprobado por la Resolución N.° 0929-2021-
JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Parte integrante del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos
para Elecciones Municipales 2022.
2
Aprobado con la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2122650-1
Revocan extremo de la Resolución
N° 0408-2022-JEE-PUNO/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2083-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022023632
TINICACHI - YUNGUYO - PUNO
JEE DE PUNO (ERM.2022016329)
APELACIÓN
Lima, 1 de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 26 de julio
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación presentado por don Juan José Granados
Centeno, personero legal titular de la organización política
Por las Comunidades Fuente de Integración Andina Puno
- CONFIA - Puno (en adelante, el señor recurrente), en
contra de la Resolución Nº 00408-2022-JEE-PUNO/JNE,
del 30 de junio de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Puno (en adelante, JEE), en el extremo
que declaró improcedente la inscripción de don Arturo
Platero Mamani, don Julio César Quispe Coarita y de don
Simeón Siquita Quispe, candidatos a alcalde y regidores,
respectivamente, para la Municipalidad Distrital de
Tinicachi, provincia de Yunguyo, departamento de Puno
(en adelante, los señores candidatos), en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022 (ERM 2022).
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante Resolución Nº 0147-2022-JEE-PUNO/
JNE, del 20 de junio de 2022, el JEE declaró inadmisible
la solicitud de inscripción de la lista de candidatos
presentada por el recurrente y le concedió dos (2) días
calendario para la subsanación de las observaciones
formuladas, ente otros puntos, respecto a que se acredite
la información plasmada en la Declaración Jurada de Hoja
de Vida (DJHV), en la cual señalan tener un (01) bien
inmueble, respectivamente.
1.2. El 28 de junio de 2022, el señor recurrente
presentó el escrito de subsanación de las observaciones
formuladas, mediante el cual señaló, entre otras
cosas, que se regulariza la observación advertida
concerniente a la información del bien consignado en
sus DJHV, ya que adjuntó las constancias de posesión
correspondientes.
73
1.3. A través de la resolución referida en el visto
y notificada el 15 de julio del 2022, el JEE declaró
improcedente, en su artículo primero, la solicitud de
inscripción de los señores candidatos por no haber
subsanado las observaciones realizadas.
1.4. El 17 de julio de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 0408-2022-JEE-PUNO/JNE, precisando, entre otras
cosas, lo siguiente:
a) El JEE resolvió declarar inadmisible de la inscripción
de los señores candidatos, toda vez que no se valoró de
forma correcta el escrito de subsanación, debido a que
las constancias de posesión acreditan que los inmuebles
consignados en sus DJHV son los espacios en el cual
habitan y domicilian los señores candidatos.
b) Con relación a lo anterior, agrega que el JEE no
consideró que se tratan de predios rurales, a partir del
cual resulta razonable que el predio no cuente con título
de propiedad, toda vez que se adquieren generalmente
por herencia.
c) Finalmente, agrega que los documentos que
sustentan la información registrada en la DJHV no es
requisito que deba analizarse en la etapa de calificación.
En consecuencia, adjuntó actas de constatación
domiciliarias de los señores candidatos.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221
1.1. El artículo 17 prescribe:
Artículo 17.- Fiscalización de la información de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida
El JNE y los JEE fiscalizan la información contenida en
la DJHV de los candidatos, a través de la DNFPE.
[…]
1.2. El artículo 28 indica:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar
la inscripción de la lista de candidatos
Para solicitar la inscripción de la lista de candidatos
ante el JEE competente, se requieren los siguientes
documentos:
[…]
28.5 Los documentos que sustenten la información
registrada en la DJHV del candidato, en los rubros donde
no se obtenga información oficial de las entidades públicas
de manera automática o respecto de la información
incorporada en el apartado “información complementaria”
de cada rubro o en el rubro “IX. Información adicional”,
para fines de fiscalización [resaltado agregado].
28.6 La declaración jurada contenida en el Anexo 1
del presente reglamento, la cual obligatoriamente debe
ser llenada por completo en lo pertinente, contar con la
huella dactilar del índice derecho y ser suscrita por cada
candidato, en fecha igual o posterior al término del llenado
de su DJHV.
[…]
1.3. El numeral del artículo 29 señala:
El trámite de la solicitud de inscripción de lista de
candidatos se realiza conforme a las siguientes etapas:
29.1 Calificación: En un plazo no mayor de tres (3)
días calendario después de presentada la solicitud de
inscripción, el JEE verificará el cumplimiento integral
de los requisitos señalados en los artículos 22 al 28 del
presente reglamento, así como de las demás exigencias
establecidas en las normas electorales, para determinar
si la solicitud es admitida a trámite. El pronunciamiento
que declare inadmisible la solicitud de inscripción no es
apelable.
29.2 Subsanación: La solicitud que sea declarada
inadmisible por parte del JEE puede ser subsanada,
74 NORMAS LEGALES
conforme a lo dispuesto en el numeral 30.1 del artículo 30
del presente reglamento.
[…]
1.4. El numeral del 30.1 del artículo 30 establece:
30.1 La inadmisibilidad de la lista de candidatos, por
observación a la lista o a uno o más candidatos, puede
subsanarse en un plazo de dos (2) días calendario,
contados desde el día siguiente de notificado.
[…]
La inadmisibilidad es declarada bajo apercibimiento
de declarar la improcedencia de la solicitud de inscripción,
en caso de incumplimiento.
La notificación de la inadmisibilidad se realiza de
conformidad con el artículo 47 del presente reglamento.
[…]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.5. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1 El JEE, mediante la Resolución Nº 0408-2022-JEE-
PUNO/JNE, declaró improcedente la solicitud de
inscripción de los señores candidatos por no haberse
adjuntado la documentación exigida por el Reglamento de
Inscripción de Listas.
2.2 Sobre el particular, con la resolución apelada, se
observó que el recurrente adjuntó los documentos que
sustentan la información consignada en la DJHV de los
señores candidatos; sin embargo, conforme se precisa
en el numeral 28.5 del artículo 28, concordante con el
artículo 17 del Reglamento de Inscripción de Listas, dicha
exigencia es para fines de fiscalización; en consecuencia,
no es un requisito que deba ser analizado en la etapa de
calificación de la solicitud de inscripción (ver SN 1.1. y
1.3.).
2.3. En ese sentido, este Supremo Tribunal Electoral
concluye que corresponde estimar el recurso de apelación
y revocar la resolución impugnada.
2.4. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.4).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Juan José Granados Centeno,
personero legal titular de la organización política Por
las Comunidades Fuente de Integración Andina Puno
- CONFIA - Puno; y, en consecuencia, REVOCAR la
Resolución Nº 0408-2022-JEE-PUNO/JNE, del 30 de junio
de 2022, en el extremo que declaró inadmisible, la solicitud
de inscripción de don Arturo Platero Mamani, don Julio
César Quispe Coarita y de don Simeon Siquita Quispe,
candidatos a alcalde y regidores, respectivamente, para la
Municipalidad Distrital de Tinicachi, provincia de Yunguyo,
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
departamento de Puno, en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022.
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial
de Puno continúe con el trámite correspondiente, al
observar lo expresado en los fundamentos del presente
pronunciamiento.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
por la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2122651-1
Confirman la Resolución Nº 0222-2022-JEE-
LIS1/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2097-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022021141
PACHACÁMAC - LIMA - LIMA
JEE LIMA SUR 1 (ERM.2022014720)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, 1 de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 26 de julio
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación presentado por doña Julissa Diana Hernández
Rojas, personera legal titular de la organización política
Acción Popular (en adelante, señora recurrente), en
contra de la Resolución Nº 0222-2022-JEE-LIS1/JNE,
del 27 de junio de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Lima Sur 1 (en adelante, JEE), que declaró
improcedente la solicitud de inscripción de la lista de
candidatos para el Concejo Distrital de Pachacámac,
provincia y departamento de Lima, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1 Mediante Resolución Nº 0150-2022-JEE-LIS1/
JNE, del 20 de junio de 2022, el JEE declaró inadmisible
la solicitud de inscripción de la lista de candidatos
presentada por el señor recurrente por los siguientes
motivos:
a) Los Anexos 1 y 2 de todos los candidatos de la lista
fueron suscritos con fecha anterior al término del llenado
de la Declaración Jurada de Hoja de Vida (DJHV).
b) No se acreditó la condición de haber nacido o
domiciliar dos (2) años continuos en la jurisdicción por la que
postulan, de don Carlos Alberto Quesada Trujillano, doña
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
Rosa Eufemia Gil Yabar, don Atilio Pedro Chumbirayco
Narciso y don Alfredo Astoray Flores, candidatos al cargo
de alcalde y regidores, respectivamente.
1.2 El 26 de junio de 2022, la señora recurrente
presentó el escrito de subsanación, mediante el cual
indicó que cumplió con adjuntar los Anexos 1 y 2. Por
otro lado, respecto al domicilio de los candidatos referidos
en el literal b del párrafo anterior, únicamente adjuntó
copia del padrón de socio del centro poblado Collanac,
respecto a don Carlos Alberto Quesada Trujillano, y copia
de constancia de posesión emitida por la Municipalidad
Distrital de Pachacámac, de los candidatos doña Rosa
Eufemia Gil Yabar y don Atilio Pedro Chumbirayco Narciso.
1.3 A través de la Resolución Nº 0222-2022-JEE-
LIS1/JNE, emitida el 27 de junio de 2022, el JEE declaró
improcedente la solicitud de inscripción de la lista de
candidatos, por haber presentado de forma extemporánea
la absolución de observaciones.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
1.4 El 6 de julio de 2022, la señora recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la
Resolución Nº 0222-2022-JEE-LIS1/JNE, argumentando,
esencialmente, lo siguiente:
a) Las observaciones realizadas en la resolución de
inadmisibilidad devienen en innecesarias, toda vez que los
candidatos don Carlos Alberto Quesada Trujillano, doña
Rosa Eufemia Gil Yabar, don Atilio Pedro Chumbirayco
Narciso y don Alfredo Astoray Flores tienen domicilio
continuo en el distrito al que postulan.
b) La observación sobre la condición de haber nacido
o domiciliar dos (2) años continuos, planteada por el JEE,
se absuelve con la mera consulta a la base de datos del
Reniec.
c) Es innecesario consignar las fechas en los Anexos
1 y 2; modificar las fechas para culminar el proceso de
inscripción resultaría una falta de sincronía al momento de
la presentación de documentos.
d) Adjunta la Resolución Nº 0222-2022-JEE-LIS1/JNE
y el comprobante de la tasa correspondiente.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
1.1. El numeral 30.1 del artículo 30 establece:
Artículo 30.- Subsanación
30.1 La inadmisibilidad de la lista de candidatos,
por observación a la lista o a uno o más
candidatos, puede subsanarse en un plazo
de dos (2) días calendario, contados desde
el día siguiente de notificado.
[…]
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221
1.2. El numeral 47.2 del artículo 47 prescribe:
Artículo 47.- Notificación
[…]
47.2 La notificación deberá efectuarse entre las 8:00
y 20:00 horas. Fuera de dicho horario, se entenderá por
efectuada al día siguiente.
[…]
1.3. La Tercera Disposición Final señala:
Tercera. - La presentación de escritos y recursos a
través de la mesa de partes del SIJE se debe efectuar
entre las 8:00 y 20:00 horas. Fuera de dicho horario, se
entenderá por efectuada al día siguiente. En caso de
presentación de escritos y recursos a través de las mesas
de partes presenciales de los JEE, esta se efectuará
en el horario de atención establecido por el JNE en el
Reglamento de Gestión de los JEE.
En el Reglamento de Gestión de los Jurados
Electorales Especiales para las Elecciones Regionales
75
y Municipales 2022 en el Contexto de la Emergencia
Sanitaria2
1.4. El numeral 9.6 establece:
9. FUNCIONAMIENTO DEL JURADO ELECTORAL
ESPECIAL
[…]
9.6 Horario de atención al público
El horario de recepción virtual de documentos a través
de la mesa de partes del SIJE es el siguiente:
Los siete (7) días de la semana De 8.00 a 20.00 horas
La mesa de partes presencial de los JEE atiende la
recepción física de documentos en el siguiente horario:
Lunes a viernes De 8.00 a 16.00 horas
Sábados, domingos y feriados De 8.00 a 14.00 horas
A efectos del cómputo de los plazos legales, todos
aquellos documentos que ingresen con posterioridad a la
hora establecida, según sea el canal de recepción, serán
considerados como presentados al día siguiente.
En la Opinión Consultiva Nº OC-28/21, del 7 de
junio de 20213
1.5. El fundamento 104 indica:
104. La Corte advierte que la prohibición de la reelección
presidencial indefinida constituye una restricción al derecho
a ser electo. En este sentido, el Tribunal recuerda que
los derechos políticos no son absolutos. Su ejercicio
puede estar sujeto a regulaciones o restricciones.
Sin embargo, la facultad de regular o restringir los
derechos no es discrecional, sino que está limitada por
el derecho internacional, el cual requiere el cumplimiento
de determinadas exigencias que, de no ser respetadas,
transforman la restricción en ilegítima y contraria a la
Convención Americana […] [resaltado agregado].
[…]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones4 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.6. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…].
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1 Mediante la Resolución Nº 0222-2022-JEE-
LIS1/JNE, el JEE declaró improcedente la solicitud de
inscripción de la lista de candidatos, debido a que el
escrito de absolución de observaciones fue presentado a
las 20:02:59 horas, cabe decir, fuera del plazo.
2.2 De la revisión de los actuados, se observa que
la notificación de la Resolución Nº 0150-2022-JEE-LIS1/
JNE a la casilla electrónica CE_43050076 del personero
legal fue el 24 de junio de 2022, a las 03:29:57 horas.
Por lo que, de acuerdo con el plazo reglamentario para
76 NORMAS LEGALES
presentar la absolución de observaciones, contaba con
las fechas 25 y 26 de junio de 2022, hasta las 20:00 horas
para remitir el escrito de subsanación (ver SN 1.3. y 1.4.).
2.4 Sin embargo, la señora recurrente presentó el
referido escrito el 26 de junio de 2022 a las 20:02:59
horas, transgrediendo las disposiciones establecidas en
el Reglamento de Inscripción.
2.5 Ante lo expuesto, resulta necesario señalar que
el derecho a ser elegido no es un derecho absoluto,
porque deben observarse los parámetros establecidos
para su ejercicio, que se encuentran determinadas en las
normas electorales, ello de acuerdo con el fundamento
104 de la Opinión Consultiva Nº OC-28/21 (ver SN 1.5.),
concordante con el artículo 31 de la Constitución Política,
que determina que el derecho a elegir y ser elegidos se
ejerce “de acuerdo con las condiciones y procedimientos
determinados”.
2.6 En consecuencia, este Supremo Tribunal Electoral
concluye que corresponde desestimar el recurso de
apelación y confirmar la resolución impugnada.
2.7. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.6.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
presentado por doña Julissa Diana Hernández Rojas,
personera legal titular de la organización política Acción
Popular; y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución
Nº 0222-2022-JEE-LIS1/JNE, del 27 de junio de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Lima Sur 1, que
declaró improcedente la solicitud de inscripción de la lista
de candidatos para el Concejo Distrital de Pachacámac,
provincia y departamento de Lima, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita el
Jurado Nacional de Elecciones serán notificados conforme
a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica,
aprobado por la Resolución N.º 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado con la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
2
Aprobado con la Resolución Nº 0012-2022-JNE del 17 de enero de 2022.
3
Opinión solicitada por la República de Colombia a la Corte Interamericana
de Derechos Humanos.
4
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2122660-1
Revocan la Resolución N° 0155-2022-JEE-
TBPT/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2100-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022022668
IBERIA - TAHUAMANU - MADRE DE DIOS
JEE TAMBOPATA (ERM.2022016736)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
APELACIÓN
Lima, 1 de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 26 de julio
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación presentado por don Fernando Luis Arias
Stella Castillo, personero legal alterno de la organización
política Acción Popular (en adelante, el señor recurrente),
en contra de la Resolución Nº 0155-2022-JEE-TBPT/JNE,
del 2 de julio de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Tambopata (en adelante, JEE), en el extremo
que declaró improcedente la inscripción de doña María
Vilma Rojas Pari, Víctor César Zevallos Caballeros, Indira
Luisa Llerena Torres, candidatos a alcalde y regidores,
respectivamente, para la Municipalidad Distrital de Iberia,
provincia de Tahuamanu, departamento de Madre de Dios
(en adelante, los señores candidatos), en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1 Mediante la Resolución Nº 0062-2022-JEE-TBPT/
JNE, del 20 de junio de 2022, el JEE declaró inadmisible
la solicitud de inscripción de la lista de candidatos
presentada por el señor recurrente y le concedió dos (2)
días calendario para la subsanación de las observaciones
formuladas, ente otros puntos, respecto a la totalidad de
candidatos propuestos en la lista, dado que la referida
solicitud fue presentada sin acompañar todos los
requisitos exigidos por el Reglamento de Inscripción de
Listas de Candidatos para Elecciones Municipales 20221
(en adelante, Reglamento de Inscripción de Listas).
1.2 El 29 de junio de 2022, el señor recurrente
presentó el escrito de subsanación de las observaciones
formuladas, mediante el cual señaló, entre otros puntos,
que adjuntó la documentación que acredita el rubro III
(formación académica) de la Declaración Jurada de Hoja
de Vida (DJHV) de los candidatos Víctor César Zevallos
Caballeros e Indira Luisa Llerena Torres, así como el
Anexo 1 de la candidata María Vilma Rojas Pari.
1.3 A través de la resolución referida en el visto, el
JEE declaró improcedente la solicitud de inscripción
de los señores candidatos por no haber subsanado la
observación realizada.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 13 de julio de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 0155-2022-JEE-TBPT/JNE, precisando, entre otras
cosas, lo siguiente:
a) Se advirtió fallas en el sistema, específicamente,
en las plataformas del Sistema Integrado Jurisdiccional de
Expedientes - SIJE y el Sistema Declara al momento de
levantar las observaciones, toda vez que no se llegaron
a cargar los documentos que registraron en el escrito de
subsanación.
b) Asimismo, señaló que las plataformas SIJE y
Declara han venido presentando inconvenientes a nivel
nacional, lo que limitó la participación de los candidatos,
puesto que no garantizan el derecho de participación
política y el derecho a ser elegido.
c) Agregó que el levantamiento de información se
realizó dentro del término de ley, sin haberse cargado el
total de la información, esto es, el título profesional de
licenciada en Administración de la candidata María Vilma
Rojas Pari y el título profesional de médico cirujano de la
candidata Indira Luisa Llerena Torres.
d) Finalmente, el recurrente adjunta el título profesional
de licenciada en Administración y el título profesional de
médico cirujano.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas
1.1. El numeral 23.3 del artículo 23 establece:
[…]
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
2.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato se efectúa en el formato que para tal efecto
determina el Jurado nacional de Elecciones, el que debe
contener: 1. Lugar y fecha de nacimiento. 2. Experiencia
de trabajo en oficios, ocupaciones o profesiones, que
hubiese tenido en el sector público y en el privado. 3.
Estudios realizados, incluyendo títulos y grados si los
tuviere.
[…]
En el Reglamento de Inscripción de Listas
1.1. El artículo 17 prescribe:
Artículo 17.- Fiscalización de la información de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida El JNE y los JEE
fiscalizan la información contenida en la DJHV de los
candidatos, a través de la DNFPE.
[…]
1.2. Los numerales 28.4 y 28.5 del artículo 28
establecen:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar
la inscripción de la lista de candidatos
[…]
28.4 El Formato Único de DJHV de cada uno de los
candidatos a regidores, registrado en el sistema Declara,
conforme con el Reglamento de DJHV.
[…]
28.5 Los documentos que sustenten la información
registrada en la DJHV del candidato, en los rubros donde
no se obtenga información oficial de las entidades públicas
de manera automática o respecto de la información
incorporada en el apartado “información complementaria”
de cada rubro o en el rubro “IX. Información adicional”,
para fines de fiscalización [resaltado agregado].
[…].
1.3. El numeral 29.1 del artículo 29 señala:
29.1 Calificación: En un plazo no mayor de tres (3)
días calendario después de presentada la solicitud de
inscripción, el JEE verificará el cumplimiento integral
de los requisitos señalados en los artículos 22 al 28 del
presente reglamento, así como de las demás exigencias
establecidas en las normas electorales, para determinar
si la solicitud es admitida a trámite. El pronunciamiento
que declare inadmisible la solicitud de inscripción no es
apelable.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.4. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. - ANALISIS DEL CASO CONCRETO
2.1 El JEE, mediante la Resolución Nº 0155-2022-JEE-
TBPT/JNE, declaró improcedente la solicitud de
inscripción de los señores candidatos, al considerar que
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no se cumplió con subsanar la observación que acredite
lo declarado en el rubro II y III (experiencia de trabajo y
formación de trabajo) del candidato Víctor César Zevallos
Caballeros; asimismo, de los candidatos Indira Luisa
Llerena Torres y María Vilma Rojas Pari, no se presentó lo
concerniente al rubro II (ver SN 1.1. y 1.3).
2.2 De la revisión de los actuados, se aprecia que
el señor recurrente, a través del recurso impugnatorio,
adjuntó los documentos que sustentan el rubro II y III de la
DJHV de los señores candidatos.
2.3. Al respecto, se colige que la DJHV tiene la
finalidad de transparentar la trayectoria declarada de
los candidatos frente a la ciudadanía e incentivar la
participación activa de los electores en la revisión de la
información contenida. No obstante, conforme preceptúa
el numeral 28.5 del artículo 28, concordante con el
artículo 17 del Reglamento de Inscripción de Listas, dicha
exigencia es para fines de fiscalización; en consecuencia,
no es un requisito que deba ser analizado en la etapa de
calificación de la solicitud de inscripción (ver SN 1.1. y
1.3).
2.4. En ese sentido, este Supremo Tribunal Electoral
concluye que corresponde estimar el recurso de apelación
y revocar la resolución impugnada.
2.6. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.5).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación suscrito
por don Fernando Luis Arias Stella Castillo, personero
legal alterno de la organización política Acción Popular; y,
en consecuencia, REVOCAR la 0155-2022-JEE-TBPT/
JNE, del 2 de julio de 2022, que declaró inadmisible
la solicitud de inscripción de doña María Vilma Rojas
Pari, Víctor César Zevallos Caballeros, Indira Luisa
Llerena Torres, candidatos a alcalde y regidores,
respectivamente, para la Municipalidad Distrital de
Iberia, provincia de Tahuamanu, departamento de Madre
de Dios, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.
2. DISPONER, que el Jurado Electoral Especial de
Tambopata continúe con el trámite correspondiente, al
observar lo expresado en los fundamentos del presente
pronunciamiento.
3. PRECISAR, que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
por la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado con la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2122665-1
78 NORMAS LEGALES
Confirman extremo de la Resolución
N° 00403-2022-JEE-MOYO/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2104-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022023737
MOYOBAMBA - SAN MARTÍN
JEE MOYOBAMBA (ERM.2022016095)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, 1 de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 26 de julio
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación presentado por doña Yuli Liliana Pósito Huanca,
personera legal titular de la organización política Acción
Popular (en adelante, señora recurrente), en contra de la
Resolución N° 00403-2022-JEE-MOYO/JNE, del 13 de
julio de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial de
Moyobamba (en adelante, JEE), en el extremo que declaró
improcedente la inscripción de la lista de candidatos a la
Municipalidad Provincial de Moyobamba, departamento
de San Martín, en el marco de las Elecciones Regionales
y Municipales 2022 (ERM 2022).
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante Resolución Nº 00113-2022-JEE-MOYO/
JNE, del 20 de junio de 2022, el JEE declaró inadmisible
la solicitud de inscripción de la lista de candidatos de la
organización política Acción Popular (en adelante, OP), y
concedió dos (2) días calendario para que la OP subsane
las observaciones formuladas:
a) Las declaraciones juradas correspondientes a los
Anexos 1 y 2, no señalaban la fecha igual o posterior al
término del llenado de la DJHV.
b) Don Roger Wilfredo Valdera Granda, don Artemio
Tejada Cobos, doña Adelia Zaraí López Velásquez, don
Oliarte Nampag Bustamante y don Edwin Hugo Seclén
Delgado, candidatos a alcalde y regidores Nº 1, 2, 9 y
11 respectivamente, no acreditan la condición de haber
nacido o domiciliar cuando menos dos (2) años en la
provincia o distrito al que postulan; por lo que se le
concedió al señor recurrente dos (2) días calendario para
la subsanación de las observaciones formuladas.
1.2. La resolución fue notificada a la señora recurrente
el 7 de julio del 2022, a las 12:22:59 horas.
1.3. A través de la resolución referida en el visto, el
JEE declaró improcedente la solicitud de inscripción de
la lista de candidatos, bajo el sustento de que la OP no
cumplió con presentar escrito de subsanación dentro de
los dos (2) días que prevé la normativa electoral.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 18 de julio de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00403-2022-JEE-MOYO/JNE, precisando, entre otras
cosas, lo siguiente:
a) Las observaciones fueron subsanadas el 9 de julio
del 2022, estando dentro del plazo legal; no obstante,
por un error cometido por la persona encargada de la
presentación de manera virtual de la documentación, el
escrito fue ingresado por la Mesa de Partes del Sistema
Integrado Jurisdiccional de Expedientes (SIJE), en la
bandeja correspondiente al proceso “Segunda Elección
Presidencial Elecciones Generales 2021”,y esa
es la razón por la cual no se evidencia el escrito de
subsanación en la plataforma destinada para las ERM
2022.
b) Asimismo, presentó el cargo de recepción del
escrito de subsanación de fecha 9 de julio del 2022.
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción de Listas)
1.1. El numeral 29.1 del artículo 29 señala:
29.1 Calificación: En un plazo no mayor de tres (3)
días calendario después de presentada la solicitud de
inscripción, el JEE verificará el cumplimiento integral
de los requisitos señalados en los artículos 22 al 28 del
presente reglamento, así como de las demás exigencias
establecidas en las normas electorales, para determinar
si la solicitud es admitida a trámite. El pronunciamiento
que declare inadmisible la solicitud de inscripción no es
apelable.
1.2. Los artículos 30 y 31 prescriben:
Artículo 30.- Subsanación
30.1.- La inadmisibilidad de la lista de candidatos,
por observación a la lista o a uno o más candidatos,
puede subsanarse en un plazo de dos (2) días
calendario, contados desde el día siguiente de
notificado [resaltado agregado].
[…]
La inadmisibilidad es declarada bajo apercibimiento
de declarar la improcedencia de la solicitud de inscripción,
en caso de incumplimiento.
La notificación de la inadmisibilidad se realiza de
conformidad con el artículo 47 del presente reglamento.
[…]
Artículo 31.- Improcedencia de la solicitud de
inscripción de listas de candidatos
31.1.- El JEE declara la improcedencia de la solicitud
de inscripción por la no subsanación de las observaciones
efectuadas […].
1.3. La Tercera Disposición Final determina:
La presentación de escritos y recursos a través de
la mesa de partes del SIJE se debe efectuar entre las
8:00 y 20:00 horas. Fuera de dicho horario, se entenderá
por efectuada al día siguiente. En caso de presentación
de escritos y recursos a través de las mesas de partes
presenciales de los JEE, esta se efectuará en el horario
de atención establecido por el JNE en el Reglamento de
Gestión de los JEE.
En la Opinión Consultiva Nº OC-28/21, del 7 de
junio de 20212
1.4. El fundamento 104 indica:
104. La Corte advierte que la prohibición de la
reelección presidencial indefinida constituye una
restricción al derecho a ser electo. En este sentido,
el Tribunal recuerda que los derechos políticos no
son absolutos. Su ejercicio puede estar sujeto a
regulaciones o restricciones. Sin embargo, la facultad
de regular o restringir los derechos no es discrecional,
sino que está limitada por el derecho internacional, el
cual requiere el cumplimiento de determinadas exigencias
que, de no ser respetadas, transforman la restricción
en ilegítima y contraria a la Convención Americana […]
[resaltado agregado].
[…]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.5. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. La señora recurrente refiere haber presentado
su escrito de subsanación dentro del plazo otorgado por
el JEE; no obstante, alega que, por un error humano, el
escrito fue presentado por la Mesa de Partes SIJE en la
sección de las Elecciones Generales 2021 (en adelante,
EG 2021) y no en las ERM 2022, adjuntando el cargo de
recepción de su escrito de subsanación.
2.2. Dado que la resolución de inadmisibilidad fue
notificada el 7 de julio de 2022, la subsanación debía ser
presentada hasta el 9 de julio de 2022, como máximo, a
las 20:00 horas, en que culmina el horario de recepción
documentaria a través de la Mesa de Partes del SIJE.
2.3. Revisado el cargo de recepción que adjunta la
señora recurrente en su escrito de apelación, se advierte
que la subsanación fue presentada 9 de julio de 2022 a
las 22:10:54 horas.
2.4. En consecuencia, aun dando por válida la
presentación del escrito de subsanación, hecha a través
de un canal que no corresponde a las ERM 2022, el
hecho concreto es que fue ingresado después de que el
horario de recepción documentaria había cerrado, con lo
cual, queda claro que no se cumplió con la presentación
dentro del plazo otorgado, conforme lo señala la Tercera
Disposición Final del Reglamento de Inscripción de Listas.
(ver SN 1.3.)
2.5. Ante lo expuesto, resulta necesario señalar que
el derecho a ser elegido no es un derecho absoluto,
porque deben observarse los parámetros establecidos
para su ejercicio, que se encuentran determinadas en las
normas electorales, ello de acuerdo con el fundamento
104 de la Opinión Consultiva Nº OC-28/21 (ver SN 1.4.),
concordante con el artículo 31 de la Constitución Política,
que determina que el derecho a elegir y ser elegidos se
ejerce “de acuerdo con las condiciones y procedimientos
determinados”.
2.6. En ese sentido, este Supremo Tribunal Electoral
concluye que la señora recurrente no cumplió con
subsanar las observaciones conforme a las normas
jurídicas señaladas, las cuales son de conocimiento
público para los personeros, candidatos y público en
general. Por ende, corresponde desestimar el recurso de
apelación y confirmar la resolución apelada.
2.7. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse, según lo dispuesto en el Reglamento sobre
la Casilla Electrónica (ver SN 1.5.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones:
RESUELVE:
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
presentado por doña Yuli Liliana Pósito Huanca,
personera legal titular de la organización política Acción
Popular; y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución
Nº 00403-2022-JEE-MOYO/JNE, del 13 de julio de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Moyobamba,
en el extremo que declaró la improcedencia de la
solicitud de inscripción de la lista de candidatos para la
Municipalidad Provincial de Moyobamba, departamento
de San Martín, en el marco de las Elecciones Regionales
y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
79
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-
JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado con la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
2
Opinión solicitada por la República de Colombia a la Corte Interamericana
de Derechos Humanos.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2122667-1
Confirman extremo de la Resolución
N° 00142-2022-JEE-ESPI/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2381-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022022588
CHUMBIVILCAS - CUSCO
JEE ESPINAR (ERM.2022006351)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, dos de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 30 de julio
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso
de apelación presentado por don Juan Silva Huertas,
personero legal titular de la organización política Juntos
por el Perú (en adelante, señor recurrente), en contra de
la Resolución N° 00142-2022-JEE-ESPI/JNE, del 23 de
junio de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Espinar (en adelante, JEE), en el extremo que
declaró improcedente la solicitud de inscripción de doña
Lucrecia Soto Chiarccahuana, candidata a regidora para
el Concejo Provincial de Chumbivilcas, departamento
de Cusco, (en adelante, señora candidata), en el marco
de las Elecciones Regionales y Municipales 2022 (ERM
2022).
Oído el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante Resolución Nº 0044-2022-JEE-ESPI/
JNE, del 16 de junio de 2022, el JEE declaró inadmisible
la solicitud de inscripción de la lista de candidatos
presentada por el señor recurrente, debido que no cumplió
con presentar, entre otros puntos, las declaraciones
juradas correspondientes al Anexo 1 y 2, con fecha igual
o posterior al término del llenado de la Declaración Jurada
de Hoja de Vida (DJHV); por lo que le concedió dos (2)
días calendario para la subsanación de las observaciones
formuladas.
1.2. El 20 de junio de 2022, el señor recurrente
presentó el escrito de subsanación de las observaciones
formuladas, por medio del cual adjuntó las declaraciones
juradas Anexos 1 y 2 de los candidatos.
1.3. A través de la Resolución Nº 00142-2022-JEE-
ESPI/JNE, del 23 de junio de 2022, el JEE declaró
80 NORMAS LEGALES
improcedente, en su artículo segundo, la solicitud
de inscripción de la señora candidata, por no haber
subsanado la observación realizada respecto de no haber
consignado, en el Anexo 1, fecha igual o posterior al
término del llenado de su DJHV.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 13 de julio de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00142-2022-JEE-ESPI/JNE, precisando, entre otras
cosas, lo siguiente:
a) En el escrito de subsanación, la organización política
cumplió con presentar los Anexos 1 y 2 de los candidatos,
con fecha igual o posterior al llenado de la DJHV, además,
por error se duplicó el Anexo 2 de la señora candidata, por
lo que se omitió adjuntar su Anexo 1.
b) Asimismo, se adjuntó el Anexo 1 de la señora
candidata.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En el Texto Único Ordenado del Código Procesal
Civil (en adelante, TUO del CPC)
1.1. El artículo 374 señala:
Artículo 374.- Las partes o terceros legitimados
pueden ofrecer medios probatorios en el escrito de
formulación de la apelación o en el de absolución de
agravios, únicamente en los siguientes casos:
1. Cuando los medios probatorios estén referidos a la
ocurrencia de hechos relevantes para el derecho o interés
discutido, pero acaecidos después de concluida la etapa
de postulación del proceso; y
2. Cuando se trate de documentos expedidos con fecha
posterior al inicio del proceso o que comprobadamente no
se hayan podido conocer y obtener con anterioridad.
[…]
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción de Listas)
1.2. El numeral 28.4 del artículo 28 prescribe:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar
la inscripción de la lista de candidatos
[…]
28.4 El Formato Único de DJHV de cada uno
de los candidatos a regidores, registrado en el
sistema Declara, conforme con el Reglamento de DJHV.
[…].
1.3. El numeral 28.6 del citado artículo indica:
28.6 La declaración jurada contenida en
el Anexo 1 del presente reglamento, la cual
obligatoriamente debe ser llenada por
completo en lo pertinente, contar con la huella
dactilar del índice derecho y ser suscrita por
cada candidato, en fecha igual o posterior
al término del llenado de su DJHV.
[…].
. 2.5. Ante lo expuesto, y ya que el Anexo 1, adjuntado
1.4. El numeral 28.8 del precitado artículo preceptúa
lo siguiente:
28.8 La declaración jurada suscrita por el
candidato de no tener deuda pendiente con el
Estado ni con personas naturales, por reparación civil,
establecida judicialmente, contenida en el Anexo 2 del
presente reglamento, la cual debe contar con la huella
dactilar del índice derecho y firma de cada candidato.
[…].
1.5. El numeral 29.1 del artículo 29 determina:
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
29.1 Calificación: En un plazo no mayor de tres (3)
días calendario después de presentada la solicitud de
inscripción, el JEE verificará el cumplimiento integral
de los requisitos señalados en los artículos 22 al 28 del
presente reglamento, así como de las demás exigencias
establecidas en las normas electorales, para determinar
si la solicitud es admitida a trámite. El pronunciamiento
que declare inadmisible la solicitud de inscripción no es
apelable.
1.6. El numeral 31.1 del artículo 31 precisa:
31.1 El JEE declara la improcedencia de la solicitud
de inscripción por la no subsanación de las observaciones
efectuadas, por la presentación de la solicitud de
inscripción fuera del plazo establecido en el cronograma
electoral o por la presentación de lista incompleta.
[...]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.7. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…].
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. El JEE, mediante la Resolución Nº
00142-2022-JEE-ESPI/JNE, declaró improcedente
la solicitud de inscripción de la señora candidata, al
considerar que no se cumplió con presentar el Anexo 1.
2.2. En tal sentido, se advierte del análisis de la
resolución de inadmisibilidad que las observaciones
identificadas por el JEE fueron las adecuadas respecto
a la documentación presentada con la solicitud de
inscripción, por lo que no corresponde pronunciamiento
en ese extremo.
2.3. Al respecto, se advierte que la declaración
jurada contenida en el Anexo 1 resulta ser un documento
indispensable para la participación en las ERM 2022,
por lo que su omisión a dicho requisito contraviene lo
dispuesto en el Reglamento de Inscripción de Listas (ver
SN 1.3.); en consecuencia, de la revisión de los actuados,
se verifica que la organización política no adjuntó en la
etapa de subsanación el Anexo 1 de la señora candidata.
2.4. Ahora bien, mediante el recurso impugnatorio,
la organización política presentó el aludido documento
suscrito por la señora candidata el 13 de junio de 2022,
esto es, fecha posterior al término del llenado de la DJHV.
Sin embargo, las observaciones realizadas por el JEE
debieron ser absueltas en su oportunidad.
al recurso de apelación, no se encuentra inmerso en
alguno de los supuestos del artículo 374 del TUO del
CPC (ver SN 1.1.), norma de aplicación supletoria, no
procede valorar dicho documento en esta instancia; en
consecuencia, corresponde declarar infundado el recurso
de apelación y confirmar la resolución emitida por el JEE.
2.6. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.7.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones:
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
RESUELVE:
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
presentado por don Juan Silva Huertas, personero
legal titular de la organización política Juntos por el
Perú; en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución Nº
00142-2022-JEE-ESPI/JNE, del 23 de junio de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Espinar, en
el extremo referido a la improcedencia de la solicitud
de inscripción de doña Lucrecia Soto Chiarccahuana,
candidata a regidora para el Concejo Provincial de
Chumbivilcas, departamento de Cusco, en el marco de
las Elecciones Regionales y Municipales 2022,
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado por la Resolución N.° 0929-2021-
JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado con la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2122671-1
Resuelven recurso de apelación
presentado en contra de la Resolución
N° 00060-2022-JEE-REQU/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2383-2022-JNE
Expediente Nº ERM.202224205
SAQUENA - REQUENA - LORETO
JEE REQUENA (ERM.2022006308)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, dos de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 30 de julio
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación presentado por don Carlos Wilson Hurtado
López, personero legal titular de la organización política
Juntos por Loreto (en adelante, señor recurrente), en
contra de la Resolución Nº 00060-2022-JEE-REQU/JNE,
del 18 de junio de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Requena (en adelante, JEE), en el extremo
que declaró improcedente la inscripción de doña Melissa
Ramos Guerra y don Roberto López Rubio, candidatos a
regidores Nº 4 y Nº 5, respectivamente, al Concejo Distrital
de Saquena, provincia de Requena, departamento de
Loreto, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante la Resolución Nº 0010-2022-JEE-SAQU/
JNE, del 14 de junio de 2022, el JEE declaró inadmisible
81
la solicitud de inscripción de la lista de candidatos de la
organización política Juntos por Loreto (en adelante, OP),
y concedió dos (2) días calendario para que subsane las
observaciones formuladas:
a) Doña Melissa Ramos Guerra y don Roberto López
Rubio candidatos a regidores Nº 4 y Nº 5, respectivamente,
no acreditan la condición de haber nacido o domiciliar
cuando menos dos (2) años en la provincia a la cual
postulan.
b) Los comprobantes de pago de los candidatos no
contienen la firma digital del personero legal.
1.2. A través de la resolución referida en el visto, el
JEE declaró improcedente, en su artículo primero, la
solicitud de inscripción de la lista de candidatos, por no
presentar los comprobantes de pago con la firma digital
del personero legal.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 17 de junio de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00060-2022-JEE-REQU/JNE, precisando, entre otras
cosas, lo siguiente:
a) El 16 de junio de 2022, a través del sistema de
Mesa de Partes del SIJE, se acreditó los más de dos (2)
años de domicilio al distrito que postulan los candidatos a
regidores Nº 4 y Nº 5.
b) Asimismo, añade que se ha cumplido con presentar
los comprobantes de pago de la lista de candidatos, con la
firma digital del personero legal de la organización política
Juntos por Loreto.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
La Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 4, del artículo 178 indica:
Artículo 178.- Compete al Jurado Nacional de
Elecciones:
4. Administrar justicia en materia electoral.
1.2. El artículo 181 prevé:
Artículo 181.- El Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones aprecia los hechos con criterio de conciencia.
Resuelve con arreglo a ley y a los principios generales
de derecho. En materias electorales, de referéndum o de
otro tipo de consultas populares, sus resoluciones son
dictadas en instancia final, definitiva, y no son revisables.
Contra ellas no procede recurso alguno.
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción de Listas)
1.3. El literal b del numeral 1 del artículo 24 indica:
Artículo 24.- Requisitos para ser candidatos
24.1 Para integrar las listas de candidatos que
participan en el proceso de elecciones municipales, todo
ciudadano requiere:
[...]
b. Haber nacido o domiciliar en la provincia o el distrito
donde se postule, cuando menos dos años continuos,
cumplidos hasta la fecha límite para la presentación de
la solicitud de inscripción de listas de candidatos. En caso
de domicilio múltiple, rigen las disposiciones del artículo
35 del Código Civil.
1.4. Los numerales 6 y 7 del artículo 28 preceptúan:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar
la inscripción de la lista de candidatos
28.6 La declaración jurada contenida en el Anexo 1
del presente reglamento, la cual obligatoriamente debe
82 NORMAS LEGALES
ser llenada por completo en lo pertinente, contar con la
huella dactilar del índice derecho y ser suscrita por cada
candidato, en fecha igual o posterior al término del llenado
de su DJHV.
28.7 Los documentos, con fecha cierta, que
acrediten los dos (2) años de domicilio, en los casos
que corresponda, de conformidad con las disposiciones
establecidas en artículo 245 del Texto Único Ordenado del
Código Procesal Civil.
[...]
1.5. Los artículos 30 y 31 prescriben lo siguiente:
Artículo 30.- Subsanación
30.1.- La inadmisibilidad de la lista de candidatos,
por observación a la lista o a uno o más candidatos,
puede subsanarse en un plazo de dos (2) días
calendario, contados desde el día siguiente de
notificado [resaltado agregado]. […]
La inadmisibilidad es declarada bajo apercibimiento
de declarar la improcedencia de la solicitud de inscripción,
en caso de incumplimiento.
La notificación de la inadmisibilidad se realiza de
conformidad con el artículo 47 del presente reglamento.
[…]
Artículo 31.- Improcedencia de la solicitud de
inscripción de listas de candidatos
31.1.- El JEE declara la improcedencia de la solicitud
de inscripción por la no subsanación de las observaciones
efectuadas […].
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.6. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…].
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. De la revisión de los actuados, se advierte que el
JEE declaró la improcedencia de la solicitud de inscripción
de la lista de candidatos presentada por el señor
recurrente, debido a que no presentó los comprobantes de
pago de la lista de candidatos, firmados por el personero
legal de la OP y los candidatos a regidores no cumplen
con la condición de radicar dos (2) años continuos al lugar
donde postulan.
2.2. En tal sentido, este órgano colegiado en virtud de
la función constitucional de administrar justicia en materia
electoral (ver SN 1.1.), se encuentra facultado para
realizar el control jurisdiccional sobre la aplicación de las
normas electorales; por tanto, corresponde evaluar si el
JEE realizó una correcta calificación de la lista presentada
por la OP, a fin de tutelar efectivamente el derecho a la
participación política.
2.3. En esa línea, revisado los padrones electorales
elaborados por el Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil (Reniec) para las Elecciones Regionales y
Municipales 2018, Elecciones Congresales Extraordinarias
2020 y Elecciones Generales 2021, se verifica que de
doña Melissa Ramos Guerra y don Roberto López Rubio
candidatos a regidores Nº 4 y Nº 5, respectivamente, se
consigna como ubigeo el distrito de Saquena, provincia de
Requena, departamento de Loreto, por lo que el JEE no
debió formular observación sobre dicho extremo.
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
2.4. Debe tenerse en consideración que el padrón
electoral es un documento oficial en poder del Reniec,
de conocimiento del Jurado Nacional de Elecciones y de
los Jurados Electorales Especiales, en el que constan
los datos de ubicación del domicilio declarado por los
ciudadanos.
2.5. Ahora bien, el JEE observó que las tasas
electorales de cada uno de los candidatos, no contenían
la firma digital del personero legal; sin embargo, dado que
el SIJE se encuentra vinculado con el Banco de la Nación,
mediante el cual a través de su sistema puede ser validada
la información contenida en las constancias de pago de
tasas, por lo que, no resulta razonable tal exigencia como
sustento para la declaración de inadmisibilidad de todos
los candidatos.
2.6. Por lo tanto, corresponde declarar la nulidad de
la Resolución N° 00060-2022-JEE-REQU/JNE, del 18 de
junio de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Requena, que declaró inadmisible la solicitud de
inscripción de la lista de la OP, en el marco de las EMR
2022.
2.7. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.6.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones:
RESUELVE
1. Declarar NULA la Resolución Nº 00060-2022-JEE-
REQU/JNE, del 18 de junio de 2022, en el extremo que
declaró inadmisible la solicitud de Doña Melissa Ramos
Guerra y don Roberto López Rubio candidatos a regidores
Nº 4 y Nº 5, respectivamente; en consecuencia, declarar
insubsistentes los efectos posteriores producidos por
dicha resolución, en cuanto a este extremo se refiere.
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial
de Requena continúe con el trámite correspondiente,
observando lo expuesto en los fundamentos del presente
pronunciamiento.
3. Declarar FUNDADO el recurso de apelación
presentado por don Carlos Wilson Hurtado López,
personero legal titular de la organización política Juntos
por Loreto, en consecuencia, REVOCAR la Resolución
Nº 00060-2022-JEE-REQU/JNE, del 18 de junio de 2022,
en el extremo que declaró improcedente la inscripción de
doña Melissa Ramos Guerra y don Roberto López Rubio,
candidatos a regidores Nº 4 y Nº 5, para el Concejo Distrital
de Saquena, provincia de Requena, departamento de
Loreto.
4. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-
JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado con la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2122672-1
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
Declaran nulo extremo de la Resolución
Nº 0190-2022-JEE-CHYO/JNE y confirman
extremo de la Resolución N° 0641-2022-JEE-
CHYO/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2395-2022-JNE
Expediente Nº ERM.202224348
MANUEL ANTONIO MESONES MURO - FERREÑAFE
- LAMBAYEQUE
JEE CHICLAYO (ERM.2022010872)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, dos de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 30 de julio de
2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de apelación
presentado por don Jesús Alejandro Pino Salvatierra,
personero legal titular de la organización política Movimiento
Regional Construyendo (en adelante, señor recurrente), en
contra de la Resolución Nº 0641-2022-JEE-CHYO/JNE, del
16 de julio de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Chiclayo (en adelante, JEE), que declaró improcedente
la inscripción de don José Mercedes Carranza Valdivieso
y doña María Sonia Niñope Maique, candidato a alcalde y
regidora Nº 3, para el Concejo Distrital de Manuel Antonio
Mesones Muro, provincia de Ferreñafe, departamento de
Lambayeque, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante la Resolución Nº 0190-2022-JEE-CHYO/
JNE, del 24 de junio de 2022, el JEE declaró inadmisible
la solicitud de inscripción de la lista de candidatos del visto
y le concedió al señor recurrente, dos (2) días calendario
para que subsane las observaciones advertidas en la
calificación.
1.2. A través de la resolución referida en el visto, el JEE
declaró improcedente, en su artículo segundo, la solicitud
de inscripción de los candidatos a alcalde y regidora Nº
3, por no haber subsanado las observaciones realizadas.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 20 de julio de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 0641-2022-JEE-CHYO/JNE, precisando, entre otras
cosas, lo siguiente:
a) El JEE no ha valorado los medios probatorios, toda
vez que, el candidato a alcalde sí cumple con el requisito
de vivir más de dos años continuos en el domicilio del
distrito al que postula.
b) Asimismo, añade que el JEE no consideró la
legitimidad de la autoridad partidaria regional del partido
“Partido Político Nacional Perú Libre”, siendo la autoridad
máxima para autorizar la participación de un afiliado como
candidato en una organización política distinta.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 4, del artículo 178 indica:
Artículo 178.- Compete al Jurado Nacional de
Elecciones:
4. Administrar justicia en materia electoral.
1.2. El artículo 181 prevé:
Artículo 181.- El Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones aprecia los hechos con criterio de conciencia.
83
Resuelve con arreglo a ley y a los principios generales
de derecho. En materias electorales, de referéndum o de
otro tipo de consultas populares, sus resoluciones son
dictadas en instancia final, definitiva, y no son revisables.
Contra ellas no procede recurso alguno.
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción de Listas)
1.3. El literal b del numeral 1 del artículo 24 indica:
Artículo 24.- Requisitos para ser candidatos
24.1 Para integrar las listas de candidatos que
participan en el proceso de elecciones municipales, todo
ciudadano requiere:
[...]
b. Haber nacido o domiciliar en la provincia o el distrito
donde se postule, cuando menos dos años continuos,
cumplidos hasta la fecha límite para la presentación de
la solicitud de inscripción de listas de candidatos. En caso
de domicilio múltiple, rigen las disposiciones del artículo
35 del Código Civil.
1.4. Los numerales 6 y 7 del artículo 28 preceptúan:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar
la inscripción de la lista de candidatos
28.6 La declaración jurada contenida en el Anexo 1
del presente reglamento, la cual obligatoriamente debe
ser llenada por completo en lo pertinente, contar con la
huella dactilar del índice derecho y ser suscrita por cada
candidato, en fecha igual o posterior al término del llenado
de su DJHV.
28.7 Los documentos, con fecha cierta, que
acrediten los dos (2) años de domicilio, en los casos
que corresponda, de conformidad con las disposiciones
establecidas en artículo 245 del Texto Único Ordenado del
Código Procesal Civil.
[...]
28.11 En el caso de los candidatos a regidores, el
documento que contiene la autorización expresa de la
organización política en la que se encuentra afiliado,
para que pueda postular por otra agrupación política,
en los casos que corresponda. La autorización debe
ser suscrita por órgano competente que señale
el respectivo estatuto o norma interna [resaltado
agregado]
1.5. Los artículos 30 y 31 prescriben lo siguiente:
Artículo 30.- Subsanación
30.1.- La inadmisibilidad de la lista de candidatos,
por observación a la lista o a uno o más candidatos,
puede subsanarse en un plazo de dos (2) días
calendario, contados desde el día siguiente de
notificado [resaltado agregado]. […]
La inadmisibilidad es declarada bajo apercibimiento
de declarar la improcedencia de la solicitud de inscripción,
en caso de incumplimiento.
La notificación de la inadmisibilidad se realiza de
conformidad con el artículo 47 del presente reglamento.
[…]
Artículo 31.- Improcedencia de la solicitud de
inscripción de listas de candidatos
31.1.- El JEE declara la improcedencia de la solicitud
de inscripción por la no subsanación de las observaciones
efectuadas […].
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.6. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
84 NORMAS LEGALES
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…].
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. De la revisión de los actuados, se advierte que el
JEE declaró la improcedencia de la solicitud de inscripción,
dado que el señor recurrente no acreditó con el requisito de
residencia cuando menos dos años continuos cumplidos
en el distrito al que postula; asimismo, no presentó
documento que acredite legitimidad del secretario general
regional de la OP “Partido Político Nacional Perú Libre”
para autorizar a los afiliados a participar en una distinta
OP, respecto de los candidatos a alcalde y regidora Nº 3.
2.2. En tal sentido, este órgano colegiado en virtud de
la función constitucional de administrar justicia en materia
electoral (ver SN 1.1.), se encuentra facultado para
realizar el control jurisdiccional sobre la aplicación de las
normas electorales; por tanto, corresponde evaluar si el
JEE realizó una correcta calificación de la lista presentada
por la OP, a fin de tutelar efectivamente el derecho a la
participación política.
2.3. En esa línea, revisado los padrones electorales
elaborados por el Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil (Reniec) para las Elecciones Regionales y
Municipales 2018, Elecciones Congresales Extraordinarias
2020 y Elecciones Generales 2021, se verifica que don
José Mercedes Carranza Valdivieso, candidato a alcalde,
se consigna como ubigeo el distrito de Carmen de la
Legua - Reynoso, Provincia Constitucional del Callao, por
lo que, la observación formulada por el JEE se encuentra
conforme a los requisitos establecidos en el Reglamento
de Inscripción de Listas (ver SN 1.4.).
2.4. Debe tenerse en consideración que el padrón
electoral es un documento oficial en poder del Reniec,
de conocimiento del Jurado Nacional de Elecciones y de
los Jurados Electorales Especiales, en el que constan
los datos de ubicación del domicilio declarado por los
ciudadanos.
2.5. En cuanto, a la candidata a regidora Nº 3,
considerando que el Partido Político Nacional Perú Libre
no presenta candidaturas en el distrito electoral de Manuel
Antonio Mesones Muro, se colige que, el documento que
acredita la participación en una distinta OP, debe contener
la autorización expresa, además de estar suscrita por la
persona idónea y competente (ver SN 1.4.). Por lo tanto,
al no advertirse prohibición alguna en los estatutos de la
citada organización política, el documento suscrito por
el secretario general regional que otorgó el permiso a la
candidata surte el efecto para el cual fue concedido; por lo
que, el JEE no debió formular observación alguna sobre
dicho extremo.
2.6. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.6.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones:
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO EN PARTE el recurso de
apelación presentado por don Jesús Alejandro Pino
Salvatierra, personero legal titular de la organización
política Movimiento Regional Construyendo; en
consecuencia;
a) NULA la Resolución Nº 0190-2022-JEE-CHYO/
JNE, en el extremo que declaró inadmisible la solicitud
de inscripción de doña María Sonia Niñope Maique,
candidata a regidora Nº 3 y, en consecuencia, declarar
insubsistentes los efectos posteriores producidos por
dicha resolución en cuanto a este extremo se refiere.
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
b) CONFIRMAR la Resolución Nº 0641-2022-JEE-
CHYO/JNE, del 16 de julio de 2022, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Chiclayo, en el extremo referido a la
improcedencia de la solicitud de inscripción de don José
Mercedes Carranza Valdivieso, candidato a alcalde para
el Concejo Distrital de Manuel Antonio Mesones Muro,
provincia de Ferreñafe, departamento de Lambayeque,
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado por la Resolución N.° 0929-2021-
JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado con la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2122674-1
Confirman extremo de la Resolución
Nº 0225-2022-JEE-TARMA/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2403 -2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022022799
ACOBAMBA - TARMA - JUNÍN
JEE TARMA (ERM.20220017465)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, dos de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 30 de julio
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación presentado por don Luis Miguel Sarmiento
Cárdenas, personero legal titular de la organización
política Partido Político Nacional Perú Libre (en adelante,
señor recurrente), en contra de la Resolución Nº
00225-2022-JEE-TARMA/JNE, del 8 de julio de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Tarma (en
adelante, JEE), en el extremo que declaró improcedente la
inscripción de la lista de candidatos al Concejo Distrital de
Acobamba, provincia de Tarma, departamento de Junín,
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante Resolución Nº 00127-2022-JEE-
TARMA/JNE, del 27 de junio de 2022, el JEE declaró
inadmisible la solicitud de inscripción de la lista de
candidatos presentada por el señor recurrente, debido
a que don Francisco Aquilino Solís Contreras, candidato
a alcalde, y doña Cecilia Macha Moya y don Luis Elver
Tadeo Escalante, candidatos a regidores, no cumplieron
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
con acreditar dos años continuos de domicilio en el lugar
donde postulan; asimismo, las declaraciones juradas
correspondientes al Anexo 1 de todos los candidatos
fueron firmadas con fecha anterior al término del llenado
de sus declaraciones juradas de hoja de vida (en adelante,
DJHV).
1.2. A través de la Resolución Nº 0225-2022-JEE-
TARMA/JNE, del 8 de julio de 2022, el JEE declaró
improcedente, en su artículo primero, la solicitud de
inscripción de la lista de candidatos, por presentar
de manera extemporánea el escrito de absolución de
observaciones.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 14 de julio de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 0225-2022-JEE-TARMA/JNE, precisando, entre otras
cosas, lo siguiente:
a) Mediante Resolución Nº 00127-2022-JEE-
TARMA/JNE, del 27 de junio de 2022, el JEE declaró la
inadmisibilidad de la solicitud de inscripción de candidatos.
Esta se notificó el 4 de julio del 2022, por lo que el 6 de
julio del mismo año, a las 22:33:41 horas, se presentó el
escrito de subsanación.
b) Al respecto, señaló que el Reglamento de Inscripción
de Lista de Candidatos para Elecciones Municipales
20221 (en adelante, Reglamento de Inscripción) establece
que las observaciones pueden subsanarse en un plazo
de dos (2) días calendario, sin existir ninguna limitación
respecto al horario de presentación de escritos, toda vez
que el día calendario termina a las 23:59 horas.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En el Reglamento de Inscripción
1.1. El literal b del numeral 1 del artículo 24 indica:
Artículo 24.- Requisitos para ser candidatos
24.1 Para integrar las listas de candidatos que
participan en el proceso de elecciones municipales, todo
ciudadano requiere:
[...]
b. Haber nacido o domiciliar en la provincia o el distrito
donde se postule, cuando menos dos años continuos,
cumplidos hasta la fecha límite para la presentación de
la solicitud de inscripción de listas de candidatos. En caso
de domicilio múltiple, rigen las disposiciones del artículo
35 del Código Civil.
1.2. Los numerales 6 y 7 del artículo 28 preceptúan:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar
la inscripción de la lista de candidatos
[…]
28.6 La declaración jurada contenida en el Anexo 1
del presente reglamento, la cual obligatoriamente debe
ser llenada por completo en lo pertinente, contar con la
huella dactilar del índice derecho y ser suscrita por cada
candidato, en fecha igual o posterior al término del llenado
de su DJHV.
28.7 Los documentos, con fecha cierta, que
acrediten los dos (2) años de domicilio, en los casos
que corresponda, de conformidad con las disposiciones
establecidas en artículo 245 del Texto Único Ordenado del
Código Procesal Civil.
[...]
1.3. Los artículos 30 y 31 prescriben lo siguiente:
Artículo 30.- Subsanación
30.1.- La inadmisibilidad de la lista de candidatos,
por observación a la lista o a uno o más candidatos,
puede subsanarse en un plazo de dos (2) días
calendario, contados desde el día siguiente de
notificado [resaltado agregado]. […]
85
La inadmisibilidad es declarada bajo apercibimiento
de declarar la improcedencia de la solicitud de inscripción,
en caso de incumplimiento.
La notificación de la inadmisibilidad se realiza de
conformidad con el artículo 47 del presente reglamento.
[…]
Artículo 31.- Improcedencia de la solicitud de
inscripción de listas de candidatos
31.1.- El JEE declara la improcedencia de la solicitud
de inscripción por la no subsanación de las observaciones
efectuadas […].
1.4. La Tercera Disposición Final señala:
La presentación de escritos y recursos a través de
la mesa de partes del SIJE se debe efectuar entre las
8:00 y 20:00 horas. Fuera de dicho horario, se entenderá
por efectuada al día siguiente. En caso de presentación
de escritos y recursos a través de las mesas de partes
presenciales de los JEE, esta se efectuará en el horario
de atención establecido por el JNE en el Reglamento de
Gestión de los JEE.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.5. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…].
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. De la revisión de los actuados, se advierte
que el JEE declaró la improcedencia de la solicitud de
inscripción de la lista de candidatos presentada por el
señor recurrente, debido que no se presentó el escrito de
subsanación dentro del plazo otorgado.
2.2. En tal sentido, este órgano colegiado, en virtud
de la función constitucional de administrar justicia en
materia electoral, se encuentra facultado para realizar el
control jurisdiccional sobre la aplicación de las normas
electorales; por tanto, corresponde evaluar si el JEE
realizó una correcta calificación de la lista presentada por
la organización política, a fin de tutelar efectivamente el
derecho a la participación política.
2.3. El JEE señala que los señores don Francisco
Aquilino Solís Contreras, doña Cecilia Macha Moya y
don Luis Elver Tadeo Escalante candidatos a alcalde y
regidores 1 y 2, no acreditaron tener domicilio en el distrito
de Acobamba cuando menos dos (2) años continuos (ver
SN 1.1.).
2.4. En esa línea, revisado los padrones electorales
elaborados por el Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil (Reniec) para las Elecciones Regionales y
Municipales 2018, Elecciones Congresales Extraordinarias
2020 y Elecciones Generales 2021, se aprecia que don
Francisco Aquilino Solís Contreras, candidato a alcalde,
cuenta con ubigeo en el distrito de Independencia,
provincia y departamento de Lima. En consecuencia, no
cumple con acreditar el domicilio en la circunscripción a la
que postula y las observaciones realizadas por el JEE se
encuentran conforme a los requisitos establecidos en el
Reglamento de Inscripción (ver SN 1.2.).
86 NORMAS LEGALES
2.5. En cuanto a doña Cecilia Macha Moya y don Luis
Elver Tadeo Escalante, candidatos a regidores, revisados
los padrones electorales elaborados por Reniec para las
Elecciones Regionales y Municipales 2018, Elecciones
Congresales Extraordinarias 2020 y Elecciones Generales
2021, se aprecia que sí cuentan con ubigeo en el distrito
Acobamba, provincia de Tarma, departamento de Junín,
por lo que el JEE no debió formular observación sobre
dicho extremo.
2.6. Debe tenerse en consideración que el padrón
electoral es un documento oficial en poder del Reniec, de
conocimiento del Jurado Nacional de Elecciones y de los
jurados electorales especiales, en el que constan los datos
de ubicación del domicilio declarado por los ciudadanos.
2.7. Por otro lado, se advierte que, de la revisión de los
actuados, las declaraciones correspondientes al Anexo 1
de los candidatos en cuestión fueron suscritos con fecha
anterior al término del llenado de sus DJHV, por lo que las
observaciones realizadas por el JEE en dicho extremo se
encuentran conforme a los requisitos establecidos en el
Reglamento de Inscripción (ver SN 1.2.)
2.8. Sobre el particular, la Tercera Disposición Final del
Reglamento de Inscripción establece que los escritos se
deben presentar en la Mesa de Partes Virtual del Sistema
Integrado Jurisdiccional de Expedientes (SIJE) entre las
8:00 y 20:00 horas. Fuera de dicho horario, la presentación
se entenderá por efectuada el día siguiente. En ese
entender, la Resolución Nº 00127-2022-JEE-TARMA/JNE
fue notificada a la Casilla Electrónica Nº CE_19910355
el 4 de julio del 2022, a las 16:48:34 horas. Por lo tanto,
la organización política tenía hasta las 20:00 horas del 6
de julio del 2022 para subsanar las observaciones. Sin
embargo, el escrito fue presentado el 6 de julio 2022 a
las 22:33:41 horas, excediendo el plazo dispuesto en el
Reglamento de Inscripción (ver SN 1.3. y 1.4.).
2.9. Por lo tanto, corresponde declarar la nulidad de la
Resolución Nº 00127-2022-JEE-TARMA/JNE, del 27 de
junio de 2022, en el extremo que declaró inadmisible la
solicitud de doña Cecilia Macha Moya y don Luis Elver
Tadeo Escalante e insubsistentes los efectos posteriores
producidos por esta en dicho extremo. Así también, y
en atención a los argumentos señalados en el presente
documento, corresponde confirmar la Resolución
00127-2022-JEE-TARMA/JNE en el extremo referido a
la lista de candidatos que consignaron fecha anterior al
término del llenado en la declaración jurada Anexo 1.
2.10. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.5.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones:
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
presentado por don Luis Miguel Sarmiento Cárdenas,
personero legal titular de la organización política
Partido Político Nacional Perú Libre; en consecuencia,
CONFIRMAR la Resolución Nº 0225-2022-JEE-TARMA/
JNE, del 8 de julio de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Moyobamba, en el extremo que declaró la
improcedencia de la lista de candidatos para el Concejo
Distrital de Acobamba, provincia de Tarma, departamento
de Junín, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-
JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2122676-1
Declaran fundado en parte recurso
de apelación, nula la Resolución
Nº 00172-2022-JEE-PUNO/JNE, y
confirman extremo de la Resolución
N° 00481-2022-JEE-PUNO/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2406-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022025079
POMATA - CHUCUITO - PUNO
JEE PUNO (ERM.2022014557)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, dos de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 30 de julio
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso
de apelación presentado por don José Walter Lima
Mamani, personero legal titular de la organización
política Reforma y Honradez por Más Obras (en
adelante, señor recurrente), en contra de la Resolución
Nº 00481-2022-JEE-PUNO/JNE, del 13 de julio de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Puno (en
adelante, JEE), en el extremo que declaró improcedente
la inscripción de don Ernesto Vargas Vargas y don
Agustín Nina Chili, candidatos a alcalde y primer regidor,
respectivamente, para la Municipalidad Distrital de
Pomata, provincia de Chucuito, departamento de Puno
(en adelante, señores candidatos), en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022 (ERM 2022).
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante Resolución Nº 00172-2022-JEE-PUNO/
JNE, del 20 de junio de 2022, el JEE declaró inadmisible
la solicitud de inscripción de los señores candidatos de la
organización política Reforma y Honradez por más Obras
(en adelante, OP), debido que no presentó el documento
que sustenta el inmueble consignado en la Declaración
Jurada de Hoja de Vida (DJHV) y no consignó el Anexo
1 con la formalidad requerida, por lo que y concedió dos
(2) días calendario para que subsane las observaciones
formuladas.
1.2. El 27 de junio de 2022, don Henry Carita
Cárdenas, personero legal titular acreditado ante el ROP
(en adelante, señor personero), presentó el escrito de
subsanación de las observaciones formuladas, con el cual
adjuntó copia legalizada del Acta de elección de Comité
Electoral de la Alianza Electoral de la OP, copia legalizada
de Escritura Pública Nº 0329 y declaración jurada (Anexo
1).
1.3. Por medio de la Resolución Nº 0403-2022-JEE-
PUNO/JNE, notificada el 12 de julio de 2022, el JEE señaló
que la copia legalizada de la Escritura Pública Nº 0329 y la
declaración jurada (Anexo 1) se encuentran ilegibles, por
lo que solicitó al señor personero que al término de un día
calendario cumpla con presentar de forma física (mesa de
partes) los documentos antes indicados.
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
1.4. El 14 de julio de 2022, el señor personero presentó
copia legalizada de la escritura pública y declaración
jurada (Anexo 1) de los candidatos a alcalde y primer
regidor, respectivamente.
1.5. A través de la resolución referida en el visto, el
JEE declaró improcedente, en su artículo primero, la
solicitud de inscripción de los señores candidatos por
no haber subsanado las observaciones realizadas en el
plazo establecido.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 23 de julio de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 0481-2022-JEE-PUNO/JNE, precisando, entre otros
puntos, lo siguiente:
a) Si bien se ha cumplido con subsanar las
observaciones advertidas por el JEE dentro del plazo
legal, se ha notificado nueva Resolución 00403-2022-JEE-
PUNO/JNE, mediante la cual se señala que la
documentación alcanzada en el escrito de subsanación
resulta ilegible.
b) La observación efectuada por el JEE, sobre la
documentación que sustenta la DJHV, no corresponde
a la etapa de calificación, toda vez que es para fines de
fiscalización.
c) Finalmente, adjunta copia legalizada de Escritura
Pública Nº 0329, declaración jurada de consentimiento y
declaración jurada de no tener deuda por reparación civil.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 4, del artículo 178 indica:
Artículo 178.- Compete al Jurado Nacional de
Elecciones:
[…]
4. Administrar justicia en materia electoral.
1.2. El artículo 181 prevé:
Artículo 181.- El Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones aprecia los hechos con criterio de conciencia.
Resuelve con arreglo a ley y a los principios generales
de derecho. En materias electorales, de referéndum o de
otro tipo de consultas populares, sus resoluciones son
dictadas en instancia final, definitiva, y no son revisables.
Contra ellas no procede recurso alguno.
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción de Listas)
1.3. El artículo 17 prescribe:
Artículo 17.- Fiscalización de la información de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida
El JNE y los JEE fiscalizan la información contenida en
la DJHV de los candidatos, a través de la DNFPE.
[…]
1.4. El artículo 28 indica:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar la
inscripción de la lista de candidatos
Para solicitar la inscripción de la lista de candidatos
ante el JEE competente, se requieren los siguientes
documentos:
[…]
28.5 Los documentos que sustenten la información
registrada en la DJHV del candidato, en los rubros donde
no se obtenga información oficial de las entidades públicas
de manera automática o respecto de la información
incorporada en el apartado “información complementaria”
87
de cada rubro o en el rubro “IX. Información adicional”,
para fines de fiscalización [resaltado agregado].
28.6 La declaración jurada contenida en el Anexo 1
del presente reglamento, la cual obligatoriamente debe
ser llenada por completo en lo pertinente, contar con la
huella dactilar del índice derecho y ser suscrita por cada
candidato, en fecha igual o posterior al término del llenado
de su DJHV.
[…]
1.5. EL numeral 29.1 del artículo 29 señala:
El trámite de la solicitud de inscripción de lista de
candidatos se realiza conforme a las siguientes etapas:
29.1 Calificación: En un plazo no mayor de tres (3)
días calendario después de presentada la solicitud de
inscripción, el JEE verificará el cumplimiento integral
de los requisitos señalados en los artículos 22 al 28 del
presente reglamento, así como de las demás exigencias
establecidas en las normas electorales, para determinar
si la solicitud es admitida a trámite. El pronunciamiento
que declare inadmisible la solicitud de inscripción no es
apelable.
29.2 Subsanación: La solicitud que sea declarada
inadmisible por parte del JEE puede ser subsanada,
conforme a lo dispuesto en el numeral 30.1 del artículo 30
del presente reglamento.
[…]
1.6. El numeral 30.1 del artículo 30 establece:
30.1 La inadmisibilidad de la lista de candidatos, por
observación a la lista o a uno o más candidatos, puede
subsanarse en un plazo de dos (2) días calendario,
contados desde el día siguiente de notificado.
[…]
La inadmisibilidad es declarada bajo apercibimiento
de declarar la improcedencia de la solicitud de inscripción,
en caso de incumplimiento.
La notificación de la inadmisibilidad se realiza de
conformidad con el artículo 47 del presente reglamento.
[…]
En el Texto Único Ordenado del Código Procesal
Civil (en adelante, TUO del CPC)
1.7. El artículo 374 prevé:
Artículo 374.- Las partes o terceros legitimados
pueden ofrecer medios probatorios en el escrito de
formulación de la apelación o en el de absolución de
agravios, únicamente en los siguientes casos:
1. Cuando los medios probatorios estén referidos a la
ocurrencia de hechos relevantes para el derecho o interés
discutido, pero acaecidos después de concluida la etapa
de postulación del proceso; y
2. Cuando se trate de documentos expedidos con fecha
posterior al inicio del proceso o que comprobadamente no
se hayan podido conocer y obtener con anterioridad.
[...]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.8. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de [la] publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
88 NORMAS LEGALES
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. Mediante la Resolución Nº 00481-2022-JEE-
PUNO/JNE, el JEE declaró improcedente la solicitud
de inscripción de los señores candidatos por haber
presentado los documentos solicitados de manera
extemporánea.
2.2. En tal sentido, este órgano colegiado en virtud de
la función constitucional de administrar justicia en materia
electoral (ver SN 1.1.), se encuentra facultado para
realizar el control jurisdiccional sobre la aplicación de las
normas electorales; por tanto, corresponde evaluar si el
JEE realizó una correcta calificación de la lista presentada
por la OP, a fin de tutelar efectivamente el derecho a la
participación política.
2.3. Sobre el particular, con la resolución apelada, se
observó que la OP adjuntó los documentos que sustentan
la información consignada en la DJHV; sin embargo,
conforme se precisa en el numeral 28.5 del artículo
28, concordante con el artículo 17, del Reglamento de
Inscripción de Listas, dicha exigencia es para fines de
fiscalización; en consecuencia, no es un requisito que deba
ser analizado en la etapa de calificación de la solicitud de
inscripción (ver SN 1.3. y 1.4.); en ese sentido, el JEE no
debió formular observación sobre dicho extremo.
2.4. Por otro, de la revisión de los actuados, se
advierte que en la declaración jurada (Anexo 1) del
candidato a primer regidor, presentada en el escrito de
subsanación, no se consignó de forma clara y precisa el
nombre, dirección, lugar ni fecha de suscripción, toda vez
que resulta ilegible su apreciación.
2.5. En ese orden de ideas, por medio de la Resolución
Nº 00403-2022-JEE-PUNO/JNE, notificada a la Casilla
Nº C_47718490 el 12 de julio del 2022, el JEE solicitó la
presentación documental por mesa de partes, para fines
de verificación, otorgando un (1) día calendario para su
presentación. Sin embargo, el escrito fue presentado el
14 del mismo mes y año, excediendo el plazo otorgado.
En consecuencia, no cumplió con el plazo subsanatorio.
2.6. Sin perjuicio de la conclusión arribada, debe
precisarse que, respecto a que el señor recurrente en su
escrito de apelación adjuntó, como medio probatorio, el
Anexo 1 del candidato a primer regidor, suscrito con fecha
igual o posterior a las DJHV registradas en el sistema
Declara, se debe señalar que en esta etapa impugnatoria
no son admisibles nuevos medios probatorios, en tanto
no se adecúan a los supuestos previstos en el artículo
374 del TUO del CPC (ver SN 1.7.), por tanto, no procede
valorarlos.
2.7. Por lo tanto, corresponde declarar la nulidad de
la Resolución Nº 00172-2022-JEE-PUNO/JNE, en el
extremo que declaró inadmisible la solicitud de inscripción
de don Ernesto Vargas Vargas, candidato a alcalde, por
no haber acreditado el inmueble consignado en la DJHV,
e insubsistentes los efectos posteriores producidos por
esta en dicho extremo; en consecuencia, el JEE deberá
continuar con el trámite correspondiente.
Así también, y en atención a los argumentos señalados
en el presente documento, corresponde confirmar la
Resolución 00481-2022-JEE-PUNO/JNE, en el extremo
referido a don Agustín Nina Chili, candidato a primer
regidor, que no consignó en el Anexo 1 la dirección, lugar
y fecha con igual o posterior fecha a la culminación del
llenado en DJHV.
2.8. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.8).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO EN PARTE el recurso de
apelación presentado por don José Walter Lima Mamani,
personero legal titular de la organización política Reforma
y Honradez por Más Obras; en consecuencia:
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
a. NULO la Resolución Nº 00172-2022-JEE-PUNO/
JNE, del 20 de junio de 2022, en el extremo que declaró
inadmisible la solicitud de inscripción de don Ernesto
Vargas Vargas, candidato a alcalde para la Municipalidad
Distrital de Pomata, provincia de Chucuito, departamento
de Puno; y, en consecuencia, DISPONER que el Jurado
Electoral Especial de Puno continúe con la calificación de
la referida solicitud de inscripción, al observar lo expresado
en los fundamentos del presente pronunciamiento
b. CONFIRMAR la Resolución Nº 00481-2022-JEE-
PUNO/JNE, del 13 de julio de 2022, emitida por Jurado
Electoral Especial de Puno en el extremo que declaró
la improcedencia de don Agustín Nina Chili, candidato
a primer regidor para el Concejo Distrital de Pomata,
provincia de Chucuito, departamento de Puno, en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado por la Resolución N.° 0929-2021-
JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2122679-1
Confirman extremo de la Resolución N°
00341-2022-JEE-TRMA/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2409-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022025454
ACOBAMBA - TARMA - JUNÍN
JEE TARMA (ERM.2022011138)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, dos de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 30 de julio
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación presentado por don Heberto Ferrel Huamán
Porras, personero legal titular de la organización política
Renovación Popular (en adelante, señor recurrente),
en contra de la Resolución Nº 00341-2022-JEE-TRMA/
JNE, del 18 de julio de 2022, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Tarma (en adelante, JEE), en el
extremo que declaró improcedente la inscripción de
don Percy Omar Camayo Salazar, don Jorge Luis Ameri
Estrella, doña Yajaira Socorro Mendizábal Baldeón,
don Alan Arroyo Trujillo y don Jeser Alardino Vargas
Ramón, candidatos a alcalde y regidores Nº 1, Nº 2, Nº
3 y Nº 5, respectivamente, para el Concejo Distrital de
Acobamba, provincia de Tarma, departamento de Junín
(en adelante, señores candidatos), en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022 (en adelante,
ERM 2022).
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
Oído el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante la Resolución Nº 00137-2022-JEE-
TRMA/JNE, del 30 de junio de 2022, el JEE declaró
inadmisible la solicitud de inscripción de la lista de
candidatos presentada por el señor recurrente, debido
que no consignó, entre otros, el Anexo 1 con la formalidad
requerida, además de no sustentar la experiencia laboral,
trayectoria partidaria, ingresos de bienes y domiciliar dos
(2) años continuos al lugar donde postulan, por lo cual se
otorgó dos (2) días calendario para la subsanación de las
observaciones formuladas.
1.2. El 6 de julio de 2022, el señor recurrente
presentó el escrito de subsanación de las observaciones
formuladas, por medio del cual adjuntó:
a) Certificado de vigencia de la Sunarp y carta de
declaración de ingresos respecto al candidato a alcalde.
b) Resolución Directoral Nº 0538-2022 de la IE San
Cristóbal, carta de declaración de ingresos, y certificado de
constatación domiciliaria por el juez de paz de Acobamba.
c) Título técnico profesional, declaración de ingresos,
y certificado de constatación domiciliaria por el juez de
paz de Acobamba, de la candidata a regidora Nº 2.
d) Orden de servicio del periodo febrero - marzo,
emitido por la Municipalidad Distrital de San Ramón, en
referencia al candidato a regidor Nº 3.
e) Carta de declaración de ingresos del candidato a
regidor Nº 5.
1.3. A través de la resolución del visto, el JEE declaró
improcedente, en su artículo primero, la solicitud de
inscripción de los candidatos a alcalde y regidores Nº 1,
Nº 2, Nº 3 y Nº 5, por no haber subsanado la observación
realizada respecto de no haber consignado, en el Anexo
1, fecha igual o posterior al término del llenado de su
Declaración Jurada de Hoja de Vida (en adelante, DJHV).
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 25 de julio de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00341-2022-JEE-TARMA/JNE, precisando, entre
otros, lo siguiente:
a) La Resolución Nº 000137-2022-JEE-TRMA/JNE no
precisa de manera clara las observaciones respecto al
Anexo 1, en comparación con las demás observaciones.
b) Asimismo, adjuntó el Anexo 1 de los señores
candidatos.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
La Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 4 del artículo 178 indica:
Artículo 178.- Compete al Jurado Nacional de
Elecciones:
4. Administrar justicia en materia electoral.
1.2. El artículo 181 prevé:
Artículo 181.- El Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones aprecia los hechos con criterio de conciencia.
Resuelve con arreglo a ley y a los principios generales
de derecho. En materias electorales, de referéndum o de
otro tipo de consultas populares, sus resoluciones son
dictadas en instancia final, definitiva, y no son revisables.
Contra ellas no procede recurso alguno.
En el Texto Único Ordenado del Código Procesal
Civil (en adelante, TUO del CPC)
1.3. El artículo 374 señala que:
89
Artículo 374.- Las partes o terceros legitimados
pueden ofrecer medios probatorios en el escrito de
formulación de la apelación o en el de absolución de
agravios, únicamente en los siguientes casos:
1. Cuando los medios probatorios estén referidos a la
ocurrencia de hechos relevantes para el derecho o interés
discutido, pero acaecidos después de concluida la etapa
de postulación del proceso; y
2. Cuando se trate de documentos expedidos con fecha
posterior al inicio del proceso o que comprobadamente no
se hayan podido conocer y obtener con anterioridad.
[…]
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción de Listas)
1.4. El literal b del numeral 24.1 del artículo 24
preceptúa:
[…]
Haber nacido o domiciliar en la provincia o el distrito
donde se postule, cuando menos dos años continuos,
cumplidos hasta la fecha límite para la presentación de la
solicitud de inscripción de listas de candidatos. […]
1.5. Los numerales 28.4 y 28.5 del artículo 28
prescriben:
Artículo 28.- Documentos requeridos para solicitar
la inscripción de la lista de candidatos
[…]
28.4 El Formato Único de DJHV de cada uno
de los candidatos a regidores, registrado en el
sistema Declara, conforme con el Reglamento de DJHV.
[…]
28.5 Los documentos que sustenten la información
registrada en la DJHV del candidato, en los rubros donde
no se obtenga información oficial de las entidades públicas
de manera automática o respecto de la información
incorporada en el apartado “información complementaria”
de cada rubro o en el rubro “IX. Información adicional”,
para fines de fiscalización
[…]
1.6. Asimismo, el numeral 28.6 del citado artículo
indica:
28.6 La declaración jurada contenida en
el Anexo 1 del presente reglamento, la cual
obligatoriamente debe ser llenada por
completo en lo pertinente, contar con la huella
dactilar del índice derecho y ser suscrita por
cada candidato, en fecha igual o posterior
al término del llenado de su DJHV.
[…].
.
1.7. Así también, el numeral 28.8 del precitado artículo
preceptúa lo siguiente:
28.8 La declaración jurada suscrita por el
candidato de no tener deuda pendiente con el
Estado ni con personas naturales, por reparación civil,
establecida judicialmente, contenida en el Anexo 2 del
presente reglamento, la cual debe contar con la huella
dactilar del índice derecho y firma de cada candidato.
[…].
1.8. El numeral 29.1 del artículo 29 señala que:
29.1 Calificación: En un plazo no mayor de tres (3)
días calendario después de presentada la solicitud de
inscripción, el JEE verificará el cumplimiento integral
de los requisitos señalados en los artículos 22 al 28 del
presente reglamento, así como de las demás exigencias
establecidas en las normas electorales, para determinar
si la solicitud es admitida a trámite. El pronunciamiento
que declare inadmisible la solicitud de inscripción no es
apelable.
1.9. Los artículos 30 y 31 prescriben lo siguiente:
90 NORMAS LEGALES
Artículo 30.- Subsanación
30.1.- La inadmisibilidad de la lista de candidatos,
por observación a la lista o a uno o más candidatos,
puede subsanarse en un plazo de dos (2) días
calendario, contados desde el día siguiente de
notificado [resaltado agregado]. […]
La inadmisibilidad es declarada bajo apercibimiento
de declarar la improcedencia de la solicitud de inscripción,
en caso de incumplimiento.
La notificación de la inadmisibilidad se realiza de
conformidad con el artículo 47 del presente reglamento.
[…]
Artículo 31.- Improcedencia de la solicitud de
inscripción de listas de candidatos
31.1.- El JEE declara la improcedencia de la solicitud
de inscripción por la no subsanación de las observaciones
efectuadas […].
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.10. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…].
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. El JEE, mediante la Resolución Nº
00341-2022-JEE-TRMA/JNE, declaró improcedente
la solicitud de inscripción de los señores candidatos,
al considerar que no se cumplió con subsanar la
observación de suscribir el Anexo 1, según los alcances
del Reglamento de Inscripción de Listas y no acreditar el
rubro II y VIII de la DJHV.
2.2. En tal sentido, este órgano colegiado en virtud
de la función constitucional de administrar justicia en
materia electoral (ver SN 1.1.), se encuentra facultado
para realizar el control jurisdiccional sobre la aplicación
de las normas electorales; por tanto, corresponde evaluar
si el JEE realizó una correcta calificación de la lista
presentada por la citada organización política, a fin de
tutelar efectivamente el derecho a la participación política.
2.3. En esa línea, revisados los padrones electorales
elaborados por el Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil (Reniec) para las Elecciones Regionales y
Municipales 2018, Elecciones Congresales Extraordinarias
2020 y Elecciones Generales 2021, se verifica que don
Jorge Luis Ameri Estrella, candidato a regidor Nº 1,
consigna como ubigeo el distrito de Acobamba, provincia
de Tarma, departamento de Junín, por lo que el JEE no
debió formular observación sobre dicho extremo.
2.4. Respecto a doña Yajaira Socorro Mendizábal
Baldeón, candidata a regidora Nº 2, se consigna como
ubigeo el distrito de Arequipa, provincia y departamento
de Arequipa, por lo que la observación realizada por el
JEE es correcta en este extremo (ver SN 1.4.).
2.5. Ahora bien, respecto a don Percy Omar Camayo
Salazar, don Jorge Luis Ameri Estrella, doña Yajaira
Socorro Mendizábal Baldeón, y don Jeser Alardino
Vargas Ramón, las observaciones efectuadas por el JEE
sobre la acreditación de los documentos que sustentan
la información consignada en los rubros II, IV y VII de la
DJHV, el numeral 28.5 del artículo 28, concordante con
el artículo 17 del Reglamento de Inscripción de Listas,
precisa que dicha exigencia es para fines de fiscalización;
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
en consecuencia, no es un requisito que deba ser
analizado en la etapa de calificación de la solicitud de
inscripción (ver SN 1.5.); en ese sentido, el JEE no debió
formular observación sobre dicho extremo.
2.6. Por otro lado, se advierte que la declaración
jurada contenida en el Anexo 1 resulta ser un documento
indispensable para la participación en las ERM 2022,
por lo que su omisión a dicho requisito contraviene lo
dispuesto en el Reglamento de Inscripción de Listas (ver
SN 1.6.); en consecuencia, de la revisión de los actuados,
se verifica que la organización política no adjuntó, en la
etapa de subsanación, el Anexo 1 de la lista de candidatos,
suscrito con fecha igual o posterior al término del llenado
de la DJHV.
2.7. Al respecto, mediante el recurso impugnatorio, la
organización política presentó el Anexo 1 de la lista de
candidatos, suscrito con fecha igual o posterior al término
del llenado de la DJHV. Sin embargo, las observaciones
realizadas por el JEE debieron ser absueltas en su
oportunidad (ver SN 1.9.).
2.8. Ante lo expuesto, y estando a que el Anexo 1,
adjuntado al recurso de apelación, no se encuentra
inmerso en alguno de los supuestos del artículo 374 del
TUO del CPC (ver SN 1.3.), norma de aplicación supletoria,
no procede valorar dicho documento en esta instancia; en
consecuencia, corresponde declarar infundado el recurso
de apelación y confirmar la resolución emitida por el JEE.
2.9. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.10.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
presentado por don Heberto Ferrel Huamán Porras,
personero legal titular de la organización política
Renovación Popular; en consecuencia, CONFIRMAR la
Resolución Nº 00341-2022-JEE-TRMA/JNE, del 18 de
julio de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Tarma, en el extremo que declaró improcedente
la inscripción de don Percy Omar Camayo Salazar,
don Jorge Luis Ameri Estrella, doña Yajaira Socorro
Mendizábal Baldeón, don Alan Arroyo Trujillo y don Jeser
Alardino Vargas Ramón, candidatos a alcalde y regidores
Nº 1, Nº 2, Nº 3 y Nº 5 respectivamente para el Concejo
Distrital de Acobamba, provincia de Tarma, departamento
de Junín, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022,
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-
JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado con la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2122680-1
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
Confirman la Resolución N° 0653-2022-JEE-
HNCO/JNE
RESOLUCIÓN Nº 2785-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022028988
SAN FRANCISCO DE CAYRÁN - HUÁNUCO -
HUÁNUCO
JEE HUÁNUCO (ERM.2022007633)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, diecisiete de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual, del 16 de agosto
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación presentado por don Paolo Ricardo Pastrana
Salinas, personero legal titular de la organización
política Avanza País - Partido de Integración Social (en
adelante, señor recurrente), en contra de la Resolución
Nº 0653-2022-JEE-HNCO/JNE, del 1 de agosto de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Huánuco (en
adelante, JEE), que declaró fundada la tacha formulada en
contra de don Víctor Rómulo Santiago Pulido, candidato
a alcalde para la Municipalidad Distrital de San Francisco
de Cayrán, provincia y departamento de Huánuco (en
adelante, señor candidato), en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante escrito, del 6 de julio de 2022, don
Luis Dimas Perales Meza formuló tacha en contra del
señor candidato, alegando que este ha omitido consignar
información en la Declaración Jurada de Hoja de Vida
(en adelante, DJHV), específicamente, en el acápite
VIII.- Declaración Jurada de Bienes y Rentas, respecto
a una camioneta doble cabina, marca Nissan, de placa
B2A868, placa anterior PGJ751, según Partida Registral
Nº 50635304 (Sunarp), en el que figura como propietario
junto a su esposa doña María Cristina Jara Figueroa.
Dicha omisión constituye una infracción a las leyes
electorales, por lo que solicita se declare fundada la tacha
efectuada al mencionado candidato.
1.2. Por medio de la Resolución Nº 0542-2022-JEE-
HNCO/JNE, del 7 de julio de 2022 (Expediente Nº
ERM.2022021088), el JEE admitió a trámite la tacha
interpuesta en contra del señor candidato, y corrió
traslado al personero legal para que efectúe su descargo
en el término de un (1) día calendario.
1.3. A través del escrito, del 9 de julio de 2022, el señor
recurrente presentó la absolución de la tacha, señalando
lo siguiente:
a) El candidato a alcalde no tenía la obligación de
declarar información que no posee, dado que esta se
realizó con posterioridad al proceso de inscripción de lista
de candidatos.
b) El hecho invocado por el ciudadano impugnante no
se encuentra inmerso en las causales materia de tacha.
1.4. Por medio de la Resolución Nº 0653-2022-JEE-
HNCO/JNE, del 1 de agosto de 2022, el JEE declaró
fundada la tacha interpuesta en contra del candidato a
alcalde, con base en las siguientes consideraciones:
a) De la visualización del Formato Único de la
DJHV del señor candidato, se aprecia que, en el Rubro
VIII, correspondiente a la “DECLARACIÓN JURADA
DE INGRESOS DE BIENES Y RENTAS”, el referido
candidato indicó que no tenía información por declarar, no
señalando tampoco información adicional.
b) Según la información recabada, la Boleta
Informativa tiene como fecha de propiedad 14 de junio
de 2022; por lo que teniendo en consideración que el
plazo de inscripción se practica dentro de los siete (7)
días siguientes a la fecha del asiento de presentación,
se ha determinado la existencia de una probabilidad alta
91
de que el referido candidato haya tenido la condición de
propietario del vehículo de placa antes de la elaboración
de la DJHV.
c) Aunado a ello, se debe tener en consideración que
la información contenida en el Formato Único de la DJHV
es de exclusiva responsabilidad de cada candidato, para
lo cual da fe de la veracidad de su contenido a través
del documento señalado en el Anexo 1 del Reglamento
de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones
Municipales 20221 (en adelante, Reglamento de
Inscripción de Listas); por lo que dada la importancia de
la que reviste, el registro de la información, en el citado
formato, debe realizarse con la debida diligencia.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. Posteriormente, el 5 de agosto de 2022, el señor
recurrente interpuso recurso de apelación, argumentando
que:
a) Determinar que el señor candidato ha cometido
falsedad implica atribuirle la comisión de un delito, que
ha actuado con dolo, es decir que de manera intencional
no declaró un bien, con el ánimo de ocultarlo y sacar
provecho de eso.
b) En todo caso, lo que podría haber es una omisión
de información, pero ya se ha demostrado que tampoco
ha sido así, por cuanto el señor candidato entregó su
información al personero legal para que este lo ingrese al
sistema Declara, momento en el cual el señor candidato
aún no había comprado el vehículo.
c) El contrato de compraventa, se efectuó el 11 de
junio de 2022, es decir, cuando el señor candidato ya
había entregado la información que debía incorporarse en
su hoja de vida.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 4 del artículo 178 indica que “compete
al Jurado Nacional de Elecciones: Administrar justicia en
materia electoral”. En esa línea, el artículo 181 establece
que “el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones aprecia
los hechos con criterio de conciencia. Resuelve con
arreglo a ley y a los principios generales de derecho. En
materias electorales, de referéndum o de otro tipo de
consultas populares, sus resoluciones son dictadas en
instancia final, definitiva, y no son revisables. Contra ellas
no procede recurso alguno”.
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP)
1.2. El inciso 8 del numeral 23.3 y el numeral 23.5 del
artículo 23 determinan lo siguiente:
23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato se efectúa en el formato que para tal efecto
determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe
contener:
[…]
8.Declaración de bienes y rentas, de acuerdo con las
disposiciones previstas para los funcionarios públicos.
[…]
23.5 La omisión de la información prevista en los
numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de
información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato
por el Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta (30)
días calendario antes del día de la elección. El reemplazo
del candidato excluido solo procede hasta antes del
vencimiento del plazo para la inscripción de la lista de
candidatos.
En el Reglamento de la Declaración Jurada de Hoja
de Vida de Candidatos a Cargos de Elección Popular2
1.3. Los artículos 9 y 10 establecen:
92 NORMAS LEGALES
Artículo 9.- Datos a incorporar por el personero
legal
En los rubros en los que no se obtiene información
automática de las entidades públicas, el personero legal
debe registrar la información requerida en el formato de
DJHV, en caso corresponda.
Artículo 10.- Rubro Información adicional o
complementaria
Está permitida la incorporación de información en el
apartado “información complementaria” de cada rubro
o en el rubro “IX. Información adicional”, a través de los
cuales el personero legal puede hacer aclaraciones o
agregados, respecto de lo declarado en los diferentes
rubros de la DJHV.
En el Reglamento de Inscripción de Listas
1.4. El artículo 16 prescribe:
Artículo 16.- Disposiciones sobre la Declaración
Jurada de Hoja de Vida de los candidatos
[…]
16.6. […]
La información contenida en el Formato Único de
DJHV es de exclusiva responsabilidad de cada candidato,
para lo cual da fe de la veracidad de su contenido a través
del documento señalado en el Anexo 1 del presente
reglamento, el cual debe contar con la huella dactilar del
índice derecho y firma del candidato.
Aun cuando el personero legal de la organización
política es el encargado de registrar los Formatos Únicos
de DJHV de los candidatos, corresponde a estos últimos:
a. Verificar oportunamente si la información que
contiene la DJHV es auténtica, está completa y ha sido
actualizada.
b. Asumir las consecuencias jurídicas que se deriven
de haber consignado información falsa, incompleta o no
actualizada en la DJHV que registre el personero legal, sin
perjuicio de las responsabilidades que correspondieran al
personero legal.
[…]
1.5. El artículo 33 prevé:
Artículo 33.- Interposición de tachas
Dentro de los tres (3) días calendario siguientes a la
publicación a que se refiere el artículo 32 del presente
reglamento, cualquier ciudadano inscrito en el Reniec
y con sus derechos vigentes puede interponer tacha
contra la lista de candidatos, o contra uno o más de los
candidatos que la integren.
Las tachas deben fundamentarse en el escrito
respectivo, señalando las infracciones a la Constitución
y a las normas electorales, y acompañando las pruebas y
requisitos correspondientes.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.6. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. El artículo 33 del Reglamento de Inscripción de
Listas establece que cualquier ciudadano inscrito ante el
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec)
y con sus derechos vigentes puede formular tacha contra
la lista o contra uno o más candidatos, dentro de los tres
(3) días calendario siguientes a la publicación de la lista
respectiva, fundada en la infracción de los requisitos de
lista o de candidatura; sin perjuicio, claro está, de que
los órganos electorales verifiquen el cumplimiento de los
demás requisitos legales. Además, indica que las tachas
deben estar fundamentadas, acompañando las pruebas y
requisitos correspondientes (ver SN 1.5.).
2.2. En ese sentido, de la visualización del acápite
VIII de la DJHV del candidato a alcalde, específicamente,
en el rubro Bienes Muebles del Declarante y Sociedad
de Gananciales, el señor candidato no consignó el bien
mueble (vehículo) que a la fecha se encuentra registrado
en la Partida Nº 50635304 del Registro de propiedad
vehicular, signado con Placa Nº B2A868.
2.3. Al respecto, de la revisión de autos, se aprecia
que el documento privado de compraventa del aludido
vehículo data del 11 de junio de 2022, según Acta
de Transferencia Vehicular de la Notaría Pública
Feria Zevallos. En consecuencia, al estar suscrito el
documento privado por notario público adquiere calidad
de fecha cierta, por lo que el señor candidato poseía
dicha información, la cual debió ser transmitida a su
personero legal con el objeto de plasmar los datos reales
en la DJHV del señor candidato.
2.4. Ahora bien, efectuada la consulta vehicular y de
la visualización de la Boleta Informativa de la Sunarp, la
fecha de inscripción del vehículo fue el 14 de junio de
2022, fecha que coincide con la fecha de confirmación
del registro en la DJHV. Sin embargo, la información del
proceso de adquisición del bien mueble inició días antes,
esto es, el 11 de junio de 2022, conforme lo describe el
Acta de Transferencia Vehicular de la Notaría Pública
Feria Zevallos.
2.5. Así las cosas, se colige que la información de los
datos personales, signada en el rubro VIII.- Declaración
Jurada de Ingresos de Bienes y Rentas, puede ser
cotejada con la información obtenida por otras entidades
públicas. Sin embargo, el señor candidato no consideró
mencionar la compraventa del vehículo en el mencionado
rubro, toda vez que, hasta la fecha de confirmación del
registro de información en la DJHV, el bien mueble no se
encontraba inscrito en el registro vehicular de la Sunarp,
por lo que, tuvo la opción de registrar dicho vehículo en
el rubro de Bienes muebles (sociedad de gananciales),
en su defecto en la información adicional del Rubro
IX.- Información adicional. En tal sentido, el candidato
a alcalde habría omitido informar la condición del bien
adquirido mediante escritura pública, del 11 de junio de
2022, puesto que el formulario electrónico de la DJHV
permite la incorporación de información complementaria
de cada acápite en los distintos rubros de la DJHV (ver
SN 1.3.).
2.6. Por lo tanto, de acuerdo con lo establecido en el
numeral 23.5 del artículo 23 de la LOP, concordante con
los artículos 9 y 10 del Reglamento de la DJHV, ante la
omisión de información del señor candidato, en el extremo
de declarar su titularidad del bien mueble (camioneta),
corresponde declarar infundada el recurso de apelación
y confirmar la resolución venida en grado (ver SN 1.4.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, con el voto en minoría del señor magistrado
Jorge Luis Salas Arenas, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE, POR MAYORÍA
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Paolo Ricardo Pastrana Salinas,
personero legal titular de la organización política Avanza
País - Partido de Integración Social; y, en consecuencia,
CONFIRMAR la Resolución Nº 0653-2022-JEE-HNCO/
JNE, del 1 de agosto de 2022, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Huánuco, que declaró fundada la
tacha interpuesta en contra de don Víctor Rómulo Santiago
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
Pulido, candidato a alcalde para la Municipalidad Distrital
de San Francisco de Cayrán, provincia de Huánuco,
departamento de Huánuco, en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución Nº 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
Expediente Nº ERM.2022028988
SAN FRANCISCO DE CAYRÁN - HUÁNUCO -
HUÁNUCO
JEE HUÁNUCO (ERM.2022007633)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, diecisiete de agosto de dos mil veintidós
EL VOTO EN MINORÍA DEL SEÑOR MAGISTRADO
JORGE LUIS SALAS ARENAS, PRESIDENTE DEL
PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES,
ES EL SIGUIENTE:
Sobre el recurso de apelación presentado por
don Paolo Ricardo Pastrana Salinas, personero legal
titular de la organización política Avanza País - Partido
de Integración Social, en contra de la Resolución Nº
0653-2022-JEE-HNCO/JNE, del 1 de agosto de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Huánuco,
que declaró fundada la tacha formulada en contra de don
Víctor Rómulo Santiago Pulido, candidato a alcalde para
la Municipalidad Distrital de San Francisco de Cayrán,
provincia y departamento de Huánuco, en el marco de
las Elecciones Regionales y Municipales 2022; oído
el informe oral, emito el presente voto a partir de los
siguientes fundamentos:
CONSIDERANDOS
1. Es materia de cuestionamiento la exclusión del
señor candidato de la presente contienda electoral, por
haber omitido el registro de un bien mueble (vehículo), en
su Declaración Jurada de Hoja de Vida.
2. La opinión técnica de carácter general y abierta
(no solo para el caso submateria) que ha efectuado
como amicus curiae, el 4 de marzo de 2021, el Centro
de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL) del Instituto
Interamericano de Derechos Humanos, mediante la
comunicación signada como “DE 017-03-21”, señala que
según la doctrina de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, las limitaciones a los derechos políticos deben
ser restrictivas; criterio que por constituir una opinión
calificada, sustentada e imparcial, ha de ser tomada en
cuenta
3. El inciso segundo del artículo 23 de la Convención
señala que:
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes
derechos y oportunidades:
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos,
directamente o por medio de representantes libremente
elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas
auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y
93
por voto secreto que garantice la libre expresión de la
voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de
igualdad, a las funciones públicas de su país.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los
derechos y oportunidades a que se refiere el inciso
anterior, exclusivamente por razones de edad,
nacionalidad, residencia, idioma, instrucción,
capacidad civil o mental, o condena, por juez
competente, en proceso penal. [Resaltado agregado]
4. Según el parámetro del Pacto de San José, que
ha aceptado el Perú al haber suscrito la Convención
Americana, varias de las reglas contenidas en la Ley Nº
28094, Ley de Organizaciones Políticas, cuyo artículo
23.5 fue modificado por la Ley Nº 30673, del 20 de octubre
de 2017; así como de las ínsitas en el Reglamento de
Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones
Municipales 2022, particularmente, las contempladas
en el artículo 39 en cuanto a la exclusión de candidatos,
exceden los marcos convencionales.
5. Al parecer las recomendaciones específicas de los
integrantes de las misiones de observación internacional
realizadas en los procesos electorales precedentes,
principalmente las dirigidas al orden normativo, no han
sido suficientemente atendidas, ni por el Congreso ni por
el Jurado Nacional de Elecciones (JNE).
6. El CAPEL sostiene que no existe en la subregión un
tratamiento igualmente rígido de exclusión de candidatos,
como el que hay en el Perú. Claramente, esas durezas
provienen de la aplicación de las normas vigentes.
Es necesario que el Parlamento Nacional cambie
las reglas pertinentes para ajustarlas al mandato
convencional, generando las condiciones para la más
efectiva participación electoral; de las que se tendrán que
derivar los reglamentos congruentemente pertinentes.
Entre tanto corresponde preferir lo señalado en los
parámetros del Pacto de San José de Costa Rica.
7. No es impropio que se exija una Declaración
Jurada de Hoja de Vida (en adelante, DJHV) detallada a
los candidatos que postulan a cargos de representación
pública, pero las falsedades u omisiones que se produjeran
en su llenado deben ser atendidas por la entidad
constitucionalmente encargada de tales menesteres.
8. Lo señalado, por tanto, no implica la declaración
de irresponsabilidad del candidato por alguna forma de
probable falsedad y como se ha dicho, no impide en modo
alguno la evaluación a cargo del Ministerio Público, que
determinará si hay o no responsabilidad en el candidato
por dolo, o en caso de omisión, por dolo, culpa consciente
o inconsciente, teniendo en cuenta según, funcionalmente,
corresponda en su momento, la Fiscalía competente, las
reglas propias del derecho penal.
9. El criterio que este pronunciamiento connota,
estriba en la trascendencia de la jurisprudencia de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, que es
orientativa y deben tener en cuenta los tribunales de
todas las materias, de los países que se hallan adscritos
al Pacto de San José de Costa Rica, como lo ha invocado
el amicus curiae ante el Supremo Tribunal Electoral,
el 4 de marzo de 20214, en tanto que la Unión Europea
ha reseñado las particularidades que sus observadores
electorales efectuaron en el pasado reciente.
10. Es pertinente exhortar al Congreso de la República
para que adecue la legislación nacional pertinente a los
límites establecidos en el artículo 23 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, sin desmerecer
los alcances de la DJHV, cuya verificación, en caso de
falsedad, u omisión dolosa o culposa, debe ser objeto de
atención como se ha señalado en los considerandos 7 y 8
del presente voto; sin perjuicio de disponerse la anotación
marginal en su DJHV por una cuestión de transparencia
de la información dirigida a la colectividad.
Por todo ello, MI VOTO es que se declare FUNDADO
el recurso de apelación interpuesto por don Paolo
Ricardo Pastrana Salinas, personero legal titular de la
organización política Avanza País - Partido de Integración
Social; y, en consecuencia, se REVOQUE la Resolución
Nº 0653-2022-JEE-HNCO/JNE, del 1 de agosto de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Huánuco, que
94 NORMAS LEGALES
declaró fundada la tacha de don Víctor Rómulo Santiago
Pulido, candidato a alcalde para la Municipalidad Distrital
de San Francisco de Cayrán, provincia y departamento
de Huánuco en el marco de las Elecciones Regionales
y Municipales 2022. DISPONER que el Jurado
Electoral Especial de Huánuco continúe con el trámite
correspondiente y realice la respectiva anotación marginal.
Y se EXHORTE al Parlamento Nacional a la adecuación
normativa pertinente.
S.
SALAS ARENAS
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de
2021.
2
Aprobado por la Resolución Nº 920-2021-JNE, del 23 de noviembre de
2021.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
4
Constitución Política del Perú 1993. DISPOSICIONES FINALES Y
TRANSITORIAS […]
Cuarta.- Interpretación de los derechos fundamentales Las normas
relativas a los derechos y a las libertades que la Constitución reconoce
se interpretan de conformidad con la Declaración Universal de Derechos
Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas
materias ratificados por el Perú.
2123154-1
Confirman la Resolución N° 01264-2022-JEE-
TRUJ/JNE
RESOLUCIÓN Nº 3233-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022037742
CALAMARCA - JULCÁN - LA LIBERTAD
JEE TRUJILLO (ERM.2022032157)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, veintisiete de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 26 de agosto
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación presentado por doña Jhosely Marelyn Gabriel
Muñoz, personera legal titular de la organización política
Movimiento Regional Fortaleza Perú (en adelante,
señora recurrente), en contra de la Resolución Nº
01264-2022-JEE-TRUJ/JNE, del 17 de agosto de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Trujillo (en
adelante, JEE), que excluyó a don Marcelo Orbegoso
Paredes, candidato a alcalde para la Municipalidad
Distrital de Calamarca, provincia de Julcán, departamento
de La Libertad (en adelante, señor candidato), en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022
(ERM 2022).
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. A través del Informe Nº 059-2022-EBVH-
FHV-JEE-TRUJ/JNE, del 10 de agosto de 2022, la
fiscalizadora de hoja de vida concluyó que el señor
candidato omitió consignar, en su Declaración Jurada
de Hoja de Vida (en adelante, DJHV), en el rubro VIII -
Declaración Jurada de Ingresos de Bienes y Rentas, las
acciones y participaciones que le corresponden respecto
a la empresa Marro’s Contratistas y Servicios Generales
S.A.C., con Partida Nº 11161797, inscrita el 11 de marzo
de 2011 en la Zona Registral Nº V - sede Trujillo, oficina
Trujillo.
1.2. Por medio de la Resolución Nº 01109-2022-JEE-
TRUJ/JNE, del 13 de agosto de 2022, el JEE
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
dispuso correr traslado a la señora recurrente del
procedimiento de exclusión en mérito al informe del
área de Fiscalización, que estableció que el señor
candidato habría omitido información en su DJHV,
bajo apercibimiento de resolver el procedimiento de
exclusión con o sin absolución.
1.3. Mediante Resolución Nº 01264-2022-JEE-TRUJ/
JNE, del 17 de agosto de 2022, el JEE excluyó al señor
candidato por haber omitido declarar la referida persona
jurídica en el rubro VIII - Declaración Jurada de Ingresos
de Bienes y Rentas, sección Titularidad de Acciones
y Participaciones, en aplicación del primer párrafo del
numeral 39.1 del artículo 39 del Reglamento de Inscripción
de Listas de Candidatos para Elecciones Municipales
20221 (en adelante, Reglamento de Inscripción);
asimismo, señaló que la señora recurrente no cumplió con
absolver el traslado en el plazo otorgado.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. Posteriormente, el 21 de agosto de 2022, la señora
recurrente interpuso recurso de apelación, argumentando
que:
a) De conformidad con la novena disposición transitoria
de la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas (en
adelante, LOP), recae en el JNE la obligación de extraer
de los registros públicos toda la información que obre
en dichos registros que corresponda a los candidatos, y
publicarla directamente en sus DJHV.
b) Dado que la omisión de información que se le imputa
al citado candidato es información que se encuentra en los
registros públicos, el JEE no podrá disponer su exclusión.
c) En el presente caso, no se puede sostener que el
principio de transparencia, por parte del candidato, se ha
visto afectado, por cuanto, se trata de información que
obra en los registros públicos y que justamente goza de
publicidad registral prevista en le ley.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 4 del artículo 178 indica que “compete
al Jurado Nacional de Elecciones: Administrar justicia en
materia electoral”. En esa línea, el artículo 181 establece
que “el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones aprecia
los hechos con criterio de conciencia. Resuelve con
arreglo a ley y a los principios generales de derecho. En
materias electorales, de referéndum o de otro tipo de
consultas populares, sus resoluciones son dictadas en
instancia final, definitiva, y no son revisables. Contra ellas
no procede recurso alguno”.
En la LOP
1.2. El inciso 8 del numeral 23.3 y el numeral 23.5 del
artículo 23 determinan lo siguiente:
23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato se efectúa en el formato que para tal efecto
determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe
contener:
[…]
8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo con las
disposiciones previstas para los funcionarios públicos.
[…]
23.5 La omisión de la información prevista en los
numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de
información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato
por el Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta (30)
días calendario antes del día de la elección. El reemplazo
del candidato excluido solo procede hasta antes del
vencimiento del plazo para la inscripción de la lista de
candidatos.
1.3. El numeral 9 de la Novena Disposición Transitoria,
incorporada por la Ley 313572, establece lo siguiente:
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
9. La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato
a la que se refiere el artículo 23.3 de la presente ley, debe
entregarse en formato digital a través de la plataforma
tecnológica habilitada para tal fin. Los datos que debe
contener, en cuanto sea posible, deben ser extraídos
por parte del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) de
los Registros Públicos correspondientes y publicados
directamente por este organismo. La incorporación de
datos que no figuren en un registro público o la corrección
de los mismos se regulan a través del reglamento
correspondiente. El JNE no podrá disponer la exclusión
de un candidato cuando la omisión de información que
se le imputa corresponda a datos que se encuentran en
bases de datos o registros públicos a cargo de entidades
del Estado [resaltado agregado].
En el Reglamento de Inscripción
1.4. El numeral 39.1 del artículo 39 precisa:
Artículo 39.- Exclusión de candidato
39.1. El JEE dispone la exclusión de un candidato
cuando advierta la omisión de la información prevista en
los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de
la LOP o la incorporación de información falsa en la DJHV.
El JEE no podrá disponer la exclusión de un candidato
cuando la omisión de información que se le imputa
corresponda a datos que se encuentran en bases de datos
o registros públicos a cargo de entidades del Estado.
[…]
En el Reglamento de la Declaración Jurada de Hoja
de Vida de Candidatos a Cargos de Elección Popular3
(en adelante, Reglamento de la DJHV)
1.5. Los numerales 6.4 y 6.5. del artículo 6 definen los
siguientes términos:
6.4 Información Complementaria: Es aquella
información que integra o complementa los datos
exigidos por el numeral 23.3 del artículo 23 de la LOP,
independientemente si estos datos son recabados de
manera automática por el sistema Declara o no. Esta
información se ubica en cada uno de los rubros o ítems
que contiene el Formato Único de DJHV.
6.5 Información Adicional: Es aquella información que
integra o complementa los datos exigidos por el numeral
23.3 del artículo 23 de la LOP, independientemente si
estos datos son recabados de manera automática por
el sistema Declara o no. Esta información se ubica en el
rubro o ítem IX del Formato Único de DJHV [resaltado
agregado].
1.6. El literal m del artículo 7 dispone:
La DJHV debe registrar los siguientes datos:
[…]
m. Declaración de bienes y rentas de acuerdo con las
disposiciones previstas para los funcionarios públicos,
correspondiente al año fiscal anterior inmediato a la fecha
de presentación de las solicitudes de inscripción.
1.7. El artículo 8 ordena:
Artículo 8.- Datos extraídos de las entidades
públicas
Los datos que deben contener las DJHV de candidato,
en cuanto sea posible, son extraídos por el JNE de los
registros de las entidades públicas correspondientes,
observando las siguientes reglas:
[…]
c. En el sistema informático Declara, el personero
legal de la organización política puede agregar datos a los
registrados automáticamente.
1.8. El artículo 9 indica:
Artículo 9.- Datos a incorporar por el personero
legal
En los rubros en los que no se obtiene información
automática de las entidades públicas, el personero legal
95
debe registrar la información requerida en el formato de
DJHV, en caso corresponda
1.9. El artículo 10 señala:
Artículo 10.- Rubro Información adicional o
complementaria
Está permitida la incorporación de información en el
apartado “información complementaria” de cada rubro
o en el rubro “IX. Información adicional”, a través de los
cuales el personero legal puede hacer aclaraciones o
agregados, respecto de lo declarado en los diferentes
rubros de la DJHV
1.10. El artículo 11 determina:
Artículo 11.- Registro del Formato Único de DJHV
El personero legal de la organización política debe
registrar los Formatos Únicos de DJHV de los candidatos,
observando el siguiente procedimiento:
a. Acceder al sistema informático Declara a través del
portal electrónico institucional del JNE.
b. Ingresar al Formato Único de DJHV y digitar el
número de documento de identificación del candidato.
Automáticamente, aparecerá en dicho formato la
información contenida en los registros de las entidades
públicas correspondientes.
c. Registrar los datos sobre los campos donde no
aparece información oficial de las entidades públicas.
De ser el caso, registrar lo que corresponda en el apartado
“Información complementaria” de cada rubro o en el rubro
“IX. Información Adicional”
[…]
1.11. Asimismo, el Formato Único de la DJHV, en
el rubro “Titularidad de Acciones y Participaciones” del
ítem VIII - Declaración Jurada de Ingresos de Bienes
y Rentas, bienes muebles del declarante y sociedad
de gananciales, indica como nota: “Se debe declarar
acciones y participaciones independientemente de la
situación tributaria (estado y condición del contribuyente)
de la persona jurídica”.
En la Opinión Consultiva Nº OC-28/21, del 7 de
junio de 20214
1.12. En los fundamentos 104 y 112 se señala:
104. La Corte advierte que la prohibición de la
reelección presidencial indefinida constituye una
restricción al derecho a ser electo. En este sentido,
el Tribunal recuerda que los derechos políticos no
son absolutos. Su ejercicio puede estar sujeto a
regulaciones o restricciones. Sin embargo, la facultad
de regular o restringir los derechos no es discrecional,
sino que está limitada por el derecho internacional, el
cual requiere el cumplimiento de determinadas exigencias
que, de no ser respetadas, transforman la restricción en
ilegítima y contraria a la Convención Americana […].
[…]
112. En virtud de lo anterior, la Corte ha considerado que
para asegurar el funcionamiento de un sistema electoral
no es posible aplicar solamente las limitaciones del
párrafo 2 del artículo 23 de la Convención Americana.
La previsión y aplicación de requisitos generales para
ejercitar los derechos políticos no constituyen, per se, una
restricción indebida a los derechos políticos143. Por tanto,
por el solo hecho de no estar incluida explícitamente en el
artículo 23.2 las restricciones a la reelección presidencial
indefinida, no implica que estas sean contrarias a la
Convención [resaltado agregado]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones5 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.13. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
96 NORMAS LEGALES
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. El JEE excluyó al señor candidato debido a que no
consignó, en su DJHV, las acciones que le corresponden
respecto a la empresa Marro’s Contratistas y Servicios
Generales S.A.C., con Partida Nº 11161797. Asimismo,
tampoco incorporó dicha información en el rubro IX de su
DJHV, denominado “Información adicional” (ver SN 1.5.).
2.2. Ahora bien, la DJHV de los candidatos es una
herramienta sumamente útil y trascedente en el marco de
todo proceso electoral, por cuanto con el acceso a ella se
procura que el ciudadano pueda decidir y emitir su voto
de manera responsable, informada y racional, sustentado
en los planes de gobierno y en la trayectoria democrática,
académica, profesional y ética de los candidatos que
integran las listas que presentan las organizaciones
políticas.
2.3. En ese sentido, siendo la DJHV una herramienta
destinada primordialmente a ser consultada por los
ciudadanos para decidir y emitir un voto informado, resulta
necesaria una optimización frecuente del formato único
de dicha declaración, a efectos de que la información a
ser consignada por los candidatos sea la más precisa y
suficiente, en concordancia con las normas vigentes, y
que tal información sea presentada a la ciudadanía en un
formato ordenado y sencillo que facilite su asimilación.
2.4. En ese contexto, la señora recurrente manifiesta
que las omisiones imputadas al señor candidato se
encuentran en los registros públicos a cargo de una
entidad del Estado, por lo que debió aplicarse la
Novena Disposición Transitoria de la LOP (ver SN 1.3.),
que prohíbe al Jurado Nacional de Elecciones excluir
candidatos cuando la omisión de información que se les
imputa corresponda a datos que se encuentran en bases
de datos o registros públicos a cargo de entidades del
Estado, concordante con el numeral 39.1 del artículo 39
del Reglamento de Inscripción (ver SN 1.4.)
2.5. Al respecto, se debe resaltar que la exclusión
se efectúa por incumplimiento de un mandato legal (ver
SN 1.2.), sustentado en que el derecho a ser elegido
no es un derecho absoluto, pues deben observarse
los parámetros establecidos para su ejercicio, que se
encuentran determinados en las normas electorales. De
ahí que la previsión y aplicación de requisitos generales
para ejercitar los derechos políticos, como el mencionado,
no constituyen, per se, una restricción indebida a dichos
derechos; ello de acuerdo a los fundamentos 104 y 112
de la Opinión Consultiva Nº OC-28/21 (ver SN 1.12.),
concordante con el artículo 31 de la Constitución Política,
que determina que el derecho a elegir y ser elegidos se
ejerce “de acuerdo con las condiciones y procedimientos
determinados”.
2.6. Ahora bien, de conformidad con los artículos 8
y 9 del Reglamento de la DJHV (ver SN 1.7. y 1.8.), la
información consignada en la DJHV es extraída de las
entidades públicas en cuanto sea posible, dado que
existe información que aun cuando se encuentre en bases
de datos o registros públicos a cargo de entidades del
Estado no necesariamente es compartida a todas estas,
entre ellas el JNE, ni actualizada al momento de suscribir
la DJHV. Así, por ejemplo, los datos referidos a acciones
y participaciones no son extraídos por el sistema Declara,
de forma automática, de la Superintendencia Nacional de
los Registros Públicos (en adelante, Sunarp).
2.7. Nótese que la posibilidad señalada en el
considerando anterior fue prevista por la propia Ley Nº
31357 (ver SN 1.3.), que incorporó el numeral 9 de la
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
Novena Disposición Transitoria de la LOP al que alude
la señora recurrente. Así, no es posible interpretar de
forma aislada el último párrafo de aquel numeral —como
lo pretende la señora recurrente—, por el contrario,
su lectura debe ser integral, es decir, incluyendo la
determinación del propio Congreso de la República, de
que la información se extrae automáticamente “en cuanto
sea posible”, prevista en la parte inicial del mismo numeral
de la disposición complementaria bajo comento.
2.8. De otro lado, es preciso señalar que la señora
recurrente alega que la información debe ser recabada
por el JEE de forma automática; sin embargo, el contenido
no es extraído automáticamente por el sistema Declara
al completar los datos requeridos por la DJHV, como sí
se pueden recabar, de manera posterior, a través del
sistema Síguelo6 del portal institucional de la Sunarp, y
siempre que el usuario cuente con datos como la oficina
registral, año y número del título. En el presente caso, el
JEE o cualquier ciudadano-elector no podían contar con
tales datos, hasta que fueron informados por la Sunarp a
la fiscalizadora de la DJHV, de no ser así, no hubiera sido
factible tomar conocimiento de aquellos datos ni de las
acciones o participaciones con las que contaba el señor
candidato.
2.9. Por lo tanto, de acuerdo a las normas glosadas,
correspondería declarar la exclusión del señor candidato,
al omitir consignar, en su DJHV, las acciones respecto de
la empresa Marro’s Contratistas y Servicios Generales
S.A.C.; por lo que se debe desestimar el recurso de
apelación y confirmar la resolución venida en grado.
2.10. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.13.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, con el voto en minoría del señor magistrado
Jorge Luis Salas Arenas, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE, POR MAYORÍA
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por doña Jhosely Marelyn Gabriel Muñoz,
personera legal titular de la organización política
Movimiento Regional Fortaleza Perú; y, en consecuencia,
CONFIRMAR la Resolución Nº 01264-2022-JEE-
TRUJ/JNE, del 17 de agosto de 2022, emitida por el
Jurado Electoral Especial de Trujillo, que excluyó a don
Marcelo Orbegoso Paredes, candidato a alcalde para
la Municipalidad Distrital de Calamarca, provincia de
Julcán, departamento de La Libertad, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución Nº 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
Expediente Nº ERM.2022037742
CALAMARCA - JULCÁN - LA LIBERTAD
JEE TRUJILLO (ERM.2022032157)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, veintisiete de agosto de dos mil veintidós
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
EL VOTO EN MINORÍA DEL SEÑOR MAGISTRADO
JORGE LUIS SALAS ARENAS, PRESIDENTE DEL
PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES,
ES EL SIGUIENTE:
Sobre el recurso de apelación interpuesto por doña
Jhosely Marelyn Gabriel Muñoz, en contra de la Resolución
Nº 01264-2022-JEE-TRUJ/JNE, del 17 de agosto de 2022,
que excluyó a don Marcelo Orbegoso Paredes, candidato
a alcalde para la Municipalidad Distrital de Calamarca,
provincia de Julcán, departamento de La Libertad (en
adelante, señor candidato), por la organización política
Movimiento Regional Fortaleza Perú (en adelante, OP),
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022; y oído el informe oral, emito el presente voto a partir
de los siguientes fundamentos:
CONSIDERANDOS
1. Es materia de cuestionamiento la exclusión en
contra del señor candidato, por haber omitido declarar
información en las secciones: i) Experiencia de trabajo
en oficios, ocupaciones o profesiones, ii) Formación
Académica, y iii) Declaración Jurada de Ingresos de Bienes
y Rentas, ítem Titularidad de acciones y participaciones,
de su Declaración Jurada de Hoja de Vida (en adelante,
DJHV).
2. La opinión técnica de carácter general y abierta
(no solo para el caso submateria) que acaba de efectuar
como amicus curiae, el 4 de marzo de 2021, el Centro
de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL) del Instituto
Interamericano de Derechos Humanos, mediante la
comunicación signada como “DE 017-03-21”, señala que
según la doctrina de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, las limitaciones a los derechos políticos deben
ser restrictivas; criterio que por constituir una opinión
calificada, sustentada e imparcial, ha de ser tomada en
cuenta.
3. Así, el inciso segundo del artículo 23 de la
Convención señala que:
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes
derechos y oportunidades:
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos,
directamente o por medio de representantes libremente
elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas
auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y
por voto secreto que garantice la libre expresión de la
voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de
igualdad, a las funciones públicas de su país.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los
derechos y oportunidades a que se refiere el inciso
anterior, exclusivamente por razones de edad,
nacionalidad, residencia, idioma, instrucción,
capacidad civil o mental, o condena, por juez
competente, en proceso penal. [Resaltado agregado].
4. Según el parámetro del Pacto de San José, que
ha aceptado el Perú al haber suscrito la Convención
Americana, varias de las reglas contenidas en la Ley Nº
28094, Ley de Organizaciones Políticas, cuyo artículo
23.5 fue modificado por la Ley Nº 30673, del 20 de octubre
de 2017; así como de las ínsitas en el Reglamento de
Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones
Municipales 20227, particularmente, las contempladas
en el artículo 39 en cuanto a la exclusión de candidatos,
exceden los marcos convencionales.
5. Al parecer las recomendaciones específicas de los
integrantes de las misiones de observación internacional
realizadas en los procesos electorales precedentes,
principalmente las dirigidas al orden normativo, no han
sido suficientemente atendidas, ni por el Congreso ni por
el Jurado Nacional de Elecciones.
6. El CAPEL sostiene que no existe en la subregión un
tratamiento igualmente rígido de exclusión de candidatos,
como el que hay en el Perú. Claramente, esas durezas
provienen de la aplicación de las normas vigentes.
97
Es necesario que el Parlamento Nacional cambie
las reglas pertinentes para ajustarlas al mandato
convencional, generando las condiciones para la más
efectiva participación electoral; de las que se tendrán que
derivar los reglamentos congruentemente pertinentes.
Entre tanto corresponde preferir lo señalado en los
parámetros del Pacto de San José de Costa Rica.
7. No es impropio que se exija una DJHV detallada a
los candidatos que postulan a cargos de elección popular,
pero las falsedades u omisiones que se produjeran
en su llenado deben ser atendidas por la entidad
constitucionalmente encargada de tales menesteres.
8. Lo señalado, por tanto, no implica la declaración
de irresponsabilidad del candidato por alguna forma de
probable falsedad y como se ha dicho, no impide en modo
alguno la evaluación a cargo del Ministerio Público, que
determinará si hay o no responsabilidad en el candidato
por dolo, o en caso de omisión, por dolo, culpa consciente
o inconsciente, teniendo en cuenta según, funcionalmente,
corresponda en su momento, la fiscalía competente, las
reglas propias del derecho penal.
9. El criterio que este pronunciamiento connota,
estriba en la trascendencia de la jurisprudencia de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, que es
orientativa y deben tener en cuenta los tribunales de
todas las materias, de los países que se hallan adscritos
al Pacto de San José de Costa Rica como lo ha invocado
el amicus curiae ante el Supremo Tribunal Electoral,
el 4 de marzo de 20218, en tanto que la Unión Europea
ha reseñado las particularidades que sus observadores
electorales efectuaron en el pasado reciente.
10. Es pertinente exhortar al Congreso de la República
para que adecúe la legislación nacional pertinente a los
límites establecidos en el artículo 23 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, sin desmerecer
los alcances de la DJHV, cuya verificación, en caso de
falsedad, u omisión dolosa o culposa, debe ser objeto de
atención como se ha señalado en los considerandos 7 y 8
del presente voto; sin perjuicio de disponerse la anotación
marginal en su DJHV por una cuestión de transparencia
de la información dirigida a la colectividad.
Por todo ello, MI VOTO es que se declare FUNDADO
el recurso de apelación interpuesto por doña Jhosely
Marelyn Gabriel Muñoz, personera legal titular de la
organización política Movimiento Regional Fortaleza
Perú; en consecuencia, se REVOQUE la Resolución Nº
01264-2022-JEE-TRUJ/JNE, del 17 de agosto de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Trujillo, que
excluyó a don Marcelo Orbegoso Paredes, candidato a
alcalde para la Municipalidad Distrital de Calamarca,
provincia de Julcán, departamento de La Libertad, en
el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de
Trujillo continúe con el trámite correspondiente y realice
la respectiva anotación marginal. Y se EXHORTE
al Parlamento Nacional a la adecuación normativa
pertinente.
S.
SALAS ARENAS
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2
Publicada en el diario oficial El Peruano, el 31 de octubre de 2021.
3
Aprobado por la Resolución Nº 920-2021-JNE, del 23 de noviembre de
2021.
4
Opinión solicitada por la República de Colombia a la Corte Interamericana
de Derechos Humanos.
5
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
6
https://siguelo.sunarp.gob.pe/siguelo/
7
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.
98 NORMAS LEGALES
8
Constitución Política del Perú 1993.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
[…]
Cuarta.- Interpretación de los derechos fundamentales Las normas
relativas a los derechos y a las libertades que la Constitución reconoce
se interpretan de conformidad con la Declaración Universal de Derechos
Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas
materias ratificados por el Perú.
2122943-1
Confirman la Resolución N° 00485-
2022-JEE-SPAB/JNE
RESOLUCIÓN Nº 3317-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022037344
SANTA CRUZ DE TOLEDO - CONTUMAZÁ -
CAJAMARCA
JEE SAN PABLO (ERM.2022023683)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, veintinueve de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual, del 26 de agosto
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación presentado por don Francisco Cholán Alterán,
personero legal titular de la organización política Frente
Regional Cajamarca (en adelante, señor recurrente),
en contra de la Resolución Nº 00485-2022-JEE-SPAB/
JNE, del 16 de agosto de 2022, emitida por el Jurado
Electoral Especial de San Pablo (en adelante, JEE),
que declaró fundada la tacha formulada en contra de
don Carlo Magno Plasencia León, candidato a alcalde
para la Municipalidad Distrital de Santa Cruz de Toledo,
provincia de Contumazá, departamento de Cajamarca (en
adelante, señor candidato), en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022 (ERM 2022).
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante el escrito del 16 de julio de 2022, doña
María Sara Medina Carrera formuló tacha en contra del
señor candidato, alegando que:
a) Mediante la Resolución Nº 0061-2022-JEE-SPAB/
JNE se declaró inadmisible la lista presentada por la
organización política señalada en el visto, otorgándole dos
(2) días calendario para que subsanen las observaciones.
b) A través de la subsanación, el personero legal
adjuntó en el Formato Único de Trámite, presentado
ante la UGEL Contumazá, con Expediente de Ingreso Nº
6541022, del 8 de junio de 2022, la solicitud de licencia
sin goce de haber.
c) El documento de licencia presentado con el objeto
de subsanar observaciones es un documento alterado,
toda vez que fue solicitado el 28 de junio del 2022 ante
la UGEL de Contumazá y no el 8 de junio del mismo año.
d) Adjunta la Resolución Directoral UGEL Nº 0798-
2022-GR.CAJ-DRE/UGEL.Ctzá, del 14 de junio de 2022,
en la que se concede la licencia al profesor Enrico Cedrón
León y a los docentes que han solicitado licencia con fecha
anterior al 14 de junio de 2022 y en ella no encuentra al
candidato materia de tacha.
e) Asimismo, el 27 de julio de 2022, adiciona copia
fedateada de la solicitud de licencia a pedido del señor
candidato, con fecha de presentación del 28 de junio
de 2022, la Resolución Directoral UGEL Nº 0855-2022-
GR.CAJ-DRE/UGEL.Ctzá debidamente fedateada y el
Informe Nº 084-2022/DRE-CAJ/UGEL-CTZA/ARH, en el
cual se especifica que la licencia fue presentada el día 28
de junio de 2022, por lo que solicita se declare fundada la
tacha efectuada al mencionado candidato.
1.2. Por medio de la Resolución Nº 00398-2022-JEE-
SPAB/JNE, del 8 de agosto de 2022, el JEE admitió a
trámite la tacha interpuesta en contra del señor candidato,
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
y corrió traslado al personero legal para que efectúe su
descargo en el término de un (1) día calendario.
1.3. A través del escrito, del 10 de agosto de 2022,
el señor recurrente presentó la absolución de la tacha,
señalando lo siguiente:
a) De la revisión del escrito de tacha formulado en
contra del señor candidato, alega una infracción al artículo
1.15 de la Resolución Nº 918-2021-JNE, el cual se opone
en su totalidad, debido que el señor candidato cumplió
con solicitar licencia sin goce de haber en su oportunidad
requerida y conforme se logra apreciar en el escrito del
29 de junio de 2022, mediante el cual se subsana las
observaciones.
b) La diferencia que existe de los folios entre una
solicitud y otra, que fueron presentados el mismo día,
no es una prueba suficiente para que sustente la tacha;
además, el registro del documento no es responsabilidad
del administrado.
c) Respecto a la Resolución Directoral N° 0798-2022-
GR.CAJ-DRE/UGEL.Ctzá, del 14 de junio de 2022, la
tachante menciona que en dicha resolución conceden
licencia sin goce de haber para los docentes que han
solicitado licencias con fecha anterior al 14 de junio, lo
cual no es un medio probatorio suficiente, y evidencia
nuevamente que la tacha interpuesta está fundamentada
en base a suposiciones, ya que por lo general las
instituciones no siempre se manifiestan o dan respuesta
en una sola resolución, sino que también pueden
pronunciarse indistintamente.
d) Se debe considerar que el señor candidato no
debería haber solicitado la licencia sin goce de haber, toda
vez que dicha persona viene ejerciendo doble función:
tanto como director y profesor de aula, como puedo
acreditar con el horario de clases de lunes a viernes en la
Institución Educativa CETPRO - Contumazá.
1.4. Por medio de la resolución del 16 de agosto de
2022, referida en el visto, el JEE declaró fundada la tacha
interpuesta en contra del candidato a alcalde, con base en
las siguientes consideraciones:
a) Mediante el Oficio Nº 531-2022-GR.CAJ/DRE.CAJ/
UGEL.CTZAl-D, se aprecia que la fecha de solicitud de
licencia sin goce de haber data del 28 de junio de 2022.
b) En la Declaración Jurada de Hoja de Vida (DJHV),
el candidato tachado, declaró como experiencia laboral
ser director del CETPRO Contumazá en el año 2022.
c) Se evidencia que la solicitud de la licencia sin goce
de haber presentada por el candidato materia de tacha
tiene como fecha de recepción el día 28 de junio de 2022,
es decir, con fecha posterior al día límite de inscripción de
lista de candidatos para participar en las ERM 2022.
d) Aunado a ello, según el informe escalafonario
indica que este se desempeña como director de la citada
institución educativa; en consecuencia, el candidato
no cumplió con lo establecido en el artículo 1.15 de la
Resolución Nº 918-2021-JNE.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. Posteriormente, el 19 de agosto de 2022, el
señor recurrente interpuso recurso de apelación en
contra de la Resolución Nº 00485-2022-JEE-SPAB/JNE,
argumentando que:
a) El JEE no ha valorado los medios probatorios
invocados, ya que se ha pretendido demostrar que el
señor candidato no ha debido requerir licencia, toda vez
que ejerce el cargo de profesor-director, figura que la
norma electoral no contempla.
b) Se debe considerar como docente, dado que
se encuentra debidamente comprobado que el señor
candidato ejerce más actividad docente que de director, al
respecto, existe medio de prueba idóneo que es el horario
de clases de lunes a viernes en la Institución Educativa
CETPRO - Contumazá.
c) Según el numeral 28.10 del artículo 28 del
Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para
Elecciones Municipales 2022 (en adelante, Reglamento
de Inscripción), que a la letra señala que “los candidatos
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
que ejerzan función de docente en el sector público no
están obligados a solicitar la licencia a que se refiere el
literal e del numeral 8.1 del artículo 8 de la LEM”.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 4 del artículo 178 indica que “[c]ompete
al Jurado Nacional de Elecciones: Administrar justicia en
materia electoral”. En esa línea, el artículo 181 establece
que “[e]l Pleno del Jurado Nacional de Elecciones aprecia
los hechos con criterio de conciencia. Resuelve con
arreglo a ley y a los principios generales de derecho. En
materias electorales, de referéndum o de otro tipo de
consultas populares, sus resoluciones son dictadas en
instancia final, definitiva, y no son revisables. Contra ellas
no procede recurso alguno”.
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP)
1.2. El inciso 8 del numeral 23.3 y el numeral 23.5 del
artículo 23 determinan:
23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato se efectúa en el formato que para tal efecto
determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe
contener:
[…]
2. Experiencia de trabajo en oficios, ocupaciones o
profesiones, que hubiese tenido en el sector público y en
el privado.
[…]
23.5 La omisión de la información prevista en los
numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de
información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato
por el Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta (30)
días calendario antes del día de la elección. El reemplazo
del candidato excluido solo procede hasta antes del
vencimiento del plazo para la inscripción de la lista de
candidatos.
En el Reglamento de la Declaración Jurada de Hoja
de Vida de Candidatos a Cargos de Elección Popular1
1.3. Los artículos 9 y 10 establecen:
Artículo 9.- Datos a incorporar por el personero
legal
En los rubros en los que no se obtiene información
automática de las entidades públicas, el personero legal
debe registrar la información requerida en el formato de
DJHV, en caso corresponda.
Artículo 10.- Rubro Información adicional o
complementaria
Está permitida la incorporación de información en el
apartado “información complementaria” de cada rubro
o en el rubro “IX. Información adicional”, a través de los
cuales el personero legal puede hacer aclaraciones o
agregados, respecto de lo declarado en los diferentes
rubros de la DJHV.
En el Reglamento de Inscripción
1.4. El artículo 16 prescribe:
Artículo 16.- Disposiciones sobre la Declaración
Jurada de Hoja de Vida de los candidatos
[…]
16.6. […]
La información contenida en el Formato Único de
DJHV es de exclusiva responsabilidad de cada
candidato, para lo cual da fe de la veracidad de su
contenido a través del documento señalado en el Anexo 1
del presente reglamento, el cual debe contar con la huella
dactilar del índice derecho y firma del candidato.
99
Aun cuando el personero legal de la organización
política es el encargado de registrar los Formatos Únicos
de DJHV de los candidatos, corresponde a estos últimos:
a. Verificar oportunamente si la información que
contiene la DJHV es auténtica, está completa y ha sido
actualizada.
b. Asumir las consecuencias jurídicas que se deriven
de haber consignado información falsa, incompleta o no
actualizada en la DJHV que registre el personero legal, sin
perjuicio de las responsabilidades que correspondieran al
personero legal.
[…]
1.5. El numeral 28.10 del artículo 28 ordena:
[…]
28.10 El cargo de la solicitud de licencia sin goce de
haber, en el caso de aquellos ciudadanos vinculados a la
función pública que deben cumplir con dicha exigencia
para postular
[…]
Los candidatos que ejerzan función docente en el
sector público no están obligados a solicitar la licencia a
que se refiere el literal e del numeral 8.1 del artículo 8 de
la LEM.
1.6. El artículo 33 prevé:
Artículo 33.- Interposición de tachas
Dentro de los tres (3) días calendario siguientes a la
publicación a que se refiere el artículo 32 del presente
reglamento, cualquier ciudadano inscrito en el Reniec
y con sus derechos vigentes puede interponer tacha
contra la lista de candidatos, o contra uno o más de los
candidatos que la integren.
Las tachas deben fundamentarse en el escrito
respectivo, señalando las infracciones a la Constitución
y a las normas electorales, y acompañando las pruebas y
requisitos correspondientes.
1.7. El numeral 39.1 del artículo 39 preceptúa:
39.1 El JEE dispone la exclusión de un candidato
cuando advierta la omisión de la información prevista en
los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de
la LOP o la incorporación de información falsa en la
DJHV.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.8. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de [la] publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. La tacha es un mecanismo que permite a los
ciudadanos participar y coadyuva a generar transparencia
en el proceso electoral que, al ser acogida de manera
positiva por los órganos electorales, conduce a castigar
al candidato infractor con su apartamiento del proceso, y,
por consiguiente, a la organización política a participar en
la contienda electoral en condiciones menos favorables,
100 NORMAS LEGALES
en comparación a otras organizaciones políticas
participantes con el íntegro de sus candidatos.
2.2. El artículo 33 del Reglamento de Inscripción
establece que cualquier ciudadano inscrito ante el
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec)
y con sus derechos vigentes puede formular tacha contra
la lista o contra uno o más candidatos, dentro de los tres
(3) días calendario siguientes a la publicación de la lista
respectiva, fundada en la infracción de los requisitos de
lista o de candidatura, sin perjuicio, claro está, de que
los órganos electorales verifiquen el cumplimiento de los
demás requisitos legales. Además, indica que las tachas
deben estar fundamentadas, acompañando las pruebas y
requisitos correspondientes (ver SN 1.5.).
2.3. El JEE declaró procedente la tacha formulada
contra el señor candidato, debido a que, mediante el
Oficio Nº 531-2022-GR.CAJ/DRE.CAJ/UGEL.CTZAl-D
de la UGEL Contumazá, se advierte que la solicitud de
licencia sin goce de haber fue presentada el 28 de junio
de 2022, aunado a ello, de la visualización del informe
escalafonario indica que el aludido candidato desempeña
labores como director de la institución educativa CETPRO
- Contumazá.
2.4. En ese sentido, de la revisión de autos, se aprecia
que el señor candidato solicitó su licencia sin goce de
haber el 28 de junio de 2022, argumento que contradice
lo señalado por el señor recurrente, toda vez que aduce
que su escrito de solicitud de licencia se presentó el 8 de
junio de 2022.
2.5. Ahora, de la visualización en el Formato Único de
DJHV, rubro II Experiencia de trabajo, del señor candidato
consignó como centro de trabajo el CETPRO - Contumazá;
asimismo, señaló que ocupa el puesto de director de la
misma institución educativa, por lo que la información
reflejada en la DJHV es de exclusiva responsabilidad de
cada candidato (ver SN 1.4.).
2.6. Así las cosas, el artículo 28 del Reglamento de
Inscripción establece que los candidatos que ejerzan
la función de docente en el sector público no están
obligados a solicitar la licencia sin goce de haber, según
los alcances del numeral 8.1 del artículo 8 de la LEM; sin
embargo, según el Informe Escalafonario Nº 00570-2022
del CETPRO - Contumazá, señala que el señor candidato
mantiene la condición de director de la acotada institución
educativa, por lo que debió solicitar su licencia sin goce de
haberes dentro de los plazos establecidos (ver SN 1.5.).
2.7. En el caso concreto, según el Oficio Nº 531
-2022-GR.CAJ/DRE.CAJ/UGEL.CTZAl-D, el señor
candidato solicitó licencia sin goce de haber, presentada
el 28 de junio de 2022, por lo que se presume que
el documento de solicitud presentado en la etapa de
absolución de observaciones de inscripción de listas sería
adulterado; por ello, se infiere que el señor candidato
tuvo conocimiento del cargo que ocupa en el CETPRO
- Contumazá, producto de ello, presentó su solicitud de
licencia en el escrito de absolución de observaciones.
2.8. Ahora, en el supuesto alegado por el señor
recurrente, y al considerar al señor candidato con la
condición de profesor y con ello no tener la obligación
de presentar licencia sin goce de haber, en ese contexto,
se advertiría una nueva contradicción, puesto que, en
el rubro II, Experiencia de trabajo, de su DJHV, el señor
candidato consignó que ocupa el puesto de director, por
lo que estaría incurriendo en haber declarado información
falsa en la DJHV (ver SN 1.7.).
2.9. Por lo tanto, de acuerdo a las normas glosadas,
ante la información falsa del señor candidato, en el extremo
de haber presentado documento falso, corresponde
declarar infundado el recurso de apelación y confirmar la
resolución venida en grado.
2.10. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse, según lo dispuesto en el Reglamento sobre
la Casilla Electrónica (ver SN 1.8.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, con el voto en minoría del señor magistrado
Jorge Luis Salas Arenas, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Francisco Cholán Alterán, personero
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
legal titular de la organización política Frente Regional
Cajamarca; y, en consecuencia, CONFIRMAR la
Resolución Nº 00485-2022-JEE-SPAB/JNE, del 16 de
agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de San Pablo, que declaró fundada la tacha interpuesta
en contra de don Carlo Magno Plasencia León, candidato
a alcalde para la Municipalidad Distrital de Santa Cruz
de Toledo, provincia de Contumazá, departamento de
Cajamarca, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
mediante la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
Expediente Nº ERM.2022037344
SANTA CRUZ DE TOLEDO - CONTUMAZÁ -
CAJAMARCA
JEE SAN PABLO (ERM.2022023683)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, veintinueve de agosto de dos mil veintidós
EL FUNDAMENTO DE VOTO DEL SEÑOR
MAGISTRADO JORGE LUIS SALAS ARENAS,
MIEMBRO DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL DE
ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE:
Con relación al recurso de apelación interpuesto
por don Francisco Cholán Alterán, personero
legal titular de la organización política Frente
Regional Cajamarca, en contra de la Resolución Nº
00485-2022-JEE-SPAB/JNE, del 16 de agosto de
2022, emitida por el Jurado Electoral Especial de San
Pablo, que declaró fundada la tacha formulada en
contra de don Carlo Magno Plasencia León, candidato
a alcalde para la Municipalidad Distrital de Santa Cruz
de Toledo, provincia de Contumazá, departamento
de Cajamarca (en adelante, señor candidato), en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022, emito el presente fundamento de voto, con base
en los siguientes argumentos:
CONSIDERANDOS
1. Es materia de cuestionamiento la exclusión del
señor candidato de la presente contienda electoral, por
no haber presentado su licencia sin goce en la etapa y
plazo establecido en el cronograma electoral para las
elecciones municipales y regionales 2022 (en adelante
ERM 2022).
2. Al respecto, considero necesario mencionar que
comparto el sentido en el que fue resuelto este caso,
por cuanto se verificó que el señor candidato no cumplió
con la subsanación en la etapa de inscripción de listas
para las ERM 2022, máxime, el señor candidato realiza
funciones públicas al contar con el cargo de director de
la institución educativa descrita en la parte considerativa
de la resolución en el cual se fundamenta el presente
voto.
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
3. Sin embargo, sostengo también consideraciones
adicionales con relación al retiro de candidatos por no
haber declarado sentencias condenatorias por delitos
dolosos. En esa línea, la opinión técnica de carácter
general y abierta (no solo para el caso submateria) que
efectuó como amicus curiae, el 4 de marzo de 2021, el
Centro de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL) del
Instituto Interamericano de Derechos Humanos, mediante
la comunicación signada como DE 017-03-21, señala que,
según la doctrina de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, las limitaciones a los derechos políticos deben
ser restrictivas. Dicho criterio, por constituir una opinión
calificada, sustentada e imparcial, ha de ser tomado en
cuenta.
4. Así, el inciso segundo del artículo 23 de la
Convención señala lo siguiente:
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes
derechos y oportunidades:
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos,
directamente o por medio de representantes libremente
elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas
auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y
por voto secreto que garantice la libre expresión de la
voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de
igualdad, a las funciones públicas de su país.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los
derechos y oportunidades a que se refiere el inciso
anterior, exclusivamente por razones de edad,
nacionalidad, residencia, idioma, instrucción,
capacidad civil o mental, o condena, por juez
competente, en proceso penal. [resaltado agregado].
5. Según el parámetro del Pacto de San José, que
ha aceptado el Perú al haber suscrito la Convención
Americana, varias de las reglas contenidas en la Ley Nº
28094, Ley de Organizaciones Políticas, cuyo artículo
23.5 fue modificado por la Ley Nº 30673, del 20 de octubre
de 2017; así como de las ínsitas en el Reglamento de
Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones
Municipales 2022, particularmente, las contempladas
en el artículo 39 en cuanto a la exclusión de candidatos,
exceden los marcos convencionales.
6. El cambio de criterio que este pronunciamiento
connota, hacia adelante, estriba en la trascendencia de
la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, que es orientativa y que se debe tener en cuenta
los tribunales de todas las materias de los países que se
hallan adscritos al Pacto de San José de Costa Rica —
como lo ha invocado el amicus curiae ante el Supremo
Tribunal Electoral el 4 de marzo pasado3—, en tanto que
la Unión Europea ha reseñado las particularidades que
sus observadores electorales efectuaron en el pasado
reciente.
7. En tal sentido, resulta transcendente mencionar,
la transparencia en que los candidatos presenten
licencia sin goce de haberes, con el propósito de no
tener injerencia en sus funciones como candidatos y
funcionarios públicos, utilizando recursos o medios de
la entidad pública en que laboran, con aras de concluir
satisfactoriamente el proceso electoral al cargo que
ostentan. Así, en el presente caso se aprecia que se
cumple dicha condición.
En consecuencia, por los fundamentos expuestos,
MI VOTO es por declarar INFUNDADO el recurso de
apelación interpuesto por don Francisco Cholán Alterán,
personero legal titular de la organización política Frente
Regional Cajamarca; y, en consecuencia, CONFIRMAR
la Resolución Nº 00485-2022-JEE-SPAB/JNE, del 16 de
agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de San Pablo, que declaró fundada la tacha interpuesta
en contra de don Carlo Magno Plasencia León, candidato
a alcalde para la Municipalidad Distrital de Santa Cruz
de Toledo, provincia de Contumazá, departamento de
101
Cajamarca, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.
SS.
SALAS ARENAS
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 920-2021-JNE, del 23 de noviembre de
2021.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
3
Constitución Política del Perú 1993.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS […]
Cuarta.- Interpretación de los derechos fundamentales Las normas
relativas a los derechos y a las libertades que la Constitución reconoce
se interpretan de conformidad con la Declaración Universal de Derechos
Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas
materias ratificados por el Perú.
2123157-1
Revocan la Resolución N° 1893-2022-JEE-
AQPA/JNE
RESOLUCIÓN Nº 3318-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022037316
YARABAMBA - AREQUIPA - AREQUIPA
JEE AREQUIPA (ERM.2022027448)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, veintinueve de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 26 de agosto
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación presentado por don Spayder Brayan Ramos
Rivera, personero legal titular de la organización política
Juntos por el Desarrollo de Arequipa (en adelante,
señor recurrente), en contra de la Resolución Nº
1893-2022-JEE-AQPA/JNE, del 16 de agosto de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Arequipa (en
adelante, JEE), que declaró fundada la tacha interpuesta
contra don Manuel Sifredo Aco Linares, candidato a
alcalde para la Municipalidad Distrital de Yarabamba,
provincia y departamento de Arequipa (en adelante, señor
candidato), en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022 (ERM 2022).
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 2 de agosto de 2022, don Luis Aldo Cabrera
Vargas presentó ante el JEE un escrito de tacha en contra
del señor candidato, alegando que este habría omitido
información en su Declaración Jurada de Hoja de Vida
(en adelante DJHV), en el rubro VIII - Declaración Jurada
de Ingresos de Bienes y Rentas, sección Titularidad de
Acciones y Participaciones, toda vez que cuenta con
1000 acciones y es socio de la empresa Arquillo S.A.C.,
según Testimonio Nº 3827 de la Escritura Pública de
Constitución del 28 de junio de 2019, registrada con
Partida Nº 11428609 del Registro de Personas Jurídicas
de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos
(Sunarp), Zona Registral Nº XII - sede Arequipa.
1.2. Mediante Resolución Nº 01659-2022-JEE-AQPA/
JNE, del 10 de agosto de 2022, el JEE admitió a trámite la
tacha y corrió traslado de esta al señor recurrente.
1.3. A través del escrito del 12 de agosto de 2022, el
señor recurrente presentó sus descargos, precisando lo
siguiente:
a) Por medio de asamblea extraordinaria del 10 de
febrero de 2021, el señor candidato transfiere la totalidad
de las acciones (1000) que tiene en la empresa Arquillo
102 NORMAS LEGALES
S.A.C. al accionista don Hugo Berly Aco Huallipa, quien
asume el cargo de gerente general, y se acuerda por
unanimidad aceptar la renuncia del señor candidato.
b) Este acuerdo tiene fecha cierta, ya que se cumplió
con la legalización de firmas ante el juez de paz de
Yarabamba, e intervención del notario público don José
Luis Concha Revilla, quien, con fecha 16 de febrero 2021,
autentica la copia del citado acuerdo.
c) Asimismo, el señor recurrente adjunta como medios
probatorios: i) copias legalizadas del libro de acta de la
empresa Arquillo S.A.C., ii) copias legalizadas del contrato
de compraventa de acciones (con fecha de legalización,
16 de febrero de 2021), entre otros.
1.4. Con la Resolución Nº 1893-2022-JEE-AQPA/
JNE, del 16 de agosto de 2022, el JEE declaró fundada la
tacha, con base en los siguientes argumentos:
a) Para que el contrato de compraventa de acciones
surta efectos jurídicos, debe observarse la forma, esto es,
poner en conocimiento de los socios para la adquisición
por derecho preferente y perfeccionarse mediante la
inscripción en el libro de matrícula de acciones, escritura
pública o inscribirse en los Registros Públicos.
b) En la formalización de la inscripción de la nueva
designación de gerente general en la Partida Electrónica
Nº 11428609, de la oficina registral de Arequipa, se
advierte que esta nunca se realizó.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. Posteriormente, el 19 de agosto de 2022, el señor
recurrente interpuso recurso de apelación, argumentando
que:
a) Se ha cumplido con el pacto social de la empresa
Arquillo S.A.C., puesto que, mediante asamblea
extraordinaria del 10 de febrero de 2021, se realizó la
transferencia de acciones y renuncia de la gerencia
general del señor candidato.
b) Dichos acuerdos cuentan con fecha cierta, toda vez
que se hizo la legalización de las firmas ante el juez de paz
de Yarabamba, el 10 de febrero de 2021; y la intervención
del notario público don José Luis Concha Revilla, quien
autentica la copia del citado acuerdo con fecha 16 del
mismo mes y año.
c) En cuanto a la transferencia y adquisición de
acciones, de acuerdo al artículo 4 del Estatuto de la
empresa Arquillo S.A.C., se acordó suprimir el derecho de
preferencia para la adquisición de acciones.
d) No corresponde atribuir responsabilidad al señor
candidato, más aún si de forma expresa ha transferido
sus acciones y renunciado al cargo de gerente general,
ya que quien asume dicho cargo es el encargado de
formalizar la inscripción del nuevo representante legal de
la acotada empresa.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 4 del artículo 178 indica que “compete
al Jurado Nacional de Elecciones: Administrar justicia en
materia electoral”. En esa línea, el artículo 181 establece
que “el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones aprecia
los hechos con criterio de conciencia. Resuelve con
arreglo a ley y a los principios generales de derecho. En
materias electorales, de referéndum o de otro tipo de
consultas populares, sus resoluciones son dictadas en
instancia final, definitiva, y no son revisables. Contra ellas
no procede recurso alguno”.
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas
1.2. El inciso 8 del numeral 23.3 y el numeral 23.5 del
artículo 23 determinan lo siguiente:
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato se efectúa en el formato que para tal efecto
determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe
contener:
[…]
8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo con las
disposiciones previstas para los funcionarios públicos.
[…]
23.5 La omisión de la información prevista en los
numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de
información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato
por el Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta (30)
días calendario antes del día de la elección. El reemplazo
del candidato excluido solo procede hasta antes del
vencimiento del plazo para la inscripción de la lista de
candidatos.
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221
1.3. Los artículos 16 y 17 precisan que:
Artículo 16.- Disposiciones sobre la Declaración
Jurada de Hoja de Vida de los candidatos
[…]
16.6. […]
La información contenida en el Formato Único de
DJHV es de exclusiva responsabilidad de cada candidato,
para lo cual da fe de la veracidad de su contenido a través
del documento señalado en el Anexo 1 del presente
reglamento, el cual debe contar con la huella dactilar del
índice derecho y firma del candidato.
Aun cuando el personero legal de la organización
política es el encargado de registrar los Formatos Únicos
de DJHV de los candidatos, corresponde a estos últimos:
a. Verificar oportunamente si la información que
contiene la DJHV es auténtica, está completa y ha sido
actualizada.
b. Asumir las consecuencias jurídicas que se deriven
de haber consignado información falsa, incompleta o no
actualizada en la DJHV que registre el personero legal, sin
perjuicio de las responsabilidades que correspondieran al
personero legal.
[…]
Artículo 17.- Fiscalización de la información de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida
El JNE y los JEE fiscalizan la información contenida en
la DJHV de los candidatos, a través de la DNFPE.
[…]
1.4. El artículo 33 indica:
Artículo 33.- Interposición de tachas
Dentro de los tres (3) días calendario siguientes a la
publicación a que se refiere el artículo 32 del presente
reglamento, cualquier ciudadano inscrito en el Reniec
y con sus derechos vigentes puede interponer tacha
contra la lista de candidatos, o contra uno o más de los
candidatos que la integren.
Las tachas deben fundamentarse en el escrito
respectivo, señalando las infracciones a la Constitución
y a las normas electorales, y acompañando las
pruebas y requisitos correspondientes [resaltado
agregado]
1.5. El numeral 39.1 del artículo 39 preceptúa:
39.1 El JEE dispone la exclusión de un candidato
cuando advierta la omisión de la información prevista en
los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de
la LOP o la incorporación de información falsa en la DJHV.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.6. El artículo 16 contempla:
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. La tacha es un mecanismo que permite a los
ciudadanos participar y coadyuvar a generar transparencia
en el proceso electoral (ver SN 1.5.) que, al ser acogida
de manera positiva por los órganos electorales, conduce
a castigar al candidato infractor con su apartamiento del
proceso, y, por consiguiente, a la organización política a
participar en la contienda electoral en condiciones menos
favorables, en comparación a otras organizaciones
políticas participantes con el íntegro de sus candidatos.
2.2. EL JEE excluyó al señor candidato debido a que
no consignó, en su DJHV, las acciones que tiene en la
empresa Arquillo S.A.C. Asimismo, tampoco incorporó
dicha información en el rubro IX de su DJHV, denominado
“Información adicional”.
2.3. Ahora bien, la DJHV de los candidatos es una
herramienta sumamente útil y trascedente en el marco de
todo proceso electoral, por cuanto con el acceso a ella se
procura que el ciudadano pueda decidir y emitir su voto
de manera responsable, informada y racional, sustentado
en los planes de gobierno y en la trayectoria democrática,
académica, profesional y ética de los candidatos que
integran las listas que presentan las organizaciones
políticas.
2.4. En ese sentido, siendo la DJHV una herramienta
destinada primordialmente a ser consultada por los
ciudadanos para decidir y emitir un voto informado, resulta
necesaria una optimización frecuente del formato único
de dicha declaración, a efectos de que la información a
ser consignada por los candidatos sea la más precisa y
suficiente, en concordancia con las normas vigentes, y
que tal información sea presentada a la ciudadanía en un
formato ordenado y sencillo que facilite su asimilación.
2.5. El señor recurrente alega que el señor candidato
no declaró sus acciones en la empresa Arquillo S.A.C.
debido a que dichas acciones fueron transferidas a otro
accionista mediante asamblea extraordinaria del 10 de
febrero de 2021.
2.6. De la revisión de los actuados, obra en el
expediente la copia legalizada del acta de venta de
acciones y derechos de la empresa Arquillo S.A.C,
formalizada por medio de la asamblea extraordinaria del
10 de febrero de 2021, en la que consta la transferencia
realizada por el señor candidato de la totalidad de
sus acciones a favor de don Hugo Berly Aco Huallipa.
Además, las firmas de los intervinientes, legalizadas
por el juez de paz; y la copia del acta relacionada a la
asamblea extraordinaria, legalizada por notario público el
16 de febrero de 2021, determinan que dicha fecha se
traduce en fecha cierta por estar dentro de los alcances
del artículo 245 del Texto Único Ordenado del Código
Procesal Civil3.
2.7. En ese contexto, aun cuando el señor candidato
expresó todo lo concerniente a su patrimonio en el rubro
VIII; no obstante, la omisión de la empresa en la cual ya
no es accionista no trae consigo la sanción, debido a que
se ha advertido la transferencia de la totalidad de acciones
de la empresa Arquillo S.A.C., por lo que no se evidencia
que el candidato en cuestión haya omitido declarar dichas
acciones.
2.8. En el caso concreto, de acuerdo a las normas
señaladas, el señor candidato no estaba en la obligación
de consignar información en el rubro VIII, sección
103
Titularidad de acciones y participaciones, debido a la
renuncia de sus acciones en la empresa Arquillo S.A.C.;
por lo que se debe estimar el recurso de apelación y
revocar la resolución venida en grado, debiendo el JEE
continuar con el trámite correspondiente.
2.9. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.6.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Spayder Brayan Ramos Rivera,
personero legal titular de la organización política Juntos
por el Desarrollo de Arequipa; y, en consecuencia,
REVOCAR la Resolución Nº 1893-2022-JEE-AQPA/
JNE, del 16 de agosto de 2022, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Arequipa, que declaró fundada la
tacha presentada contra don Manuel Sifredo Aco Linares,
candidato a alcalde para la Municipalidad Distrital de
Yarabamba, provincia y departamento de Arequipa, en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de
Arequipa continúe con el trámite correspondiente.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución Nº 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
3
Artículo 245.- Un documento adquiere fecha cierta y produce eficacia
jurídica como tal en el proceso desde:
[…]
La presentación del documento ante notario público, para que certifique la
fecha o legalice las firmas;
[…]
2123158-1
Confirman la Resolución N° 01866-
2022-JEE-AQPA/JNE
RESOLUCIÓN Nº 3319-2022-JNE
Expediente Nº ERM. 2022037148
YARABAMBA - AREQUIPA - AREQUIPA
JEE AREQUIPA (ERM.2022031141)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, veintinueve de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual, del 26 de agosto
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación presentado por don Spayder Brayan Ramos
104 NORMAS LEGALES
Rivera, personero legal titular de la organización política
Juntos por el Desarrollo de Arequipa (en adelante, señor
recurrente), en contra de la Resolución Nº 1866-2022-JEE-
AQPA/JNE, del 15 de agosto de 2022, emitida por el
Jurado Electoral Especial de Arequipa (en adelante, JEE),
que declaró fundada la tacha interpuesta contra doña
Nieves Cindy Umiri Puma, candidata a regidora para el
Concejo Distrital de Yarabamba, provincia y departamento
de Arequipa (en adelante, señora candidata), en el marco
de las Elecciones Regionales y Municipales 2022 (ERM
2022).
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 9 de agosto de 2022, doña Vanessa Natividad
Galarreta presentó ante el JEE un escrito de tacha en
contra de la señora candidata, alegando que:
a) A través de la Resolución Nº 0873-2022-AQPA/
JNE, del 28 de julio de 2022, se declaró improcedente la
solicitud de inscripción de la señora candidata, debido a
que se encuentra afiliada a una organización política (en
adelante, OP) distinta con la cual postula.
b) Mediante la Resolución Nº 1186-2022-JEE-AQPA/
JNE, del 3 de agosto de 2022, se admitió la solicitud de
inscripción de la señora candidata.
c) De la revisión del historial de afiliaciones del ROP,
se observa que la señora candidata tiene la condición de
afiliada válida desde el 5 de enero de 2022, por lo que
falta claramente a la norma.
d) Precisa que, al tachar y consecuentemente excluir a
esta candidata, la OP Juntos por el Desarrollo de Arequipa
estaría incumpliendo con la cuota joven en la lista de
candidatos.
1.2. Mediante la Resolución Nº 01662-2022-JEE-
AQPA/JNE, del 10 de agosto de 2022, el JEE admitió a
trámite la tacha y corrió traslado de la misma al señor
recurrente.
1.3. A través del escrito del 12 de agosto de 2022, el
señor recurrente presentó sus descargos, precisando lo
siguiente:
a) El artículo 31 del Reglamento de Inscripción de
Listas de Candidatos para Elecciones Municipales 20221
(en adelante, Reglamento de Inscripción), establece
que el JEE declara la improcedencia de la solicitud de
inscripción por la no subsanación de observaciones;
además, si se declara la improcedencia de uno o mas
candidatos de la lista, no se invalida la inscripción de los
demás candidatos.
b) La señora candidata no se encontraba afiliada a
ningún partido o movimiento político, como se desprende
de las actas de constatación notarial del 4 y 5 de julio
de 2022, realizadas por los notarios públicos Miguel
Angel Linares Rivero y Rubén Raúl Bolívar Callata que
determinaron que la señora candidata, al 11 de marzo de
2022, no tuvo ningún historial de afiliación a alguna OP.
1.4. Mediante resolución del 15 de agosto de 2022,
referida en el visto, el JEE declaró fundada la tacha, en
base a los siguientes argumentos:
a) Mediante la Resolución Nº 873-2022-JEE-
AQPA/JNE, que declara improcedente la solicitud de
inscripción de la señora candidata, se ha advertido que
la OP Yo Arequipa presenta candidaturas en la misma
circunscripción por la cual postula.
b) En ese contexto, al encontrarse afiliada a distinta
organización política a la cual postula y estas, a su
vez, tienen también candidaturas vigentes en la misma
circunscripción a la cual postula, contraviene la norma
electoral.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. Posteriormente, el 19 de agosto de 2022, el señor
recurrente interpuso recurso de apelación, argumentando
que:
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
a) El JEE ha desestimado sin mayor sustento lo
alegado en el descargo, toda vez que se ha probado a
través de la “consulta de afiliación” de la página electrónica
del Registro de Organizaciones Políticas (ROP) y de las
actas de constatación efectuadas por notarios públicos
que la señora candidata no se encontraba afiliada a
ningún partido político.
b) La afirmación que la señora candidata se encontraba
afiliada a la OP Yo Arequipa, desde el 5 de enero de 2022,
no se ajusta a la verdad, dado que, al 11 de marzo de
2022, no existía ninguna afiliación a otra OP.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 4 del artículo 178 indica que “[c]ompete
al Jurado Nacional de Elecciones: Administrar justicia en
materia electoral”. En esa línea, el artículo 181 establece
que “[e]l Pleno del Jurado Nacional de Elecciones aprecia
los hechos con criterio de conciencia. Resuelve con
arreglo a ley y a los principios generales de derecho. En
materias electorales, de referéndum o de otro tipo de
consultas populares, sus resoluciones son dictadas en
instancia final, definitiva, y no son revisables. Contra ellas
no procede recurso alguno”.
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP)
1.2. El artículo 24-B establece:
[…]
No pueden inscribirse como candidatos en otros
partidos políticos o movimientos regionales los afiliados
a un partido político inscrito, a menos que hubiesen
renunciado con un (1) año de anticipación a la fecha
del cierre de las inscripciones del proceso electoral que
corresponda o que cuenten con autorización expresa
de la organización política a la que pertenecen, la cual
debe adjuntarse a la solicitud de inscripción; y que esta no
presente candidato en la respectiva circunscripción.
[…]
1.3. El inciso 7 del numeral 23.3 y el numeral 23.5 del
artículo 23 determinan:
23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato se efectúa en el formato que para tal efecto
determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe
contener:
[…]
7. Mención de las renuncias efectuadas a otros
partidos, movimientos de alcance regional o departamental
u organizaciones políticas de alcance provincial y distrital,
de ser el caso.
[…]
23.5 La omisión de la información prevista en los
numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de
información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato
por el Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta (30)
días calendario antes del día de la elección. El reemplazo
del candidato excluido solo procede hasta antes del
vencimiento del plazo para la inscripción de la lista de
candidatos.
En el Reglamento de Inscripción
1.4. Los artículos 16 y 17 precisan:
Artículo 16.- Disposiciones sobre la Declaración
Jurada de Hoja de Vida de los candidatos
[…]
16.6. […]
La información contenida en el Formato Único de
DJHV es de exclusiva responsabilidad de cada candidato,
para lo cual da fe de la veracidad de su contenido a través
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
del documento señalado en el Anexo 1 del presente
reglamento, el cual debe contar con la huella dactilar del
índice derecho y firma del candidato.
Aun cuando el personero legal de la organización
política es el encargado de registrar los Formatos Únicos
de DJHV de los candidatos, corresponde a estos últimos:
a. Verificar oportunamente si la información que
contiene la DJHV es auténtica, está completa y ha sido
actualizada.
b. Asumir las consecuencias jurídicas que se deriven
de haber consignado información falsa, incompleta o no
actualizada en la DJHV que registre el personero legal, sin
perjuicio de las responsabilidades que correspondieran al
personero legal.
[…]
Artículo 17.- Fiscalización de la información de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida
El JNE y los JEE fiscalizan la información contenida en
la DJHV de los candidatos, a través de la DNFPE.
[…]
1.5. El artículo 33 indica:
Artículo 33.- Interposición de tachas
Dentro de los tres (3) días calendario siguientes a la
publicación a que se refiere el artículo 32 del presente
reglamento, cualquier ciudadano inscrito en el Reniec
y con sus derechos vigentes puede interponer tacha
contra la lista de candidatos, o contra uno o más de los
candidatos que la integren.
Las tachas deben fundamentarse en el escrito
respectivo, señalando las infracciones a la Constitución
y a las normas electorales, y acompañando las
pruebas y requisitos correspondientes [resaltado
agregado].
1.6. El numeral 39.1 del artículo 39 preceptúa:
39.1 El JEE dispone la exclusión de un candidato
cuando advierta la omisión de la información prevista en
los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de
la LOP o la incorporación de información falsa en la DJHV.
1.7. El artículo 25 prescribe:
[…]
Para las Elecciones Municipales 2022 no pueden
inscribirse, como candidatos a cargos municipales, los
afiliados a otra organización política inscrita, a menos que
hubiesen renunciado y comunicado dicha renuncia a la
DNROP, o que hubiesen renunciado directamente ante
dicha dirección, como máximo hasta el 31 de diciembre
de 2021.
Para los candidatos a cargos de regidores, en caso de
afiliación a una organización política distinta a la que se
postula se requiere haber renunciado en el plazo antes
indicado, o que el órgano competente de su organización
política lo autorice expresamente, siempre y cuando esta
no presente solicitud de inscripción de candidatos en
dicha circunscripción electoral [resaltado agregado].
1.8. El numeral 26.3 del artículo 26 señala:
[…]
Ningún ciudadano puede postular a más de una lista en
una misma circunscripción electoral o en circunscripciones
electorales distintas. Ante la contravención de la
presente disposición, se le considera candidato en la
solicitud de inscripción de lista que se presente primero,
correspondiendo declarar la improcedencia respecto
al citado candidato en las siguientes solicitudes de
inscripción de lista en las que se presente.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.9. El artículo 16 contempla:
105
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. La tacha es un mecanismo que permite a los
ciudadanos participar y coadyuva a generar transparencia
en el proceso electoral (ver SN 1.5.) que, al ser acogida
de manera positiva por los órganos electorales, conduce
a castigar al candidato infractor con su apartamiento del
proceso, y, por consiguiente, a la organización política a
participar en la contienda electoral en condiciones menos
favorables, en comparación a otras organizaciones
políticas participantes con el íntegro de sus candidatos.
2.2. EL JEE declaró procedente la tacha formulada en
contra de la señora candidata, debido que se encuentra
afiliada en distinta OP con la cual postula al cargo de
regidora, además de que la OP Yo Arequipa presenta
candidaturas a la misma circunscripción por la cual
postula.
2.3. El señor recurrente alega que la señora candidata
no pertenece a la OP Yo Arequipa, puesto que se ha
demostrado mediante la consulta en la página electrónica
del ROP, a través de las actas de constatación notariales,
que al 11 de marzo de 2022 no existía ninguna afiliación
por parte de la señora candidata.
2.4. En ese sentido, de lo verificado en la consulta
ROP, se observa que la señora candidata estuvo afiliada a
la OP Yo Arequipa desde el 5 de enero de 2022, por lo que
es necesario precisar que la LOP (ver SN 1.2.) no permite
la participación de un candidato por otra OP a menos que
hubiese renunciado o cuente con autorización expresa de
la OP a la que pertenece, con la condición que esta no
presente candidatos en la respectiva circunscripción (ver
SN 1.7.).
2.5. La sesión del Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones (JNE), del 1 de agosto de 2022, acordó: “[…]
2. DISPONER que los Jurados Electorales Especiales
publiquen, como máximo, el 3 de agosto de 2022, las
fórmulas y listas de candidatos admitidas y aquellas
cuya decisión no adquirió firmeza hasta la referida fecha,
observando las modalidades de publicación dispuestas en
el artículo 33 del Reglamento de Inscripción de Fórmulas
y Listas de Candidatos para Elecciones Regionales 2022,
y el artículo 32 del Reglamento de Inscripción de Listas
de Candidatos para Elecciones Municipales 2022”; sin
embargo, no exime que el JNE y el JEE cumplan con su
facultad fiscalizadora de la información proporcionada por
los candidatos (ver SN. 1.7.), la cual se encuentra sujeto
a un nuevo control en la etapa de formulación de tachas
y exclusiones.
2.6. Por otro lado, el señor recurrente aduce que
se ha corroborado que la señora candidata no se
encuentra afiliada a ningún partido político, según acta de
constatación notariales; sin embargo, del análisis de tales
documentos notariales se verifica que el acta del 4 de julio
de 2022, indica que: “el solicitante muestra una copia de
captura de pantalla de fecha 11 de marzo de 2022, en
el cual se visualiza que doña Nieves Cindy Umiri Puma
no se encuentra afiliada a ninguna organización política”;
hecho que no acredita lo alegado por el recurrente, debido
a que no se constató el procedimiento desde la página
electrónica de la consulta ROP.
2.7. De similar manera, en el acta de constatación
notarial del 5 de julio de 2022, en el cual señala que:
“[…] se hace constatación sobre la aplicación de Google
Chrome realizando la búsqueda, desde el USB del
106 NORMAS LEGALES
solicitante en el cual se desprende 1 captura de pantalla
de la página web con búsqueda consulta de afiliación
de registro de organizaciones políticas […]”; por ello, se
colige una vez más, que la constatación fue realizada
en atención a la imagen de la “captura de pantalla” y no
al procedimiento per se de la consulta en la página del
ROP.
2.8. En el caso concreto, de acuerdo a las normas
señaladas, la señora candidata no se encuentra facultada
para postular al cargo de regidora en la presente contienda
electoral, debido que se encuentra afiliada en distinta OP a
la que postula, más aún, la organización política en la que
figura como afiliada, según el ROP, presenta candidatos
en dicha circunscripción electoral (ver SN 1.8.); por tanto,
se debe desestimar el recurso de apelación y confirmar la
resolución venida en grado.
2.9. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse, según lo dispuesto en el Reglamento sobre
la Casilla Electrónica (ver SN 1.9.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Spayder Brayan Ramos Rivera,
personero legal titular de la organización política Juntos
por el Desarrollo de Arequipa; y, en consecuencia,
CONFIRMAR la Resolución Nº 01866-2022-JEE-AQPA/
JNE, del 15 de agosto de 2022, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Arequipa, que declaró fundada
la tacha interpuesta contra doña Nieves Cindy Umiri
Puma, candidata a regidora para el Concejo Distrital de
Yarabamba, provincia y departamento de Arequipa, en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
mediante la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2123160-1
Revocan la Resolución N° 00532-2022-
JEE-ESPI/JNE
RESOLUCIÓN Nº 3450-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022037737
QUIÑOTA - CHUMBIVILCAS - CUSCO
JEE ESPINAR (ERM.20220031841)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, treinta de agosto de dos mil veintidós
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
VISTO: en audiencia pública virtual del 26 de agosto
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso
de apelación interpuesto por don Juan Silva Huertas,
personero legal titular de la organización política Juntos
por el Perú (en adelante, señor recurrente), en contra de
la Resolución Nº 00532-2022-JEE-ESPI/JNE, del 16 de
agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Espinar (en adelante, JEE), que excluyó a don Jesús
Gómez Tomaya, candidato a alcalde para la Municipalidad
Distrital de Quiñota, provincia de Chumbivilcas,
departamento de Cusco (en adelante, señor candidato),
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante el Informe N.° 036-2022-GMTB-
FHV-JEE-ESPINAR/JNE, del 7 de agosto de 2022, la
fiscalizadora de hoja de vida adscrita al JEE indicó
que se habría omitido información en la Declaración
Jurada de Hoja de Vida (DJHV) del señor candidato,
en el rubro VIII Declaración jurada de ingresos de
bienes y rentas, sección Bienes muebles y sociedad
de gananciales, toda vez que consignó, entre
otros bienes, un (1) bien mueble registrado en la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos
(Sunarp): el vehículo con placa N.° V8C-941, a
nombre don Warton Gómez Tomaya .
1.2. El JEE emitió la Resolución N.° 00454-2022-JEE-
ESPI/JNE, del 11 de agosto de 2022, con la cual corrió
traslado del precitado informe a la organización política
a efectos de que realice sus descargos; sin embargo, no
los presentó.
1.3. El 17 de agosto de 2022, a través de la resolución
citada en el visto, el JEE excluyó al señor candidato.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 21 de agosto de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00532-2022-JEE-ESPI/JNE, argumentando lo
siguiente:
a) El señor candidato no ha emitido aseveración falsa
o errónea respecto del vehículo de placa N.° V8C-941, ya
que el 26 de enero de 2022 se realizó la transferencia de
la unidad vehicular a su favor, ante juez de paz de única
denominación de Quiñota, documento que adjunta como
medio probatorio.
b) Si bien es cierto que dicho bien mueble aún en los
registros públicos aparece como propietario don Warton
Gómez Tomaya, es debido a que el contrato contiene
cláusulas que se pagará en cuotas; por ello, la cláusula
sexta indica que el vendedor transferirá el vehículo al
comprador (señor candidato) una vez pagadas el íntegro
de las cuotas.
Asimismo, se adjunta las constancias de depósito,
acreditadas ante el juzgado de paz de Quiñota, como
prueba que se realizaron como pago de la cuota inicial de
la transferencia vehicular.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 4 del artículo 178 indica que el Jurado
Nacional de Elecciones es competente para administrar
justicia en materia electoral.
En esa línea, el artículo 181 establece que “[e]l Pleno
del JNE aprecia los hechos con criterio de conciencia.
Resuelve con arreglo a ley y a los principios generales
de derecho. En materias electorales, de referéndum o de
otro tipo de consultas populares, sus resoluciones son
dictadas en instancia final, definitiva, y no son revisables.
Contra ellas no procede recurso alguno”.
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
En la Ley N.° 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP)
1.2. El inciso 8 del numeral 23.3 del artículo 23 dispone
que la DJHV del candidato, entre otros, debe contener:
Artículo 23.- Candidaturas sujetas a elección
[…]
23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato se efectúa en el formato que para tal efecto
determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe
contener:
[…]
8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo con las
disposiciones previstas para los funcionarios.
1.3. Asimismo, el numeral 23.5 del artículo 23
determina que “La omisión de la información prevista en
los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación
de información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato
por el Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta (30)
días calendario antes del día de la elección”.
En el En el Reglamento de Inscripción de Listas
de Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.4. El numeral 39.1 del artículo 39 señala:
Artículo 39.- Exclusión de candidato
39.1 El JEE dispone la exclusión de un candidato
cuando advierta la omisión de la información prevista en
los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de
la LOP o la incorporación de información falsa en la
DJHV [resaltado agregado].
El JEE no podrá disponer la exclusión de un candidato
cuando la omisión de información que se le imputa
corresponda a datos que se encuentran en bases de datos
o registros públicos a cargo de entidades del Estado.
1.5. El artículo 17 dicta:
Artículo 17.- Fiscalización de la información de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida
El JNE y los JEE fiscalizan la información contenida en
la DJHV de los candidatos, a través de la DNFPE.
Presentada la solicitud de inscripción, no se admiten
pedidos o solicitudes para modificar la DJHV, salvo
anotaciones marginales dispuestas por los JEE,
principalmente, en razón de errores materiales, numéricos,
tipográficos, que no alteren el contenido esencial de la
información [resaltado agregado].
En el Reglamento de la Declaración Jurada de Hoja
de Vida de Candidatos a Cargos de Elección Popular2
(en adelante, Reglamento de DJHV)
1.6. El artículo 8 dispone:
Artículo 8.- Datos extraídos de las entidades
públicas
Los datos que deben contener las DJHV de candidato,
en cuanto sea posible, son extraídos por el JNE de los
registros de las entidades públicas correspondientes,
observando las siguientes reglas:
a. La información obtenida de los registros de las
entidades públicas respecto al candidato es incorporada y
publicada directamente por el JNE en su Formato Único de
DJHV. La información así extraída es oficial y corresponde
a la fecha y hora en la que se realiza el registro de dicha
información en el referido formato.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.7. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
107
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de su publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. Es materia de controversia la exclusión del señor
candidato por declarar en su DJHV el bien mueble con
placa N.° V8C-941, registrado a nombre de don Warton
Gómez Tomaya.
2.2. De la revisión de la DJHV del señor candidato,
se observa que en el rubro VIII, sección Bienes muebles
del declarante y sociedad de gananciales, consignó como
uno de sus bienes muebles el vehículo (camioneta) de
placa N.° V8C-941.
2.3. Del mismo modo, se realizó la verificación de la
propiedad del vehículo con placa N.° V8C-941, a través
de la consulta vehicular del portal electrónico institucional
de la Sunarp, en el cual se registra la titularidad de dicho
bien mueble a favor de don Warton Gómez Tomaya.
2.4. Ahora, mediante el contrato privado de
compraventa del vehículo celebrado el 26 de enero
de 2022 ante el juez de paz de Quiñota, se estipuló las
condiciones para la transferencia del bien mueble, por
lo que, según la cláusula segunda del referido contrato
privado, establece que el bien mueble será cancelado en
cuotas, siendo la entrega del bien mueble previo pago de
la primera cuota.
2.5. Es así que, de la revisión de autos, se advierte
que el señor recurrente acreditó el depósito en proporción
a la cuota inicial a favor del vendedor, por lo que, según
la cláusula tercera del contrato privado de compraventa,
se colige que el señor candidato puede usar y disponer el
bien inmueble.
2.6. En consecuencia, el señor recurrente alega que
el contrato privado de compraventa contiene cláusulas
donde estipula que el bien se pagará en cuotas; por ello,
el señor candidato adquiere la calidad de propietario, toda
vez que depositó la cuota inicial y consecuentemente se
le otorgó el vehículo; por lo tanto, las condiciones que
estipula el señalado contrato privado de compraventa, no
desmerece los derechos obtenidos del señor candidato
en su calidad de comprador al momento de consignar en
su DJHV (ver SN 1.2.) como parte de su patrimonio el
acotado bien mueble.
2.7. En ese sentido, y en atención a lo antes
expuesto, debe estimarse el recurso de apelación y, en
consecuencia, revocar la resolución venida en grado,
debiendo el JEE continuar con el trámite correspondiente.
2.8. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse, según lo dispuesto en el artículo 16 del
Reglamento sobre la Casilla Electrónica (SN 1.7.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, con el fundamento de voto del señor
magistrado Jorge Luis Salas Arenas,
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Juan Silva Huertas, personero
legal titular de la organización política Juntos por el
Perú; y, en consecuencia, REVOCAR la Resolución Nº
00532-2022-JEE-ESPI/JNE, del 16 de agosto de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Espinar, que
excluyó a don Jesús Gómez Tomaya, candidato a alcalde
para la Municipalidad Distrital de Quiñota, provincia de
Chumbivilcas, departamento de Cusco, en el marco de
las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. DISPONER, que el Jurado Especial de Espinar
continúe con el trámite correspondiente.
108 NORMAS LEGALES
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución N.º 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
Expediente Nº ERM.2022037737
QUIÑOTA - CHUMBIVILCAS - CUSCO
JEE ESPINAR (ERM.20220031841)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, treinta de agosto de dos mil veintidós
FUNDAMENTO DE VOTO DEL SEÑOR
MAGISTRADO JORGE LUIS SALAS ARENAS,
PRESIDENTE DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL
DE ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE
Sobre el recurso de apelación interpuesto por don Juan
Silva Huertas, personero legal titular de la organización
política Juntos por el Perú, en contra de la Resolución Nº
00532-2022-JEE-ESPI/JNE, del 16 de agosto de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Espinar,
excluyó a don Jesús Gómez Tomaya, candidato a alcalde
para la Municipalidad Distrital de Quiñota, provincia de
Chumbivilcas, departamento de Cusco, en el marco de
las Elecciones Regionales y Municipales 2022; y oído
el informe oral, emito el presente voto a partir de los
siguientes fundamentos:
CONSIDERANDOS
1. Es materia de cuestionamiento la exclusión del
señor candidato, por haber declarado un bien mueble en
la sección Bienes Muebles del Rubro VIII - Declaración
Jurada de Ingresos de Bienes y Rentas, de su Declaración
Jurada de Hoja de Vida (en adelante, DJHV).
2. En primer término, se debe precisar que el
magistrado que suscribe el presente voto, coincide con
la parte resolutiva del voto unánime, sin embargo, cabe
señalar que según las condiciones que prevalecen en
el contrato privado de compraventa, cada comprador se
encuentra obligado a pagar el precio pactado en tiempo y
forma, invocando el principio de buena fe en el desarrollo
del acotado acto jurídico, conforme se advierte en el
artículo 1558 del Código Civil (en adelante CC).
3. No obstante debe tenerse en cuenta, la opinión
técnica de carácter general y abierta (no solo para el caso
submateria) que ha efectuado como amicus curiae, el 4
de marzo de 2021, el Centro de Asesoría y Promoción
Electoral (CAPEL) del Instituto Interamericano de Derechos
Humanos, mediante la comunicación signada como “DE
017-03-21”, señala que según la doctrina de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, las limitaciones
a los derechos políticos deben ser restrictivas; criterio
que por constituir una opinión calificada, sustentada e
imparcial, ha de ser tomada en cuenta.
4. Asimismo, el numeral 2 del artículo 23 de la
Convención señala que:
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes
derechos y oportunidades:
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos,
directamente o por medio de representantes libremente
elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas
auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y
por voto secreto que garantice la libre expresión de la
voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de
igualdad, a las funciones públicas de su país.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los
derechos y oportunidades a que se refiere el inciso
anterior, exclusivamente por razones de edad,
nacionalidad, residencia, idioma, instrucción,
capacidad civil o mental, o condena, por juez
competente, en proceso penal [resaltado agregado].
5. Según el parámetro del Pacto de San José, que
ha aceptado el Perú al haber suscrito la Convención
Americana, varias de las reglas contenidas en la Ley Nº
28094, Ley de Organizaciones Políticas, cuyo numeral
23.5 del artículo 23 fue modificado por la Ley Nº 30673,
del 20 de octubre de 2017; así como de las ínsitas en
el Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos
para Elecciones Municipales 20224, particularmente, las
contempladas en el artículo 39 en cuanto a la exclusión de
candidatos, exceden los marcos convencionales.
6. Al parecer las recomendaciones específicas de los
integrantes de las misiones de observación internacional
realizadas en los procesos electorales precedentes,
principalmente las dirigidas al orden normativo, no han
sido suficientemente atendidas, ni por el Congreso de la
República ni por el Jurado Nacional de Elecciones (JNE).
7. El Capel sostiene que no existe en la subregión un
tratamiento igualmente rígido de exclusión de candidatos
como el que hay en el Perú. Claramente, esas durezas
provienen de la aplicación de las normas vigentes.
De ahí que es necesario que el Parlamento Nacional
cambie las reglas pertinentes para ajustarlas al mandato
convencional, generando condiciones para la más efectiva
participación electoral; de las que se tendrán que derivar
los reglamentos congruentemente pertinentes.
Entre tanto, corresponde preferir lo señalado en los
parámetros del Pacto de San José de Costa Rica.
8. No es impropio que se exija una DJHV detallada a
los candidatos que postulan a cargos de elección popular,
pero las falsedades u omisiones que se produjeran
en su llenado deben ser atendidas por la entidad
constitucionalmente encargada de tales menesteres.
9. Lo señalado, por tanto, no implica la declaración
de irresponsabilidad del candidato por alguna forma de
probable falsedad y, como se ha dicho, no impide en
modo alguno la evaluación a cargo del Ministerio Público,
que determinará si hay o no responsabilidad en el
candidato por dolo, o en caso de omisión, por dolo, culpa
consciente o inconsciente; teniendo en cuenta según,
funcionalmente, corresponda en su momento, la fiscalía
competente, las reglas propias del derecho penal.
10. El criterio que este pronunciamiento estriba en la
trascendencia de la jurisprudencia de la CIDH –que es
orientativa y deben tener en cuenta los tribunales de todas
las materias, de los países que se hallan adscritos al
Pacto de San José de Costa Rica–, como lo ha invocado
el amicus curiae ante el Supremo Tribunal Electoral,
el 4 de marzo de 20215, en tanto que la Unión Europea
ha reseñado las particularidades que sus observadores
electorales efectuaron en el pasado reciente.
11. Es pertinente exhortar al Congreso de la República
para que adecúe la legislación nacional pertinente a los
límites establecidos en el artículo 23 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, sin desmerecer
los alcances de la DJHV, cuya verificación, en caso de
falsedad, u omisión dolosa o culposa, debe ser objeto de
atención como se ha señalado en los considerandos 7 y 8
del presente voto; sin perjuicio de disponerse la anotación
marginal en su DJHV por una cuestión de transparencia
de la información dirigida a la colectividad.
Por todo ello, MI VOTO es que se declare FUNDADO
el recurso de apelación interpuesto por don Juan Silva
Huertas, personero legal titular de la organización política
Juntos por el Perú; y, en consecuencia, REVOCAR
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
la Resolución Nº 00532-2022-JEE-ESPI/JNE, del 16
de agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Espinar, que excluyó a don Jesús Gómez
Tomaya, candidato a alcalde para la Municipalidad
Distrital de Quiñota, provincia de Chumbivilcas,
departamento de Cusco, en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022. DISPONER que el
Jurado Electoral Especial de Espinar continúe con el
trámite correspondiente y realice la respectiva anotación
marginal. Y se EXHORTE al Parlamento Nacional a la
adecuación normativa pertinente.
S.
SALAS ARENAS
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado por la Resolución N.° 0920-2021-JNE, publicada en el diario
oficial El Peruano, el 26 de noviembre de 2021.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre de
2021, en el diario oficial El Peruano.
4
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE,
publicada el 18 de diciembre de 2021, en el diario oficial
El Peruano.
5
Constitución Política del Perú de 1993:
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
[…]
Cuarta.- Interpretación de los derechos fundamentales Las normas
relativas a los derechos y a las libertades que la Constitución reconoce
se interpretan de conformidad con la Declaración Universal de Derechos
Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas
materias ratificados por el Perú.
2122947-1
Confirman la Resolución N° 00608-
2022-JEE-BONG/JNE
RESOLUCIÓN Nº 3493-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022037551
BONGARÁ - AMAZONAS
JEE BONGARÁ (ERM.2022027477)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, treinta y uno de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 28 de agosto
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación presentado por doña Jherli Marley Vásquez
Gaslac, personera legal titular de la organización política
Victoria Amazonense (en adelante, señora recurrente),
en contra de la Resolución Nº 00608-2022-JEE-BONG/
JNE, del 16 de agosto de 2022, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Bongará (en adelante, JEE), que
excluyó a doña Llysela Trinidad Dávila Bautista, candidata
a regidora Nº 5 para el Concejo Provincial de Bongará,
departamento de Amazonas (en adelante, señora
candidata), en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022 (ERM 2022).
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. A través del Informe Nº 0006-2022-DIF-FHV-
JEE-BONG/JNE, del 28 de julio de 2022, concluyó que
la señora candidata omitió consignar en el rubro VIII
(Declaración Jurada de Ingresos de Bienes y Rentas) las
acciones y participaciones que le corresponden, respecto
a la empresa J&L Faraón S.A.C., con partida Nº 11034929.
1.2. Por medio de la Resolución Nº 00408-2022-JEE-
BONG/JNE, del 4 de agosto de 2022, el JEE dispuso
correr traslado a la señora recurrente del procedimiento
109
de exclusión en mérito al informe del área de fiscalización
que estableció que la señora candidata habría omitido
información en su DJHV, bajo apercibimiento de resolver
el procedimiento de exclusión con o sin absolución.
1.3. A través del escrito del 10 de agosto de 2022, la
señora recurrente presentó la absolución de la exclusión,
precisando lo siguiente:
a) Según el artículo tercero de la Ley Nº 31357,
publicada el 31 de octubre del 2021, que incorpora la
Novena Disposición Transitoria a la Ley de Organizaciones
Políticas Nº 28094, establece que los datos que debe
contener la Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato, en cuanto sea posible, deben ser extraídos
por parte del Jurado Nacional de Elecciones (en adelante,
JNE) de los Registros Públicos correspondientes.
b) Es responsabilidad del JNE extraer esta información
durante el llenado de la Declaración Jurada de Hoja de
Vida (en adelante, DJHV)
c) Ahora bien, señala que el JEE no podrá disponer
la exclusión de un candidato cuando la omisión de
información que se le imputa corresponda a datos que se
encuentran en bases de datos o registros públicos a cargo
de entidades del Estado.
d) Asimismo, con los descargos correspondientes y
si el colegiado del JEE lo considera conveniente, puede
realizarse la anotación marginal.
1.4. Mediante resolución del 16 de agosto de 2022,
referida en el visto, el JEE dispuso la exclusión de la
señora candidata con base en los siguientes argumentos:
a) Luego de consultar en el portal web Síguelo Sunarp,
y de generar la descarga de la Partida Literal a través
de la solicitud Nº 4353901 y el código de verificación Nº
76132623, se advierte que la señora candidata es gerente
general de la empresa J&L Faraón S.A.C. con Nº Partida:
11034929.
b) En el presente caso, no estamos en ninguna de
las situaciones dentro de los cuales se pueda considerar
como un error; sino, por el contrario, de una omisión de
declaración inmerso en causal de exclusión.
c) Respecto al extremo de la anotación marginal,
debe entenderse que, de conformidad a lo establecido
por el reglamento, ella se consigna en razón a errores
materiales, numéricos, tipográficos, siempre que no
alteren el contenido esencial de la información y solo
procede por disposición del JEE, previo informe del
fiscalizador de la DNFPE.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. Posteriormente, el 20 de agosto de 2022, el
señor recurrente interpuso recurso de apelación en
contra de la Resolución Nº 00608-2022-JEE-BONG/JNE,
argumentando lo siguiente:
a) Respecto al cargo de gerente general que tiene la
señora candidata en la empresa J&L Faraón S.A.C., no
se puede considerar como una omisión, debido que esta
información se encuentra en los registros públicos; en tal
razón, no hay forma de ser excluida.
b) Conforme se ha manifestado con antelación,
en nuestro escrito de absolución, la jurisprudencia
establecida por el Supremo Tribunal Electoral del JNE,
en uniforme jurisprudencia ha señalado que tanto para la
tacha como la exclusión de un candidato necesariamente
deberá existir suficiente e idóneo caudal probatorio.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 4 del artículo 178 indica que “[c]ompete
al Jurado Nacional de Elecciones: Administrar justicia en
materia electoral”. En esa línea, el artículo 181 establece
que “[e]l Pleno del Jurado Nacional de Elecciones aprecia
los hechos con criterio de conciencia. Resuelve con
110 NORMAS LEGALES
arreglo a ley y a los principios generales de derecho. En
materias electorales, de referéndum o de otro tipo de
consultas populares, sus resoluciones son dictadas en
instancia final, definitiva, y no son revisables. Contra ellas
no procede recurso alguno”.
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP)
1.2. El inciso 8 del numeral 23.3 y el numeral 23.5 del
artículo 23 determinan:
23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato se efectúa en el formato que para tal efecto
determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe
contener:
[…]
8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo con las
disposiciones previstas para los funcionarios públicos.
[…]
23.5 La omisión de la información prevista en los
numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de
información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato
por el Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta (30)
días calendario antes del día de la elección. El reemplazo
del candidato excluido solo procede hasta antes del
vencimiento del plazo para la inscripción de la lista de
candidatos.
1.3. El numeral 9 de la Novena Disposición Transitoria,
incorporada por la Ley Nº 313571, establece lo siguiente:
9. La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato
a la que se refiere el artículo 23.3 de la presente ley, debe
entregarse en formato digital a través de la plataforma
tecnológica habilitada para tal fin. Los datos que debe
contener, en cuanto sea posible, deben ser extraídos
por parte del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) de
los Registros Públicos correspondientes y publicados
directamente por este organismo. La incorporación de
datos que no figuren en un registro público o la corrección
de los mismos se regulan a través del reglamento
correspondiente. El JNE no podrá disponer la exclusión
de un candidato cuando la omisión de información que
se le imputa corresponda a datos que se encuentran en
bases de datos o registros públicos a cargo de entidades
del Estado [resaltado agregado].
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20222 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.4. El numeral 39.1 del artículo 39 preceptúa:
Artículo 39.- Exclusión de candidato
39.1. El JEE dispone la exclusión de un candidato
cuando advierta la omisión de la información prevista en
los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de
la LOP o la incorporación de información falsa en la DJHV.
El JEE no podrá disponer la exclusión de un candidato
cuando la omisión de información que se le imputa
corresponda a datos que se encuentran en bases de datos
o registros públicos a cargo de entidades del Estado.
[…]
En el Reglamento de la Declaración Jurada de Hoja
de Vida de Candidatos a Cargos de Elección Popular3
(en adelante, Reglamento de la DJHV)
1.5. Los numerales 6.4 y 6.5 del artículo 6 definen los
siguientes términos:
6.4 Información Complementaria: Es aquella
información que integra o complementa los datos
exigidos por el numeral 23.3 del artículo 23 de la LOP,
independientemente si estos datos son recabados de
manera automática por el sistema Declara o no. Esta
información se ubica en cada uno de los rubros o ítems
que contiene el Formato Único de DJHV.
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
6.5 Información Adicional: Es aquella información que
integra o complementa los datos exigidos por el numeral
23.3 del artículo 23 de la LOP, independientemente si
estos datos son recabados de manera automática por
el sistema Declara o no. Esta información se ubica en el
rubro o ítem IX del Formato Único de DJHV [resaltado
agregado].
1.6. El literal m del artículo 7 dispone:
La DJHV debe registrar los siguientes datos:
[…]
m. Declaración de bienes y rentas de acuerdo con las
disposiciones previstas para los funcionarios públicos,
correspondiente al año fiscal anterior inmediato a la fecha
de presentación de las solicitudes de inscripción.
1.7. El artículo 8 ordena:
Artículo 8.- Datos extraídos de las entidades
públicas
Los datos que deben contener las DJHV de candidato,
en cuanto sea posible, son extraídos por el JNE de los
registros de las entidades públicas correspondientes […]
[resaltado agregado].
c. En el sistema informático Declara, el personero
legal de la organización política puede agregar datos a los
registrados automáticamente.
1.8. El artículo 9 indica:
Artículo 9.- Datos a incorporar por el personero
legal
En los rubros en los que no se obtiene información
automática de las entidades públicas, el personero legal
debe registrar la información requerida en el formato de
DJHV, en caso corresponda
1.9. El artículo 10 señala:
Artículo 10.- Rubro Información adicional o
complementaria
Está permitida la incorporación de información en el
apartado “información complementaria” de cada rubro
o en el rubro “IX. Información adicional”, a través de los
cuales el personero legal puede hacer aclaraciones o
agregados, respecto de lo declarado en los diferentes
rubros de la DJHV.
1.10. El artículo 11 determina:
Artículo 11.- Registro del Formato Único de DJHV
El personero legal de la organización política debe
registrar los Formatos Únicos de DJHV de los candidatos,
observando el siguiente procedimiento:
a. Acceder al sistema informático Declara a través del
portal electrónico institucional del JNE.
b. Ingresar al Formato Único de DJHV y digitar el
número de documento de identificación del candidato.
Automáticamente, aparecerá en dicho formato la
información contenida en los registros de las entidades
públicas correspondientes.
c. Registrar los datos sobre los campos donde no
aparece información oficial de las entidades públicas.
De ser el caso, registrar lo que corresponda en el apartado
“Información complementaria” de cada rubro o en el rubro
“IX. Información Adicional” [resaltado agregado].
En la Opinión Consultiva Nº OC-28/21, del 7 de
junio de 2021
1.11. En los fundamentos 104 y 112, se establece:
104. La Corte advierte que la prohibición de la
reelección presidencial indefinida constituye una
restricción al derecho a ser electo. En este sentido,
el Tribunal recuerda que los derechos políticos no
son absolutos. Su ejercicio puede estar sujeto a
regulaciones o restricciones. Sin embargo, la facultad
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
de regular o restringir los derechos no es discrecional,
sino que está limitada por el derecho internacional,
el cual requiere el cumplimiento de determinadas
exigencias que, de no ser respetadas, transforman
la restricción en ilegítima y contraria a la Convención
Americana […].
[…]
112. En virtud de lo anterior, la Corte ha considerado
que para asegurar el funcionamiento de un sistema
electoral no es posible aplicar solamente las
limitaciones del párrafo 2 del artículo 23 de la
Convención Americana. La previsión y aplicación
de requisitos generales para ejercitar los derechos
políticos no constituyen, per se, una restricción indebida
a los derechos políticos143. Por tanto, por el solo hecho
de no estar incluida explícitamente en el artículo 23.2
las restricciones a la reelección presidencial indefinida,
no implica que estas sean contrarias a la Convención
[resaltado agregado].
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones4 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.12. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de [la] publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. EL JEE excluyó a la señora candidata, debido a
que no consignó en su DJHV (rubro VIII, ítem Titularidad
de Acciones y Participaciones) que es gerente general y
cuenta con acciones en la empresa J&L Faraón S.A.C.,
con partida Nº 11034929.
2.2. Ahora bien, la DJHV de los candidatos es una
herramienta sumamente útil y trascedente en el marco de
todo proceso electoral, por cuanto con el acceso a ella se
procura que el ciudadano pueda decidir y emitir su voto
de manera responsable, informada y racional, sustentado
en los planes de gobierno, y en la trayectoria democrática,
académica, profesional y ética de los candidatos que
integran las listas que presentan las organizaciones
políticas.
2.3. En ese sentido, siendo la DJHV una herramienta
destinada primordialmente a ser consultada por los
ciudadanos para decidir y emitir un voto informado,
resulta necesaria una optimización frecuente del
formato único de dicha declaración, a efectos de que
la información a ser consignada por los candidatos sea
la más precisa y suficiente, en concordancia con las
normas vigentes, y que tal información sea presentada
a la ciudadanía en un formato ordenado y sencillo que
facilite su asimilación.
2.4. En ese contexto, la señora recurrente manifiesta
que las omisiones imputadas a la señora candidata
se encuentran en los registros públicos a cargo de una
entidad del Estado, por lo que debió aplicarse la Novena
Disposición Transitoria de la LOP (ver SN 1.3.), que
prohíbe al JNE a excluir candidatos cuando la omisión de
información que se le imputa corresponda a datos que se
encuentran en bases de datos o registros públicos a cargo
de entidades del Estado, concordante con el numeral
111
39.1 del artículo 39 del Reglamento de Inscripción (ver
SN 1.4.).
2.5. Por otra parte, el señor recurrente manifiesta
que las omisiones imputadas a la señora candidata
se encuentran en los registros públicos a cargo de una
entidad del Estado, por lo que, en aplicación del artículo
39 del Reglamento de Inscripción, el JEE no podrá excluir
a la señora candidata.
2.6. Al respecto, se debe resaltar que la exclusión
se efectúa por incumplimiento de un mandato legal (ver
SN 1.2.), sustentado en que el derecho a ser elegido no
es un derecho absoluto, porque deben observarse los
parámetros establecidos para su ejercicio, los cuales
se encuentran determinados en las normas electorales.
De ahí que la previsión y aplicación de requisitos
generales para ejercitar los derechos políticos, como
el mencionado, no constituyen, per se, una restricción
indebida a los derechos políticos, ello de acuerdo a los
fundamentos 104 y 112 de la Opinión Consultiva Nº OC-
28/21 (ver SN 1.11.), concordante con el artículo 31 de
la Constitución Política del Perú, que determina que el
derecho a elegir y ser elegidos se ejerce “de acuerdo
con las condiciones y procedimientos determinados”.
2.7. Ahora, de conformidad con los artículos 8 y
9 del Reglamento de la DJHV (ver SN 1.7. y 1.8.), la
información consignada en la DJHV es extraída de las
entidades públicas, en cuanto sea posible, dado que
existe información que –aun cuando se encuentre en
bases de datos o registros públicos a cargo de entidades
del Estado– no necesariamente es compartida a todas las
entidades del Estado, entre ellas el JNE, ni actualizada al
momento de suscribir la DJHV. Así, por ejemplo, los datos
referidos a acciones y participaciones no son extraídos por
el sistema Declara, ni de forma automática de la Sunarp.
2.8. Así las cosas, la señora recurrente alega que es
la función del JEE realizar la consulta a la base de datos
de la Sunarp para efectos de recabar la información de
la empresa en cuestión. No obstante, tales partidas o su
contenido no son recabados de forma automática por el
Declara al completar los datos requeridos por la DJHV,
como sí se pueden recabar, de manera posterior, a través
del sistema Síguelo5 del portal institucional de la Sunarp,
y siempre que el usuario cuente con datos como la oficina
registral, año y número del título. En el presente caso, el
JEE o cualquier ciudadano-elector no podían contar con
tales datos, hasta que fueron informados por la Sunarp
al fiscalizador de la DJHV, de no ser así, no hubiera sido
factible tomar conocimiento de aquellos datos ni de las
acciones o participaciones con las que contaba la señora
candidata.
2.9. Por lo tanto, de acuerdo con las normas antes
señaladas, correspondería declarar la exclusión de la
señora candidata al omitir consignar en su DJHV las
acciones con las que contaba respecto a la empresa J&L
Faraón S.A.C.; por ello, se debe desestimar el recurso de
apelación y confirmar la resolución apelada.
2.10. Por la notificación de la presente resolución debe
diligenciarse, según lo dispuesto en el Reglamento sobre
la Casilla Electrónica (ver SN 1.12.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, con el voto en minoría del señor magistrado
Jorge Luis Salas Arenas, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por doña Jherli Marley Vásquez Gaslac,
personera legal titular de la organización política Victoria
Amazonense; y, en consecuencia, CONFIRMAR la
Resolución Nº 00608-2022-JEE-BONG/JNE, del 16 de
agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Bongará, que excluyó a doña Llysela Trinidad Dávila
Bautista, candidata a regidora Nº 5 para el Concejo
Provincial de Bongará, departamento de Amazonas, en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
112 NORMAS LEGALES
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
mediante la Resolución N.º 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
Expediente Nº ERM.2022037551
BONGARÁ - AMAZONAS
JEE BONGARÁ (ERM.2022027477)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, treinta y uno de agosto de dos mil veintidós
EL VOTO EN MINORÍA DEL SEÑOR MAGISTRADO
JORGE LUIS SALAS ARENAS, PRESIDENTE DEL
PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES,
ES EL SIGUIENTE:
Sobre el recurso de apelación interpuesto por doña
Jherli Marley Vásquez Gaslac, personera legal titular
de la la organización política Victoria Amazonense, en
contra de la Resolución Nº 00608-2022-JEE-BONG/JNE,
del 16 de agosto de 2022, que excluyó a doña Llysela
Trinidad Dávila Bautista, candidata a regidora Nº 5 para
el Concejo Provincial de Bongará, departamento de
Amazonas (en adelante, señora candidata), en el marco
de las Elecciones Regionales y Municipales 2022; y oído
el informe oral, emito el presente voto a partir de los
siguientes fundamentos:
CONSIDERANDOS
1. Es materia de cuestionamiento la exclusión en
contra de la señora candidata, por haber omitido declarar
información en la sección, declaración jurada de ingresos
de bienes y rentas, sección Titularidad de acciones y
participaciones, de su Declaración Jurada de Hoja de Vida
(DJHV).
2. La opinión técnica de carácter general y abierta
(no solo para el caso submateria) que acaba de efectuar
como amicus curiae, el 4 de marzo de 2021, el Centro
de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL) del Instituto
Interamericano de Derechos Humanos, mediante la
comunicación signada como “DE 017-03-21”, señala que
según la doctrina de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, las limitaciones a los derechos políticos deben
ser restrictivas, criterio que por constituir una opinión
calificada, sustentada e imparcial, ha de ser tomada en
cuenta.
3. Así, el inciso segundo del artículo 23 de la
Convención señala que:
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes
derechos y oportunidades:
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos,
directamente o por medio de representantes libremente
elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas
auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y
por voto secreto que garantice la libre expresión de la
voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de
igualdad, a las funciones públicas de su país.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los
derechos y oportunidades a que se refiere el inciso
anterior, exclusivamente por razones de edad,
nacionalidad, residencia, idioma, instrucción,
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
capacidad civil o mental, o condena, por juez
competente, en proceso penal [resaltado agregado].
4. Según el parámetro del Pacto de San José de
Costa Rica, que ha aceptado el Perú al haber suscrito la
Convención Americana, varias de las reglas contenidas
en la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas,
cuyo artículo 23.5 fue modificado por la Ley Nº 30673,
del 20 de octubre de 2017; así como de las ínsitas en
el Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos
para Elecciones Municipales 20226, particularmente, las
contempladas en el artículo 39 en cuanto a la exclusión de
candidatos, exceden los marcos convencionales.
5. Al parecer, las recomendaciones específicas de los
integrantes de las misiones de observación internacional
realizadas en los procesos electorales precedentes,
principalmente las dirigidas al orden normativo, no han
sido suficientemente atendidas ni por el Congreso ni por
el Jurado Nacional de Elecciones.
6. El CAPEL sostiene que no existe en la subregión un
tratamiento igualmente rígido de exclusión de candidatos,
como el que hay en el Perú. Claramente, esas durezas
provienen de la aplicación de las normas vigentes.
Es necesario que el Parlamento Nacional cambie
las reglas pertinentes para ajustarlas al mandato
convencional y genere las condiciones para la más
efectiva participación electoral; de las que se tendrán que
derivar los reglamentos congruentemente pertinentes.
Entre tanto corresponde preferir lo señalado en los
parámetros del Pacto de San José de Costa Rica.
7. No es impropio que se exija una DJHV detallada a
los candidatos que postulan a cargos de elección popular,
pero las falsedades u omisiones que se produjeran
en su llenado deben ser atendidas por la entidad
constitucionalmente encargada de tales menesteres.
8. Lo señalado, por tanto, no implica la declaración
de irresponsabilidad del candidato por alguna forma de
probable falsedad y, como se ha mencionado, no impide
en modo alguno la evaluación a cargo del Ministerio
Público, que determinará si hay o no responsabilidad en el
candidato por dolo, o en caso de omisión, por dolo, culpa
consciente o inconsciente, teniendo en cuenta según,
funcionalmente, corresponda en su momento, la fiscalía
competente, las reglas propias del derecho penal.
9. El criterio que este pronunciamiento connota estriba
en la trascendencia de la jurisprudencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, que es orientativa
y que deben tener en cuenta los tribunales de todas las
materias, de los países que se hallan adscritos al Pacto de
San José de Costa Rica como lo ha invocado el amicus
curiae ante el Supremo Tribunal Electoral, el 4 de marzo
de 20217, en tanto que la Unión Europea ha reseñado
las particularidades que sus observadores electorales
efectuaron en el pasado reciente.
10. Es pertinente exhortar al Congreso de la
República para que adecue la legislación nacional
pertinente a los límites establecidos en el artículo 23 de
la Convención Americana sobre Derechos Humanos, sin
desmerecer los alcances de la DJHV, cuya verificación,
en caso de falsedad, u omisión dolosa o culposa, debe
ser objeto de atención como se ha señalado en los
considerandos 7 y 8 del presente voto, sin perjuicio de
disponerse la anotación marginal en su DJHV por una
cuestión de transparencia de la información dirigida a
la colectividad.
Por todo ello, MI VOTO es que se declare FUNDADO
el recurso de apelación interpuesto por doña Jherli Marley
Vásquez Gaslac, personera legal titular de la organización
política Victoria Amazonense; y, en consecuencia, se
REVOQUE la Resolución Nº 00608-2022-JEE-BONG/
JNE, del 16 de agosto de 2022, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Bongará, que excluyó a doña
Llysela Trinidad Dávila Bautista, candidata a regidora Nº 5
para el Concejo Provincial de Bongará, departamento de
Amazonas, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022. Así mismo, DISPONER que el Jurado
Electoral Especial de Bongará continúe con el trámite
correspondiente y realice la respectiva anotación marginal;
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
e, inclusive, se EXHORTE al Parlamento Nacional a la
adecuación normativa pertinente.
S.
SALAS ARENAS
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Publicada en el diario oficial El Peruano el 31 de octubre de 2021.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
3
Aprobado por la Resolución Nº 920-2021-JNE, del 23 de noviembre de
2021.
4
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
5
https://siguelo.sunarp.gob.pe/siguelo/
6
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
7
Constitución Política del Perú 1993.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
[…]
Cuarta.- Interpretación de los derechos fundamentales Las normas
relativas a los derechos y a las libertades que la Constitución reconoce
se interpretan de conformidad con la Declaración Universal de Derechos
Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas
materias ratificados por el Perú.
2122948-1
Confirman la Resolución N°
00609-2022-JEE-BONG/JNE
RESOLUCIÓN Nº 3494-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022037527
FLORIDA - BONGARÁ - AMAZONAS
JEE BONGARÁ (ERM.2022029547)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, treinta y uno de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 28 de agosto,
debatido y votado en la fecha, el recurso de apelación
presentado por doña Jherli Marley Vásquez Gaslac,
personera legal titular de la organización política Victoria
Amazonense (en adelante, señora recurrente), en contra
de la Resolución Nº 00609-2022-JEE-BONG/JNE, del
16 de agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Bongará (en adelante, JEE), que excluyó
a don Melanio López Huamán, candidato a regidor
del concejo distrital de Florida, provincia de Bongará,
departamento de Amazonas (en adelante, señor
candidato), por la referida organización política en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022
(en adelante, ERM 2022).
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 28 de julio de 2022, el fiscalizador de hoja
de vida del Jurado Electoral Especial de Bongará (en
adelante, señor fiscalizador) presentó el Informe Nº
0018-2022-DIF-FHV-JEE-BONG/JNE, donde advirtió que
el señor candidato habría omitido consignar información
en su declaración jurada de hoja de vida (en adelante,
DJHV), en el rubro VI (Relación de sentencias que
declaren fundadas las demandas interpuestas contra
los candidatos por incumplimiento de obligaciones
alimentarias), prevista en el inciso 6 del numeral 23.3 del
artículo 23 de la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP).
1.2. Mediante Resolución Nº 00421-2022-JEE-BONG/
JNE, del 9 de agosto de 2022, el JEE corrió traslado del
referido informe a la señora recurrente, para que efectuara
los descargos correspondientes.
113
1.3. El 12 de agosto de 2022, la señora recurrente
presentó su descargo, alegando lo siguiente:
a. El señor candidato no se encuentra inmerso en la
causal de exclusión planteada a través del informe de
fiscalización, teniendo en consideración que cualquier
ciudadano que ingrese al registro nacional de deudores
de alimentos podrá visualizar el estado de un expediente.
Por ende, se encuentra frente a un registro público.
b. Según la Novena Disposición Transitoria de la LOP,
los datos que deben contener, en cuanto sea posible,
deben ser extraídos por parte del Jurado Nacional de
Elecciones (en adelante JNE) de los Registros Públicos
correspondientes.
c. Por tanto, el señor candidato no puede ser excluido
cuando la información que se le imputa corresponde a
datos que se encuentran en base de datos o registros
públicos.
d. Si el JEE considera pertinente se puede realizar la
aclaración/corrección, vía “anotación marginal” agregando
a lo ya declarado.
1.4. A través de la resolución del visto, el JEE excluyó al
señor candidato por haber omitido consignar en su DJHV
una sentencia por materia alimentos con Expediente Nº
0042-2018-0-0103-JP-FC-01, tramitado en el Segundo
Juzgado de Paz Letrado e Investigación Preparatoria
Florida, la cual se encuentra consentida.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 20 de agosto de 2022, la señora recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00609-2022-JEE-BONG/JNE, argumentando,
esencialmente, lo siguiente:
2.1.1. El señor candidato no se encuentra en la causal
de exclusión por omisión de información, teniendo en
consideración que cualquier ciudadano que ingrese
al registro nacional de deudores de alimentos podrá
visualizar el estado de un expediente y, por ende, del
obligado. En consecuencia, estamos frente a un registro
público, donde la ciudadanía podrá tomar conocimiento
de nuestros candidatos.
2.1.2. En tal razón, argumentar que nuestro candidato
estaría vulnerando la legislación electoral no es verdad,
cuando para ello el JNE debió suministrar la información
de manera primigenia y consignarla en la DJHDV.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El artículo 176, establece lo siguiente:
Finalidad y funciones del Sistema Electoral
Artículo 176.- El sistema electoral tiene por finalidad
asegurar que las votaciones traduzcan la expresión
auténtica, libre y espontánea de los ciudadanos; y que los
escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad
del elector expresada en las urnas por votación directa
[resaltado agregado].
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP)
1.2. Los numerales 23.3 y 23.5 del artículo 23 disponen
lo siguiente:
Artículo 23.- Candidaturas sujetas a elección
[…]
23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato se efectúa en el formato que para tal efecto
determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe
contener:
[…]
6. Relación de sentencias que declaren fundadas
las demandas interpuestas contra los candidatos
114 NORMAS LEGALES
por incumplimiento de obligaciones familiares o
alimentarias, contractuales, laborales o por incurrir en
violencia familiar que hubieran quedado firmes. [resaltado
agregado].
[…]
23.5 La omisión de la información prevista en los
numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de
información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato
por el Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta (30)
días calendario antes del día de la elección. El reemplazo
del candidato excluido solo procede hasta antes del
vencimiento del plazo para la inscripción de la lista de
candidatos.
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.3. El numeral 16.6 del artículo 16 señala:
Artículo 16.- Disposiciones sobre la Declaración
Jurada de Hoja de Vida de los candidatos
[…]
16.6 Los Formatos Únicos de DJHV de los candidatos
deberán contener la firma digital del personero legal de
la organización política. Dicha firma da conformidad a la
totalidad de la información registrada a la fecha en que se
terminó de llenar los datos en el referido formato.
La información contenida en el Formato Único
de DJHV es de exclusiva responsabilidad de cada
candidato, para lo cual da fe de la veracidad de su
contenido a través del documento señalado en el
Anexo 1 del presente reglamento, el cual debe contar
con la huella dactilar del índice derecho y firma del
candidato.
Aun cuando el personero legal de la organización
política es el encargado de registrar los Formatos Únicos
de DJHV de los candidatos, corresponde a estos últimos:
a. Verificar oportunamente si la información que
contiene la DJHV es auténtica, está completa y ha
sido actualizada.
b. Asumir las consecuencias jurídicas que se deriven
de haber consignado información falsa, incompleta o no
actualizada en la DJHV que registre el personero legal, sin
perjuicio de las responsabilidades que correspondieran al
personero legal [resaltado agregado].
[…]
1.4. En el artículo 39 se establece:
Artículo 39.- Exclusión de candidato
39.1. El JEE dispone la exclusión de un candidato
cuando advierta la omisión de la información prevista en
los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de
la LOP o la incorporación de información falsa en la DJHV.
El JEE no podrá disponer la exclusión de un candidato
cuando la omisión de información que se le imputa
corresponda a datos que se encuentran en bases de datos
o registros públicos a cargo de entidades del Estado.
[…]
En el Reglamento y Formato Único de la DJHV2 (en
adelante, Reglamento de DJHV)
1.5. El literal a del artículo 8 y el artículo 9 señalan que:
Artículo 8.- Datos extraídos de las entidades
públicas
Los datos que deben contener las DJHV de candidato,
en cuanto sea posible, son extraídos por el JNE de los
registros de las entidades públicas correspondientes,
observando las siguientes reglas [resaltado agregado]:
a. La información obtenida de los registros de las
entidades públicas respecto al candidato es incorporada y
publicada directamente por el JNE en su Formato Único de
DJHV. La información así extraída es oficial y corresponde
a la fecha y hora en la que se realiza el registro de dicha
información en el referido formato.
[…]
Artículo 9.- Datos a incorporar por el personero
legal
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
En los rubros en los que no se obtiene información
automática de las entidades públicas, el personero legal
debe registrar la información requerida en el formato
de DJHV, en caso corresponda [resaltado agregado].
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.6. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…].
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. En reiterada jurisprudencia4, este órgano
colegiado ha establecido que las DJHV de los candidatos
son una herramienta sumamente útil y trascendente en el
marco de todo proceso electoral, por cuanto se procura,
con el acceso a estas, que el ciudadano pueda decidir
y emitir su voto de manera responsable, informada y
racional; sustentado ello en los planes de gobierno, y en
la trayectoria democrática, académica, profesional y ética
de los candidatos que integran las listas que presentan las
organizaciones políticas.
2.2. En mérito de ello, las DJHV contribuyen al
proceso de formación de la voluntad popular, por lo que
se requiere no solo optimizar el principio de transparencia
en torno a estas, sino también que se establezcan
mecanismos que aseguren que la información contenida
en ellas sea veraz, lo que acarrea el establecimiento de
mecanismos de prevención general, como las sanciones
de exclusión de los candidatos, con el fin de disuadirlos
de consignar datos falsos en sus declaraciones o de
omitir información.
2.3. En el presente caso, tenemos que en la DJHV del
señor candidato, se aprecia que en el rubro VI (Relación
de sentencias que declaren fundadas las demandas
interpuestas contra los candidatos(as) por incumplimiento
de obligaciones alimentarias, contractuales, laborales o
por incurrir en violencia familiar que hubieran quedado
firmes) consignó que no tiene información por declarar.
Sin embargo, tal como obra en autos del Informe Nº
0018-2022-DIF-FHV-JEE-BONG/JNE, se advierte que
el señor candidato registra una sentencia recaída en el
Expediente N° 0042-2018-0-0103-JP-FC-01, tramitado
en el Segundo Juzgado de Paz Letrado e Investigación
Preparatoria Florida, documentación que fue remitida
por la Corte Superior de Justicia de Amazonas mediante
Oficio Nº 001140-2022-P-CSJAM-PJ.
2.4. Así, la referida sentencia (Resolución Nº 5 del
12 de diciembre de 2018) declaró fundada en parte la
demanda de pensión de alimentos que fue interpuesta
por doña Elizabeth Vásquez Inga, en representación de
su menor hijo, en contra del señor candidato, la misma
que fue declarada consentida mediante Resolución Nº 6
del 3 de enero de 2019.
2.5. La señora recurrente manifiesta que la omisión
imputada al señor candidato es de acceso público, ya que
se encuentran en la base de datos o registros públicos a
cargo de entidades del Estado (Poder Judicial).
2.6. En lo que respecta al Registro de Deudores
Alimentarios Morosos (Redam), las personas inscritas en
dicho registro, se generan por falta de pago de pensiones
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
alimenticias por tres meses consecutivos, por disposición
judicial; lo que constituye un impedimento para ser
candidato. En consecuencia, la situación que se imputa al
señor candidato es la omisión de declarar una sentencia
de pensión alimenticia.
2.7. Sobre el particular, el señor recurrente alega
que la omisión de información que se imputa al señor
candidato es de acceso público; sin embargo, es preciso
acotar que de conformidad con los artículos 8 y 9 del
Reglamento de la DJHV (ver SN 1.5.), la información
consignada en la DJHV es extraída de las entidades
públicas en cuanto sea posible, dado que existe
información que, aun cuando se encuentre en bases
de datos o registros públicos a cargo de entidades del
Estado, no necesariamente es compartida a todas estas,
entre ellas el JNE, ni actualizada al momento de suscribir
la DJHV; por lo tanto, no exime la omisión de información
por parte del señor candidato.
2.8. Al respecto, cabe resaltar que el numeral 16.6 del
artículo 16 del Reglamento de Inscripción (ver SN 1.3.)
establece que la información contenida en la DJHV es de
exclusiva responsabilidad de cada candidato, para lo cual
da fe de su contenido mediante la presentación del Anexo
1. En este sentido, aun cuando el personero legal es el
encargado del registro de la información, corresponde a
cada candidato verificar que la información declarada sea
la correcta, esté completa y actualizada.
2.9. Con relación a la anotación marginal, bajo la
premisa de una omisión involuntaria, esta no corresponde,
al tratarse de una omisión de declaración que es exigible
por mandato legal, más aún si se toma conocimiento de
dicha información de forma reciente, cuando el señor
recurrente lo advirtió, lo cual evidencia que se tuvo la
intención de omitir consignar de manera dolosa dicha
información en la DJHV del señor candidato.
2.10. Por su parte, respecto a que la sentencia por
obligación alimentaria configuraría información que se
encuentra en la base de datos de las instituciones públicas
y, por tanto, debió ser consignada automáticamente
en la DJHV del candidato, es necesario indicar que el
Reglamento de la DJHV establece que serán extraídos
los datos de los registros de instituciones públicas en
cuanto sea posible; en ese sentido, la información sobre
sentencias no constituye un rubro en el que se tenga
información automática proporcionada por la entidad
usuaria. Por tanto, existe la obligación por parte de los
candidatos de declarar aquella información que no se
obtiene automáticamente de las entidades públicas (ver
SN 1.5).
2.11. Por consiguiente, se concluye que el señor
candidato ha incurrido en el incumplimiento previsto en la
LOP, en concordancia con el Reglamento de Inscripción
(ver SN 1.2. y 1.4.), por lo que corresponde desestimar
el recurso de apelación y confirmar la resolución emitida
por el JEE.
2.12. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.6.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, con el voto en minoría del señor magistrado
Jorge Luis Salas Arenas, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por doña Jherli Marley Vásquez Gaslac
personera legal titular de la organización política Victoria
Amazonense; y, en consecuencia, CONFIRMAR la
Resolución Nº 00609-2022-JEE-BONG/JNE, del 16 de
agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Bongará, que excluyó a don Melanio López Huamán,
candidato a regidor del concejo distrital de Florida,
provincia de Bongará, departamento de Amazonas, en
el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
115
Electrónica, aprobado mediante la Resolución Nº 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
Expediente Nº ERM.2022037527
FLORIDA - BONGARÁ - AMAZONAS
JEE BONGARÁ (ERM.2022029547)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, treinta y uno de agosto de dos mil veintidós
EL VOTO EN MINORÍA DEL SEÑOR MAGISTRADO
JORGE LUIS SALAS ARENAS, PRESIDENTE DEL
PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES,
ES EL SIGUIENTE:
Sobre el recurso de apelación interpuesto por doña
Jherli Marley Vásquez Gaslac, personera legal titular de la
organización política Victoria Amazonense, en contra de
la Resolución Nº 00609-2022-JEE-BONG/JNE, del 16 de
agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Bongará, que excluyó a don Melanio López Huamán,
candidato a regidor del concejo distrital de Florida,
provincia de Bongará, departamento de Amazonas, en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022;
y oído el informe oral, emito el presente voto a partir de los
siguientes fundamentos:
CONSIDERANDOS
1. Es materia de cuestionamiento la exclusión del
señor candidato, por haber omitido declarar información
respecto a una sentencia firme sobre pensión de
alimentos en el rubro VI (Relación de sentencias que
declaren fundadas las demandas interpuestas contra
los candidatos por incumplimiento de obligaciones
alimentarias) de su Declaración Jurada de Hoja de Vida
(en adelante, DJHV).
2. La opinión técnica de carácter general y abierta
(no solo para el caso submateria) que acaba de efectuar
como amicus curiae, el 4 de marzo de 2021, el Centro
de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL) del Instituto
Interamericano de Derechos Humanos, mediante la
comunicación signada como “DE 017-03-21”, señala que
según la doctrina de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, las limitaciones a los derechos políticos deben
ser restrictivas; criterio que por constituir una opinión
calificada, sustentada e imparcial, ha de ser tomada en
cuenta.
3. Así, el inciso segundo del artículo 23 de la
Convención señala que:
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes
derechos y oportunidades:
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos,
directamente o por medio de representantes libremente
elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas
auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y
por voto secreto que garantice la libre expresión de la
voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de
igualdad, a las funciones públicas de su país.
116 NORMAS LEGALES
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los
derechos y oportunidades a que se refiere el inciso
anterior, exclusivamente por razones de edad,
nacionalidad, residencia, idioma, instrucción,
capacidad civil o mental, o condena, por juez
competente, en proceso penal [resaltado agregado].
4. Según el parámetro del Pacto de San José, que
ha aceptado el Perú al haber suscrito la Convención
Americana, varias de las reglas contenidas en la Ley Nº
28094, Ley de Organizaciones Políticas, cuyo artículo
23.5 fue modificado por la Ley Nº 30673, del 20 de octubre
de 2017; así como de las ínsitas en el Reglamento de
Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones
Municipales 20225, particularmente, las contempladas
en el artículo 39 en cuanto a la exclusión de candidatos,
exceden los marcos convencionales.
5. Al parecer, las recomendaciones específicas de los
integrantes de las misiones de observación internacional
realizadas en los procesos electorales precedentes,
principalmente las dirigidas al orden normativo, no han
sido suficientemente atendidas, ni por el Congreso ni por
el Jurado Nacional de Elecciones (JNE).
6. El CAPEL sostiene que no existe en la subregión un
tratamiento igualmente rígido de exclusión de candidatos,
como el que hay en el Perú. Claramente, esas durezas
provienen de la aplicación de las normas vigentes.
Es necesario que el Parlamento Nacional cambie
las reglas pertinentes para ajustarlas al mandato
convencional, generando las condiciones para la más
efectiva participación electoral; de las que se tendrán que
derivar los reglamentos congruentemente pertinentes.
Entre tanto, corresponde preferir lo señalado en los
parámetros del Pacto de San José de Costa Rica.
7. No es impropio que se exija una DJHV detallada a
los candidatos que postulan a cargos de elección popular,
pero las falsedades u omisiones que se produjeran
en su llenado deben ser atendidas por la entidad
constitucionalmente encargada de tales menesteres.
8. Lo señalado, por tanto, no implica la declaración
de irresponsabilidad del candidato por alguna forma de
probable falsedad y, como se ha dicho, no impide en
modo alguno la evaluación a cargo del Ministerio Público,
que determinará si hay o no responsabilidad en el
candidato por dolo, o en caso de omisión, por dolo, culpa
consciente o inconsciente, teniendo en cuenta según,
funcionalmente, corresponda en su momento, la fiscalía
competente, las reglas propias del derecho penal.
9. El criterio que este pronunciamiento connota
estriba en la trascendencia de la jurisprudencia de
la Corte Interamericana de Derechos Humanos, que
es orientativa y deben tener en cuenta los tribunales
de todas las materias, de los países que se hallan
adscritos al Pacto de San José de Costa Rica como
lo ha invocado el amicus curiae ante el Supremo
Tribunal Electoral, el 4 de marzo de 20216, en tanto que
la Unión Europea ha reseñado las particularidades que
sus observadores electorales efectuaron en el pasado
reciente.
10. Es pertinente exhortar al Congreso de la República
para que adecúe la legislación nacional pertinente a los
límites establecidos en el artículo 23 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, sin desmerecer
los alcances de la DJHV, cuya verificación, en caso de
falsedad, u omisión dolosa o culposa, debe ser objeto de
atención como se ha señalado en los considerandos 7 y 8
del presente voto; sin perjuicio de disponerse la anotación
marginal en su DJHV por una cuestión de transparencia
de la información dirigida a la colectividad.
Por todo ello, MI VOTO es que se declare FUNDADO
el recurso de apelación interpuesto por doña Jherli Marley
Vásquez Gaslac, personera legal titular de la organización
política Victoria Amazonense; y, en consecuencia, se
REVOQUE la Resolución Nº 00609-2022-JEE-BONG/
JNE, que excluyó a don Melanio López Huamán,
candidato a regidor del concejo distrital de Florida,
provincia de Bongará, departamento de Amazonas, en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
Y se EXHORTE al Parlamento Nacional a la adecuación
normativa pertinente.
S.
SALAS ARENAS
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0920-2021-JNE, del 23 de noviembre de
2021.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
4
Resolución Nº 0640-2019-JNE, del 27 de diciembre de 2019; Resolución Nº
0544-2019-JNE, del 23 de diciembre de 2019; Resolución Nº 2783-2018-
JNE, del 6 de setiembre de 2018, entre otras.
5
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.
6
Constitución Política del Perú 1993.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
[…]
Cuarta.- Interpretación de los derechos fundamentales Las normas
relativas a los derechos y a las libertades que la Constitución reconoce
se interpretan de conformidad con la Declaración Universal de Derechos
Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas
materias ratificados por el Perú.
2122949-1
Revocan la Resolución N° 00612-2022-JEE-
BONG/JNE
RESOLUCIÓN Nº 3495-2022-JNE
EXPEDIENTE Nº ERM.2022037518
LUYA VIEJO - LUYA - AMAZONAS
JEE BONGARÁ (ERM.20220029566)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, treinta y uno de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 28 de
agosto de 2022, debatido y votado en la fecha, el
recurso de apelación interpuesto por doña Jherli
Marley Vásquez Gaslac, personera legal titular
de la organización política Victoria Amazonense
(en adelante, señora recurrente), en contra de la
Resolución Nº 00612-2022-JEE-BONG/JNE, del 16
de agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Bongará (en adelante, JEE), que excluyó
a don Darmin Guelac Reyna, candidato a alcalde para
la Municipalidad Distrital de Luya Viejo, provincia de
Luya, departamento de Amazonas (en adelante, señor
candidato), en el marco de las Elecciones Regionales
y Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante el Informe N.° 0014-2022-DAVCH-FHV-
JEE-BONG/JNE, del 25 de julio de 2022, la fiscalizadora
de hoja de vida adscrita al JEE indicó que se habría
omitido información en la Declaración Jurada de Hoja
de Vida (DJHV) del señor candidato, en el rubro VIII,
Declaración Jurada de Ingresos de Bienes y Rentas,
sección Bienes Muebles y Sociedad de Gananciales,
toda vez que no consignó un (1) bien inmueble inscrito en
la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos
(Sunarp), con Partida Nº P35012507.
1.2. El JEE, con la Resolución N.° 00423-2022-JEE-
BONG/JNE, del 9 de agosto de 2022, trasladó el precitado
informe a la organización política a efectos de que realice
sus descargos.
1.3. A través del escrito del 12 de agosto de 2022, la
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
señora recurrente presentó su descargo manifestando lo
siguiente:
a) El señor candidato no omitió ninguna información,
debido a que el referido inmueble fue vendido el 10 de julio
de 2021, según consta en el contrato de compraventa que
celebraron el señor candidato y su esposa doña Segunda
Rojas Tafur, y don Christian Iván Inga, este último en
calidad de comprador.
b) El referido acto de transferencia fue realizado ante
juez de paz de Luya Viejo, el cual adjunta a su escrito.
c) Si el colegiado del JEE considera, puede realizar
la aclaración-corrección, vía “anotación marginal”,
agregando a lo ya declarado por el señor candidato, en
el rubro VIII.
1.4. El 16 de agosto de 2022, a través de la resolución
citada en el visto, el JEE excluyó al señor candidato.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 20 de agosto de 2022, la señora recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 00612-2022-JEE-BONG/JNE, argumentando lo
siguiente:
a) El 12 de agosto de 2022, se procedió a absolver el
traslado, donde se indicó la compraventa de la casa con
Partida Nº P35012507, documento privado que se adjuntó
al citado escrito.
b) El señor candidato no omitió dicha información,
pues el inmueble fue vendido el 10 de julio de 2021.
c) Asimismo, reitera que si el colegiado considera,
puede realizar la aclaración-corrección, vía “anotación
marginal”, en el rubro VIII.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 4 del artículo 178 indica que el Jurado
Nacional de Elecciones es competente para administrar
justicia en materia electoral.
En esa línea, el artículo 181 establece que “[e]l Pleno
del JNE aprecia los hechos con criterio de conciencia.
Resuelve con arreglo a ley y a los principios generales
de derecho. En materias electorales, de referéndum o de
otro tipo de consultas populares, sus resoluciones son
dictadas en instancia final, definitiva, y no son revisables.
Contra ellas no procede recurso alguno”.
En el Texto Único Ordenado del Código Procesal
Civil (en adelante TUO del CPC)
1.2. El artículo 245 menciona:
Artículo 245.- Fecha cierta
Un documento privado adquiere fecha cierta y produce
eficacia jurídica como tal en el proceso desde:
[…]
3.- La presentación del documento ante notario
público, para que certifique la fecha o legalice las firmas;
[…]
En la Ley Nº 29824, Ley de Justicia de Paz
1.3. El numeral 2 del artículo 17 señala:
Artículo 17.- Función notarial
En los centros poblados donde no exista notario, el
juez de paz está facultado para ejercer las siguientes
funciones notariales:
[…]
2. Certificar firmas, copias de documentos y libros de
actas.
[…]
117
En la Ley N.° 28094, Ley de Organizaciones
Políticas
1.4. El inciso 8 del numeral 23.3 del artículo 23
dispone:
Artículo 23.- Candidaturas sujetas a elección
[…]
23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato se efectúa en el formato que para tal efecto
determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe
contener:
[…]
8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo con las
disposiciones previstas para los funcionarios.
1.5. Asimismo, el numeral 23.5 del artículo 23
determina que “La omisión de la información prevista en
los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación
de información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato
por el Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta (30)
días calendario antes del día de la elección”.
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221
1.6. El numeral 39.1 del artículo 39 refiere:
Artículo 39.- Exclusión de candidato
39.1 El JEE dispone la exclusión de un candidato
cuando advierta la omisión de la información prevista en
los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de
la LOP o la incorporación de información falsa en la DJHV.
El JEE no podrá disponer la exclusión de un candidato
cuando la omisión de información que se le imputa
corresponda a datos que se encuentran en bases de datos
o registros públicos a cargo de entidades del Estado.
1.7. El artículo 17 dicta:
Artículo 17.- Fiscalización de la información de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida
El JNE y los JEE fiscalizan la información contenida en
la DJHV de los candidatos, a través de la DNFPE.
Presentada la solicitud de inscripción, no se
admiten pedidos o solicitudes para modificar la DJHV,
salvo anotaciones marginales dispuestas por los JEE,
principalmente, en razón de errores materiales, numéricos,
tipográficos, que no alteren el contenido esencial de la
información
En el Reglamento de la Declaración Jurada de Hoja
de Vida de Candidatos a Cargos de Elección Popular2
(en adelante, Reglamento de DJHV)
1.8. El artículo 8 prescribe:
Artículo 8.- Datos extraídos de las entidades
públicas
Los datos que deben contener las DJHV de candidato,
en cuanto sea posible, son extraídos por el JNE de los
registros de las entidades públicas correspondientes,
observando las siguientes reglas:
a. La información obtenida de los registros de las
entidades públicas respecto al candidato es incorporada y
publicada directamente por el JNE en su Formato Único de
DJHV. La información así extraída es oficial y corresponde
a la fecha y hora en la que se realiza el registro de dicha
información en el referido formato.
1.9. El artículo 10 señala:
Artículo 10.- Rubro Información adicional o
complementaria
Está permitida la incorporación de información en el
apartado “información complementaria” de cada rubro
o en el rubro “IX. Información adicional”, a través de los
cuales el personero legal puede hacer aclaraciones o
agregados, respecto de lo declarado en los diferentes
rubros de la DJHV.
118 NORMAS LEGALES
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.10. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o
el acto administrativo, según corresponda, a través de su
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. El JEE excluyó al señor candidato, debido a que
no consignó, en su DJHV, el bien inmueble registrado con
Partida Nº P35012507 en la Sunarp. Asimismo, tampoco
incorporó dicha información en el rubro IX, Información
Adicional (ver SN 1.9.).
2.2. Ahora bien, la DJHV de los candidatos es una
herramienta sumamente útil y trascedente en el marco de
todo proceso electoral, por cuanto con el acceso a ella se
procura que el ciudadano pueda decidir y emitir su voto
de manera responsable, informada y racional, sustentado
en los planes de gobierno y en la trayectoria democrática,
académica, profesional y ética de los candidatos que
integran las listas que presentan las organizaciones
políticas.
2.3. En ese sentido, siendo la DJHV una herramienta
destinada primordialmente a ser consultada por los
ciudadanos para decidir y emitir un voto informado, resulta
necesaria una optimización frecuente del formato único
de dicha declaración, a efectos de que la información a
ser consignada por los candidatos sea la más precisa y
suficiente, en concordancia con las normas vigentes, y
que tal información sea presentada a la ciudadanía en un
formato ordenado y sencillo que facilite su asimilación.
2.4. En el presente caso, de la consulta en el portal
web Síguelo de la Sunarp, se puede apreciar que el señor
candidato y su esposa son los titulares de dicho predio.
2.5. Asimismo, de la revisión de su DJHV, se observa
que en el rubro VIII, sección Bienes Inmuebles del
Declarante y Sociedad de Gananciales, consignó solo
un bien inmueble, omitiendo la propiedad con Partida Nº
P35012507.
2.6. Al respecto, la señora recurrente alega que
el señor candidato no puede ser excluido, pues no ha
omitido información requerida en dicha sección, debido
que la propiedad en cuestión ya no le pertenece, según
documento privado de compraventa del 10 de julio de
2021.
2.7. Adicionalmente, manifiesta que el aludido contrato
privado adquiere fecha cierta, toda vez que fue legalizado
por el juez de paz de Luya Viejo; ante ello, es menester
señalar que un documento adquiere tal condición cuando
es presentado ante notario, para que certifique o legalice
firmas (ver SN 1.2.), por lo que se encontraría dentro de
los supuestos del TUO del CPC.
2.8. Aunado a ello, es preciso indicar que en los
centros poblados donde no exista notario, el juez de
paz se encuentra facultado para ejercer las funciones
notariales (ver SN 1.3.); en consecuencia, se verifica
que la propiedad, materia de controversia, se ubica en
el centro poblado de Luya Viejo, por ende, se infiere que
el documento privado de compraventa adquiere certeza
respecto a la fecha de su transferencia.
2.9. Sin perjuicio de lo expuesto, aun cuando dicho
inmueble refleja la titularidad del señor candidato y
su esposa, obra en autos su transferencia mediante
contrato privado de compraventa, el cual no cumplió con
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
el protocolo de registro de propiedad a favor del nuevo
propietario; empero, no desvirtúa que dicho acto jurídico
fue realizado con antelación al inicio de la contienda
electoral. De ahí que se colige que el señor candidato no
estaba obligado a consignarlo en su DJHV.
2.10. Por consiguiente, de acuerdo a las normas
glosadas, se concluye que se debe estimar el recurso
de apelación y revocar la resolución venida en grado,
debiendo el JEE continuar con el trámite correspondiente.
2.11. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse, según lo dispuesto en el artículo 16 del
Reglamento sobre la Casilla Electrónica (SN 1.10.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por doña Jherli Marley Vásquez Gaslac,
personera legal titular de la organización política
Victoria Amazonense; y, en consecuencia, REVOCAR la
Resolución Nº 00612-2022-JEE-BONG/JNE, del 16 de
agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Bongará, que excluyó a don Darmin Guelac Reyna,
candidato a alcalde para la Municipalidad Distrital de Luya
Viejo, provincia de Luya, departamento de Amazonas,
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022.
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de
Bongará continúe con el trámite correspondiente.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución N.º 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado con Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado por Resolución N.° 0920-2021-JNE, publicada el 26 de noviembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre de
2021 en el diario oficial El Peruano.
2122954-1
Confirman la Resolución N° 00590-2022-
JEE-MCAC/JNE
RESOLUCIÓN Nº 3496-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022037271
TOCACHE - SAN MARTÍN - SAN MARTÍN
JEE MARISCAL CÁCERES (ERM.2022032933)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, treinta y uno de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 28 de agosto
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
apelación presentado por don Luis Fernando Arias Stella,
personero legal alterno de la organización política Acción
Popular (en adelante, señor recurrente), en contra de la
Resolución Nº 00590-2022-JEE-MCAC/JNE, del 16 de
agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Mariscal Cáceres (en adelante, JEE), que excluyó
a don Percy Luis Poma Loayza, candidato a alcalde
para la Municipalidad Provincial de Tocache, provincia
y departamento de San Martín (en adelante, señor
candidato), en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. A través del Informe Nº 0139-2022-MGM-
FHV-JEE-MARISCAL/JNE, del 11 de agosto de 2022,
se concluyó que el señor candidato omitió consignar
en el rubro VIII, Declaración Jurada de Ingresos de
Bienes y Rentas, las acciones y participaciones que le
corresponden, respecto a la empresa Percor Consultoría
e Inmobiliaria S. A. C., con Partida Nº 11063824.
1.2. Por medio del Decreto Nº 1, del 13 de agosto de
2022, el JEE trasladó al señor recurrente el procedimiento
de exclusión en mérito al informe del área de Fiscalización
que estableció que el señor candidato habría omitido
información en su DJHV, bajo apercibimiento de resolver
tal procedimiento con o sin absolución.
1.3. Mediante escrito del 15 de agosto de 2022,
el personero legal acreditado ante el JEE presentó la
absolución de la exclusión, precisando lo siguiente:
a) Por error involuntario, no se consignó dicha
empresa, toda vez que, según la Consulta RUC en el
portal de la Superintendencia Nacional de Aduanas y
Administración Tributaria (Sunat), se encuentra habido-
activo, sin embargo, el señor candidato asumió lo
contrario, debido a que no hubo actividad comercial.
b) El JEE no podrá disponer la exclusión de un
candidato cuando la omisión de información que se le
imputa corresponda a datos que se encuentran en la base
de datos o registros públicos, según el artículo 39 de la
Resolución Nº 0943-2021-JNE.
1.4. Con Resolución Nº 00590-2022-JEE-MCAC/
JNE, del 16 de agosto de 2022, el JEE excluyó al señor
candidato, por haber omitido declarar la referida persona
jurídica en el rubro VIII, ítem Titularidad de Acciones y
Participaciones, en aplicación del numeral 23.5 del artículo
23 de la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas
(en adelante, LOP), y el numeral 39.1 del artículo 39 del
Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para
Elecciones Municipales 2022 (en adelante, Reglamento
de Inscripción).
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. Posteriormente, el 19 de agosto de 2022, el señor
recurrente interpuso recurso de apelación, argumentando
que:
a) El señor candidato no formuló aseveración falsa o
errónea respecto de su participación en “Transportes e
Inversiones Tocache Express S. A. C”., sino que, solamente,
incurrió en una omisión involuntaria (reconocido en el
fundamento 14 de la resolución impugnada).
b) Respecto a la participación en “Transportes e
Inversiones Tocache Express S.A.C.”, este es un bien
cuya información debió aparecer de manera automática
en el Formato de DJHV del señor candidato.
c) Al no haberse acreditado la omisión de información
atribuible al señor candidato, se debe realizar la anotación
marginal sobre lo omitido en las acciones y participaciones
de la empresa Transportes e Inversiones Tocache Express
S. A. C., en su DJHV.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
119
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 4 del artículo 178 indica que “compete
al Jurado Nacional de Elecciones: Administrar justicia en
materia electoral”. En esa línea, el artículo 181 establece
que “el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones aprecia
los hechos con criterio de conciencia. Resuelve con
arreglo a ley y a los principios generales de derecho. En
materias electorales, de referéndum o de otro tipo de
consultas populares, sus resoluciones son dictadas en
instancia final, definitiva, y no son revisables. Contra ellas
no procede recurso alguno”.
En la LOP
1.2. El inciso 8 del numeral 23.3 y el numeral 23.5 del
artículo 23 determinan lo siguiente:
23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato se efectúa en el formato que para tal efecto
determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe
contener:
[…]
8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo con las
disposiciones previstas para los funcionarios públicos.
[…]
23.5 La omisión de la información prevista en los
numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de
información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato
por el Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta (30)
días calendario antes del día de la elección. El reemplazo
del candidato excluido solo procede hasta antes del
vencimiento del plazo para la inscripción de la lista de
candidatos.
1.3. El numeral 9 de la Novena Disposición Transitoria,
incorporada por la Ley Nº 313571, menciona lo siguiente:
9. La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato
a la que se refiere el artículo 23.3 de la presente ley, debe
entregarse en formato digital a través de la plataforma
tecnológica habilitada para tal fin. Los datos que debe
contener, en cuanto sea posible, deben ser extraídos
por parte del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) de
los Registros Públicos correspondientes y publicados
directamente por este organismo. La incorporación de
datos que no figuren en un registro público o la corrección
de los mismos se regulan a través del reglamento
correspondiente. El JNE no podrá disponer la exclusión
de un candidato cuando la omisión de información que
se le imputa corresponda a datos que se encuentran en
bases de datos o registros públicos a cargo de entidades
del Estado [resaltado agregado].
En el Reglamento de Inscripción
1.4. El numeral 39.1 del artículo 39 precisa:
Artículo 39.- Exclusión de candidato
39.1. El JEE dispone la exclusión de un candidato
cuando advierta la omisión de la información prevista en
los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de
la LOP o la incorporación de información falsa en la DJHV.
El JEE no podrá disponer la exclusión de un candidato
cuando la omisión de información que se le imputa
corresponda a datos que se encuentran en bases de datos
o registros públicos a cargo de entidades del Estado.
[…]
En el Reglamento de la Declaración Jurada de Hoja
de Vida de Candidatos a Cargos de Elección Popular2
(en adelante, Reglamento de la DJHV)
1.5. Los numerales 6.4 y 6.5 del artículo 6 definen los
siguientes términos:
6.4 Información Complementaria: Es aquella
información que integra o complementa los datos
exigidos por el numeral 23.3 del artículo 23 de la LOP,
independientemente si estos datos son recabados de
manera automática por el sistema Declara o no. Esta
120 NORMAS LEGALES
información se ubica en cada uno de los rubros o ítems
que contiene el Formato Único de DJHV.
6.5 Información Adicional: Es aquella información que
integra o complementa los datos exigidos por el numeral
23.3 del artículo 23 de la LOP, independientemente si
estos datos son recabados de manera automática por
el sistema Declara o no. Esta información se ubica en el
rubro o ítem IX del Formato Único de DJHV [resaltado
agregado].
1.6. El literal m del artículo 7 dispone:
Artículo 7.- Datos de la DJHV
La DJHV debe registrar los siguientes datos:
[…]
m. Declaración de bienes y rentas de acuerdo con las
disposiciones previstas para los funcionarios públicos,
correspondiente al año fiscal anterior inmediato a la fecha
de presentación de las solicitudes de inscripción.
1.7. El artículo 8 ordena:
Artículo 8.- Datos extraídos de las entidades
públicas
Los datos que deben contener las DJHV de candidato,
en cuanto sea posible, son extraídos por el JNE de los
registros de las entidades públicas correspondientes,
observando las siguientes reglas [resaltado agregado]:
c. En el sistema informático Declara, el personero
legal de la organización política puede agregar datos a los
registrados automáticamente.
1.8. El artículo 9 indica:
Artículo 9.- Datos a incorporar por el personero
legal
En los rubros en los que no se obtiene información
automática de las entidades públicas, el personero legal
debe registrar la información requerida en el formato de
DJHV, en caso corresponda.
1.9. El artículo 10 señala:
Artículo 10.- Rubro Información adicional o
complementaria
Está permitida la incorporación de información en el
apartado “información complementaria” de cada rubro
o en el rubro “IX. Información adicional”, a través de los
cuales el personero legal puede hacer aclaraciones o
agregados, respecto de lo declarado en los diferentes
rubros de la DJHV.
1.10. El artículo 11 determina:
Artículo 11.- Registro del Formato Único de DJHV
El personero legal de la organización política debe
registrar los Formatos Únicos de DJHV de los candidatos,
observando el siguiente procedimiento:
a. Acceder al sistema informático Declara a través del
portal electrónico institucional del JNE.
b. Ingresar al Formato Único de DJHV y digitar el
número de documento de identificación del candidato.
Automáticamente, aparecerá en dicho formato la
información contenida en los registros de las entidades
públicas correspondientes.
c. Registrar los datos sobre los campos donde no
aparece información oficial de las entidades públicas.
De ser el caso, registrar lo que corresponda en el apartado
“Información complementaria” de cada rubro o en el rubro
“IX. Información Adicional” [resaltado agregado].
1.11. Asimismo, el Formato de la DJHV indica, en
la sección Titularidad de Acciones y Participaciones del
rubro VIII, Declaración Jurada de Ingresos de Bienes
y Rentas, Bienes Muebles del Declarante y Sociedad
de Gananciales, la siguiente nota: “Se debe declarar
acciones y participaciones independientemente de la
situación tributaria (estado y condición del contribuyente)
de la persona jurídica”.
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
En la Opinión Consultiva Nº OC-28/21, del 7 de
junio de 20213
1.12. Los fundamentos 104 y 112 señalan:
104. La Corte advierte que la prohibición de la
reelección presidencial indefinida constituye una
restricción al derecho a ser electo. En este sentido,
el Tribunal recuerda que los derechos políticos no
son absolutos. Su ejercicio puede estar sujeto a
regulaciones o restricciones. Sin embargo, la facultad
de regular o restringir los derechos no es discrecional,
sino que está limitada por el derecho internacional, el
cual requiere el cumplimiento de determinadas exigencias
que, de no ser respetadas, transforman la restricción en
ilegítima y contraria a la Convención Americana […].
[…]
112. En virtud de lo anterior, la Corte ha considerado que
para asegurar el funcionamiento de un sistema electoral
no es posible aplicar solamente las limitaciones del
párrafo 2 del artículo 23 de la Convención Americana.
La previsión y aplicación de requisitos generales para
ejercitar los derechos políticos no constituyen, per se, una
restricción indebida a los derechos políticos. Por tanto,
por el solo hecho de no estar incluida explícitamente en el
artículo 23.2 las restricciones a la reelección presidencial
indefinida, no implica que estas sean contrarias a la
Convención [resaltado agregado].
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones4 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.13. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. EL JEE excluyó al señor candidato, debido a que
no consignó, en su DJHV, las acciones y participaciones
que tiene en la empresa Percor Consultoría e Inmobiliaria
S. A. C., con Partida Nº 11063824. Asimismo, tampoco
incorporó dicha información en el rubro IX, Información
Adicional (ver SN 1.5.).
2.2. Debe tenerse en cuenta que la DJHV de los
candidatos es una herramienta sumamente útil y
trascedente en el marco de todo proceso electoral, por
cuanto con el acceso a ella se procura que el ciudadano
pueda decidir y emitir su voto de manera responsable,
informada y racional, sustentado en los planes de
gobierno y en la trayectoria democrática, académica,
profesional y ética de los candidatos que integran las
listas que presentan las organizaciones políticas.
2.3. En ese sentido, siendo la DJHV una herramienta
destinada primordialmente a ser consultada por los
ciudadanos para decidir y emitir un voto informado, resulta
necesaria una optimización frecuente del formato único
de dicha declaración, a efectos de que la información a
ser consignada por los candidatos sea la más precisa y
suficiente, en concordancia con las normas vigentes, y
que tal información sea presentada a la ciudadanía en un
formato ordenado y sencillo que facilite su asimilación.
2.4. En principio, el señor recurrente manifiesta que las
omisiones imputadas al señor candidato se encuentran en
los registros públicos a cargo de una entidad del Estado,
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
que prohíbe al Jurado Nacional de Elecciones excluir
candidatos cuando la omisión de información que se le
imputa corresponda a datos que se encuentran en bases
de datos o registros públicos a cargo de entidades del
Estado, concordante con el numeral 39.1 del artículo 39
del Reglamento de Inscripción (ver SN 1.4.)
2.5. Al respecto, se debe resaltar que la exclusión
se efectúa por incumplimiento de un mandato legal (ver
SN 1.2.), sustentado en que el derecho a ser elegido
no es un derecho absoluto, pues deben observarse
los parámetros establecidos para su ejercicio, que se
encuentran determinados en las normas electorales. De
ahí que, la previsión y aplicación de requisitos generales
para ejercitar los derechos políticos, como el mencionado,
no constituyen, per se, una restricción indebida a estos;
ello de acuerdo a los fundamentos 104 y 112 de la Opinión
Consultiva Nº OC-28/21 (ver SN 1.12.), concordante con
el artículo 31 de la Constitución Política, que indica que el
derecho a elegir y ser elegidos se ejerce “de acuerdo con
las condiciones y procedimientos determinados”.
2.6. Ahora bien, de conformidad con los artículos
8 y 9 del Reglamento de DJHV (ver SN 1.7. y 1.8.), la
información consignada en la DJHV es extraída de las
entidades públicas, en cuanto sea posible; dado que
existe información que, aun cuando se encuentre en
bases de datos o registros públicos a cargo de entidades
del Estado, no necesariamente es compartida a todas
estas, entre ellas el Jurado Nacional de Elecciones, ni
actualizada al momento de suscribir la DJHV. Así, por
ejemplo, los datos referidos a acciones y participaciones
no son extraídos por el sistema Declara, de forma
automática, de la Superintendencia Nacional de los
Registros Públicos (Sunarp).
2.7. Nótese que la posibilidad señalada en el
considerando anterior fue prevista por la propia Ley Nº
31357 (ver SN 1.3.) que incorporó el numeral 9 de la
Novena Disposición Transitoria de la LOP. Así, no es
posible interpretar de forma aislada el último párrafo de
aquel numeral –como lo pretende el señor recurrente–;
por el contrario, la lectura de dicho numeral debe ser
integral, es decir, incluyendo la determinación del propio
Congreso de la República, de que la información se
extrae automáticamente “en cuanto sea posible”, prevista
en la parte inicial del mismo numeral de la disposición
transitoria bajo comento.
2.8. De otro lado, el señor recurrente alega que la
información debe ser recabada por el JEE de forma
automática; sin embargo, es preciso señalar que el
contenido no es extraído de tal forma por el Declara al
completar los datos requeridos por la DJHV, como sí
se pueden recabar, de manera posterior, a través del
sistema Síguelo5 del portal institucional de la Sunarp,
siempre que el usuario cuente con datos como la oficina
registral, año y número del título. En el presente caso, el
JEE o cualquier ciudadano-elector no podían contar con
tales datos, hasta que fueron informados por la Sunarp
al fiscalizador de la DJHV; de no ser así, no hubiera sido
factible tomar conocimiento de aquellos datos ni de las
acciones o participaciones con las que contaba el señor
candidato.
2.9. De otro lado, de la revisión del escrito de
apelación, se advierte que el señor recurrente menciona
la empresa (Transportes e Inversiones Tocache Express
S.A.C.) que sí se encuentra consignada y registrada en
la DJHV del señor candidato, evidenciando la falta de
diligencia y congruencia en la descripción de hechos en
su recurso impugnatorio, toda vez que la empresa materia
de análisis es Percor Consultoría e Inmobiliaria S. A. C.
2.10. Por lo expuesto, de acuerdo a las normas
glosadas, corresponde declarar la exclusión del señor
candidato, al omitir consignar en su DJHV las acciones
respecto de la aludida empresa; por lo que, se debe
desestimar el recurso de apelación y confirmar la
resolución venida en grado.
2.11. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.13.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, con el voto en minoría del señor magistrado
Jorge Luis Salas Arenas, en uso de sus atribuciones,
121
RESUELVE, POR MAYORÍA
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Luis Fernando Arias Stella, personero
legal alterno de la organización política Acción Popular;
y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución Nº
00590-2022-JEE-MCAC/JNE, del 16 de agosto de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Mariscal
Cáceres, que excluyó a don Percy Luis Poma Loayza,
candidato a alcalde para la Municipalidad Provincial de
Tocache, provincia y departamento de San Martín, en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
mediante la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
Expediente Nº ERM.2022037271
TOCACHE - SAN MARTÍN - SAN MARTÍN
JEE MARISCAL CÁCERES (ERM.2022032933)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, treinta y uno de agosto de dos mil veintidós
EL VOTO EN MINORÍA DEL SEÑOR MAGISTRADO
JORGE LUIS SALAS ARENAS, PRESIDENTE DEL
PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES,
ES EL SIGUIENTE:
Sobre el recurso de apelación interpuesto por don
Luis Fernando Arias Stella, en contra de la Resolución Nº
00590-2022-JEE-MCAC/JNE, del 16 de agosto de 2022,
que excluyó a don Percy Luis Poma Loayza, candidato
a alcalde para la Municipalidad Provincial de Tocache,
provincia y departamento de San Martín (en adelante,
señor candidato), por la organización política Acción
Popular, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022; y oído el informe oral, emito el presente
voto a partir de los siguientes fundamentos:
CONSIDERANDOS
1. Es materia de cuestionamiento la exclusión en
contra del señor candidato, por haber omitido declarar
información en la sección, declaración Jurada de Ingresos
de Bienes y Rentas, ítem Titularidad de acciones y
participaciones, de su Declaración Jurada de Hoja de Vida
(en adelante, DJHV).
2. La opinión técnica de carácter general y abierta (no
solo para el caso submateria) que efectuó como amicus
curiae, el 4 de marzo de 2021, el Centro de Asesoría y
Promoción Electoral (en adelante, Capel) del Instituto
Interamericano de Derechos Humanos, mediante la
comunicación signada como DE 017-03-21, señala que,
según la doctrina de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, las limitaciones a los derechos políticos deben
ser restrictivas; criterio que por constituir una opinión
calificada, sustentada e imparcial ha de ser tomado en
cuenta.
3. Así, los numerales 1 y 2 del artículo 23 de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos
señalan:
122 NORMAS LEGALES
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes
derechos y oportunidades:
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos,
directamente o por medio de representantes libremente
elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas
auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y
por voto secreto que garantice la libre expresión de la
voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de
igualdad, a las funciones públicas de su país.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los
derechos y oportunidades a que se refiere el inciso
anterior, exclusivamente por razones de edad,
nacionalidad, residencia, idioma, instrucción,
capacidad civil o mental, o condena, por juez
competente, en proceso penal [resaltado agregado].
4. Según el parámetro del Pacto de San José de
Costa Rica, que ha aceptado el Perú al haber suscrito la
Convención Americana, varias de las reglas contenidas
en la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas, cuyo
numeral 23.5 del artículo 23 fue modificado por la Ley Nº
30673, del 20 de octubre de 2017; así como de las ínsitas
en el Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos
para Elecciones Municipales 20226, particularmente, las
contempladas en el artículo 39 en cuanto a la exclusión de
candidatos, exceden los marcos convencionales.
5. Al parecer, las recomendaciones específicas de los
integrantes de las misiones de observación internacional
realizadas en los procesos electorales precedentes,
principalmente las dirigidas al orden normativo, no han
sido suficientemente atendidas, ni por el Congreso de la
República ni por el Jurado Nacional de Elecciones.
6. El Capel sostiene que no existe en la subregión un
tratamiento igualmente rígido de exclusión de candidatos,
como el que hay en el Perú. Claramente, esas durezas
provienen de la aplicación de las normas vigentes.
De ahí que es necesario que el Parlamento Nacional
cambie las reglas pertinentes para ajustarlas al mandato
convencional, generando las condiciones para la más
efectiva participación electoral; de las que se tendrán que
derivar los reglamentos congruentemente pertinentes.
Entre tanto, corresponde preferir lo señalado en los
parámetros del Pacto de San José de Costa Rica.
7. No es impropio que se exija una DJHV detallada a
los candidatos que postulan a cargos de elección popular,
pero las falsedades u omisiones que se produjeran
en su llenado deben ser atendidas por la entidad
constitucionalmente encargada de tales menesteres.
8. Lo señalado, por tanto, no implica la declaración
de irresponsabilidad del candidato por alguna forma de
probable falsedad y, como se ha dicho, no impide en modo
alguno la evaluación a cargo del Ministerio Público, que
determinará si hay o no responsabilidad en el candidato
por dolo, o, en caso de omisión, por dolo, culpa consciente
o inconsciente, teniendo en cuenta la fiscalía competente,
según funcionalmente corresponda en su momento, las
reglas propias del derecho penal.
9. El criterio que este pronunciamiento connota estriba
en la trascendencia de la jurisprudencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, que es orientativa
y deben tener en cuenta los tribunales de todas las
materias de los países que se hallan adscritos al Pacto de
San José de Costa Rica, como lo ha invocado el amicus
curiae ante el Supremo Tribunal Electoral, el 4 de marzo
de 20217, en tanto que la Unión Europea ha reseñado
las particularidades que sus observadores electorales
efectuaron en el pasado reciente.
10. Es necesario exhortar al Congreso de la República
para que adecúe la legislación nacional pertinente a los
límites establecidos en el artículo 23 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, sin desmerecer
los alcances de la DJHV, cuya verificación, en caso de
falsedad, u omisión dolosa o culposa, debe ser objeto
de atención como se ha señalado en los considerandos
7 y 8 del presente voto; sin perjuicio de disponerse la
anotación marginal en la DJHV del señor candidato por
una cuestión de transparencia de la información dirigida
a la colectividad.
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
Por todo ello, MI VOTO es que se declare FUNDADO
el recurso de apelación interpuesto por don Luis Fernando
Arias Stella, personero legal alterno de la organización
política Acción Popular; y, en consecuencia, se REVOQUE
la Resolución Nº 00590-2022-JEE-MCAC/JNE, del 16 de
agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Mariscal Cáceres, que excluyó a don Percy Luis
Poma Loayza, candidato a alcalde para la Municipalidad
Provincial de Tocache, provincia y departamento de
San Martín, en el marco de las Elecciones Regionales
y Municipales 2022; y se DISPONGA que el Jurado
Electoral Especial de Mariscal Cáceres continúe con el
trámite correspondiente y realice la respectiva anotación
marginal. Asimismo, se EXHORTE al Parlamento Nacional
a la adecuación normativa pertinente.
S.
SALAS ARENAS
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Publicada el 31 de octubre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado por la Resolución Nº 920-2021-JNE, del 23 de noviembre de
2021.
3
Opinión solicitada por la República de Colombia a la Corte Interamericana
de Derechos Humanos.
4
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
5
En: <https://siguelo.sunarp.gob.pe/siguelo/>.
6
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.
7
Constitución Política del Perú de 1993:
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
[…]
Cuarta.- Interpretación de los derechos fundamentales
Las normas relativas a los derechos y a las libertades que la Constitución
reconoce se interpretan de conformidad con la Declaración Universal de
Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las
mismas materias ratificados por el Perú.
2122956-1
Revocan la Resolución Nº 00621-2022-JEE-
MCAC/JNE
RESOLUCIÓN N° 3497-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022037652
BAJO BIAVO - BELLAVISTA - SAN MARTÍN
JEE MARISCAL CÁCERES (ERM.2022033922)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, treinta y uno de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 28 de agosto
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación presentado por don Carlos José Haemmerle
Vásquez, personero legal titular de la organización política
Unión Regional (en adelante, señor recurrente), en contra
de la Resolución Nº 00621-2022-JEE-MCAC/JNE, del 18
de agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Mariscal Cáceres (en adelante, JEE), que excluyó a
don Indorfe Tarrillo Vásquez, candidato a alcalde distrital
de Bajo Biavo (en adelante, señor candidato), en el marco
de las Elecciones Regionales y Municipales 2022 (en
adelante, ERM 2022).
Oído: el informe oral.
ANTECEDENTES
1.1. A través del Informe Nº 188-2022-RER-FHV-JEE-
MARISCAL CÁCERES/JNE, del 13 de agosto de 2022,
se concluyó que el señor candidato omitió consignar
en el rubro VIII (Declaración jurada de ingresos de
bienes y rentas) las acciones y participaciones que le
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
corresponden, respecto a la persona jurídica Cooperativa
Agraria Israel Uriarte LTDA., con Partida Nº 11065574.
1.2. Por medio del Decreto Nº 00001, del 14 de
agosto de 2022, el JEE dispuso correr traslado al señor
recurrente del procedimiento de exclusión en mérito al
informe del área de Fiscalización que estableció que el
señor candidato habría omitido información en su DJHV,
bajo apercibimiento de resolver el procedimiento de
exclusión con o sin absolución.
1.3. Mediante escrito el 15 de agosto de 2022, el
señor recurrente presentó la absolución de la exclusión,
señalando que el señor candidato, en calidad de
presidente del consejo administrativo de la Cooperativa
Agraria Israel Uriarte LTDA., con Partida Nº 11065574, no
ha recibido beneficio o remuneración durante los periodos
2018 al 2022. Aunado a ello, la mencionada cooperativa
se encuentra en condición de no habido, es decir, no
realizó ninguna actividad económica desde su fecha de
creación.
1.4. Mediante resolución del visto, el JEE excluyó al
señor candidato, por haber omitido declarar la referida
persona jurídica en el rubro VIII (Declaración jurada
de ingresos de bienes y rentas, ítem Titularidad de
acciones y participaciones), en aplicación del artículo 39
numeral 39.1 del Reglamento de Inscripción de Lista de
Candidatos.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. Posteriormente, el 21 de agosto de 2022, el señor
recurrente interpuso recurso de apelación, argumentando
que:
a) El Cronograma de Elecciones Regionales y
Municipales 2022 aprobado por Resolución Nº 0932-
2021JNE, establece como fecha límite para resolver
exclusiones de candidatos por DJHV y dádivas, en
primera instancia, el 18 de agosto del 2022.
b) La resolución impugnada fue notificada el día 18 de
agosto del 2022 a horas 20:11:37. Por consiguiente, en
aplicación de la norma citada, esta notificación, al haberse
pasado por 11 minutos y 37 segundos, se tiene tener por
notificada el día 19 de octubre del año 2022.
c) En consecuencia, la resolución que excluyó la
participación en el proceso electoral del señor candidato
fue expedida fuera del plazo contemplado por el
cronograma del JNE, por lo que la exclusión decretada es
extemporánea, motivo por el cual se deberá reincorporar
al proceso electoral al aludido candidato.
d) El señor candidato no es propietario de las
participaciones de la Cooperativa Agraria Israel Uriarte
LTDA.; puesto que, en lo referente a las cooperativas, no
se habla de acciones ni participaciones, sino de socios,
naturaleza jurídica muy diferente a las consignadas en las
DJHV.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 4 del artículo 178 indica que “compete
al Jurado Nacional de Elecciones: Administrar justicia en
materia electoral”. En esa línea, el artículo 181 establece
que “el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones aprecia
los hechos con criterio de conciencia. Resuelve con
arreglo a ley y a los principios generales de derecho. En
materias electorales, de referéndum o de otro tipo de
consultas populares, sus resoluciones son dictadas en
instancia final, definitiva, y no son revisables. Contra ellas
no procede recurso alguno”.
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP)
1.2. El inciso 8 del numeral 23.3 y el numeral 23.5 del
artículo 23 determinan lo siguiente:
123
23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato se efectúa en el formato que para tal efecto
determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe
contener:
[…]
8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo con
las disposiciones previstas para los funcionarios
públicos.
[…]
23.5 La omisión de la información prevista en los
numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación
de información falsa dan lugar al retiro de dicho
candidato por el Jurado Nacional de Elecciones, hasta
treinta (30) días calendario antes del día de la elección.
El reemplazo del candidato excluido solo procede hasta
antes del vencimiento del plazo para la inscripción de la
lista de candidatos [resaltado agregado].
En la Ley Nº 30161, Ley que regula la presentación
de declaración jurada de ingresos, bienes y rentas de
los funcionarios y servidores públicos del Estado
1.3. El artículo 3 indica:
Artículo 3. Contenido de la declaración jurada
La declaración jurada contiene debidamente
especificados y valorizados, tanto en el país como en el
extranjero:
a) Los ingresos, rentas, bienes, ahorros, inversiones,
acreencias y pasivos, propios del obligado y comunes del
matrimonio, siempre que el régimen patrimonial sea el de
sociedad de gananciales.
b) La especificación de derechos o participaciones
propios del obligado y comunes del matrimonio que
mantengan con empresas, corporaciones, sociedades,
asociaciones, fundaciones o cualquier otra forma
asociativa privada, siempre que el régimen patrimonial
sea el de sociedad de gananciales [resaltado agregado].
En la declaración jurada se debe especificar que
el patrimonio declarado es el único de propiedad del
obligado y de la sociedad de gananciales a la fecha de
dicha declaración
[…]
En el Reglamento de la Ley Nº 27482, vigente en
virtud de la Segunda Disposición Complementaria
Modificatoria de la Ley Nº 30161
1.4. El artículo 5 determina:
Contenido de las Declaraciones Juradas de
Ingresos, de Bienes y Rentas
Artículo 5.- Las Declaraciones Juradas de Ingresos,
de Bienes y Rentas que presenten los “Obligados”
contendrán información acerca de sus ingresos, bienes
y rentas debidamente especificados y valorizados, tanto
en el país como en el extranjero, la misma que deberá
ser consignada en el Formato Único establecido que obra
como anexo del presente Reglamento.
Para efectos del Reglamento se entiende por bienes,
ingresos y rentas las remuneraciones, honorarios, ingresos
obtenidos por predios arrendados, subarrendados o
cedidos, bienes muebles arrendados, subarrendados o
cedidos, intereses originados por colocación de capitales,
regalías, rentas vitalicias, dietas o similares, bienes
inmuebles, ahorros, colocaciones, depósitos e inversiones
en el sistema financiero, otros bienes e ingresos del
declarante, y todo aquello que reporte un beneficio
económico al “Obligado” [resaltado agregado].
En el TUO de la LGC
1.5. El artículo 3 menciona lo siguiente:
Artículo 3.- Toda organización cooperativa debe
constituirse sin propósito de lucro, y procurará mediante
el esfuerzo propio y la ayuda mutua de sus miembros, el
servicio inmediato de éstos y el mediato de la comunidad.
1.6. EL artículo 20 señala lo siguiente:
124 NORMAS LEGALES
Artículo 20.- La responsabilidad de los socios de una
cooperativa está limitada al monto de sus aportaciones
suscritas
1.7. En el artículo 24, se establece lo siguiente:
Artículo 24.- Cancelada la inscripción de un socio,
se liquidará su cuenta, a la que se acreditarán, según los
casos, las aportaciones, los intereses y los excedentes
aún no pagados que le correspondieren y se debitarán
las obligaciones a su cargo y la parte proporcional de
las pérdidas producidas a la fecha del cierre del ejercicio
anual dentro del cual renunciare o cesare por otra causa.
El saldo neto resultante de la liquidación, si lo hubiere,
será pagado al ex-socio o a sus herederos, en las
condiciones y plazos previstos por el estatuto.
1.8. El artículo 38 se determina que:
Artículo 38.- El capital social de la Cooperativa se
constituirá con las aportaciones de los socios.
El estatuto señalará el capital inicial de la cooperativa
y la suma mínima que un socio debe pagar a cuenta de
las aportaciones que suscriba, como requisito para ser
admitido con la calidad de tal, de acuerdo con lo que
establezca el Reglamento [resaltado agregado].
1.9. En el artículo 39, referido a las aportaciones
indica:
Artículo 39.- Las aportaciones se sujetarán a las
siguientes normas:
1. Las aportaciones podrán ser pagadas en dinero,
bienes muebles e inmuebles o servicios, de acuerdo con
lo que disponga el estatuto de la cooperativa, según el
tipo de ésta, sin perjuicio de las limitaciones legales
correspondientes a las centrales cooperativas a que se
contrae el Artículo 106 de la presente ley.
2. La valorización de los bienes y servicios con que se
paguen las aportaciones se efectuará de acuerdo con el
procedimiento que señale el Reglamento de la presente
ley; no podrá ser valorizado como aportación el trabajo
personal de los promotores de la cooperativa;
3. Las aportaciones serán de igual valor representados
mediante “certificados de aportación”, los que
deberán ser nominativos, indivisibles y transferibles
en las condiciones determinadas por el Reglamento y por
el estatuto de la cooperativa;
4. Las aportaciones no podrán adquirir mayor valor
que el nominal fijado por el estatuto de la cooperativa, ni
ser objeto de negociación en el mercado;
5. Cada certificado de aportación podrá representar
una o más aportaciones en las condiciones que determine
el estatuto [resaltado agregado].
1.10. El artículo 42 prevé lo siguiente:
Artículo 42.- Rigen para la determinación y distribución
de remanentes las siguientes reglas:
1. Para determinar los remanentes de toda cooperativa
ésta deducirá, de sus ingresos brutos, como gastos:
1.1 Los costos, los intereses de depósitos y los demás
cargos que, según la legislación tributaria común, son
deducibles de las rentas de tercera categoría, en cuanto
le sean aplicables, según su naturaleza y actividades;
1.2 Las sumas que señale el estatuto, o la asamblea
general, como provisiones para la reserva cooperativa y/o
para desarrollar programas de educación cooperativa,
previsión social y promoción de otras organizaciones
cooperativas, comprendidas en los incisos 2.1 y 2.3 del
presente artículo.
2. Los remanentes se destinarán, por acuerdo de la
asamblea general, para los fines y en el orden que siguen:
2.1 No menos del veinte por ciento para la reserva
cooperativa sin perjuicio de que el Reglamento señale
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
porcentajes mayores o diferenciales, según los tipos de
cooperativas;
2.2 El porcentaje necesario para el pago de los
intereses de las aportaciones que correspondan a los
socios, en proporción a la parte pagada de ellas;
2.3 Las sumas correspondientes a fines específicos,
como provisión para gastos y/o abono a la reserva
cooperativa, y/o incremento del capital social, según
decisión expresa de la propia Asamblea General.
2.4 Finalmente, los excedentes para los socios, en
proporción a las operaciones que hubieran efectuado
con la cooperativa, si ésta fuere de usuarios, o a su
participación en el trabajo común, cuando se trate de
cooperativa de trabajadores [resaltado agregado].
En la Opinión Consultiva Nº OC-28/21, del 7 de
junio de 20211
1.11. En los fundamentos 104 y 112 se señala:
104. La Corte advierte que la prohibición de la
reelección presidencial indefinida constituye una
restricción al derecho a ser electo. En este sentido,
el Tribunal recuerda que los derechos políticos no
son absolutos. Su ejercicio puede estar sujeto a
regulaciones o restricciones. Sin embargo, la facultad
de regular o restringir los derechos no es discrecional,
sino que está limitada por el derecho internacional,
el cual requiere el cumplimiento de determinadas
exigencias que, de no ser respetadas, transforman
la restricción en ilegítima y contraria a la Convención
Americana […].
[…]
112. En virtud de lo anterior, la Corte ha considerado
que para asegurar el funcionamiento de un sistema
electoral no es posible aplicar solamente las
limitaciones del párrafo 2 del artículo 23 de la
Convención Americana. La previsión y aplicación de
requisitos generales para ejercitar los derechos políticos
no constituyen, per se, una restricción indebida a los
derechos políticos143. Por tanto, por el solo hecho de
no estar incluida explícitamente en el artículo 23.2 las
restricciones a la reelección presidencial indefinida,
no implica que estas sean contrarias a la Convención
[resaltado agregado]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.12. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de [la] publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. EL JEE excluyó al señor candidato, debido a
que no consignó en el rubro VIII (Declaración Jurada de
Ingresos de Bienes y Rentas), las participaciones que le
corresponden, respecto a la Cooperativa Agraria Israel
Uriarte LTDA., con Partida Nº 11065574.
2.2. Ahora bien, el señor recurrente alega que el señor
candidato no es propietario de las participaciones de la
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
Cooperativa Agraria Israel Uriarte LTDA.; puesto que, en
lo referente a las cooperativas, no se habla de acciones
ni participaciones, sino de socios, naturaleza jurídica muy
diferente a las consignadas en las DJHV, más aún, que
una cooperativa es una asociación, sin fines de lucro,
conforme lo establece el artículo 3 del TUO de la LGC (ver
SN 1.4.), concordante con el artículo 1 de la Ley Nº 29683.
2.3. Sobre el particular, el numeral 8 del inciso 23.3 del
artículo 23 de la LOP (ver SN 1.2.), impone la obligación
de declarar bienes y rentas en la DJHV, de acuerdo con
las disposiciones previstas para los funcionarios públicos.
Precisamente, estas disposiciones se encuentran
previstas, entre otras, en la Ley Nº 30161 (ver SN 1.4.) y el
Reglamento de la Ley Nº 27482 (ver SN 1.5.), las cuales
determinan que se deben declarar, entre otros, derechos
o participaciones con las que cuenten los obligados y todo
aquello que reporte un beneficio económico.
2.4. En relación a las cooperativas, tienen como
característica inherente a su formación constituirse sin
propósito de lucro y procurar, mediante el esfuerzo propio
y la ayuda mutua de sus miembros, el servicio inmediato
de estos y el mediato de la comunidad (ver SN 1.5.).
2.5. Asimismo, el hecho de que la TUO de la LGC
contemple determinados derechos que le corresponden
a los asociados, esto es, los intereses y excedentes,
su percepción se encuentra supeditada a que existan
remanentes (ver SN 1.10.), es decir, ingresos luego de
deducir los gastos propios de la función u objeto de la
cooperativa, y de cubrir los gastos administrativos y
de gestión de la misma. Entonces, el recabo de tales
remanentes no debe entenderse como la regla general,
sino, por el contrario, como una excepción.
2.6. Bajo ese escenario, la naturaleza societaria de
las cooperativas no permite la exigencia de declarar los
aportes de los socios, como sí se requiere, por ejemplo,
respecto a las acciones, participaciones o capital social,
respecto a otras formas societarias, al no subsumirse
dentro de los supuestos establecidos en la Ley Nº 30161
(ver SN 1.4.) y el Reglamento de la Ley Nº 27482 (ver SN
1.5.) antes glosados.
2.7. Aunado a ello, se debe señalar que, en el caso
concreto, no se atribuye al señor candidato omitir declarar
los ingresos que pudo adquirir en su desempeño como
socio de la mencionada cooperativa durante el año 2021,
como lo exige el formato de la DJHV. Situación distinta
al caso concreto, en la que se tendría que evaluar, en
cada caso particular, si la cooperativa obtuvo o no algún
remanente y, luego, si de este remanente se dispuso
algún interés o excedente en favor del asociado.
2.8. Por lo expuesto, el señor candidato no tenía la
obligación de declarar sus aportes en la cooperativa; por
lo que corresponde amparar el recurso de apelación y
revocar la resolución apelada
2.9. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.13.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones,
con el fundamento de voto del señor magistrado Jorge
Luis Salas Arenas, y con el voto en minoría del señor
magistrado Vicente Miguel Sánchez Villanueva, en uso de
sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Carlos José Haemmerle Vásquez,
personero legal titular de la organización política Unión
Regional; y, en consecuencia, REVOCAR la Resolución
Nº 00621-2022-JEE-MCAC/JNE, del 18 de agosto de
2022, emitida por el Jurado Electoral Especial de Mariscal
Cáceres, que excluyó a don Indorfe Tarrillo Vásquez,
candidato a alcalde distrital de Bajo Biavo, en el marco de
las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de
Mariscal Cáceres continúe con el trámite correspondiente
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
125
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
mediante la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
Gómez Valverde
Secretario General (e)
Expediente Nº ERM.2022037652
BAJO BIAVO - BELLAVISTA - SAN MARTÍN
JEE MARISCAL CÁCERES (ERM.2022033922)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, treinta y uno de agosto de dos mil veintidós
EL FUNDAMENTO DE VOTO DEL SEÑOR
MAGISTRADO JORGE LUIS SALAS ARENAS,
PRESIDENTE DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL
DE ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE:
Sobre el recurso de apelación interpuesto por don
Carlos José Haemmerle Vásquez, personero legal titular
de la organización política Unión Regional, en contra de
la Resolución Nº 00621-2022-JEE-MCAC/JNE, del 18 de
agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Mariscal Cáceres, que excluyó a don Indorfe Tarrillo
Vásquez, candidato a alcalde distrital de Bajo Biavo, en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022:
CONSIDERANDOS
1. Es materia de cuestionamiento la exclusión del
señor candidato, por haber omitido declarar información
en el ítem Titularidad de Acciones y Participaciones del
Rubro VIII - Declaración Jurada de Ingresos de Bienes
y Rentas, de su Declaración Jurada de Hoja de Vida (en
adelante, DJHV).
2. El suscrito, aunque coincide con la parte resolutiva
del voto en mayoría, no lo hace respecto al fundamento
central para amparar el recurso de apelación expuesto
en sus considerandos, atendiendo a que discrepo –muy
respetuosamente– del criterio de la mayoría referido a que
en atención a la naturaleza societaria de las cooperativas
no existe la exigencia de declarar los aportes de los
socios.
3. En los hechos, es de público conocimiento, que las
cooperativas generan intereses y, por ende, remanentes
en beneficios de sus asociados. Tan es así que, por
ejemplo, respecto a las cooperativas de ahorro y crédito, el
Estado ha previsto la intervención de la Superintendencia
de Banca, Seguros y AFP, tal y como se advierte en el
numeral 2 del artículo 73 del propio TUO de la LGC,
que determina que tales cooperativas están obligadas
a cumplir las disposiciones que dicha Superintendencia
emita.
4. De esta manera, aun cuando el objeto de una
cooperativa no persiga fines de lucro, ello no implica de
modo alguno que las aportaciones efectuadas por los
socios a una cooperativa no dejen de ser de su titularidad,
atendiendo a los intereses y excedentes que pueden
obtener como beneficio de aquellas aportaciones. Es
más, ante el retiro voluntario, exclusión, fallecimiento,
entre otros, se liquidará la cuenta del socio, a la que
se acreditarán, según los casos, las aportaciones, los
intereses y los excedentes aún no pagados que le
correspondieren incluso a sus herederos, de ser el caso,
conforme lo prevé el artículo 24 del TUO de la LGC (ver
SN 1.7.).
5. Bajo esta premisa, los aportes efectuados por
cada socio a favor de la cooperativa, representados
126 NORMAS LEGALES
en “certificados de aportación”, constituyen bienes
nominativos, indivisibles y transferibles, conforme lo
indica el artículo 39 del TUO de la LGC (ver SN 1.9.) de
esta manera, al igual que las acciones y participaciones
correspondientes a otras formas societarias, deben
ser declaradas, por transparencia, en la DJHV de los
candidatos.
6. No obstante, debe tenerse en cuenta la opinión
técnica de carácter general y abierta (no solo para
el caso submateria) que ha efectuado como amicus
curiae, el 4 de marzo de 2021, el Centro de Asesoría y
Promoción Electoral (CAPEL) del Instituto Interamericano
de Derechos Humanos, mediante la comunicación
signada como “DE 017-03-21”, y que señala que según
la doctrina de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, las limitaciones a los derechos políticos deben
ser restrictivas, criterio que por constituir una opinión
calificada, sustentada e imparcial, ha de ser tomada en
cuenta.
7. Asimismo, el numeral 2 del artículo 23 de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos (en
adelante, Convención) señala que:
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes
derechos y oportunidades:
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos,
directamente o por medio de representantes libremente
elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas
auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y
por voto secreto que garantice la libre expresión de la
voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de
igualdad, a las funciones públicas de su país.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los
derechos y oportunidades a que se refiere el inciso
anterior, exclusivamente por razones de edad,
nacionalidad, residencia, idioma, instrucción,
capacidad civil o mental, o condena, por juez
competente, en proceso penal [resaltado agregado].
8. Según el parámetro del Pacto de San José de
Costa Rica, que ha aceptado el Perú al haber suscrito la
Convención Americana, varias de las reglas contenidas
en la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas, cuyo
numeral 23.5 del artículo 23 fue modificado por la Ley Nº
30673, del 20 de octubre de 2017; así como de las ínsitas
en el Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos
para Elecciones Municipales 20223, particularmente, las
contempladas en el artículo 39 en cuanto a la exclusión de
candidatos, exceden los marcos convencionales.
9. Al parecer las recomendaciones específicas de los
integrantes de las misiones de observación internacional
realizadas en los procesos electorales precedentes,
principalmente, las dirigidas al orden normativo, no han
sido suficientemente atendidas, ni por el Congreso de la
República ni por el Jurado Nacional de Elecciones.
10. El Capel sostiene que no existe en la subregión un
tratamiento igualmente rígido de exclusión de candidatos
como el que hay en el Perú. Claramente, esas durezas
provienen de la aplicación de las normas vigentes.
De ahí que es necesario que el Parlamento Nacional
cambie las reglas pertinentes para ajustarlas al mandato
convencional, generando condiciones para la más efectiva
participación electoral; de las que se tendrán que derivar
los reglamentos congruentemente pertinentes.
Entre tanto, corresponde preferir lo señalado en los
parámetros del Pacto de San José de Costa Rica.
11. No es impropio que se exija una DJHV detallada a
los candidatos que postulan a cargos de elección popular,
pero las falsedades u omisiones que se produjeran
en su llenado deben ser atendidas por la entidad
constitucionalmente encargada de tales menesteres.
12. Lo señalado, por tanto, no implica la declaración
de irresponsabilidad del candidato por alguna forma de
probable falsedad y, como se ha dicho, no impide en
modo alguno la evaluación a cargo del Ministerio Público,
que determinará si hay o no responsabilidad en el
candidato por dolo, o en caso de omisión, por dolo, culpa
consciente o inconsciente; teniendo en cuenta según,
funcionalmente, corresponda en su momento, la fiscalía
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
competente, las reglas propias del derecho penal.
13. El criterio de este pronunciamiento estriba en la
trascendencia de la jurisprudencia de la CIDH –que es
orientativa y deben tener en cuenta los tribunales de todas
las materias, de los países que se hallan adscritos al
Pacto de San José de Costa Rica–, como lo ha invocado
el amicus curiae ante el Supremo Tribunal Electoral,
el 4 de marzo de 20214, en tanto que la Unión Europea
ha reseñado las particularidades que sus observadores
electorales efectuaron en el pasado reciente.
14. Es pertinente exhortar al Congreso de la República
para que adecúe la legislación nacional pertinente a los
límites establecidos en el artículo 23 de la Convención
Americana, sin desmerecer los alcances de la DJHV,
cuya verificación, en caso de falsedad, u omisión dolosa
o culposa, debe ser objeto de atención como se ha
señalado en los considerandos 11 y 12 del presente voto;
sin perjuicio de disponerse la anotación marginal en su
DJHV por una cuestión de transparencia de la información
dirigida a la colectividad.
Por todo ello, MI VOTO es que se declare FUNDADO
el recurso de apelación interpuesto por don Carlos José
Haemmerle Vásquez, personero legal alterno de la
organización política Unión Regional; y, en consecuencia,
REVOCAR la Resolución Nº 00621-2022-JEE-MCAC/
JNE, del 18 de agosto de 2022, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Mariscal Cáceres, que excluyó a
don Indorfe Tarrillo Vásquez, candidato a alcalde distrital
de Bajo Biavo, en el marco de las Elecciones Regionales
y Municipales 2022. DISPONER que el Jurado Electoral
Especial de Mariscal Cáceres continúe con el trámite
correspondiente y realice la respectiva anotación marginal.
Y se EXHORTE al Parlamento Nacional a la adecuación
normativa pertinente.
S.
SALAS ARENAS
Gómez Valverde
Secretario General (e)
Expediente Nº ERM.2022037652
BAJO BIAVO - BELLAVISTA - SAN MARTÍN
JEE MARISCAL CÁCERES (ERM.2022033922)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, treinta y uno de agosto de dos mil veintidós
EL VOTO EN MINORÍA DEL SEÑOR MAGISTRADO
VICENTE MIGUEL SÁNCHEZ VILLANUEVA, MIEMBRO
TITULAR DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES,
ES EL SIGUIENTE:
Sobre el recurso de apelación interpuesto por don
Carlos José Haemmerle Vásquez, personero legal titular
de la organización política Unión Regional, en contra de
la Resolución Nº 00621-2022-JEE-MCAC/JNE, del 18 de
agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Mariscal Cáceres, que excluyó a don Indorfe Tarrillo
Vásquez, candidato a alcalde distrital de Bajo Biavo, en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022;
y oído el informe oral, emito el presente voto a partir de los
siguientes fundamentos:
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El artículo 176 establece lo siguiente:
Finalidad y funciones del Sistema Electoral
Artículo 176.- El sistema electoral tiene por finalidad
asegurar que las votaciones traduzcan la expresión
auténtica, libre y espontánea de los ciudadanos; y que los
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad
del elector expresada en las urnas por votación directa
[resaltado agregado].
[…]
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP)
1.2. Los numerales 23.3 y 23.5 del artículo 23 disponen
lo siguiente:
Artículo 23.- Candidaturas sujetas a elección
[…]
23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato se efectúa en el formato que para tal efecto
determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe
contener:
[…]
8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo con
las disposiciones previstas para los funcionarios
públicos [resaltado agregado].
[…]
23.5 La omisión de la información prevista en los
numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de
información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato
por el Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta (30)
días calendario antes del día de la elección. El reemplazo
del candidato excluido solo procede hasta antes del
vencimiento del plazo para la inscripción de la lista de
candidatos.
En la Ley Nº 30161, Ley que regula la presentación
de declaración jurada de ingresos, bienes y rentas de
los funcionarios y servidores públicos del Estado
1.3. El artículo 3 indica:
Artículo 3. Contenido de la declaración jurada
La declaración jurada contiene debidamente
especificados y valorizados, tanto en el país como en el
extranjero:
a) Los ingresos, rentas, bienes, ahorros, inversiones,
acreencias y pasivos, propios del obligado y comunes del
matrimonio, siempre que el régimen patrimonial sea el de
sociedad de gananciales.
b) La especificación de derechos o participaciones
propios del obligado y comunes del matrimonio que
mantengan con empresas, corporaciones, sociedades,
asociaciones, fundaciones o cualquier otra forma
asociativa privada, siempre que el régimen patrimonial
sea el de sociedad de gananciales [resaltado agregado].
En la declaración jurada se debe especificar que
el patrimonio declarado es el único de propiedad del
obligado y de la sociedad de gananciales a la fecha de
dicha declaración
[…].
En el Reglamento de la Ley Nº 27482, vigente en
virtud de la Segunda Disposición Complementaria
Modificatoria de la Ley Nº 30161
1.4. El artículo 5 determina:
Contenido de las Declaraciones Juradas de
Ingresos, de Bienes y Rentas
Artículo 5.- Las Declaraciones Juradas de Ingresos,
de Bienes y Rentas que presenten los “Obligados”
contendrán información acerca de sus ingresos, bienes
y rentas debidamente especificados y valorizados, tanto
en el país como en el extranjero, la misma que deberá
ser consignada en el Formato Único establecido que obra
como anexo del presente Reglamento.
Para efectos del Reglamento se entiende por bienes,
ingresos y rentas las remuneraciones, honorarios, ingresos
obtenidos por predios arrendados, subarrendados o
cedidos, bienes muebles arrendados, subarrendados o
cedidos, intereses originados por colocación de capitales,
regalías, rentas vitalicias, dietas o similares, bienes
inmuebles, ahorros, colocaciones, depósitos e inversiones
en el sistema financiero, otros bienes e ingresos del
127
declarante, y todo aquello que reporte un beneficio
económico al “Obligado” [resaltado agregado].
En el Texto Único Ordenado de la Ley General de
Cooperativas (en adelante, TUO de la LGC)
1.5. El artículo 3 menciona lo siguiente:
Artículo 3.- Toda organización cooperativa debe
constituirse sin propósito de lucro, y procurará mediante
el esfuerzo propio y la ayuda mutua de sus miembros, el
servicio inmediato de éstos y el mediato de la comunidad.
1.6. El artículo 20 señala lo siguiente:
Artículo 20.- La responsabilidad de los socios de una
cooperativa está limitada al monto de sus aportaciones
suscritas.
1.7. En el artículo 24, se establece lo siguiente:
Artículo 24.- Cancelada la inscripción de un socio,
se liquidará su cuenta, a la que se acreditarán, según los
casos, las aportaciones, los intereses y los excedentes
aún no pagados que le correspondieren y se debitarán
las obligaciones a su cargo y la parte proporcional de
las pérdidas producidas a la fecha del cierre del ejercicio
anual dentro del cual renunciare o cesare por otra causa.
El saldo neto resultante de la liquidación, si lo hubiere,
será pagado al ex-socio o a sus herederos, en las
condiciones y plazos previstos por el estatuto.
Si el ex-socio resultare deudor, la cooperativa
ejercitará sus derechos con arreglo a ley; en tal caso, la
liquidación del crédito de la cooperativa apareja ejecución
contra el deudor.
1.8. En el artículo 38 se determina que:
Artículo 38.- El capital social de la Cooperativa se
constituirá con las aportaciones de los socios.
El estatuto señalará el capital inicial de la cooperativa
y la suma mínima que un socio debe pagar a cuenta de
las aportaciones que suscriba, como requisito para ser
admitido con la calidad de tal, de acuerdo con lo que
establezca el Reglamento [resaltado agregado].
1.9. El artículo 39, referido a las aportaciones, indica:
Artículo 39.- Las aportaciones se sujetarán a las
siguientes normas:
1. Las aportaciones podrán ser pagadas en dinero,
bienes muebles e inmuebles o servicios, de acuerdo con
lo que disponga el estatuto de la cooperativa, según el
tipo de ésta, sin perjuicio de las limitaciones legales
correspondientes a las centrales cooperativas a que se
contrae el Artículo 106 de la presente ley.
2. La valorización de los bienes y servicios con que se
paguen las aportaciones se efectuará de acuerdo con el
procedimiento que señale el Reglamento de la presente
ley; no podrá ser valorizado como aportación el trabajo
personal de los promotores de la cooperativa;
3. Las aportaciones serán de igual valor representados
mediante “certificados de aportación”, los que
deberán ser nominativos, indivisibles y transferibles
en las condiciones determinadas por el Reglamento y por
el estatuto de la cooperativa;
4. Las aportaciones no podrán adquirir mayor valor
que el nominal fijado por el estatuto de la cooperativa, ni
ser objeto de negociación en el mercado;
5. Cada certificado de aportación podrá representar
una o más aportaciones en las condiciones que determine
el estatuto [resaltado agregado].
1.10. El artículo 42 prevé lo siguiente:
Artículo 42.- Rigen para la determinación y distribución
de remanentes las siguientes reglas:
1. Para determinar los remanentes de toda cooperativa
ésta deducirá, de sus ingresos brutos, como gastos:
1.1 Los costos, los intereses de depósitos y los demás
cargos que, según la legislación tributaria común, son
128 NORMAS LEGALES
deducibles de las rentas de tercera categoría, en cuanto
le sean aplicables, según su naturaleza y actividades;
1.2 Las sumas que señale el estatuto, o la asamblea
general, como provisiones para la reserva cooperativa y/o
para desarrollar programas de educación cooperativa,
previsión social y promoción de otras organizaciones
cooperativas, comprendidas en los incisos 2.1 y 2.3 del
presente artículo.
2. Los remanentes se destinarán, por acuerdo de la
asamblea general, para los fines y en el orden que siguen:
2.1 No menos del veinte por ciento para la reserva
cooperativa sin perjuicio de que el Reglamento señale
porcentajes mayores o diferenciales, según los tipos de
cooperativas;
2.2 El porcentaje necesario para el pago de los
intereses de las aportaciones que correspondan a los
socios, en proporción a la parte pagada de ellas;
2.3 Las sumas correspondientes a fines específicos,
como provisión para gastos y/o abono a la reserva
cooperativa, y/o incremento del capital social, según
decisión expresa de la propia Asamblea General.
2.4 Finalmente, los excedentes para los socios, en
proporción a las operaciones que hubieran efectuado
con la cooperativa, si ésta fuere de usuarios, o a su
participación en el trabajo común, cuando se trate de
cooperativa de trabajadores [resaltado agregado].
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del
Jurado Nacional de Elecciones5
1.11. El artículo 16 contempla lo siguiente:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o
el acto administrativo, según corresponda, a través de su
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación
[…].
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. El JEE excluyó al señor candidato por omitir
consignar en el rubro VIII, Declaración Jurada de
Ingresos de Bienes y Rentas, las participaciones que
le corresponden, respecto a la Cooperativa Agraria
Apahui L.T.D.A., conforme a los datos que se observan
en el Informe de Fiscalización 188-2022-RER-FHV-JEE-
MARISCAL CÁCERES/JNE, sustentado, a su vez, en la
información brindada por la Sunarp.
2.2. El señor recurrente alega que una cooperativa
es una asociación autónoma de personas que se reúnen
de forma voluntaria para satisfacer sus aspiraciones
económicas, sociales y culturales, sin fines de lucro,
conforme lo establece el artículo 3 del TUO de la LGC (ver
SN 1.5.), concordante con el artículo 1 de la Ley Nº 29683.
2.3. Sobre el particular, de las normas previstas en el
TUO de la LGC, se advierte que es requisito para ser socio
de una cooperativa, pagar un mínimo de aportaciones
y, del conjunto de estas, se conforma el capital social
de esta (ver SN 1.8.); asimismo, las aportaciones serán
de igual valor representados mediante “certificados de
aportación”, los que deberán ser nominativos, indivisibles
y transferibles (ver SN 1.9); y limitan la responsabilidad
del socio al monto de sus aportaciones suscritas (ver SN
1.6).
De igual modo, tal dispositivo prevé que los socios
obtienen derechos o beneficios por sus aportaciones, de
acuerdo con los remanentes que perciba la cooperativa,
estos beneficios son los siguientes: i) el pago de los
intereses de las aportaciones que correspondan a
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
los socios, en proporción a la parte pagada de ellas; y
ii) los excedentes para los socios, en proporción a las
operaciones que hubieran efectuado con la cooperativa
(ver SN 1.10).
2.4. De ahí que, aun cuando el objeto de una
cooperativa no persiga fines de lucro (ver SN 1.5), ello no
implica de modo alguno que las aportaciones efectuadas
por los socios a una cooperativa no dejen de ser de su
titularidad, atendiendo a los intereses y excedentes que
pueden obtener como beneficio de aquellas aportaciones.
Es más, ante el retiro voluntario, exclusión, fallecimiento,
entre otros, se liquidará la cuenta del socio, a la que
se acreditarán, según los casos, las aportaciones, los
intereses y los excedentes aún no pagados que le
correspondieren incluso a sus herederos, de ser el caso
(ver SN 1.8.).
2.5. Ahora bien, el inciso 8 del numeral 23.3 del
artículo 23 de la LOP (ver SN 1.2.), impone la obligación
de declarar bienes y rentas en la DJHV, de acuerdo con
las disposiciones previstas para los funcionarios públicos.
Precisamente, estas disposiciones se encuentran
previstas, entre otras, en la Ley Nº 30161 (ver SN 1.3.) y el
Reglamento de la Ley Nº 27482 (ver SN 1.4.), las cuales
determinan que se deben declarar, entre otros, derechos
o participaciones con las que cuenten los obligados y
todo aquello que reporte un beneficio económico.
2.6. Bajo tales premisas normativas, era obligación del
señor candidato declarar en la DJHV las aportaciones que
le corresponden respecto de la Cooperativa Agraria Israel
Uriarte LTDA, aun cuando el objeto de esta no persiga
fines de lucro.
2.8. Por otro lado, en lo que respecta a la aplicación del
principio pro homine, y al argumento del señor recurrente
de que los requisitos exigidos por las normas electorales
a los candidatos debe obedecer a razones de edad,
nacionalidad, residencia, idioma, instrucción, capacidad
civil o mental, o por sentencia judicial dictada por juez
competente, no en incumplimiento de la presentación de
un formato distinto de una declaración jurada, se debe
resaltar que la exclusión se efectúa por incumplimiento
de un mandato legal (ver SN 1.2.), sustentado en que el
derecho a ser elegido no es un derecho absoluto, pues
deben observarse los parámetros establecidos para su
ejercicio, que se encuentran determinados en las normas
electorales.
2.9. De ahí que la previsión y aplicación de requisitos
generales para ejercitar los derechos políticos, como
el mencionado, no constituye, per se, una restricción
indebida a los derechos políticos, de acuerdo al artículo
31 de la Constitución Política, que determina que el
derecho a elegir y ser elegido se ejerce “de acuerdo con
las condiciones y procedimientos determinados”.
2.10. Por lo expuesto, la decisión del JEE, de excluir al
señor candidato por omitir declarar su participación dentro
de la Cooperativa Agraria Israel Uriarte LTDA, esto es, las
aportaciones efectuadas, se sustentó en el marco legal
electoral vigente; por lo que corresponde desestimar el
recurso de apelación y confirmar la resolución apelada.
Por todo ello, MI VOTO en discordia es porque se
declare INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto
por on Carlos José Haemmerle Vásquez, personero
legal titular de la organización política Unión Regional;
y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución Nº
00621-2022-JEE-MCAC/JNE, del 18 de agosto de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Mariscal
Cáceres, que excluyó a don Indorfe Tarrillo Vásquez,
candidato a alcalde distrital de Bajo Biavo, en el marco de
las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
S.
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Opinión solicitada por la República de Colombia a la Corte Interamericana
de Derechos Humanos.
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE,
publicada el 18 de diciembre de 2021, en el diario oficial
El Peruano.
4
Constitución Política del Perú de 1993:
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
[…]
Interpretación de los derechos fundamentales
Cuarta.- Las normas relativas a los derechos y a las libertades que la
Constitución reconoce se interpretan de conformidad con la Declaración
Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos
internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Perú.
5
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre de
2021, en el diario oficial El Peruano.
2122961-1
Revocan la Resolución N° 00624-2022-JEE-
MCAC/JNE
RESOLUCIÓN N° 3537-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022037747
PÓLVORA - TOCACHE - SAN MARTÍN
JEE MARISCAL CÁCERES (ERM.2022033959)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, treinta y uno de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual, del 28 de agosto
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación presentado por doña Carol Jineth Torres
Parana, personera legal de la organización política Partido
Democrático Somos Perú (en adelante, señora recurrente),
en contra de la Resolución Nº 00624-2022-JEE-MCAC/
JNE, del 18 de agosto de 2022, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Mariscal Cáceres (en adelante,
JEE), que excluyó a doña Judith Mercedes Rosas Morillo,
candidata a regidora Nº 1 para el Concejo Distrital de
Pólvora, provincia de Tocache, departamento de San
Martín (en adelante, señora candidata), en el marco de
las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. A través del Informe Nº 00152-2022-RER-FHV-
JEE MARISCAL CÁCERES/JNE, del 6 de agosto de 2022,
se concluyó que la señora candidata omitió consignar, en
el rubro VIII.- Declaración Jurada de Ingresos de Bienes
y Rentas, que es socia de la Cooperativa de Piscicultores
y Animales Menores del Alto Huallaga, con Partida Nº
11060431.
1.2. Por medio del Decreto Nº 001, del 14 de agosto
de 2022, el JEE dispuso correr traslado a la señora
recurrente del procedimiento de exclusión en mérito al
informe del área de Fiscalización que estableció que la
señora candidata habría omitido información en su DJHV,
bajo apercibimiento de resolver el procedimiento de
exclusión con o sin absolución.
1.3. Mediante escrito, del 15 de agosto de 2022, la
señora recurrente presentó la absolución de la exclusión,
señalando lo siguiente:
a) Los actos cooperativos no tienen fines de lucro,
debido a que se trata de una entidad sin una finalidad
lucrativa que busca generar un beneficio económico para
los socios, el cual se ve traducido en la obtención de un
mejor precio por un bien o servicio en favor de los socios.
b) Por lo tanto, la señora candidata no genera renta
alguna por ser socia de la Cooperativa de Piscicultores y
Animales Menores del Alto Huallaga - COOPAMAH.
c) Además, la referida cooperativa no generó ningún
movimiento económico, no realizó ingresos y no realizó
gastos, como se muestra en el Estado de Situación
Financiera.
129
1.4. Mediante resolución del visto, el JEE excluyó
a la señora candidata, por haber omitido declarar la
referida cooperativa en el rubro VIII.- Declaración Jurada
de Ingresos de Bienes y Rentas, ítem Titularidad de
Acciones y Participaciones, en aplicación del artículo 39,
numeral 39.1, del Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20221.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. Posteriormente, el 21 de agosto de 2022, la señora
recurrente interpuso recurso de apelación, argumentando
que:
a) Se sostiene que el remanente de la cooperativa no
equivale a utilidad comercial que obtiene una empresa
y que el excedente entregado por la cooperativa a sus
socios no equivale a dividendos que la empresa entrega
a sus accionistas. Por lo tanto, queda claro que la señora
candidata no genera renta alguna por ser socia de la
Cooperativa de Piscicultores y Animales Menores del Alto
Huallaga.
b) En ese orden de ideas, excluir a un candidato por
el solo hecho de que, en la Sunarp, presenta participación
en una cooperativa, que es una asociación sin fines de
lucro, resulta desproporcional, máxime si como se ha
señalado, las cooperativas son asociaciones sin fines
de lucro, que mantiene activo y habido, pero no genera
movimiento económico alguno.
c) La asociación (cooperativa) a la cual pertenecía es
una institución sin fines de lucro, que no genera rentas,
máxime si la señora candidata ha renunciado, y ha dejado
de ser socia desde diciembre de 2021.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 4 del artículo 178 indica que “compete
al Jurado Nacional de Elecciones: Administrar justicia en
materia electoral”. En esa línea, el artículo 181 establece
que “el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones aprecia
los hechos con criterio de conciencia. Resuelve con
arreglo a ley y a los principios generales de derecho. En
materias electorales, de referéndum o de otro tipo de
consultas populares, sus resoluciones son dictadas en
instancia final, definitiva, y no son revisables. Contra ellas
no procede recurso alguno”.
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP)
1.2. El inciso 8 del numeral 23.3 y el numeral 23.5 del
artículo 23 determinan lo siguiente:
23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato se efectúa en el formato que para tal efecto
determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe
contener:
[…]
8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo con
las disposiciones previstas para los funcionarios
públicos.
[…]
23.5 La omisión de la información prevista en los
numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación
de información falsa dan lugar al retiro de dicho
candidato por el Jurado Nacional de Elecciones, hasta
treinta (30) días calendario antes del día de la elección.
El reemplazo del candidato excluido solo procede hasta
antes del vencimiento del plazo para la inscripción de la
lista de candidatos.
En la Ley Nº 30161, Ley que regula la presentación
de declaración jurada de ingresos, bienes y rentas de
los funcionarios y servidores públicos del Estado
1.3. El artículo 3 indica:
130 NORMAS LEGALES
Artículo 3. Contenido de la declaración jurada
La declaración jurada contiene debidamente
especificados y valorizados, tanto en el país como en el
extranjero:
a) Los ingresos, rentas, bienes, ahorros, inversiones,
acreencias y pasivos, propios del obligado y comunes del
matrimonio, siempre que el régimen patrimonial sea el de
sociedad de gananciales.
b) La especificación de derechos o participaciones
propios del obligado y comunes del matrimonio que
mantengan con empresas, corporaciones, sociedades,
asociaciones, fundaciones o cualquier otra forma
asociativa privada, siempre que el régimen patrimonial
sea el de sociedad de gananciales [resaltado agregado].
En la declaración jurada se debe especificar que
el patrimonio declarado es el único de propiedad del
obligado y de la sociedad de gananciales a la fecha de
dicha declaración
[…]
En el Reglamento de la Ley Nº 27482, vigente en
virtud de la
1.4. El artículo 5 determina:
Contenido de las Declaraciones Juradas de
Ingresos, de Bienes y Rentas
Artículo 5.- Las Declaraciones Juradas de Ingresos,
de Bienes y Rentas que presenten los “Obligados”
contendrán información acerca de sus ingresos, bienes
y rentas debidamente especificados y valorizados, tanto
en el país como en el extranjero, la misma que deberá
ser consignada en el Formato Único establecido que obra
como anexo del presente Reglamento.
Para efectos del Reglamento se entiende por bienes,
ingresos y rentas las remuneraciones, honorarios, ingresos
obtenidos por predios arrendados, subarrendados o
cedidos, bienes muebles arrendados, subarrendados o
cedidos, intereses originados por colocación de capitales,
regalías, rentas vitalicias, dietas o similares, bienes
inmuebles, ahorros, colocaciones, depósitos e inversiones
en el sistema financiero, otros bienes e ingresos del
declarante, y todo aquello que reporte un beneficio
económico al “Obligado” [resaltado agregado].
En el Texto Único Ordenado de la Ley General de
Cooperativas (en adelante, TUO de la LGC)
1.5. El artículo 3 menciona lo siguiente:
Artículo 3.- Toda organización cooperativa debe
constituirse sin propósito de lucro, y procurará mediante
el esfuerzo propio y la ayuda mutua de sus miembros, el
servicio inmediato de éstos y el mediato de la comunidad.
1.6. El artículo 20 señala lo siguiente:
Artículo 20.- La responsabilidad de los socios de una
cooperativa está limitada al monto de sus aportaciones
suscritas.
1.7. En el artículo 24, se establece lo siguiente:
Artículo 24.- Cancelada la inscripción de un socio,
se liquidará su cuenta, a la que se acreditarán, según los
casos, las aportaciones, los intereses y los excedentes
aún no pagados que le correspondieren y se debitarán
las obligaciones a su cargo y la parte proporcional de
las pérdidas producidas a la fecha del cierre del ejercicio
anual dentro del cual renunciare o cesare por otra causa.
El saldo neto resultante de la liquidación, si lo hubiere,
será pagado al ex-socio o a sus herederos, en las
condiciones y plazos previstos por el estatuto.
1.8. El artículo 38 se determina que:
Artículo 38.- El capital social de la Cooperativa se
constituirá con las aportaciones de los socios.
El estatuto señalará el capital inicial de la cooperativa
y la suma mínima que un socio debe pagar a cuenta de
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
las aportaciones que suscriba, como requisito para ser
admitido con la calidad de tal, de acuerdo con lo que
establezca el Reglamento [resaltado agregado].
1.9. En el artículo 39, referido a las aportaciones
indica:
Artículo 39.- Las aportaciones se sujetarán a las
siguientes normas:
1. Las aportaciones podrán ser pagadas en dinero,
bienes muebles e inmuebles o servicios, de acuerdo con
lo que disponga el estatuto de la cooperativa, según el
tipo de ésta, sin perjuicio de las limitaciones legales
correspondientes a las centrales cooperativas a que se
contrae el Artículo 106 de la presente ley.
2. La valorización de los bienes y servicios con que se
paguen las aportaciones se efectuará de acuerdo con el
procedimiento que señale el Reglamento de la presente
ley; no podrá ser valorizado como aportación el trabajo
personal de los promotores de la cooperativa;
3. Las aportaciones serán de igual valor representados
mediante “certificados de aportación”, los que
deberán ser nominativos, indivisibles y transferibles
en las condiciones determinadas por el Reglamento y por
el estatuto de la cooperativa;
4. Las aportaciones no podrán adquirir mayor valor
que el nominal fijado por el estatuto de la cooperativa, ni
ser objeto de negociación en el mercado;
5. Cada certificado de aportación podrá representar
una o más aportaciones en las condiciones que determine
el estatuto [resaltado agregado].
1.10. El artículo 42 prevé lo siguiente:
Artículo 42.- Rigen para la determinación y distribución
de remanentes las siguientes reglas:
1. Para determinar los remanentes de toda cooperativa
ésta deducirá, de sus ingresos brutos, como gastos:
1.1 Los costos, los intereses de depósitos y los demás
cargos que, según la legislación tributaria común, son
deducibles de las rentas de tercera categoría, en cuanto
le sean aplicables, según su naturaleza y actividades;
1.2 Las sumas que señale el estatuto, o la asamblea
general, como provisiones para la reserva cooperativa y/o
para desarrollar programas de educación cooperativa,
previsión social y promoción de otras organizaciones
cooperativas, comprendidas en los incisos 2.1 y 2.3 del
presente artículo.
2. Los remanentes se destinarán, por acuerdo de la
asamblea general, para los fines y en el orden que siguen:
2.1 No menos del veinte por ciento para la reserva
cooperativa sin perjuicio de que el Reglamento señale
porcentajes mayores o diferenciales, según los tipos de
cooperativas;
2.2 El porcentaje necesario para el pago de los
intereses de las aportaciones que correspondan a los
socios, en proporción a la parte pagada de ellas;
2.3 Las sumas correspondientes a fines específicos,
como provisión para gastos y/o abono a la reserva
cooperativa, y/o incremento del capital social, según
decisión expresa de la propia Asamblea General.
2.4 Finalmente, los excedentes para los socios, en
proporción a las operaciones que hubieran efectuado
con la cooperativa, si ésta fuere de usuarios, o a su
participación en el trabajo común, cuando se trate de
cooperativa de trabajadores [resaltado agregado].
En la Opinión Consultiva Nº OC-28/21, del 7 de
junio de 20212
1.11. En los fundamentos 104 y 112 se señala:
104. La Corte advierte que la prohibición de la
reelección presidencial indefinida constituye una
restricción al derecho a ser electo. En este sentido,
el Tribunal recuerda que los derechos políticos no
son absolutos. Su ejercicio puede estar sujeto a
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
regulaciones o restricciones. Sin embargo, la facultad
de regular o restringir los derechos no es discrecional,
sino que está limitada por el derecho internacional, el
cual requiere el cumplimiento de determinadas exigencias
que, de no ser respetadas, transforman la restricción en
ilegítima y contraria a la Convención Americana […].
[…]
112. En virtud de lo anterior, la Corte ha considerado que
para asegurar el funcionamiento de un sistema electoral
no es posible aplicar solamente las limitaciones del
párrafo 2 del artículo 23 de la Convención Americana.
La previsión y aplicación de requisitos generales para
ejercitar los derechos políticos no constituyen, per se, una
restricción indebida a los derechos políticos143. Por tanto,
por el solo hecho de no estar incluida explícitamente en el
artículo 23.2 las restricciones a la reelección presidencial
indefinida, no implica que estas sean contrarias a la
Convención [resaltado agregado]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.12. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. El JEE excluyó a la señora candidata, debido a
que no consignó en el rubro VIII.- Declaración Jurada de
Ingresos de Bienes y Rentas, las participaciones que le
corresponden, respecto a la Cooperativa de Piscicultores
y Animales Menores del Alto Huallaga, con Partida Nº
11060431.
2.2. Ahora bien, la señora recurrente alega que
el remanente de la cooperativa no equivale a utilidad
comercial que obtiene una empresa y que el excedente
entregado por la cooperativa a sus socios no equivale a
dividendos que la empresa entrega a sus accionistas, por
lo que la señora candidata no genera renta alguna por
ser socio de la Cooperativa de Piscicultores y Animales
Menores del Alto Huallaga, más aún que una cooperativa
es una asociación sin fines de lucro, conforme lo establece
el artículo 3 del TUO de la LGC (ver SN 1.5.), concordante
con el artículo 1 de la Ley Nº 29683.
2.3. Sobre el particular, el inciso 8 del numeral 23.3 del
artículo 23 de la LOP (ver SN 1.2.) impone la obligación
de declarar bienes y rentas en la DJHV, de acuerdo con
las disposiciones previstas para los funcionarios públicos.
Precisamente, estas disposiciones se encuentran
previstas, entre otras, en la Ley Nº 30161 (ver SN 1.3.) y el
Reglamento de la Ley Nº 27482 (ver SN 1.4.), las cuales
determinan que se deben declarar, entre otros, derechos
o participaciones con las que cuenten los obligados y todo
aquello que reporte un beneficio económico.
2.4. En relación a las Cooperativas tienen como
característica inherente a su formación, constituirse sin
propósito de lucro, y procurar, mediante el esfuerzo propio
y la ayuda mutua de sus miembros, el servicio inmediato
de éstos y el mediato de la comunidad (ver SN 1.5.).
2.5. Asimismo, el hecho de que la TUO de la LGC
contemple determinados derechos que le corresponden
a los asociados, esto es, los intereses y excedentes,
su percepción se encuentra supeditada a que existan
131
remanentes (ver SN 1.10.), es decir, ingresos luego de
deducir los gastos propios de la función u objeto de la
cooperativa, y de cubrir los gastos administrativos y
de gestión de la misma. Entonces, el recabo de tales
remanentes, no debe entenderse como la regla general,
sino, por el contrario, como una excepción.
2.6. Bajo ese escenario, la naturaleza societaria de
las cooperativas, no permite la exigencia de declarar los
aportes de los socios, como sí se requiere, por ejemplo,
respecto a las acciones, participaciones o capital social,
respecto a otras formas societarias, al no subsumirse
dentro de los supuestos establecidos en la Ley Nº 30161
(ver SN 1.3.) y el Reglamento de la Ley Nº 27482 (ver SN
1.4) antes glosados.
2.7. Aunado a ello, se debe señalar que, en el caso
concreto, no se atribuye a la señora candidata omitir
declarar los ingresos que pudo adquirir en su desempeño
como socia de la mencionada cooperativa, durante el
2021, como lo exige el formato de la DJHV. Situación
distinta al caso concreto, en la que se tendría que
evaluar, en cada caso particular, si la cooperativa obtuvo
o no algún remanente y, luego, si de este remanente se
dispuso algún interés o excedente en favor del asociado.
2.8. Por lo expuesto, la señora candidata no tenía la
obligación de declarar sus aportes en la citada cooperativa;
por lo que corresponde amparar el recurso de apelación y
revocar la resolución apelada.
2.9. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.12.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones,
con el fundamento de voto del señor magistrado Jorge
Luis Salas Arenas, y con el voto en minoría del señor
magistrado Vicente Miguel Sánchez Villanueva, en uso de
sus atribuciones,
RESUELVE, POR MAYORÍA
1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por doña Carol Jineth Torres Parana,
personera legal de la organización política Partido
Democrático Somos Perú; y, en consecuencia, REVOCAR
la Resolución Nº 00624-2022-JEE-MCAC/JNE, del 18 de
agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Mariscal Cáceres, que excluyó a doña Judith Mercedes
Rosas Morillo, candidata a regidora Nº 1 para el Concejo
Distrital de Pólvora, provincia de Tocache, departamento
de San Martín, en el marco de las Elecciones Regionales
y Municipales 2022.
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de
Mariscal Cáceres continúe con el trámite correspondiente.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
mediante la Resolución N.º 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
Gómez Valverde
Secretario General (e)
Expediente Nº ERM.2022037747
POLVORA - TOCACHE - SAN MARTÍN
JEE MARISCAL CACERES (ERM.2022033959)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, treinta y uno de agosto de dos mil veintidós
132 NORMAS LEGALES
EL FUNDAMENTO DE VOTO DEL SEÑOR
MAGISTRADO JORGE LUIS SALAS ARENAS,
PRESIDENTE DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL
DE ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE:
Sobre el recurso de apelación interpuesto por doña
Carol Jineth Torres Parana, personera legal titular de la
organización política Partido Democrático Somos Perú, en
contra de la Resolución Nº 00624-2022-JEE-MCAC/JNE,
del 18 de agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Mariscal Cáceres, que excluyó a doña Judith
Mercedes Rosas Morillo, candidata a regidora Nº 1 para
el Concejo Distrital de Pólvora, provincia de Tocache,
departamento de San Martín (en adelante, señora
candidata), en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022; y oído el informe oral, emito el presente
voto a partir de los siguientes fundamentos:
CONSIDERANDOS
1. Es materia de cuestionamiento la exclusión de la
señora candidata, por haber omitido declarar información
en el ítem Titularidad de Acciones y Participaciones del
Rubro VIII.- Declaración Jurada de Ingresos de Bienes
y Rentas de su Declaración Jurada de Hoja de Vida (en
adelante, DJHV).
2. En primer término, se debe precisar que el
magistrado, que suscribe el presente voto, coincide con
la parte resolutiva del voto en mayoría, sin embargo, no
lo hace respecto al fundamento central para amparar el
recurso de apelación expuesto en sus considerandos,
atendiendo a que discrepo –muy respetuosamente– del
criterio de la mayoría referido a que los aportes de los
socios no deben ser declarados por la naturaleza de dicha
forma societaria.
3. En efecto, el artículo 3 del Texto Único Ordenado
de la Ley General de Cooperativas (en adelante, TUO
de la LGC), aunque implementa una característica
intrínseca a las cooperativas, emplea términos como
“debe constituirse sin propósito de lucro”, y “procurará
mediante el esfuerzo propio y la ayuda mutua de sus
miembros, el servicio inmediato de éstos y el mediato de
la comunidad”. No obstante, en los hechos, es de público
conocimiento, que las cooperativas generan intereses y,
por ende, remanentes en beneficios de sus asociados.
Tan es así que, por ejemplo, respecto a las cooperativas
de ahorro y crédito, el Estado ha previsto la intervención
de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, tal y
como se advierte en el numeral 4 del artículo 73 del propio
TUO de la LGC, que determina que tales cooperativas
están obligadas a cumplir las disposiciones que dicha
Superintendencia emita.
4. De esta manera, aun cuando el objeto de una
cooperativa no persiga fines de lucro, ello no implica de
modo alguno que las aportaciones efectuadas por los
socios a una cooperativa no dejen de ser de su titularidad,
atendiendo a los intereses y excedentes que pueden
obtener como beneficio de aquellas aportaciones. Es
más, ante el retiro voluntario, exclusión, fallecimiento,
entre otros, se liquidará la cuenta del socio, a la que
se acreditarán, según los casos, las aportaciones, los
intereses y los excedentes aún no pagados que le
correspondieren incluso a sus herederos, de ser el caso,
conforme lo prevé el artículo 24 del TUO de la LGC.
5. Bajo esta premisa, los aportes efectuados por
cada socio a favor de la cooperativa, representados
en “certificados de aportación”, constituyen bienes
nominativos, indivisibles y transferibles, conforme lo
indica el artículo 39 del TUO de la LGC; de esta manera, al
igual que las acciones y participaciones correspondientes
a otras formas societarias, deben ser declaradas,
por transparencia, en la DJHV de los candidatos, al
subsumirse en las disposiciones para los funcionarios
públicos, es decir, en la Ley Nº 30161 y el Reglamento
de la Ley Nº 27482, las cuales determinan que se deben
declarar, entre otros, derechos o participaciones con las
que cuenten los obligados y todo aquello que reporte un
beneficio económico.
6. Por otro lado, respecto a la consecuencia de la
omisión de dicha declaración, se debe precisar que
mediante la comunicación signada como “DE 017-03-
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
21”, el Centro de Asesoría y Promoción Electoral (Capel)
del Instituto Interamericano de Derechos Humanos ha
efectuado como amicus curiae, el 4 de marzo de 2021,
la opinión técnica de carácter general y abierta (no solo
para el caso submateria) de que, según la doctrina de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), las
limitaciones a los derechos políticos deben ser restrictivas;
criterio que por constituir una opinión calificada, sustentada
e imparcial ha de ser tomado en cuenta.
7. Asimismo, el numeral 2 del artículo 23 de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos (en
adelante, Convención Americana) señala que:
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes
derechos y oportunidades:
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos,
directamente o por medio de representantes libremente
elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas
auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y
por voto secreto que garantice la libre expresión de la
voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de
igualdad, a las funciones públicas de su país.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los
derechos y oportunidades a que se refiere el inciso
anterior, exclusivamente por razones de edad,
nacionalidad, residencia, idioma, instrucción,
capacidad civil o mental, o condena, por juez
competente, en proceso penal [resaltado agregado].
8. Según el parámetro del Pacto de San José de
Costa Rica, que ha aceptado el Perú al haber suscrito la
Convención Americana, varias de las reglas contenidas
en la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas, cuyo
numeral 23.5 del artículo 23 fue modificado por la Ley Nº
30673, del 20 de octubre de 2017; así como de las ínsitas
en el Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos
para Elecciones Municipales 20224, particularmente, las
contempladas en el artículo 39 en cuanto a la exclusión de
candidatos, exceden los marcos convencionales.
9. Al parecer las recomendaciones específicas de los
integrantes de las misiones de observación internacional
realizadas en los procesos electorales precedentes,
principalmente las dirigidas al orden normativo, no han
sido suficientemente atendidas, ni por el Congreso de la
República ni por el Jurado Nacional de Elecciones.
10. El Capel sostiene que no existe en la subregión un
tratamiento igualmente rígido de exclusión de candidatos
como el que hay en el Perú. Claramente, esas durezas
provienen de la aplicación de las normas vigentes.
De ahí que es necesario que el Parlamento Nacional
cambie las reglas pertinentes para ajustarlas al mandato
convencional, generando condiciones para la más efectiva
participación electoral; de las que se tendrán que derivar
los reglamentos congruentemente pertinentes.
Entre tanto, corresponde preferir lo señalado en los
parámetros del Pacto de San José de Costa Rica.
11. No es impropio que se exija una DJHV detallada a
los candidatos que postulan a cargos de elección popular,
pero las falsedades u omisiones que se produjeran
en su llenado deben ser atendidas por la entidad
constitucionalmente encargada de tales menesteres.
12. Lo señalado, por tanto, no implica la declaración
de irresponsabilidad del candidato por alguna forma de
probable falsedad y, como se ha dicho, no impide en
modo alguno la evaluación a cargo del Ministerio Público,
que determinará si hay o no responsabilidad en el
candidato por dolo, o en caso de omisión, por dolo, culpa
consciente o inconsciente; teniendo en cuenta según,
funcionalmente, corresponda en su momento, la fiscalía
competente, las reglas propias del derecho penal.
13. El criterio de este pronunciamiento estriba en la
trascendencia de la jurisprudencia de la CIDH –que es
orientativa y deben tener en cuenta los tribunales de todas
las materias, de los países que se hallan adscritos al
Pacto de San José de Costa Rica–, como lo ha invocado
el amicus curiae ante el Supremo Tribunal Electoral,
el 4 de marzo de 20215, en tanto que la Unión Europea
ha reseñado las particularidades que sus observadores
electorales efectuaron en el pasado reciente.
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
14. Es pertinente exhortar al Congreso de la República
para que adecúe la legislación nacional pertinente a los
límites establecidos en el artículo 23 de la Convención
Americana, sin desmerecer los alcances de la DJHV,
cuya verificación, en caso de falsedad, u omisión dolosa
o culposa, debe ser objeto de atención; sin perjuicio de
disponerse la anotación marginal en su DJHV por una
cuestión de transparencia de la información dirigida a la
colectividad.
Por todo ello, MI VOTO es porque se declare
FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por
doña Carol Jineth Torres Parana, personera legal de
la organización política Partido Democrático Somos
Perú; y, en consecuencia, REVOCAR la Resolución Nº
00624-2022-JEE-MCAC/JNE, del 18 de agosto de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Mariscal
Cáceres, que excluyó a doña Judith Mercedes Rosas
Morillo, candidata a regidora Nº 1 para el Concejo Distrital
de Pólvora, provincia de Tocache, departamento de
San Martín, en el marco de las Elecciones Regionales
y Municipales 2022. DISPONER que el Jurado Electoral
Especial de Mariscal Cáceres continúe con el trámite
correspondiente y realice la respectiva anotación marginal.
Y se EXHORTE al Parlamento Nacional a la adecuación
normativa pertinente.
S.
SALAS ARENAS
Gómez Valverde
Secretario General (e)
Expediente Nº ERM.2022037747
PÓLVORA - TOCACHE - SAN MARTÍN
JEE MARISCAL CACERES (ERM.2022033959)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, treinta y uno de agosto de dos mil veintidós
EL VOTO EN MINORÍA DEL SEÑOR MAGISTRADO
VICENTE MIGUEL SÁNCHEZ VILLANUEVA, MIEMBRO
TITULAR DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES,
ES EL SIGUIENTE:
Sobre el recurso de apelación presentado por
doña Carol Jineth Torres Parana, personera legal de la
organización política Partido Democrático Somos Perú,
en contra de la Resolución Nº 00624-2022-JEE-MCAC/
JNE, del 18 de agosto de 2022, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Mariscal Cáceres, que excluyó a
doña Judith Mercedes Rosas Morillo, candidata a regidora
Nº 1 para el Concejo Distrital de Pólvora, provincia de
Tocache, departamento de San Martín, en el marco de
las Elecciones Regionales y Municipales 2022; y oído
el informe oral, emito el presente voto a partir de los
siguientes fundamentos:
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El artículo 176 establece lo siguiente:
Finalidad y funciones del Sistema Electoral
Artículo 176.- El sistema electoral tiene por finalidad
asegurar que las votaciones traduzcan la expresión
auténtica, libre y espontánea de los ciudadanos; y que los
escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad
del elector expresada en las urnas por votación directa
[resaltado agregado].
[…]
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP)
133
1.2. Los numerales 23.3 y 23.5 del artículo 23 disponen
lo siguiente:
Artículo 23.- Candidaturas sujetas a elección
[…]
23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato se efectúa en el formato que para tal efecto
determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe
contener:
[…]
8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo con
las disposiciones previstas para los funcionarios
públicos [resaltado agregado].
[…]
23.5 La omisión de la información prevista en los
numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de
información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato
por el Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta (30)
días calendario antes del día de la elección. El reemplazo
del candidato excluido solo procede hasta antes del
vencimiento del plazo para la inscripción de la lista de
candidatos.
En la Ley Nº 30161, Ley que regula la presentación
de declaración jurada de ingresos, bienes y rentas de
los funcionarios y servidores públicos del Estado
1.3. El artículo 3 indica:
Artículo 3. Contenido de la declaración jurada
La declaración jurada contiene debidamente
especificados y valorizados, tanto en el país como en el
extranjero:
a) Los ingresos, rentas, bienes, ahorros, inversiones,
acreencias y pasivos, propios del obligado y comunes del
matrimonio, siempre que el régimen patrimonial sea el de
sociedad de gananciales.
b) La especificación de derechos o participaciones
propios del obligado y comunes del matrimonio que
mantengan con empresas, corporaciones, sociedades,
asociaciones, fundaciones o cualquier otra forma
asociativa privada, siempre que el régimen patrimonial
sea el de sociedad de gananciales [resaltado agregado].
En la declaración jurada se debe especificar que
el patrimonio declarado es el único de propiedad del
obligado y de la sociedad de gananciales a la fecha de
dicha declaración
[…]
En el Reglamento de la Ley Nº 27482, vigente en
virtud de la Segunda Disposición Complementaria
Modificatoria de la Ley Nº 30161
1.4. El artículo 5 determina:
Contenido de las Declaraciones Juradas de
Ingresos, de Bienes y Rentas
Artículo 5.- Las Declaraciones Juradas de Ingresos,
de Bienes y Rentas que presenten los “Obligados”
contendrán información acerca de sus ingresos, bienes
y rentas debidamente especificados y valorizados, tanto
en el país como en el extranjero, la misma que deberá
ser consignada en el Formato Único establecido que obra
como anexo del presente Reglamento.
Para efectos del Reglamento se entiende por bienes,
ingresos y rentas las remuneraciones, honorarios, ingresos
obtenidos por predios arrendados, subarrendados o
cedidos, bienes muebles arrendados, subarrendados o
cedidos, intereses originados por colocación de capitales,
regalías, rentas vitalicias, dietas o similares, bienes
inmuebles, ahorros, colocaciones, depósitos e inversiones
en el sistema financiero, otros bienes e ingresos del
declarante, y todo aquello que reporte un beneficio
económico al “Obligado” [resaltado agregado].
En el Texto Único Ordenado de la Ley General de
Cooperativas (en adelante, TUO de la LGC)
1.5. El artículo 3 menciona lo siguiente:
Artículo 3.- Toda organización cooperativa debe
constituirse sin propósito de lucro, y procurará mediante
134 NORMAS LEGALES
el esfuerzo propio y la ayuda mutua de sus miembros, el
servicio inmediato de éstos y el mediato de la comunidad.
1.6. El artículo 20 señala lo siguiente:
Artículo 20.- La responsabilidad de los socios de una
cooperativa está limitada al monto de sus aportaciones
suscritas.
1.7. En el artículo 24, se establece lo siguiente:
Artículo 24.- Cancelada la inscripción de un
socio, se liquidará su cuenta, a la que se acreditarán,
según los casos, las aportaciones, los intereses y los
excedentes aún no pagados que le correspondieren
y se debitarán las obligaciones a su cargo y la parte
proporcional de las pérdidas producidas a la fecha del
cierre del ejercicio anual dentro del cual renunciare o
cesare por otra causa.
El saldo neto resultante de la liquidación, si lo hubiere,
será pagado al ex-socio o a sus herederos, en las
condiciones y plazos previstos por el estatuto.
Si el ex-socio resultare deudor, la cooperativa
ejercitará sus derechos con arreglo a ley; en tal caso, la
liquidación del crédito de la cooperativa apareja ejecución
contra el deudor.
1.8. En el artículo 38 se determina que:
Artículo 38.- El capital social de la Cooperativa se
constituirá con las aportaciones de los socios.
El estatuto señalará el capital inicial de la cooperativa
y la suma mínima que un socio debe pagar a cuenta de
las aportaciones que suscriba, como requisito para ser
admitido con la calidad de tal, de acuerdo con lo que
establezca el Reglamento [resaltado agregado].
1.9. El artículo 39, referido a las aportaciones, indica:
Artículo 39.- Las aportaciones se sujetarán a las
siguientes normas:
1. Las aportaciones podrán ser pagadas en dinero,
bienes muebles e inmuebles o servicios, de acuerdo con
lo que disponga el estatuto de la cooperativa, según el
tipo de ésta, sin perjuicio de las limitaciones legales
correspondientes a las centrales cooperativas a que se
contrae el Artículo 106 de la presente ley.
2. La valorización de los bienes y servicios con que se
paguen las aportaciones se efectuará de acuerdo con el
procedimiento que señale el Reglamento de la presente
ley; no podrá ser valorizado como aportación el trabajo
personal de los promotores de la cooperativa;
3. Las aportaciones serán de igual valor representados
mediante “certificados de aportación”, los que
deberán ser nominativos, indivisibles y transferibles
en las condiciones determinadas por el Reglamento y por
el estatuto de la cooperativa;
4. Las aportaciones no podrán adquirir mayor valor
que el nominal fijado por el estatuto de la cooperativa, ni
ser objeto de negociación en el mercado;
5. Cada certificado de aportación podrá representar
una o más aportaciones en las condiciones que determine
el estatuto. [Resaltado agregado].
1.10. El artículo 42 prevé lo siguiente:
Artículo 42.- Rigen para la determinación y distribución
de remanentes las siguientes reglas:
1. Para determinar los remanentes de toda cooperativa
ésta deducirá, de sus ingresos brutos, como gastos:
1.1 Los costos, los intereses de depósitos y los demás
cargos que, según la legislación tributaria común, son
deducibles de las rentas de tercera categoría, en cuanto
le sean aplicables, según su naturaleza y actividades;
1.2 Las sumas que señale el estatuto, o la asamblea
general, como provisiones para la reserva cooperativa y/o
para desarrollar programas de educación cooperativa,
previsión social y promoción de otras organizaciones
cooperativas, comprendidas en los incisos 2.1 y 2.3 del
presente artículo.
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
2. Los remanentes se destinarán, por acuerdo de la
asamblea general, para los fines y en el orden que siguen:
2.1 No menos del veinte por ciento para la reserva
cooperativa sin perjuicio de que el Reglamento señale
porcentajes mayores o diferenciales, según los tipos de
cooperativas;
2.2 El porcentaje necesario para el pago de los
intereses de las aportaciones que correspondan a los
socios, en proporción a la parte pagada de ellas;
2.3 Las sumas correspondientes a fines específicos,
como provisión para gastos y/o abono a la reserva
cooperativa, y/o incremento del capital social, según
decisión expresa de la propia Asamblea General.
2.4 Finalmente, los excedentes para los socios, en
proporción a las operaciones que hubieran efectuado
con la cooperativa, si ésta fuere de usuarios, o a su
participación en el trabajo común, cuando se trate de
cooperativa de trabajadores. [Resaltado agregado].
En la Opinión Consultiva Nº OC-28/21, del 7 de
junio de 20216
1.11. En los fundamentos 104 y 112 se precisa lo
siguiente:
104. La Corte advierte que la prohibición de la
reelección presidencial indefinida constituye una
restricción al derecho a ser electo. En este sentido,
el Tribunal recuerda que los derechos políticos no
son absolutos. Su ejercicio puede estar sujeto a
regulaciones o restricciones. Sin embargo, la facultad
de regular o restringir los derechos no es discrecional,
sino que está limitada por el derecho internacional, el
cual requiere el cumplimiento de determinadas exigencias
que, de no ser respetadas, transforman la restricción en
ilegítima y contraria a la Convención Americana […].
[…]
112. En virtud de lo anterior, la Corte ha considerado que
para asegurar el funcionamiento de un sistema electoral
no es posible aplicar solamente las limitaciones del
párrafo 2 del artículo 23 de la Convención Americana.
La previsión y aplicación de requisitos generales para
ejercitar los derechos políticos no constituyen, per se, una
restricción indebida a los derechos políticos143. Por tanto,
por el solo hecho de no estar incluida explícitamente en el
artículo 23.2 las restricciones a la reelección presidencial
indefinida, no implica que estas sean contrarias a la
Convención. [Resaltado agregado].
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del
Jurado Nacional de Elecciones7
1.12. El artículo 16 contempla lo siguiente:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o
el acto administrativo, según corresponda, a través de su
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación
[…].
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. El JEE excluyó a la señora candidata, debido a
que no consignó, en el rubro VIII.- Declaración Jurada de
Ingresos de Bienes y Rentas, las participaciones que le
corresponden, respecto a la Cooperativa de Piscicultores
y Animales Menores del Alto Huallaga, con Partida Nº
11060431.
2.2. Ahora bien, el remanente de la cooperativa no
equivale a utilidad comercial que obtiene una empresa
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
y que el excedente entregado por la cooperativa a sus
socios no equivale a dividendos que la empresa entrega a
sus accionistas, por lo que la señora candidata no genera
renta alguna por ser socia de la citada cooperativa, más
aún que una cooperativa es una asociación sin fines de
lucro, conforme lo establece el artículo 3 del TUO de la
LGC (ver SN 1.5.), concordante con el artículo 1 de la Ley
Nº 29683.
2.3. Sobre el particular, de las normas previstas en el
TUO de la LGC, se advierte que es requisito para ser socio
de una cooperativa, pagar un mínimo de aportaciones, y,
del conjunto de estas, se conforma su capital social (ver
SN 1.6.); asimismo, las aportaciones serán de igual valor
representados mediante “certificados de aportación”, los
que deberán ser nominativos, indivisibles y transferibles
(ver SN 1.9.); y limitan la responsabilidad del socio al
monto de sus aportaciones suscritas (ver SN 1.5.).
De igual modo, tal dispositivo prevé que los socios
obtienen derechos o beneficios por sus aportaciones, de
acuerdo con los remanentes que perciba la cooperativa,
estos beneficios son los siguientes: i) el pago de los
intereses de las aportaciones que correspondan a
los socios, en proporción a la parte pagada de ellas; y
ii) los excedentes para los socios, en proporción a las
operaciones que hubieran efectuado con la cooperativa
(ver SN 1.8.).
2.4. De ahí, aun cuando el objeto de una cooperativa
no persiga fines de lucro (ver SN 1.4.), ello no implica de
modo alguno que las aportaciones efectuadas por los
socios a una cooperativa no dejen de ser de su titularidad,
atendiendo a los intereses y excedentes que pueden
obtener como beneficio de aquellas aportaciones. Es
más, ante el retiro voluntario, exclusión, fallecimiento,
entre otros, se liquidará la cuenta del socio, a la que
se acreditarán, según los casos, las aportaciones, los
intereses y los excedentes aún no pagados que le
correspondieren incluso a sus herederos, de ser el caso
(ver SN 1.7.).
2.5. Ahora bien, el inciso 8 del numeral 23.3 del
artículo 23 de la LOP (ver SN 1.2.) impone la obligación
de declarar bienes y rentas en la DJHV, de acuerdo
con las disposiciones previstas para los funcionarios
públicos. Precisamente, estas disposiciones se
encuentran previstas, entre otras, en la Ley Nº 30161
(ver SN 1.4.) y el Reglamento de la Ley Nº 27482 (ver SN
1.5.), las cuales determinan que se deben declarar, entre
otros, derechos o participaciones con las que cuenten
los obligados y todo aquello que reporte un beneficio
económico.
2.6. Bajo tales premisas normativas, era obligación de
la señora candidata declarar en la DJHV las aportaciones
que le corresponden respecto de la Cooperativa, aun
cuando el objeto de esta no persiga fines de lucro.
2.7. Por otro lado, en lo que respecta a la aplicación
del principio pro homine, y al argumento de la señora
recurrente de que los requisitos exigidos por las normas
electorales a los candidatos, debe obedecer a razones
de edad, nacionalidad, residencia, idioma, instrucción,
capacidad civil o mental, o por sentencia judicial dictada por
juez competente, no en incumplimiento de la presentación
de un formato distinto de una declaración jurada, se debe
resaltar que la exclusión se efectúa por incumplimiento
de un mandato legal (ver SN 1.2.), sustentado en que el
derecho a ser elegido no es un derecho absoluto, pues
deben observarse los parámetros establecidos para su
ejercicio, que se encuentran determinados en las normas
electorales.
2.8. De ahí que la previsión y aplicación de requisitos
generales para ejercitar los derechos políticos, como
el mencionado, no constituye, per se, una restricción
indebida a los derechos políticos; ello de acuerdo a los
fundamentos 104 y 112 de la Opinión Consultiva Nº OC-
28/21 (ver SN 1.11.), concordante con el artículo 31 de
la Constitución Política, que determina que el derecho
a elegir y ser elegido se ejerce “de acuerdo con las
condiciones y procedimientos determinados”.
2.9. Por lo expuesto, la decisión del JEE, de excluir
a la señora candidata por omitir declarar su participación
dentro de la Cooperativa de Piscicultores y Animales
Menores del Alto Huallaga, esto es, las aportaciones
efectuadas, se sustentó en el marco legal electoral
135
vigente; por lo que corresponde desestimar el recurso de
apelación y confirmar la resolución apelada.
Por todo ello, MI VOTO en discordia es porque se
declare INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto
por doña Carol Jineth Torres Parana, personera legal titular
de la organización política Partido Democrático Somos
Perú; y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución Nº
00624-2022-JEE-MCAC/JNE, del 18 de agosto de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Mariscal Cáceres,
que excluyó a doña Judith Mercedes Rosas Morillo, candidata
a regidora Nº 1 para el Concejo Distrital de Pólvora, provincia
de Tocache, departamento de San Martín, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
S.
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado con la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Opinión solicitada por la República de Colombia a la Corte Interamericana
de Derechos Humanos.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
4
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE,
publicada el 18 de diciembre de 2021, en el diario oficial
El Peruano.
5
Constitución Política del Perú de 1993:
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
[…]
Interpretación de los derechos fundamentales
Cuarta.- Las normas relativas a los derechos y a las libertades que la
Constitución reconoce se interpretan de conformidad con la Declaración
Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos
internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Perú.
6
Opinión solicitada por la República de Colombia a la Corte Interamericana
de Derechos Humanos.
7
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre de
2021, en el diario oficial El Peruano.
2122962-1
Confirman la Resolución N° 001426-
2022-JEE-CSCO/JNE
RESOLUCIÓN Nº 3538-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022037242
SANTIAGO - CUSCO - CUSCO
JEE CUSCO (ERM.2022030188)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, treinta y uno de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual, del 28 de agosto
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación presentado por don Oscar Cusi Usandivares,
personero legal titular de la organización política
Renovación Popular (en adelante, señor recurrente), en
contra de la Resolución Nº 001426-2022-JEE-CSCO/JNE,
del 15 de agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Cusco (en adelante, JEE), que excluyó a don
Saúl Álvarez Montalvo, candidato a regidor Nº 1 para el
Concejo Distrital de Santiago, provincia y departamento
de Cusco (en adelante, señor candidato), en el marco de
las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. A través del Informe Nº 0059-2022-YERA-FHV-
JEE-CUS/JNE, del 7 de agosto de 2022, el fiscalizador
136 NORMAS LEGALES
de hoja de vida concluyó que el señor candidato omitió
consignar, en su Declaración Jurada de Hoja de Vida (en
adelante, DJHV), en el rubro VIII.- Declaración Jurada de
Ingresos de Bienes y Rentas, las 2 989 participaciones
que le corresponden respecto a la empresa Sam Travel
Cusco S.R.L., con Partida Nº 11233135, inscrita en el
2019 en la Zona Registral Nº X - Sede Cusco, Oficina
Registral de Cusco.
1.2. Por medio de la Resolución Nº 001241-2022-JEE-
CSCO/JNE, del 9 de agosto de 2022, el JEE dispuso
correr traslado al señor recurrente en mérito al informe
del área de Fiscalización, que estableció que el señor
candidato habría omitido información en su DJHV, bajo
apercibimiento de resolver el procedimiento de exclusión
con o sin absolución.
1.3. Mediante resolución del visto, el JEE excluyó al
señor candidato por haber omitido declarar la referida
persona jurídica en el rubro VIII.- Declaración Jurada
de Ingresos de Bienes y Rentas, sección Titularidad de
Acciones y Participaciones, en aplicación del primer
párrafo del numeral 39.1 del artículo 39 del Reglamento
de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones
Municipales 20221 (en adelante, Reglamento de
Inscripción de Listas); asimismo, señaló que el señor
recurrente no cumplió con absolver el traslado en el plazo
otorgado.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. Posteriormente, el 19 de agosto de 2022, el señor
recurrente interpuso recurso de apelación, argumentando
que:
a) Los datos reflejados, en el informe de fiscalización,
gozan de publicidad registral y se presumen de
conocimiento público, por lo que ningún ciudadano del
territorio nacional podría desconocer su existencia.
b) Asimismo, debido a que la información obra en el
registro de la Superintendencia Nacional de los Registros
Públicos (Sunarp), no es posible disponer la exclusión del
señor candidato, pues según el principio de publicidad
registral este dato es público y oponible a terceros.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 4 del artículo 178 indica que “compete
al Jurado Nacional de Elecciones: Administrar justicia en
materia electoral”. En esa línea, el artículo 181 establece
que “el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones aprecia
los hechos con criterio de conciencia. Resuelve con
arreglo a ley y a los principios generales de derecho. En
materias electorales, de referéndum o de otro tipo de
consultas populares, sus resoluciones son dictadas en
instancia final, definitiva, y no son revisables. Contra ellas
no procede recurso alguno”.
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas
1.2. El inciso 8 del numeral 23.3 y el numeral 23.5 del
artículo 23 determinan lo siguiente:
23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato se efectúa en el formato que para tal efecto
determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe
contener:
[…]
8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo con las
disposiciones previstas para los funcionarios públicos.
[…]
23.5 La omisión de la información prevista en los
numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de
información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato
por el Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta (30)
días calendario antes del día de la elección. El reemplazo
del candidato excluido solo procede hasta antes del
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
vencimiento del plazo para la inscripción de la lista de
candidatos.
1.3. El numeral 9 de la Novena Disposición Transitoria,
incorporada por la Ley 313572, establece lo siguiente:
9. La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato
a la que se refiere el artículo 23.3 de la presente ley, debe
entregarse en formato digital a través de la plataforma
tecnológica habilitada para tal fin. Los datos que debe
contener, en cuanto sea posible, deben ser extraídos
por parte del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) de
los Registros Públicos correspondientes y publicados
directamente por este organismo. La incorporación de
datos que no figuren en un registro público o la corrección
de los mismos se regulan a través del reglamento
correspondiente. El JNE no podrá disponer la exclusión
de un candidato cuando la omisión de información que
se le imputa corresponda a datos que se encuentran en
bases de datos o registros públicos a cargo de entidades
del Estado [resaltado agregado].
En el Reglamento de Inscripción de Listas
1.4. El numeral 39.1 del artículo 39 precisa:
Artículo 39.- Exclusión de candidato
39.1. El JEE dispone la exclusión de un candidato
cuando advierta la omisión de la información prevista en
los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de
la LOP o la incorporación de información falsa en la DJHV.
El JEE no podrá disponer la exclusión de un candidato
cuando la omisión de información que se le imputa
corresponda a datos que se encuentran en bases de datos
o registros públicos a cargo de entidades del Estado.
[…]
En el Reglamento de la Declaración Jurada de Hoja
de Vida de Candidatos a Cargos de Elección Popular3
(en adelante, Reglamento de la DJHV)
1.5. Los numerales 6.4 y 6.5 del artículo 6 definen los
siguientes términos:
6.4 Información Complementaria: Es aquella
información que integra o complementa los datos
exigidos por el numeral 23.3 del artículo 23 de la LOP,
independientemente si estos datos son recabados de
manera automática por el sistema Declara o no. Esta
información se ubica en cada uno de los rubros o ítems
que contiene el Formato Único de DJHV.
6.5 Información Adicional: Es aquella información que
integra o complementa los datos exigidos por el numeral
23.3 del artículo 23 de la LOP, independientemente si
estos datos son recabados de manera automática por
el sistema Declara o no. Esta información se ubica en el
rubro o ítem IX del Formato Único de DJHV [resaltado
agregado].
1.6. El literal m del artículo 7 dispone:
La DJHV debe registrar los siguientes datos:
[…]
m. Declaración de bienes y rentas de acuerdo con las
disposiciones previstas para los funcionarios públicos,
correspondiente al año fiscal anterior inmediato a la fecha
de presentación de las solicitudes de inscripción.
1.7. El artículo 8 ordena:
Artículo 8.- Datos extraídos de las entidades
públicas
Los datos que deben contener las DJHV de candidato,
en cuanto sea posible, son extraídos por el JNE de los
registros de las entidades públicas correspondientes,
observando las siguientes reglas:
[…]
c. En el sistema informático Declara, el personero
legal de la organización política puede agregar datos a los
registrados automáticamente.
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
1.8. El artículo 9 indica:
Artículo 9.- Datos a incorporar por el personero
legal
En los rubros en los que no se obtiene información
automática de las entidades públicas, el personero legal
debe registrar la información requerida en el formato de
DJHV, en caso corresponda.
1.9. El artículo 10 señala:
Artículo 10.- Rubro Información adicional o
complementaria
Está permitida la incorporación de información en el
apartado “información complementaria” de cada rubro
o en el rubro “IX. Información adicional”, a través de los
cuales el personero legal puede hacer aclaraciones o
agregados, respecto de lo declarado en los diferentes
rubros de la DJHV
1.10. El artículo 11 determina:
Artículo 11.- Registro del Formato Único de DJHV
El personero legal de la organización política debe
registrar los Formatos Únicos de DJHV de los candidatos,
observando el siguiente procedimiento:
a. Acceder al sistema informático Declara a través del
portal electrónico institucional del JNE.
b. Ingresar al Formato Único de DJHV y digitar el
número de documento de identificación del candidato.
Automáticamente, aparecerá en dicho formato la
información contenida en los registros de las entidades
públicas correspondientes.
c. Registrar los datos sobre los campos donde no
aparece información oficial de las entidades públicas.
De ser el caso, registrar lo que corresponda en el apartado
“Información complementaria” de cada rubro o en el rubro
“IX. Información Adicional”
[…]
1.11. Asimismo, el Formato Único de la DJHV, en
el rubro “Titularidad de Acciones y Participaciones” del
ítem VIII. - Declaración Jurada de Ingresos de Bienes
y Rentas, bienes muebles del declarante y sociedad
de gananciales, indica como nota: “Se debe declarar
acciones y participaciones independientemente de la
situación tributaria (estado y condición del contribuyente)
de la persona jurídica”.
En la Opinión Consultiva Nº OC-28/21, del 7 de
junio de 20214
1.12. En los fundamentos 104 y 112 se señala:
104. La Corte advierte que la prohibición de la
reelección presidencial indefinida constituye una
restricción al derecho a ser electo. En este sentido,
el Tribunal recuerda que los derechos políticos no
son absolutos. Su ejercicio puede estar sujeto a
regulaciones o restricciones. Sin embargo, la facultad
de regular o restringir los derechos no es discrecional,
sino que está limitada por el derecho internacional, el
cual requiere el cumplimiento de determinadas exigencias
que, de no ser respetadas, transforman la restricción en
ilegítima y contraria a la Convención Americana […].
[…]
112. En virtud de lo anterior, la Corte ha considerado que
para asegurar el funcionamiento de un sistema electoral
no es posible aplicar solamente las limitaciones del
párrafo 2 del artículo 23 de la Convención Americana.
La previsión y aplicación de requisitos generales para
ejercitar los derechos políticos no constituyen, per se, una
restricción indebida a los derechos políticos143. Por tanto,
por el solo hecho de no estar incluida explícitamente en el
artículo 23.2 las restricciones a la reelección presidencial
indefinida, no implica que estas sean contrarias a la
Convención [resaltado agregado]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones5 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
137
1.13. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. El JEE excluyó al señor candidato, debido a
que no consignó, en su DJHV, las participaciones que le
corresponden respecto a la empresa Sam Travel Cusco
S.R.L., con Partida Nº 11233135. Asimismo, tampoco
incorporó dicha información en el rubro IX de su DJHV,
denominado “Información adicional” (ver SN 1.5.).
2.2. Ahora bien, la DJHV de los candidatos es una
herramienta sumamente útil y trascedente en el marco de
todo proceso electoral, por cuanto con el acceso a ella se
procura que el ciudadano pueda decidir y emitir su voto
de manera responsable, informada y racional, sustentado
en los planes de gobierno y en la trayectoria democrática,
académica, profesional y ética de los candidatos que
integran las listas que presentan las organizaciones
políticas.
2.3. En ese sentido, siendo la DJHV una herramienta
destinada primordialmente a ser consultada por los
ciudadanos para decidir y emitir un voto informado,
resulta necesaria una optimización frecuente del
formato único de dicha declaración, a efectos de que
la información a ser consignada por los candidatos sea
la más precisa y suficiente, en concordancia con las
normas vigentes, y que tal información sea presentada
a la ciudadanía en un formato ordenado y sencillo que
facilite su asimilación.
2.4. En ese contexto, el señor recurrente manifiesta
que las omisiones imputadas al señor candidato se
encuentran en los registros públicos a cargo de una
entidad del Estado, el cual prohíbe al Jurado Nacional
de Elecciones excluir candidatos cuando la omisión de
información que se les imputa corresponda a datos que se
encuentran en bases de datos o registros públicos a cargo
de entidades del Estado, concordante con el numeral 39.1
del artículo 39 del Reglamento de Inscripción de Listas
(ver SN 1.4.).
2.5. Al respecto, se debe resaltar que la exclusión
se efectúa por incumplimiento de un mandato legal (ver
SN 1.2.), sustentado en que el derecho a ser elegido
no es un derecho absoluto, pues deben observarse
los parámetros establecidos para su ejercicio, que se
encuentran determinados en las normas electorales. De
ahí que la previsión y aplicación de requisitos generales
para ejercitar los derechos políticos, como el mencionado,
no constituyen, per se, una restricción indebida a dichos
derechos; ello de acuerdo a los fundamentos 104 y 112
de la Opinión Consultiva Nº OC-28/21 (ver SN 1.12.),
concordante con el artículo 31 de la Constitución Política,
que determina que el derecho a elegir y ser elegidos se
ejerce “de acuerdo con las condiciones y procedimientos
determinados”.
2.6. Ahora bien, de conformidad con los artículos 8
y 9 del Reglamento de la DJHV (ver SN 1.7. y 1.8.), la
información consignada en la DJHV es extraída de las
entidades públicas en cuanto sea posible, dado que
existe información que aun cuando se encuentre en
bases de datos o registros públicos a cargo de entidades
del Estado no necesariamente es compartida a todas
estas, entre ellas, el Jurado Nacional de Elecciones, ni
actualizada al momento de suscribir la DJHV. Así, por
ejemplo, los datos referidos a acciones y participaciones
138 NORMAS LEGALES
no son extraídos por el sistema Declara, de forma
automática, de la, Sunarp.
2.7. De otro lado, el señor recurrente alega que la
información es pública, toda vez que se encuentra en el
registro correspondiente de la Sunarp; sin embargo, el
contenido no es extraído automáticamente por el sistema
Declara al completar los datos requeridos por la DJHV,
como sí se pueden recabar, de manera posterior, a través
del sistema Síguelo6 del portal institucional de la Sunarp,
y siempre que el usuario cuente con datos como la oficina
registral, año y número del título. En el presente caso, el
JEE o cualquier ciudadano-elector no podían contar con
tales datos, hasta que fueron informados por la Sunarp
al fiscalizador de la DJHV, de no ser así, no hubiera sido
factible tomar conocimiento de aquellos datos ni de las
acciones o participaciones con las que contaba el señor
candidato.
2.8. Por lo tanto, de acuerdo con las normas glosadas,
correspondería declarar la exclusión del señor candidato,
al omitir consignar, en su DJHV, las participaciones
respecto de la empresa Sam Travel Cusco S.R.L., con
Partida Nº 11233135; por lo que se debe desestimar el
recurso de apelación y confirmar la resolución venida en
grado.
2.9. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.13.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, con el voto en minoría del señor magistrado
Jorge Luis Salas Arenas, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE, POR MAYORÍA
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Oscar Cusi Usandivares, personero
legal titular de la organización política Renovación
Popular; y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución
Nº 001426-2022-JEE-CSCO/JNE, del 15 de agosto de
2022, emitida por el Jurado Electoral Especial de Cusco,
que excluyó a don Saúl Álvarez Montalvo, candidato
a regidor Nº 1 para el Concejo Distrital de Santiago,
provincia y departamento de Cusco, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
mediante la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
Expediente Nº ERM.2022037242
SANTIAGO - CUSCO - CUSCO
JEE CUSCO (ERM.2022030188)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, treinta y uno de agosto de dos mil veintidós
EL VOTO EN MINORÍA DEL SEÑOR MAGISTRADO
JORGE LUIS SALAS ARENAS, PRESIDENTE DEL
PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES,
ES EL SIGUIENTE:
Sobre el recurso de apelación interpuesto por don
Oscar Cusi Usandivares, en contra de la Resolución Nº
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
001426-2022-JEE-CSCO/JNE, del 15 de agosto de 2022,
que excluyó a don Saúl Álvarez Montalvo, candidato a
regidor Nº 1 para el Concejo Distrital de Santiago, provincia
y departamento de Cusco (en adelante, señor candidato),
por la organización política Renovación Popular, en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022;
y oído el informe oral, emito el presente voto a partir de los
siguientes fundamentos:
CONSIDERANDOS
1. Es materia de cuestionamiento la exclusión en
contra del señor candidato, por haber omitido declarar
información en la sección, declaración Jurada de Ingresos
de Bienes y Rentas, ítem Titularidad de acciones y
participaciones, de su Declaración Jurada de Hoja de Vida
(en adelante, DJHV).
2. La opinión técnica de carácter general y abierta
(no solo para el caso submateria) que acaba de efectuar
como amicus curiae, el 4 de marzo de 2021, el Centro
de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL) del Instituto
Interamericano de Derechos Humanos, mediante la
comunicación signada como “DE 017-03-21”, señala que,
según la doctrina de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, las limitaciones a los derechos políticos deben
ser restrictivas; criterio que por constituir una opinión
calificada, sustentada e imparcial, ha de ser tomada en
cuenta.
3. Así, el numeral 2 del artículo 23 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos (en adelante,
Convención Americana) señala que:
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes
derechos y oportunidades:
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos,
directamente o por medio de representantes libremente
elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas
auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y
por voto secreto que garantice la libre expresión de la
voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de
igualdad, a las funciones públicas de su país.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los
derechos y oportunidades a que se refiere el inciso
anterior, exclusivamente por razones de edad,
nacionalidad, residencia, idioma, instrucción,
capacidad civil o mental, o condena, por juez
competente, en proceso penal. [Resaltado agregado].
4. Según el parámetro del Pacto de San José de
Costa Rica, que ha aceptado el Perú al haber suscrito la
Convención Americana, varias de las reglas contenidas
en la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas, cuyo
numeral 23.5 del artículo 23 fue modificado por la Ley Nº
30673, del 20 de octubre de 2017; así como de las ínsitas
en el Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos
para Elecciones Municipales 20227, particularmente, las
contempladas en el artículo 39, en cuanto a la exclusión
de candidatos, exceden los marcos convencionales.
5. Al parecer las recomendaciones específicas de los
integrantes de las misiones de observación internacional
realizadas en los procesos electorales precedentes,
principalmente las dirigidas al orden normativo, no han
sido suficientemente atendidas, ni por el Congreso ni por
el Jurado Nacional de Elecciones.
6. El CAPEL sostiene que no existe en la subregión un
tratamiento igualmente rígido de exclusión de candidatos,
como el que hay en el Perú. Claramente, esas durezas
provienen de la aplicación de las normas vigentes.
Es necesario que el Parlamento Nacional cambie
las reglas pertinentes para ajustarlas al mandato
convencional, generando las condiciones para la más
efectiva participación electoral; de las que se tendrán que
derivar los reglamentos congruentemente pertinentes.
Entre tanto corresponde preferir lo señalado en los
parámetros del Pacto de San José de Costa Rica.
7. No es impropio que se exija una DJHV detallada a
los candidatos que postulan a cargos de elección popular,
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
pero las falsedades u omisiones que se produjeran
en su llenado deben ser atendidas por la entidad
constitucionalmente encargada de tales menesteres.
8. Lo señalado, por tanto, no implica la declaración
de irresponsabilidad del candidato por alguna forma de
probable falsedad y como se ha dicho, no impide en modo
alguno la evaluación a cargo del Ministerio Público, que
determinará si hay o no responsabilidad en el candidato
por dolo, o en caso de omisión, por dolo, culpa consciente o
inconsciente, teniendo en cuenta, según, funcionalmente,
corresponda en su momento, la fiscalía competente, las
reglas propias del derecho penal.
9. El criterio que este pronunciamiento connota
estriba en la trascendencia de la jurisprudencia de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, que es
orientativa y deben tener en cuenta los tribunales de
todas las materias, de los países que se hallan adscritos
al Pacto de San José de Costa Rica como lo ha invocado
el amicus curiae ante el Supremo Tribunal Electoral,
el 4 de marzo de 20218, en tanto que la Unión Europea
ha reseñado las particularidades que sus observadores
electorales efectuaron en el pasado reciente.
10. Es pertinente exhortar al Congreso de la República
para que adecúe la legislación nacional pertinente a los
límites establecidos en el artículo 23 de la Convención
Americana, sin desmerecer los alcances de la DJHV,
cuya verificación, en caso de falsedad, u omisión dolosa o
culposa, debe ser objeto de atención como se ha señalado
en los considerandos 7 y 8 del presente voto; sin perjuicio
de disponerse la anotación marginal en su DJHV por una
cuestión de transparencia de la información dirigida a la
colectividad.
Por todo ello, MI VOTO es por que se declare
FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por
don Oscar Cusi Usandivares, personero legal titular
de la organización política Renovación Popular;
en consecuencia, se REVOQUE la Resolución Nº
001426-2022-JEE-CSCO/JNE, del 15 de agosto de
2022, emitida por el Jurado Electoral Especial de Cusco,
que excluyó a don Saúl Álvarez Montalvo, candidato
a regidor Nº 1 para el Concejo Distrital de Santiago,
provincia y departamento de Cusco, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022. DISPONER
que el Jurado Electoral Especial de Cusco continúe con el
trámite correspondiente y realice la respectiva anotación
marginal. Y se EXHORTE al Parlamento Nacional a la
adecuación normativa pertinente.
S.
SALAS ARENAS
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2
Publicada en el diario oficial El Peruano, el 31 de octubre de 2021.
3
Aprobado por la Resolución Nº 920-2021-JNE, del 23 de noviembre de
2021.
4
Opinión solicitada por la República de Colombia a la Corte Interamericana
de Derechos Humanos.
5
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
6
En: <https://siguelo.sunarp.gob.pe/siguelo/>.
7
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.
8
Constitución Política del Perú 1993
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
[…]
Interpretación de los derechos fundamentales
Cuarta.- Las normas relativas a los derechos y a las libertades que la
Constitución reconoce se interpretan de conformidad con la Declaración
Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos
internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Perú.
2122969-1
139
Confirman la Resolución N° 01427-2022-
JEE-CSCO/JNE
RESOLUCIÓN Nº 3539-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022037243
CUSCO - CUSCO
JEE CUSCO (ERM.2022030182)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, treinta y uno de agosto de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 28 de agosto
de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de
apelación presentado por don Óscar Cusi Usandivares,
personero legal titular de la organización política
Renovación Popular (en adelante, señor recurrente), en
contra de la Resolución Nº 01427-2022-JEE-CSCO/JNE,
del 15 de agosto de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Cusco (en adelante, JEE), que excluyó a
don Orlando Champi Huallpa, candidato a regidor para el
concejo provincial de Cusco, provincia y departamento de
Cusco (en adelante, señor candidato), en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022 (ERM 2022).
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. A través del Informe Nº 058-2022-YERA-FHV-
JEE-CUS/JNE, del 7 de agosto de 2022, el fiscalizador
de hoja de vida concluyó que el señor candidato omitió
consignar en su Declaración Jurada de Hoja de Vida (en
adelante, DJHV), en el rubro VIII (Declaración Jurada
de Ingresos de Bienes y Rentas), las participaciones
que le corresponden respecto a la empresa D´Queros
producciones S.R.L., con Partida Nº 11146352, inscrita
en el año 2014 en la Zona Registral Nº X - sede Cusco,
oficina registral de Cusco.
1.2. Por medio de la Resolución Nº 001240-2022-JEE-
CSCO/JNE, del 9 de agosto de 2022, el JEE dispuso
correr traslado al señor recurrente en mérito al informe
del área de Fiscalización, que estableció que el señor
candidato habría omitido información en su DJHV, bajo
apercibimiento de resolver el procedimiento de exclusión
con o sin absolución.
1.3. Mediante escrito recepcionado el 14 de agosto
de 2019, el señor recurrente presentó sus descargos,
indicando lo siguiente:
a) Se ha creído pertinente no declarar en el Formato
Único de DJHV la empresa en cuestión, debido que fue
creada en el año 2014 y se encontraba en estado de
contribuyente inactivo, por lo que recién hace dos meses
se activó la solicitud de la Superintendencia Nacional de
Administración Tributaria (en adelante, Sunat) para la baja
de la acotada empresa.
b) En relación a ello, en el sistema de emisión de
comprobante, se indica sin actividad, por lo que aún
se está declarando en cero, razón por lo cual solicita
la anotación marginal por error material en la DJHV del
señor candidato.
1.4. Mediante resolución del visto, el JEE excluyó al
señor candidato por haber omitido declarar la referida
persona jurídica en el rubro VIII (Declaración Jurada
de Ingresos de Bienes y Rentas, sección Titularidad de
Acciones y Participaciones), en aplicación del primer
párrafo del numeral 39.1 del artículo 39 del Reglamento
de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones
Municipales 20221 (en adelante, Reglamento de
Inscripción); asimismo, señaló que el señor recurrente no
cumplió con absolver el traslado en el plazo otorgado.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. Posteriormente, el 19 de agosto de 2022, el señor
recurrente interpuso recurso de apelación, argumentando
que:
140 NORMAS LEGALES
a) Conforme a la incorporación de la novena, décima,
undécima y duodécima disposición transitoria de la Ley
Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas (en adelante
LOP), existe una explícita prohibición para que el JNE
excluya al señor candidato, cuando la información se
encuentre en registros públicos.
b) Asimismo, según el artículo 39.1 del artículo 39, del
reglamento de inscripción de listas de candidatos, señala
que el JEE no podrá disponer la exclusión del candidato
cuando la omisión que se le imputa corresponda a
datos que obran en los registros públicos, por lo que la
información omitida corresponde a dicha excepción.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 4 del artículo 178 indica que “compete
al Jurado Nacional de Elecciones: Administrar justicia en
materia electoral”. En esa línea, el artículo 181 establece
que “el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones aprecia
los hechos con criterio de conciencia. Resuelve con
arreglo a ley y a los principios generales de derecho. En
materias electorales, de referéndum o de otro tipo de
consultas populares, sus resoluciones son dictadas en
instancia final, definitiva, y no son revisables. Contra ellas
no procede recurso alguno”.
En la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP)
1.2. El inciso 8 del numeral 23.3 y el numeral 23.5 del
artículo 23 determinan lo siguiente:
23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato se efectúa en el formato que para tal efecto
determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe
contener:
[…]
8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo con las
disposiciones previstas para los funcionarios públicos.
[…]
23.5 La omisión de la información prevista en los
numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de
información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato
por el Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta (30)
días calendario antes del día de la elección. El reemplazo
del candidato excluido solo procede hasta antes del
vencimiento del plazo para la inscripción de la lista de
candidatos.
1.3. El numeral 9 de la Novena Disposición Transitoria,
incorporada por la Ley Nº 313572, establece lo siguiente:
9. La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato
a la que se refiere el artículo 23.3 de la presente ley, debe
entregarse en formato digital a través de la plataforma
tecnológica habilitada para tal fin. Los datos que debe
contener, en cuanto sea posible, deben ser extraídos
por parte del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) de
los Registros Públicos correspondientes y publicados
directamente por este organismo. La incorporación de
datos que no figuren en un registro público o la corrección
de los mismos se regulan a través del reglamento
correspondiente. El JNE no podrá disponer la exclusión
de un candidato cuando la omisión de información que
se le imputa corresponda a datos que se encuentran en
bases de datos o registros públicos a cargo de entidades
del Estado [resaltado agregado].
En el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 20223 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.4. El numeral 34.1 del artículo 34 establece:
Artículo. - Trámite para la interposición de tachas
34.1 El escrito de tacha se interpone ante el mismo
JEE que tramita la solicitud de inscripción, conforme a
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
lo señalado en el artículo 33 del presente reglamento,
adjuntando el comprobante de pago correspondiente. Si
el JEE advierte la omisión de este requisito, otorga
el plazo de un (1) día hábil para la subsanación
correspondiente, bajo apercibimiento de declarar su
improcedencia. La notificación de la inadmisibilidad se
realiza de conformidad con el artículo 47 del presente
reglamento [resaltado agregado].
1.5. El numeral 39.1 del artículo 39 precisa:
Artículo 39.- Exclusión de candidato
39.1. El JEE dispone la exclusión de un candidato
cuando advierta la omisión de la información prevista en
los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de
la LOP o la incorporación de información falsa en la DJHV.
El JEE no podrá disponer la exclusión de un candidato
cuando la omisión de información que se le imputa
corresponda a datos que se encuentran en bases de datos
o registros públicos a cargo de entidades del Estado.
[…]
En el Reglamento de la Declaración Jurada de Hoja
de Vida de Candidatos a Cargos de Elección Popular4
(en adelante, Reglamento de la DJHV)
1.6. Los numerales 6.4 y 6.5. del artículo 6 definen los
siguientes términos:
6.4 Información Complementaria: Es aquella
información que integra o complementa los datos
exigidos por el numeral 23.3 del artículo 23 de la LOP,
independientemente si estos datos son recabados de
manera automática por el sistema Declara o no. Esta
información se ubica en cada uno de los rubros o ítems
que contiene el Formato Único de DJHV.
6.5 Información Adicional: Es aquella información que
integra o complementa los datos exigidos por el numeral
23.3 del artículo 23 de la LOP, independientemente si
estos datos son recabados de manera automática por
el sistema Declara o no. Esta información se ubica en el
rubro o ítem IX del Formato Único de DJHV [resaltado
agregado].
1.7. El literal m del artículo 7 dispone:
La DJHV debe registrar los siguientes datos:
[…]
m. Declaración de bienes y rentas de acuerdo con las
disposiciones previstas para los funcionarios públicos,
correspondiente al año fiscal anterior inmediato a la fecha
de presentación de las solicitudes de inscripción.
1.8. El artículo 8 ordena:
Artículo 8.- Datos extraídos de las entidades
públicas
Los datos que deben contener las DJHV de candidato,
en cuanto sea posible, son extraídos por el JNE de los
registros de las entidades públicas correspondientes,
observando las siguientes reglas:
[…]
c. En el sistema informático Declara, el personero
legal de la organización política puede agregar datos a los
registrados automáticamente [resaltado agregado].
1.9. El artículo 9 indica:
Artículo 9.- Datos a incorporar por el personero
legal
En los rubros en los que no se obtiene información
automática de las entidades públicas, el personero legal
debe registrar la información requerida en el formato de
DJHV, en caso corresponda
1.10. El artículo 10 señala:
Artículo 10.- Rubro Información adicional o
complementaria
Está permitida la incorporación de información en el
apartado “información complementaria” de cada rubro
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
o en el rubro “IX. Información adicional”, a través de los
cuales el personero legal puede hacer aclaraciones o
agregados, respecto de lo declarado en los diferentes
rubros de la DJHV
1.11. El artículo 11 determina:
Artículo 11.- Registro del Formato Único de DJHV
El personero legal de la organización política debe
registrar los Formatos Únicos de DJHV de los candidatos,
observando el siguiente procedimiento:
a. Acceder al sistema informático Declara a través del
portal electrónico institucional del JNE.
b. Ingresar al Formato Único de DJHV y digitar el
número de documento de identificación del candidato.
Automáticamente, aparecerá en dicho formato la
información contenida en los registros de las entidades
públicas correspondientes.
c. Registrar los datos sobre los campos donde no
aparece información oficial de las entidades públicas.
De ser el caso, registrar lo que corresponda en el apartado
“Información complementaria” de cada rubro o en el rubro
“IX. Información Adicional”
[…] [resaltado agregado]
1.12. Asimismo, el Formato Único de la DJHV, en
el rubro “Titularidad de Acciones y Participaciones” del
ítem VIII - Declaración Jurada de Ingresos de Bienes
y Rentas, bienes muebles del declarante y sociedad
de gananciales, indica como nota: “Se debe declarar
acciones y participaciones independientemente de la
situación tributaria (estado y condición del contribuyente)
de la persona jurídica”.
En la Opinión Consultiva Nº OC-28/21, del 7 de
junio de 20215
1.13. En los fundamentos 104 y 112, se señala:
104. La Corte advierte que la prohibición de la
reelección presidencial indefinida constituye una
restricción al derecho a ser electo. En este sentido,
el Tribunal recuerda que los derechos políticos no
son absolutos. Su ejercicio puede estar sujeto a
regulaciones o restricciones. Sin embargo, la facultad
de regular o restringir los derechos no es discrecional,
sino que está limitada por el derecho internacional, el
cual requiere el cumplimiento de determinadas exigencias
que, de no ser respetadas, transforman la restricción en
ilegítima y contraria a la Convención Americana […].
[…]
112. En virtud de lo anterior, la Corte ha considerado que
para asegurar el funcionamiento de un sistema electoral
no es posible aplicar solamente las limitaciones del
párrafo 2 del artículo 23 de la Convención Americana.
La previsión y aplicación de requisitos generales para
ejercitar los derechos políticos no constituyen, per se, una
restricción indebida a los derechos políticos143. Por tanto,
por el solo hecho de no estar incluida explícitamente en el
artículo 23.2 las restricciones a la reelección presidencial
indefinida, no implica que estas sean contrarias a la
Convención [resaltado agregado]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones6 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.14. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
141
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. El JEE excluyó al señor candidato, debido a
que no consignó en su DJHV las participaciones que
le corresponden respecto a la empresa D´Queros
producciones S.R.L., la misma que se encuentra
registrada con partida Nº 11146352, inscrita en el 2014
en la Zona Registral Nº X - sede Cusco, oficina registral
de Cusco.
2.2. Ahora bien, la DJHV de los candidatos es una
herramienta sumamente útil y trascedente en el marco de
todo proceso electoral, por cuanto con el acceso a ella se
procura que el ciudadano pueda decidir y emitir su voto
de manera responsable, informada y racional, sustentado
en los planes de gobierno y en la trayectoria democrática,
académica, profesional, y ética de los candidatos que
integran las listas que presentan las organizaciones
políticas.
2.3. En ese sentido, siendo la DJHV una herramienta
destinada primordialmente a ser consultada por los
ciudadanos para decidir y emitir un voto informado, resulta
necesaria una optimización frecuente del formato único
de dicha declaración, a efectos de que la información a
ser consignada por los candidatos sea la más precisa y
suficiente, en concordancia con las normas vigentes, y
que tal información sea presentada a la ciudadanía en un
formato ordenado y sencillo que facilite su asimilación.
2.4. En ese contexto, el señor recurrente manifiesta
que las omisiones imputadas al señor candidato se
encuentran en los registros públicos a cargo de una
entidad del Estado, el cual prohíbe al JNE excluir
candidatos cuando la omisión de información que se les
imputa corresponda a datos que se encuentran en bases
de datos o registros públicos a cargo de entidades del
Estado, concordante con el numeral 39.1 del artículo 39
del Reglamento de Inscripción (ver SN 1.5.)
2.5. Al respecto, se debe resaltar que la exclusión
se efectúa por incumplimiento de un mandato legal (ver
SN 1.2.), sustentado en que el derecho a ser elegido
no es un derecho absoluto, pues deben observarse
los parámetros establecidos para su ejercicio, que se
encuentran determinados en las normas electorales. De
ahí que la previsión y aplicación de requisitos generales
para ejercitar los derechos políticos, como el mencionado,
no constituyen, per se, una restricción indebida a dichos
derechos; ello de acuerdo a los fundamentos 104 y 112
de la Opinión Consultiva Nº OC-28/21 (ver SN 1.13.),
concordantes con el artículo 31 de la Constitución Política,
que determina que el derecho a elegir y ser elegidos se
ejerce “de acuerdo con las condiciones y procedimientos
determinados”.
2.6. Ahora bien, de conformidad con los artículos 8
y 9 del Reglamento de la DJHV (ver SN 1.7. y 1.8.), la
información consignada en la DJHV es extraída de las
entidades públicas en cuanto sea posible, dado que
existe información que, aun cuando se encuentre en
bases de datos o registros públicos a cargo de entidades
del Estado, no necesariamente es compartida a todas
estas, entre ellas el JNE, ni actualizada al momento de
suscribir la DJHV. Así, por ejemplo, los datos referidos a
acciones y participaciones no son extraídos por el sistema
Declara, de forma automática, de la Superintendencia
Nacional de los Registros Públicos (en adelante, Sunarp).
2.7. De otro lado, el señor recurrente alega que la
información es pública, toda vez que se encuentra en el
registro correspondiente de la Sunarp; sin embargo, el
contenido no es extraído automáticamente por el sistema
Declara al completar los datos requeridos por la DJHV,
como sí se pueden recabar, de manera posterior, a través
del sistema Síguelo7 del portal institucional de la Sunarp,
y siempre que el usuario cuente con datos como la oficina
registral, año y número del título. En el presente caso, el
JEE o cualquier ciudadano-elector no podían contar con
tales datos hasta que fueron informados por la Sunarp a
la fiscalizadora de la DJHV, de no ser así, no hubiera sido
factible tomar conocimiento de aquellos datos ni de las
142 NORMAS LEGALES
acciones o participaciones con las que contaba el señor
candidato.
2.8. Por lo tanto, de acuerdo a las normas glosadas,
correspondería declarar la exclusión del señor candidato,
al omitir consignar en su DJHV las participaciones
respecto de la empresa D´Queros producciones S.R.L.,
con Partida Nº 11146352; por lo que se debe desestimar
el recurso de apelación y confirmar la resolución venida
en grado.
2.9. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.14.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, con el voto en minoría del señor magistrado
Jorge Luis Salas Arenas, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE, POR MAYORÍA
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Óscar Cusi Usandivares, personero
legal titular de la organización política Renovación
Popular; y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución
Nº 01427-2022-JEE-CSCO/JNE, del 15 de agosto de
2022, emitida por el Jurado Electoral Especial de Cusco,
que excluyó a don Orlando Champi Huallpa, candidato a
regidor para el concejo provincial de Cusco, provincia y
departamento de Cusco, en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución Nº 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
Expediente Nº ERM.2022037243
CUSCO - CUSCO
JEE CUSCO (ERM.2022030182)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, treinta y uno de agosto de dos mil veintidós
EL VOTO EN MINORÍA DEL SEÑOR MAGISTRADO
JORGE LUIS SALAS ARENAS, PRESIDENTE DEL
PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES,
ES EL SIGUIENTE:
Sobre el recurso de apelación interpuesto por don
Óscar Cusi Usandivares, en contra de la Resolución Nº
01427-2022-JEE-CSCO/JNE, del 15 de agosto de 2022,
que excluyó a don Orlando Champi Huallpa, candidato a
regidor para el concejo provincial de Cusco, provincia y
departamento de Cusco (en adelante, señor candidato),
por la organización política Renovación Popular (en
adelante, OP), en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022; y oído el informe oral, emito el presente
voto a partir de los siguientes fundamentos:
CONSIDERANDOS
1. Es materia de cuestionamiento la exclusión en
contra del señor candidato, por haber omitido declarar
información en la sección, declaración Jurada de Ingresos
de Bienes y Rentas, ítem Titularidad de acciones y
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
participaciones, de su Declaración Jurada de Hoja de Vida
(en adelante, DJHV).
2. La opinión técnica de carácter general y abierta
(no solo para el caso submateria) que acaba de efectuar
como amicus curiae, el 4 de marzo de 2021, el Centro
de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL) del Instituto
Interamericano de Derechos Humanos, mediante la
comunicación signada como “DE 017-03-21”, señala que
según la doctrina de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, las limitaciones a los derechos políticos deben
ser restrictivas; criterio que por constituir una opinión
calificada, sustentada e imparcial, ha de ser tomada en
cuenta.
3. Así, el inciso segundo del artículo 23 de la
Convención señala que:
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes
derechos y oportunidades:
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos,
directamente o por medio de representantes libremente
elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas
auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y
por voto secreto que garantice la libre expresión de la
voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de
igualdad, a las funciones públicas de su país.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los
derechos y oportunidades a que se refiere el inciso
anterior, exclusivamente por razones de edad,
nacionalidad, residencia, idioma, instrucción,
capacidad civil o mental, o condena, por juez
competente, en proceso penal. [Resaltado agregado].
4. Según el parámetro del Pacto de San José, que
ha aceptado el Perú al haber suscrito la Convención
Americana, varias de las reglas contenidas en la Ley Nº
28094, Ley de Organizaciones Políticas, cuyo artículo
23.5 fue modificado por la Ley Nº 30673, del 20 de octubre
de 2017; así como de las ínsitas en el Reglamento de
Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones
Municipales 20228, particularmente, las contempladas
en el artículo 39 en cuanto a la exclusión de candidatos,
exceden los marcos convencionales.
5. Al parecer, las recomendaciones específicas de los
integrantes de las misiones de observación internacional
realizadas en los procesos electorales precedentes,
principalmente las dirigidas al orden normativo, no han
sido suficientemente atendidas ni por el Congreso ni por
el Jurado Nacional de Elecciones.
6. El CAPEL sostiene que no existe en la subregión un
tratamiento igualmente rígido de exclusión de candidatos,
como el que hay en el Perú. Claramente, esas durezas
provienen de la aplicación de las normas vigentes.
Es necesario que el Parlamento Nacional cambie
las reglas pertinentes para ajustarlas al mandato
convencional, generando las condiciones para la más
efectiva participación electoral; de las que se tendrán que
derivar los reglamentos congruentemente pertinentes.
Entre tanto corresponde preferir lo señalado en los
parámetros del Pacto de San José de Costa Rica.
7. No es impropio que se exija una DJHV detallada a
los candidatos que postulan a cargos de elección popular,
pero las falsedades u omisiones que se produjeran
en su llenado deben ser atendidas por la entidad
constitucionalmente encargada de tales menesteres.
8. Lo señalado, por tanto, no implica la declaración
de irresponsabilidad del candidato por alguna forma de
probable falsedad y como se ha dicho, no impide en modo
alguno la evaluación a cargo del Ministerio Público, que
determinará si hay o no responsabilidad en el candidato
por dolo, o en caso de omisión, por dolo, culpa consciente
o inconsciente, teniendo en cuenta según, funcionalmente,
corresponda en su momento, la fiscalía competente, las
reglas propias del derecho penal.
9. El criterio que este pronunciamiento connota,
estriba en la trascendencia de la jurisprudencia de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, que es
orientativa y deben tener en cuenta los tribunales de
todas las materias, de los países que se hallan adscritos
al Pacto de San José de Costa Rica como lo ha invocado
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
el amicus curiae ante el Supremo Tribunal Electoral,
el 4 de marzo de 20219, en tanto que la Unión Europea
ha reseñado las particularidades que sus observadores
electorales efectuaron en el pasado reciente.
10. Es pertinente exhortar al Congreso de la República
para que adecúe la legislación nacional pertinente a los
límites establecidos en el artículo 23 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, sin desmerecer
los alcances de la DJHV, cuya verificación, en caso de
falsedad, u omisión dolosa o culposa, debe ser objeto de
atención como se ha señalado en los considerandos 7 y 8
del presente voto; sin perjuicio de disponerse la anotación
marginal en su DJHV por una cuestión de transparencia
de la información dirigida a la colectividad.
Por todo ello, MI VOTO es que se declare FUNDADO
el recurso de apelación interpuesto por don Óscar Cusi
Usandivares, personero legal titular de la organización
política Renovación Popular; en consecuencia, se
REVOQUE la Resolución Nº 01427-2022-JEE-CSCO/
JNE, del 15 de agosto de 2022, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Cusco, que excluyó a don Orlando
Champi Huallpa, candidato a regidor para el concejo
provincial de Cusco, provincia y departamento de Cusco,
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de
Cusco continúe con el trámite correspondiente y realice
la respectiva anotación marginal. Y se EXHORTE
al Parlamento Nacional a la adecuación normativa
pertinente.
S.
SALAS ARENAS
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2
Publicada en el diario oficial El Peruano, el 31 de octubre de 2021.
3
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
4
Aprobado por la Resolución Nº 920-2021-JNE, del 23 de noviembre de
2021.
5
Opinión solicitada por la República de Colombia a la Corte Interamericana
de Derechos Humanos.
6
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
7
https://siguelo.sunarp.gob.pe/siguelo/
8
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de
diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.
9
Constitución Política del Perú 1993.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
[…]
Cuarta.- Interpretación de los derechos fundamentales Las normas
relativas a los derechos y a las libertades que la Constitución reconoce
se interpretan de conformidad con la Declaración Universal de Derechos
Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas
materias ratificados por el Perú.
2122972-1
Confirman la Resolución Nº 0288-2022-JEE-
REQU/JNE
RESOLUCIÓN Nº3647-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022038006
MAQUIA - REQUENA - LORETO
JEE REQUENA (ERM.2022035746)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, dos de setiembre de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, el
recurso de apelación presentado por don Rey Winston
Núñez Estrada, personero legal titular de la organización
143
política Partido Político Nacional Perú Libre (en adelante,
señor recurrente), en contra de la Resolución Nº
0288-2022-JEE-REQU/JNE, del 18 de agosto de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Requena
(en adelante, JEE), que excluyó a don Víctor Román
Estrada Villacrez, candidato a alcalde para el Concejo
Distrital de Maquia, provincia de Requena, departamento
de Loreto (en adelante, señor candidato), por la referida
organización política, en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Con el Informe de Fiscalización Nº
021-2022-LAPS-FHV-JEE-REQUENA/JNE, del 8 de
agosto de 2022, el fiscalizador de hoja de vida adscrito
al JEE comunicó que el señor candidato, se encontraría
incurso en el impedimento establecido en el literal g del
numeral 8.1 del artículo 8 de la Ley Nº 26864, Ley de
Elecciones Municipales (en adelante, LEM), incorporada
por el artículo 3 de la Ley Nº 30717, debido que, el
señor candidato consignó una sentencia emitida en el
Expediente Nº 00048-2008-0-1903-SP-PE-01, del 2 de
noviembre de 2010 –por el delito de peculado con fallo o
pena: privativa de libertad de 10 años, modalidad efectiva,
cumplimiento de fallo: pena cumplida y concluida el 15 de
febrero de 2020–, por la Primera Sala Penal de Iquitos -
Loreto, que le impuso una sentencia que ya fue cumplida.
1.2. A través del Decreto Nº 001, del 9 de agosto
de 2022, el JEE corrió traslado al señor recurrente para
que formule los descargos correspondientes respecto
de la información contenida en el precitado informe de
fiscalización.
1.3. El 11 de agosto de 2022, el señor recurrente
presentó su escrito de descargos en el cual señaló, que:
a) La Ley Nº 30717 que modifica la Ley Nº 26859,
Ley Orgánica de Elecciones, la Ley Nº 27683, Ley
de Elecciones Regionales, y la Ley Nº 26864, Ley de
Elecciones Municipales, establecen que las personas,
por su condición de funcionarios y servidores públicos,
son condenadas a pena privativa de la libertad, efectiva
o suspendida, con sentencia consentida o ejecutoriada,
por la comisión, en calidad de autoras, de delitos dolosos
de colusión, peculado o corrupción de funcionarios; aun
cuando hubieran sido rehabilitadas.
b) Dicha norma fue publicada en el diario oficial
El Peruano, el 9 de enero de 2018, y de acuerdo a la
Constitución Política del Perú en el Capítulo III - De la
Formación y Promulgación de las Leyes, artículo 109, por
lo cual la ley es obligatoria desde el día siguiente de su
publicación en el diario oficial citado.
c) El señor candidato fue objeto de sanción en el marco
del proceso penal por el delito contra la administración
pública, en la modalidad de peculado, cuya fecha de
sentencia fue el 2 de noviembre de 2010, es decir, antes
de la promulgación y la vigencia de la Ley Nº 30717.
d) En consecuencia, dentro del marco del principio
constitucional, el impedimento para ser candidato no se
aplica al señor candidato.
1.4. Mediante el Informe de Fiscalización Nº
026-2022-LAPS-FHV-JEE-REQUENA/JNE, del 13 de
agosto de 2022, el fiscalizador de hoja de vida adscrito
al JEE comunicó que el señor candidato, en su DJHV,
en el Rubro V - Relación de sentencias, no consignó
un proceso judicial en materia de alimentos, con el
Expediente Nº 002271-2018-24-1903-JP-FC-05, del 26
de noviembre de 2018, tramitado en el Primer Juzgado
de Paz Letrado de Belén, en estado de conciliación -
asignación anticipada. Asimismo, un proceso judicial
en materia, obligación de dar Suma de Dinero, con el
Expediente Nº 00900-2003-0-1903-JP-CI-01, tramitado
en el Primer Juzgado de Paz Letrado - Sede Central en
estado concluido el proceso por haber cumplido con el
total adeudado.
1.5. Mediante la Resolución Nº 276-2022-JEE-REQU/
JNE, del 13 de agosto de 2022, el JEE corrió traslado
al señor recurrente para que formule los descargos
correspondientes respecto de la información contenida en
el precitado informe de fiscalización.
144 NORMAS LEGALES
1.6. A través del escrito del 16 de agosto de 2022, el
señor recurrente presentó su descargo, mediante el cual
precisó lo siguiente:
a) El señor candidato no declaró el proceso judicial
debido que culminó con una conciliación extrajudicial,
para lo cual adjunta copia del acta de conciliación entre
las partes y firmada el 13 de marzo de 2019, asimismo,
no recuerda que en dicho proceso se haya emitido una
sentencia firme, debido que nunca se le notificó.
b) Respecto al Expediente Nº 00900-2003-0-1903-JP-
CI-01, fue llevado a cabo en audiencia única del 13 de
marzo de 2019, por lo que, este proceso concluyó con una
conciliación y no con una sentencia que haya quedado
firme, la cual no tuvo conocimiento el candidato.
1.7. Por medio del Decreto Nº 001, del 17 de agosto
de 2022, el JEE acumuló los Informes Nº 021-2022-LAPS-
FHV-JEE-REQUENA/JNE y Nº 026-2022-LAPS-FHV-
JEE-REQUENA/JNE.
1.8. Con la resolución citada en el visto, el JEE excluyó
al señor candidato del proceso electoral, en base a los
siguientes fundamentos:
a) Realizada la consulta en el sistema MSIAP, el señor
candidato fue sentenciado como autor por el delito contra
la administración pública en la modalidad de peculado,
peculado agravado y aprovechamiento indebido del cargo,
por el que se le impuso 10 años de pena privativa de
libertad efectiva en agravio del Estado y la Municipalidad
Distrital de Maquia.
b) Respecto al argumento del señor recurrente en el
cual señala que las leyes son de aplicación supletoria a
partir del día siguiente de su publicación; se advierte que
el Tribunal Constitucional, a través de los Expedientes Nº
00002-2006-PI-TC, y Nº 00008-2008-PITC, señaló que el
ordenamiento jurídico se rige por la teoría de los hechos
cumplidos, debido a que las leyes entran en vigencia y
se aplican en forma inmediata a las consecuencias de
las relaciones y situaciones jurídicas existentes en dicho
momento.
c) Sobre el particular, estando a que la solicitud de
inscripción de lista de candidatos que conforma el señor
candidato, fue presentada por la organización política
Partido Político Nacional Perú Libre, el 16 de junio de
2022, es decir, bajo la vigencia de la Ley Nº 30717, el JEE
concluye que le son exigibles los nuevos impedimentos
establecidos en ella, no apreciándose vulneración de
derechos o normas como se refiere.
d) El señor candidato no ha afirmado ni probado
haber sido rehabilitado para oponer tal argumento bajo el
sustento de la sentencia en referencia.
e) El señor candidato, al haber sido funcionario o
servidor público del Estado y que en ejercicio de dicho
cargo defraudó el interés público, esto habilita a que se
le restrinja la posibilidad de que vuelva a ocupar cargo
público de elección popular.
f) Respecto al proceso en materia de alimentos, se
advierte que efectivamente el proceso habría concluido
con una conciliación judicial. Por lo tanto, no se cumple
con la exigibilidad y literalidad de la norma, pues no se
trata de una sentencia la que había que declarar, sino de
una forma especial de conclusión del proceso, si bien de
efectos similares en cuanto título de ejecución, distinto en
su esencia y composición. De ahí que el señor candidato
no haya infraccionado el reglamento al no consignar dicha
información en su hoja de vida, más aún si se trata de un
acuerdo alimentario.
g) Respecto al proceso, en materia de obligación
de dar suma de dinero, se advierte de la información
recabada por el fiscalizador que no se adjuntan las
piezas procesales que den cuenta del procedimiento ni
de la sentencia propiamente dicha; asimismo, no se ha
acreditado que, de haberse expedido sentencia en dicho
proceso, por lo que, no cabe exclusión alguna a mérito de
lo contenido en el Informe Nº 026-2022-LAPS-FHV-JEE-
REQUENA/JNE.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 21 de agosto de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
Nº 0288-2022-JEE-REQU/JNE, alegando, principalmente,
lo siguiente:
a) El señor recurrente alega que el delito contra la
administración pública en la modalidad de peculado, cuya
fecha de sentencia fue el 2 de noviembre de 2010, antes
de la promulgación y la vigencia de la Ley Nº 30717;
justifica legalmente y dentro del marco del principio
constitucional que el impedimento para ser candidato no
se aplica al señor candidato.
b) Teniendo en cuenta que la Ley Nº 31481 fue
publicada el 25 de mayo de 2022 y que las elecciones
internas se llevaron a cabo el 15 y 22 de mayo del mismo
año, a la fecha de su entrada en vigencia no se presentan
relaciones o situaciones jurídicas existentes, a las cuales
pueda ser atribuida.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Ley de Elecciones Municipales (en adelante
LEM)
1.1. El literal g del numeral 8.1. del artículo 8 determina
lo siguiente:
Artículo 8.- Impedimentos para postular
No pueden ser candidatos en las elecciones
municipales:
8.1 Los siguientes ciudadanos:
[…]
h) Las personas que, por su condición de funcionarios
públicos y servidores públicos, son condenadas a pena
privativa de la libertad, efectiva o suspendida, con
sentencia consentida o ejecutoriada, por la comisión,
en calidad de autoras, de delitos dolosos de colusión,
peculado o corrupción de funcionarios; aun cuando
hubieran sido rehabilitadas.
[…]
En el Reglamento de Inscripción de Listas
de Candidatos para Elecciones Municipales1 (en
adelante, Reglamento de Inscripción)
1.2. El literal d del numeral 24.1 del artículo 24 precisa
lo siguiente:
Artículo 24.- Requisitos para ser candidatos
24.1 Para integrar las listas de candidatos que
participan en el proceso de elecciones municipales, todo
ciudadano requiere:
[…]
d. No estar incurso en los impedimentos establecidos
en la Constitución Política del Perú, o en los impedimentos
regulados en el artículo 8 de la LEM, salvo que se
hayan presentado las renuncias o solicitudes de licencia
precisadas en el citado artículo, en caso corresponda; o
en el impedimento previsto en el artículo 29 de la Ley Nº
26300, Ley de los Derechos de Participación y Control
Ciudadanos.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del
Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante, Reglamento
sobre la Casilla Electrónica)
1.3. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. El JEE excluyó al señor candidato de la presente
contienda electoral por registrar el impedimento contenido
en el literal g del numeral 8.1. del artículo 8 de la LEM,
toda vez que registra una sentencia en su contra por la
comisión del delito de peculado, con la que se le condenó
a pena privativa de libertad efectiva; sentencia que el
mismo señor candidato registró en su DJHV.
2.2. Así, el señor recurrente no niega la existencia de
la sentencia aludida; sin embargo, alega que la sentencia
condenatoria del delito contra la administración pública
recaída en el señor candidato, fue anterior a la entrada
de vigencia de la Ley Nº 30717 que modifica la Ley Nº
26859, Ley Orgánica de Elecciones, la Ley Nº 27683,
Ley de Elecciones Regionales, y la Ley Nº 26864, Ley de
Elecciones Municipales.
2.3. Asimismo, el señor recurrente alega que debido
a la exclusión del señor candidato por consignar una
sentencia penal, el cual no se subsume en el marco
normativo electoral vigente, por ser anterior a la referida
sentencia, se está vulnerando el derecho constitucional a
la participación política.
2.4. Sobre el particular, debe señalarse que la finalidad
de la prohibición incorporada por la Ley Nº 30717 tiene
que ser entendida como un impedimento que no solo
abarca al tipo penal en su forma genérica, sino que se
extiende a todas sus modalidades, formas agravadas o
subtipos (ver SN 1.1.).
2.5. Así, el delito de peculado se encuentra regulados
mediante seis artículos (del artículo 387 al 392) en la
Sección III del Capítulo II del Título XVIII del Código Penal,
por lo que la prohibición se extiende a todos los tipos
penales que se encuentran agrupados en dicha sección.
2.6. Al respecto, es necesario resaltar que el
derecho a ser elegido no es un derecho absoluto, pues
deben observarse los parámetros establecidos para su
ejercicio, que se encuentran determinados en las normas
electorales, que en algunos casos limitan y/o restringen
la participación política de quienes aspiran a ser elegidos
a un cargo de elección popular, ello de acuerdo con el
artículo 31 de la Constitución Política del Perú, que
determina que el derecho a elegir y ser elegidos se
ejerce “de acuerdo con las condiciones y procedimientos
determinados”.
2.7. Precisamente, una de estas limitaciones al
derecho de participación es el literal h del numeral 8.1
del artículo 8 de la LEM (ver SN 1.2.), que restringe el
derecho a ser elegido, en la medida que una persona
haya sido condenada, por los delitos que describe, por la
autoridad penal competente.
2.8. La incorporación del citado impedimento tiene
por finalidad preservar la idoneidad de los postulantes
que aspiran a asumir un cargo representativo de elección
popular, como el de alcalde o regidor; de tal modo que se
prohíbe la inscripción de aquellos candidatos que hayan
infringido las normas básicas del ordenamiento jurídico,
por haber perpetrado un ilícito penal de connotación
dolosa en agravio de la administración pública.
2.9. Así, se busca garantizar que, a través de la
elección popular, no se nombren autoridades políticas
que, en razón a sus antecedentes, sean susceptibles de
poner en riesgo el correcto y normal funcionamiento de
dicha administración, lesionando el sistema democrático
dentro del cual fueron elegidos.
2.10. Por tanto, sí se configura el impedimento citado
(ver SN 1.1. y 1.2.), a los hechos materia de la presente;
por ende, los agravios invocados por el señor recurrente
no resultan estimables.
2.11. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.3.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
145
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
presentado por don Rey Winston Núñez Estrada,
personero legal titular de la organización política Partido
Político Nacional Perú Libre; y, en consecuencia,
CONFIRMAR la Resolución Nº 0288-2022-JEE-REQU/
JNE, del 18 de agosto de 2022, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Requena, que excluyó a don Víctor
Román Estrada Villacrez, candidato a alcalde para el
Concejo Distrital de Maquia, provincia de Requena,
departamento de Loreto, por la referida organización
política, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
por la Resolución Nº 0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 943-2021-JNE, publicado el 18 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
2123163-1
Confirman la Resolución N° 01416-2022-JEE-
PCYO/JNE
RESOLUCIÓN Nº 4012-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022052135
SAYAPULLO - GRAN CHIMÚ - LA LIBERTAD
JEE PACASMAYO (ERM.2022047278)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, veintidós de octubre de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha,
el recurso de apelación presentado por doña Jhosely
Marelyn Gabriel Muñoz, personera legal titular de la
organización política Movimiento Regional Fortaleza
Perú (en adelante, señora recurrente), en contra de la
Resolución Nº 01416-2022-JEE-PCYO/JNE, del 5 de
octubre de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Pacasmayo (en adelante, JEE), que resolvió declara
válida el Acta Electoral Nº 030126-55-M (en adelante,
acta electoral), correspondiente al distrito de Sayapullo,
provincia de Gran Chimú, departamento de La Libertad,
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022 (ERM 2022).
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. La Oficina Descentralizada de Procesos
Electorales (en adelante, ODPE) remitió el acta electoral,
por contener error material, debido que en la elección
municipal provincial-distrital, el total de ciudadanos que
votaron es mayor al total de electores hábiles.
146 NORMAS LEGALES
1.2. Ante ello, el JEE, luego del cotejo entre su ejemplar
y el correspondiente a la ODPE, a través de la Resolución
Nº 01416-2022-JEE-PCYO/JNE, del 5 de octubre de
2022, resolvió validar el acta electoral, en consecuencia,
considerar la cifra 187 como el total de ciudadanos que
votaron en el acta electoral observada.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 11 de octubre de 2022, la señora recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 01416-2022-JEE-PCYO/JNE, precisando, entre otros
puntos, lo siguiente:
a) La aludida resolución adolece de falta de motivación,
toda vez que el artículo 3 de la Ley Nº 27444 establece,
en su numeral 4, que el acto administrativo debe estar
debidamente motivado, por lo que adolece de una causal
de nulidad.
b) La referida resolución adolece de una adecuada
motivación, puesto que lo único que señala es la validez
de la presunción de voto.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El artículo 176 indica:
Artículo 176.- El sistema electoral tiene por finalidad
asegurar que las votaciones traduzcan la expresión
auténtica, libre y espontánea de los ciudadanos; y que los
escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad
del elector expresada en las urnas por votación directa.
[…]
En la Ley Nº 26859, Ley de Orgánica de Elecciones
(en adelante, LOE)
1.2. El artículo 4 prescribe:
Artículo 4.- La interpretación de la presente ley, en lo
pertinente, se realizará bajo la presunción de la validez
del voto.
[…]
1.3. El artículo 284 dispone:
El escrutinio realizado en las Mesas de Sufragio
es irrevisable. Los Jurados Electorales Especiales se
pronunciarán sólo [sic] sobre las apelaciones que se
hubiesen interpuesto contra las resoluciones de la
Mesa respecto de las impugnaciones a que se refieren
los Artículos 268º y 282º de la presente ley y sobre los
errores materiales en que se pudiese haber incurrido
en las operaciones aritméticas del escrutinio [resaltado
agregado].
En el Reglamento del Procedimiento de Aplicación
a las Actas Observadas, Actas con Votos Impugnados
y Actas con Solicitud de Nulidad en Elecciones
Regionales y Municipales1 (en adelante, Reglamento)
1.4. El literal q del artículo 6 preceptúa:
Literal q.- Confrontación o cotejo
Es el acto de comparación del ejemplar de la ODPE
con otro ejemplar de la misma acta electoral, que
efectúa el JEE y el JNE, de ser el caso, para apreciar las
coincidencias y discrepancias en dichos ejemplares, que
aporten elementos que deben ser valorados en conjunto
al momento de resolver.
1.5. El literal b del artículo 13 prevé:
Artículo 13.- Tratamiento de las actas que requieren
del pronunciamiento del Jurado Electoral Especial.
- El tratamiento de las actas electorales remitidas por la
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
ODPE para pronunciamiento del JEE es el siguiente:
[…]
b. El JEE, para resolver actas observadas, realiza el
cotejo del ejemplar observado con el ejemplar del JEE.
[…]
1.6. El inciso 21.6.3 del numeral 21.6 del artículo 21
indica:
21.6.3.- En el acta electoral con dos tipos de elección,
si la “suma de votos” de ambos tipos de elección son
iguales y no exceden al “total de electores hábiles”, se
determina un nuevo “total de ciudadanos que votaron”
que es igual a la “suma de votos”.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.7. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de [la] publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. Mediante la Resolución Nº 01416-2022-JEE-
PCYO/JNE, el JEE declaró válida el Acta Electoral Nº
030126-55-M, y consideró la cifra 187 como el total de
ciudadanos que votaron en la respectiva acta electoral.
2.2. El artículo 13 del Reglamento establece que en
caso un JEE deba emitir pronunciamiento respecto de
un acta electoral remitida por la ODPE debe cotejar la
misma con el ejemplar que tiene en su poder (ver SN
1.5.). Asimismo, el literal q del artículo 6 del Reglamento
establece que el cotejo es el acto de comparación de
ejemplares de actas, efectuado por el JEE y el JNE, para
apreciar las coincidencias y discrepancias en dichos
ejemplares al momento de resolver (ver SN 1.4.).
2.3. En el presente caso, se advierte que la observación
efectuada por la ODPE consistió en la verificación de
la existencia de un error material en la votación distrital
y provincial del acta electoral. En ese sentido, el JEE
identificó que ambos ejemplares (ODPE Y JEE) tienen
idéntico contenido en el total de votos provinciales y
distritales, puesto que, la sumatoria de votos obtenidos
por cada organización política, más los votos en blanco,
nulos e impugnados, resulta la cifra de 187, el cual no
supera al total de electores hábiles que es 289.
2.4. En ese sentido, en aplicación del inciso 21.6.3 del
numeral 21.6 del artículo 21 del Reglamento, correspondía
al JEE determinar un nuevo total de ciudadanos que
votaron, siendo en el caso concreto que en ambos
tipos de elección provincial y distrital la suma de votos
coinciden, habiéndose plasmado en la referida acta como
votos emitidos la cifra 187, determinándose dicha cifra
como nuevo “total de ciudadanos que votaron”.
2.5. Por otro lado, la señora recurrente, en su recurso
de apelación alegó que el JEE se limitó a exponer
solo razones numéricas sin identificar con claridad el
razonamiento jurídico para la resolución del caso. Sin
embargo, se advierte que el Reglamento ha establecido
supuestos respecto al tratamiento de actas observadas
(ver SN 1.6.), los cuales deben ser aplicados previa
evaluación y cotejo de actas que realice cada JEE para
cada caso concreto.
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
Así, el razonamiento jurídico aplicado por el JEE
consistió en la identificación del error material numérico
y la aplicación de los criterios de solución numéricos
previstos en el Reglamento.
2.6. Sobre la aplicación de la Ley de Procedimiento
Administrativo General (LPAG) invocada por la señora
recurrente, cabe precisar que los pronunciamientos
de este Supremo Tribunal Electoral tienen naturaleza
jurisdiccional y no administrativa, por lo que, la precitada
norma no se aplica en el ámbito de los procesos
electorales, ya que para ellos rige la LOE, la normativa
electoral vigente (aplicable a las ERM 2022) y las normas
procesales pertinentes de manera supletoria.
2.7. En ese orden de ideas, del cotejo realizado entre
los tres ejemplares del acta electoral (ODPE, JEE y JNE),
se advierte que el contenido es idéntico. En ese sentido,
este Supremo Tribunal Electoral observa que el Acta
Electoral Nº 030126-55-M contiene la cifra (187) en el
casillero correspondiente al total de votos emitidos de las
columnas “Total de Votos Municipal Provincial y Distrital”,
cifra que resulta menor al “Total de Electores Hábiles”
(289), por lo que corresponde confirmar la validez de la
aludida acta electoral y considerar como nuevo total de
ciudadanos que votaron dicha cifra.
2.8. Por lo tanto, se concluye que el JEE aplicó de
manera adecuada el inciso 21.6.3 del numeral 21.6 del
artículo 21 del Reglamento; por lo que se debe desestimar
el recurso de apelación presentado por la señora
recurrente.
2.9. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.7.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
presentado por doña Jhosely Marelyn Gabriel Muñoz,
personera legal titular de la organización política
Movimiento Regional Fortaleza Perú; en consecuencia,
CONFIRMAR la Resolución Nº 01416-2022-JEE-PCYO/
JNE, del 5 de octubre de 2022, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Pacasmayo, que declaró válida el
acta electoral Nº 030126-55-M y consideró la cifra 187
como el total de ciudadanos que votaron, correspondiente
al distrito de Sayapullo, provincia de Gran Chimú,
departamento de La Libertad, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022 (ERM 2022).
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-
JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado mediante Resolución Nº 0981-2021-JNE, publicada el 6 de enero
2022 en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2123381-1
147
Confirman la Resolución N° 01288-2022-JEE-
MAYN/JNE
RESOLUCIÓN Nº 4041-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022052624
URARINAS - LORETO - LORETO
JEE MAYNAS (ERM.2022051154)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, veintisiete de octubre de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, el
recurso de apelación interpuesto por don Llomer Omar
Salinas Ríos, personero legal titular de la organización
política Partido Democrático Somos Perú (en adelante,
señor recurrente), en contra de la Resolución Nº
01288-2022-JEE-MAYN/JNE, del 11 de octubre de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Maynas
(en adelante, JEE), que declaró dar por válida el Acta
Electoral Nº 062936-47-L (en adelante, acta electoral),
correspondiente a la elección municipal provincial-distrital
en el distrito de Urarinas, provincia y departamento
de Loreto, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. La Oficina Descentralizada de Procesos
Electorales (ODPE) remitió el acta electoral, por contener
error material, debido a que en un tipo de elección
(provincial) el total de votos emitidos es menor que el
total de ciudadanos que votaron y ambas menores al
total de electores hábiles.
1.2. El JEE, mediante la resolución referida en el visto,
señaló que realizado el cotejo entre las actas remitidas a
la ODPE y al JEE resulta que ambos ejemplares tienen
idéntico contenido, tal como se advierte a continuación:
a. El “total de ciudadanos que votaron” es de ciento
cincuenta y siete (157)
b. La suma de los votos a favor de cada organización
política, más los votos en blanco, nulos e impugnados de
la votación provincial es (153).
1.3. En ese sentido, el JEE resolvió declarar válida el
acta electoral de la votación de la elección provincial y
considerar como votos nulos para dicha elección la cifra
veintidós (22).
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 21 de octubre de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la resolución
del visto, solicitando que sea revocada, principalmente,
por los siguientes argumentos:
a. El JEE consideró la cifra 22 en votos nulos en el
acta electoral; sin embargo, las organizaciones políticas
Movimiento Independiente Político Voluntad General
Amazónica - VOGA y Frente de la Esperanza 2021, han
obtenido la suma de 2 votos en la columna provincial,
respectivamente, “[…] por lo que, al considerarse en la
resolución impugnada como votos nulos la cifra de 22,
esta elección tendría la cantidad de 161 votos, sumado
esto los 4 votos de estas organizaciones políticas”.
b. Asimismo, don Juan Inuma Macusi, tercer miembro
de mesa, con DNI Nº 81127922, se encuentra afiliado
a la organización política Movimiento Descentralizado
Amazónico - MODA desde el 1 de octubre de 2021, lo que
impide a dicho ciudadano ser miembro de mesa, por su
condición de afiliado.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
148 NORMAS LEGALES
En la Constitución Política del Perú
1.1. El artículo 176 señala que el sistema electoral
tiene por finalidad asegurar que “[…] los escrutinios
sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector
expresada en las urnas por votación directa”.
1.2. El artículo 185 establece, sobre el escrutinio
público, que “[el] escrutinio de los votos en toda clase de
elecciones […] se realiza en acto público e ininterrumpido
sobre la mesa de sufragio. Solo [sic] es revisable en los
casos de error material o de impugnación, los cuales se
resuelven conforme a ley [resaltado agregado]”.
En Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones (en
adelante, LOE)
1.3. El artículo 57 establece:
Artículo 57.- No pueden ser miembros de las
mesas de sufragio:
[…]
g) Los ciudadanos que integran los comités directivos
de las organizaciones políticas inscritas en el Jurado
Nacional de Elecciones.
[…]
1.4. El artículo 284 dispone:
El escrutinio realizado en las mesas de sufragio
es irrevisable. Los Jurados Electorales Especiales
se pronunciarán solo [sic] sobre las apelaciones que
se hubiesen interpuesto contra las resoluciones de la
Mesa respecto de las impugnaciones a que se refieren
los Artículos 268º y 282º de la presente ley y sobre los
errores materiales en que se pudiese haber incurrido
en las operaciones aritméticas del escrutinio [resaltado
agregado].
En el Reglamento del Procedimiento de Aplicación
a las Actas Observadas, Actas con Votos Impugnados y
Actas con Solicitud de Nulidad en Elecciones Regionales
y Elecciones Municipales, aprobado por la Resolución Nº
0981-2021-JNE (en adelante, Reglamento)
1.5. El literal q del artículo 6 preceptúa:
Artículo 6.- Definiciones
[…]
q. Confrontación o cotejo
Es el acto de comparación del ejemplar de la ODPE
con otro ejemplar de la misma acta electoral, que
efectúa el JEE y el JNE, de ser el caso, para apreciar las
coincidencias y discrepancias en dichos ejemplares, que
aporten elementos que deben ser valorados en conjunto
al momento de resolver.
[…]
1.6. El literal c del artículo 9 señala que “Los caracteres,
grafías o signos consignados en las áreas sombreadas
para los votos del acta de escrutinio se tienen por no
puestos y no deben ser ingresados al cómputo”
[resaltado agregado].
1.7. El numeral 21.3. del artículo 21 sobre actas con
error material determina:
21.3. Acta electoral con dos tipos de elección, en
la que la cifra consignada como “total de ciudadanos
que votaron” es mayor a la “suma de votos” de cada
tipo de elección
En este caso, se mantiene la votación de cada
organización política, votos en blanco y votos nulos, en
ambos tipos de elección. La diferencia entre el “total de
ciudadanos que votaron” y la “suma de votos” de cada tipo
de elección se adiciona a los votos nulos de la respectiva
elección.
[…]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones aprobado por
la Resolución Nº 0929-2021-JNE (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
1.8. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. Corresponde a este Supremo Tribunal Electoral
desplegar su función jurisdiccional para asegurar que el
escrutinio se materialice conforme a lo previsto en los
artículos 176 y 185 de la Constitución Política del Perú
(ver SN 1.1. y 1.2).
2.2. El artículo 284 de la LOE (ver SN 1.4.) prevé
la posibilidad de errores materiales en las operaciones
aritméticas del escrutinio a cargo de los miembros de
mesa. En este caso, el acta electoral contiene dos tipos de
elección municipal (provincial y distrital) y fue observada
solo en la elección provincial, porque en ella el total de
votos emitidos, es decir la cifra ciento cincuenta y tres
(153), es menor al total de ciudadanos que votaron, que
es ciento cincuenta y siete (157).
2.3. En ese sentido, el JEE resolvió dar por válida el
acta electoral y adicionar la cifra cuatro (4) a los votos nulos
de la elección provincial y, en consecuencia, considerar la
cifra veintidós (22), conforme a lo dispuesto en el numeral
3 del artículo 21 del Reglamento (ver SN 1.7.).
2.4. Dicho esto, el señor recurrente, en su recurso de
apelación, señala que el JEE incurrió en error al considerar
la cifra veintidós (22) en votos nulos, toda vez que, sumado
a los 4 votos de las organizaciones políticas Movimiento
Independiente Político Voluntad General Amazónica -
VOGA y Frente de la Esperanza 2021, resultaría la cifra
ciento sesenta y uno (161); asimismo, refiere que don
Juan Inuma Macusi, se encuentra impedido para realizar
las funciones de miembro de mesa, debido que se
encuentra afiliado a la organización política Movimiento
Descentralista Amazónico - MODA.
2.5. Al respecto, cabe acotar que el escrutinio se
realiza en acto público e ininterrumpido sobre la mesa de
sufragio (ver SN 1.4.). En el caso concreto, se tiene que en
los tres ejemplares del acta electoral (ODPE, JEE y JNE)
en el acta de escrutinio1, no se registró la existencia de
ninguna observación por parte de los personeros de mesa
o de los propios miembros de esta, actores electorales
que debieron dejar constancia de algún inconveniente en
el escrutinio al momento de ejercer sus funciones el día de
las elecciones. Hacerlo posteriormente no corresponde,
ya que altera las actividades y etapas propias del proceso
electoral.
2.6. Asimismo, es preciso señalar que, los votos
consignados en la elección provincial a las organizaciones
políticas Movimiento Independiente Político Voluntad
General Amazónica - VOGA y Frente de la Esperanza
2021, se tienen por no puestos y, en consecuencia, no
es ingresado al cómputo, conforme lo prevé el literal c
del artículo 9 del mencionado reglamento (ver SN 1.6.).
De igual manera, aunque don Juan Inuma Macusi, tercer
miembro de mesa, se encuentra afiliado a la organización
política Movimiento Descentralista Amazónico - MODA,
no es miembro de comité provincial/distrital ni dirigente o
representante de la referida organización política, por lo
que no se encuentra incurso en los impedimentos para
ser miembro de la mesa de sufragio, según lo establecido
por el artículo 57 de la LOE (ver SN 1.3).
2.7. Por lo expuesto, del cotejo (ver SN 1.5.) realizado
entre los tres ejemplares del acta electoral (ODPE, JEE y
JNE), se advierte que el contenido es idéntico. Se debe
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
recordar que, en reiterada jurisprudencia (Resoluciones
Nº 0066-2020-JNE, Nº 0080-2020-JNE, Nº 0093-2020-
JNE, Nº 0108-2020-JNE, entre otras), el Supremo
Tribunal Electoral precisó que los ejemplares del acta
electoral tienen el mismo valor. De allí que este órgano
colegiado, administrador de justicia electoral, comparte
el criterio y razonamiento adoptado por el JEE, toda vez
que aplicó correctamente el numeral 3 del artículo 21 del
Reglamento. En consecuencia, corresponde declarar
infundado el recurso de apelación interpuesto y confirmar
la resolución venida en grado.
2.8. La notificación del presente pronunciamiento
debe diligenciarse según lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.8.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Llomer Omar Salinas Ríos, personero
legal titular de la organización política Partido Democrático
Somos Perú; y, en consecuencia, CONFIRMAR la
Resolución Nº 01288-2022-JEE-MAYN/JNE, del 11 de
octubre de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Maynas, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial
de Maynas remita la presente resolución a la Oficina
Descentralizada de Procesos Electorales.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados,
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución Nº 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
En el artículo 6 del Reglamento:
Definiciones
[…]
f. Acta de escrutinio
Es la sección del acta electoral en la que se registran los resultados de
la votación en la mesa de sufragio. Se anotan, también, los incidentes u
observaciones registrados durante el procedimiento de escrutinio.
2123382-1
Confirman la Resolución N° 01300-2022-JEE-
MAYN/JNE
RESOLUCIÓN Nº 4045-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022052668
URARINAS - LORETO - LORETO
JEE MAYNAS (ERM.2022051153)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, veintisiete de octubre de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, el
recurso de apelación interpuesto por don Llomer Omar
149
Salinas Ríos, personero legal titular de la organización
política Partido Democrático Somos Perú (en adelante,
señor recurrente), en contra de la Resolución Nº
01300-2022-JEE-MAYN/JNE, del 11 de octubre de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Maynas (en
adelante, JEE), que declaró válida el Acta Electoral Nº
062922-48-K (en adelante, acta electoral), correspondiente
a la elección municipal provincial-distrital en el distrito de
Urarinas, provincia y departamento de Loreto, en el marco
de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. La Oficina Descentralizada de Procesos
Electorales (ODPE) remitió el acta electoral, por contener
error material, debido a que en un tipo de elección
(provincial) el total de votos emitidos es menor que el
total de ciudadanos que votaron y ambas menores al
total de electores hábiles.
1.2. El JEE mediante la resolución referida en el visto,
señaló que realizado el cotejo entre las actas remitidas a
la ODPE y al JEE resulta que ambos ejemplares tienen
idéntico contenido, tal como se advierte a continuación:
a. El “total de ciudadanos que votaron” es de ciento
noventa y dos (192)
b. La suma de los votos a favor de cada organización
política, más los votos en blanco, nulos e impugnados de
la votación provincial es 191
1.3. En ese sentido, el JEE resolvió declarar válida el
acta electoral, correspondiente a la elección provincial y
considerar la cifra dos (2) como total de votos nulos.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 21 de octubre de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Nº 01300-2022-JEE-MAYNJNE, solicitando que sea
revocada, principalmente, por el siguiente argumento:
- La validez del acta electoral, contiene errores
insubsanables en lo que respecta a la votación provincial,
debido que, el JEE no ha considerado el voto de una
organización política, lo cual vulnera la verdadera voluntad
popular expresada en la mesa de sufragio.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El artículo 176 señala que el sistema electoral
tiene por finalidad asegurar que “[…] los escrutinios
sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector
expresada en las urnas por votación directa”.
1.2. El artículo 185 establece, sobre el escrutinio
público, que “[el] escrutinio de los votos en toda clase de
elecciones […] se realiza en acto público e ininterrumpido
sobre la mesa de sufragio. Solo [sic] es revisable en los
casos de error material o de impugnación, los cuales se
resuelven conforme a ley [resaltado agregado]”.
En Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones (en
adelante, LOE)
1.3. El artículo 284 dispone:
El escrutinio realizado en las mesas de sufragio
es irrevisable. Los Jurados Electorales Especiales
se pronunciarán solo [sic] sobre las apelaciones que
se hubiesen interpuesto contra las resoluciones de la
Mesa respecto de las impugnaciones a que se refieren
los Artículos 268º y 282º de la presente ley y sobre los
errores materiales en que se pudiese haber incurrido
en las operaciones aritméticas del escrutinio [resaltado
agregado].
150 NORMAS LEGALES
En el Reglamento del Procedimiento de Aplicación
a las Actas Observadas, Actas con Votos Impugnados y
Actas con Solicitud de Nulidad en Elecciones Regionales
y Elecciones Municipales, aprobado por la Resolución Nº
0981-2021-JNE (en adelante, Reglamento)
1.4. El literal q del artículo 6 preceptúa:
Artículo 6.- Definiciones
[…]
q. Confrontación o cotejo
Es el acto de comparación del ejemplar de la ODPE
con otro ejemplar de la misma acta electoral, que
efectúa el JEE y el JNE, de ser el caso, para apreciar las
coincidencias y discrepancias en dichos ejemplares, que
aporten elementos que deben ser valorados en conjunto
al momento de resolver.
[…]
1.5. El literal c del artículo 9 establece:
Artículo 9.- Consideraciones para el procesamiento
del acta electoral
[…]
c. Los caracteres, grafías o signos consignados en las
áreas sombreadas para los votos del acta de escrutinio
se tienen por no puestos y no deben ser ingresados al
cómputo. [resaltado agregado].
[…]
1.6. El numeral 21.3. del artículo 21 sobre actas con
error material determina:
21.3. Acta electoral con dos tipos de elección, en
la que la cifra consignada como “total de ciudadanos
que votaron” es mayor a la “suma de votos”
En este caso, se mantiene la votación de cada
organización política, votos en blanco y votos nulos, en
ambos tipos de elección. La diferencia entre el “total de
ciudadanos que votaron” y la “suma de votos” de cada tipo
de elección se adiciona a los votos nulos de la respectiva
elección. […]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones aprobado por
la Resolución Nº 0929-2021-JNE (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.7. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de [la] publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. Corresponde a este Supremo Tribunal Electoral
desplegar su función jurisdiccional para asegurar que el
escrutinio se materialice conforme a lo previsto en los
artículos 176 y 185 de la Constitución Política del Perú
(ver SN 1.1. y 1.2).
2.2. El artículo 284 de la LOE (ver SN 1.3.) prevé
la posibilidad de errores materiales en las operaciones
aritméticas del escrutinio a cargo de los miembros de
mesa. En este caso, el acta electoral contiene dos
tipos de elección municipal (provincial y distrital) y fue
observada solo en la elección provincial, porque en ella
el total de votos emitidos, es decir la cifra ciento noventa
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
y uno (191), es menor al total de ciudadanos que votaron,
que es ciento noventa y dos (192).
2.3. Revisados los ejemplares del acta electoral, que
corresponden a la ODPE y al JEE (Actas N.os 062922-
48-K y 062922-55-F, respectivamente), se verificó que
el contenido en la votación provincial de ambas actas
electorales es idéntico (ver SN 1.4); el total de electores
hábiles es de trescientos (300) y en el casillero del total de
votos emitidos en la elección provincial se ha consignado
la cifra ciento noventa y dos (192); no obstante, al hacer
la sumatoria de votos, el resultado es de ciento noventa
y uno (191).
2.4. En ese sentido, el JEE resolvió declarar válida el
acta electoral, y adicionar la cifra uno (1) a los votos nulos
de la elección provincial y, en consecuencia, considerar la
cifra dos (2) como votos nulos, conforme a lo dispuesto
en el numeral 21.3 del artículo 21 del Reglamento (Ver
SN 1.6.).
2.5. Dicho esto, el señor recurrente, en su recurso de
apelación, señala que de la revisión del acta electoral,
al momento de resolver la observación advertida por la
ODPE, el JEE no se ha pronunciado sobre la votación
en la elección provincial de la organización política Frente
de la Esperanza 2021, la cual ha obtenido un (1) voto
y, adicionando el voto, el acta electoral en la elección
provincial tendría ciento noventa y tres (193) votos; por
consiguiente la cantidad sería superior al total de votos
emitidos, por lo que dicha acta en cuanto a la elección
provincial debería ser anulada, según lo señalado en el
Reglamento. De no ser así, se atentaría contra la voluntad
popular y la validez del voto.
2.6. Sobre el particular, en cuanto a la observación
realizada por el señor recurrente respecto a la votación no
considerada a favor de la organización política Frente de
la Esperanza 2021, cabe precisar que según lo señalado
en el literal c del Artículo 9 del Reglamento, esta se tiene
por no puesta y, en consecuencia, no es ingresada al
cómputo (ver SN.1.5).
2.7. De igual forma, cabe acotar que el escrutinio se
realiza en acto público e ininterrumpido sobre la mesa de
sufragio (ver SN 1.3.). En el caso concreto, se tiene que en
los tres ejemplares del acta electoral (ODPE, JEE y JNE)
en el acta de escrutinio1, no se registró la asistencia ni
ninguna observación por parte de los personeros de mesa
o de los propios miembros de esta, actores electorales
que debieron dejar constancia de algún inconveniente en
el escrutinio al momento de ejercer sus funciones el día
de las elecciones.
2.8. Por lo expuesto, del cotejo (ver SN 1.4.) realizado
entre los tres ejemplares del acta electoral (ODPE, JEE y
JNE), se advierte que el contenido es idéntico. Se debe
recordar que, en reiterada jurisprudencia (Resoluciones
Nº 0066-2020-JNE, Nº 0080-2020-JNE, Nº 0093-2020-
JNE, Nº 0108-2020-JNE, entre otras), el Supremo
Tribunal Electoral precisó que los ejemplares del acta
electoral tienen el mismo valor. De allí que este órgano
colegiado, administrador de justicia electoral, comparte
el criterio y razonamiento adoptado por el JEE, toda vez
que aplicó correctamente el numeral 3 del artículo 21 del
Reglamento. En consecuencia, corresponde declarar
infundado el recurso de apelación interpuesto y confirmar
la resolución venida en grado.
2.9. La notificación del presente pronunciamiento
debe diligenciarse según lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.7.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Llomer Omar Salinas Ríos, personero
legal titular de la organización política Partido Democrático
Somos Perú; y, en consecuencia, CONFIRMAR la
Resolución Nº 01300-2022-JEE-MAYN/JNE, del 11 de
octubre de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Maynas, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial
de Maynas remita la presente resolución a la Oficina
Descentralizada de Procesos Electorales.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados,
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución Nº 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
En el artículo 6 del Reglamento:
Definiciones
[…]
f. Acta de escrutinio
Es la sección del acta electoral en la que se registran los resultados de
la votación en la mesa de sufragio. Se anotan, también, los incidentes u
observaciones registrados durante el procedimiento de escrutinio.
2123386-1
Confirman la Resolución N° 01222-2022-JEE-
MAYN/JNE
RESOLUCIÓN Nº 4046-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022052505
FERNANDO LORES - MAYNAS - LORETO
JEE MAYNAS (ERM.2022051323)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, veintisiete de octubre de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, el
recurso de apelación interpuesto por doña Michelee
Bárbara Flores Pérez, personera legal titular de la
organización política Movimiento Independiente Loreto -
MI LORETO (en adelante, señora recurrente), en contra de
la Resolución Nº 01222-2022-JEE-MAYN/JNE, del 15 de
octubre de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Maynas (en adelante, JEE), que declaró considerar la
cifra 6 como votos nulos en la elección distrital del Acta
Electoral Nº 061748-53-D (en adelante, acta electoral),
correspondiente al distrito de Fernando Lores, provincia
de Maynas, departamento de Loreto, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022 (ERM 2022).
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. La Oficina Descentralizada de Procesos
Electorales (ODPE) remitió el acta electoral, por contener
error material, debido a que en el tipo de elección (distrital)
el total de votos emitidos es menor que el total de
ciudadanos que votaron y ambas menores al total de
electores hábiles.
1.2. El JEE, mediante la resolución referida en el
visto, señaló que realizado el cotejo entre las actas
remitidas a la ODPE y al JEE resulta que ambos
ejemplares tienen idéntico contenido, tal como se
advierte a continuación:
151
a. El “total de ciudadanos que votaron” es de ciento
ochenta y seis (186)
b. El “total de votos emitidos” en la votación provincial
es ciento ochenta y seis (186)
c. El “total de votos emitidos” en la votación distrital es
ciento ochenta y cuatro (184)
1.3. En ese sentido, el JEE declaró considerar como
votos nulos para dicha elección la cifra seis (6), que resulta
de la diferencia del “total de ciudadanos que votaron” y la
“suma de votos”.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 18 de octubre de 2022, la señora recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la resolución
del visto, solicitando que sea revocada, principalmente,
por los siguientes argumentos:
a. El JEE consideró el numeral 21.3 del artículo 21
del Reglamento del Procedimiento de Aplicación a las
Actas Observadas, Actas con Votos Impugnados y Actas
con Solicitud de Nulidad en Elecciones Regionales y
Elecciones Municipales1 (en adelante, Reglamento), toda
vez que no se puede adicionar la “diferencia” en los “votos
nulos”.
b. Validar un acta electoral con diferente cantidad
de electores sin la debida fundamentación y sin contar
con los elementos de convicción idóneos y fehacientes,
carece de validez, tal y conforme lo prevé el artículo 10
del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General (en adelante, TUO
de la LPAG).
c. Se debe considerar el inciso 21.6.6 del numeral
21.6 del artículo 21 del Reglamento que precisa que: «En
el acta electoral con dos tipos de elección, si la “suma de
votos” de cada uno de ellos excede al “total de electores
hábiles”, se anula el acta electoral y se carga a los votos
nulos de cada tipo de elección el “total de electores
hábiles”».
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El artículo 176 señala que el sistema electoral
tiene por finalidad asegurar que “[…] los escrutinios
sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector
expresada en las urnas por votación directa”.
1.2. El artículo 185 establece, sobre el escrutinio
público, que “[el] escrutinio de los votos en toda clase de
elecciones […] se realiza en acto público e ininterrumpido
sobre la mesa de sufragio. Solo [sic] es revisable en los
casos de error material o de impugnación, los cuales se
resuelven conforme a ley [resaltado agregado]”.
En Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones (en
adelante, LOE)
1.3. El artículo 284 dispone:
El escrutinio realizado en las mesas de sufragio
es irrevisable. Los Jurados Electorales Especiales
se pronunciarán solo [sic] sobre las apelaciones que
se hubiesen interpuesto contra las resoluciones de la
Mesa respecto de las impugnaciones a que se refieren
los Artículos 268º y 282º de la presente ley y sobre los
errores materiales en que se pudiese haber incurrido
en las operaciones aritméticas del escrutinio [resaltado
agregado].
En el Reglamento
1.4. El literal q del artículo 6 preceptúa:
Artículo 6.- Definiciones
[…]
q. Confrontación o cotejo
152 NORMAS LEGALES
Es el acto de comparación del ejemplar de la ODPE
con otro ejemplar de la misma acta electoral, que
efectúa el JEE y el JNE, de ser el caso, para apreciar las
coincidencias y discrepancias en dichos ejemplares, que
aporten elementos que deben ser valorados en conjunto
al momento de resolver.
1.5. El literal b del artículo 13 prescribe:
Artículo 13.- Tratamiento de las actas que requieren
del pronunciamiento del Jurado Electoral Especial
[…]
b. El JEE, para resolver actas observadas, realiza el
cotejo del ejemplar observado con el ejemplar del JEE.
1.6. El numeral 21.3. del artículo 21 sobre actas con
error material determina:
21.3. Acta electoral con dos tipos de elección, en
la que la cifra consignada como “total de ciudadanos
que votaron” es mayor a la “suma de votos” de cada
tipo de elección
En este caso, se mantiene la votación de cada
organización política, votos en blanco y votos nulos, en
ambos tipos de elección. La diferencia entre el “total de
ciudadanos que votaron” y la “suma de votos” de cada tipo
de elección se adiciona a los votos nulos de la respectiva
elección.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.7. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. Corresponde a este Supremo Tribunal Electoral
desplegar su función jurisdiccional para asegurar que el
escrutinio se materialice conforme a lo previsto en los
artículos 176 y 185 de la Constitución Política del Perú
(ver SN 1.1. y 1.2).
2.2. El artículo 284 de la LOE (ver SN 1.3.) prevé
la posibilidad de errores materiales en las operaciones
aritméticas del escrutinio a cargo de los miembros de
mesa. En este caso, el acta electoral contiene dos tipos de
elección municipal (provincial y distrital) y fue observada
solo en la elección distrital, porque en ella el total de votos
emitidos, es decir, la cifra ciento ochenta y cuatro (184),
es menor al total de ciudadanos que votaron, que es
ciento ochenta y seis (186).
2.3. En ese sentido, el JEE resolvió adicionar a los
votos nulos de la elección distrital, la diferencia del “total
de ciudadanos que votaron” y “la suma de votos” que es
la cifra dos (2), dando como total de votos nulos, en dicha
elección, la cifra seis (6), conforme a lo dispuesto en el
numeral 21.3 del artículo 21 del Reglamento (ver SN 1.6.)
2.4. Dicho esto, la señora recurrente, en su recurso de
apelación, alega que el JEE incurrió en error al sumar la
diferencia del “total de ciudadanos que votaron” y “la suma
de votos” y agregarlos en “votos nulos”; asimismo, señala
que aplicar la norma indebidamente vulnera el debido
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
proceso, puesto que no cuenta con la debida sustentación
conforme lo dispone el artículo 10 del TUO de la LPAG.
2.5. Ahora bien, el JEE identificó que ambos
ejemplares (ODPE y JEE) tienen idéntico contenido,
por lo que el razonamiento jurídico aplicado por el JEE
consistió en la identificación del error material numérico
y la aplicación de los criterios de solución numéricos
previstos en el Reglamento (ver SN 1.5.).
2.6. Sobre el particular, el JEE cotejó el ejemplar
del acta electoral, correspondiente a la ODPE, con su
ejemplar, advirtiéndose que el contenido es idéntico
en ambas actas y que no existe error. Sin embargo,
verificamos, que del ejemplar del Jurado Nacional de
Elecciones difiere, solamente en la cantidad de votos
respecto a la organización política Fuerza Loretana,
pues mientras que en los dos ejemplares antes
mencionados (ODPE y JEE) se consigna la cifra 0,
en el del JNE se consigna la cifra 2. Así también, se
debe señalar que de ningún modo esta inconsistencia,
del ejemplar del JNE, llevaría a la anulación del acta
observada.
2.7. En ese sentido, se advierte que el JEE, al
momento de resolver, realizó el cotejo correspondiente
y verificó que el acta observada (ODPE) y su ejemplar
tenían idéntico contenido, por lo que, al tener solo un
acta que difiere en su contenido (JNE), respecto a la
votación consignada a la organización política Fuerza
Loretana, es correcto el análisis efectuado por el JEE al
momento de resolver y considerar la cifra cero (0) para
la citada organización política, por lo que corresponde
considerar la cifra seis (6) como votos nulos para la
elección distrital.
2.8. Por otro lado, sobre la infracción al TUO de
la LPAG invocada por la señora recurrente, cabe
precisar que los pronunciamientos de este Supremo
Tribunal Electoral tienen naturaleza jurisdiccional y no
administrativa, por lo que la precitada norma no se aplica
en el ámbito de los procesos electorales, ya que para
ellos rige la LOE, la normativa electoral vigente (aplicable
a las ERM 2022) y las normas procesales pertinentes de
manera supletoria.
2.9. Por lo expuesto, del cotejo (ver SN 1.5.)
realizado entre los tres ejemplares del acta electoral
(ODPE, JEE y JNE), se advierte que, en reiterada
jurisprudencia (Resoluciones Nº 0066-2020-JNE, Nº
0080-2020-JNE, Nº 0093-2020-JNE, Nº 0108-2020-
JNE, entre otras), el Supremo Tribunal Electoral
precisó que los ejemplares del acta electoral tienen
el mismo valor, no pudiéndose afirmar que alguno de
ellos prevalezca frente a otro. De allí que este órgano
colegiado, administrador de justicia electoral, comparte
el criterio y razonamiento adoptado por el JEE, toda vez
que aplicó correctamente el numeral 21.3 del artículo
21 del Reglamento. En consecuencia, corresponde
declarar infundado el recurso de apelación interpuesto
y confirmar la resolución venida en grado.
2.10. La notificación del presente pronunciamiento
debe diligenciarse según lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.7.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por doña Michelee Bárbara Flores Pérez,
personera legal titular de la organización política
Movimiento Independiente Loreto - MI LORETO; y,
en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución Nº
01222-2022-JEE-MAYN/JNE, del 15 de octubre de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Maynas, en el
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial
de Maynas remita la presente resolución a la Oficina
Descentralizada de Procesos Electorales.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados,
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
Electrónica, aprobado mediante la Resolución Nº 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0981-2021-JNE.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
2123392-1
Confirman la Resolución N° 01289-2022-JEE-
MAYN/JNE
RESOLUCIÓN Nº 4047-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022052607
NAUTA - LORETO - LORETO
JEE MAYNAS (ERM.2022051339)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, veintisiete de octubre de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, el
recurso de apelación presentado por don Llomer Omar
Salinas Ríos, personero legal titular de la organización
política Partido Democrático Somos Perú (en adelante,
señor recurrente), en contra de la Resolución Nº
01289-2022-JEE-MAYN/JNE, del 11 de octubre de
2022, emitida por el Jurado Electoral Especial de
Maynas (en adelante, JEE), que resolvió anular el Acta
Electoral Nº 062859-26-C (en adelante, acta electoral);
correspondiente a la elección provincial en el distrito de
Nauta, provincia y departamento de Loreto, en el marco
de las Elecciones Regionales y Municipales 2022 (ERM
2022).
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. La Oficina Descentralizada de Procesos
Electorales (en adelante, ODPE) remitió el acta electoral,
por contener error material, debido que el total de
ciudadanos que votaron es menor al total de votos
emitidos.
1.2. Ante ello, el JEE, mediante Resolución Nº
01289- 2022-JEE-MAYN/JNE, del 11 de octubre de
2022, señaló que realizado el cotejo entre las actas
remitidas a la ODPE y al JEE resulta que ambos
ejemplares tienen idéntico contenido, tal como se
advierte a continuación:
a. El total de ciudadanos que votaron es de 202.
b. El total de votos emitidos en la votación provincial
es 203.
En ese sentido, el JEE declaró la cifra doscientos
dos (202) como votos nulos en el acta electoral,
correspondiente a la elección provincial.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 20 de octubre de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la resolución
153
señalada en el visto, precisando, entre otros puntos, lo
siguiente:
a) El acta electoral contiene errores que son factibles
de subsanación.
b) El JEE consideró incorrectamente que el total de
ciudadanos que votaron es doscientos dos (202), siendo
la cantidad de cédulas no utilizadas noventa y siete (97),
el cual hace una diferencia con las cédulas utilizadas de
doscientas tres (203) ciudadanos que votaron, por lo que
considera se tome en cuenta la última cifra como el total
de votos emitidos y total de ciudadanos que votaron.
c) En la citada acta de sufragio, ha existido doscientos
tres (203) ciudadanos que sufragaron y no doscientos
dos (202) como ahí se señala, máxime aún si tenemos
en consideración la observación realizada de un (1)
voto adicional, el cual no ha sido anulado o destruido
oportunamente.
d) En la referida acta de sufragio, se ha consignado
en el rubro de observaciones que “una electora emitió su
voto en esta mesa cuando no le correspondía”
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. EL artículo 176 indica:
Artículo 176.- El sistema electoral tiene por finalidad
asegurar que las votaciones traduzcan la expresión
auténtica, libre y espontánea de los ciudadanos; y que los
escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad
del elector expresada en las urnas por votación directa.
[…]
1.2. El artículo 185 establece:
Artículo 185.- El escrutinio de los votos en toda clase
de elecciones, de referéndum o de otro tipo de consulta
popular se realiza en acto público e ininterrumpido sobre
la mesa de sufragio. Sólo es revisable en los casos
de error material o de impugnación, los cuales se
resuelven conforme a ley [el resaltado es agregado].
En la Ley Nº 26859, Ley de Orgánica de Elecciones
(en adelante, LOE)
1.3. El artículo 284 dispone:
El escrutinio realizado en las Mesas de Sufragio
es irrevisable. Los Jurados Electorales Especiales se
pronunciarán sólo [sic] sobre las apelaciones que se
hubiesen interpuesto contra las resoluciones de la
Mesa respecto de las impugnaciones a que se refieren
los Artículos 268º y 282º de la presente ley y sobre los
errores materiales en que se pudiese haber incurrido
en las operaciones aritméticas del escrutinio [resaltado
agregado].
En el Reglamento del Procedimiento de Aplicación
a las Actas Observadas, Actas con Votos Impugnados
y Actas con Solicitud de Nulidad en Elecciones
Regionales y Municipales1 (en adelante, Reglamento)
1.4. El literal q del artículo 6 preceptúa:
Literal q.- Confrontación o cotejo
Es el acto de comparación del ejemplar de la ODPE
con otro ejemplar de la misma acta electoral, que
efectúa el JEE y el JNE, de ser el caso, para apreciar las
coincidencias y discrepancias en dichos ejemplares, que
aporten elementos que deben ser valorados en conjunto
al momento de resolver.
1.5. El artículo 13 indica:
Artículo 13.- Tratamiento de las actas observadas
que requieren pronunciamiento del Jurado Electoral
Especial
154 NORMAS LEGALES
El tratamiento de las actas electorales remitidas por
la ODPE para pronunciamiento del JEE es el siguiente:
a. El JEE analiza el caso de cada acta remitida por
la ODPE y se pronuncia mediante resolución, en forma
inmediata.
b. El JEE, para resolver actas observadas, realiza el
cotejo del ejemplar observado con el ejemplar del JEE.
c. El JEE emite una resolución por cada acta
electoral. La resolución debe identificar el acta electoral
y el tipo de elección a la que se refiere (fórmula
regional, consejero regional, municipal provincial o
municipal distrital); asimismo, debe ser motivada y
contener el pronunciamiento claro y preciso respecto
de cada aspecto advertido por la ODPE, y, de ser el
caso, deberá pronunciarse sobre la validez o nulidad
del acta.
[…]
1.6. El numeral 21.4 del artículo 21 indica:
Artículo 21.- Disposiciones para la resolución de
actas con error material
A partir de lo dispuesto en el artículo 284 de la
LOE, para resolver los supuestos de observación de
actas con error material, se deben seguir las siguientes
disposiciones:
[…]
21.4. Acta electoral con un tipo de elección, en la
que la cifra consignada como “total de ciudadanos que
votaron” es menor a la “suma de votos”.
En este caso, se anula el acta electoral y se carga a
los votos nulos el “total de ciudadanos que votaron”.
[…]
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.7. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de [la] publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. Corresponde a este Supremo Tribunal Electoral
desplegar su función jurisdiccional para asegurar que el
escrutinio se materialice conforme a lo previsto en los
artículos 176 y 185 de la Constitución Política del Perú
(ver SN 1.1. y 1.2).
2.2. El artículo 284 de la LOE (ver SN 1.3.) prevé
la posibilidad de errores materiales en las operaciones
aritméticas del escrutinio a cargo de los miembros de
mesa. En este caso, el acta electoral contiene un tipo
de elección municipal (provincial) y tiene error material,
consistente en que la cifra del total de votos emitidos es
mayor al total de ciudadanos que votaron en la elección
municipal provincial
2.3. Siendo ello así, el señor recurrente, en su
recurso de apelación alegó que el JEE consideró
incorrectamente que el total de ciudadanos que
votaron es 202, siendo la cantidad de cédulas no
utilizadas 97, el cual hace una diferencia con las
cédulas utilizadas de doscientos tres (203) ciudadanos
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
que votaron, por lo que considera se tome en cuenta
la última cifra como el total de votos emitidos y total
de ciudadanos que votaron (203). Al respecto, cabe
precisar que el Reglamento 3 ha establecido supuestos
respecto al tratamiento de actas observadas (ver SN
1.6.), los cuales deben ser aplicados previa evaluación
señalada precedentemente por cada JEE para cada
caso concreto.
Así, el razonamiento jurídico aplicado por el JEE
consistió en la identificación del error material numérico
y la aplicación de los criterios de solución numéricos
previstos en el Reglamento.
2.4. Al respecto, se advierte que la observación
efectuada por la ODPE consistió en la existencia de
un error material en la votación provincial del acta
electoral. En efecto, del cotejo entre los ejemplares del
acta electoral correspondiente a la ODPE (sobre plomo),
con el ejemplar correspondiente al JEE (sobre celeste)
y el ejemplar del Jurado Nacional de Elecciones (sobre
verde), se aprecia que la “suma de votos” de la elección
provincial es doscientos tres (203), la cual excede el “total
de ciudadanos que votaron”, siendo la cifra de doscientos
dos (202).
2.5. Sin perjuicio de lo señalado, se advierte que,
en la referida acta se ha consignado en la sección de
observaciones que “una electora emitió su voto en esta
mesa cuando no le correspondía”; sin embargo, del
análisis realizado se colige que la acotada observación
coincide con el resultado que refleja el “total de votos
emitidos” (203), la misma que difiere con la cifra (202) que
corresponde al “total de ciudadanos que votaron”, por lo
tanto, en aplicación del numeral 21.4 del artículo 21 del
Reglamento (ver SN 1.6.), correspondía al JEE anular el
Acta Electoral Nº 062859-26-C y considerar la cifra de
doscientos dos (202) como el total de votos nulos, porque
la suma de votos es mayor al total de ciudadanos que
votaron.
2.6. Por lo expuesto, se observa que en la Resolución
Nº 01289-2022-JEE-MAYN/JNE, materia de impugnación,
se realizó una correcta aplicación del numeral 21.4 del
artículo 21 del Reglamento, de tal forma que no existe
mérito alguno para amparar el recurso de apelación; en
consecuencia, corresponde declarar infundado el recurso
de apelación interpuesto y confirmar la resolución venida
en grado.
2.8. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.6.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
presentado por don Llomer Omar Salinas Ríos, personero
legal titular de la organización política Partido Democrático
Somos Perú; en consecuencia, CONFIRMAR la
Resolución Nº 01289-2022-JEE-MAYN/JNE, del 11 de
octubre de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Maynas.
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial
de Maynas remita la presente resolución a la Oficina
Descentralizada de Procesos Electorales.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-
JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Aprobado mediante Resolución Nº 0981-2021-JNE, publicada el 6 de enero
2022 en el diario oficial El Peruano.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021 en el diario oficial El Peruano.
3
El Reglamento, en su artículo 2 prevé que “Las disposiciones del presente
reglamento son de aplicación en los procesos de elecciones regionales,
elecciones municipales y elecciones municipales complementarias”.
2123393-1
Confirman la Resolución N° 884-2022-JEE-
AND/JNE
RESOLUCIÓN Nº 4070-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022052489
OCOBAMBA - CHINCHEROS - APURÍMAC
JEE ANDAHUAYLAS (ERM.2022047313)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, veintinueve de octubre de dos mil veintidós
VISTO: en audiencia pública virtual del 27 de
octubre de 2022, debatido y votado en la fecha, el
recurso de apelación interpuesto por don Edwin Cáceres
Cervantes, personero legal titular de la organización
política Partido Democrático Somos Perú (en adelante,
señor recurrente), en contra de la Resolución Nº
884-2022-JEE-AND/JNE, del 11 de octubre de 2022,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Andahuaylas
(en adelante, JEE), que declaró improcedente la nulidad
de la instalación y escrutinio de las Mesas de Sufragio Nº
900613, Nº 900614, Nº 900615 y Nº 900616, del distrito
de Ocobamba, provincia de Chincheros, departamento
de Apurímac, en el marco de las Elecciones Regionales
y Municipales 2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante escrito del 3 de octubre del 2022, el
señor recurrente solicitó ante el JEE que se declare la
nulidad de la instalación y escrutinio de las Mesas de
Sufragio Nº 900613, Nº900614, Nº 900615 y Nº 900616,
conforme a los literales a) y b) del artículo 363 de la Ley
Orgánica de Elecciones (en adelante, LOE), debido al
fraude electoral al momento de instalación de las
referidas mesas de sufragio
1.2. A través del Informe Nº 087-2022-RAZ-CF-JEE
ANDAHUAYLAS-JNE del 10 de octubre del 2022, la
Coordinadora de Fiscalización adscrita al JEE señaló que,
culminado el acto de instalación de las mesas de sufragio,
el personero del centro de votación de la organización
política Partido Democrático Somos Perú, solicitó la
verificación de cédulas de la Mesa de Sufragio Nº 900615.
En dicho informe se concluyó que no se encontraron
cédulas marcadas o algún tipo de observación por parte
del personero.
Ante ello, el JEE, mediante la Resolución Nº
884-2022-JEE-AND/JNE, del 11 de octubre de 2022,
declaró improcedente la solicitud de nulidad, debido a
que la organización política Partido Democrático Somos
Perú no dejó constancia de dicha nulidad en las actas
electorales. Asimismo, la nulidad planteada no fue
sustentada, en la fecha de presentación de la solicitud, con
algún medio probatorio, toda vez que tales medios fueron
presentados el 9 de octubre del 2022, transgrediendo lo
establecido en el numeral 1.2. de la Resolución Nº 941-
2021-JNE1, a través de la cual se aprobó la regulación
del trámite de pedidos de nulidad de votación de mesa
155
de sufragio y de nulidad de elecciones (en adelante,
Resolución).
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 18 de octubre de 2022, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra de la resolución
señalada en el visto, solicitando que sea revocada,
principalmente, por los siguientes argumentos:
a. La LOE establece un límite máximo como hora para
la instalación de una mesa de sufragio, que es a las doce
horas del día (12:00 m.); asimismo, no es menos cierto
que la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
precisa que la llegada de los miembros de mesa debe ser
recién a partir de las seis de la mañana (06:00 a. m.).
b. Se negó la revisión de los documentos al personero
de mesa que asistió al local de votación a las 06:30
a. m., quien se percató de que las Mesas de Votación
Nº 900613, Nº 900614, Nº 900615 y Nº 900616, estaban
instaladas irregularmente a las 04:03 a. m.
c. Doña Daya Danitza Palomino Quispe, quien ejerció
funciones como presidenta de la Mesa de Sufragio Nº
900615, es hija de don Víctor Palomino Ramos, integrante
de la lista de candidatos de la organización política Frente
Esperanza como regidor, lo cual se encuentra prohibido
según el literal i del artículo 57 de la LOE.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El artículo 176 señala que el sistema electoral
tiene por finalidad asegurar que “[…] los escrutinios
sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector
expresada en las urnas por votación directa”.
1.2. El artículo 185 establece, sobre el escrutinio
público, que “[el] escrutinio de los votos en toda clase de
elecciones […] se realiza en acto público e ininterrumpido
sobre la mesa de sufragio. Solo es revisable en los
casos de error material o de impugnación, los cuales
se resuelven conforme a ley” [resaltado agregado].
En la LOE
1.3. El artículo 57 preceptúa:
Artículo 57.- No pueden ser miembros de las
mesas de sufragio:
[…]
i) Los cónyuges y parientes dentro del segundo grado
de consanguinidad o afinidad de los candidatos que
residen en el ámbito de la jurisdicción en la cual postulan.
[…]
1.4. El artículo 363 dispone:
Artículo 363.- Los Jurados Electorales Especiales
pueden declarar la nulidad de la votación realizada en las
Mesas de Sufragio, en los siguientes casos:
a) Cuando la Mesa de Sufragio se haya instalado en
lugar distinto del señalado o en condiciones diferentes
de las establecidas por esta Ley, o después de las doce
(12.00) horas, siempre que tales hechos hayan carecido
de justificación o impedido el libre ejercicio del derecho
de sufragio;
b) Cuando haya mediado fraude, cohecho, soborno,
intimidación o violencia para inclinar la votación en favor
de una lista de candidatos o de determinado candidato;
c) Cuando los miembros de la Mesa de Sufragio hayan
ejercido violencia o intimidación sobre los electores, con
el objeto indicado en el inciso anterior; y,
d) Cuando se compruebe que la Mesa de Sufragio
admitió votos de ciudadanos que no figuraban en la lista
de la Mesa o rechazó votos de ciudadanos que figuraban
en ella en número suficiente para hacer variar el resultado
de la elección.
156 NORMAS LEGALES
En la Resolución
1.5. Se dispuso lo siguiente en el numeral 1 de su
parte resolutiva:
1. ESTABLECER las siguientes reglas referidas a
los pedidos de nulidad de votación de mesas de sufragio
basados en hechos pasibles de conocimiento directo de
la mesa de sufragio:
1.1. Los pedidos de nulidad sustentados en los
literales a, c y d del artículo 363 de la Ley Nº 26859, Ley
Orgánica de Elecciones, esto es, basados en hechos
pasibles de conocimiento directo de la mesa de sufragio,
deben ser planteados por los personeros de mesa
ante la propia mesa de sufragio y, necesariamente, se
debe dejar constancia de dichos pedidos en el acta
electoral [resaltado agregado].
[…]
1.3. En caso de que se presente ante el Jurado
Electoral Especial una solicitud de nulidad de votación de
mesa de sufragio basada en los supuestos antes referidos,
y el Jurado Electoral Especial verifique que en el acta
electoral no se consignó el respectivo pedido, se
declara su improcedencia [resaltado agregado].
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.6. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. Corresponde a este Supremo Tribunal Electoral
desplegar su función jurisdiccional para asegurar que el
escrutinio se materialice conforme a lo previsto en los
artículos 176 y 185 de la Constitución Política del Perú
(ver SN 1.1. y 1.2.).
Sobre la instalación de mesas en hora distinta
2.2. El señor recurrente manifiesta que las Mesas de
Sufragio Nº 900613, Nº 900614, Nº 900615 y Nº 900616
fueron instaladas a las 04:03 horas del 2 de octubre del
2022, y no a las 06:00 horas, como indicó la ONPE;
asimismo, no se habría permitido al personero del local
de votación la revisión de documentos de las mesas de
sufragio antes señaladas, por lo que, se habría producido
“un probable fraude” en la instalación de mesas sin la
presencia de personeros.
2.3. En ese sentido, es preciso señalar que se debe
dar oportunidad a los personeros de mesa para estar
presentes en el acto de instalación y así permitirles
verificar el tratamiento correcto de las actas de sufragio
y detectar actas marcadas u algún otro tipo de hecho
susceptible de observación y que tenga que ser plasmada
en el acto de instalación; sin embargo, según señala el
señor recurrente, dicha oportunidad fue restringida debido
a la instalación temprana de las mesas.
Al respecto, según informe emitido por la coordinadora
de fiscalización, no existió manipulación de actas entre las
04:03 y las 06:00 horas. Aunado a ello, señala que las actas
electorales emitidas en las Mesas de Sufragio Nº 900613,
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
Nº 900614, Nº 900615 y Nº 900616 no contienen ninguna
observación formulada por el personero de mesa (ver SN
1.5.).
2.4. Aunque, no es regular la instalación de la mesa
en horas distintas a las señaladas en la ley, de la revisión
de autos no consta documento, denuncia o protesta
formulada por el personero ante el representante del
Ministerio Público, de la Policía Nacional del Perú,
Defensoría del Pueblo, u otro organismo competente,
por la instalación temprana de las referidas mesas de
sufragio, toda vez que, ninguna de las organizaciones
políticas que postulan, han dejado constancia policial de
dicho hecho que se tenga conocimiento.
2.5. Por lo tanto, no se evidencia medio de prueba
alguno que acredite que al personero de mesa se le
impidiera efectuar la observación en las actas electorales
de las aludidas mesas de votación o de alguna otra
perteneciente al mismo local de votación.
Por el contrario, en el informe del fiscalizador de
local de votación se aprecia que, culminado el acto de
instalación de las mesas de sufragio, el personero del
centro de votación de la organización política Partido
Democrático Somos Perú solicitó la verificación de
cédulas de la Mesa de Sufragio Nº 900615, sin reportar
observación alguna en el acta electoral. Dicha información
desvirtúa el impedimento de consignar observaciones por
parte del personero de mesa.
2.6. Como se observa, el señor recurrente no
ha expresado el agravio que le hubiera generado la
temprana instalación de las mesas, por lo que, no puede
evidenciarse el fraude que alega la citada organización
política. Lo que sí queda claro es que, a pesar de que el
personero de mesa pudo consignar observaciones en las
actas electorales de las mesas de sufragio cuestionadas,
no lo hizo así.
2.7. Por otra parte, el literal b del artículo 363 de la LOE
señala que los Jurados Electorales Especiales pueden
declarar la nulidad de la votación realizada en las mesas de
sufragio cuando haya mediado fraude, cohecho, soborno,
intimidación o violencia para inclinar la votación en favor de
una lista de candidatos o de determinado candidato (ver SN
1.4.); sin embargo, tal disposición está sujeta a los hechos
que pueden conocerse con posterioridad a la votación y que,
además, estén fuera del alcance de la mesa de sufragio,
conforme señala el numeral 1.8. de la Resolución.
Sobre el impedimento de realizar las funciones
como miembro de mesa
2.8. El señor recurrente alega que doña Daya Danitza
Palomino Quispe es hija de don Víctor Palomino Ramos,
candidato a regidor del distrito de Ocobamba y a pesar
de encontrarse impedida legalmente realizó las funciones
como presidente de la Mesa de Sufragio Nº 900615; por
lo que, se procedió a señalar en el cuadro de incidencias
del acta (Incidencia Nº 113-DNFPEF033-002-145), según
figura en el informe de fiscalización del local de votación
I. E. 54242 San Miguel, Maucallaccta, del 3 de octubre
del 2022.
2.9. Al respecto cabe precisar que, doña Daya Danitza
Palomino Quispe se encontraba impedida de ejercer
funciones como presidente de mesa (ver SN 1.3.); Sin
embargo, no se ha acreditado el impacto de tal situación
que involucre un perjuicio en la instalación, sufragio y
escrutinio a la organización política que denunció el
“probable fraude”, toda vez que, el proceso electoral
se ha llevado sin observaciones; por lo que, no existe
constancia alguna que permita hacer notar discrepancia
en lo decidido.
2.10. Por otro lado, cabe señalar que en la medida
en que nos encontraríamos frente a la comisión de un
ilícito penal, este Supremo Tribunal Electoral no resulta
competente para determinar ello, de conformidad con
las atribuciones establecidas en la Constitución Política
y en su Ley Orgánica, por lo que, corresponde poner
en conocimiento al titular de la acción penal, esto es,
Ministerio Público para que determine si existe algún tipo
de responsabilidad, respecto al impedimento legal antes
señalado (ver SN 1.3.).
2.11. En ese sentido y por los argumentos antes
expuestos, corresponde desestimar el recurso de
apelación y confirmar la resolución venida en grado.
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022
2.12. La notificación del presente pronunciamiento
debe diligenciarse conforme a lo dispuesto en el
Reglamento sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.6.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Edwin Cáceres Cervantes, personero
legal titular de la organización política Partido Democrático
Somos Perú; y, en consecuencia, CONFIRMAR la
Resolución Nº 884-2022-JEE-AND/JNE, del 11 de octubre
de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial de
Andahuaylas, que declaró improcedente la nulidad de
la instalación y escrutinio de las Mesas de Sufragio Nº
900613, Nº 900614, Nº 900615 y Nº 900616 del local de
votación de la Institución Educativa Nº 54242 de San Miguel
de Maucallaccta, del distrito de Ocobamba, provincia de
Chincheros del departamento de Apurímac, en el marco de
las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de
Andahuaylas remita la presente resolución a la Oficina
Descentralizada de Procesos Electorales.
3. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de
Andahuaylas remita copia de los actuados al Ministerio
Público, para las indagaciones de la existencia o no de
responsabilidad penal de doña Daya Danitza Palomino
Quispe, conforme a lo expuesto en el considerando 2.10.
de la presente resolución.
4. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados,
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución Nº 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)
1
Publicada en el diario oficial El Peruano, el 28 de diciembre de 2021
2123397-1
MINISTERIO PUBLICO
Aceptan renuncia de Fiscal Adjunta
Provincial Provisional Transitoria del Distrito
Fiscal de Lima Centro y su designación en el
Despacho de la Primera Fiscalía Provincial
Corporativa Especializada en Delitos de
Corrupción de Funcionarios de Lima
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
N° 2372-2022-MP-FN
Lima, 9 de noviembre de 2022
VISTO Y CONSIDERANDO:
El oficio Nº 13080-2022-MP-FN-FSNCEDCF, remitido
por la abogada Elma Sonia Vergara Cabrera, Coordinadora
NORMAS LEGALES 157
Nacional de las Fiscalías Especializadas en Delitos de
Corrupción de Funcionarios, mediante el cual eleva la
carta de renuncia, así como emitiendo conformidad de
la misma; de la abogada Ariana Ruiz Ramal, al cargo
de Fiscal Adjunta Provincial Provisional Transitoria del
Distrito Fiscal de Lima Centro y a su designación en el
Despacho de la Primera Fiscalía Provincial Corporativa
Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios
de Lima, así como su destaque en el Despacho de la
Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos
de Corrupción de Funcionarios del Distrito Fiscal del
Callao, por motivos estrictamente personales, presentada
el 28 de octubre del presente año, por la carpeta
electrónica administrativa, dirigido al Cuarto Despacho
de la Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en
Delitos de Corrupción de Funcionarios del Distrito Fiscal
del Callao, informando que su último día de labores será
el 30 de octubre de 2022.
Estando a lo expuesto y de conformidad con lo
establecido en el artículo 64° del Decreto Legislativo Nº
052, Ley Orgánica del Ministerio Público.
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aceptar la renuncia formulada
por la abogada Ariana Ruiz Ramal, como Fiscal Adjunta
Provincial Provisional Transitoria del Distrito Fiscal de
Lima Centro y su designación en el Despacho de la
Primera Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en
Delitos de Corrupción de Funcionarios de Lima, así como
su destaque en el Despacho de la Fiscalía Provincial
Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de
Funcionarios del Distrito Fiscal del Callao, y la prórroga de
la vigencia de dicho nombramiento y designación, materia
de las Resoluciones de la Fiscalía de la Nación Nros.
3117-2017-MP-FN, 834-2021-MP-FN, 1900-2021-MP-FN
y 1615-2022-MP-FN, de fechas 31 de agosto de 2017,
08 de junio de 2021, 30 de diciembre de 2021 y 02 de
agosto de 2022, respectivamente; con efectividad al 31
de octubre de 2022.
Artículo Segundo.- Hacer de conocimiento la
presente Resolución, a la Junta Nacional de Justicia,
Presidencias de las Juntas de Fiscales Superiores de
los Distrito Fiscal de Lima Centro y Callao, Coordinación
Nacional de las Fiscalías Especializadas en Delitos de
Corrupción de Funcionarios, Gerencia General, Oficina
General de Potencial Humano, Oficina de Control de la
Productividad Fiscal, Oficina de Registro y Evaluación de
Fiscales y a la abogada mencionada.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
LIZ PATRICIA BENAVIDES VARGAS
Fiscal de la Nación
2123428-1
Nombran Fiscal Adjunta Provincial
Provisional del Distrito Fiscal de Puno,
designándola en el Despacho de la Fiscalía
Provincial Penal de Lampa
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
Nº 2373-2022-MP-FN
Lima, 9 de noviembre de 2022
VISTO Y CONSIDERANDO:
El oficio Nº 3559-2022-MP-FN-PJFSPUNO, cursado
por el abogado Juan Carlos Huanca Mamani, Presidente
de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal de
Puno, mediante el cual eleva propuestas para cubrir la
plaza de Fiscal Adjunto Provincial, para el Despacho de
la Fiscalía Provincial Penal de Lampa, la misma que a la
fecha, se encuentra vacante.
Que, en mérito a las atribuciones y funciones que
establece la Constitución Política del Perú, la Ley Orgánica
del Ministerio Público y el Texto Integrado del Reglamento
158 NORMAS LEGALES
de Organización y Funciones del Ministerio Público
con Enfoque de Gestión por Resultados, la Fiscal de la
Nación tiene la facultad de nombrar fiscales provisionales
de todos los niveles jerárquicos, a nivel nacional, con la
finalidad de coadyuvar con la labor fiscal.
Que, el Tribunal Constitucional en reiterada
jurisprudencia ha manifestado que la “suplencia o
provisionalidad, como tal constituye una situación que
no genera más derechos que los inherentes al cargo
que provisionalmente ejerce quien no tiene titularidad
alguna”; lo antes mencionado tendría sustento en que la
incorporación a la carrera fiscal de los fiscales provisionales
no titulares, no se ha efectuado conforme a lo establecido
en los artículos 150° y 154° de la Constitución Política del
Perú; por lo cual, se tiene que la provisionalidad de los
fiscales es de naturaleza temporal, sujeta a la facultad
discrecional que tiene la titular de la Institución.
Que, la Fiscal de la Nación como titular de la Institución
es la responsable de dirigir, orientar y reformular la
política del Ministerio Público; por lo que, como parte de
su política de gestión, y considerando que la vigencia de
los nombramientos y designaciones de los magistrados
provisionales no deben extenderse indefinidamente
en el tiempo más aún si se tiene en cuenta que los
nombramientos provisionales deben constituir una
situación de excepción y no la regla; se hace oportuno,
previa verificación de los requisitos de ley, nombrar y
designar al fiscal que ocupe provisionalmente el cargo
mencionado en el primer párrafo, los mismos que tendrán
vigencia a partir de la fecha de su juramentación y hasta
el término del presente ejercicio fiscal, esto es el 31 de
diciembre de 2022, salvo que un magistrado titular deba
ser designado en dicha plaza fiscal o se presente algún
supuesto que amerite su conclusión de acuerdo con la
normatividad vigente.
Estando a lo expuesto y de conformidad con lo
establecido por el artículo 64° del Decreto Legislativo Nº
052, Ley Orgánica del Ministerio Público.
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Nombrar a la abogada Luz
Esperanza Cutimbo Pancca, como Fiscal Adjunta
Provincial Provisional del Distrito Fiscal de Puno,
designándola en el Despacho de la Fiscalía Provincial
Penal de Lampa.
Artículo Segundo.- Disponer que el nombramiento
y designación mencionados en el artículo precedente,
tengan vigencia a partir de la fecha de su juramentación
y hasta el 31 de diciembre de 2022, en mérito a lo
señalado en la parte considerativa de la presente
resolución, salvo que un magistrado titular deba ser
designado en dicha plaza fiscal o se presente algún
supuesto que amerite su conclusión de acuerdo con la
normatividad vigente.
Artículo Tercero.- Hacer de conocimiento la presente
Resolución, a la Junta Nacional de Justicia, Presidencia
de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal de
Puno, Gerencia General, Oficina General de Potencial
Humano, Oficina de Registro y Evaluación de Fiscales y a
la fiscal mencionada.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
LIZ PATRICIA BENAVIDES VARGAS
Fiscal de la Nación
2123429-1
Nombran Fiscal Adjunta Provincial
Provisional Transitoria del Distrito Fiscal
de Lima Norte, designándola en el Pool de
Fiscales de Lima Norte
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
N° 2374-2022-MP-FN
Lima, 9 de noviembre de 2022
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
VISTO Y CONSIDERANDO:
Que, con oficios Nros. 1793 y 2162-2022-MP-FN-
PJFSLIMANORTE, cursados por la abogada Elsa Victoria
Perata Argomedo, Presidenta de la Junta de Fiscales
Superiores del Distrito Fiscal de Lima Norte, se eleva la
propuesta para cubrir la plaza de Fiscal Adjunto Provincial
Transitorio para el Pool de Fiscales de Lima Norte, la
misma que, a la fecha, se encuentra vacante.
Que, en mérito a las atribuciones y funciones que
establece la Constitución Política del Perú, la Ley Orgánica
del Ministerio Público y el Texto Integrado del Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio Público
con Enfoque de Gestión por Resultados, la Fiscal de la
Nación tiene la facultad de nombrar fiscales provisionales
de todos los niveles jerárquicos, a nivel nacional, con la
finalidad de coadyuvar con la labor fiscal.
Que, el Tribunal Constitucional en reiterada
jurisprudencia ha manifestado que la “suplencia o
provisionalidad, como tal constituye una situación que
no genera más derechos que los inherentes al cargo
que provisionalmente ejerce quien no tiene titularidad
alguna”; lo antes mencionado tendría sustento en que la
incorporación a la carrera fiscal de los fiscales provisionales
no titulares, no se ha efectuado conforme a lo establecido
en los artículos 150° y 154° de la Constitución Política del
Perú; por lo cual, se tiene que la provisionalidad de los
fiscales es de naturaleza temporal, sujeta a la facultad
discrecional que tiene la titular de la Institución.
Que, la Fiscal de la Nación como titular de la Institución
es la responsable de dirigir, orientar y reformular la
política del Ministerio Público; por lo que, como parte de
su política de gestión, y considerando que la vigencia
de la designación de los magistrados en plazas fiscales
en las que no son titulares, así como la vigencia de los
nombramientos y designaciones de los magistrados
provisionales no deben extenderse indefinidamente
en el tiempo más aún si se tiene en cuenta que los
nombramientos provisionales deben constituir una
situación de excepción y no la regla; se hace oportuno,
previa verificación de los requisitos de ley, nombrar y
designar al fiscal que ocupe provisionalmente el cargo
mencionado en el primer párrafo, los mismos que tendrán
vigencia a partir de la fecha de su juramentación y hasta
el término del presente ejercicio fiscal, esto es el 31 de
diciembre de 2022, salvo que un magistrado titular deba
ser designado en dicha plaza fiscal o se presente algún
supuesto que amerite su conclusión de acuerdo con la
normatividad vigente.
Estando a lo expuesto y de conformidad con lo
establecido por el artículo 64° del Decreto Legislativo Nº
052, Ley Orgánica del Ministerio Público.
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Nombrar a la abogada Claudia
Catalina Chueca Medina, como Fiscal Adjunta Provincial
Provisional Transitoria del Distrito Fiscal de Lima Norte,
designándola en el Pool de Fiscales de Lima Norte.
Artículo Segundo.- Disponer que el nombramiento
y designación señalados en el artículo precedente,
tengan vigencia a partir de la fecha de su fecha de su
juramentación y hasta el 31 de diciembre de 2022,
en mérito a lo señalado en la parte considerativa de la
presente resolución, salvo que un magistrado titular deba
ser designado en dicha plaza fiscal o se presente algún
supuesto que amerite su conclusión de acuerdo con la
normatividad vigente.
Artículo Tercero.- Hacer de conocimiento la presente
Resolución, a la Junta Nacional de Justicia, Presidencia
de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal
de Lima Norte, Gerencia General, Oficina General de
Potencial Humano, Oficina de Registro y Evaluación de
Fiscales y a la fiscal mencionada.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
LIZ PATRICIA BENAVIDES VARGAS
Fiscal de la Nación
2123432-1
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
Nombran Fiscal Adjunta Provincial
Provisional del Distrito Fiscal de Lima Norte,
designándola en el Despacho de la Fiscalía
Provincial Corporativa Especializada en
Delitos de Corrupción de Funcionarios del
Distrito Fiscal de Lima Norte
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
N° 2375-2022-MP-FN
Lima, 9 de noviembre de 2022
VISTO Y CONSIDERANDO:
Que, con oficios Nros. 11371 y 12123-2022-MP-
FN-FSNCEDCF, cursados por la abogada Elma Sonia
Vergara Cabrera, Coordinadora Nacional de las Fiscalías
Especializadas en Delitos de Corrupción de Funcionarios,
se elevan las propuestas para cubrir la plaza de Fiscal
Adjunto Provincial, para el Despacho de la Fiscalía
Provincial Corporativa Especializada en Delitos de
Corrupción de Funcionarios del Distrito Fiscal de Lima
Norte, la misma que, a la fecha, se encuentra vacante.
Que, en mérito a las atribuciones y funciones que
establece la Constitución Política del Perú, la Ley Orgánica
del Ministerio Público y el Texto Integrado del Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio Público
con Enfoque de Gestión por Resultados, la Fiscal de la
Nación tiene la facultad de nombrar fiscales provisionales
de todos los niveles jerárquicos, a nivel nacional, con la
finalidad de coadyuvar con la labor fiscal.
Que, el Tribunal Constitucional en reiterada
jurisprudencia ha manifestado que la “suplencia o
provisionalidad, como tal constituye una situación que
no genera más derechos que los inherentes al cargo
que provisionalmente ejerce quien no tiene titularidad
alguna”; lo antes mencionado tendría sustento en que la
incorporación a la carrera fiscal de los fiscales provisionales
no titulares, no se ha efectuado conforme a lo establecido
en los artículos 150° y 154° de la Constitución Política del
Perú; por lo cual, se tiene que la provisionalidad de los
fiscales es de naturaleza temporal, sujeta a la facultad
discrecional que tiene la titular de la Institución.
Que, la Fiscal de la Nación como titular de la Institución
es la responsable de dirigir, orientar y reformular la
política del Ministerio Público; por lo que, como parte de
su política de gestión, y considerando que la vigencia de
los nombramientos y designaciones de los magistrados
provisionales no deben extenderse indefinidamente
en el tiempo más aún si se tiene en cuenta que los
nombramientos provisionales deben constituir una
situación de excepción y no la regla; se hace oportuno,
previa verificación de los requisitos de ley, nombrar y
designar al fiscal que ocupe provisionalmente el cargo
mencionado en el primer párrafo, los mismos que tendrán
vigencia a partir de la fecha de su juramentación y hasta
el término del presente ejercicio fiscal, esto es el 31 de
diciembre de 2022, salvo que un magistrado titular deba
ser designado en dicha plaza fiscal o se presente algún
supuesto que amerite su conclusión de acuerdo con la
normatividad vigente.
Estando a lo expuesto y de conformidad con lo
establecido por el artículo 64° del Decreto Legislativo Nº
052, Ley Orgánica del Ministerio Público.
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Nombrar a la abogada Rosanna
Paola Vallejos Manche, como Fiscal Adjunta Provincial
Provisional del Distrito Fiscal de Lima Norte, designándola
en el Despacho de la Fiscalía Provincial Corporativa
Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios
del Distrito Fiscal de Lima Norte.
Artículo Segundo.- Disponer que el nombramiento y
designación señalados en el artículo precedente, tengan
vigencia a partir de la fecha de su juramentación y hasta
el 31 de diciembre de 2022, conforme a lo señalado en
la parte considerativa de la presente resolución, salvo
que un magistrado titular deba ser designado en dicha
159
plaza fiscal o se presente algún supuesto que amerite su
conclusión de acuerdo con la normatividad vigente.
Artículo Tercero.- Hacer de conocimiento la presente
Resolución, a la Junta Nacional de Justicia, Presidencia
de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal
de Lima Norte, Coordinación Nacional de las Fiscalías
Especializadas en Delitos de Corrupción de Funcionarios,
Gerencia General, Oficina General de Potencial Humano,
Oficina de Registro y Evaluación de Fiscales y a la fiscal
mencionada.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
LIZ PATRICIA BENAVIDES VARGAS
Fiscal de la Nación
2123436-1
Nombran Fiscal Adjunto Provincial
Provisional del Distrito Fiscal de Ucayali,
designándolo en el Despacho de la Fiscalía
Provincial Penal Corporativa de Puerto Inca
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
Nº 2376-2022-MP-FN
Lima, 9 de noviembre de 2022
VISTO Y CONSIDERANDO:
El oficio Nº 1692-2022-MP-FN-PJFSUCAYALI,
cursado por el abogado Ricardo Pablo Jiménez Flores,
Presidente de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito
Fiscal de Ucayali, mediante el cual eleva las propuestas
para cubrir la plaza de Fiscal Adjunto Provincial, para el
Despacho de la Fiscalía Provincial Penal Corporativa
de Puerto Inca, la misma que, a la fecha, se encuentra
vacante.
Que, en mérito a las atribuciones y funciones que
establece la Constitución Política del Perú, la Ley Orgánica
del Ministerio Público y el Texto Integrado del Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio Público
con Enfoque de Gestión por Resultados, la Fiscal de la
Nación tiene la facultad de nombrar fiscales provisionales
de todos los niveles jerárquicos, a nivel nacional, con la
finalidad de coadyuvar con la labor fiscal.
Que, el Tribunal Constitucional en reiterada
jurisprudencia ha manifestado que la “suplencia o
provisionalidad, como tal constituye una situación que
no genera más derechos que los inherentes al cargo
que provisionalmente ejerce quien no tiene titularidad
alguna”; lo antes mencionado tendría sustento en que la
incorporación a la carrera fiscal de los fiscales provisionales
no titulares, no se ha efectuado conforme a lo establecido
en los artículos 150° y 154° de la Constitución Política del
Perú; por lo cual, se tiene que la provisionalidad de los
fiscales es de naturaleza temporal, sujeta a la facultad
discrecional que tiene la titular de la Institución.
Que, la Fiscal de la Nación como titular de la Institución
es la responsable de dirigir, orientar y reformular la
política del Ministerio Público; por lo que, como parte de
su política de gestión, y considerando que la vigencia de
los nombramientos y designaciones de los magistrados
provisionales no deben extenderse indefinidamente
en el tiempo más aún si se tiene en cuenta que los
nombramientos provisionales deben constituir una
situación de excepción y no la regla; se hace oportuno,
previa verificación de los requisitos de ley, nombrar y
designar al fiscal que ocupe provisionalmente el cargo
mencionado en el primer párrafo, los mismos que tendrán
vigencia a partir de la fecha de su juramentación y hasta
el término del presente ejercicio fiscal, esto es el 31 de
diciembre de 2022, salvo que un magistrado titular deba
ser designado en dicha plaza fiscal o se presente algún
supuesto que amerite su conclusión de acuerdo con la
normatividad vigente.
Estando a lo expuesto y de conformidad con lo
establecido por el artículo 64° del Decreto Legislativo Nº
052, Ley Orgánica del Ministerio Público.
160 NORMAS LEGALES
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Nombrar al abogado Joe Panduro
Del Águila, como Fiscal Adjunto Provincial Provisional del
Distrito Fiscal de Ucayali, designándolo en el Despacho
de la Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Puerto Inca.
Artículo Segundo.- Disponer que el nombramiento
y designación mencionados en el artículo precedente,
tengan vigencia a partir de la fecha de su juramentación y
hasta el 31 de diciembre de 2022, en mérito a lo señalado
en la parte considerativa de la presente resolución, salvo
que un magistrado titular deba ser designado en dicha
plaza fiscal o se presente algún supuesto que amerite su
conclusión de acuerdo con la normatividad vigente.
Artículo Tercero.- Hacer de conocimiento la presente
Resolución, a la Junta Nacional de Justicia, Presidencia
de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal de
Ucayali, Gerencia General, Oficina General de Potencial
Humano, Oficina de Registro y Evaluación de Fiscales y
al fiscal mencionado.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
LIZ PATRICIA BENAVIDES VARGAS
Fiscal de la Nación
2123438-1
Designan Fiscales Adjuntos Provinciales
Provisionales del Distrito Fiscal de Lima
Noroeste
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
N° 2377-2022-MP-FN
Lima, 9 de noviembre de 2022
VISTO Y CONSIDERANDO:
Que, con oficio Nº 6484-2022-FSCN-FISLAA-MP-
FN, cursado por el abogado Rafael Ernesto Vela Barba,
Coordinador Nacional de las Fiscalías Especializadas en
Delitos de Lavado de Activos, se eleva la propuesta para
cubrir la plaza de Fiscal Adjunto Provincial, para el Pool de
Fiscales de Ventanilla con destaque para que preste apoyo
en el Despacho de la Primera Fiscalía Supraprovincial
Corporativa Especializada en Delitos de Lavado de Activos,
la misma que, a la fecha, se encuentra vacante.
Que, con oficio Nº 3839-2022-MP-FN-CN-FEVCMYGF,
suscrito por la abogada Irma Hilda Díaz Livaque,
Coordinadora Nacional de las Fiscalías Provinciales
Transitorias Corporativas Especializadas en Violencia
contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar,
Fiscalías Provinciales Especializadas en Violencia contra
las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar y de
las Fiscalías Provinciales Corporativas en Lesiones y
Agresiones en contra de las Mujeres y los Integrantes del
Grupo Familiar, se remite las propuestas de reemplazo
para la plaza de Fiscal Adjunto Provincial del Despacho
de la Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en
Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo
Familiar de Santa Rosa, la misma que se va a generar en
razón a la propuesta señalada en el párrafo precedente.
Que, en mérito a las atribuciones y funciones que
establece la Constitución Política del Perú, la Ley Orgánica
del Ministerio Público y el Texto Integrado del Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio Público
con Enfoque de Gestión por Resultados, la Fiscal de la
Nación tiene la facultad de nombrar fiscales provisionales
de todos los niveles jerárquicos, a nivel nacional, con la
finalidad de coadyuvar con la labor fiscal.
Que, el Tribunal Constitucional en reiterada
jurisprudencia ha manifestado que la “suplencia o
provisionalidad, como tal constituye una situación que
no genera más derechos que los inherentes al cargo
que provisionalmente ejerce quien no tiene titularidad
alguna”; lo antes mencionado tendría sustento en que la
incorporación a la carrera fiscal de los fiscales provisionales
no titulares, no se ha efectuado conforme a lo establecido
en los artículos 150° y 154° de la Constitución Política del
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
Perú; por lo cual, se tiene que la provisionalidad de los
fiscales es de naturaleza temporal, sujeta a la facultad
discrecional que tiene la titular de la Institución.
Que, la Fiscal de la Nación como titular de la Institución
es la responsable de dirigir, orientar y reformular la
política del Ministerio Público; por lo que, como parte de
su política de gestión, y considerando que la vigencia de
los nombramientos y designaciones de los magistrados
provisionales no deben extenderse indefinidamente en el
tiempo más aún si se tiene en cuenta que los nombramientos
provisionales deben constituir una situación de excepción
y no la regla; se hace oportuno, previa verificación de los
requisitos de ley, nombrar, designar y destacar al fiscal
que ocupe provisionalmente el cargo mencionado en el
primer párrafo, así como nombrar y designar al reemplazo
correspondiente, los mismos que tendrán vigencia a partir de
la fecha de su juramentación y hasta el término del presente
ejercicio fiscal, esto es el 31 de diciembre de 2022, salvo
que un magistrado titular deba ser designado en dichas
plazas fiscales o se presente algún supuesto que amerite su
conclusión de acuerdo con la normatividad vigente.
Estando a lo expuesto y de conformidad con lo
establecido por el artículo 64° del Decreto Legislativo Nº
052, Ley Orgánica del Ministerio Público.
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Dar por concluido el nombramiento
del abogado Leandro Ismael Mogollón Negrini, como
Fiscal Adjunto Provincial Provisional del Distrito Fiscal de
Ventanilla, actualmente Distrito Fiscal de Lima Noroeste,
y su designación en el Despacho de la Fiscalía Provincial
Corporativa Especializada en Violencia contra las Mujeres
y los Integrantes del Grupo Familiar de Santa Rosa, materia
de las Resoluciones de la Fiscalía de la Nación Nros.
1573-2019-MP-FN y 971-2020-MP-FN, de fechas 08 de
julio de 2019 y 04 de setiembre de 2020, respectivamente.
Artículo Segundo.- Nombrar al abogado Leandro
Ismael Mogollón Negrini, como Fiscal Adjunto Provincial
Provisional del Distrito Fiscal de Lima Noroeste,
designándolo en el Pool de Fiscales de Ventanilla y
destacándolo para que preste apoyo en el Despacho
de la Primera Fiscalía Supraprovincial Corporativa
Especializada en Delitos de Lavado de Activos.
Artículo Tercero.- Nombrar a la abogada Greta
Lizeth Barzola Janampa, como Fiscal Adjunta Provincial
Provisional del Distrito Fiscal de Lima Noroeste,
designándola en el Despacho de la Fiscalía Provincial
Corporativa Especializada en Violencia contra las Mujeres
y los Integrantes del Grupo Familiar de Santa Rosa.
Artículo Cuarto.- Disponer que los nombramientos
y designaciones señalados en los artículos segundo
y tercero, tengan vigencia a partir de la fecha de su
juramentación y hasta el 31 de diciembre de 2022,
en mérito a lo señalado en la parte considerativa de la
presente resolución, salvo que un magistrado titular deba
ser designado en alguna de dichas plazas fiscales o se
presente algún supuesto que amerite su conclusión de
acuerdo con la normatividad vigente.
Artículo Quinto.- Hacer de conocimiento la presente
Resolución, a la Junta Nacional de Justicia, Presidencias
de las Juntas de Fiscales Superiores de los Distritos
Fiscales de Lima Centro y Lima Noroeste, Coordinación
Nacional de las Fiscalías Especializadas en Delitos de
Lavado de Activos, Coordinación Nacional de las Fiscalías
Provinciales Transitorias Corporativas Especializadas
en Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del
Grupo Familiar, Fiscalías Provinciales Especializadas en
Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo
Familiar y de las Fiscalías Provinciales Corporativas en
Lesiones y Agresiones en contra de las Mujeres y los
Integrantes del Grupo Familiar, Gerencia General, Oficina
General de Potencial Humano, Oficina de Registro y
Evaluación de Fiscales y a los fiscales mencionados.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
LIZ PATRICIA BENAVIDES VARGAS
Fiscal de la Nación
2123443-1
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
Nombran Fiscal Adjunta Provincial
Provisional del Distrito Fiscal de Ucayali,
designándola en el Despacho de la Cuarta
Fiscalía Provincial de Familia de Coronel
Portillo
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
Nº 2378-2022-MP-FN
Lima, 9 de noviembre de 2022
VISTO Y CONSIDERANDO:
El oficio Nº 1627-2022-MP-FN-PJFSUCAYALI,
cursado por el abogado Ricardo Pablo Jiménez Flores,
Presidente de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito
Fiscal de Ucayali, mediante los cuales eleva las propuestas
para cubrir la plaza de Fiscal Adjunto Provincial, para el
Despacho de la Cuarta Fiscalía Provincial de Familia de
Coronel Portillo, la misma que, a la fecha, se encuentra
vacante.
Que, en mérito a las atribuciones y funciones que
establece la Constitución Política del Perú, la Ley Orgánica
del Ministerio Público y el Texto Integrado del Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio Público
con Enfoque de Gestión por Resultados, la Fiscal de la
Nación tiene la facultad de nombrar fiscales provisionales
de todos los niveles jerárquicos, a nivel nacional, con la
finalidad de coadyuvar con la labor fiscal.
Que, el Tribunal Constitucional en reiterada
jurisprudencia ha manifestado que la “suplencia o
provisionalidad, como tal constituye una situación que
no genera más derechos que los inherentes al cargo
que provisionalmente ejerce quien no tiene titularidad
alguna”; lo antes mencionado tendría sustento en que la
incorporación a la carrera fiscal de los fiscales provisionales
no titulares, no se ha efectuado conforme a lo establecido
en los artículos 150° y 154° de la Constitución Política del
Perú; por lo cual, se tiene que la provisionalidad de los
fiscales es de naturaleza temporal, sujeta a la facultad
discrecional que tiene la titular de la Institución.
Que, la Fiscal de la Nación como titular de la Institución
es la responsable de dirigir, orientar y reformular la
política del Ministerio Público; por lo que, como parte de
su política de gestión, y considerando que la vigencia de
los nombramientos y designaciones de los magistrados
provisionales no deben extenderse indefinidamente
en el tiempo más aún si se tiene en cuenta que los
nombramientos provisionales deben constituir una
situación de excepción y no la regla; se hace oportuno,
previa verificación de los requisitos de ley, nombrar y
designar al fiscal que ocupe provisionalmente el cargo
mencionado en el primer párrafo, los mismos que tendrán
vigencia a partir de la fecha de su juramentación y hasta
el término del presente ejercicio fiscal, esto es el 31 de
diciembre de 2022, salvo que un magistrado titular deba
ser designado en dicha plaza fiscal o se presente algún
supuesto que amerite su conclusión de acuerdo con la
normatividad vigente.
Estando a lo expuesto y de conformidad con lo
establecido por el artículo 64° del Decreto Legislativo Nº
052, Ley Orgánica del Ministerio Público.
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Nombrar a la abogada Zoila
Chusenia Anthuane Silva Manihuari, como Fiscal Adjunta
Provincial Provisional del Distrito Fiscal de Ucayali,
designándola en el Despacho de la Cuarta Fiscalía
Provincial de Familia de Coronel Portillo, con reserva de
su plaza de origen.
Artículo Segundo.- Disponer que el nombramiento
y designación mencionados en el artículo precedente,
tengan vigencia a partir de la fecha de su juramentación y
hasta el 31 de diciembre de 2022, en mérito a lo señalado
en la parte considerativa de la presente resolución, salvo
que un magistrado titular deba ser designado en dicha
plaza fiscal o se presente algún supuesto que amerite su
conclusión de acuerdo con la normatividad vigente.
161
Artículo Tercero.- Hacer de conocimiento la presente
Resolución, a la Junta Nacional de Justicia, Presidencia
de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal de
Ucayali, Gerencia General, Oficina General de Potencial
Humano, Oficina de Registro y Evaluación de Fiscales y a
la fiscal mencionada.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
LIZ PATRICIA BENAVIDES VARGAS
Fiscal de la Nación
2123445-1
Nombran Fiscal Provincial Provisional del
Distrito Fiscal del Callao, designándolo en
el Despacho de la Décima Segunda Fiscalía
Provincial Penal Corporativa del Callao
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
Nº 2379-2022-MP-FN
Lima, 9 de noviembre de 2022
VISTO Y CONSIDERANDO:
Que, con oficio Nº 4121-2022-MP-FN-PJFSCALLAO,
cursado por el abogado Roberto Eduardo Lozada Ibáñez,
Presidente de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito
Fiscal del Callao, se eleva las propuestas para cubrir la
plaza de Fiscal Provincial, para el Despacho de la Décima
Segunda Fiscalía Provincial Penal Corporativa del Callao,
la misma que, a la fecha, se encuentra vacante.
Que, en mérito a las atribuciones y funciones que
establece la Constitución Política del Perú, la Ley Orgánica
del Ministerio Público y el Texto Integrado del Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio Público
con Enfoque de Gestión por Resultados, la Fiscal de la
Nación tiene la facultad de nombrar fiscales provisionales
de todos los niveles jerárquicos, a nivel nacional, con la
finalidad de coadyuvar con la labor fiscal.
Que, el Tribunal Constitucional en reiterada
jurisprudencia ha manifestado que la “suplencia o
provisionalidad, como tal constituye una situación que
no genera más derechos que los inherentes al cargo
que provisionalmente ejerce quien no tiene titularidad
alguna”; lo antes mencionado tendría sustento en que la
incorporación a la carrera fiscal de los fiscales provisionales
no titulares, no se ha efectuado conforme a lo establecido
en los artículos 150° y 154° de la Constitución Política del
Perú; por lo cual, se tiene que la provisionalidad de los
fiscales es de naturaleza temporal, sujeta a la facultad
discrecional que tiene la titular de la Institución.
Que, la Fiscal de la Nación como titular de la Institución
es la responsable de dirigir, orientar y reformular la
política del Ministerio Público; por lo que, como parte de
su política de gestión, y considerando que la vigencia de
los nombramientos y designaciones de los magistrados
provisionales no deben extenderse indefinidamente
en el tiempo más aún si se tiene en cuenta que los
nombramientos provisionales deben constituir una
situación de excepción y no la regla; se hace oportuno,
previa verificación de los requisitos de ley, nombrar y
designar al fiscal que ocupe provisionalmente el cargo
mencionado en el primer párrafo, los mismos que tendrán
vigencia a partir de la fecha de su juramentación y hasta
el término del presente ejercicio fiscal, esto es el 31 de
diciembre de 2022, salvo que un magistrado titular deba
ser designado en dicha plaza fiscal o se presente algún
supuesto que amerite su conclusión de acuerdo con la
normatividad vigente.
Estando a lo expuesto y de conformidad con lo
establecido por el artículo 64° del Decreto Legislativo Nº
052, Ley Orgánica del Ministerio Público.
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Dar por concluida la designación
del abogado Alvaro Gonzalo Osorio Nevado, Fiscal
162 NORMAS LEGALES
Adjunto Provincial Titular de Familia del Callao, Distrito
Fiscal del Callao, en el Despacho de la Quinta Fiscalía
Provincial de Familia del Callao, materia de la Resolución
de la Fiscalía de la Nación Nº 3251-2018-MP-FN, de
fecha 20 de septiembre de 2018.
Artículo Segundo.- Nombrar al abogado Alvaro
Gonzalo Osorio Nevado, como Fiscal Provincial
Provisional del Distrito Fiscal del Callao, designándolo en
el Despacho de la Décima Segunda Fiscalía Provincial
Penal Corporativa del Callao, con retención de su cargo
de carrera.
Artículo Tercero.- Disponer que el nombramiento y
designación señalados en el artículo precedente, tengan
vigencia a partir de la fecha de su juramentación y hasta
el 31 de diciembre de 2022, en mérito a lo señalado en
la parte considerativa de la presente resolución, salvo
que un magistrado titular deba ser designado en dicha
plaza fiscal o se presente algún supuesto que amerite su
conclusión de acuerdo con la normatividad vigente.
Artículo Cuarto.- Hacer de conocimiento la presente
Resolución, a la Junta Nacional de Justicia, Presidencia
de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal del
Callao, Gerencia General, Oficina General de Potencial
Humano, Oficina de Registro y Evaluación de Fiscales y
al fiscal mencionado.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
LIZ PATRICIA BENAVIDES VARGAS
Fiscal de la Nación
2123447-1
Nombran Fiscal Adjunto Provincial
Provisional del Distrito Fiscal de Huaura,
designándolo en el Despacho de la Fiscalía
Provincial Corporativa Especializada en
Delitos de Corrupción de Funcionarios de
Huaura
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
N° 2380-2022-MP-FN
Lima, 9 de noviembre de 2022
VISTO Y CONSIDERANDO:
Que, con oficio Nº 12257-2022-MP-FN-FSNCEDCF,
cursado por la abogada Elma Sonia Vergara Cabrera,
Coordinadora Nacional de las Fiscalías Especializadas
en Delitos de Corrupción de Funcionarios, se eleva la
propuesta para cubrir la plaza de Fiscal Adjunto Provincial,
para el Despacho de la Fiscalía Provincial Corporativa
Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios
de Huaura, la misma que, a la fecha, se encuentra
vacante.
Que, en mérito a las atribuciones y funciones que
establece la Constitución Política del Perú, la Ley Orgánica
del Ministerio Público y el Texto Integrado del Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio Público
con Enfoque de Gestión por Resultados, la Fiscal de la
Nación tiene la facultad de nombrar fiscales provisionales
de todos los niveles jerárquicos, a nivel nacional, con la
finalidad de coadyuvar con la labor fiscal.
Que, el Tribunal Constitucional en reiterada
jurisprudencia ha manifestado que la “suplencia o
provisionalidad, como tal constituye una situación que
no genera más derechos que los inherentes al cargo
que provisionalmente ejerce quien no tiene titularidad
alguna”; lo antes mencionado tendría sustento en que la
incorporación a la carrera fiscal de los fiscales provisionales
no titulares, no se ha efectuado conforme a lo establecido
en los artículos 150° y 154° de la Constitución Política del
Perú; por lo cual, se tiene que la provisionalidad de los
fiscales es de naturaleza temporal, sujeta a la facultad
discrecional que tiene la titular de la Institución.
Que, la Fiscal de la Nación como titular de la Institución
es la responsable de dirigir, orientar y reformular la
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
política del Ministerio Público; por lo que, como parte de
su política de gestión, y considerando que la vigencia de
los nombramientos y designaciones de los magistrados
provisionales no deben extenderse indefinidamente
en el tiempo más aún si se tiene en cuenta que los
nombramientos provisionales deben constituir una
situación de excepción y no la regla; se hace oportuno,
previa verificación de los requisitos de ley, nombrar y
designar al fiscal que ocupe provisionalmente el cargo
mencionado en el primer párrafo, los mismos que tendrán
vigencia a partir de la fecha de su juramentación y hasta
el término del presente ejercicio fiscal, esto es el 31 de
diciembre de 2022, salvo que un magistrado titular deba
ser designado en dicha plaza fiscal o se presente algún
supuesto que amerite su conclusión de acuerdo con la
normatividad vigente.
Estando a lo expuesto y de conformidad con lo
establecido por el artículo 64° del Decreto Legislativo Nº
052, Ley Orgánica del Ministerio Público.
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Nombrar al abogado Elio Willian
López Pari, como Fiscal Adjunto Provincial Provisional del
Distrito Fiscal de Huaura, designándolo en el Despacho
de la Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en
Delitos de Corrupción de Funcionarios de Huaura.
Artículo Segundo.- Disponer que el nombramiento
y designación de manera temporal del personal fiscal
señalado en el artículo precedente, tengan vigencia a
partir de la fecha de su juramentación y hasta el 31 de
diciembre de 2022, en mérito a lo señalado en la parte
considerativa de la presente resolución y a lo dispuesto
por Resolución de la Junta de Fiscales Supremos Nº
087-2021-MP-FN-JFS, de fecha 15 de diciembre de
2021, salvo que un magistrado titular deba ser designado
en dicha plaza fiscal o se presente algún supuesto que
amerite su conclusión de acuerdo con la normatividad
vigente.
Artículo Tercero.- Hacer de conocimiento la presente
Resolución, a la Junta Nacional de Justicia, Presidencia
de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal
de Huaura, Coordinación Nacional de las Fiscalías
Especializadas en Delitos de Corrupción de Funcionarios,
Gerencia General, Oficina General de Potencial Humano,
Oficina de Registro y Evaluación de Fiscales y al fiscal
mencionado.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
LIZ PATRICIA BENAVIDES VARGAS
Fiscal de la Nación
2123449-1
Nombran Fiscal Provincial Provisional del
Distrito Fiscal de Lima Centro, designándola
en el Despacho de la Primera Fiscalía
Provincial Corporativa Especializada en
Delitos de Corrupción de Funcionarios de
Lima
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
Nº 2381-2022-MP-FN
Lima, 9 de noviembre de 2022
VISTOS Y CONSIDERANDO:
Que, con oficios Nros. 9941 y 11372-2022-MP-
FN-FSNCEDCF, cursados por la abogada Elma Sonia
Vergara Cabrera, Coordinadora Nacional de las Fiscalías
Especializadas en Delitos de Corrupción de Funcionarios,
se elevan las propuestas para cubrir la plaza de Fiscal
Provincial, para el Despacho de la Primera Fiscalía
Provincial Corporativa Especializada en Delitos de
Corrupción de Funcionarios de Lima, la misma que, a la
fecha, se encuentra vacante.
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
Que, en mérito a las atribuciones y funciones que
establece la Constitución Política del Perú, la Ley Orgánica
del Ministerio Público y el Texto Integrado del Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio Público
con Enfoque de Gestión por Resultados, la Fiscal de la
Nación tiene la facultad de nombrar fiscales provisionales
de todos los niveles jerárquicos, a nivel nacional, con la
finalidad de coadyuvar con la labor fiscal.
Que, el Tribunal Constitucional en reiterada
jurisprudencia ha manifestado que la “suplencia o
provisionalidad, como tal constituye una situación que
no genera más derechos que los inherentes al cargo
que provisionalmente ejerce quien no tiene titularidad
alguna”; lo antes mencionado tendría sustento en que la
incorporación a la carrera fiscal de los fiscales provisionales
no titulares, no se ha efectuado conforme a lo establecido
en los artículos 150° y 154° de la Constitución Política del
Perú; por lo cual, se tiene que la provisionalidad de los
fiscales es de naturaleza temporal, sujeta a la facultad
discrecional que tiene la titular de la Institución.
Que, la Fiscal de la Nación como titular de la Institución
es la responsable de dirigir, orientar y reformular la
política del Ministerio Público; por lo que, como parte de
su política de gestión, y considerando que la vigencia de
los nombramientos y designaciones de los magistrados
provisionales no deben extenderse indefinidamente
en el tiempo más aún si se tiene en cuenta que los
nombramientos provisionales deben constituir una
situación de excepción y no la regla; se hace oportuno,
previa verificación de los requisitos de ley, nombrar y
designar al fiscal que ocupe provisionalmente el cargo
mencionado en el primer párrafo, los mismos que tendrán
vigencia a partir de la fecha de su juramentación y hasta
el término del presente ejercicio fiscal, esto es el 31 de
diciembre de 2022, salvo que un magistrado titular deba
ser designado en dicha plaza fiscal o se presente algún
supuesto que amerite su conclusión de acuerdo con la
normatividad vigente.
Estando a lo expuesto y de conformidad con lo
establecido por el artículo 64° del Decreto Legislativo Nº
052, Ley Orgánica del Ministerio Público.
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Dar por concluida la designación
de la abogada Mirla Doris Ramírez Pizarro, Fiscal Adjunta
Provincial Titular Especializada en Delitos de Corrupción
de Funcionarios (Corporativa) de Ayacucho, Distrito Fiscal
de Ayacucho, en el Despacho de la Fiscalía Provincial
Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de
Funcionarios del Distrito Fiscal de Ayacucho, materia de la
Resolución de la Fiscalía de la Nación Nº 3749-2017-MP-
FN, de fecha 19 de octubre de 2017.
Artículo Segundo.- Nombrar a la abogada Mirla
Doris Ramírez Pizarro, como Fiscal Provincial Provisional
del Distrito Fiscal de Lima Centro, designándola en el
Despacho de la Primera Fiscalía Provincial Corporativa
Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios
de Lima, con retención de su cargo de carrera.
Artículo Tercero.- Disponer que el nombramiento y
designación señalados en el artículo precedente, tengan
vigencia a partir de la fecha de su juramentación y hasta
el 31 de diciembre de 2022, conforme a lo señalado en
la parte considerativa de la presente resolución, salvo
que un magistrado titular deba ser designado en dicha
plaza fiscal o se presente algún supuesto que amerite su
conclusión de acuerdo con la normatividad vigente.
Artículo Cuarto.- Hacer de conocimiento la presente
Resolución, a la Junta Nacional de Justicia, Presidencias
de las Juntas de Fiscales Superiores de los Distritos
Fiscales de Ayacucho y Lima Centro, Coordinación
Nacional de las Fiscalías Especializadas en Delitos de
Corrupción de Funcionarios, Gerencia General, Oficina
General de Potencial Humano, Oficina de Registro y
Evaluación de Fiscales y a la fiscal mencionada.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
LIZ PATRICIA BENAVIDES VARGAS
Fiscal de la Nación
2123516-1
163
Nombran Fiscal Adjunta Provincial
Provisional del Distrito Fiscal de Cajamarca,
designándola en el Despacho de la Fiscalía
Provincial Penal de San Marcos
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
Nº 2382-2022-MP-FN
Lima, 9 de noviembre de 2022
VISTO Y CONSIDERANDO:
El oficio Nº 1357-2022-MP-FN-PJFSCAJAMARCA,
remitido por el abogado Germán Leocadio Dávila
Gabriel, Presidente de la Junta de Fiscales Superiores
del Distrito Fiscal de Cajamarca, mediante el cual, eleva
las propuestas para cubrir la plaza de Fiscal Adjunto
Provincial, para el Despacho de la Fiscalía Provincial
Penal de San Marcos, la misma que, a la fecha, se
encuentra vacante.
Que, en mérito a las atribuciones y funciones que
establece la Constitución Política del Perú, la Ley Orgánica
del Ministerio Público y el Texto Integrado del Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio Público
con Enfoque de Gestión por Resultados, la Fiscal de la
Nación tiene la facultad de nombrar fiscales provisionales
de todos los niveles jerárquicos, a nivel nacional, con la
finalidad de coadyuvar con la labor fiscal.
Que, el Tribunal Constitucional en reiterada
jurisprudencia ha manifestado que la “suplencia o
provisionalidad, como tal constituye una situación que
no genera más derechos que los inherentes al cargo
que provisionalmente ejerce quien no tiene titularidad
alguna”; lo antes mencionado tendría sustento en que la
incorporación a la carrera fiscal de los fiscales provisionales
no titulares, no se ha efectuado conforme a lo establecido
en los artículos 150° y 154° de la Constitución Política del
Perú; por lo cual, se tiene que la provisionalidad de los
fiscales es de naturaleza temporal, sujeta a la facultad
discrecional que tiene la titular de la Institución.
Que, la Fiscal de la Nación como titular de la Institución
es la responsable de dirigir, orientar y reformular la
política del Ministerio Público; por lo que, como parte de
su política de gestión, y considerando que la vigencia de
los nombramientos y designaciones de los magistrados
provisionales no deben extenderse indefinidamente
en el tiempo más aún si se tiene en cuenta que los
nombramientos provisionales deben constituir una
situación de excepción y no la regla; se hace oportuno,
previa verificación de los requisitos de ley, nombrar y
designar al fiscal que ocupe provisionalmente el cargo
mencionado en el primer párrafo, los mismos que tendrán
vigencia a partir de la fecha de su juramentación y hasta
el término del presente ejercicio fiscal, esto es el 31 de
diciembre de 2022, salvo que un magistrado titular deba
ser designado en dicha plaza fiscal o se presente algún
supuesto que amerite su conclusión de acuerdo con la
normatividad vigente
Estando a lo expuesto y de conformidad con lo
establecido por el artículo 64° del Decreto Legislativo Nº
052, Ley Orgánica del Ministerio Público.
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Nombrar a la abogada Susan
Kalajan Escalante Quiroz, como Fiscal Adjunta Provincial
Provisional del Distrito Fiscal de Cajamarca, designándola
en el Despacho de la Fiscalía Provincial Penal de San
Marcos, con reserva de su plaza de origen.
Artículo Segundo.- Disponer que el nombramiento
y designación mencionados en el artículo precedente,
tengan vigencia a partir de la fecha de su juramentación y
hasta el 31 de diciembre de 2022, en mérito a lo señalado
en la parte considerativa de la presente resolución, salvo
que un magistrado titular deba ser designado en dicha
plaza fiscal o se presente algún supuesto que amerite su
conclusión de acuerdo con la normatividad vigente.
Artículo Tercero.- Hacer de conocimiento la presente
Resolución, a la Junta Nacional de Justicia, Presidencia
164 NORMAS LEGALES
de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal
de Cajamarca, Gerencia General, Oficina General de
Potencial Humano, Oficina de Control de la Productividad
Fiscal, Oficina de Registro y Evaluación de Fiscales y a la
fiscal mencionada.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
LIZ PATRICIA BENAVIDES VARGAS
Fiscal de la Nación
2123452-1
Dan por concluido nombramiento de
Fiscal Adjunto Provincial Provisional
Transitorio del Distrito Fiscal del Callao, y
su designación en el Tercer Despacho de
la Fiscalía Supraprovincial Corporativa
Especializada contra el Crimen Organizado
con sede desconcentrada Callao; y dictan
otras disposiciones
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
N° 2383-2022-MP-FN
Lima, 9 de noviembre de 2022
VISTO Y CONSIDERANDO:
Que, por Resolución de la Fiscalía de la Nación Nº
2008-2019-MP-FN, de fecha 26 de julio de 2019, se
dispuso, entre otros, nombrar al abogado Andy Alan
Coaster Cárdenas Huacachi, como Fiscal Adjunto
Provincial Provisional Transitorio del Distrito Fiscal del
Callao, designándolo en el Tercer Despacho de la Fiscalía
Supraprovincial Corporativa Especializada contra el
Crimen Organizado con sede desconcentrada Callao.
Que, el Decreto Legislativo Nº 1295, que modifica el
artículo 242° de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General y establece disposiciones para
garantizar la integridad en la administración pública, en
su artículo 2°, modificado por el artículo 3° del Decreto
Legislativo Nº 1367, que indica lo siguiente: “(…) 2.1 Las
sanciones de destitución o despido que queden firmes
o que hayan agotado la vía administrativa, y hayan
sido debidamente notificadas, acarrean la inhabilitación
automática para el ejercicio de la función pública y para
prestar servicios por cinco (5) años, no pudiendo reingresar
a prestar servicios al Estado o a empresa del Estado,
bajo cualquier forma o modalidad, por dicho plazo. Su
inscripción en el Registro Nacional de Sanciones contra
Servidores Civiles es obligatoria. También es obligatoria
la inscripción en el Registro la inhabilitación cuando se
imponga como sanción principal, una vez que se haya
agotado la vía administrativa o que el acto haya quedado
firme; y que el acto haya sido debidamente notificado.
(…)”.
Que, mediante oficio Nº 3636-2022-MP-FN-GG-
OGPOHU, cursado por Doris Celina López García, Gerente
Central de la Oficina General de Potencial Humano,
informa con relación a los resultados de la revisión de la
lista de servidores del Ministerio Público en el Registro
Nacional de Sanciones contra Servidores Civiles - RNSSC
administrado por la Autoridad Nacional del Servicio Civil
(SERVIR), que consolida toda la información relativa
al ejercicio de la potestad administrativa sancionadora
disciplinaria y funcional ejercida por las entidades de la
Administración Pública, así como aquellas sanciones
penales impuestas por determinados delitos previstos en el
Código Penal, con la finalidad de aplicar los impedimentos
para prestar servicios en el Sector Público. Asimismo,
señala que al efectuarse la verificación en el RNSSC, se
obtuvo como resultado que el señor Andy Alan Coaster
Cárdenas Huacachi registra con fecha 23 de setiembre de
2022, la inscripción de la sanción de destitución impuesta
por el Poder Judicial, en mérito a la resolución de sanción
emitida por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial en la
Investigación Nº 876-2016-Lima, de fecha 26 de febrero
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
de 2020, declarada consentida por resolución de fecha
12 de agosto de 2022. Por lo que, bajo ese contexto,
el citado ciudadano tiene una inhabilitación para prestar
servicios en el Estado por cinco (5) años derivada de una
sanción de destitución impuesta por el Poder Judicial, que
tiene la condición de firme.
Que, la Corte Interamericana de Derechos Humanos
ha señalado que no existe una equiparación entre los
magistrados nombrados por concurso y los provisionales,
dado que la provisionalidad es limitada en el tiempo
y siempre sujeta a condición resolutoria. Asimismo,
dicho tribunal destacó la diferencia en el ordenamiento
interno peruano entre fiscales provisionales y fiscales
provisionales no titulares (Caso Casa Nina vs. Perú).
Que, el Tribunal Constitucional en reiterada
jurisprudencia ha manifestado que la “suplencia o
provisionalidad, como tal constituye una situación que
no genera más derechos que los inherentes al cargo
que provisionalmente ejerce quien no tiene titularidad
alguna”; lo antes mencionado tendría sustento en que la
incorporación a la carrera fiscal de los fiscales provisionales
no titulares, no se ha efectuado conforme a lo establecido
en los artículos 150° y 154° de la Constitución Política del
Perú; por lo cual, se tiene que la provisionalidad de los
fiscales es de naturaleza temporal, sujeta a la facultad
discrecional que tiene la titular de la Institución.
En ese sentido, resulta necesario emitir el acto
resolutivo correspondiente a efectos de dar por concluido
el nombramiento y designación del abogado Andy Alan
Coaster Cárdenas Huacachi, en mérito a la Resolución del
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial en la Investigación
Nº 876-2016-Lima, de fecha 26 de febrero de 2020,
declarada consentida a través de Resolución del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial de fecha 12 de agosto de
2022.
Que, en atribución a las facultades conferidas por el
artículo 64° del Decreto Legislativo Nº 052, Ley Orgánica
del Ministerio Público.
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Dejar sin efecto, a partir de la
fecha, la incorporación del abogado Andy Alan Coaster
Cárdenas Huacachi, Fiscal Adjunto Provincial Provisional
Transitorio del Distrito Fiscal del Callao, designado
en el Tercer Despacho de la Fiscalía Supraprovincial
Corporativa Especializada contra el Crimen Organizado
con sede desconcentrada Callao, para que forme parte
del Equipo especial conformado por Resolución de la
Fiscalía de la Nación Nº 1550-2019-MP-FN, de fecha 05
de julio de 2019, materia de la Resolución de la Fiscalía de
la Nación Nº 983-2020-MP-FN, de fecha 07 de septiembre
de 2020.
Artículo Segundo.- Dar por concluido el nombramiento
del abogado Andy Alan Coaster Cárdenas Huacachi, como
Fiscal Adjunto Provincial Provisional Transitorio del Distrito
Fiscal del Callao, y su designación en el Tercer Despacho
de la Fiscalía Supraprovincial Corporativa Especializada
contra el Crimen Organizado con sede desconcentrada
Callao, así como la prórroga de la vigencia de los mismos,
materia de las Resoluciones de la Fiscalía de la Nación Nº
2008-2019-MP-FN y 1900-2021-MP-FN, de fechas 26 de
julio de 2019 y 30 de diciembre de 2021, respectivamente,
en mérito a la Resolución del Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial en la Investigación Nº 876-2016-Lima.
Artículo Tercero.- Hacer de conocimiento la presente
Resolución, a la Junta Nacional de Justicia, Autoridad
Nacional de Control del Ministerio Público, Presidencia
de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal de
Callao, Coordinación del Equipo Especial conformado por
Resolución de la Fiscalía de la Nación Nº 1550-2019-MP-
FN de fecha 05 de julio de 2019, Gerencia General,
Oficina General de Potencial Humano, Oficina de Registro
y Evaluación de Fiscales y al abogado mencionado.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
LIZ PATRICIA BENAVIDES VARGAS
Fiscal de la Nación
2123456-1
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
OFICINA NACIONAL DE
PROCESOS ELECTORALES
Extienden vigencia de excusas al cargo
de miembro de mesa y de justificaciones
de inasistencia a la instalación de mesa de
sufragio durante las Elecciones Regionales
y Municipales 2022, para la Segunda
Elección Regional 2022; y establecen el
plazo de presentación de nuevas solicitudes
de excusa y justificación
RESOLUCIÓN JEFATURAL
N° 004230-2022-JN/ONPE
Lima, 9 de noviembre de 2022
VISTOS: El Informe Nº 000423-2022-GOECOR/ONPE
de la Gerencia de Organización Electoral y Coordinación
Regional; así como el Informe Nº 006734-2022-GAJ/
ONPE de la Gerencia de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Mediante el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 001-
2022-PCM, publicado en el diario oficial El Peruano el 4
de enero de 2022, se convocó a Elecciones Regionales
y Municipales 2022, para elegir a gobernadores,
vicegobernadores y consejeros del consejo regional de
los gobiernos regionales de los departamentos de toda
la República y de la Provincia Constitucional del Callao;
proceso electoral llevado a cabo el domingo 2 de octubre
de 2022;
El artículo 5 de la Ley Nº 27683, Ley de Elecciones
Regionales (LER), modificada por la Ley Nº 29470
establece que para ser elegidos gobernador y
vicegobernador regional se requiere que la formula
respectiva obtenga no menos del treinta por ciento (30%)
de los votos válidos; asimismo, si ninguna fórmula supera
el porcentaje antes señalado, se procede a una segunda
elección dentro de los treinta (30) días calendario
siguientes a la proclamación de los cómputos oficiales,
en todas las circunscripciones que así lo requieran, en la
cual participan las fórmulas que alcanzaron las dos más
altas votaciones;
En virtud a lo establecido en el artículo 5 de la
LER antes referido, se estima que serían nueve (9)
circunscripciones (Amazonas, Cajamarca, Callao, Cusco,
Lambayeque, Lima Provincias, Moquegua, Pasco y Piura)
en las que, ninguna fórmula habría alcanzado el treinta
por ciento (30%) de los votos válidos, dando lugar a una
Segunda Elección Regional (SER);
En relación con la organización y ejecución de la
Segunda Elección Regional 2022, el artículo 64 de la Ley
Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones (LOE), establece
que los miembros de mesa son los mismos que fueron
electos en la primera vuelta, sin necesidad de nuevo
sorteo;
A través del documento de vistos, la Gerencia
de Organización Electoral y Coordinación Regional
(GOECOR) informa que, para la jornada electoral del 2
de octubre de 2022, se presentaron y tramitaron excusas
al cargo de miembro de mesa y justificaciones a la
inasistencia a la instalación de mesas de sufragio; cuyo
resultado, en la mayoría de los casos, fue favorable para
los administrados;
Es, con base en ello, que propone se extienda la
vigencia de las excusas al cargo de miembro de mesa y
justificaciones por inasistencia a la instalación de la mesa
de sufragio que fueran otorgadas por la Oficina Nacional
de Procesos Electorales (ONPE) durante las Elecciones
Regionales y Municipales 2022, para la Segunda Elección
Regional 2022;
Asimismo, propone habilitar un plazo para la
presentación de nuevas solicitudes de excusa al cargo
165
de miembro de mesa y de justificación por inasistencia
a la instalación de mesa de sufragio. Ello por cuanto
resulta predecible que, con posterioridad a la jornada
electoral del 2 de octubre de 2022, se hayan dado hechos
sobrevinientes que supongan que las personas electas
para asumir el cargo de miembro de mesa se encuentren
impedidas de ejercer el referido cargo y/o acudir a la
instalación de la mesa de sufragio en la jornada de la
Segunda Elección Regional 2022;
Sobre esto último, la GOECOR sugiere considerar
como plazo para computar los cinco (5) días hábiles para
presentar las excusas al cargo de miembros de mesa,
el día siguiente de la publicación de la resolución de
proclamación de resultados de las ERM 2022, emitida
por el Jurado Nacional de Elecciones. En cuanto a la
justificación, se propone como plazo para su presentación
hasta antes de los cinco (5) días naturales previos a la
fecha en que se realizará la SER 2022. Sin embargo,
señalan que no habiéndose establecido aún la fecha de la
elección se debe establecer el plazo máximo, emitiéndose
luego las disposiciones internas para su cumplimiento;
Por su parte, mediante informe de vistos, la Gerencia
de Asesoría Jurídica emite opinión legal favorable sobre la
viabilidad de la propuesta de la GOECOR. Ello con base
en una interpretación sistemática de los artículos 57, 58 y
253 de la LOE;
Por otro lado, la Decimotercera Disposición Transitoria
de la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones,
incorporada por la Ley Nº 31357, dispone que las personas
en grupos de riesgo para la covid-19, identificadas por
la Autoridad Nacional Sanitaria de conformidad con las
normas emitidas por el Poder Ejecutivo, así como las
mujeres embarazadas o personas con hijos menores o
igual de dos (2) años previos a la fecha de la elección,
están facultadas para solicitar dispensa por omisión del
sufragio y justificación por inasistencia a la integración de
Mesa de Sufragio, según corresponda en las ERM 2022;
por ello, al ser la SER 2022 un procesos electoral que
forma parte del mencionado proceso, deben aplicarse las
mismas facilidades a favor de los referidos ciudadanos
y ser consideradas dentro de las causales de excusa al
cargo de miembro de mesa para las SER 2022;
Dada la situación descrita, corresponde emitir la
resolución jefatural correspondiente para extender la
vigencia de las excusas al cargo de miembro de mesa
y de las justificaciones de inasistencia a la instalación
de mesa de sufragio que fueran otorgadas por la Oficina
Nacional de Procesos Electorales durante las Elecciones
Regionales y Municipales 2022, para la Segunda Elección
Regional 2022; y para establecer el plazo de presentación
de nuevas solicitudes de excusa y justificación según el
planteamiento detallado;
De conformidad con las atribuciones conferidas por
los literales c) y g) del artículo 5 de la Ley Nº 26487,
Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales y el literal r) del artículo 11 de su Reglamento
de Organización y Funciones, aprobado por Resolución
Jefatural Nº 063-2014-J/ONPE, adecuado por Resolución
Jefatural Nº 000902-2021-JN/ONPE y sus modificatorias;
Con el visado de la Secretaría General, así como de
las Gerencias de Organización Electoral y Coordinación
Regional, y de Asesoría Jurídica;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- EXTENDER para la Segunda
Elección Regional 2022 la vigencia de las excusas al
cargo de miembro de mesa y de las justificaciones de
inasistencia a la instalación de mesa de sufragio que fueran
otorgadas por la Oficina Nacional de Procesos Electorales
durante las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
Artículo Segundo.- ESTABLECER el plazo de cinco
(5) días hábiles para presentar las solicitudes de excusa
al cargo de miembro de mesa en la Segunda Elección
Regional 2022, que se contarán desde el día siguiente
de la publicación de la resolución de proclamación de
resultados de las ERM 2022, emitida por el Jurado
Nacional de Elecciones.
Artículo Tercero.- ESTABLECER el plazo para
presentar las solicitudes de justificación por inasistencia a
la instalación de mesa de sufragio en la Segunda Elección
166 NORMAS LEGALES
Regional 2022 a tramitar ante la Oficina Nacional de
Procesos Electorales hasta antes de los cinco (5) días
naturales previos a la fecha en que se realizará la SER
2022.
Artículo Cuarto.- Disponer la publicación de la
presente resolución en el diario oficial El Peruano y en el
portal institucional www.onpe.gob.pe, dentro de los tres
(3) días de su emisión
Regístrese, comuníquese y publíquese.
PIERO ALESSANDRO CORVETTO SALINAS
Jefe
2123501-1
Aprueban el Plan de Medios Campaña
Comunicacional “Segunda Elección
Regional 2022”, Versión 00
RESOLUCIÓN JEFATURAL
N° 004231-2022-JN/ONPE
Lima, 9 de noviembre de 2022
VISTOS: Los Memorandos N.os 002542-2022-GIEE/
ONPE y 002587-2022-GIEE/ONPE de la Gerencia de
Información y Educación Electoral; el Memorando Nº
004574-2022-GPP/ONPE de la Gerencia de Planeamiento
y Presupuesto; el Informe Nº 000491-2022-SGPL-
GPP/ONPE de la Sub Gerencia de Planeamiento de la
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto; el Memorando
Nº 000096-2022-SGPR-GPP/ONPE de la Sub Gerencia
de Presupuesto de la Gerencia de Planeamiento y
Presupuesto; y el Informe Nº 006747-2022-GAJ/ONPE de
la Gerencia de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Por Decreto Supremo Nº 001-2022-PCM se convocó
a Elecciones Regionales y Municipales, a desarrollarse el
02 de octubre de 2022, para la elección de gobernadores,
vicegobernadores y consejeros del consejo regional de
los gobiernos regionales de los departamentos de toda
la República y de la Provincia Constitucional del Callao,
y a su vez, para la elección de alcaldes y regidores de
los concejos provinciales y concejos distritales de la
República;
El artículo 5 de la Ley Nº 27683, Ley de Elecciones
Regionales, modificada por la Ley Nº 29470 establece que
para ser elegidos gobernador y vicegobernador regional
se requiere que la formula respectiva obtenga no menos
del treinta por ciento (30%) de los votos válidos; asimismo,
si ninguna fórmula supera el porcentaje antes señalado,
se procede a una segunda elección dentro de los treinta
(30) días calendario siguientes a la proclamación de los
cómputos oficiales, en todas las circunscripciones que
así lo requieran, en la cual participan las fórmulas que
alcanzaron las dos más altas votaciones;
Estando por concluir el cómputo oficial de las
Elecciones Regionales y Municipales 2022 a nivel
nacional, se estima que serían nueve (9) circunscripciones
(Amazonas, Cajamarca, Callao, Cusco, Lambayeque,
Lima Provincias, Moquegua, Pasco y Piura) en las que,
ninguna fórmula habría alcanzado el treinta por ciento
(30%) de los votos válidos, lo que daría lugar a una
Segunda Elección Regional (SER), según lo establece la
Ley de Elecciones Regionales previamente citada;
En ese contexto, a través de la Resolución Jefatural
Nº 003733-2022-JN/ONPE la Oficina Nacional de
Procesos Electorales (en adelante la ONPE) aprobó el
Plan Operativo Electoral Segunda Elección Regional
2022”, Versión 00;
De otro lado, el literal h) del artículo 5 de la Ley Nº
26487, Ley Orgánica de la ONPE, concordado con el
inciso l) del Artículo 7 del Reglamento de Organización
y Funciones de la entidad, aprobado con Resolución
Jefatural Nº 0063-2014-J/ONPE y sus modificatorias y
adecuado mediante Resolución Jefatural Nº 000902-
2021-JN/ONPE, estipula que la ONPE tiene como función,
entre otras, divulgar por todos los medios de publicidad
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
que juzgue necesarios, los fines, procedimientos y formas
del acto de la elección y de los procesos a su cargo;
En esa línea, el literal h) del artículo 75 del Reglamento
de Organización y Funciones de la ONPE antes citado,
señala que es función de la Gerencia de Información y
Educación Electoral: “Conducir y supervisar campañas
publicitarias y de educación electoral, a través de medios
tradicionales y digitales, difusión y comunicación a las
organizaciones políticas y a la ciudadanía”;
Por su parte, el artículo 3 de la Ley Nº 28874, Ley
que Regula la Publicidad Estatal, modificado por la Ley
Nº 31515, establece, bajo responsabilidad del Titular
del Pliego que, para la autorización de la realización de
publicidad estatal, se deberá cumplir con los siguientes
requisitos:
a) Plan de estrategia publicitaria acorde con las
funciones y atribuciones de las entidades o dependencias;
las mismas que deberán adecuarse a los objetivos y
prioridades establecidos en los programas sectoriales;
b) Descripción y justificación de las campañas
institucionales y comerciales que se pretendan llevar a
cabo;
c) Propuesta y justificación técnica de la selección de
medios de difusión de acuerdo con el público objetivo y la
finalidad que se quiere lograr, la cobertura, duración de la
campaña, equilibrio informativo, impacto, localidad de los
medios y la obligatoriedad de la vigencia de autorización
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en
caso corresponda al tipo de medio. Deberá sustentarse
técnicamente la razón por la que una determinada
entidad o dependencia eligió a determinados medios de
manera preferente, para no dar lugar a situaciones que
privilegien injustificadamente a empresas periodísticas
determinadas;
d) Proyecto de presupuesto para llevar a cabo las
acciones comprendidas en las campañas;
e) Las entidades del Estado que contraten con los
medios de comunicación privados, respecto de la radio
y televisión, deben contratar a aquellos medios que
operen en los distritos, provincias y regiones con una
programación distribuida, conforme a los porcentajes
señalados en la citada norma;
f) El Estado, en sus diferentes niveles de gobierno,
puede contratar publicidad, sin cargo ni cobro de
comisiones, a través de medios de comunicación
habilitados, de manera directa;
g) En el marco de la normativa de Contrataciones
del Estado, toda institución pública presenta, dentro
del plan anual de contrataciones, una sección sobre la
planificación comunicacional estratégica de publicidad
estatal, con la información señalada en la referida norma;
En ese contexto, mediante la Resolución Jefatural Nº
001207-2022-JN/ONPE se aprobó el Plan de Estrategia
Publicitaria 2022, Versión 00, de la ONPE, que contiene,
entre otros, la campaña publicitaria de la Segunda
Elección Regional 2022;
Asimismo, mediante el Memorando Nº 002542-
2022-GIEE/ONPE de vistos, la Gerencia de Información
y Educación Electoral propone el Plan de Medios de la
Campaña Comunicacional Segunda Elección Regional
2022, la cual se ejecutará entre el 24 de noviembre y el
03 de diciembre del 2022. No obstante, la duración de
la citada campaña podría variar en caso fuera necesario;
Cabe señalar que la propuesta citada en el
considerando precedente cuenta con la opinión técnica
favorable de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto,
tal como consta en el Memorando Nº 004574-2022-GPP/
ONPE de vistos, en el que se precisa que se encuentra
alineado al Plan de Estrategia Publicitaria 2022, versión 00
y al Plan Operativo Electoral Segunda Elección Regional
2022”, Versión 00 y a la vez, informa que la Subgerencia
de Presupuesto de la citada Gerencia, mediante el
Memorando n. º 000096-2022-SGPR-GPP/ONPE de
vistos precisa que el Plan de Medios de la Campaña
Comunicacional Segunda Elección Regional 2022 cuenta
con el financiamiento otorgado por el monto de S/ 2 018
596.15 (dos millones dieciocho mil quinientos noventa
y seis y 15/100 soles) por la fuente de financiamiento
Recursos Ordinarios a través del clasificador de gasto
2.3.2.2.4.1 en la meta presupuestal 58 correspondiente a
la Gerencia de Información y Educación Electoral”;
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
En ese orden de ideas, de la revisión del Plan de
Medios materia de análisis, se aprecia que tiene por
objetivo convocar y motivar la participación de los
electores y miembros de mesa en el marco de la Segunda
Elección Regional 2022, resaltando la importancia de su
participación en la elección de las autoridades regionales,
según corresponda;
En consecuencia, en virtud a la propuesta presentada
por la Gerencia de Información y Educación Electoral,
que cuenta con la opinión técnica favorable emitida por la
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto y verificándose
el sustento presupuestal correspondiente, resulta
necesario emitir el acto resolutivo que apruebe el Plan
de Medios de la Campaña Comunicacional “Segunda
Elección Regional 2022”, versión 00, de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales;
De conformidad con la Ley Nº 28874, Ley que regula la
Publicidad Estatal y su modificatoria; el literal h) del artículo
5 y el artículo 13 de la Ley Nº 26487, Ley Orgánica de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales, así como, el
literal s) del artículo 11 del Reglamento de Organización y
Funciones de la Oficina Nacional de Procesos Electorales,
aprobado con Resolución Jefatural Nº 0063-2014-J/ONPE
y sus modificatorias y adecuado mediante Resolución
Jefatural Nº 000902-2021-JN/ONPE, y lo previsto en el
Reglamento que establece disposiciones relativas a la
publicidad, publicación de Proyectos Normativos y difusión
de Normas Legales de Carácter General, aprobado por
Decreto Supremo Nº 001-2009-JUS;
Con el visado de la Secretaría General, Gerencia
General, y de las Gerencias de Asesoría Jurídica,
de Planeamiento y Presupuesto, y de Información y
Educación Electoral;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aprobar el Plan de Medios
Campaña Comunicacional “Segunda Elección Regional
2022”, Versión 00, de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, que como anexo forma parte integrante de la
presente Resolución.
Artículo Segundo.- Encargar a la Gerencia de
Información y Educación Electoral la coordinación y
supervisión del cumplimiento del Plan aprobado en el
artículo precedente.
Artículo Tercero.- Disponer la publicación de la
presente Resolución en el diario oficial El Peruano y, de la
Resolución y su anexo en el portal institucional www.onpe.
gob.pe, y en el portal de Transparencia de la Entidad, en
la misma fecha de su publicación en el diario oficial El
Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
PIERO ALESSANDRO CORVETTO SALINAS
Jefe
2123506-1
SUPERINTENDENCIA DE BANCA,
SEGUROS Y ADMINISTRADORAS
PRIVADAS DE FONDOS DE PENSIONES
Precisiones sobre el alcance de la Circular
N° B- 2087-2001
CIRCULAR Nº B-2262-2022
Lima, 4 de noviembre de 2022
CIRCULAR Nº B-2262-2022
BI-1-2022
---------------------------------------------
Ref.: Precisiones sobre el alcance de
la Circular N° B- 2087-2001
---------------------------------------------
167
Señor
Gerente General:
El numeral 1 de la Circular N° B- 2087-2001 y su
norma modificatoria “Administración del riesgo de tasa
de interés y presentación del Anexo Nº 7 “Medición del
Riesgo de Tasa de Interés” establece que dicha circular es
aplicable a las empresas bancarias y a aquellas empresas
que accedan al módulo 3 de operaciones, de acuerdo
con lo señalado en el artículo 290º de la Ley General del
Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica
de la Superintendencia de Banca y Seguros - Ley Nº
26702 y sus modificatorias, en adelante Ley General. Al
respecto, esta Superintendencia considera conveniente
actualizar el alcance de la referida Circular puesto que el
artículo 290° de la Ley General fue derogado mediante
Decreto Legislativo N° 1028. En ese sentido, en uso de
las atribuciones conferidas por los numerales 7 y 9 del
artículo 349º de la Ley General, esta Superintendencia
dispone la publicación de la presente Circular.
1. Sustituir el numeral 1 de la Circular N° B- 2087-
2001 y su norma modificatoria, de acuerdo con el
siguiente texto:
“La presente norma aplica a las Empresas Bancarias
comprendidas en el literal A y a las empresas comprendidas
en el literal C del artículo 16° de la Ley General del Sistema
Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la
Superintendencia de Banca y Seguros - Ley N° 26702 y
sus normas modificatorias; asimismo, aplica al Banco de
la Nación, al Banco Agropecuario (AGROBANCO), a la
Corporación Financiera de Desarrollo (COFIDE) y al Fondo
MIVIVIENDA, en tanto no se contraponga con las normativas
específicas que las regulan; en adelante empresas.
La aplicación de la presente norma a las empresas
comprendidas en el literal C del referido artículo 16° de
la Ley General se sujeta a lo establecido en el artículo
11° del Reglamento de Bancos de Inversión, aprobado
mediante Resolución SBS N° 3544-2015 y sus normas
modificatorias.”
2. Vigencia
La presente circular entra en vigencia a partir del
día siguiente de su publicación en el Diario Oficial “El
Peruano”.
Atentamente,
SOCORRO HEYSEN ZEGARRA
Superintendenta de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos
de Pensiones
2122247-1
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Delegan facultades en diversos funcionarios
del Tribunal Constitucional, para el Ejercicio
Fiscal 2022
RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA
N° 166-2022-P/TC
Lima, 28 de octubre de 2022
VISTA
La comunicación electrónica de la Secretaría General
de fecha 20 de setiembre de 2022; y,
CONSIDERANDO
Que el Tribunal Constitucional es el órgano supremo
de interpretación y control de la constitucionalidad.
Es autónomo e independiente de los demás órganos
constitucionales. Se encuentra sometido solo a la
Constitución y a su Ley Orgánica;
168 NORMAS LEGALES
Que, el numeral 72.2 del artículo 72 del Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo
Nº 004-2019-JUS, indica que toda entidad es competente
para realizar las tareas materiales internas necesarias
para el eficiente cumplimiento de su misión y objetivos,
así como para la distribución de las atribuciones que se
encuentren comprendidas dentro de su competencia;
Que, el numeral 78.1 del artículo 78 del Texto Único
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo
N° 004-2019-JUS, establece que procede la delegación de
competencia de un órgano a otro al interior de una misma
entidad; asimismo, el numeral 78.2 del mismo artículo
estipula que son indelegables las atribuciones esenciales
del órgano que justifican su existencia, las atribuciones
para emitir normas generales y las atribuciones a su vez
recibidas en delegación;
Que el literal w) del artículo 10 del Reglamento de
Organización y Funciones del Tribunal Constitucional
señala, entre otras funciones del Presidente del Tribunal
Constitucional, el delegar el ejercicio de las competencias
que no impliquen una relación con el Pleno, como la
delegación en el Vicepresidente o en otro magistrado, de
las relativas al personal, excepto la contratación laboral;
en el Secretario General las relativas a la formulación
de planes de trabajo de orden jurisdiccional; y en el
Director General de Administración, las funciones que le
correspondan como órgano de contratación;
Que, según el numeral 7.2 del artículo 7 del Decreto
Legislativo N° 1440, Decreto Legislativo del Sistema
Nacional de Presupuesto Público, el Titular de la Entidad
puede delegar sus funciones en materia presupuestaria
cuando lo establezca expresamente el citado Decreto
Legislativo, las Leyes Anuales de Presupuesto del
Sector Público o la norma de creación de la entidad;
.Asimismo, de acuerdo al numeral 40.2 del artículo 40 del
Texto Único Ordenado de la Ley Nº 28411, Ley General
del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado por
el Decreto Supremo 304-2012-EF, las modificaciones
presupuestarias en el nivel Funcional y Programático son
aprobadas mediante Resolución del Titular, a propuesta
de la Oficina de Presupuesto o de la que haga sus veces
en la Entidad. El Titular puede delegar dicha facultad de
aprobación, a través de disposición expresa, la misma
que debe ser publicada en el Diario Oficial El Peruano;
Que, el numeral 8.2 del artículo 8 del Texto Único
Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del
Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N.° 082-
2019-EF, establece que el Titular de la Entidad puede
delegar, mediante resolución, la autoridad que dicha
norma le otorga, salvo los casos expresamente previstos
en la citada normativa;
Que, según lo establecido por el numeral 5.2
del artículo 5 del Texto Único Ordenado del Decreto
Legislativo N° 1252, que crea el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones,
aprobado mediante el Decreto Supremo N° 242-2018-EF,
el Ministro o la más alta autoridad ejecutiva del Sector es
el Órgano Resolutivo del Sector. Asimismo, conforme al
acápite 5 del numeral 9.3 del artículo 9 de su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N° 284-2018-EF, y su
modificatoria, le corresponde, entre otras funciones,
autorizar la elaboración de expedientes técnicos o
documentos equivalentes de proyectos de inversión, así
como su ejecución cuando estos hayan sido declarados
viables mediante fichas técnicas; función que puede ser
objeto de delegación;
Que, el numeral 17 del artículo 39 del Reglamento
del Decreto Legislativo Nº 1326, Decreto Legislativo
que reestructura el Sistema Administrativo de Defensa
Jurídica del Estado y crea la Procuraduría General del
Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 018-2019-
JUS, establece que el/la Procurador/a Público/a ejerce
la defensa jurídica del Estado en el ámbito nacional, en
sede administrativa, jurisdiccional y no jurisdiccional, para
lo cual puede aprobar, tanto en el arbitraje institucional
como en el Ad Hoc, la designación del árbitro por parte
de la entidad, siempre que dicha atribución haya sido
previamente delegada por el/la titular del pliego;
Que, conforme a lo señalado en el numeral 3.1 del
artículo 3 de la Resolución Directoral N° 031-2014-EF-
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
52.03, los titulares y suplentes de las cuentas bancarias
de las Unidades Ejecutoras, entre otras, son designados
mediante Resolución del Titular del Pliego o del funcionario
a quien éste hubiera delegado de manera expresa dicha
facultad;
Que, de acuerdo a la estructura orgánica del
Tribunal Constitucional, contenida en el Reglamento
de Organización y Funciones aprobado por Resolución
Administrativa N° 233-2018-P/TC, de fecha 11 de
diciembre de 2018, con el propósito de desconcentrar
las facultades y optimizar la gestión administrativa
del Tribunal Constitucional, resulta necesario delegar
diversas facultades y atribuciones asignadas al Titular del
Tribunal Constitucional, no privativas de su función como
Titular de la entidad;
En uso de las facultades conferidas a esta
Presidencia por la Ley N° 28301, Ley Orgánica del
Tribunal Constitucional, su Reglamento Normativo y su
Reglamento de Organización y Funciones, aprobados por
las Resoluciones Administrativas Nos. 095-2004-P-TC y
233-2018-P/TC, de fechas14 de setiembre de 2004 y 11
de diciembre de 2018, respectivamente; y el Texto Único
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo
N° 004-2019-JUS,
SE RESUELVE
Articulo Primero.- Delegar en el Secretario General
del Tribunal Constitucional, las siguientes facultades:
1. En materia Presupuestaria y Planeamiento:
1.1. Aprobar las modificaciones presupuestarias y
la formalización de las modificaciones presupuestarias
efectuadas en el nivel Funcional Programático a que
se refiere el artículo 40 del Texto Único Ordenado de
la Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, aprobado por el Decreto Supremo 304-
2012-EF.
1.2. Aprobar las modificaciones del Plan Operativo
Institucional – POI del Tribunal Constitucional
2. En materia administrativa y de gestión:
2.1 Aprobar y suscribir convenios interinstitucionales y
de gestión, así como su resolución o modificación, salvo
que el órgano técnico proponga la suscripción del Titular
del Pliego.
2.2 Resolver los recursos de apelación interpuestos
ante la denegatoria del reconocimiento de adeudos de
ejercicios presupuestales anteriores, en concordancia con
la normativa vigente.
2.3 Actualización de los datos de los responsables
titulares y suplentes del manejo de las cuentas bancarias
de la Entidad, acreditados ante la Dirección General del
Tesoro Público –DGTP, conforme a lo establecido por el
numeral 10.1 del artículo 10 de la Directiva Nº 002-2021-
EF-52.03 “Directiva para optimizar las operaciones de
tesorería”, aprobada mediante la Resolución Directoral
N° 011-2021-EF-52.03, publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 19 de junio de 2021.
2.4 Designar a los fedatarios del Tribunal
Constitucional, de acuerdo a la normativa vigente.
3. En materia Sistema de Contabilidad
3.1 Suscribir la información financiera y/o presupuestal
que se reporte de manera progresiva o periódica a la
Dirección General de Contabilidad Pública, con excepción
de aquella correspondiente al reporte anual a ser
enviado para la elaboración de la Cuenta General de la
República en el marco del numeral 8.1 del artículo 8 del
Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 1438,
Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Contabilidad,
aprobado por el Decreto Supremo 057-2022-EF.
4. En Materia de Gestión y Desarrollo Humano
4.1 Disponer el encargo de funciones y de puestos
de los órganos y jefaturas de área, en caso de vacancia
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
o ausencia temporal del titular, por goce de licencia o
descanso vacacional
5. En materia de contrataciones del Estado
5.1 Tramitar las comunicaciones sobre la presunta
comisión de infracciones, actuaciones y otros actos
vinculados a los procedimientos de contratación, que
tengan que realizarse ante el Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado – OSCE y el Tribunal de
Contrataciones del Estado, de acuerdo a la normativa
vigente.
5.2 Tramitar las comunicaciones vinculadas a
pedidos de información y/o documentación en materia
de contratación estatal requeridos por el OSCE, la
Central de Compras Públicas – PERU COMPRAS y
la Contraloría General de la República, así como por
otras entidades con facultades de supervisión y/o
fiscalización.
5.3 Declarar la nulidad en caso de que el pliego de
absolución de consultas y observaciones e integración
de bases incurra en alguno de los supuestos previstos
en el numeral 44.2 del artículo 44 del Texto Único
Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones
del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N.°
082-2019-EF(cuando hayan sido dictados por órgano
incompetente, contravengan las normas legales,
contengan un imposible jurídico o prescindan de las
normas esenciales del procedimiento o de la forma
prescrita por la normativa aplicable).
6. En materia de Inversión Pública
6.1 Autorizar en el marco del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, la
elaboración de expedientes técnicos o documentos
equivalentes de proyectos de inversión, así como su
ejecución cuando estos hayan sido declarados viables
mediante fichas técnicas.
Artículo Segundo.- Delegar en la Directora General
de Administración del Tribunal Constitucional, las
siguientes facultades:
1. En materia de contrataciones del Estado:
1.1 Aprobar el Plan Anual de Contrataciones y sus
modificaciones.
1.2 Supervisar y ejecutar el seguimiento al proceso
de planificación, formulación, aprobación y ejecución
oportuna del Plan Anual de Contrataciones.
1.3 Aprobar los expedientes de contratación para la
realización de los procedimientos de selección, así como
aprobar los expedientes de contratación que se realicen a
través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
1.4 Aprobar el proceso de estandarización a que
alude el TUO de la Ley de Contrataciones del Estado y
su Reglamento.
1.5 Suscribir los convenios interinstitucionales para
efectuar el encargo de la realización de las actuaciones
preparatorias y/o el procedimiento de selección para la
contratación de bienes, servicios en general, consultorías
y obras, en el marco del TUO de la Ley de Contrataciones
del Estado y su Reglamento.
1.6 Suscribir los contratos con los postores
beneficiados con el otorgamiento de la buena pro, incluidos
los contratos complementarios, y sus modificaciones
posteriores, así como la resolución de estos en el marco
del TUO de la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento.
1.7 Autorizar la cesión de posición contractual del
contratista, de conformidad con lo establecido en el TUO
de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.
1.8 Aprobar la cancelación de los procedimientos de
selección.
1.9 Aprobar las Bases y otros documentos de los
procedimientos de selección incluyendo las provenientes
de contrataciones directas, así como suscribir los
contratos derivados de estas y sus adendas.
169
1.10 Designar a los integrantes de los Comités de
Selección y de los Comités de Recepción de Obras.
1.11 Remover a los integrantes titulares y suplentes de
los comités de los procedimientos de elección en el marco
de lo establecido en la normativa de contrataciones del
estado vigente.
1.12 Aprobar que el Comité de Selección u órgano
encargado de las contrataciones considereválida la
oferta económica y otorgue la buena pro a las ofertas
que superen el valor referencial o valor estimado, según
corresponda, en los procedimientos de selección para la
contratación de bienes, servicios, consultorías de obras
y ejecución de obras, a que se refiere el Reglamento
del TUO de la Ley de Contrataciones del Estado, y
modificatorias respectivas.
1.13 Autorizar la ejecución de prestaciones adicionales
en el caso de bienes y servicios hasta por el máximo
permitido por el TUO de la Ley de Contrataciones del
Estado y su Reglamento.
1.14 Autorizar la reducción de prestaciones en el caso
de bienes, servicios y obras hasta por el máximo permitido
por el TUO de la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento.
1.15 Aprobar la subcontratación de prestaciones
hasta por el máximo permitido por el TUO de la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento.
1.16 Resolver las solicitudes de ampliación del plazo
contractual.
1.17 Aprobar, suscribir u observar las liquidaciones
de ejecución de obras y de consultorías de obras
que se presenten a la Entidad, de conformidad con
las disposiciones contenidas en el TUO de la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento.
1.18 Resolver en materia de Contrataciones del
Estado los recursos de apelación cuyo valor estimado o
valor referencial sea igual o menor a cincuenta (50) UIT,
dentro del marco de lo dispuesto por el TUO de la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento.
1.19 Aprobar el reconocimiento de daños y perjuicios
a favor del contratista (numeral 166.2 del artículo 166° del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado).
1.20 Suscribir las adendas correspondientes que
prorroguen los contratos de servicios de arrendamiento
de bienes inmuebles, de conformidad con el TUO de la
Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.
1.21 Autorizar las contrataciones a realizarse a través
de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, de
conformidad a la normativa vigente y disponer el inicio
de las acciones pertinentes, de acuerdo con las normas y
procedimientos disciplinarios sobre la materia.
1.22 Suscribir convenios interinstitucionales con
entidades públicas nacionales para contratar bienes y
servicios en general en forma conjunta, a través de un
procedimiento de selección único, así como, de ser el caso,
recibir los requerimientos de las entidades participantes,
consolidar y homogenizar las características de los
bienes y servicios en general, y otros actos establecidos
en el TUO de la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento.
1.23 Aprobar otras modificaciones al contrato
cuando no resulten aplicables los adicionales,
reducciones y ampliaciones, siempre que las mismas
deriven de hechos sobrevinientes a la presentación de
ofertas que no sean imputables a alguna de las partes,
permitan alcanzar su finalidad de manera oportuna y
eficiente y no cambien los elementos determinantes
del objeto, y siempre que la modificación no implique el
incremente del precio.
2. En materia administrativa y de gestión:
2.1 Aprobar el reconocimiento de deudas y otras
obligaciones.
2.2 Aceptar la donación de bienes muebles e inmuebles
provenientes de personas naturales o jurídicas, conforme
a los límites establecidos por la ley de la materia
2.3 Reconocer los créditos internos y devengados
de ejercicios fenecidos, así como aquellos adeudos en
los que resulte aplicable la acción por enriquecimiento
170 NORMAS LEGALES
sin causa en la vía correspondiente, en concordancia
con la normativa vigente, y sin perjuicio del deslinde de
responsabilidades que hubiera lugar.
2.4 Emitir directivas internas para la racionalización del
gasto y el manejo adecuado de los recursos asignados.
2.5 Aprobar los actos de administración de bienes
inmuebles y los actos de adquisición de bienes inmuebles,
de acuerdo con las normas del Sistema Nacional de
Bienes Estatales.
2.6 Suscribir convenios y/o contratos con entidades
públicas destinados al uso y/o disfrute total o parcial de
inmuebles de propiedad o posesión estatal.
2.7 Aprobar y suscribir contratos y/o convenios con
entidades públicas y/o privadas, o personas naturales
que involucren las funciones de la Dirección General
de Administración, las que deberán ceñirse a las
disposiciones normativas vinculadas al Presupuesto
Público para el Año Fiscal 2022.
2.8 Gestionar la emisión y cancelación de Certificados
Digitales para el uso de autenticación y firma digital en
el marco del Contrato de Prestación de Servicios de
Certificación Digital Certificado Clase III – Persona
Jurídica.
Artículo Tercero.- Delegar en el Jefe de la Oficina
de Logística las siguientes facultades:
1. En materia de contrataciones del Estado:
1.1. Emitir, suscribir, controlar y registrar las
Constancias de Prestación de bienes, servicios y obras.
1.2 Resolver las ampliaciones de plazo de las
contrataciones cuyo monto sea menor o igual a nueve (9)
Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
1.3 Comunicar al contratista las observaciones
advertidas por el área usuaria, otorgándole el plazo
correspondiente para su subsanación, a efectos que se
emita la conformidad correspondiente, en contrataciones
cuyo monto sea menor o igual a nueve (9) Unidades
Impositivas Tributarias (UIT).
1.4 Aplicar las penalidades al contratista que incumpla
las obligaciones a su cargo, deduciéndolas de los pagos
a cuenta, de las valorizaciones, del pago final o en la
liquidación final, según corresponda; o, de ser necesario,
del monto resultante de la ejecución de la garantía de fiel
cumplimiento.
Articulo Cuarto.- Delegar en la Jefa de la Oficina
de Gestión y Desarrollo Humano, las siguientes
facultades:
1 En materia administrativa y de gestión:
1.1 Tramitar, autorizar y resolver acciones de personal
respecto a las asignaciones, ceses, rotaciones, encargo
de funciones y puestos, reasignaciones, permuta,
comisión de servicios y transferencia, reconocimiento de
remuneraciones, destaques, renovaciones y prórrogas
de contratos, y todas aquellas que sean necesarias
para una adecuada conducción y dirección del personal
perteneciente tanto al Régimen Laboral Privado regulado
por el Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 728,
Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado
por Decreto Supremo Nº 003-97-TR, como al régimen
especial de contratación administrativa de servicios - CAS,
regulado por el Decreto Legislativo 1057.Esta facultad no
incluye la de realizar nombramientos y ceses.
1.2 Aceptar las renuncias del personal comprendido
en el Régimen Laboral Nº 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo
Nº 003-97-TR, así como las del personal CAS, a excepción
de los cargos de confianza y de libre designación o
remoción.
1.3 Ejercer representación ante el Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo, la Superintendencia
Nacional de Fiscalización Laboral – Sunafil y/o Seguro
Social de Salud - Essalud para intervenir en cualquier tipo
de diligencia relacionada con las inspecciones de trabajo
que versen sobre temas laborales.
Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano
1.4 Exonerar del plazo de preaviso para la resolución
de contratos laborales por decisión unilateral del
contratado.
Articulo Quinto.- De la delegación de facultades y
atribuciones
La delegación de facultades, así como la asignación
de responsabilidades a que se refiere la presente
Resolución, comprenden las atribuciones de decidir y
resolver, pero no exime de la obligación de cumplir con
los requisitos legales establecidos para cada caso, a fin
de garantizar la correcta conducción de la gestión de los
sistemas administrativos que les correspondan.
Articulo Sexto.- Del plazo de las delegaciones
Las delegaciones y atribuciones autorizadas mediante
la presente Resolución Administrativa tienen vigencia
durante el Año Fiscal 2022.
Articulo Sétimo.- De la obligación de dar cuenta
Los funcionarios y servidores públicos en los cuales
se ha delegado las facultades y atribuciones indicadas en
la presente Resolución reportan, de manera semestral, al
Titular de la Entidad las actuaciones realizadas en virtud
de la delegación conferida, así como los resultados de la
gestión.
Articulo Octavo.- Notificación
Notificar la presente Resolución a todos las unidades
orgánicas del Tribunal Constitucional para conocimiento y
fines correspondientes.
Articulo Noveno.- Publicación
Disponer la publicación de la presente Resolución
en el Portal Institucional del Tribunal Constitucional y
en el mismo día de su publicación en el Diario Oficial El
Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
FRANCISCO MORALES SARAVIA
Presidente
2123565-1
GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
Declaran en situación de emergencia
el sector de Punillo del distrito de Vítor,
provincia y departamento de Arequipa por
deslizamientos de material suelto y rocoso
que afecta el cauce del río Vítor
ACUERDO REGIONAL
Nº 109-2022-GRA/CR-AREQUIPA
Aplao, 4 de noviembre del 2022
El Consejo Regional del Gobierno Regional de
Arequipa, en Sesión Ordinaria Descentralizada aprobó el
siguiente acuerdo.
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 44 de la Constitución Política del Perú
prevé que son deberes primordiales del Estado garantizar
la plena vigencia de los derechos humanos, proteger a
la población de las amenazas contra su seguridad y
promover el bienestar general que se fundamenta en
la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la
Nación.
 El Peruano / Jueves 10 de noviembre de 2022 NORMAS LEGALES
Que, los gobiernos regionales tienen autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de
su competencia y promueven el desarrollo y la economía
regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios
públicos de su responsabilidad, en armonía con las
políticas y planes nacionales y locales de desarrollo,
conforme lo prescriben los artículos 191 y 192 de la
Constitución Política del Perú.
Que, son derechos y obligaciones funcionales de los
Consejeros Regionales, entre otros, proponer normas
y acuerdos regionales; en tanto que los Acuerdos del
Consejo Regional expresan la decisión de este órgano
sobre asuntos internos del Consejo Regional, de interés
público, ciudadano o institucional o declara su voluntad de
practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta
o norma institucional, conforme a las reglas contenidas en
los artículos 16 y 39 de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales.
Que, el artículo 61º de la Ley Nº 27867, establece
que son funciones del Gobierno Regional, en materia
de Defensa Civil: a) formular, aprobar, ejecutar, evaluar,
dirigir, controlar y administrar las políticas en materia de
Defensa Civil, en concordancia con la política general
del gobierno y los planes sectoriales, (…) c) Organizar y
ejecutar acciones de prevención de desastres y brindar
ayuda directa e inmediata a los damnificados y la
rehabilitación de las poblaciones afectadas.
Que, el artículo 3º de la Ley Nº 29664 Ley del
Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres
establece que: “ La gestión de riesgo de desastres es
un proceso cuyo fin es la prevención, la reducción y el
control permanente de los factores de riesgo desastres
en la sociedad, así como la adecuada preparación y
respuesta ante situaciones de desastre, considerando
las políticas nacionales con especial énfasis en
aquellas relativas a materia económica, ambiental,
de seguridad, defensa nacional y territorial de manera
sostenible”.
Que, el artículo 4º de la Ley Nº 29664, prescribe los
principios de Gestión del Riesgo de Desastres entre los
cuales se encuentra: I. Principio protector: La persona
humana es el fin supremo de la Gestión del Riesgo
de Desastres, por lo cual debe protegerse su vida e
integridad física, su estructura productiva, sus bienes y
su medio ambiente frente a posibles desastres o eventos
peligrosos que puedan ocurrir. II. Principio de bien común:
La seguridad y el interés general son condiciones para
el mantenimiento del bien común. Las necesidades de la
población afectada y damnificada prevalecen sobre los
intereses particulares y orientan el empleo selectivo de los
medios disponibles. III. Principio de subsidiariedad: Busca
que las decisiones se tomen lo más cerca posible de la
ciudadanía. El nivel nacional, salvo en sus ámbitos de
competencia exclusiva, solo interviene cuando la atención
del desastre supera las capacidades del nivel regional
o local. V. Principio de eficiencia: Las políticas de gasto
público vinculadas a la Gestión del Riesgo de Desastres
deben establecerse teniendo en cuenta la situación
económica financiera y el cumplimiento de los objetivos
de estabilidad macrofiscal, siendo ejecutadas mediante
una gestión orientada a resultados con eficiencia, eficacia
y calidad. VI. Principio de acción permanente: Los
peligros naturales o los inducidos por el hombre exigen
una respuesta constante y organizada que nos obliga a
mantener un permanente estado de alerta, explotando los
conocimientos científicos y tecnológicos para reducir el
riesgo de desastres.
Que, según Informe N° 055-GRA/GRAG-GPA-
AFNEGRD suscrito por el Ing. Sebastián Ayala Llapa,
responsable del Área Funcional no Estructurada de
Gestión del Riesgo y Desastres de la Gerencia Regional
de Agricultura, el cual remite el estado situacional del
distrito de Vítor, menciona que de acuerdo a la inspección
y evaluación se puede informar que este problema
suscitado en los sectores de Tacar-Punillo y Bovadero, se
debe a fenómenos naturales y antrópicos que permiten
se produzcan deslizamientos producto de la estructura
geológica de formación del suelo y con apoyo del hombre
que consolidó la irrigación de la Joya Antigua y La Cano,
171
que permite las filtraciones hacia el talud corroborando
esto con el suelo que no es compacto y que presenta una
pendiente profunda.
Que, con Informe N° 724-2022-GRA/ORGRDDN de
fecha 03 de noviembre de 2022, la jefatura de la Oficina
Regional de Gestión del Riesgo de Desastres y Defensa
Nacional solicita a la Gobernadora Regional de Arequipa,
Lic. Kimmerlee Keily Gutiérrez Canahuire, declarar
en situación de emergencia por peligro inminente de
deslizamiento al sector de Punillo, del Distrito de Vítor,
Provincia y Departamento de Arequipa, de acuerdo al
sustento técnico del Informe N° 001-2022-ORGRDDN/
KVVM.
Que, teniendo en cuenta la situación antes descrita, es
necesario dictar disposiciones de carácter extraordinario,
con la finalidad de cautelar el interés regional y la
ejecución con carácter de urgencia de atención para los
pobladores y agricultores de este distrito a fin de ejecutar
trabajos de mantenimiento, limpieza y descolmatación,
así como el ensanchamiento del cauce del río para evitar
un embalse, puesto que este flujo hídrico es usado para
actividades agrícolas.
Por estas consideraciones y en ejercicio de las
atribuciones conferidas por la Ley 27867 - Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales y sus modificatorias, así como la
Ordenanza Regional 154-AREQUIPA y sus modificatorias:
ACUERDA:
Primero.- DECLARAR EN SITUACIÓN DE
EMERGENCIA el sector de Punillo del Distrito de Vítor,
Provincia y Departamento de Arequipa por deslizamientos
de material suelto y rocoso que afecta el cauce del río
Vítor, según los requerimientos presupuestales de los
órganos competentes de acuerdo a lo normado en la Ley
del Presupuesto del Sector Público, adopte las acciones
inmediatas para la atención del evento suscitado; por un
periodo de sesenta (60) días calendario.
Segundo.- REMITIR el presente Acuerdo de Consejo
Regional a la Titular del Ejecutivo del Gobierno Regional
de Arequipa, a efecto de que disponga dentro del marco
de sus atribuciones señaladas en la Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales su ejecución; bajo responsabilidad.
Tercero.- EXHORTAR a la Titular del Ejecutivo del
Gobierno Regional de Arequipa que remita el presente
Acuerdo de Consejo Regional a la Presidencia del
Consejo de Ministros, a efecto de que disponga dentro
del marco de sus atribuciones señaladas en el Art. 137
de la Constitución Política del Perú su ejecución; bajo
responsabilidad.
Cuarto.- ENCARGAR a la Gerencia General Regional,
Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto
y Ordenamiento Territorial, Gerencia Regional de
Infraestructura y demás órganos del Ejecutivo Regional,
adopten las acciones necesarias pertinentes dentro
del marco legal y competencias para la atención de la
presente declaratoria de situación de emergencia.
Quinto.- DISPONER que todo proceso de adquisición,
orientado a la situación de emergencia debe ejecutarse
en estricto cumplimiento de lo dispuesto en la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento, lo que es
materia de fiscalización y control.
Sexto.– PONER de conocimiento al Órgano de
Control Institucional del Gobierno Regional de Arequipa,
el presente acuerdo de Consejo Regional.
Séptimo.- DISPONER, la publicación del presente
Acuerdo de Consejo Regional de Arequipa, en el Diario
Oficial “El Peruano” y la página web del Gobierno Regional
de Arequipa.
POR TANTO:
Regístrese y cúmplase.
JOSÉ LUIS HANCCO MAMANI
Presidente del Consejo Regional de Arequipa
Consejo Regional
2122769-1
172 NORMAS LEGALES Jueves 10 de noviembre de 2022 / El Peruano

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