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Ecuador: Expectativas económicas 2023

Escenario actual
El desempeño económico y productivo de 2022 fue definido, en el ámbito internacional, por el impacto
del conflicto Rusia-Ucrania, procesos inflacionarios en diferentes países, la apreciación del dólar, y el
desempeño de los mercados bursátiles, mientras que en lo nacional fue definido principalmente por las
expectativas generadas alrededor de sucesos como las movilizaciones de junio, el proceso de diálogo
establecido entre el Gobierno y representantes del movimiento indígena (especialmente por los posibles
cambios normativos que esto pudo generar), las tensiones entre el Gobierno y la Asamblea (que afectó
principalmente la posibilidad de reformas normativas), ciertas derivaciones de condiciones
internacionales (especialmente el costo de los insumos importados), además del repunte de
criminalidad observado durante este año.

En meses recientes, desde el Gobierno nacional se ha destacado que Ecuador atraviesa un proceso de
recuperación que le ha permitido al país alcanzar cifras récord de ventas, no obstante, varios otros
indicadores económicos recuerdan que dicho proceso todavía no es pleno, principalmente desde el
enfoque de la evolución del Producto Interno Bruto PIB y el de la generación de puestos de empleo.

En 2021, el PIB de la economía ecuatoriana creció en 4,2% respecto 2020, situación que generó
expectativas favorables respecto al proceso de recuperación de la actividad productiva y económica,
esto pese a que dicha variación resultó en una de las menores tasas de crecimiento al compararse con
los resultados de otros países de la región latinoamericana, además de resultar insuficiente para
recuperar los niveles pre pandemia (2019), aunque algo similar ocurrió, a nivel de la región, con países
como Argentina, Bolivia, Uruguay y Panamá.

Entre enero y septiembre de 2022 la economía ecuatoriana creció, en términos del PIB, en 3,0%
respecto mismo período de 2021, pero manteniéndose un 1,7% por debajo del nivel registrado en
mismo período de 2019. Aunque en primera instancia lo anterior podría interpretarse como cierto
estancamiento de la actividad productiva y económica, es necesario señalar que el componente
específico del consumo de los hogares sí ha logrado mantener un dinamismo notable, teniéndose entre
enero y septiembre de 2022 un incremento de 5,97% respecto mismo período de 2021, e incluso
situándose un 4,8% por encima del nivel observado entre enero y septiembre de 2019.

Establecido lo anterior, la causa de que el PIB no logre superar su nivel pre pandemia (2019) se centra
principalmente en el componente de inversión, esto considerando que la Formación Bruta de Capital
Fijo FBKF del período enero-septiembre de 2022 resultó inferior en 14% respecto al nivel del mismo
período de 2019, lo cual obedece a su vez a la menor ejecución de trabajos de construcción y
construcción (sub componente de la FBKF que registra una caída de 24,8% en el período antes referido).

Por otro lado, los componentes de Gasto del Gobierno, y de Exportaciones (bienes + servicios) también
se mantuvieron por debajo de sus niveles pre pandemia (-5,0% y -5,4% respectivamente, en relación a
enero-septiembre 2019), teniéndose para el caso de las exportaciones que uno de los mayores
estancamientos se da para las exportaciones de petróleo y gas natural, que en términos de las cuentas
nacionales de enero-septiembre 2022, resultaron inferiores en 21,2% respecto al mismo período de
2019, a la vez de ser el rubro que mayormente aporta a la diferencia por recuperar. Respecto a lo
anterior, y como información referencial, entre enero y noviembre de 2022 (últimas cifras oficiales
publicadas) las exportaciones de petróleo crudo sumaron 106 millones de barriles, lo que resultó inferior
en 8% respecto mismo período de 2021, y en 17% respecto mismo período de 2019. Ver gráficos No. 1 y
2, y cuadros No. 1 y 2.
Gráfico No. 1

Ecuador: Evolución del Producto Interno Bruto


(variación real)
15.0%

10.0%

5.0%

0.0%

-5.0%

-10.0%

-15.0%

-20.0%
III IV I II III IV I II III IV I II III
2019 2020 2021 2022
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil

Cuadro No. 1
Crecimiento económico a nivel de algunos países latinoamericanos
(en términos de la variación real del PIB)
∆% anual (t/t-4) ∆% anual (*ene-sep)
2022 I 2022 II 2022 III 2019*-22* 2021*-22*
Argentina 6,0% 7,1% 5,9% 4,2% 6,4%
Bolivia** 4,0% 4,3% n/d -0,1% 4,1%
Brasil 2,4% 3,7% 3,6% 4,8% 3,2%
Chile 7,4% 5,6% 0,3% 6,9% 4,4%
Colombia 8,6% 12,6% 7,1% 11,1% 9,4%
Ecuador 4,0% 1,9% 3,2% -1,7% 3,0%
Paraguay -1,1% -3,4% 2,8% 3,2% -0,6%
Perú 3,8% 3,3% 1,7% 3,9% 2,9%
Uruguay 8,5% 7,9% 3,7% 2,7% 6,7%
Panamá 13,6% 9,8% 9,5% 1,6% 11,0%
El Salvador 3,7% 2,5% 2,2% 4,0% 2,8%
México 1,9% 2,3% 4,3% -1,2% 2,8%
**Para el caso de Bolivia, la variación porcentual corresponde al período enero-junio de los años referidos
Fuente: Bancos Centrales (o Institutos Estadísticos) de cada país
Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil
Cuadro No. 2
Ecuador: Evolución del PIB, según componentes del gasto
(variación real)
∆% anual (t/t-4) ∆% anual (*ene-sep)
2022 I 2022 II 2022 III 2019*-22* 2021*-22*
(+) Consumo de los hogares 6,6% 4,8% 3,8% 5,1% 5,1%
(+) Gasto del gobierno 6,1% 1,8% 2,0% -5,0% 3,3%
(+) Formación bruta de capital fijo 2,1% 2,5% 1,0% -14,0% 1,9%
(+) Variación de existencias 28,5% 74,3% 1,1% 73,6% 26,3%
(+) Exportaciones -0,6% -0,8% 0,1% -5,4% -0,4%
(-) Importaciones 6,4% 8,6% -0,4% 0,3% 4,8%
(=) PIB 4,0% 1,9% 3,2% -1,7% 3,0%
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil

Gráfico No. 2

Ecuador: Exportaciones de petróleo crudo


(millones de barriles)
180
160 155 152
145 140
140 135 132
130 127
117 119 114
120 106
100
80
60
40
20
-
ene-nov ene-nov ene-nov ene-nov
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2019* 2020* 2021* 2022*
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil

En lo que se refiere a las ventas totales (locales + exportaciones) de la economía ecuatoriana, entre
enero y noviembre de 2022 estas sumaron USD 197.338 millones, lo que representó un incremento de
14% respecto al mismo período de 2021 (+USD 22.569 millones), y de 17% respecto mismo período de
2019 (+USD 23.517 millones). Este resultado ha sido presentado como algo favorable y como indicador
del proceso de recuperación económica que atraviesa el país, y respecto a este resultado, cabe señalar
que el mismo pudo ser superior de no haberse afectado la dinámica de ventas de junio a consecuencia
de las paralizaciones, pero también cabe señalar que en los meses posteriores, especialmente a partir de
septiembre, se evidencia una ralentización de la dinámica de ventas, que obedece a otros factores de
mercado. Ver gráfico No. 3
Gráfico No. 3

Ecuador: Ventas totales (locales + exportaciones)


(cifras en millones de dólares)
25,000 25%

20,000 20%

15,000 15%

10,000 10%

5,000 5%

- 0%
ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov
Fuente: Servicio de Rentas Internas
Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil

Al observar el desempeño de ventas a nivel de los grandes sectores económicos, se evidencia que el
proceso de ralentización es prácticamente generalizado, afectando a las actividades primarias,
manufactureras y de servicios, excepto por el sector de la construcción que mantiene mejores tasas de
crecimiento en ventas, sin embargo, cabe señalar que este sector todavía no lograr recuperar
plenamente su actividad pre pandemia, teniéndose que entre enero y noviembre de 2022 sus ventas
resultaron inferiores en 5% respecto mismo período de 2019.

De igual manera, al analizar el desempeño reciente de ventas de las ramas manufactureras no


petroleras, se evidencia que existe también una ralentización generalizada de la dinámica de ventas a
partir de septiembre, excepto para la rama agregada de elaboración de productos alimenticios, que,
aunque registra un menor ritmo de crecimiento de ventas respecto a meses anteriores, logra mantener
muy buenas tasas de evolución.

En contraste, otras ramas como las de a) elaboración de bebidas, b) fabricación de metales comunes, c)
producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho, excepto muebles, d) impresión y
reproducción de grabaciones, e) fabricación de muebles, f) reparación e instalación de maquinaria y
equipo, y, g) fabricación de cueros y productos conexos, sí registran un desempeño negativo en ventas
(variaciones octubre y noviembre 2022, versus octubre y noviembre 2021: a) -9%, y -1%, b) -12% y -10%,
c) -1% y -7%, d) -5% y -10%, e) -13% y -3%, f) -11% y -24%, g) -0,3% y -3%), lo que sugiere cierto
estancamiento de la demanda para dichos productos.

Finalmente, también es necesario señalar que, al igual que lo observado para el sector de la
construcción, ciertas ramas industriales no han logrado todavía alcanzar sus niveles de venta pre
pandemia, entre ellas: a) fabricación de prendas de vestir (ventas enero-noviembre 2022 se ubican un
9% por debajo del nivel del mismo período de 2019), b) fabricación de vehículos automotores,
remolques y semirremolques (-22%), c) impresión y reproducción de grabaciones (-11%), d) fabricación
de muebles (-1%), e) fabricación de cueros y productos conexos (-21%).
A nivel de las actividades de servicios se observa un comportamiento similar de ralentización
generalizada a partir de septiembre, además de un desempeño negativo de ventas en septiembre,
octubre y noviembre para el caso de las telecomunicaciones (-0,5%, -5% y -4% respectivamente). En lo
que se refiere a servicios, también es posible identificar actividades cuyas ventas no superan los niveles
pre pandemia, entre ellas, las de telecomunicaciones (-15% enero-noviembre 2022 versus mismo
período 2019), las de restaurantes y de servicio de comidas (-5%), y las de alojamiento (-19%).

Del análisis anterior es posible concluir que el proceso de reactivación económica efectivamente no es
pleno, ya que ciertos sectores y actividades se encuentran todavía encaminados hacia el mismo (casi 2
años después del shock negativo que significó el período abril-diciembre 2020). Ver gráfico No. 4 y
cuadros No. 3 y 4
Gráfico No. 4

Ecuador: Evolución del PIB (real) y de las ventas totales (locales + exportaciones)
(variación anual) (*variación respecto al mismo trimestre del año previo)
60%
50%

40%

30%

20%

10%

0%

-10%

-20%
I-IV I-IV I-IV I-IV I-IV I-IV I-IV I II III IV I II III
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021* 2022*
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil

Cuadro No. 3
Ecuador: Evolución de las ventas totales , en comparación al mismo período del año anterior
2022 2019-22 2021-22
ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov ene-nov ene-nov
Sector primario 37% 18% 31% 31% 23% 12% 30% 27% 10% 3% 1% 34% 19%
Industria manufacturera 21% 24% 18% 22% 23% 3% 17% 18% 9% 5% 2% 21% 14%
Manufactura 21% 24% 18% 22% 23% 3% 17% 18% 9% 6% 2% 21% 14%
Refinación de petróleo 25% 20% 56% 30% 16% 5% -13% 19% -4% -15% -7% 24% 10%
Comercio 17% 18% 15% 19% 20% 7% 13% 13% 8% 6% 3% 16% 12%
Construcción 5% 14% 9% 22% 12% 24% 18% 36% 15% 19% 9% -5% 17%
Servicios 14% 18% 9% 13% 11% 14% 9% 11% 10% 8% 5% 4% 11%
TOTAL NACIONAL 20% 19% 17% 21% 19% 10% 16% 16% 9% 6% 3% 16% 14%
Fuente: Servicio de Rentas Internas
Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil
Cuadro No. 4
Ecuador: Evolución de las ventas totales del sector manufacturero no petrolero
(en comparación al mismo período del año anterior)
2022 2019-22 2021-22
ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov ene-nov ene-nov
Productos alimenticios 26% 29% 20% 22% 27% 14% 20% 21% 13% 11% 7% 35% 19%
Metales comunes y productos 9% de 19%
metal 22% 26% 14% -8% 2% 2% -6% -4% -4% 21% 5%
Papel y productos de papel53% 57% 47% 48% 35% 19% 28% 29% 15% 2% -5% 35% 28%
Sustancias y productos químicos
15% 18% 17% 15% 20% -5% 13% 18% 12% 6% 0% 14% 11%
Bebidas 0% 30% 15% 33% 27% -20% 26% 25% 3% -9% -1% 8% 10%
Productos de caucho y plástico
27% 20% 15% 17% 30% -5% 19% 13% 6% 2% -3% 30% 12%
Textiles y prendas de vestir11% 19% 17% 37% 46% 3% 26% 31% 7% 8% -3% -5% 16%
Fabricación de productos farmacéuticos
46% 17% -6% -10% -4% 7% 15% 10% 11% 2% 17% 31% 9%
Otras ramas manufactureras 8% 9% 8% 14% 14% -5% 11% 13% 9% 4% 1% 1% 7%
MANUF. NO PETR. 21% 24% 18% 22% 23% 3% 17% 18% 9% 6% 2% 21% 14%
a) Productos alimenticios; b) Metales comunes y productos de metal; c) Papel y productos de papel; d) Sustancias y
productos químicos; e) Bebidas; f) Productos de caucho y plástico; g) Textiles y prendas de vestir; h) Fabricación de
productos farmacéuticos; i) Otras ramas manufactureras
Fuente: Servicio de Rentas Internas
Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil

Debido al repunte de criminalidad se esperaría un impacto negativo a nivel de las expectativas de los
agentes económicos, sin embargo, no es posible precisar debidamente dicho efecto. En lo que se refiere
al ámbito internacional, el indicador de riesgo país de Ecuador, que empezó el año con cierta tendencia
a la baja, repuntó hacia julio (en el contexto de las movilizaciones indígenas, y de las tensiones entre el
Gobierno nacional y la Asamblea), aunque a partir de noviembre-2022 presentó una cierta tendencia a
la baja, llegando a promediar 1.296 puntos durante diciembre, y 1.137 puntos en los primeros días de
enero. Es necesario señalar que el riesgo país de Ecuador se ha caracterizado por ser uno de los más
altos de la región, situándose por debajo únicamente de Venezuela y Argentina (para fines referenciales,
el riesgo país de Colombia durante 2022 promedió los 396 puntos, y el de Perú 210 puntos (ubicándose
incluso en un promedio de 191 puntos durante diciembre, esto pese al conflicto político generado
durante dicho mes)).

En lo local, se puede utilizar como referencia de las expectativas productivas y económicas a la Encuesta
Mensual de Opinión Empresarial, la cual abarca la opinión de 1.000 grandes empresas de los sectores de
industria, comercio, construcción y servicios, y a partir de la cual se genera el Índice de Confianza
Empresarial ICE. A noviembre de 2022, este índice fue de 1.685 puntos, superior en 10% al nivel de
cierre de 2021, lo que implicaría que han existido expectativas favorables respecto al desempeño
productivo y económico (al menos a nivel de las empresas encuestadas), a excepción del sector de la
construcción, cuyo índice específico, pese a que ha demostrado una leve tendencia a alza, se ha
mantenido por debajo de los niveles pre pandemia. Ver gráficos No. 5, 6, 7, 8, y 9.
Gráfico No. 5

Ecuador: EMBI (Emerging Markets Bonds Index)


(Riesgo País)
25.00

20.00

15.00

10.00

5.00

may

nov
ago
feb

jun

sep
mar
abr
ene-dic
ene-dic
ene-dic
ene-dic
ene-dic
ene-dic
ene-dic
ene-dic
ene-dic
ene-dic
ene-dic
ene-dic
ene-dic
ene-dic

dic
oct
ene

ene*
jul
08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 2022 23
Fuente: J.P. Morgan Chase
Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil
Gráfico No. 6

Ecuador: Índice de Confianza Empresarial


(Encuesta mensual de Opinión Empresarial EMOE)
1,800
1,685
1,700
1,600 1,543
1,475
1,500
1,400
1,300
1,200
1,100
1,000
dic dic dic dic mar jun sep dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov
2017 18 19 20 2021 2022

GLOBAL
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil
Gráfico No. 7

Ecuador: Índice de Confianza Empresarial


(Encuesta mensual de Opinión Empresarial EMOE)
2,800 2,658
2,600 2,517

2,400 2,285
2,190
2,200
2,041
2,000 1,888

1,800

1,600

1,400
dic dic dic dic mar jun sep dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov
2017 18 19 20 2021 2022

Industria Comercio
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil

Gráfico No. 8

Ecuador: Índice de Confianza Empresarial


(Encuesta mensual de Opinión Empresarial EMOE)
800
750
700
650
600
619
550
500
450 474
463
400
350
300
dic dic dic dic mar jun sep dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov
2017 18 19 20 2021 2022

Construcción
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil
Gráfico No. 9

Ecuador: Índice de Confianza Empresarial


(Encuesta mensual de Opinión Empresarial EMOE)
1,500 1,432
1,400

1,300 1,247
1,215
1,200

1,100

1,000

900

800
dic dic dic dic mar jun sep dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov
2017 18 19 20 2021 2022

Servicios
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil

Otro de los indicadores macroeconómicos que han permitido plantear un proceso de reactivación
económica, e incluso, de crecimiento económico, ha sido el desempeño de las operaciones de comercio
exterior. En lo que respecta a las exportaciones no petroleras, entre enero y noviembre de 2022 las
mismas sumaron USD 19.331 millones, lo que representó un incremento de 19% respecto al mismo
período de 2021. Aunque ciertamente el anterior es un desempeño notable, es necesario señalar
también que el ritmo de crecimiento de las exportaciones ha tendido a disminuir durante el 2do
semestre de este año (lo que explicaría, en parte, el desempeño observado para las ventas totales
evaluado al inicio de este artículo), teniéndose incluso en noviembre una caída de 5% respecto
noviembre-2021, lo cual se da por una caída de 7% para las exportaciones primarias no petroleras, lo
que a su vez ocurre principalmente por una caída en, dicho mes, de las exportaciones de camarones (-
10% respecto noviembre-2021), banano (-9%), concentrados de plomo y cobre (-61%), entre otros
productos. Ver gráfico No. 10
Gráfico No. 10

Ecuador: Exportaciones no petroleras


(cifras en millones de dólares)
2,050 50%

40%
1,550

30%
1,050
20%
550
10%

50
0%
ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov

(450) -10%
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil

Al margen de lo ocurrido con las exportaciones en noviembre, un elemento a destacar es que el


crecimiento de las exportaciones no petroleras durante 2022 se dio tanto para los productos primarios
(+21% en valor FOB, enero-noviembre 2022 versus mismo período de 2021) como también para los
industrializados (+11%), sin embargo, también es necesario observar que, en términos de volumen, el
resultado ha sido menos favorable, con una caída de 0,6% para el caso de productos primarios, y una
contracción de 7% para el caso de los productos industrializados.

Otra situación a observar es que durante 2022 (enero-noviembre), las exportaciones no petroleras hacia
China crecieron significativamente, en un 63% respecto 2021 (mismo período), teniéndose un
incremento de 66% para los productos primarios comercializados hacia este destino, y una contracción
de 3% para el caso de los productos industrializados. Cabe señalar que durante 2022 (enero-noviembre),
el 69% de las exportaciones no petroleras totales hacia China consistieron de camarones (USD 3.659
millones), y otro 21% de concentrados de plomo y cobre (USD 1.099 millones). En lo que se refiere a
productos industrializados no petroleros, entre los principales productos comercializados hacia China
constan desperdicios de metales y chatarra (USD 42 millones; 0,8% respecto al total de exportaciones no
petroleras hacia este país), harina de pescado (USD 35 millones; 0,7%), artículos de madera y corcho
(USD 35 millones; 0,7%); otras manufacturas de metales (USD 26 millones; 0,5%), y maderas terciadas y
prensadas (USD 2,5 millones; 0,05%).

En lo que respecta a exportaciones no petroleras hacia Estados Unidos (ahora 2do mayor destino de
nuestras exportaciones), las mismas han mantenido un desempeño notable, con un incremento de 13%,
siendo esto visible tanto en el caso de productos primarios (+9%) como también en productos
industrializados (+29%).

Pese a la importante participación que tienen China y Estados Unidos como destino de nuestras
exportaciones no petroleras (participación de 48%), cabe observar que a nivel del resto de destino se
logró mantener un buen desempeño, con un incremento de 9% (enero-noviembre 2022) (+5% para el
caso de productos primarios, y +7% para el caso de productos industrializados). Ver cuadro No. 5
Cuadro No. 5
Ecuador: Exportaciones no petroleras, según destino geográfico
(en millones de dólares) (*ene-nov, variación respecto mismo período del año anterior)
2022* ∆% anual 2021*-22*
en toneladas FOB toneladas FOB
Primarias 9.348.449 15.107 -0,6% 21%
Camarones 979.300 6.794 28% 43%
Banano 5.796.466 2.853 -7% -7%
Oro 195.888 1.347 36% 30%
Concentrado de plomo y cobre 541.424 1.165 37% 39%
Flores Naturales 149.748 870 -2% 3%
Cacao 331.819 775 13% 6%
Otras maderas 642.613 265 -6% 3%
Pescado 88.160 252 -24% -5%
Otras frutas 82.488 141 6% 6%
Atún 15.251 109 62% 62%
Plátano 216.901 108 12% 13%
Otros productos agrícolas 51.083 101 -5% 3%
Tabaco en Rama 4.180 84 19% 14%
Balsa 20.143 81 2% -4%
Piñas 90.816 48 1% 6%
Demás productos 142.170 115 -24% 23%
Industrializadas 2.019.062 4.224 -7% 11%
Enlatados de pescado 284.890 1.253 -2% 9%
Otras manufacturas de metales 118.239 387 -26% -6%
Manufacturas de cuero, plástico y caucho
63.100 221 -6% 10%
Extractos y aceites vegetales 130.932 214 -1% 21%
Productos agrícolas en conserva 114.488 207 7% 12%
Otros químicos y farmacéuticos 91.223 174 7% 33%
Elaborados de banano 146.975 168 2% 1%
Otras mercancías 557.422 161 -17% 19%
Jugos y conservas de frutas 43.113 131 4% 28%
Elaborados de cacao 30.368 127 9% 13%
Desperdicios de metales (chatarra) 25.465 101 13% 8%
Artículos de madera y corcho 19.979 101 9% -7%
Aparatos eléctricos 14.924 91 2% 57%
Alimento para animales 68.038 89 16% 33%
Maderas terciadas y prensadas 85.477 87 2% 13%
Demás productos 78.213 79 7% 18%
TOTALES 11.367.511 19.331 -2% 19%
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil
¿Qué esperar de 2023?
Uno de los mayores desafíos para la actividad económica y productiva de Ecuador, es que se generen las
reformas normativas necesarias para mejorar la competitividad país, ya sea en términos de costos, o
incluso en términos de mejorar el entorno para la atracción y ejecución de nuevas inversiones.

El panorama de reformas normativas de momento resulta incierto, ya que no es posible precisar si las
tensiones entre el Gobierno Nacional y la Asamblea se mantendrán. Al margen de esto, es válido señalar
que durante 2022 se ha logró reunir propuestas de reformas que pudieron ejecutarse sin encontrar
trabas en el camino, entre las que destacan: a) la ampliación de horarios en comercios y eliminación de
restricciones, b) reformas respecto al Fondo de Seguro de Depósitos (reducción del nivel objetivo), c)
reformas al Reglamento de la Ley de Desarrollo Económico, y d) mejora de normativa para el bunkereo.
De igual manera, se identificaron otras reformas que pueden ejecutarse de manera similar, entre las que
constan: a) reformas al Reglamento de la Ley de Alianzas Públicas y Privadas, b) reformas a los
requerimientos de reserva de liquidez (sector bancario), c) reducción del coeficiente de liquidez
doméstica, d) calificación fiscal de Panamá, e) rebaja arancelaria para materias primas y bienes de
capital, f) ampliación del listado de materias primas y bienes de capital sujetos a exención tributaria por
pago de ISD, g) drawback simplificado, h) reutilización de aceites usados para procesos productivos, i)
reforma al Reglamento de Sustancias Químicas, j) reglamentación para las inversiones del BIESS en
títulos del sector privado.

Todo lo anterior surgió en el marco de la Iniciativa “Inversión para la Reactivación del Ecuador” que
desde la Cámara de Industrias de Guayaquil decidimos impulsar y liderar, la cual fue lanzada en enero-
2022 y que desde su concepción ha buscado unir y sumar esfuerzos para lograr que trabajemos juntos
para que la atracción de Inversión -sea local o extranjera-, se convierta en un Objetivo País. Vale
destacar que la iniciativa ha contado con el aporte de diferentes gremios nacionales que representan
distintos sectores económicos, de organizaciones de la sociedad civil, de la academia, diplomacia y
analistas políticos y económicos, entre otros, con el objetivo de ofrecerle al Gobierno nacional
propuestas viables, concretas y necesarias que se pueden realizar desde su ámbito de acción sin
necesidad de pasar por la Asamblea Nacional, la mayoría de ellas, para alcanzar un Ecuador más libre,
próspero, atractivo para las inversiones y de reales oportunidades para todos. Estas propuestas han sido
agrupadas en 5 ejes: Falta de financiamiento; trámites y estructura de costos; incentivos e impuestos;
emprendimiento y mercado laboral.

Finalmente, debe observarse que durante 2022 el Gobierno nacional emprendió en la negociación de
diversos Acuerdos Comerciales, entre los que destacan el Acuerdo con China (de interés por la magnitud
del comercio con dicho país). Aunque todavía es muy pronto para precisar lo que ocurrirá respecto a
otras negociaciones en marcha, las expectativas resultan ampliamente favorables respecto a la
concreción y pronta implementación de los mismos.

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