Tema: la doctrina tobar y la doctrina

estrada.

La doctrina tobar.
Rhina
   Se llama así a la exhortación hecha en 1907 por el canciller
de Ecuador, doctor Carlos R. Tobar, en defensa de la
legitimidad democrática, es esta  Doctrina Tobar el nombre
con el que se conoce a esta exhortación hecha por  Carlos R.
Tobar  el cual mencionamos al inicio. En esta exhortación se
declara que los gobiernos latinoamericanos, en defensa de la
legítima democracia, deben evitar dar reconocimiento a
los gobiernos de facto, gobiernos surgidos a partir de
acciones de fuerza.

Estos gobiernos de facto es aquel que, si bien en la práctica

ejerce como tal, no está reconocido oficialmente por
alguna norma jurídica.1 este gobierno Se establece en
violación del ordenamiento constitucional del Estado
ejerciendo su poder efectivo, cuyo reconocimiento
internacional por parte de terceros es un acto voluntario y
discrecional que atiende generalmente a la efectividad de la
situación creada.
Puede haber diversos motivos para que exista un gobierno de
facto:

1 El gobierno que se forma tras haber tomado el poder tras

un golpe de Estado. En este caso, durante un tiempo, y hasta
que se restablece el orden institucional u otro gobierno lo
reemplaza, el gobierno que se forma está en funciones, y no
es oficial.
2 Por ocupar un vacío de poder. En este caso, el gobierno
oficial no es operativo por algún motivo (exilio forzado,
incompetencia, etc) y, por necesidades prácticas, surge algún
sistema de gobierno no oficial que toma las riendas.

para que los gobiernos de América Latina se

abstuvieran, “por su buen nombre y crédito”, de reconocer a
los regímenes de facto surgidos de acciones de fuerza.

La doctrina Tobar fue enunciada por el canciller ecuatoriano

en una carta dirigida el 15 de marzo de 1907 al cónsul de
Bolivia en Bruselas, en la que le decía que “las repúblicas
americanas por su buen nombre y crédito, aparte de
otras consideraciones humanitarias y altruistas, deben
intervenir de modo indirecto en las discusiones
intestinas de las repúblicas del Continente. Esta
intervención podría consistir, a lo menos, en el no
reconocimiento de los gobiernos de hecho surgidos de
las revoluciones contra la Constitución”.

Se conoce también como Doctrina de la Legitimidad

Democrática o Doctrina de la Legitimidad Constitucional.
Indudablemente, fue un gran aporte de Ecuador al Derecho
Internacional y al Sistema Interamericano del Siglo XX, que
además le mereció a Tobar la nominación al Premio Nobel de
la Paz, en 1909. Esta doctrina tuvo su inmediata aplicación en
Centroamérica
De ese mismo modo fueron también acogidos por el
presidente Woodrow Wilson de los Estados Unidos de
América y aplicados en los casos de los gobiernos de facto
surgidos en México, con el general Victoriano Huerta que
derrocó al presidente Francisco Madero en 1913, y en Costa
Rica con el general José Federico Tinoco en 1917.

Sirianny

Las repúblicas centroamericanas firmaron convenios, creando

el Instituto Pedagógico Centroamericano, la Agencia
Centroamericana Internacional y la Corte de Justicia
Centroamericana primer tribunal permanente de Derecho
Internacional en la historia y primer tribunal internacional de
derechos humanos).

Entre los tratados, el más importante que se firmó fue el

Tratado General de Paz y Amistad y, en una convención
adicional al tratado general, un artículo hizo ver que los
representantes habían tomado en consideración las ideas del
canciller Tobar, al incorporar el espíritu de esa doctrina y
obligarse a “no reconocer a gobierno que en cualquiera de las
cinco repúblicas pudiese llegar al poder como consecuencia
de un golpe de Estado o de una revolución contra el gobierno
reconocido, en tanto los representantes elegidos libremente
por el pueblo no hubieran reorganizado constitucionalmente
al país.

Esta doctrina tuvo su inmediata aplicación en Centroamérica

ya que, ese mismo año, representantes de los gobiernos
centroamericanos participaron en la Conferencia
Centroamericana en diciembre de 1907, verificada en
Washington, DC, bajo auspicios de EEUU y México (primer
sistema Washington).

Las repúblicas centroamericanas firmaron convenios creando

el Instituto Pedagógico Centroamericano, la Agencia
Centroamericana Internacional y la Corte de Justicia
Centroamericana (primer tribunal permanente de Derecho
Internacional en la historia y primer tribunal internacional de
derechos humanos). Entre los tratados, el más importante
que se firmó fue el Tratado General de Paz y Amistad y en
una convención adicional al tratado general, un artículo hizo
ver que los representantes habían tomado en consideración
las ideas del Canciller Tobar, al incorporar el espíritu de esa
doctrina y obligarse a “no reconocer a gobierno que en
cualquiera de las cinco repúblicas pudiese llegar al poder
como consecuencia de un golpe de estado o de una
revolución contra el gobierno reconocido, en tanto los
representantes elegidos libremente por el pueblo no hubieran
reorganizado constitucionalmente al país.”

Asimismo, la Doctrina Tobar fue también objeto de un

segundo tratado firmado por los países centroamericanos en
1923. En una segunda conferencia sobre asuntos
centroamericanos que se llevó a cabo también en
Washington, DC del 4 de diciembre de 1922 al 7 de febrero
de 1923, las cláusulas de no admisión del Tratado de 1907
fueron reiteradas y ampliadas en un nuevo Tratado General
de Paz y Amistad, el cual tuvo una duración de diez años y
sustituía al anterior que no tuvo fecha definida de expiración.

Esta doctrina produjo una respuesta muy poco favorable

entre varios líderes latinoamericanos de la época; recibió
críticas en el sentido de que era “intervencionista”, ante lo que
el mismo Tobar replicó que “una intervención convenida no es
propiamente intervención” y que, incluso, “los autores mismos
que no aceptan las intervenciones aisladas las aceptan
cuando son hechas por varios países en colectividad” (Borja,
2018).
Lo contrario a la Doctrina Tobar es la Doctrina mexicana
Estrada (1930), que indica que cada pueblo tiene el derecho
de establecer su propio gobierno y de cambiarlo libremente y
que, en consecuencia, no necesita el reconocimiento de los
demás para cobrar plena validez jurídica.

Wilson

La doctrina estrada

La Doctrina Estrada es la norma fundamental que ha regido

la política exterior mexicana a partir de los años 30 del siglo
XX. Establecida por Genaro Estrada, Secretario de
Relaciones Exteriores del país, establece que ningún país
debía pronunciarse sobre la legitimidad de un gobierno
extranjero.

México había vivido problemas de reconocimiento desde el

mismo momento de su independencia, en 1821. Durante su
historia habían surgido numerosos gobiernos surgidos de
revoluciones, golpes de Estado o insurrecciones, lo que había
provocado que no siempre obtuvieran reconocimiento oficial
de otras naciones.

Esta situación se repitió tras la Revolución mexicana, cuando

los insurrectos consiguieron derribar el gobierno de Porfirio
Díaz. Principalmente, los problemas habían surgido siempre
con los Estados Unidos, que siempre se mostró contrario a
reconocer gobiernos que pudieran impulsar políticas
progresistas contrarias a sus intereses.

A partir del establecimiento de la Doctrina, México no se

inmiscuyó en situaciones internas en otros países, con las
excepciones, por ejemplo, del no reconocimiento del gobierno
surgido tras el golpe de Estado de Pinochet en Chile. Al día
de hoy, aunque en las últimas décadas parecía haberse
olvidado, la Doctrina Estrada sigue vigente.

Hablemos un poco sobre el Contexto histórico

La historia de México, desde su constitución de país

independiente en 1821, se había caracterizado por la
formación de gobiernos surgidos de revueltas, revoluciones
y/o contrarrevoluciones. Al no haber sido elegidos por vías
legales, esos gobiernos encontraban muchos problemas para
ser reconocidos por las potencias extranjeras.

En la mayoría de las ocasiones, era necesario una gran labor

diplomática para lograr el reconocimiento. Además, las
potencias aprovechaban la necesidad de legitimación de las
nuevas autoridades para conseguir ventajas económicas y
políticas.

Máximo

Establecimiento de la Doctrina Estrada

La Doctrina Estrada fue publicada el 27 de septiembre de

1930. Su nombre proviene del Secretario de Relaciones
Exteriores durante la presidencia de Pascual Ortiz, Genaro
Estrada. La norma fue dada a conocer mediante un
comunicado público.

Como principal aportación, la Doctrina Estrada establecía que

ningún gobierno necesitaba el reconocimiento de otros países
para asumir su propia soberanía. A partir de esa declaración,
se mostraba un rechazo absoluto a cualquier tipo de
intervención extranjera en los asuntos del gobierno de otro
país.

Fundamentos

Los fundamentos que sostenían la Doctrina Estrada eran el

principio de no intervención y el derecho de
autodeterminación de los pueblos. Así, apoyaba un concepto
cerrado de la soberanía nacional, ya que establecía que
ningún gobierno extranjero debía juzgar los cambios
gubernamentales acaecidos en otras naciones.

Los expertos resumen los principios fundamentales de la

Doctrina Estrada en cinco puntos diferentes:
autodeterminación, no intervención, derecho de asilo político,
reconocimiento de los gobiernos de facto y condena de las
guerras de agresión.

El comunicado con el que la Secretaría de Exteriores hizo

pública la doctrina indicaba lo siguiente:

“El gobierno de México no otorga reconocimiento porque

considera que esta práctica es denigrante, ya que a más de
herir la soberanía de las otras naciones, coloca a éstas en el
caso de que sus asuntos interiores pueden ser calificados en
cualquier sentido por otros gobiernos”
Igualmente, explicaba cuál iba a ser la conducta mexicana a
partir de ese momento:

“El gobierno mexicano sólo se limita a mantener o retirar,

cuando lo crea procedente, a sus agentes diplomáticos, sin
calificar precipitadamente, ni a posteriori, el derecho de las
naciones para aceptar, mantener o sustituir a sus gobiernos o
autoridades”.

Estados Unidos

Aunque el comunicado era muy general, la mayoría de los

historiadores señalan que la doctrina tenía como principal
destinatario a los Estados Unidos, cuya  política internacional
era muy intervencionista. Así, ya había negado el
reconocimiento a algunos gobiernos, especialmente a los
surgidos de procesos revolucionarios.

Estados Unidos había establecido su propia doctrina de

relaciones internacionales en el siglo XIX. Se trataba de la
conocida como Doctrina Monroe, nombre del presidente que
la promulgó. Mediante esta, EE.UU promovía la no
intervención de las potencias europeas en América, a la vez
que afianzaba su posición privilegiada.

La doctrina Monroe se resume en la conocida máxima

“América para los americanos”. Los expertos señalan, que
cuando Monroe hablaba de americanos, solo se refería a los
estadounidenses.

Consecuencias

Como se ha comentado anteriormente, la Doctrina Estrada

fue promulgada el 27 de septiembre de 1930. Estrada no
eligió la fecha al azar, ya que se trataba del aniversario de la
consumación de la independencia del país.

México empezó pronto a difundir su postura sobre la práctica

del reconocimiento internacional. Uno de los ejemplos más
claros fue cuando rechazó la expulsión de Cuba de la
Organización de Estados Americanos. El impulsor de este
intento de expulsión fue EE.UU, movido por el rechazo a la
revolución cubana.

Años 70

La década durante la cual México usó más la Doctrina

Estrada fue la de los 70 del siglo XX. Como regla general, el
país solo reaccionaba a los cambios de gobierno mediante la
retirada o mantenimiento de sus embajadas.

Los historiadores afirman que la última vez que se aplicó

ininterrumpidamente fue durante el gobierno de Vicente Fox.
El motivo fue el golpe de Estado contra el gobierno de Hugo
Chávez en Venezuela, en abril de 2002.

La primera vez que la Doctrina Estrada fue dejada de lado fue

en 2009. En junio, se produjo un golpe de Estado en
Honduras y Felipe Calderón, presidente mexicano, apoyó al
gobierno destituido.

A pesar de eso, en teoría la Doctrina Estrada sigue vigente

como norma central de la política exterior mexicana.

Fuentes :
Doctrina Estrada: qué es, contexto, establecimiento, consecuencias
(lifeder.com)

Doctrina Tobar | Derecho Internacional Público Dr. Prof. Juan

Halupka (dipublicohalupka.blogspot.com)