Economa ambiental

TCNICA COSTO-BENEFICIO AMBIENTAL APLICADA A YACIMIENTOS DE CUARZO FLOTANTE DEL HATO SANTA ROSALA, MUNICIPIO ROSCIO, ESTADO BOLVAR, VENEZUELA
ENVIRONMENTAL COST-BENEFIT TECHNIQUE APPLICATED TO FLOAT QUARZ DEPOSIT AT HATO SANTA ROSALIA CONCESSION, ROSCIO MUNICIPALITY, BOLIVAR STATE, VENEZUELA
Rosario Rivadulla1
Recibido: 1-2-11; Aprobado: 4-3-11.

RESUMEN Este trabajo fue desarrollado en la concesin minera Santa Rosala, localizada en el municipio Roscio del estado Bolvar, a 20 km de la poblacin de Guasipati. El objetivo es realizar la evaluacin ambiental por la tcnica costo-beneficio del yacimiento de cuarzo flotante en la mina Hato Santa Rosala. El trabajo consisti en recopilacin de informacin, visitas a la mina para detectar los impactos ambientales y aplicacin de la tcnica Anlisis Costo-Beneficio Ambiental de Moreno y Esp (2008), para los ingresos y gastos de Uso y No Uso de las actividades mineras, agricultura-ganadera y bosque; obtenindose del balance para la actividad minera, de acuerdo al plan de explotacin de Ferroven ,S. A., entradas de uso con valor econmico de 97% y social de 3%; gastos de uso de 10,3% de los ingresos, y en total un valor de no uso de 0,53% el valor de uso, indicando un mayor beneficio por la extraccin del mineral. En la valoracin de la agricultura ganadera las entradas de uso son 4 veces mayores a las de No Uso, con posibles ingresos 3 veces la inversin por produccin. La valoracin del bosque indica que el valor de legacin a las generaciones futuras es el mayor, 20 veces ms que el valor de la regulacin climtica. Palabras clave: Costo-beneficio, cuarzo flotante, germen de desarrollo, uso y no uso, valoracin ambiental. ABSTRACT This work was developed in Santa Rosalia mining concession, located in Roscio municipality, Bolivar state, Venezuela, 20 km from Guasipati town. The aim is to achieve environmental assessment by costbenefit of floating quartz deposits in Hato Santa Rosalia mine. The work consisted of gathering information, visits to the mine to detect environmental impacts and application of Environmental CostBenefit Analysis technique Esp Moreno (2008), for income and expenses "Use" and "No Use" mining activities, agriculture-livestock and forest. Obtaining the balance for mining, according to Ferroven S. A., operating plan, inputs "use" economic value of 97% and social value of 3%, spending on "use" of 10.3% of revenue, and total value of "no use" 0.53% of the value of "use", indicating a higher benefit for mineral extraction. In the assessment of agriculture-livestock inputs "use" is 4 times higher than those of "No Use", with possible income 3 times the investment for production. The forest valuation indicates that the value of legation to future generations is the largest, 20 times the value of climate regulation. Keywords: Cost-benefit, development germ, environmental assessment, quartz floating, use and non use.

INTRODUCCIN La Concesin minera Santa Rosala, de cuarzo flotante, est ubicada 20 kilmetros al Noroeste de Guasipati (Figura 1), y FerroAtlntica de Venezuela, S. A. (FERROVEN, S. A.) es la empresa encargada de la explotacin de los yacimientos con el fin de produccin de ferrosilicio. Geolgicamente en la zona se encuentran gneises granticos de colores grises y tonalidades

rosadas del Complejo de Supamo, con diques de cuarzo (Figura 2) y filitas de la Formacin Yuruari. La mina Santa Rosala presenta reservas geolgicas estimadas en 475.000 toneladas mtricas de cuarzo, para un rea de 114.000 m2, un espesor promedio 0,48 m de la capa de cuarzo y una densidad del suelo con cuarzo de 1,41 g/cm3; y reservas mineras de 380.000 toneladas mtricas. La produccin de cuarzo anual estimada es de 144.000 t/ao y una vida til 2,6 aos (Silva, 2006). La extraccin del mineral se realiza a travs de un raspado del suelo, ya que la mayor parte se encuentra en bloques y pequeas fracciones de cuarzo flotante (Figura 3 y 4). Esta actividad genera impactos ambientales, tales como la deforestacin menor y la
1 IngGeo, Profesora Agregada, UDO, email: rosariorivadulla@gmail.com

Figura1. Ubicacin relativa del rea de estudio. GEOMINAS, Vol. 39, N 54, abril 2011

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Figura 2. Diques de cuarzo del Complejo de Supamo.

afectacin del paisajismo por el raspado del suelo, y emisin de polvos por la remocin del suelo y el triturado del cuarzo in situ (Figura 5). En esta investigacin el objetivo es utilizar la tcnica de evaluacin de impacto ambiental y costobeneficio de Moreno y Esp (2008), para obtener el balance de los ingresos y gastos de Uso y No Uso. METODOLOGA La metodologa aplicada fue la siguiente: 1. Revisin de la Informacin existente del rea de estudio: informes previos realizados por Ferroven, S. A. en Silva S. (2006), tesis de grado de Len (2005) y Franco (2008), la hoja cartogrfica 7738-ISE a escala 1:25.000 y el mapa de depsitos de la concesin Santa Rosala. 2. Recoleccin de datos de campo: que consisti en el diagnstico de las zonas productivas de la concesin y las reas a recuperar ambientalmente. 3. Anlisis del impacto ambiental costo-beneficio segn la metodologa de Moreno y Esp (2008), que es la valoracin en trminos monetarios sobre las unidades principales de uso del terreno, tales como actividad minera, agricultura-ganadera, reas urbanizables y bosque autctono. En la actividad minera se analizaron los ingresos relacionados con el valor econmico de Uso por la venta del cuarzo y el valor social de Uso que incluye los empleos directos e indirectos generados por la mina, el grmen de desarrollo o transferencia de beneficio (beGEOMINAS, Vol. 39, N 54, abril 2011

Figura 3. Depsitos de cuarzo flotante, concesin Santa Rosala.

Figura 4. Remocin de tierra y capa vegetal para extraer el material. 58

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Figura 5. Apilamiento del mineral.

nefit transfer) econmico o social, que no es ms que la aplicacin de datos de una situacin bien conocida a otra de difcil determinacin, que al contar con ingresos fijos en una estimable poblacin trabajadora, que induce en una serie de mejoras o inversiones en infraestructuras urbansticas y del territorio por entes gubernamentales y privados, que constituye el germen de un desarrollo econmico local, tambin se pueden considerar otra serie de beneficios de carcter formativo-profesional (Moreno y Esp, op. cit.), en este caso se consider el beneficio por retribucin del beneficio en obras de infraestructura para la poblacin de Guasipati; y los gastos de Uso por inversin y operacin de la mina, mortalidad y accidentes laborales y restauracin de la zona intervenida por la minera, y los gastos de No Uso por el bosque autctono. Al final se realiz un balance general de la actividad minera incluyendo valor de Uso de los ingresos y el valor de Uso y Valor de No Uso de los gastos (Figura 6). Posteriormente se valoriz la actividad Agricultura-ganadera con la misma metodologa y el bosque considerando como ingresos de Uso los de valor social (empleos y germen de desarrollo) y los ingresos de No Uso del valor ambiental (existencia, opcional, legacin, regulacin climtica y control de erosin de los suelos). RESULTADOS 1) Anlisis Costo-Beneficio por Actividad Minera- Ingresos a) Valor econmico de USO - Venta de los productos: el valor estimado por las ventas del cuarzo extrado en la mina Santa Rosala es de 293.023 US$/ha-ao, con una produccin de 144.000 t, un rea de 34,4 ha-ao

Figura 6. Flujograma del anlisis Costo-Beneficio para la actividad minera.

(Ferroven , S. A. en Silva, 2006) a un precio de 70US$/t. b) Valor social de USO - Empleo directo e indirecto: del plan de explotacin de la mina se obtuvo que tiene un rea de 91 ha para la actividad minera y unas reservas mineras de 380.486 toneladas mtricas de cuarzo, con un requerimiento de 25 empleos directos y 40 indirectos (Silva, 2006), con un salario de 14.700 US$/ao y 8,820 US$/ao, respectivamente, incluyendo primas, horas extras, cesta ticket, utilidades, para un beneficio social por la minera de 7.916 US$/ha-ao. El germen de desarrollo, mejoras en infraestructuras urbansticas y del territorio como obras de los sectores salud, educacin, cultura, vialidad, etc, se calcul en 323 US$/ha-ao, estimando un gasto de 80% de la entrada que reciben los empleados (Moreno y Esp, 2008) y una retribucin del capital invertido en 5,1% de ese gasto (Ministerio del Poder Popular para la Salud, 2008); y un valor de las mejoras de infraestructura de 792 US$/ha-ao, considerando un 10% del beneficio social para esa retribucin, de acuerdo a la revisin de fuentes diversas. 2) Anlisis Costo-Beneficio-Actividad Minera-Gastos a) Gasto econmico de USO: de inversin: es referido a las adquisiciones para iniciar la explotacin, compra del terreno, maquinaCosto ria instalaciones y materiales requeridos para la extraccin del mineral. Se incluye la inversin inicial y las reGEOMINAS, abril 2011
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posiciones a lo largo de la vida de la mina. Este se estim en 7.409 US$/ha-ao, en base al plan de la mina de Ferroven, S. A., utilizando un factor de 0,27 mineros/ha con un salario promedio de 14.700 US$/ao, y una produccin de 4.186 t/ao/ha con un costo de 1,77 US$/t. de operacin: son los gasCosto tos para adquirir materiales y energa para arrancar, seleccionar, cargar y transportar el mineral, considerados en 10% del costo total (5 US$/t), para un valor de 20.930 US$/ha/ao por operacin de la mina Santa Rosala. b) Gasto social de USO: Mortalidad: el valor del gasto por mortalidad de los trabajadores a causa de accidentes laborales se obtiene de la expresin: {{(Esperanza de vida trabajadores - Esperanza de vida media) * Salario medio}* ndice de Mortalidad * nmero de mineros/ha}, resultando un costo de 1.428 US$/ha-ao, para una Esperanza de vida trabajadores de 74 aos (Organizacin Mundial de la Salud, 2008), una Esperanza de vida media nacional de 80 aos (Organizacin Panamericana de la Salud y la Organizacin Mundial de la Salud, 2007), una mortalidad de 6% (Valencia, A., 2007). Costo de indemnizacin por muerte de un trabajador se determin en 431 US$/ha-ao, en base al plan de cobertura de una aseguradora, con una indemnizacin de 26.610 US$ (Seguros ZurichVenezuela, 2009), para un ndice de 6% de mortalidad (Valencia, A. op. cit) y un nmero de 0,27 mineros/ha. Accidentes: el costo por accidentes es variable, ya sea que el accidentado sea atendido en un hospital pblico o clnica privada. En este caso se estim el costo en 93 US$/ha-ao, de acuerdo a una aseguradora, considerando que el mayor nmero de accidentes en la mina se ocasionan lesiones en las manos, con un gasto de atencin mdica por accidentado de 2.800 US$-10 das (Seguros ZurichVenezuela, op cit.), y 12,3 % de accidentes (SIRIT et al., 2002). c) Gasto ambiental de USO: los
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costos por restauracin de los suelos estimados analizando la zona intervenida por la minera y la vialidad para el transporte del material son: para las escombreras 1.140 US$/ha minera, con 36.000 t/aoha de escombros, un factor de explotacin de 0,27, una densidad de 1,41 g/cm3, un volumen de 6.840 m3, un rea a restaurar de 114 ha, un costo de restauracin de 10 US$/m2; un costo de restauracin 100 US$/ha minera para las zonas intervenidas por la construccin de la infraestructura (10 ha). d) Gasto ambiental de NO USO: es el valor del bosque autctono subtropical sobre el cual se asentara la actividad minera y es de 5.092 US$/ha ao, e incluye los aspectos existencia, es decir, el valor que tendra el bosque y su biodiversidad si fuera utilizado para fines de salud, para la construccin o el disfrute de las personas por el bienestar que ofrece el clima y la espiritualidad de ver los diferentes ecosistemas que se desarrollan en ellos, la regulacin climtica, el control de erosin. 3) Balance de la actividad minera En la tabla I se observa que la actividad minera genera entradas de uso de valor econmico de 97% y valor social de 3%; y que los gastos de uso son el 10,3% de los ingresos, y en el balance total, el valor de no uso es el 0,53% del valor de uso, indicando un mayor beneficio por la extraccin del mineral. 4) Anlisis Costos-BeneficioActividad Agricultura y ganadera-Ingresos En la mina Hato Santa Rosala la explotacin del cuarzo y la posterior conformacin del terreno incrementan el potencial agrcola y ganadero de los terrenos, pues las caractersticas pedregosas de los suelos originales hacen casi imposible el desarrollo de esas actividades. a) Valor econmico de USO: se estim en 64.896 US$/ha-ao (Tabla II), considerando para la ganadera los rubros carne y leche, y para la agricultura los rubros pasto y guayaba. b) Valor social de USO: para la va-

loracin del empleo se us el ndice 0,36 empleado/ha (Gaceta Ganadera, 2009), resultando 41 empleos directos y 82 indirectos, con un beneficio de 15.861 US$/ha/ao, para un salario bsico de 14.700 US$/ao; y el germen de desarrollo en 647 US$/ha-ao, para una retribucin de capital del 5,1 % (Ministerio del Poder Popular para la Salud, op cit.), a partir del 80% del beneficio por empleos (Moreno y Esp, op cit.). Valor social de NO USO: la valoracin del terreno se estim en18.000 US$/ha-ao, con un valor promedio entre 1.500 US$/m2 y 6.000 US$/m2, una vivienda de 120 m2 para una familia, a un costo de 3.750 US$/m2 y la construccin de 1 vivienda/ha con tiempo de uso de 25 aos(Vivienda al da, 2009). 5) Actividad agricultura y ganadera-Gastos a) Gasto econmico de USO: los gastos de produccin se consideraron en 25.958 (US$/ha-ao), que son el 40% de la valoracin de los ingresos (64.896 US$/ha-ao), y se englobaron los rubros leche y carne de ganado vacuno, pasto ganadero y guayaba, de acuerdo a decretos sobre subsidios y regulaciones del gobierno venezolano de los rubros agroalimentarios, gacetas y revistas de asociaciones del ao 2009. b) Gasto ambiental de NO USO: para los gastos de existencia, opcin, legacin y regulacin climtica ver la valoracin de la actividad bosque, donde se observa que la legacin a las generaciones futuras es el concepto de mayor valoracin. El valor de restauracin se obtuvo de restar al Beneficio por de Control Erosin por cultivo, el Beneficio por Control Erosin del Bosque (Tablas III y IV), con un valor de 39 US$/ha-ao. 6) Balance de la valoracin de la Agricultura-Ganadera Al realizar el balance entradas menos gastos de Uso y No Uso, se obtuvo que las entradas de uso (55.446 US$/ha-ao) son 4 veces las entradas de No Uso (13.020 US$/ha-ao), con posibles ingresos de 3 veces la inversin por produccin, incluyendo en ellos los ingresos econmicos de carcter so-

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cial (empleos directos e indirectos y germen de desarrollo), que representan el 20% de los ingresos econmicos. 7) Valoracin del Bosque-Ingresos a) Valor de Mercado del Bosque: en este punto se considera el valor del bosque para un rea de 10% cubierta por bosque y el 90% cubierta por gramneas de (Tabla V). b) Valor Social de USO: en cuanto al beneficio del bosque por empleos directos y/o indirectos (41) con un salario bsico de de 11.760 US$/ao, se obtuvo un beneficio de 4.230 US$/ha-ao para las 114 ha del hato Santa Rosala; y un germen de desarrollo de 173 US$/ha-ao. c) Valor Social de NO USO: la valoracin del terreno por la construccin viviendas se consider igual que para la actividad agrcola-ganadera. d) Valor Ambiental de existencia: la zona de la mina Hato Santa Rosala presenta vegetacin predominante de gramneas y arbustos. Como no se cuenta con datos sobre la valoracin econmica de la existencia de los bosques se analizaron los datos de Figueroa y Castilla (2008), del cual se obtuvo un valor de 0,12 US$/ha-ao por familia dispuesta a pagar por la preservacin del bosque, que para el rea de Guasipati se consider que 30% del total de familias (1.320), resultando un valor de existencia del bosque de 158 US$/ha-ao. e) Valor Opcional: en algunos bosques tropicales, ciertas especies originarias son usadas al igual que Tabla II. Valor econmico de USO actividades la fauna existente, lo que le da un valor agregado al bosque, a tales fines se utiliz el valor reportado por Torras, 1999 en Moreno y Esp, 2008, modificado por el ndice de inflacin de 247% reportado por Casique (2009), con un valor actualizado de 44 US$/haao. f) Valor Recreativo: la zona de Guasipati poblacin ms a cercana al lugar tiene un potencial turstico muy bajo, por lo que no se va a considerar a los efectos de los anlisis de valoracin. g) Regulacin Climtica: en el estudio realizado por Danac en el ao 2005, en 84 ha de la Finca El NaranTabla III. Beneficio del control de la erosin por jal del estado Yaracuy, Venezuela, estimaron la capcultivo. tura potencial de CO en 15.746 toneladas por el bosque, con un valor econmico promedio de 33.143 Bs.F/ao (15.782 US$/ao), equivalente a 187,8 US$/ha-ao (Guerra et al, Op.cit), valor de que se tomar como referencia en este anlisis, modificado Tabla IV. Beneficio del control de la erosin por el con un ndice de inflacin de 117% (Cacique, 2009), quedando el valor de beneficio por regulacin climtica en 219 US$/ha-ao. h) Control de Erosin: el beneficio por concepto de la erosin del material erosionado se estim en 151 US$/ha-ao, asumiendo un 6% de pendiente, 248 t/ha de material erosionado (Briceo y Bolvar, 2007) y un valor de 0,61 US$/ha (30% del valor del mineral: 21 US$/t). 8) Balance de la valoracin del bosque Se obtuvo que los valores de las actividades de No USO (23.092 US$/ha/ao) es 6 veces mayor que los valores de las actividades de Uso (4.403 US$/ha/ao), lo que refleja que los valores de ndole muy altruista son ms importantes para la colectividad, tales como el legado a generaciones futuras, la regulacin climtica y el control de erosin, entre los ms relevantes. 9) Balance General De acuerdo al balance general de las tres actividades analizadas, actividad minera presenta la mayor valoraTabla I. Balance de valoracin de la actividad minera. GEOMINAS, abril 2011
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Tabla V. Beneficios del bosque.

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CONCLUSIONES 1.- El balance de la minera comparado con la agricultura - ganadera, la valoracin de la primera actividad supera en 2,6 veces a la segunda. 2.Para la actividad agriculturaganadera las entradas de uso son un poco ms de 4 veces las entradas de No Uso, con posibles ingresos de 3 veces la inversin por produccin. 3.- El beneficio del bosque por existencia es de 158 US$/ha-ao. 4.- El valor de restauracin por la actividad agrcola es de 39 US$/haao, obtenido del Control Erosin por la existencia del bosque y la proteccin de las especies que podran desarrollarse en la zona a travs de una agricultura planificada. 5.- El valor por legacin en beneficio de la colectividad actual y futura es de 4520 (US$/ha/ao), evaluando los costos de uso de la biodiversidad de especies de un bosque tropical y la vegetacin autctona, tales como gramneas. 6.- La valor del bosque como legacin a las generaciones futuras se estim en 20 veces ms que el valor de la regulacin climtica. 7.- La valoracin del bosque de No USO es 6 veces mayor que la de Uso, lo que refleja que los valores de ndole muy altruista son ms importantes para la colectividad.

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