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Propuesta de Reglamento Audiencias Publicas Gobiernos Regionales GFP SN
Propuesta de Reglamento Audiencias Publicas Gobiernos Regionales GFP SN
Propuesta de Reglamento Marco para el Desarrollo 7 Título IV: Desarrollo de las Audiencias 10
de Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas
Artículo 18°. Registro de los asistentes 10
Artículo 7°. Temas a tratar 8 Artículo 25°. Difusión del Informe de Rendición 11
de Cuentas
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Título III: Participación Ciudadana 10
Presentación
Las Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas constitu- ta de Reglamento Marco para el desarrollo de Audiencias
yen un mecanismo de transparencia y participación ciuda- Públicas de Rendición de Cuentas”. Este documento ha sido
dana que contribuye a fortalecer la democracia, incrementar elaborado tomando en consideración las recomendaciones
la relación de responsabilidad entre las autoridades y los realizadas por la Defensoría del Pueblo3 sobre la materia, las
ciudadanos y garantizar ejercicio de un Gobierno Abierto. buenas prácticas identificadas al respecto a nivel nacional
En ellas se informa a la población sobre los avances, logros, (gobiernos subnacionales) y a nivel internacional y las reco-
dificultades y perspectivas de la gestión regional o local. mendaciones que realiza la Organización para la Coopera-
ción y Desarrollo Económico (OCDE) sobre Gobierno Abierto.
En ese marco, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y
Locales establece como principio rector de la política y la Con ello, el Programa busca contribuir con el ejercicio de un
gestión regional y local a la rendición de cuentas. Sin em- gobierno más abierto que promueva la participación efec-
bargo, actualmente no todos los gobiernos subnacionales re- tiva de los ciudadanos en la gestión pública y el manejo
gulan el desarrollo de las Audiencias Públicas de Rendición transparente de los recursos públicos, a fin de asegurar la
de Cuentas y aquellos que lo hacen tienen una normativa provisión de servicios públicos de calidad en beneficio de la
con contenido diferenciado uno de otro1, lo que limita que población.
los ciudadanos conozcan con certeza sus derechos y debe-
res en el desarrollo de las mismas. Asimismo, los gobiernos
subnacionales no incorporan en su regulación claramente 1 El Segundo Plan de Gobierno Abierto (2015 – 2016), aprobado por
las etapas de pre- audiencia, ejecución y post audiencia, lo Resolución Ministerial N° 176-2015-PCM en el compromiso 12 establece
la necesidad de elaborar lineamientos estandarizados para el desarrollo de
que imposibilita el desarrollo de la evaluación, retroalimen-
Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas.
tación y mejora continua de este mecanismo.
2 El Programa interviene en once (11) gobiernos subnacionales: Gobier-
nos Regionales de San Martín, Piura, La Libertad, Lambayeque, Cusco y
En esa línea, el Programa para el Fortalecimiento de la Ges- Apurímac y las Municipalidad Provinciales de San Martín, Trujillo, Chicla-
tión de las Finanzas Públicas a nivel Subnacional para el De- yo, Cusco y Abancay.
sarrollo de una Gestión Descentralizada 2015 -20192 de la 3 Programa de Descentralización y Buen Gobierno de la Defensoría del
Cooperación Suiza – SECO, pone a disposición de los gobier- Pueblo (2018). Manual de Consulta en Materia de Rendición de Cuentas y
nos regionales y locales la presente propuesta de “Propues- Portales de Transparencia. Lima.
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Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas
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Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas
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Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas
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Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas
mentos producto de ella, estarán a disposición de los i. Funcionamiento de espacios de concertación, como el
ciudadanos y ciudadanas. Consejo de Coordinación Regional (CCR), los Consejos
de Coordinación de Salud y Educación, así como otros
Artículo 6°. Ámbito de aplicación mecanismos de participación ciudadana que existan en
el territorio.
Este reglamento es de obligatoria aplicación a las Audiencias
Públicas de Rendición de Cuentas programadas por el Go- Título II Organización
bierno Regional y cualquier otra dependencia administrativa
pública que funcione bajo su jurisdicción y competencia.
Artículo 8°. Responsabilidad institucional
Artículo 7°. Temas a tratar
La realización de las Audiencias Públicas de Rendición de
Los temas a tratar en la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas es responsabilidad del Gobernador o Gobernadora
Cuentas serán presentados de manera articulada y tomando Regional, como autoridad política del Gobierno Regional.
como eje principal de referencia al Plan de Desarrollo Re-
gional Concertado. Estos temas abordan como mínimo los Artículo 9°. Responsables en la organización
siguientes aspectos:
a. Nivel de ejecución presupuestal para el cumplimiento En la realización y desarrollo de las Audiencias Públicas de
del Plan Operativo Institucional (POI). Rendición de Cuentas participan los diferentes órganos e
b. Nivel de ejecución de los proyectos de inversión, inclu- instancias del Gobierno Regional, los cuales asumen dife-
sive los aprobados en el marco del presupuesto partici- rentes responsabilidades. Entre ellos se encuentran:
pativo.
c. Gestión de principales programas y/o servicios públicos 9.1. La Gobernación Regional, como órgano ejecutivo del Gobierno
específicos, con indicadores de cobertura y calidad. Regional. Le corresponde:
d. Planes de mejora institucional sobre la calidad de los a. Proponer el reglamento para el desarrollo de las Au-
servicios públicos, así como los avances, dificultades y diencias Públicas de Rendición de Cuentas.
lecciones aprendidas en su ejecución. b. Aprobar la agenda y el informe de rendición de
e. Adopción de políticas públicas regionales y el avance cuentas.
en su implementación. c. Emitir la convocatoria.
f. Disposiciones regionales emitidas y el impacto obteni- d. Realizar la rendición de cuentas.
do con la emisión de dichas normas.
g. Nivel de ejecución del Plan de Adquisiciones y Contra-
taciones de bienes, servicios y obras (montos compro- corresponde:
metidos, proveedores, cantidad y calidad de los bienes, a. Aprobar el reglamento de las Audiencias Públicas de
servicios y obras adquiridos y contratados, y las necesi- Rendición de Cuentas y de todas las normas com-
dades satisfechas). plementarias que favorezcan el desarrollo de este
h. Acciones para promover la implementación de los me- mecanismo de control y participación ciudadana.
canismos de transparencia o control social en la ges- b. Difundir información sobre la producción normativa.
tión regional. c. Verificar la exactitud y veracidad de la información
que el Gobernador o Gobernadora Regional presen-
ta ante la población.
Los temas a tratar en la 9.3. El Consejo de Coordinación Regional, como órgano consultivo
del Gobierno Regional. Le corresponde:
audiencia pública, deben
a. Emitir opinión sobre el reglamento de Audiencias
ser presentados de manera Públicas de Rendición de Cuentas.
articulada y tomando como b. Participar en la definición de la agenda de las Au-
eje principal de referencia al diencias Públicas de Rendición de Cuentas.
Plan de Desarrollo Regional
Concertado. 9.4. La Gerencia General Regional
a. Proponer la agenda.
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Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas
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Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas
El resumen ejecutivo es una versión resumida del informe de La inscripción de los participantes se iniciará junto con la
rendición de cuentas, presentado con un lenguaje sencillo y convocatoria y podrá ser realizada hasta el mismo día del
en formato amigable. desarrollo de la audiencia pública.
El resumen ejecutivo debe ser difundido a través del Portal La inscripción será realizada de manera presencial y/o
de Transparencia Estándar y otros mecanismos que se con- virtual:
sideren necesarios, con un plazo no menor a siete (07) días Presencial: En la entidad, en la oficina que se designe para tal
hábiles previos al desarrollo de la audiencia. Sin perjuicio fin, a través de una ficha de inscripción en la cual se debe
de lo anterior, se considerará su difusión el mismo día de la indicar la modalidad de participación, asistente, u orador en
audiencia pública. caso requiera hacer uso de la palabra.
Virtual: A través de un registro en línea ubicado en el Portal
Web Institucional, en el cual se debe indicar la modalidad
Título III Participación Ciudadana de participación, asistente, u orador en caso requiera hacer
uso de la palabra.
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Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas
La audiencia pública, se desarrollará en el lugar y hora pre- La Audiencia Pública de Rendición de Cuentas concluirá con
vistos en la convocatoria. La apertura de la sesión estará a la suscripción de un acta, por parte de los funcionarios, fun-
cargo del Gobernador o Gobernadora Regional. cionarias y participantes que deseen realizarlo.
Artículo 22°. Informe de rendición de cuentas Dicha acta dejará constancia de lo actuado en el desarrollo
de la audiencia, destacando las principales conclusiones,
El informe de rendición de cuentas debe desarrollar detalla- así como los compromisos asumidos.
damente todos los puntos de la agenda, el contenido debe
ser ordenado, claro, preciso y sencillo, además ser realizado
en el idioma predominante de la sede de la audiencia.
Título V Etapa Post Audiencia
La exposición del informe de rendición de cuentas estará a
cargo del Gobernador o Gobernadora o los funcionarios o fun-
Artículo 25°. Difusión del Informe de Rendición
cionarias que se designe, el cual debe ser desarrollado en un
de Cuentas
tiempo referencial de (01) hora, debiendo de apoyarse -prefe-
rentemente y si existiesen los recursos- en soportes audiovisua-
El Informe de rendición de cuentas debe ser difundido en el
les a fin de poder asegurar la comprensión de los participantes.
Portal de Transparencia Estándar, con un plazo no mayor a
treinta (30) días calendario después de haberse desarrollado
Artículo 23°. Diálogo
la audiencia pública.
La intervención de los participantes se realizará después de
Artículo 26°. Evaluación interna
la exposición del informe de rendición de cuentas, de acuer-
do al orden de inscripción como oradores, manteniendo un
El Gobierno Regional debe efectuar una evaluación interna
ambiente de respeto y cordialidad.
sobre el desarrollo de la audiencia, considerando las accio-
nes de la etapa preparatoria y la etapa de la ejecución, así
El tiempo destinado para cada intervención será de tres (03)
como respecto a los compromisos asumidos y los reclamos
minutos, y, si el caso lo amerita, se considerará una repre-
o solicitudes recibidas.
gunta con un tiempo no mayor a dos (02) minutos.
Los resultados de dicha evaluación serán socializados con
Las intervenciones deben estar relacionadas a los temas fi-
el personal de la institución, para que éstos tomen cono-
jados en la agenda de la audiencia.
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Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas
Artículo 27°. Seguimiento a los compromisos asumidos Los aspectos no contemplados en el presente Reglamento
y a la atención de las solicitudes o reclamos planteados serán absueltos por la Gerencia General Regional; siendo ra-
tificados por el Gobernador o Gobernadora Regional, quien,
Se atenderá las demandas y sugerencias de la ciudadanía de ser el caso, dictará las normas complementarias median-
de manera oportuna, informándose de todo ello mediante el te Decreto o Resolución Regional según corresponda a la
Portal de Transparencia Estándar en el rubro de participa- naturaleza de los aspectos a ser regulados.
ción ciudadana.
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Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas
Anexo
CONTENIDO DESCRIPCIÓN
Nombres y Apellidos
Correo electrónico
Teléfono
Dirección
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