INTRODUCCIN

Como medio de regularizacin de la posesin de las tierras y con la

finalidad de estimular su productividad, la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
prev el Procedimiento de Rescate de las tierras del Estado que se
encuentren en manos de terceros.

En tal sentido, y en ejercicio de este mandato contemplado dentro del

nuevo marco legal de nuestra norma rectora, en el cual se busca profundizar
y dar operatividad concreta a los valores constitucionales de desarrollo
social, a travs del sector agrario, el Instituto Nacional de Tierras, tendr
derecho a rescatar las tierras de su propiedad que se encuentren ocupadas
ilegal o ilcitamente sin cumplimiento de fines agrarios, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 307 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela.

A efectos de realizar este rescate, la Ley de Tierras y Desarrollo

Agrario, en la normativa prevista en sus artculos 34, 86 y siguientes
determina el procedimiento a aplicar, el cual tiene como fin ltimo, la
optimizacin de la produccin de las tierras de su propiedad, en total
adecuacin a los planes y lineamientos establecidos por el Ejecutivo
Nacional.

Por otra parte Lo relacionado con un impuesto sobre las tierras de uso
agrcola o pecuario es regulado por la constitucin venezolana en dos
disposiciones: al definir las potestades tributarias del poder nacional (Art.
156, ordinal 14);

La creacin y organizacin de impuestos territoriales o sobre predios

rurales y sobre transacciones inmobiliarias, cuya recaudacin y control
corresponda a los Municipios, de conformidad con esta Constitucin.

Es importante mencionar, que el crdito agrcola tiene como misin

Crear, promover y consolidar un sistema de produccin de bienes y servicios,
combinando nuestras capacidades y recursos para contribuir de manera
eficaz al desarrollo agrario, a travs de la asistencia financiera y el
acompaamiento

integral;

todo

ello

enmarcado

en

las

polticas

gubernamentales y la participacin activa de las comunidades, con miras a

alcanzar niveles de crecimiento sostenido que promuevan la seguridad y
soberana alimentaria de la poblacin venezolana.

RESCATE DE TIERRAS

Rescate de tierras:

Es el procedimiento legal por el cual el estado a travs de los

organismos competentes hace posible la recuperacin de las tierras,
solicitando la desocupacin de sus explotadores, no existe transferencia de
propiedad sino de ocupantes o explotadores

Base legal:

Tiene su base legal en el artculo 307 de nuestra Constitucin

Bolivariana de Venezuela, se puede interpretarse el mandato de dicho
artculo, simplemente en el sentido del impuesto predial rural (potestad del
poder nacional) donde debe disponer de forma conducente para definir los
elementos esenciales del impuesto que grave los predios rurales, de tal
manera que garantice una tributacin mayor de las tierras ociosas o
infrautilizadas, en relacin aquellas explotada con condiciones optimas de
rendimiento. Se trata simplemente de reforzar el cumplimiento de los
objetivos de reforma agraria de dicho artculo, a travs de la imposicin de
los predios rurales. Lo que se busca aqu es el rescate de las tierras ociosas.

Artculo 307 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

El rgimen latifundista es contrario al inters social. La ley dispondr lo

conducente en materia tributaria para gravar las tierras ociosas y establecer
las medidas necesarias para su transformacin en unidades econmicas
productivas, rescatando igualmente las tierras de vocacin agrcola. Los
3

campesinos o campesinas y dems productores o productoras agropecuarios

tienen derecho a la propiedad de la tierra, en los casos y formas
especificados por la ley respectiva. El Estado proteger y promover las
formas asociativas y particulares de propiedad para garantizar la produccin
agrcola. El Estado velar por la ordenacin sustentable de las tierras de
vocacin agrcola para asegurar su potencial agroalimentario.
Excepcionalmente se crearn contribuciones parafiscales con el fin de
facilitar fondos para financiamiento, investigacin, asistencia tcnica,
transferencia tecnolgica y otras actividades que promuevan la productividad
y la competitividad del sector agrcola. La ley regular lo conducente a esta
materia.

Caractersticas:

Adjudicacin de tierras al campesino. La Ley reconoce el derecho a la

entrega de tierras a toda persona que sea competente para el trabajo
agrario,

logrando

ser

beneficiados

todos

los

venezolanos

venezolanas que hayan optado por el trabajo rural y la produccin

agraria como oficio u ocupacin principal.

Proteccin a la mujer del campo. Se establece que sern beneficiarias

preferenciales de entrega de tierras las ciudadanas que sean cabeza
de familia y que se comprometan a trabajar una parcela para
mantener a su grupo familiar. Las ciudadanas tendrn garantizado un
subsidio especial alimentario pre y post natal, del cual estar
encargado el Instituto Nacional de Desarrollo Rural.

Beneficios

sociales. El

instrumento

jurdico

garantiza

los

trabajadores del campo todos los beneficios previstos en la Ley

Orgnica del Trabajo, lo cual mejora sustancialmente su condicin
social y se convierte en un impulso para el campesino en su deseo de
trabajar la tierra.

Garantas

para

grupos

asentados

histricamente

en

reas

rurales. Segn el artculo 17 de la Ley de Tierras, dentro del rgimen

del uso de tierras con vocacin para la produccin agroalimentaria, se
garantiza la permanencia de los grupos de poblacin asentados en las
tierras que histricamente han ocupado, as como la de los pequeos
y medianos productores agrarios en las tierras que han venido
ocupando pacficamente para el momento de la promulgacin del
Decreto Ley.

Garanta de progreso material y de desarrollo humano. Tambin

queda garantizado el derecho de todos los campesinos y campesinas
a perseguir su progreso material y desarrollo humano en libertad, con
dignidad e igualdad de oportunidades.

Proteccin del folclore y las costumbres. Del mismo modo, el Estado

es el encargado de asegurar la proteccin de la cultura, el folclore, la
artesana, las tcnicas ancestrales de cultivo, las costumbres, usos y
tradiciones orales de los campesinos, as como la biodiversidad del
hbitat.

Reconocimiento del conuco como fuente histrica de biodiversidad

agraria. La nueva Ley reconoce al conuco como fuente histrica de la
biodiversidad agraria, encargando al Ejecutivo Nacional la tarea de
5

promover, en las reas desarrolladas por conuqueros, la investigacin

y la difusin de las tcnicas ancestrales de cultivo, as como el control
ecolgico de plagas y las tcnicas de preservacin de suelos

Optimizacin del uso de las aguas. El agua como recurso de inters

nacional, debido a su importancia para el desarrollo de la vida,
tambin ocupa un lugar preponderante, pues la Ley encarga al
Instituto Nacional de Tierras la vigilancia del uso y aprovechamiento
racional de las mismas, con fines de riego y acuicultura. Este
organismo ser el encargado de crear una comisin permanente que
coordinar el rgimen del uso de las aguas con fines de produccin
agropecuaria.

Redistribucin de las tierras ociosas. En vista de que la produccin

agraria y el desarrollo rural constituyen temas de inters nacional, la
Ley estipula algunos mecanismos para confiscar aquellas tierras que,
dadas sus condiciones ptimas para la produccin, permanecen
ociosas. En este sentido, se establece que ser la Oficina Regional de
Tierras la encargada de abrir averiguaciones con relacin a las
denuncias que reciba en este sentido Desde luego la Ley no deja en
estado de indefensin a aquellos que consideren tener derechos
anteriores sobre las tierras, pues si estos poseen elementos para
desvirtuar el carcter de ociosa o inculta de una tierra, tienen la
facultad de oponer las razones que los asistan, cumpliendo los
requisitos exigidos en la Ley. En estos casos, ser el Directorio del
Instituto Nacional de Tierras el rgano encargado de hacer justicia.

Impuesto sobre tierras subutilizadas. La nueva Ley crea un impuesto

que busca gravar la infrautilizacin de las tierras rurales, tanto
6

privadas como pblicas, quedando excluidas del mbito de aplicacin

de este impuesto las tierras cubiertas de bosques naturales
declarados por el Ejecutivo Nacional como tales (estos no podrn ser
objeto de explotacin y uso alguno).

Intervencin De Tierras Objeto De Rescate Procedimiento

Ley De Tierras Y Desarrollo Agrario En Los Artculos Del 86 Al 100

Captulo VII. Del Procedimiento del Rescate de las Tierras

Artculo 86
El Instituto Nacional de Tierras tiene derecho a rescatar las tierras de
su propiedad que se encuentren ocupadas ilegal o ilcitamente. A esos fines
iniciar

de

oficio

por

denuncia,

el

procedimiento

de

rescate

correspondiente, sin perjuicio de las garantas establecidas en los artculos

17, 18 y 20 del presente Decreto Ley.

Asimismo, el Instituto Nacional de Tierras (INTI), podr rescatar las

tierras aun en los casos en que la propiedad sea atribuida a particulares,
cuando al efectuar el anlisis documental de los ttulos suficientes que fueran
requeridos a aqul que se atribuye el derecho de propiedad, ste no lograre
demostrar una perfecta secuencia y encadenamiento de las titularidades del
dominio y dems derechos alegados, desde el desprendimiento vlidamente
otorgado por la Nacin venezolana, hasta el ttulo debidamente protocolizado
de adquisicin por parte de quien alega propiedad.
Queda a salvo, en todo caso, los recursos administrativos y acciones
judiciales que pudieran corresponder al efecto.

Se

consideran

desprendimientos

vlidamente

otorgados

por la

Nacin venezolana los siguientes:

1. Las ventas puras y simples perfectas e irrevocables realizadas por el
extinto Instituto Agrario Nacional (IAN) a favor de un particular
(persona natural o jurdica) siempre que se corresponda con las
Resoluciones del Directorio del Instituto Agrario Nacional (IAN).
2. Las adjudicaciones de tierras realizadas por los Ministerios de
Fomento, Agricultura y Cra, Secretara de Hacienda, Ministerios de
Agricultura, Industria y Comercio, a favor de un particular o colectivos.
Para que las mismas surtan plenos efectos jurdicos deben constar en
la memoria y cuenta del ministerio respectivo o en la Gaceta
Oficial de la Repblica. As como las adjudicaciones de tierras
otorgadas por los Presidentes de los Estados de la Federacin, de
acuerdo a lo establecido en la Resolucin del 13 de mayo de 1891.
3. Los haberes militares, siendo stos las adjudicaciones de tierras
baldas o confiscadas a los emigrantes espaoles que se otorgaron a
los militares patriotas como recompensa por su participacin en la
guerra de independencia contra el imperio espaol, como un proceso
de titulacin, en tanto constitua una transferencia del derecho de
propiedad sobre terrenos que pertenecan al Estado.
4. Los ttulos otorgados por la Corona Espaola, bien sea bajo la figura
de Merced, por Composicin o Cdulas Reales. En el caso de los
Ttulos de Composicin deben encontrarse debidamente convalidados
por las Leyes Republicanas.
5. Los pronunciamientos de los rganos jurisdiccionales tales como las
Sentencias de Reivindicacin, Juicios de certeza de Propiedad y
Prescripcin Adquisitiva, declaradas definitivamente firmes, con
autoridad de cosa juzgada.

6. Las ventas realizadas por entes gubernamentales con capital suscrito

por la

Nacin debidamente

validadas

por la

Procuradura

General de la Repblica.

Artculo 87.
Cuando la ocupacin ilegal o ilcita ocurra sobre tierras baldas
nacionales o fundos rsticos con vocacin agrcola de dominio privado de la
Repblica, institutos autnomos, corporaciones, empresas del Estado,
fundaciones o cualquier entidad de carcter pblico nacional, debern
trasladar la propiedad de las mismas al Instituto Nacional de Tierras, a fin de
que ste realice el correspondiente rescate.

Artculo 88.
El procedimiento previsto en el presente Captulo no se aplicar a las
tierras que se encuentren en condiciones de ptima produccin con fines
agrarios, en total adecuacin a los planes y lineamientos establecidos por el
Ejecutivo Nacional, y que no exceda de dos (2) unidades del patrn de
parcelamiento establecido en la zona por el Instituto Nacional de Tierras. No
obstante, el Instituto Nacional de Tierras podr rescatar las mismas cuando
circunstancias excepcionales de inters social o utilidad pblica as lo
requieran.

Artculo 89.
Iniciado el procedimiento, el Instituto Nacional de Tierras podr
intervenir las tierras objeto de rescate que se encuentren ociosas o incultas,
de conformidad con lo previsto en el presente Decreto Ley.
La intervencin de tierras ociosas o incultas se acordar por el
Directorio del Instituto Nacional de Tierras de manera preventiva, a fin de
9

hacer cesar la situacin irregular de las mismas. En el acuerdo de

intervencin el Instituto Nacional de Tierras dictar las condiciones de la
misma segn el caso particular, fijando:
1. Si se ocupa o no preventivamente por grupos campesinos de manera
colectiva con fines de establecer cultivos temporales, con prohibicin
de establecer bienhechuras permanentes mientras se decide el
rescate.
2. El tiempo de la intervencin, el cual tendr una duracin mxima de
diez (10) meses, prorrogable por igual perodo.
3. Las normas dirigidas a proteger los recursos naturales existentes en
las tierras intervenidas.
4. Cualquier otra condicin que el Instituto Nacional de Tierras estime
conveniente.

Artculo 90
A los efectos de esta Ley, la ocupacin ilegal o ilcita de tierras con
vocacin de uso agrcola, no genera ningn derecho; por tanto, la
administracin agraria no estar obligada a indemnizar a los ocupantes
ilegales o ilcitos de las tierras con vocacin de uso agrcola susceptibles de
rescate, por concepto de bienhechuras que se encuentren en dichas tierras.
Artculo 91
Queda por cuenta del ocupante ilegal o ilcito el pago de los gastos
que se generen con el objeto de revertir los daos que se hayan ocasionado
a los recursos naturales.

Artculo 92
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
ambiente prestar asistencia al Instituto Nacional de Tierras (INTI), a los fines
de determinar los daos al medio ambiente y a los recursos naturales.
10

Artculo 93
En todo caso, cuando las bienhechuras inmobiliarias destinadas a la
vivienda del ocupante no afecten el proyecto de desarrollo establecido en la
zona, el Instituto Nacional de Tierras podr convenir en adjudicar al ocupante
precario el lote al cual correspondan dichas bienhechuras, ajustndose al
patrn de parcelamiento.

Artculo 94
El auto que ordene la apertura del procedimiento, identificar las
tierras objeto de rescate y al ocupante ilegal o ilcito de las mismas, si fuere
posible.

Artculo 95
En el mismo auto se ordenar la notificacin del acto administrativo en
el cual se le indicar a los ocupantes de las tierras, si se conociere su
identidad, y a cualquier otro interesado, para que comparezcan ante la
Oficina Regional de Tierras correspondiente y expongan las razones que les
asistan, y presenten los documentos o ttulos suficientes que demuestren sus
derechos, dentro del plazo de ocho das hbiles contados a partir de la
respectiva notificacin.

Asimismo, se ordenar su publicacin en la Gaceta Oficial Agraria y

de un cartel de notificacin en un diario de mayor circulacin regional dirigido
al ocupante del predio y a cualquier otro interesado que pudiere tener inters
legtimo, personal o directo en el procedimiento iniciado, entendindose por
notificados vencidos que fueran quince das contados a partir de la
publicacin del referido cartel.

11

Artculo 96
Los ocupantes ilegales o ilcitos de las tierras pblicas no podrn
oponer al Instituto Nacional de Tierras (INTI), el carcter de poseedores.

Artculo 97
Dentro de los diez das hbiles siguientes, contados a partir del
vencimiento del lapso previsto en el artculo anterior, el Instituto Nacional de
Tierras (INTI), dictar su decisin.

Artculo 98
El acto dictado por el Instituto Nacional de Tierras (INTI), deber
notificarse al ocupante de las tierras y a los interesados que se hayan hecho
parte en el procedimiento, indicando que contra el mismo podr interponerse
el recurso contencioso administrativo de nulidad por ante el Juez Superior
Agrario competente por la ubicacin de las tierras, dentro de los sesenta das
continuos siguientes a la notificacin.

Artculo 99
Las tierras propiedad de la Repblica, los Estados, los Municipios y
dems

entidades,

rganos

entes

de la

Administracin

Pblica

descentralizados funcionalmente, conservan y sern siempre del dominio

pblico e igualmente, conservan y mantendrn siempre su carcter de
imprescriptibles.

Artculo 100
Las

disposiciones

de

la

ley

que

regule

los

procedimientos

administrativos y la Ley de Simplificacin de Trmites Administrativos sern

12

aplicables

de

manera

supletoria

para

todos

los

procedimientos

administrativos previstos en el presente Ttulo.

IMPUESTO SOBRE TIERRAS OCIOSAS

Base Constitucional

Lo relacionado con un impuesto sobre las tierras de uso agrcola o

pecuario es regulado por la constitucin venezolana en dos disposiciones: al
definir las potestades tributarias del poder nacional (Art. 156, ordinal 14);

La creacin y organizacin de impuestos territoriales o sobre predios

rurales y sobre transacciones inmobiliarias, cuya recaudacin y control
corresponda a los Municipios, de conformidad con esta Constitucin.

Al definir competencias del poder municipal (Art. 179, ordinal 3)

El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la participacin en

la contribucin por mejoras y otros ramos tributarios nacionales o estadales,
conforme a las leyes de creacin de dichos tributos.

En la primera disposicin, se asigna el poder nacional la potestad de

crear impuestos territoriales o sobre predios rurales, confiando su
recaudacin y control a los municipios. En la segunda, consistente con la
anterior, se asigna a los municipios como fuente de recursos: el impuesto
territorial rural o sobre predios rurales, conforme a la ley de creacin de dicho
tributo.

13

De la interpretacin conjunta de las mencionadas disposiciones se

deduce que la constitucin ha previsto un impuesto predial rural cuya
creacin es potestad del poder nacional y cuya recaudacin y control seria
competencia exclusiva de los municipios. Este deslinde entre creacin y
recaudacin aparece con toda claridad en la normal sobre la potestad
tributaria nacional (Art. 156), y consistente con esta, en la relativa a la
competencia impositiva de los entes locales (Art. 179). No hay en estas
normas ambigedad o imprecisin alguna.

Y en materia del impuesto a las tierras ociosas el rgano competente

ser el Instituto nacional de tierras (INTI) apoyado por organismos como el
Ministerio de Agricultura y Tierras y el mismo SENIAT.

Base Legal

Tiene su base legal en el artculo 101 de la ley de tierras y desarrollo

agrario en el cual hace nfasis en la aplicacin de un impuesto en las tierras
infrautilizadas aqullas con vocacin agrcola, pecuaria o forestal que no
alcancen el rendimiento idneo calculado segn las disposiciones contenidas
en el Ley de Tierras, Exento en la aplicacin de dicho impuesto las tierras
declaradas por el ejecutivo nacional como bosques y tierras que debido a su
topografa u otra caractersticas no sean aptas para cultivo o explotacin
ganadera.

Ley De Tierras Y Desarrollo Agrario Artculo 101

Se crea un impuesto que grava la infrautilizacin de tierras rurales

privadas y pblicas.
14

Quedan excluidas del mbito de aplicacin de este impuesto, las

tierras cubiertas de bosques naturales declarados por el Ejecutivo Nacional
como tales y los cuales no podrn ser objeto de explotacin y uso alguno y,
las tierras que por razn de su topografa o por limitaciones edficas o de
otro tipo no sean aptas para ninguna clase de cultivo, explotacin ganadera o
forestal.

Sujetos.
Articulo 102. Ley De Tierras Y Desarrollo Agrario

Son sujetos pasivos del impuesto:

1. Los propietarios de tierras rurales privadas.
2. Los poseedores de tierras rurales pblicas, distintos de los rganos y
entidades pblicas y de los entes de la Administracin Pblica
descentralizados funcionalmente.

A los fines de este impuesto, se entiende por tierras rurales pblicas

aquellas que son propiedad de los rganos y entidades pblicas y de los
entes de la administracin pblica descentralizada funcionalmente.

Exoneracin Legal

Ley de tierras y desarrollo agrario Articulo 105

Estn exentos del pago del impuesto:

1. El agricultor a ttulo principal, propietario de tierras rurales privadas o
poseedor de tierras rurales pblicas cuya extensin no supere quince
hectreas (15 ha), no fuere propietario o poseedor de otros inmuebles

15

con excepcin de casa de habitacin en poblado rural si fuera su

hogar dentro del municipio respectivo, con domicilio civil y electoral en
la jurisdiccin del municipio donde estuvieren ubicadas las mismas,
que no utilice mano de obra subordinada en el cultivo de dichas tierras
y cuyo ingreso bruto total anual sea inferior a Un mil Cuatrocientas
Unidades Tributarias (1.400 UT) y siempre que utilice dichas tierras
para fines propios de su vocacin agropecuaria de conformidad con el
Reglamento de este Decreto Ley y estuvieren inscritos en los registros
de tierras del Instituto Nacional de Tierras y en el registro de sujetos
pasivos del Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y
Tributaria (SENIAT).
2. Los propietarios de tierras rurales privadas o poseedores de tierras
rurales pblicas, ubicadas en zonas afectadas por catstrofes
naturales, declaradas por el Presidente de la Repblica, en Consejo
de Ministros, durante el perodo o perodos que dure dicha
declaratoria.
EL CRDITO AGRCOLA

El crdito agrcola es un instrumento econmico encaminado a

proveer a la agricultura (cultivos, ganadera, forestacin, pesca y actividades
afines) los recursos financieros necesarios, cuando el productor carece de
capital propio suficiente. El crdito agrcola se encarga de propiciar recursos
suplementarios en condiciones tales que el crdito ayude al productor y ste
garantiza el reintegro en las pocas convenidas. La principal finalidad de esta
provisin de fondos es lograr la mayor productividad del trabajo humano y de
los recursos naturales.

El Banco Agrcola de Venezuela, te ofrece financiamiento para el

desarrollo agrcola de la Nacin, con el propsito de contribuir a consolidar la
16

Soberana Agroalimentaria del pueblo venezolano. Los Agrocrditos permiten

brindar apoyo integral a los agrovenezolanos, para garantizar el xito de su
plan productivo y un impacto social positivo en la produccin de alimentos en
el pas, en el marco de la Gran Misin AgroVenezuela.

Clasificacin

Agrocrdito de Cereales:

Dirigido al desarrollo de proyectos de ciclo corto de cereales (maz,

arroz y sorgo).

Caractersticas:
Dirigido a personas naturales y jurdicas.
Plazo: 210 das.
Destino: Compra de semillas e insumos, preparacin de tierra,
siembra (mano de obra), cosecha y transporte.
Rgimen de amortizacin: No aplica.
Forma de pago: Pago nico al vencimiento.
Periodo de gracia: Sin periodo de gracia.
Garanta: Prenda sin desplazamiento de posesin sobre los frutos
pendientes y cosechas esperadas sobre el valor de la produccin del
ciclo a financiar.
Forma de liquidacin: Abono en cuenta retencin de partida por
concepto de insumos.

Agrocrdito de Oleaginosas

Orientado a impulsar el desarrollo de proyectos de oleaginosas de

ciclo corto (girasol y soya).

17

Caractersticas:
Dirigido a personas naturales y jurdicas
Plazo: 210 das.
Destino: Compra de semillas e insumos, preparacin de tierra,
siembra (mano de obra), cosecha y transporte.
Rgimen de amortizacin: No aplica.
Forma de pago: Pago nico al vencimiento.
Periodo de gracia: Sin periodo de gracia.
Garanta: Prenda sin desplazamiento de posesin sobre los frutos
pendientes y cosechas esperadas sobre el valor de la produccin del
ciclo a financiar.
Forma de liquidacin: Abono en cuenta.

Agrocrdito de Hortalizas

Creado con la finalidad de fomentar la produccin de hortalizas de

ciclo corto.

Caractersticas:
Dirigido a personas naturales y jurdicas
Plazo: 180 das.
Destino: Compra de semillas e insumos, preparacin de tierra,
siembra (mano de obra), cosecha y transporte.
Rgimen de amortizacin: No aplica.
Forma de pago: Pago nico al vencimiento.
Periodo de gracia: Sin periodo de gracia.
Garanta: Prenda sin desplazamiento de posesin sobre los frutos
pendientes y cosechas esperadas sobre el valor de la produccin del
ciclo a financiar.
18

 Forma de liquidacin: Abono en cuenta retencin de partida por

concepto de insumos.

Agrocrdito de Ganadera Bovina.

Ideado para financiar el mejoramiento de las unidades de produccin

dedicadas a la ganadera bovina.

Caractersticas:
Dirigido a personas naturales y jurdicas
Plazo: 7 aos.
Destino: Construccin y/o reparacin de infraestructura, adquisicin de
equipos y herramientas, adquisicin de semovientes, plan alimenticio y
sanitario.
Rgimen de amortizacin: Cuotas semestrales consecutivas, iguales y
contentiva de capital e intereses, ms la alcuota correspondiente a los
intereses diferidos.
Forma de pago: Mensual.
Periodo de gracias: 24 meses.
Garanta: Pignoracin de los semovientes a adquirir con el
financiamiento.

Ley de Crdito para el Sector Agrario

Decreto N 6.219, con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Crdito para el
Sector Agrario.- Vase N 5.890 Extraordinario de la GACETA OFICIAL DE
LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, del 31 de julio de 2008.

19

Objeto Artculo 1. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley

tiene por objeto fijar las bases que regulan el financiamiento otorgado por los
bancos comerciales y universales a travs de crditos en el sector agrario, a
los fines de promover y fortalecer la soberana y seguridad agroalimentaria
de la Nacin.

mbito de aplicacin Artculo 2. El presente Decreto con Rango, Valor y

Fuerza de Ley se aplicar para todo el sector agrario nacional, estadal,
municipal y local y atender los requerimientos de los sectores agrcola
vegetal, agrcola animal, agrcola forestal pesquero y acucola, as como
operaciones

de

financiamiento

para

adquisicin

de

insumos,

acompaamiento, infraestructura, tecnologa, transporte, mecanizacin,

almacenamiento y comercializacin de productos alimenticios y cualquier otro
servicio conexo vinculado al sector agrario.
As mismo, velar por el correcto uso, destino e inversin que hagan los
bancos comerciales y universales sobre la cartera de crdito agraria
asignada, conforme a los principios y reglas establecidas en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Porcentaje obligatorio Artculo 5. El Ejecutivo Nacional, por rgano del

Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Finanzas
conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de Agricultura y Tierras, fijar mediante Resolucin Conjunta, previa
opinin de la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras,
dentro del primer mes de cada ao, los trminos, condiciones, plazos y
porcentajes mnimos obligatorios de la cartera de crdito agraria, incluyendo
los porcentajes para el sector primario, la agroindustria y los fundos
estructurados, que los bancos comerciales y universales, destinarn al sector
agrario

tomando

en

consideracin

los

ciclos

de

produccin

y
20

comercializacin, el cual en ningn caso podr exceder del treinta por ciento
(30%) de su cartera de crditos bruta.
A tales efectos, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
de Agricultura y Tierras establecer los rubros de cada uno de los sectores
agrcolas que comprender la cartera de crdito agraria, mediante
Resolucin que dicte para tal efecto.

Tasa de inters Artculo 7. La tasa de inters mxima aplicable por los

bancos comerciales y universales a las colocaciones crediticias que destinen
al sector agrario, ser calculada y publicada semanalmente por el Banco
Central de Venezuela.

En ningn caso la tasa de inters agraria podr ser

inferior a la tasa agraria de referencia que establezca el Banco Central de

Venezuela.
El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Finanzas conjuntamente con el Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de Agricultura y Tierras, podr
fijar mediante Resolucin Conjunta, una tasa de inters especial en aquellos
rubros que determine, por debajo de la tasa agraria establecida por el Banco
Central de Venezuela. La tasa de inters agraria fijada debe ser cancelada
por el prestatario al vencimiento de cada cuota de crdito y no por anticipado.

Condiciones de financiamiento Artculo 11. Para el otorgamiento de los

crditos a los que se refiere el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley, se deben cumplir los procedimientos y requisitos aplicables
establecidos en la Ley que rige la materia de bancos y otras instituciones
financieras y dems actos normativos derivados de su aplicacin.
El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Finanzas conjuntamente con el Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de Agricultura y Tierras, previa
21

opinin del Comit de Seguimiento de la Cartera de Crdito Agraria, podr

establecer condiciones especiales para el otorgamiento de los crditos, entre
otras, reduccin de requisitos y fijacin de plazos mximos especiales para
crditos a largo plazo.

En funcin de la actividad o proyecto a financiar, el ciclo productivo o del

perodo de maduracin, el plazo mximo para crditos a largo plazo podr
ser de hasta veinte (20) aos. Los bancos universales y comerciales, podrn
conceder crditos no garantizados, por montos que en su conjunto no
excedan del cinco por ciento (5%) de la cartera bruta obligatoria agraria, los
cuales en ningn caso podrn otorgarse a una misma persona natural o
jurdica, o empresas relacionadas o vinculadas.

Condiciones especiales Artculo 13. El Ejecutivo Nacional por rgano del

Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Finanzas
conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de Agricultura y Tierras, fijar el porcentaje de la cartera bruta agraria
cuyos beneficiarios sean:

1. Personas con discapacidad o que tengan necesidades especiales.

2. Jvenes con edades comprendidas entre dieciocho (18) aos y
veinticinco (25) aos de edad.
3. Adolescentes mayores de catorce (14) aos de edad emancipados.
4. Personas mayores de sesenta y cinco (65) aos de edad.
5. Mujeres que tengan bajo su responsabilidad el sustento del hogar;
cuya fuente principal de ingreso para la manutencin de su grupo
familiar provenga del trabajo en el sector agrario.

22

Los crditos otorgados a travs del porcentaje a que se contrae el presente

artculo, debern estar destinados a los fines previstos en el artculo 8 del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Lmites de financiamiento Artculo 15. A los efectos de este Decreto con

Rango, Valor y Fuerza de Ley, no podrn otorgarse crditos a una misma
persona natural o jurdica, o empresas relacionadas o vinculadas, por
cantidad o cantidades que en su conjunto excedan del cinco por ciento (5%)
de los recursos destinados por el banco universal y comercial al sector
agrario. Excepcionalmente y por razones de inters nacional, el Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de Agricultura y Tierras podr,
temporalmente mediante Resolucin, modificar para determinados rubros o
cadenas productivas, el lmite de financiamiento previsto en este artculo.

rganos A Quienes Le Compete El Crdito Agrcola

La provisin de servicios crediticios a las familias rurales se hace a

travs de instituciones financieras. Los prestamistas agrcolas encaran una
serie de obstculos que son inherentes al tipo de produccin. Los
productores rurales someten a las instituciones financieras a mayores riesgos
de liquidez que los de zonas urbanas. Generalmente las actividades
econmicas agrcolas son similares e interconexas; los riesgos de produccin
suelen estar relacionados entre varias comunidades y stos podran
trasladarse a la institucin financiera.

En el caso de instituciones de financiamiento rural los clientes son

pocos, el nmero de ahorristas es reducido por lo que en el caso de una
demanda masiva de ahorros el banco no estara en capacidad de responder
ante los clientes. Las instituciones financieras (IF) tradicionalmente conocidas
23

son: la banca privada y los fondos pblicos u organismos creados por el

Estado, tambin denominadas instituciones financieras formales (IFF). Sin
embargo, especialmente en las actividades agrcolas, observamos la
presencia de proveedores de crdito no formal, tambin denominados
instituciones no formales (o informales) de financiamiento (IFNF).

Como respuesta a las necesidades financieras de los productores

rurales, cuyas caractersticas particulares, en muchos casos, los limitan del
acceso al crdito ofrecido por las instituciones financieras formales surgen
entonces las no formales solventado una falla de mercado evidenciada en
una demanda no satisfecha.

Instituciones Formales de Financiamiento Pblico:

Mucho se ha discutido sobre la conveniencia o no de la intervencin
estatal en la economa, especialmente en reas fundamentales para el
desarrollo, sin que se llegue a consenso. Sin embargo, todos los pases
protegen en mayor o menor medida a la actividad agrcola; justamente es
uno de los temas ms lgidos a la hora de negociar acuerdos de integracin
internacional, dado su impacto en grupos humanos vulnerables y sus
repercusiones al resto de la sociedad.

FONDAFA.
A finales de 2001, se sancion y public la Ley de Creacin del Fondo
de Desarrollo Agropecuario, Pesquero, Forestal y Afines (Fondafa) como
instituto autnomo, adscrito al Ministerio de la Produccin y el Comercio,
dirigido a dar apoyo financiero para la ejecucin de los programas de
desarrollo econmico y social dictados por el Ejecutivo Nacional en el mbito
agropecuario.
24

El Estado venezolano pretende a travs de este fondo contribuir con el

desarrollo agropecuario mediante el financiamiento de la actividad productiva
en

las

reas:

agrcola,

pecuaria,

forestal

pesquera,

transporte,

almacenamiento, comercializacin y cualquier otro servicio conexo.

INTI
Ttulo de adjudicacin otorgado por el Instituto Agrario Nacional o el
Instituto Nacional de Tierras, o Carta agraria y/o carta de permanencia con
autorizacin para constituir la garanta, otorgada por la Oficina Regional de
Tierras. Con el propsito de fortalecer las comunidades agrcolas y apoyar a
los productores rurales, el Fondo podr otorgar crditos directamente a
travs de programas especiales de desarrollo agropecuario y programas
sociales, como ejemplo, tenemos los sealados en el primer captulo.
Aunque cada programa y plan presenta condiciones de acceso diferentes en
trminos generales tenemos:

Los beneficiarios o sujetos de crdito pueden ser personas

naturales o jurdicas quienes harn las solicitudes de manera
individual o colectiva (cooperativas o asociaciones de productores).

Las garantas difieren dependiendo del programa y de la fuente de

financiamiento. Si la banca privada asume la totalidad del riesgo
del prstamo exige garantas fcilmente realizables. Para constituir
como garanta la propiedad de la tierra se requieren, segn el
caso, diferentes documentos.

Instituciones regionales de crdito agrcola y bancos de desarrollo

Fondos regionales agrcolas En Venezuela, surgen los fondos
regionales a raz del proceso de descentralizacin y transferencia de
25

competencias del poder pblico nacional acaecido a partir de la dcada del

90.

Banco de Desarrollo Econmico y Social

El Banco de Desarrollo Econmico y Social (BANDES) acta como
agente financiero del Estado, para atender el financiamiento de proyectos
orientados hacia la desconcentracin econmica, proyectos especiales de
desarrollo regional y estimula la inversin privada en zonas deprimidas y de
bajo rendimiento.

Se dirige a pequeos y medianos empresarios e industriales,

productores agropecuarios, proponentes de proyectos enmarcados en los
sectores agrcola, industrial, servicios, entre otros.
Instituciones Formales de Financiamiento Privado Banca privada
La funcin de la banca privada en cuanto al financiamiento agrcola ha
sido regulada por el Estado a travs de normativas legales dirigidas a
determinar tanto la tasa de inters como el monto de la cartera agrcola. Tal
intervencin estatal no es nueva en el sector agrcola, la mayora de los
gobiernos han diseado mecanismos legales con el objeto de proveer de
recursos financieros a los productores bien sea por va de organismos
pblicos como a travs de los bancos comerciales.

ASISTENCIA TCNICA

A asistencia tcnica no es un concepto nuevo. Es una de las ideas

ms antiguas del mundo. Es probable que fuese Eva quien haya recurrido
por primera vez a la asistencia tcnica, cuando, haciendo uso de su
sentido de la perfeccin indumentaria, ayud a Adn a ajustar su hoja de
parra.
26

Asistencia tcnica, en el sentido que se le da en la frase un programa

ampliado de asistencia tcnica a pases insuficientemente desarrollado, es
meramente la aplicacin de una actividad humana primordial, aplicacin que
no ha sido desarrollados que esperan recibir esta nueva ayuda para resolver
sus problemas.

RESUMEN HISTRICO DE LA VIVIENDA VENEZOLANA

En la naturaleza mucho antes que el hombre apareciera miles de
insectos y de pjaros haban ya fabricado viviendas con asombrosas
maestra.
Entre los habitculos realizados por los animales nombraremos
algunos como el nido de barro del hornero, un pjaro de Sur Amrica, hace
una bola hueca de barro en forma de caracol iniciando las solares de barro,
usando un material que ha cobijado al hombre desde hace milenios. Otros
pjaros hacen sus nidos en bolsas de paja colgantes como el arrendajo y el
connoto, y otros prefieren los arboles y hacen sus nidos dentro de ellos como
l pjaro carpintero. Infinidad de insectos abejas, avispas, hormigas y
comegenes, son capaces de construir verdaderas maravillas deedificios que
sorprenderan a Ingenieros y Arquitectos.
Entendiendo por vivienda la necesidad que tiene el hombre para
cobijarse y protegerse del fro, del calor, de la lluvia, del viento y an de los
terremotos o las inundaciones. Pero fundamentalmente para crear y
consolidar la familia, el ncleo bsico que justifica la vivienda.

27

Es importante diferenciar claramente lo que es vivienda y lo que es

casa; la vivienda es el contenido, la casa es el continente, es como un
recipiente que es la casa y la vivienda es lo que est dentro del recipiente.
La casa es el objeto material la vivienda es la gente, la vida misma, es
lo que la gente atesora y lo guarda en su casa.
Son sus costumbres, en fin su cultura, en la vivienda se incluye el aire
que respiramos, la comida las flores, los huertos, las aves domesticas, los
atardeceres, los das de lluvia, las alegras y las tristezas.
Es el espacio de la luz; lo ms sublime de la familia que es el amor. El
amor de los padres, el de los hijos, el calor que hace posible la vida en el
hogar y la productividad: el quehacer domestico cocinar los alimentos, coser
la ropa, hacer el pan, o cualquier otra actividad que permita la subsistencia.
El hombre, en sus comienzos, a hacerse sedentario tuvo la necesidad
de hacer una casa estable, salir de los arboles haciendo viviendas
temporarias.
Al descubrir la agricultura y descubrir los animales aparecen los
grupos gregarios o tribus que construyen viviendas a partir de los materiales
que lo rodean, rboles, barro, piedra y an de hielo como los esquimales en
el polo norte, dndonos grandes lecciones donde construyen absolutamente
con lo necesario, llegando a soluciones de altsima eficiencia como: las
casas de los Chipallas en Per, los Mayas en Mxico, las culturas africanas
en barro o las cesas flotantes de Ro Guavas en Ecuador.

28

Viviendas de las culturas primigenias venezolanas

Aun despus de la barbarie producida en el inicio de la conquista
Espaola de Venezuela. Algunas comunidades aborgenes lograron
sobrevivir al holocausto y hoy podemos conocer sus viviendas, diseminadas
en todo el territorio virgen que an queda en Venezuela.
Comenzaremos por las viviendas de la Amazonia Venezolana
ubicadas en el Estado Amazonas en las cabeceras del Orinoco y que
coexisten con sus vecinos amaznicos Brasileos.
En gran Shabono de los Yanomamis es una vivienda colectiva de
unos cincuenta metros de circunferencia, formada por un techo de palma y
varas de una sola agua hacia afuera en forma de circulo. Dentro del cual
cada grupo familiar fija un territorio alrededor del fuego.
Con una gran plaza o patio central y toda la vida la vida comunitaria en
derredor. Con una sola puerta y llena de espinas envenenada en su periferia
para que nadie pueda pasar.
La vivienda Ye`Kwana an ms sofisticada esta conformada por un
cono de palma y varas apoyadas en un muro de barro y palma con una sola
puerta y un dimetro de treinta metros que aloja a un grupo de familias. Esta
vivienda cumple con normas ancestrales de las culturas Amaznicas
constituyendo un gran observatorio astronmico. Pues tiene doce columnas
como los meses del ao, y ellos a travs de un rayo de luz que penetra por el
punto ms alto del cono de palma pueden hacer predicciones del tiempo, con
el sol y con las estrellas, particularmente con la cruz del Sur, y al igual que
los tiawanacus de Bolivia, poder apreciar los movimientos, de dicha
constelacin hasta un tiempo de 27.000 aos que conforma el giro completo

29

de la cruz del sur en el firmamento. (Carlos Milla Villena - Gnesis de la

cultura Andina)
La vivienda Piaroa:
Formada por una Churuata, nombre dado por los Piaroas del alto
Orinoco, formada por una estructura circular en forma de pera gigante hecha
de palma y varas muy delgadas formando un gran paraguas que llega hasta
el suelo.
Esta vivienda es una de las viviendas ms optamizadas construidas
por los aborgenes Paroas.
La vivienda Pemona:
Formada por una Churuata similar a la Piaroa con un poste central
pero de forma cnica que no llega hasta el suelo.
La vivienda Warao del Delta del Orinoco:
Es una vivienda de palmas y varas de mangle de dos y cuatro aguas.
Es palafitica, sin paredes totalmente abiertas, pero con detalle singular y es
que el piso est hecho de madera balza y caa, flota en el ro de tal manera
permitan que siempre el piso este a nivel del agua.
La vivienda Wahiba:
En los llanos de Apure y del Guariabe Colombiano se encuentra
extendida la etnia Wahiba que construye la vivienda de palma y bamb con
un diseo de planta rectangular con grandes aleros. Est formada por cuatro
aguas con entrada de aire en la cumbrera. Dentro del tringulo que forma el

30

techo lleva un entre piso que permite que la casa tenga dos pisos,
permitiendo dar a la vivienda un uso en dos tiempos del ao.
Cuando vienen las lluvias el llano se inunda y los Wahibos, viven en el
segundo piso, cuando llega el verano bajan y hacen su vida en la planta baja,
es decir la casa en tiempo de lluvia es un palafito.
Acostumbran a cerrar tres lados con palma en la direccin contraria la
viento para tener abrigo.
La vivienda Paraujana:
Los Paraujanos habitan la pennsula de la Goajira tanto Venezolana
como Colombiana construyendo la Nacin Goajira.

Tiene varios tipos de vivienda

En las desembocaduras de los ros y en los manglares de toda la
costa Goajira se forman lagunas a manera de remansos donde los
paraujanos construyen sus palafitos de vara de mangle y techos de palma
con paredes de enea o junco propio de la zona, formando comunidades en
agrupaciones bien ordenadas conectadas por canoas y balsas. Este tipo de
vivienda tienen una gran importancia para la historia venezolana. Porque
Alonso de Ojeda el conquistador espaol al entrar al Lago de Maracaibo y
ver las pequeas ciudades palafitas las compar con Venecia en Italia
llamndolas Venezuela que quiere decir pequea Venecia.
Los Paraujanos que habitan la zona desrtica, llanos de cujes
tumbados por el viento y duna de rea construyen casa temporarias

31

cubriendo los rboles recortados por el viento con una lona que se cubre de
arena y debajo protegido al viento guindan sus hamacas creando lo que
llamamos las casas de viento.
Otra variante de casas temporarias es la casa solar de techo movible
hecha con gran ingenio. Consiste en un techo de vara y palma apoyado en
dos horquetas y con un tirante que permite mover el techo para que nunca
entre el sol.

La casa Motilona:
Esta se encuentra ubicada en la Sierra de Perij en los lmites con
Colombia. Los motilones construyen sus viviendas como una gran casa
colectiva, de forma alargada con techos de varas y palma que llegan hasta el
suelo.
Todas estas etnias estn en peligro de extincin ya sea por la llegada
por de misiones religiosas extranjeras que les modifica sus habitas
Espaolas de alta calidad entre las cuales destacaremos la hermosisima
casa del siglo pasado llamada Las Virtudes que conforman el modelo ms
completo y que al analizar sus elementos. Nos vamos a encontrar con
plantas de viviendas tpicas del Zahara Espaol de muros de barro con
patios interior formando pequeos oasis, sin ventanas pero con el techo
totalmente barro, siempre plano ya que no llueve casi nunca.
Estas viviendas van a adquirir la tipologa Espaolas del Sur de
Espaa y el Norte de Africa, con muros encalados blancos sin ventanas
exteriores y correctamente orientados con el viento predominante.

32

Mostraremos modelos con muros blancos y techos de teja as como

poblados construidos casi toda durante la poca de la colonia y que han
pervivido en el tiempo, reconstruidos hoy, conservando sus caractersticas,
ciudades como Coro y La Vela nos muestran innumerables mansiones
seoriales del 1600 an en pie construidos de adobe y tapia, Con grandes
patios con arcadas cerrada con celosas de madera y que felizmente
conforman uno de los patrimonios, ms valiosos de la arquitectura colonial
Venezolana convertidas ya en patrimonio de la humanidad por la Unesco,
institucin internacional que protege en el mundo, todas las grandes obras de
valor patrimonial.
Destacaremos muy en especial La Casa de las Ventanas de Hierro, La
Casa de los Arcaya llamada el Balcn de los Arcaya, y la casa donde
funciona el actual Museo de Arte Moderno de Coro as como algunas
mansiones de La Vela.
Toda esta arquitectura esta construida con muros de tapia pisada,
adobes y bahareque, y las viviendas ms humildes de torta y cardn con
barro crudo sin pintar.
La gran riqueza del territorio venezolano permiti la creacin de
grandes haciendas en la zona agrcola del llano y la montaa con centrales
azucareros, de trigo, de caf, cacao, pltano, dejndonos verdaderas joyas
de la arquitectura colonial en hermosas casas de hacienda construidas en
tapia pisada, adobes y afechos de teja sobre vigas de madera con pisos de
ladrillo cocido, muchas de estas mansiones han sido reconstruidas,
convertidas algunas en museos o viviendas particular tales como la hacienda
La Victoria en Santa Cruz de Mora Estado Mrida, actual Museo del Caf, la

33

hacienda de la familia Carrero en Paramillo San Cristbal, convertida en

Museo Histrico del Tchira antiguas haciendas de caf.

Hacienda San Mateo, residencia del Libertador en el Estado Aragua,

actual Museo del Azcar.

Misin El Carmen en San Felipe Estado Yaracuy, convertido en

Centro Ecolgico de la Flora Tropical. (Reconstruccin)

Hacienda Yagore en el Tocuyo Estado Lara.

Hacienda La Isla dentro de la ciudad de Mrida hoy convertida en

parque residencial.

Casa de Hacienda Lecumberry en Cua, Estado Miranda.

Quedan muchas ms convertidas en clubes, muchas muy intervenidas

pero llenas de una calidad ambiental envidiables, si los comparamos
con las actuales viviendas.

En las reas urbanas:

La arquitectura colonial Venezolana sigue el mismo discurso de
Amrica Latina, Quito, Bogot o Mxico. Pero en Venezuela son ms
modestia ya que los grandes centros del imperio colonial espaol estuvieron
en Venezuela.
Las grandes obras de Arquitectura Patrimonial urbana de la era
colonial se van a caracterizar por ser grandes mansiones que en algunos
casos ocupaban una manzana siguiendo el diseo heredado de los Arabes
de casas muy altas con dos grandes salones hacia la calle ventanales con
asientos con romanillas y celosas segn el clima. Dentro de las normas de
las leyes de indias.

34

El patio con un gran claustro de amplios corredores como los antiguos

conventos. Estaban sembrados de flores aromticas. Granados y limoneros.
A fin de compensar los malos olores del patio del fondo donde estaban los
huertos, los animales domsticos y las habitaciones de los esclavos, as
como las caballerizas el aljibe y la alberca del agua potable casi siempre
recogida de la lluvia.
Entre los dos patios estaba ubicado el comedor. La cocina separados
por romanilla, calados, de influencia morisca y a veces con vidrios de colores.
El acceso a la vivienda estaba marcado por un gran portal con escudo
de armas de la familia lleno de arabescos y motivos barrocos. Este portal
tena piso de piedra y su gran altura permita entrar a caballo adems de
pase los carruajes que entraron a Venezuela a mediados del siglo pasado.
La calidad bioclimatica de estas grandes mansiones la determinaba la
succin que produca el viento en los patios reponiendo el aire para producir
una frescura que la diferencia de las edificaciones contemporneas.
Los muros encalados de tapia o adobe, siendo materiales de
excelente comportamiento, permiten mantener fros los muros en su interior
al igual que toda la arquitectura del Norte de Africa y del Sur de Espaa.
El proceso violento del desarrollo de la Venezuela petrolera, la
necesidad de adecuar la ciudad de los nuevos medios de transporte destruy
primero, todos los portales sombreados. Que al igual que la Casa rabe
tena un altsimo valor Tropical; y finalmente la plusvala creciente de la tierra,
destruy centrales de joyas Arquitectnicas. De las cuales apenas quedan
algunas y lo dems en las memorias de los cronistas e Historiadores,
Mostrndonos el triste espectculo de hoy del amasajo de rascacielos

35

importados ancestrales e incorporan a nuestros modos de vida, o por los

mineros ya que en la zona amaznica estas comunidades estn asentadas
sobre las gigantescas reservas mineras de oro, diamantes, hierro, aluminio y
metales radioactivos de alto valor estratgico.
La vivienda colonial venezolana
Durante la ocupacin de Venezuela por los conquistadores Espaoles,
Nos fueron impuestos modelos culturales trados de Europa destruyendo las
culturas existentes, que tenan ms de veinte mil aos de desarrollo de los
cuales tan slo nos quedan las etnias diseminadas en los territorios vrgenes
de la gran selva tropical Amaznica, las grandes llanuras agrestes y la sierra
de Perij en sus reas vrgenes.
El mestizaje que va a producirse rpidamente entre aborgenes y
espaoles va permitir crear modelos de vivienda amalgados que tomen
algunos elementos de las cultural ancestrales y es as como en los estado
Apure y Barinas aparecen la casa de bahareque con corredores espaoles y
patios pero con techos Wahibos, primero de palma y luego de teja.
Las casas actuales de Pedraza en Barinas y Guasgualito en Apure
acusan estas caractersticas del techo wahibo con grandes aleros
horizontales que dejan pasar el aire al interior.
Del mismo modo en la vivienda de la costa del estado Falcn y en
especial de la Pennsula de Paraguan las casa de cardn y torta de barro y
paja tpicas de los aborgenes se mezclan con las viviendas.

36

Importancia De La Vivienda
Desde que somos pequeos que necesitamos de un Grupo Social
Primario para poder subsistir, siendo ste nuestra Familia que se encarga de
procurar las condiciones bsicas de Alimentacin para poder formarnos y
desarrollarnos, la Higiene que evita perjuicios a la salud y el Abrigo que
complementa a las anteriores, como tambin lo relativo a la Educacin y los
primeros aspectos de nuestro desarrollo cognitivo e intelectual.
Pero para todo ello es necesario un soporte o sustento que funcione
como base para todas las actividades que se realicen dentro de nuestro seno
familiar, y es ello la Vivienda u Hogar donde no solo tendremos el refugio
sino tambin el lugar donde Descansar y Desarrollarnos diariamente, un pilar
fundamental de toda familia.
Desde pocas primitivas el hombre supo buscar y generar su refugio
como Defensa ante la Intemperie, alejndose de otros depredadores como
tambin contando con un lugar donde poder almacenar sus Bienes y
Recursos, que eran aprovechados por su Entorno Social ms cercano
adems de funcionar como cobija para los ms pequeos.
En una vivienda es necesario contar con los Servicios Bsicos que
ms que una comodidad consisten en el cumplimiento de Necesidades
Vitales que estn relacionadas a la provisin de alimentos (como en el caso
por ejemplo de la Red de Gas para poder cocinarlos) como tambin en el
Abrigo, adems de ser un lugar de socializacin.
Es as que en nuestra Vivienda podemos recibir a otros individuos,
realizar distintas actividades sociales como Reuniones de Amigos y hasta
albergar a otros miembros de la familia compartiendo una cena, teniendo una

37

importancia que rige no solo en cuanto a resguardo, sino tambin al

desarrollo social de una persona.
Para estas comodidades, claro est, cada individuo necesita tener su
propio espacio, donde poder desarrollar no solo actividades conjuntas con
otros miembros del grupo familiar, sino tambin tener un espacio para su
intimidad.

SERVICIO Y FINANCIAMIENTO
El Ministerio del Poder Popular para Vivienda y Hbitat fue creado
oficialmente por la Presidencia de la Repblica mediante el Decreto 3.570,
publicado en Gaceta Oficial nmero 38.162, del 8 de abril de 2005. Aqu se
establece que la institucin estar a cargo del control integral de las polticas
del Estado en materia de vivienda y hbitat en conexin con los dems
rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional.
El 3 de marzo de 2009, a travs del Decreto Presidencial N 6.626 se
fusionan los Ministerios de Infraestructura y Vivienda y Hbitat en el
Ministerio del Poder Popular para las Obras Pblicas y Vivienda, Mopvi.
El 22 de junio de 2010, a travs del Decreto Presidencial N 7.513,
publicado en Gaceta Oficial N 39.451, se suprime el Ministerio del Poder
Popular para las Obras Pblicas y Vivienda, Mopvi, y se crean los Ministerios
del Poder Popular para Transporte y Comunicaciones y para Vivienda y
Hbitat.
En la actualidad est conformado por el Despacho del Ministro y los
Viceministros de Planificacin y Desarrollo del Sistema Nacional de Vivienda

38

y Hbitat, y de Articulacin Social del Sistema Nacional de Vivienda y

Hbitat; dems dependencias administrativas, as como el Banco Nacional
de Vivienda y Hbitat (BANAVIH), el Instituto Nacional de Vivienda y Hbitat
(INAVI), la Fundacin Misin Hbitat (FMH), la Superintendencia Nacional
de Arrendamiento de Vivienda (SUNAVI), la Empresa Mixta para la
Produccin de Insumos para Construccin S.A (EMPIPCSA) y el Instituto
Nacional de Tierras Urbanas (INTU).
Metas
Ser la institucin modelo del Estado venezolano en el Sistema de
Seguridad Social que garantice la participacin protagnica de las
comunidades, a fin de procurar a las familias la satisfaccin progresiva del
derecho a viviendas y hbitat dignos, saludables y pertinentes, as como la
ocupacin racional del territorio.
Objetivos
Ejercer la rectora del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat
mediante la participacin protagnica del poder comunal, a travs de la
formulacin

de

polticas

planes

de

desarrollo

que

permitan

la

industrializacin del sector, el acceso al financiamiento, la asistencia tcnica

y la supervisin oportuna, orientado hacia la satisfaccin progresiva del
derecho humano a una vivienda y hbitat dignos que humanicen las
relaciones familiares, vecinales y comunitarias.

Ministro del Poder Popular para la Vivienda y Hbitat

39

El Ciudadano Ricardo Antonio Molina Pealoza, por disposicin del

Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, es nombrado Ministro
del Poder Popular para

Vivienda y Hbitat, mediante el Decreto 7.514

refrendado en la Gaceta Oficial nmero 39.451, del 22 de junio de 2010.

40

CONCLUSIN
El acto que declare el rescate, agota la va administrativa y contra el
mismo podr interponerse recurso contencioso administrativo de nulidad,
dentro de un lapso de sesenta (60) das contnuos por ante el Tribunal
Superior Agrario competente por la ubicacin de las tierras, lapso ste que
comenzar a contarse a partir de la fecha de la notificacin del referido acto
administrativo al interesado.
En el articulo 97 de la ley de tierras y desarrollo agrario en el cual hace
nfasis en la aplicacin de un impuesto en las tierras infrautilizadas aqullas
con vocacin agrcola, pecuaria o forestal que no alcancen el rendimiento
idneo calculado segn las disposiciones contenidas en el Ley de Tierras,
Exento en la aplicacin de dicho impuesto las tierras declaradas por el
ejecutivo nacional como bosques y tierras que debido a su topografa u otra
caractersticas no sean aptas para cultivo o explotacin ganadera.
As mismo el crdito agrcola tiene como visin Promover el desarrollo
agrario del pas, oportuno y seguro, con una gestin suficiente para mantener
un

crecimiento

sostenible,

con

valores

de

identidad,

honestidad,

transparencia y tica. Para ello, el Banco Agrcola de Venezuela, se

constituir en uno de los promotores del modelo Agrario Socialista en
Venezuela.
Para finalizar la Gran Misin Vivienda tiene como finalidad ser la
institucin modelo del Estado venezolano en el Sistema de Seguridad Social
que garantice la participacin protagnica de las comunidades, a fin de
procurar a las familias la satisfaccin progresiva del derecho a viviendas y
hbitat dignos, saludables y pertinentes, as como la ocupacin racional del
territorio

41

BIBLIOGRAFA

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Gaceta Oficial

No 36.860 del 30 de Diciembre de 1999

Decreto con rango, valor y fuerza de ley de Crdito para el sector

agrario, Decreto N 6.219. 15 de julio de 2008

Ley De Tierras Y Desarrollo Agrario, Gaceta Oficial No 5.991- Caracas

29 de Julio de 2010.

http://www.bav.com.ve/agrocreditos

http://temas01.blogspot.com/2012/07/rescate-de-tierras.html

http://www.inti.gob.ve/rescate.php

http://www.analitica.com/archivo/vam1997.10/soc02.htm

42