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AL PROCEDIMIENTO DE
INVESTIGACIÓN
LINEAMIENTOS APLICABLES AL PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIÓN
David Fernando Negrete Castañón, Director General de Investigación de la Secretaría de
la Contraloría del Gobierno del Estado de México, con fundamento en lo dispuesto por los
artículos 19 fracción XIV y 38 Bis fracciones III, XIX y XXV de la Ley Orgánica de la
Administración Publica de Estado de México; 3, fracción I, 9 fracción I, 94 y 95 de la Ley
de Responsabilidades; 3 fracción VI, 12, 21 y 22 del Reglamento Interior de la Secretaría
de la Contraloría, publicado en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” el veintidós de
noviembre de dos mil dieciocho, emite los lineamientos aplicables al procedimiento de
investigación, conforme a lo siguiente:
1. OBJETO
Con la finalidad de lograr una función pública más eficiente, el objeto del presente
documento es ser la Guía para las Autoridades Investigadoras en las dependencias y
organismos auxiliares de la Administración Pública Estatal, para la integración y correcta
tramitación de los expedientes de investigación, siguiendo las líneas y formularios
aplicables al Procedimiento de Investigación permitiendo a dichas unidades la
homologación de criterios en la substanciación del procedimiento correspondiente de
investigación.
2. GLOSARIO
Para efectos de los presentes Lineamientos, además de las definiciones previstas en los
artículos 3 de la Ley de Responsabilidades y 2 del Reglamento Interior de la Secretaría de
la Contraloría, se entenderá por:
DENUNCIA: Manifestación por la cual cualquier persona hace del conocimiento de las
autoridades investigadoras actos u omisiones de algún servidor público o particulares, que
pudieran constituir o vincularse con faltas administrativas previstas en la Ley de
Responsabilidades.
2. Una vez que las autoridades investigadoras analicen las constancias que integran la
denuncia, actuación de oficio, inspección, auditoría, denuncia por incumplimiento de
contrato, o declaración de situación patrimonial, en términos de lo previsto en los artículos
3 fracción I, 50, 51, y 52 de la Ley de Responsabilidades y 38 Bis de la Ley Orgánica de la
Administración Pública del Estado de México, y determinen la competencia para conocer
de dicho asunto, deberán emitir en un plazo que no exceda de seis días hábiles
posteriores a su recepción el Acuerdo de Radicación respectivo, (ANEXO 1 Formato de
Acuerdo de Radicación de Investigación).
4. En los casos en los que las autoridades investigadoras analicen las constancias que
integran la denuncia, actuación de oficio, inspección, auditoría, denuncia por
incumplimiento de contrato, o declaración de situación patrimonial, en términos de lo
previsto en los artículos 3 fracción I, 50, 51, y 52 de la Ley de Responsabilidades y 38 Bis
de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado y el Reglamento Interior de la
Secretaría de la Contraloría, adviertan que de acuerdo a sus atribuciones no son
competentes para la tramitación de dicho asunto, determinarán a través de la emisión de
un Acuerdo de Incompetencia debidamente fundado y motivado en un plazo que no
exceda de 3 días hábiles siguientes al momento de su recepción su incompetencia legal
para conocer de dicho asunto, debiendo remitir las constancias a la autoridad competente
conforme a lo establecido en el artículo 121 del Código de Procedimientos Administrativos
del Estado de México.
I En los asuntos en los que se presuma que algún servidor público perteneciente a
la Administración Pública Municipal o Federal, haya cometido presuntos hechos
irregulares que la Ley de Responsabilidades contemple como faltas administrativas,
siempre que no se acredite un daño cometido a la Hacienda Pública Estatal, en el
caso de los servidores públicos estatales y municipales.
b) Diligencias para mejor proveer, son todas aquellas acciones y requerimientos que
considere necesario ordenar la autoridad investigadora en el ámbito de sus atribuciones
para el esclarecimiento de los hechos.
c) Diligencias de Verificación e Inspección, las cuales podrán ser practicadas de oficio por
la autoridad investigadora o a petición de parte y servirán para aclarar o fijar hechos
relativos al asunto en donde no se requiera conocimientos técnicos especiales) (ANEXO 5
Formato de Acta de Diligencia de Inspección
VI. Medidas de Apremio. Son las facultades coercitivas otorgadas a la autoridad para
obtener el eficaz e inmediato cumplimiento de sus determinaciones.
Es importante señalar que las medidas de apremio, tienen como finalidad que las
autoridades investigadoras puedan obtener la información solicitada en tiempo y forma de
la manera más eficaz e inmediata, para continuar con la tramitación del procedimiento de
investigación; es por ello que para el cumplimiento de sus determinaciones el artículo 101
de la Ley de Responsabilidades, señala los tipos de medidas de apremio en dicho
procedimiento.
VII. Las medidas de apremio se aplicarán siempre y cuando se le hubiere hecho del
conocimiento al “notificado”, que en el caso del incumplimiento le será aplicada tal
medida.
Además, respecto de cada una de las conductas previstas en el Título Tercero, Capítulo
Primero de la Ley de Responsabilidades, las autoridades investigadoras deberán
allegarse de los siguientes elementos:
Cumplimiento de funciones
Denunciar los actos u omisiones que en ejercicio de sus funciones llegare a advertir, que
puedan constituir faltas administrativas (Ley de Responsabilidades, Artículo 50, fracción II)
Atender las instrucciones de sus superiores, siempre que éstas sean acordes con las
disposiciones relacionadas con el servicio público (Ley de Responsabilidades, Artículo 50,
fracción III)
Rendición de cuentas
Rendir cuentas sobre el ejercicio de las funciones, en términos de las normas aplicables
(Ley de Responsabilidades, Artículo 50, fracción V)
• Determinar los alcances del contrato a fin de que, pese a la firma del mismo, no se
actualice un conflicto de interés.
• Documentación que acredite que el particular no desempeña empleo, cargo o
comisión (solicitud de información al ISSEMYM, Dirección General de Personal o a
la autoridad competente).
• Documental que acredite si el particular desempeña un cargo en el servicio público
o si existen familiares consanguíneos hasta el cuarto grado que tengan relación
con el particular y pueda actualizarse un posible conflicto de intereses.
Buena conducta.
• Acreditar que el servidor público presunto responsable tiene trato con personas o
servidores públicos y que ello es con motivo de su cargo.
Trato digno
Observar un trato respetuoso con sus subalternos (Ley de Responsabilidades, Artículo 50,
fracción XI).
Supervisión
Supervisar que los servidores públicos sujetos a su dirección, cumplan con las
disposiciones de la Ley de Responsabilidades (artículo 50, fracción XII de la Ley de
Responsabilidades).
Acto de Entrega-Recepción
Proporcionar documentación
Cumplir con las disposiciones en materia de Gobierno Digital que impongan la Ley de la
materia, su reglamento y demás disposiciones aplicables (Ley de Responsabilidades,
Artículo 50, fracción XVI)
NOTA: Para todos los supuestos de falta administrativa no grave, se deberá agregar el
razonamiento lógico jurídico de la autoridad investigadora, que fundamente y motive dicha
determinación.
Autoridad competente
Además, respecto de cada una de las conductas previstas en el Título Tercero, Capítulo
Segundo de la Ley de Responsabilidades, se recomienda allegarse de los siguientes
elementos:
Cohecho
Incurrirá en cohecho el servidor público que exija, acepte, obtenga o pretenda obtener,
por sí o a través de terceros, con motivo de sus funciones, cualquier beneficio no
comprendido en su remuneración como servidor público, que podría consistir en dinero;
valores; bienes muebles o inmuebles, incluso mediante enajenación en precio
notoriamente inferior al que se tenga en el mercado; donaciones; servicios; empleos y
demás beneficios indebidos para sí o para su cónyuge, parientes consanguíneos,
parientes civiles o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o
de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor público o las personas
antes referidas formen parte. (Ley de Responsabilidades, Artículo 53).
Peculado
Cometerá peculado el servidor público que autorice, solicite o realice actos para el uso o
apropiación para sí o para su cónyuge, parientes consanguíneos, parientes civiles o para
terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para
socios o sociedades de las que el servidor público o las personas antes referidas formen
parte, de recursos públicos, sean materiales, humanos o financieros, sin fundamento
jurídico o en contraposición a las normas aplicables. (Ley de Responsabilidades, Artículo
54).
Desvío de recursos
Será responsable del desvío de recursos públicos el servidor público que autorice, solicite
o realice actos para la asignación o desvío de recursos públicos, sean materiales,
humanos o financieros, sin fundamento jurídico o en contraposición a las normas
aplicables. (Ley de Responsabilidades, Artículo 55).
Abuso de funciones
Incurrirá en abuso de funciones el servidor público que ejerza atribuciones que no tenga
conferidas o se valga de las que tenga, para realizar o inducir actos u omisiones
arbitrarios, para generar un beneficio para sí o para su cónyuge, parientes
consanguíneos, parientes civiles o para terceros con los que tenga relaciones
profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor
público o las personas antes referidas formen parte o para causar perjuicio a alguna
persona o al servicio público. (Ley de Responsabilidades, Artículo 58).
Comete hostigamiento sexual un servidor público que realice en forma indebida, por
cualquier medio, requerimientos de carácter sexual no consentidos por la persona
requerida, y amenace o perjudiquen su situación laboral o sus oportunidades en el
servicio público. (Ley de Responsabilidades, Artículo 59).
Comete acoso sexual, quien con fines de lujuria asedie reiteradamente a un servidor
público, aprovechándose de cualquier circunstancia que produzca desventaja, indefensión
o riesgo inminente, para el servidor público. De igual forma comete acoso sexual, el
servidor público que, sin consentimiento y con propósitos de lujuria o erótico sexual, grabe
reproduzca, fije, publique, ofrezca, almacene, exponga, envié, transmita, importe o
exporte de cualquier forma, imágenes, texto, sonidos o la voz, de un servidor público, sea
en forma directa, informática, audiovisual, virtual o por cualquier otro medio. (Ley de
Responsabilidades, Artículo 60).
Conflicto de intereses
Incurre en actuación bajo Conflicto de Interés el servidor público que intervenga por
motivo de su empleo, cargo o comisión en cualquier forma, en la atención, tramitación o
resolución de asuntos en los que tenga Conflicto de Interés o impedimento legal.
Será obligación del jefe inmediato determinar y comunicarle al servidor público, a más
tardar 48 horas antes del plazo establecido para atender el asunto en cuestión, los casos
en que no sea posible abstenerse de intervenir en los asuntos, así como establecer
instrucciones por escrito para la atención, tramitación o resolución imparcial y objetiva de
dichos asuntos. (Ley de Responsabilidades, Artículo 61).
Será responsable de contratación indebida el servidor público que autorice cualquier tipo
de contratación, así como la selección, nombramiento o designación, de quien se
encuentre impedido por disposición legal o inhabilitado por resolución de autoridad
competente para ocupar un empleo, cargo o comisión en el servicio público o inhabilitado
para realizar contrataciones con los entes públicos, siempre que en el caso de las
inhabilitaciones, al momento de la autorización, éstas se encuentren inscritas en el
sistema nacional de servidores públicos y particulares sancionados de la Plataforma
digital nacional. (Ley de Responsabilidades, Artículo 62).
Tráfico de influencias
Cometerá tráfico de influencias el servidor público que utilice la posición que su empleo,
cargo o comisión le confiere para inducir a que otro servidor público efectúe, retrase u
omita realizar algún acto de su competencia, para generar cualquier beneficio, provecho o
ventaja para sí o para su cónyuge, parientes consanguíneos, parientes civiles o para
terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para
socios o sociedades de las que el servidor público o las personas antes referidas formen
parte. (Ley de Responsabilidades, Artículo 64).
Desacato
Obstrucción de la justicia
Autoridad competente
Dentro del capítulo relacionado con las faltas administrativas graves se encuentran
incluidos aquellos actos de particulares vinculados a faltas administrativas graves, por lo
que su comisión será sancionada en términos de la Ley de Responsabilidades.
Se proponen los siguientes elementos que deben ser considerados en lo general por la
Autoridad Investigadora, para acreditar cada una de las faltas administrativas referidas en
el Título Tercero, Capítulo Tercero de la Ley de Responsabilidades.
• Nombramiento del servidor público presunto vinculado con el acto del particular, o
documento que acredite el carácter de servidor público del Gobierno del Estado de
México.
• Normatividad que describa las obligaciones del servidor público presunto
vinculado, vigente en la época de los hechos, o el documento recibido de puño y
letra que acredite la función que en el desempeño de su empleo, cargo o comisión
tenía al momento de la comisión de la conducta irregular.
• Documentación en original o copia certificada de las constancias obtenidas
durante el procedimiento de investigación, y/o en su caso, la información generada
o comunicada que conste en medios electrónicos, ópticos o en cualquier otra
tecnología, que acrediten los actos u omisiones que se consideren irregulares.
• Incluir toda aquella evidencia comprobatoria necesaria para presumir que el
servidor público presunto vinculado haya intervenido en la comisión de una
presunta falta administrativa de particular.
• Pruebas testimoniales, documentos públicos y privados, pericial, inspección,
videos, grabaciones, correos electrónicos, redes sociales, mensajes, etc. en los
que se sugiere que la autoridad investigadora verifique la viabilidad de su
consideración, toda vez que estos se encuentran sujetos a acreditar la licitud de su
obtención, así como de sostener el alcance y valor probatorio en el momento
oportuno, pues de lo contrario pudieran viciar la investigación si no se tiene
certeza del fundamento que permita ofertarlos como medios de convicción.
Soborno
Colusión
Incurrirá en colusión el particular que ejecute con uno o más sujetos particulares, en
materia de contrataciones públicas, acciones que impliquen o tengan por objeto o efecto
obtener un beneficio o ventaja indebidos en las contrataciones públicas de carácter
federal, local o municipal.
• Estudios de mercado
• Expediente de licitación o adjudicación de que se trate (convocatoria, actas,
justificación de adjudicación, estudios de mercado), para verificar omisiones o
desproporciones en sus propuestas.
• Pruebas testimoniales de terceros afectados.
• Participaciones anteriores o en otros procedimientos similares para verificar
precios, propuestas y hacer la comparación entre ellos.
• Verificar las participaciones que las empresas coludidas han realizado en los
diversos procedimientos de contratación, a efecto de conocer en cuántos, quiénes
y la periodicidad con la que se han visto beneficiadas en estos procedimientos.
Será responsable por el uso indebido de recursos públicos el particular que realice actos
mediante los cuales se apropie, haga uso indebido o desvíe del objeto para el que estén
previstos los recursos públicos, sean materiales, humanos o financieros, cuando por
cualquier circunstancia maneje, reciba, administre o tenga acceso a estos recursos.
También se considera uso indebido de recursos públicos la omisión de rendir cuentas que
comprueben el destino que se otorgó a dichos recursos. (Ley de Responsabilidades,
Artículo 75).
• Hoja Única de Servicios u homóloga para acreditar el periodo y puesto que ostentó
el ex servidor público contratado indebidamente.
• Nombramiento del servidor público presunto responsable, o documento que
acredite el carácter de servidor público del Gobierno del Estado de México.
• Instrumento jurídico que infiera la contratación celebrada entre el particular y el ex
servidor público.
• Información proporcionada por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
sobre la relación laboral de que se trate.
Autoridad competente
Elementos que deben ser considerados por las autoridades investigadoras dentro del
procedimiento de investigación para acreditar conductas que puedan constituir
responsabilidades administrativas, en términos de lo establecido en la Ley de
Responsabilidades.
IV. El nombre y domicilio del servidor público a quien se señale como presunto
responsable, así como el ente público al que se encuentre adscrito y el cargo que
desempeñe. En caso de que los presuntos responsables sean particulares, se deberá
señalar su nombre o razón social, así como el domicilio donde podrán ser emplazados.-
La autoridad investigadora deberá realizar la gestión correspondiente ante el área de
Recursos Humanos de la dependencia u organismo auxiliar a la que se encuentre o
encontrare adscrito el presunto responsable, para solicitar los datos necesarios para su
localización y señalamiento respectivo. Por lo que hace a los particulares deberá consultar
a la autoridad competente para recabar los datos respectivos.
VI. La infracción que se le imputa al señalado como presunto responsable, precisando las
razones por las que se considera que ha cometido la falta.- Razonamiento lógico jurídico
realizado por la autoridad investigadora, el cual deberá estar debidamente fundado y
motivado, en el que se precise la falta administrativa cometida por el presunto
responsable, y se expongan a detalle las razones congruentes para su encuadramiento
en el supuesto de Ley que la autoridad investigadora considere se infringió.
1.- Los recursos contemplados por la Ley de Responsabilidades, en los cuales interviene
la autoridad investigadora serán los siguientes:
I Recurso de Inconformidad
II Recurso de Reclamación
III Recurso de Apelación
PLAZO. El plazo para la interposición de dicho recurso será de cinco días hábiles
contados a partir de la notificación de la resolución impugnada.
DGI/RI/INVESTIGACIÓN/AU/001/2018
OIC-ISEM/RI/INVESTIGACIÓN/AU/001/2018
Las siglas “AU” corresponderán a la abreviatura del tipo de procedimiento que se radique,
en este ejemplo corresponde a Auditoria.
PLAZO. El plazo para la interposición de dicho recurso será dentro de los cinco días
hábiles siguientes a aquél en que surta efectos la notificación correspondiente.
III. Recurso de Apelación. El recurso de apelación podrá ser interpuesto por los
responsables, la autoridad Investigadora o los terceros ante el Tribunal de Justicia
Administrativa del Estado de México, en contra de las resoluciones del mismo, siendo
procedente en contra de las siguientes resoluciones:
La instancia que conozca del recurso resolverá en un plazo que no exceda de tres días
hábiles, si admite el recurso o lo desecha.
JUICIOS DE AMPARO
Para tal efecto, la Dirección General de Investigación, previó conocimiento del Secretario
de la Contraloría, informará si es procedente o no ejercer la facultad de atracción, a los
Titulares de los Órganos Internos de Control de las dependencias y organismos auxiliares
de la administración pública estatal.
TRANSITORIO
PRIMERO
SEGUNDO
ACUERDA
PRIMERO.- Con fundamento en los artículos 14, 16, 108 y 109, fracción III de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 78, 130 y 143 de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de México; 3, 19 fracción XIV y 38 bis fracción XIX
de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México; 95 fracción (la que
resulte aplicable) de la Ley de Responsabilidades;123 del Código de Procedimientos
Administrativos del Estado de México; 1, 3 fracción VI, 5, 6, 8 fracción I inciso a),
______________ del Reglamento Interior de la Secretaría de la Contraloría, publicado en
el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” el veintidós de noviembre de dos mil dieciocho.
---/----/---
ANEXO 2
FORMATO DE OFICIO SOLICITUD DE INFORMACIÓN.
Hago de su conocimiento que, dentro de los autos del expediente al rubro indicado,
seguido en contra de (particular, persona física o moral), se dictó acuerdo de Radicación e
Inicio de Investigación de fecha____, por medio del cual se ordenó solicitar (detallar el
documento o información que se requiera).
Debido a lo anterior y con fundamento en dispuesto en los artículos 98, 99 y 100 de la Ley
de Responsabilidades; ___________ del Reglamento Interior de la Secretaría de la
Contraloría, publicado en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” el veintidós de
noviembre de dos mil dieciocho (fundamento que aplique para cada autoridad
investigadora), solicito remita a esta autoridad investigadora la (información o
documentación requerida)
Agradeciendo su pronta colaboración, reciba un cordial saludo.
ATENTAMENTE
_____________
EXPEDIENTE: _________________________
En la ciudad de _____, a
EXPEDIENTE: _________________________
Testigos de Asistencia
___________________________ _____________________________
ANEXO 5
FORMATO DE ACTA DE DILIGENCIA DE INSPECCIÓN
EXPEDIENTE: _________________________
COMPARECIENTES
_____________________________
C. _____________________________
DENUNCIANTE
_________________________________
EXPEDIENTE: _________________________
ACUERDO
PRIMERO.- Toda vez que esta Autoridad Administrativa ha concluido las diligencias de
investigación ordenadas mediante acuerdo de fecha _____________, en términos de lo
que dispone el artículo 104 de la Ley de Responsabilidades, se ordena realizar el análisis
de los hechos y de la información recabada a efecto de determinar la existencia o
inexistencia de actos u omisiones que la Ley señale como falta administrativa, y en su
caso, determinar su calificación como grave o no grave.
EXPEDIENTE: _________________________
Toluca, México, a _____ de ________ dos mil _____________.
RESULTADOS
Ejemplo
Ejemplo
- - -II.- Con fecha__________ se emitió Acuerdo de Radicación, por el que se ordenó dar
inicio a la investigación_____________. Asimismo, mediante el oficio_______________
se notificó al _________________________ el inicio de la investigación correspondiente
CONSIDERANDOS
SEGUNDO. –
Se deberán señalar los hechos que fueron denunciados, así como el documento y/o
instrumento donde obran los mismos, y sobre los cuales se desarrolló la investigación, a
efecto de determinar el sentido sobre el que versara el acuerdo
TERCERO. -
Se hará una descripción del desarrollo de la investigación, en la que se incluirán los hallazgos
más relevantes
CUARTO. -
Se procederá al análisis de los hechos, así como de la información y documentación
recabada, la cual sirva de sustento para la emisión del acuerdo, a efecto de determinar, a
través de razonamientos debidamente motivados, sobre la existencia o inexistencia de actos
u omisiones que pudieron constituir faltas administrativas
QUINTO. -
ACUERDA
EXPEDIENTE: _________________________
Toluca, Estado de México, a _____ de ________ dos mil dieciocho.
V I S T O.- El estado que guardan los autos del expediente administrativo de investigación
anotado al rubro, integrado en ____________ (Nombre de la autoridad investigadora),
con motivo de la denuncia formulada por el ________________ (Nombre del
denunciante), por los hechos relativos a ___________________ (Hechos denunciados)
en contra de _______________________ (Nombre del servidor o servidores público o
particulares involucrados), y habiendo analizado las actuaciones del expediente al rubro
señalado, se advierte que el mismo se encuentra debidamente sustanciado y que no
existen actos o diligencias pendientes de desahogar, por lo que se procede a emitir el
presente Acuerdo, de conformidad con los siguientes:
RESULTANDO
A) El primer señalamiento corresponderá al documento que dio origen a la indagatoria de
la presunta responsabilidad administrativa.
Ejemplo
- - -I.- Por oficio_____________ del______________, signado por ________________, se
denunció_________________
B) El segundo será el acuerdo de radicación o inicio de investigación; así como del oficio
de comunicación al denunciante, que en su caso proceda.
Ejemplo
- - -II.- Con fecha__________ se emitió Acuerdo de Radicación, por el que se ordenó dar
inicio a la investigación_____________. Asimismo, mediante el oficio_______________
se notificó al _________________________ el inicio de la investigación correspondiente
C) En este apartado se incorporarán en forma cronológica, para su mejor comprensión, todas las
pruebas o medios de pruebas, que se obtengan durante la investigación y se relacionen con la
irregularidad. Se debe de preferir documentos originales o copias certificadas por autoridad
competente.
CONSIDERANDO
SEGUNDO. –
Corresponderá al documento que dio origen a la indagatoria de la presunta
responsabilidad administrativa.
Ejemplo
Una vez recabadas las constancias que integran el expediente administrativo de
investigación citado al rubro, las cuales han quedado detalladas en el apartado de
antecedentes del presente Acuerdo; se procede a realizar el análisis lógico-jurídico de
todas y cada una de ellas; advirtiéndose lo siguiente:
A) De las constancias que integran el expediente en que se actúa, esta autoridad
administrativa advirtió la existencia del Convenio de Colaboración Núm.
____________________ de fecha _________________, suscrito entre el Instituto y la
Dependencia, el cual en su parte conducente establece lo siguiente:
“(…)
De lo anterior, esta autoridad investigadora advierte (…)
B) Como ha quedado acreditado el Instituto, celebró el Convenio No.
____________________ con la Dependencia. En este sentido, del Convenio señalado se
aprecia, que el objeto pactado por las partes, según lo dispuesto en su Cláusula Primera,
consistió en lo siguiente:
“(…)
Por lo que, los servicios que se indican en el objeto de dicho Convenio constituyen las
obligaciones que el Instituto, se comprometió a cumplir en favor de la Secretaría.
Así las cosas, esta autoridad colige que el Instituto, tenía hasta el __________________,
para concluir los trabajos pactados en el Convenio ____________________ y que
constituyen el objeto del mismo, los cuales tenían como finalidad el desarrollo de mejoras
para la Dependencia.
…
I.- Cumplir con las funciones, atribuciones y comisiones encomendadas,
observando en su desempeño disciplina y respeto, tanto a los demás
servidores públicos, a los particulares con los que llegare a tratar, en los
términos que se establezcan en el código de ética a que se refiere esta
Ley;
(…)”
D) Por lo anteriormente expuesto, y en términos de lo señalado en los RESULTANDOS y
CONSIDERANDOS del presente Acuerdo, esta Autoridad Investigadora, determina
procedente calificar como (grave o no grave, según sea el caso), la falta
administrativa descrita en los CONSIDERANDOS __________, cometida
presumiblemente por el C.___________________ toda vez que, como se ha expuesto,
dicha conducta (configura o vulnera, según sea el caso) los dispuesto en el artículo
______________ de la Ley de Responsabilidades.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, es de acordarse y se:
ACUERDA
Ejemplo
PRIMERO.- Por los razonamientos de hecho y de derecho vertidos en los
CONSIDERANDOS _____________, esta autoridad investigadora, determina la presunta
existencia de falta administrativa no grave, atribuible al C._______________, con el cargo
de _____________ en el Instituto____________________.
El segundo resolutivo deberá contener la instrucción para que se emita el informe de presunta
responsabilidad administrativa correspondiente, así como instruir que se forme el expediente de
presunta responsabilidad administrativa respectivo, con las constancias pertinentes que soporten la
determinación de la falta administrativa, el responsable y su calificación. Asimismo, señalar que
una vez hecho lo anterior, se ordene que se presente ante la autoridad sustanciadora.
Ejemplo
SEGUNDO.- Procédase a elaborar el informe de presunta responsabilidad administrativa,
a efecto de ser presentado ante la autoridad substanciadora competente.
El siguiente resolutivo deberá ordenar la notificación al denunciante y la forma en que éste podrá
acceder al expediente de presunta responsabilidad administrativa, e indicarle la posibilidad de
poder interponer recurso con la determinación que se le comunica.
Ejemplo
TERCERO.- Hágase del conocimiento al denunciante C. ________________, el
contenido de la presente determinación, e infórmesele que el expediente de presunta
responsabilidad administrativa, estará a su disposición para consulta del mismo, en las
oficinas de esta autoridad.
ANEXO 9
FORMATO DE ACUERDO RECEPCIÓN DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD
EXPEDIENTE: ___________________________
En Toluca, México, a los___________________________
ANEXO 10
FORMATO DE REMISIÓN DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD
EXPEDIENTE No._______________________
OFICIO No.___________________________
ASUNTO: Se rinde informe justificado.
Toluca, México, a ________________________
Por medio del presente, me permito remitir los autos originales del Recurso de
Inconformidad, a efecto de que se continúe con la substanciación del mencionado
recurso, promovido en contra de__________________________, lo anterior, en términos
de lo establecido en los artículos del 106 al 114 de la Ley de Responsabilidades,
integrado por ______ Tomos, quedando como siguen:
ATENTAMENTE
____________________________
(Nombre y cargo de Autoridad Investigadora)
ANEXO 11
FORMATO DE INFORME JUSTIFICADO DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD
EXPEDIENTE No._______________________
OFICIO No.___________________________
ASUNTO: Se rinde informe justificado.
Toluca, México, a ________________________
CC. MAGISTRADOS INTEGRANTES DE
LA SALA ESPECIALIZADA EN MATERIA
DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
DEL ESTADO DE MÉXICO.
INFORME JUSTIFICADO
ACTO IMPUGNADO: (Acuerdo de Calificación de la falta, ______________________
_______________________________________________________________________
_________ Por lo antes expuesto fundado, atentamente pido se sirva acordar de
conformidad lo siguiente:
PUNTOS PETITORIOS
ATENTAMENTE
______________________________
(Nombre y cargo de la Autoridad Investigadora)
ANEXO 12
FORMATO DE INFORME DE PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
__________________________
(Nombre y cargo de la autoridad substanciadora)
PRESENTE
Estado de México, a 00 de mayo de 2018
De conformidad con los artículos 129, 132, 133 134, 137, 141, 142 al 172, de la
Ley de Responsabilidades, las pruebas que se ofrecerán en el procedimiento de
responsabilidad administrativa, a efecto de tener por acredita la falta administrativa que se
atribuye al C._________________, en su carácter de _____________de la
_________________, son:
Por medio del presente, me permito remitir los autos originales del Informe de Presunta
Responsabilidad Administrativa, así como el citado Informe, a efecto de que, de
considerarlo procedente se inicie el procedimiento de responsabilidad administrativa,
promovido en contra de__________________________, lo anterior, en términos de lo
establecido en el artículo 104 párrafo segundo de la Ley de Responsabilidades, integrado
por ______ Tomos, quedando como siguen:
Tomo I.- ____ al ____ fojas
Tomo II.- ____ al ___fojas
Lo anterior, en términos de lo establecido en los artículos 1, 14, 16 108 y 109, fracción III,
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 78, 130 y 143 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México 38 bis, fracciones XIV y XIX
de Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México, 104 párrafo segundo
de la Ley de Responsabilidades; (Artículos que otorgue competencia a la Autoridad
Investigadora) del Reglamento Interior de la Secretaría de la Contraloría, publicado en
Periódico Oficial en “Gaceta del Gobierno” el veintidós de noviembre de dos mil dieciocho.
(Fundamento de la entidad o dependencia).
ATENTAMENTE
_____________________________
(Nombre, cargo y firma de la Autoridad Investigadora)
ANEXO 14
FORMATO DE RECURSO RECLAMACIÓN
EXPEDIENTE No._______________________
OFICIO No.___________________________
ASUNTO: Se rinde informe justificado.
Toluca, México, a
CC.______________________
__ CC. MAGISTRADOS
INTEGRANTES DE
LA SALA ESPECIALIZADA
EN
MATERIA DE
RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS DEL
TRIBUNAL
FEDERAL DE JUSTICIA
ADMINISTRATIVA EN TURNO
INFORME JUSTIFICADO
PUNTOS PETITORIOS
TERCERO. - Previo los trámites de Ley, determinar que las actuaciones de esta autoridad
se encuentran dictadas conforme a derecho en el procedimiento Administrativo de
Responsabilidades Administrativas.
ATENTAMENTE
LIC. ______________________________
(Nombre, cargo y firma de la Autoridad Investigadora/
Substanciadora este último en caso de conducta grave)
ANEXO 15
FORMATO RECURSO DE APELACIÓN
EXPEDIENTE No._______________________
OFICIO No.___________________________
ASUNTO: Recurso de Apelación.
Toluca, Estado de México a ___ de ______ de ____
________________________
CC. MAGISTRADOS
INTEGRANTES DEL
TRIBUNAL
DE JUSTICIA
ADMINISTRATIVA DEL
ESTADO DE MÉXICO EN
TURNO
ANTECEDENTES
AGRAVIOS
(Se deberán formular los agravios, entendiéndose como la lesión de un derecho cometido
en una resolución administrativa, por haberse aplicado inexactamente la ley o por haberse
dejado de aplicar la que rige el caso; al expresar cada agravio, el recurrente debe precisar
cuál es la parte de la resolución que se lo causa, citar el precepto legal violado y explicar
el concepto por el que fue infringido; y no es apto para ser tomado en consideración, el
agravio que carezca de esos requisitos)
1.- ____________________________
2.-___________________________
PUNTOS PETITORIOS
TERCERO. - Previo los trámites de Ley, revocar la resolución de fecha ________ dictada
en el expediente ________.
ATENTAMENTE
LIC. ______________________________
(Nombre, cargo y firma de la Autoridad Investigadora/
Substanciadora este último en caso de conducta grave)