¿QUIÈNES SOMOS?

El Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA es una entidad pública descentralizada del
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, con jurisdicción nacional, personalidad jurídica y
patrimonio propio. Es el órgano técnico - ejecutivo encargado de dirigir, coordinar y
ejecutar las políticas establecidas por el Servicio Nacional de Reforma Agraria (Art. 17 de
la Ley No 1715).
Es el organismo responsable de planificar, ejecutar y consolidar el proceso de reforma
agraria en el país.

LA MISIÓN DEL INRA

El INRA es una institución pública descentralizada para la revolución agraria, que
administra la tenencia y el acceso a la tierra de forma eficiente, participativa y
transparente, garantizando la equidad y sostenibilidad en la tenencia de la tierra y la
seguridad jurídica sobre su propiedad. Sus acciones se orientan a que la propiedad de la
tierra garantice el equilibrio con la madre naturaleza, la erradicación de la pobreza, la
soberanía alimentaria, el desarrollo de las fuerzas productivas del país y la soberanía en
todo el territorio nacional. Desarrolla actividades de saneamiento, distribución, titulación y
catastro de la tierra.
LA VISIÓN ESTRATÉGICA
El INRA ha fortalecido sus capacidades productivas con seguridad jurídica y equidad en la
tenencia de la tierra, ha logrado equilibrio en la ocupación del territorio nacional, conforme
a la vocación de la tierra con sostenibilidad en armonía con la madre naturaleza.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Objetivo 1:
Lograr la titulación total de la propiedad agraria del país, implementando un proceso
eficiente y transparente de saneamiento, en un marco normativo favorable.
Objetivo 2.
Brindar información catastral estandarizada, confiable y actualizada a la población con la
puesta en marcha del sistema nacional de registro único, público y oficial de la propiedad
agraria.
Objetivo 3.
Fortalecer la capacidad estratégica y operativa del INRA y su institucionalidad, para elevar
la calidad del servicio de saneamiento.
Objetivo 4.
Diversificar las fuentes de financiamiento y elevar su capacidad financiera con recursos
nacionales, mejorando sus sistemas de gestión administrativa.
Saneamiento de la Propiedad Agraria

De acuerdo con lo establecido por la Ley 1715, el saneamiento “es el

procedimiento técnico jurídico transitorio destinado a regularizar y perfeccionar el
 derecho de propiedad agraria y se ejecuta de oficio o a pedido de parte”. (Art.
64).
  
La misma Ley faculta al INRA, para “ejecutar y concluir el saneamiento de la
propiedad agraria en el plazo máximo de diez años computables a partir de la
publicación de esta Ley”. (Art. 65). Esa labor debía entonces ser efectuada en el
período 1996-2006. El saneamiento tiene las siguientes finalidades:
 

“La titulación de las tierras que se encuentren cumpliendo la función

económico-social o función social definidas en el Artículo 2” de la Ley,
“por lo menos dos años antes de su publicación, aunque no cuenten
con trámites agrarios que los respalden, siempre y cuando no afecten
derechos legalmente adquiridos por terceros, mediante procedimiento
de adjudicación simple o de dotación, según sea el caso”.
“El catastro legal de la propiedad agraria”
 “La conciliación de conflictos relacionados con la posesión y
propiedad agrarias 
“La titulación de procesos agrarios en trámite”
 “La anulación de títulos afectados de vicios de nulidad absoluta”
 “La convalidación de títulos afectados de vicios de nulidad relativa,
siempre y cuando la tierra cumpla la función económico-social”
 “La certificación de saneamiento de la propiedad agraria, cuando
corresponda
“ La reversión de predios que contando con título exento de vicios de
nulidad no cumplan total o parcialmente con la función económico-
social”. (Art. 66). 
 
Se aclara que, tal como lo establece el Art. 67, “como resultado del proceso de
saneamiento las resoluciones podrán ser conjunta o indistintamente anulatorias,
modificatorias, confirmatorias, constitutivas y de reversión”.
 
El proceso agrario boliviano es parte del proceso de cambio impulsado desde las
organizaciones sociales del campo y operativizada bajo el liderazgo del
presidente Evo Morales a través del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras,
Viceministerio de Tierras y el Instituto Nacional de Reforma Agraria. La finalidad
de la política de tierras es la modificación de la estructura de la tenencia de la
tierra que se sustenta en una nueva normativa agraria.
 
La Ley No. 3545, su objeto es “modificar e incorporar nuevas disposiciones a la
Ley No. 1715 de 18 de octubre de 1996: Ley del Servicio Nacional de Reforma
Agraria, así como adecuar y compatibilizar sus disposiciones…”. (Ley 3545. Art.
1). La Ley 3545 pretende, primordialmente:
 

El ejercicio efectivo del derecho al acceso y tenencia de la tierra

La administración transparente y responsable del régimen agrario

 La ejecución expedita de los procedimientos de saneamiento, reversión,
expropiación y distribución de tierras.

 
Uno de los rasgos que caracteriza a la Ley 3545 y su Reglamento es, sin duda, el
hecho de que surge de la implantación misma del proceso de saneamiento
emprendido en 1996, razón por la que trata de superar aspectos técnicos,
administrativos y políticos concretos que habiendo sido identificados como
obstáculos, debilidades o necesidades son encarados también con medidas y
acciones concretas en ambas dimensiones.
 
Es también destacable el hecho de que el INRA haya perfilado su misión,
políticas y metas, procurando demostrar, a través de ellas, la voluntad de la
institución para trabajar a favor de las mayorías, cuyas demandas, por décadas,
fueron desoídas y carecieron, en el plano práctico, de sus derechos políticos,
voto, dinero y esperanza.
 
Mediante la Ley 3545 y su Reglamento, el INRA asume entonces la tarea de
ejecutar y concluir hasta el año 2013, el saneamiento y titulación de la propiedad
agraria, la distribución y redistribución de tierras fiscales, con eficiencia,
transparencia, equidad y justicia social, en beneficio de la población rural en
general, de los empresarios y de los pequeños y medianos productores
agropecuarios cuyas propiedades cumplan la Función Económico Social.

El propósito y garantías de la Ley INRA son:

 Garantizar el derecho propietario sobre la tierra.

 Regular el saneamiento de la propiedad agraria.
 Planificar, organizar y consolidar la reforma agraria en el país.

Los objetivos de la Ley INRA son:

 Reconoce y garantiza la propiedad agraria privada, en las condiciones

establecidas por las leyes agrarias.
 Garantiza la existencia del solar campesino, Ia pequeña propiedad, las
propiedades comunarias, cooperativas y otras formas de propiedad privada.
Reconoce los títulos de tierras comunitarias de origen que otorgan en favor de los
pueblos y comunidades indígenas y originarias la propiedad colectiva sobre sus
tierras, reconociéndoles el derecho a participar del uso y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales renovables existentes en ellas.
 Garantiza el uso y aprovechamiento de los recursos naturales no renovables en
tierras comunitarias de origen.
 Reconoce las tierras comunitarias de origen y las tierras comunales tituladas
colectivamente, las mismas que no serán revertidas, enajenadas, gravadas,
embargadas, ni adquiridas por prescripción.

El solar campesino, la pequeña propiedad y los inmuebles de propiedad de comunidades

campesinas, pueblos y comunidades indígenas y originarias, están exentos del pago de
los impuestos que grava la propiedad inmueble agraria, de acuerdo a lo que dispongan
las normas tributarias en vigencia.

El Servicio Nacional de Reforma Agraria es el organismo responsable de planificar y

consolidar el proceso de reforma agraria en el país y está constituido por: el presidente de
la República, el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, la Comisión Agraria
Nacional y el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA).

La propiedad agraria se clasifica en:

 Solar campesino, que constituye el lugar de residencia del campesino; es

inembargable.
 Pequeña propiedad, que es la fuente de recursos de subsistencia del titular y su
familia; es inembargable.
 Empresa agropecuaria, que es la que corresponde a personas jurídicas, se
explota con capital y personal suplementario; es transferible, hipotecable conforme
a Ley Civil.

La dotación de tierras será gratuita, exclusivamente en favor de comunidades

campesinas, pueblos y comunidades indígenas y originarias. Con excepción del solar
campesino, la propiedad agraria tampoco podrá titularse en superficies menores a la
pequeña propiedad.

Esto permite saber las características de la propiedad, prever que la carga de

asentamientos humanos no exceda las posibilidades del uso sostenible de la tierra. Evitar
las superposiciones de tierra y desarrollar un manejo forestal apropiado.