Procesos participativos en Fisterra: airear los disensos sobre la restauración de

la iglesia de Santa María das Areas

Cristina Sánchez-Carretero (Incipit, CSIC), Guadalupe Jiménez-Esquinas (USC)

Este estudio de caso atiende a una escala micro en comparación

con los otros casos del proyecto, ya que se centra en las movi-
lizaciones que tuvieron lugar en Fisterra, un municipio coruñés
de unos 5.000 habitantes, a raíz de la remodelación de la iglesia
de Santa María das Areas. En Octubre de 2015 dieron por na-
lizadas las obras de esta iglesia románica del siglo XII y declarada
B.I.C.; una intervención realizada por el famoso arquitecto galle-
go César Portela. Durante la primera misa que se daba después
de su restauración, se formó una cadena humana alrededor de la
iglesia y se leyó un comunicado que recogía el descontento con
las obras de restauración y se denunciaba la opacidad con la que
se había desarrollado el proceso. El descontento fue cada vez a
más y los medios de comunicación grabaron enfrentamientos
verbales entre sterráns, representantes de la Subdirección Xeral
de Patrimonio y el equipo de arquitectura.

En febrero de 2016 la Asociación de Vecinos Finisterre (AVF)

se puso en contacto con el Incipit para solicitar nuestra labor
de mediación en relación al con icto generado tras la restaura-
ción de la iglesia. La iglesia se había pintado por dentro de azul
aguamarina. Para dar respuesta a esta petición, se incorporó un
estudio de caso que analiza el con icto de Santa María das Areas
y el proceso participativo que se inició con las protestas. Ade-
más, se diseñó una metodología de facilitación que pretendía que
la asociación tuviera acceso a una interlocución con diferentes
actores institucionales para buscar una solución conjunta. Dicho
proceso se terminó en junio de 2016 con la negativa de la Archi-
diócesis de Santiago (el Arzobispado) a formar parte del mismo.

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Investigación Acción
Participativa:
La metodología de facilitación
patrimonial que se diseñó
parte de los fundamentos
de la Investigación Acción
Participativa. En una primera
fase, se presentó la metodología
a las personas que habían
solicitado la mediación y se
consensuaron unos objetivos. En
una segunda fase, se contactó
con los actores implicados en el
con icto y se jaron reuniones
para explicarles la metodología
y ver si querían formar parte
del proceso. Todos, salvo el
Arzobispado, decidieron formar
parte del proceso de facilitación.
Archidiócesis de
Santiago de Compostela
(Arzobispado): Tiene un
rango superior a una diócesis
y su obispo se denomina
arzobispo. La parroquia
de Fisterra forma parte del
Arciprestazgo de Duio.
Las decisiones que afectan a
las obras de las parroquias
se toman en la Delegación
Diocesana y en la Delegación
del Arte Sacro y, en el caso de
que tengan guras de protección,
necesitan ser aprobadas por la
Subdirección Xeral de
Patrimonio de la Xunta.
Este es uno de los máximos
órganos responsable de la
Xunta en temas de Patrimonio.
EC: FISTERRA
Contexto y conceptos
El diseño y ejecución de esta metodología ha sido también una
forma de acceso para hacer trabajo de campo dentro de las ins-
tituciones que se contactaron (Xunta, Arzobispado y Gobierno
Municipal). Es decir, se ha ideado como una intervención experi-
mental en la que se parte de la colaboración de los actores impli-
cados para codiseñar un dispositivo metodológico para airear los
disensos. Sin embargo, el acceso a determinadas instituciones fue
complicado por la opacidad en la cadena de toma de decisiones.
No queríamos ser las agentes que de nieran la facilitación patri-
monial. El objetivo fue construir, junto con la AVF, un disposi-
tivo metodológico que «hiciera» cosas, que «nos hiciera» cosas.
En este caso, el dispositivo permitía de nir las prioridades de
negociación y sentar las bases para el diálogo. Así, en una acti-
vidad diseñada dentro del marco del proyecto ParticiPat el día
18 de marzo de 2016, diferentes agentes locales (miembros de
las asociaciones, de cofradías y personas que acudieron a título
individual) consensuaron que se negociaran con el Arzobispado,
Xunta de Galicia y el Concello los siguientes objetivos:
-Revertir el encalado de la iglesia de Santa María das Areas.
-Solucionar los problemas de humedades y saneamiento.
-Establecer cauces para la información previa, la consulta y la
participación ciudadana sobre las obras que se plani quen en
el futuro y que afecten a los bienes patrimoniales de Finisterre.
Además, se propone que se revise el Plan Director para que se
incluyan herramientas participativas en las acciones que se lleven
a cabo.
Durante el proceso de facilitación que se llevó a cabo, se tuvieron
reuniones con los dos Subdirectores Xerales de Patrimonio de la
Xunta, con la Delegación de Arte Sacro del Arzobispado, con el
alcalde y grupo de gobierno del ayuntamiento de Fisterra y con
las dos asociaciones de vecinos de Fisterra.
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Línea de tiempo con los principales hitos del caso estudiado

Antecedentes del con icto:

El equipo de arquitectura de César Portela ha

venido realizando trabajos para Fisterra desde el
año 1995, con el proyecto de rehabilitación de la
posada Fisterra en el Faro del promontorio. La
siguiente obra que se le adjudicó en 1998 desató
mucha controversia: el cementerio de Fisterra, que
se inició en 2000 y todavía sigue sin acabar.

El siguiente proyecto que se adjudicó al equipo de

este arquitecto fue el Plan Director del Promonto-
rio (2009-2010). A este Plan Director, en las re-
uniones mantenidas con las asociaciones de vecinos
se le atribuyen muchas competencias que, de hecho,
no tiene, pero aparece con una gran importancia
simbólica en las entrevistas realizadas.

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 EC: FISTERRA

11
Agentes

Al hilo de este con icto patrimonial en noviembre de 2015 se

creó la Asociación de Vecinos Finisterre, para la defensa del pa-
trimonio, que recogió más de 1000 rmas y fueron entregadas
al Concello, la Xunta y la Archidiócesis de Santiago, además de
reunirse con el alcalde para plantear sus quejas y necesidades.
Según uno de los fundadores «nos interesaba que la asociación
tuviera un carácter patrimonia». Reinvindican que se les tenga en
cuenta cuando se tomen decisiones que afecten a lo que —según
los representantes de esta asociación— es lo más valioso de Fis-
terra: el promontorio, la iglesia de Santa María, la semana santa,
el mar y el campo.

La otra asociación que hay en Fisterra se llama Asociación de

Vecinos de Fisterra «Costa da Morte» y se dedica, según algunos
de sus integrantes, «más a temas de vecindad, calles, limpieza,
es más bien cívico-social». En el marco del proyecto nos hemos
reunido con las dos asociaciones y los integrantes de ambas ven
que las dos son compatibles.

Otros agentes locales son la cofradía de pescadores o las cofra-

días vinculadas a la parroquia, como la del Santo Sepulcro.
Arzobispado (propietario
El equipo de arquitectura que realizó la obra justi ca que los
del inmueble), Xunta
criterios de restauración obedecen a razones históricas, ya que la
(control de permisos) y la
iglesia estuvo encalada hasta mediados del siglo XX y que la piedra
Asociación de Vecinos
no estaría originalmente concebida para ser mostrada; también
Finisterre (solicitan
obedecen a razones constructivas y de conservación de la piedra
mediación) tuvieron
frente a la humedad y salinidad del ambiente; y por último a razo-
capacidad de veto en el
nes estéticas ya que el color elegido aporta «alegría y luminosidad»
proceso de facilitación.
al bien patrimonial. Estas razones se explicaron públicamente
El proceso se detiene cuando
en la entrega de la obra, sustentadas por el representante de la
el Arzobispado decide no
Dirección Xeral de Patrimonio (DXP), así como en un informe
formar parte del mismo.
que el ayuntamiento solicitó posteriormente a ICOMOS (Con-
Las razones: no se podía
sejo Internacional de Monumentos y Sitios, ONG dedicada a la
emprender una acción así
defensa del patrimonio cultural y asesora de organismos como
concreta, porque las medidas
Unesco). Este informe, que se publicitó en febrero de 2016, en-
debían ser aplicables y
tiende los encalados como una «sobreactuación» y fue derivado
comunes para todas las
desde el concello hacia las asociaciones implicadas y nalmente
parroquias que forman parte
puesto a disposición del Arzobispado y la DXP, que son los res-
del Arzobispado.
ponsables últimos del bien patrimonial.
12
 EC: FISTERRA
Estado de interrelaciones en un momento en concreto

13
Conclusiones

La iglesia de Santa María das Areas es un bien patrimonial declarado BIC (Ben de
Interese Cultural, una de las máximas guras de protección), con el que la mayo-
ría de la vecindad de Fisterra tiene un profundo vínculo religioso y una relación
afectiva y emocional. Allí se celebran momentos importantes de la vida social y
cultural de la villa como la Semana Santa, declarada Fiesta de Interés Turístico
Nacional.

El cambio en la imagen de la iglesia se realizó sin que hubiera una explicitación

del encalado azul en el proyecto presentado por el arquitecto, sin consultar con
las instituciones políticas locales y sin que hubiera ningún tipo de exposición pre-
via, ni participación durante el proceso de restauración por parte de la ciudadanía
por lo que la entrega de la obra supuso un gran impacto visual y emocional que,
en parte, motivó la explosión del con icto. Un con icto que hunde sus raíces
en el pasado, con la participación del arquitecto en distintas obras realizadas en
Fisterra como el Cementerio*.

Los discursos sobre la participación en el caso de Fisterra están cruzados por

discursos sobre/desde dos polos: por una parte, la dignidad y el respeto que re-
claman las personas que participan en las movilizaciones y, por otra, la supuesta
corrupción que se achaca a personas vinculadas a las instituciones. La participa-
ción se ha mostrado en un doblete de acción/no-acción: acciones participativas
para visibilizar la no-participación en la gestión del patrimonio.

En la base de las protestas de la rehabilitación de la Iglesia de Santa María das

Areas está el no-reconocimiento, la ausencia de ser tenidos en cuenta. Como
explicación al tenso momento que se vivió cuando el arquitecto y representantes
de la Xunta fueron a Fisterra a hacer la entrega pública de la obra, un miembro
muy activo de la Asociación que se creó a raíz de estas protestas señala que el
detonante fue que se «tenía que haber consultado lo que iba a hacer» (4-2-2016) y,
en diversos contextos, se repetía la idea de que «La gente tiene sentimientos hacia
su patrimonio y no se les puede tratar como ignorantes» (4-2-2016).

* El cementerio de César Portela:

El cementerio inacabado pretendía, como el propio arquitecto describe en su web «ofrecer a unos
muertos el descanso que se merecen en un lugar sublime en el que la arquitectura fuera capaz de fundirse
positivamente con la naturaleza, igual que lo han hecho en ese mismo lugar, desde siempre, la tierra, el
mar y el cielo» (http://www.césarportela.com/#/cementerio-municipal-de- sterra/). Sin embargo, la
di cultad de acceso en medio de esa naturaleza, pero, sobre todo, la visión individualista de la muerte,
muy en contra de los usos sociales de los cementerios en Galicia, hizo que este proyecto no contara con el
apoyo de la vecindad de Fisterra.

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 EC: FISTERRA

La «dignidad» se convierte en expresión de lucha en el campo de recon guración

de la «economía moral», entendiendo economía moral como un «acuerdo tácito
de obligaciones entre sujetos situados en distintas posiciones en cuanto a acceso
a los recursos económicos y políticos» (Narotsky 2015: 71-72). Es decir, la lucha
por el reconocimiento, también tiene que ver con la lucha por el acceso a recur-
sos políticos, como es la gestión patrimonial. En este marco se sitúa la tercera
petición del proceso de mediación, «establecer cauces para la información previa,
la consulta y la participación ciudadana sobre las obras que se plani quen en el
futuro y que afecten a los bienes patrimoniales de Finisterre» (Informe 2016: 3).

La petición de participación está vinculada a la petición de trasparencia porque

se entiende que no ha habido claridad en los procesos que tienen que ver con la
gestión de lo que la vecindad de Fisterra que se ha movilizado entiende que es
«su patrimonio». La otra cara de la transparencia es la sospecha de la corrupción.
Es decir, se nombra la trasparencia porque la opacidad de los procesos da lugar
a una posible corrupción. La revisión bibliográ ca sobre participación ha dejado
claro la densidad de información sobre el tema, en contraposición con lo poco
tratado que ha sido el tema de la corrupción en antropología.

La AVT no consiguió que se le abrieran las puertas de las instituciones involucra-

das a pesar de que se constituyeron como asociación con ese n. En el fondo, la
propuesta de nuestro dispositivo de facilitación pretendía crear una infraestruc-
tura para abrir ranuras en esas puertas y poner el énfasis en los resquicios que
permiten airear los disensos que se han producido en Fisterra; no para resolver
el tema y buscar consensos, sino para poner en primer plano las discrepancias.
Usando las palabras de Adolfo Estalella, este dispositivo buscaba propiciar un
espacio «donde airear las controversias, mostrar las discrepancias y resolver (o
no) las diferencias» (2016: 2).

15
Bibliografía:

«A tensión de cor aguamarina invadíu a Igrexa de Fisterra». 18 octubre 2015.

Que pasa na Costa. Diario Dixital da Costa da Morte. Disponible en: http://
quepasanacosta.gal/a-tension-de-cor-aguamarina-invadiu-a-igrexa-de- sterra.
Consulta: 18/10/2015.

BERNAL SANTA OLALLA, Begoña. (2016). Informe del Comité Español de ICOMOS
sobre la intervención en la Iglesia de Santa María de las Arenas en Finisterre.

ESTALELLA, Adolfo (2016). «Componer las ciudades». Innovación e Investigación en

Arquitectura y Territorio, 5: 1-5. https://www.academia.edu/32350818/Componer_las_
ciudades._Instrucciones_de_uso_para_un_urbanismo_de_vecindad

JIMÉNEZ-ESQUINAS, Guadalupe; SÁNCHEZ-CARRETERO, Cristina (2015).

«Mediaciones patrimoniales para relaciones incendiarias: el caso del santuario da
Virxe da Barca de Muxía». Revista PH, 88: 2-8. Disponible en: http://www.iaph.
es/revistaph/index.php/revistaph/article/view/3633#.WA37R9KLTcs

PORTELA, César. (2011). Plan Director de la Península del Cabo de Fisterra. A Coruña.
Urban-e, nº1. Disponible en: http://urban-e.aq.upm.es/articulos/ver/plan-
director-de-la-pen-nsula-del-cabo-de- sterra-a-coru-a_1

SÁNCHEZ-CARRETERO, Cristina; JIMÉNEZ-ESQUINAS, Guadalupe (2016).

«Relaciones entre actores patrimoniales: gobernanza patrimonial, modelos
neoliberales y procesos participativos». Revista PH, 90: 191-197. Disponible
en: http://www.iaph.es/revistaph/index.php/revistaph/article/view/3827#.
WA47jNKLTcs

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