Contravención de medidas sanitarias

¿Qué es una contravención?

El término contravención es un término del ámbito del derecho que se utiliza para
designar a aquellos actos que van en contra de las leyes o lo legalmente
establecido y que por lo tanto pueden representar un peligro tanto para quien lo
lleva a cabo como también para otros.

¿Qué conlleva el incumplimiento de las medidas adoptadas por el gobierno?

Ley de Orden Público, el Código de Salud y el Código Penal son las leyes
aplicables, cuando corresponda.

La Ley de Orden Público (LDOP) se crea con el propósito de mantener la

seguridad, el orden público y la estabilidad de las instituciones del Estado de
Guatemala en casos de perturbación grave de la paz, calamidad pública o de
actividades contra la seguridad del Estado, a través de la restricción de garantías
que reconoce la Constitución Política de la República.

Ésta decisión le compete exclusivamente al Presidente de la República, en

Consejo de Ministros, debiendo calificar la situaciones que, por su naturaleza o
gravedad, deben ser atendidas según lo indican los artículos 151 y 153 de la
Constitución.

De esa cuenta, el Estado de Calamidad Pública (ECP), es un Estado de

Excepción cuyo propósito es evitar, en lo posible, daños de cualquier calamidad
que azote al país, pudiendo tomar las medidas necesarias para reducir los efectos
de cualquier daño. Estas medidas también implican la restricción de derechos y
garantías de todos los habitantes del sector público como privado. Por tal razón,
también existen consecuencias legales para su contravención e incumplimiento.

Según el artículo 28 de la LDOP, establece que durante cualquiera de los grados

de emergencia decretados, podrá sin necesidad de orden judicial, detener a
cualquier persona contra quien hubieren indicios racionales de ser autor, cómplice
o encubridor para alterar el orden público. Estas personas deben ser puestas a
disposición de la autoridad judicial competente para resolver su situación e
imponer las sanciones, pudiendo consistir en multa o arresto, según corresponda.

El procedimiento en casos de contravención o incumplimiento con las

disposiciones del Presidente, la norma general a seguir es la siguiente:

1. El detenido es puesto a disposición del Juzgado de Paz Penal de Turno que

corresponda (tienen competencia para conocer delitos sancionados con
menos de 5 años de prisión, los sancionados con multa o las faltas).
2. Juez le hará saber al detenido el motivo, oirá su declaración y de
reconocerse culpable sin necesidad de diligencias ulteriores, se dictará la
sentencia.
3. La sentencia podrá oscilar entre Q. 50.00 a Q. 1,000.00 si se refiere al
delito de Desobediencia y, arresto de 15 a 30 días por la Falta.
4. El arresto podrá ser conmutable a razón de Q. 5.00 a Q. 100.00 por cada
día, atendiendo al hecho y las necesidades económicas del infractor. El
monto a pagar podría oscilar entre los Q. 500.00 a Q. 3,500.00 o más. De
no cumplir con el pago se ordenará enviarlo al centro carcelario
correspondiente.
5. Nota Importante: La suma de detenidos por violar el toque de queda u otras
disposiciones, superan las 10,000 personas desde que se decretó por
primera vez ésta medida, por lo que según investigaciones de ésta oficina,
la mora judicial para la resolución de estos casos es alta, debiendo esperar
a la audiencia judicial correspondiente dentro de las 48 a 72 horas luego de
su detención.

Fuentes

1. Código Penal. Art. 414.- Desobediencia. Quien desobedeciere abiertamente

una orden de un funcionario, autoridad o agente de autoridad, dictada en el
ejercicio legítimo de las atribuciones, será sancionado con multa de cinco
mil a cincuenta mil quetzales.
2. Código Penal. Art. 495. – Quienes, de cualquier modo infringieren los
reglamentos o disposiciones de la autoridad relacionados a seguridad
común; orden público o salud pública, serán sancionados con arresto de
quince a treinta días.

3. Código de Salud. Art. 225.- Comete infracción contra la prevención o

protección de la salud, quien contravenga las disposiciones preceptivas o
prohibitivas establecidas en este Código, sus reglamentos, demás leyes
que prevengan o protejan la salud, normas y disposiciones aplicables.
Quien cometa alguna de estas infracciones será sancionado con la multa
correspondiente de conformidad a los valores indicados en el artículo 219
literal b, del presente Código. Nota del autor: La multa se graduará entre el
equivalente de 2 a 150 salarios mensuales mínimos vigentes para las
actividades no agrícolas, siempre que no exceda el 100% del valor del bien
o servicio, según art. 219 literal b).

4. Código Penal. Artículo 301.- Propagación de Enfermedad. Quien, de

propósito, propagare una enfermedad peligrosa o contagiosa para las
personas, será sancionado con prisión de uno a seis años.

5. Código Penal. Artículo 305.- Contravención de Medidas Sanitarias. Quien,

infrinja las medidas impuestas por la ley o las adoptadas por las
autoridades sanitarias para impedir la introducción o propagación de una
epidemia, de una plaga vegetal o de una epizootia susceptible de afectar a
los seres humanos, será sancionado con prisión de seis meses a dos años.
Epidemia COVID-19 en Guatemala: Consecuencias penales.

Desde las Disposiciones Presidenciales del 12 de abril del 2020 a la fecha, el

Presidente de la República ha dispuesto el USO OBLIGATORIO DE LA
MASCARILLA, la cual deberá portarse en todo espacio o lugar público,
establecimientos Estatales o públicos, espacio o lugar privado abierto al público,
lugares privados de servicio de acceso restringido y en cualquier clase de
transporte o tránsito. Incluyendo el uso en la residencia o vivienda para personas
pre sintomáticas, asintomáticas, pacientes diagnosticados y recuperados.

De tal cuenta, el NO uso de la referida mascarilla (sea cual sea el tipo según el
Anexo I de las Disposiciones Presidenciales del 12 de abril), conlleva a determinar
el tipo de sanción a imponer, pues el referido documento presidencial refiere que:
“…se considera una infracción contra la salud pública y se deberá, en cada caso,
determinar la naturaleza de la sanción conforme el Código de Salud, la Ley de
Orden Público o el Código Penal, según corresponda.”

Los términos “prevención” y “contagio” tienen connotaciones distintas ante las

disposiciones sanitarias y el Código Penal, pues dependerá de cada caso y según
las circunstancias en las que se encuentre el infractor.

La obligatoriedad del uso de la mascarilla rige a todas las personas dentro de la

República de Guatemala, sin embargo, la consecuencia jurídica por el no uso de la
misma no es igual para todos y para ello hemos identificado los cuatro grupos que
refiere las disposiciones presidenciales:

 Primer Grupo: Todos los habitantes que no estén comprendidos en los

siguientes tres grupos, están obligados a portar la mascarilla en todo
espacio público o privado, abierto o cerrado, incluyendo vehículos.
  Segundo Grupo: Uso obligatorio para personas pre sintomáticas,
asintomáticas, pacientes diagnosticados y recuperados del virus COVID-19
en todo lugar e incluso dentro de sus viviendas.
 Tercer Grupo: Uso obligatorio para las personas en aislamiento y/o
cuarentena, en sus viviendas.
 Cuarto Grupo: Habitantes que estén bajo vigilancia epidemiológica y/o
cordones sanitarios, deberán portar siempre la mascarilla dentro de sus
viviendas.

El Código de Salud estipula infracciones administrativas al tenor del artículo 225,

que de la investigación realizada a cualquier persona individual o jurídica
(incluyendo establecimientos) conlleve, sin embargo, es a través del Código Penal
el que tipifica figuras delictivas atendiendo al bien jurídico tutelado y las formas en
que éste se comete, pues según el artículo 216 del Código de Salud indica que:
“…de la investigación que realice el Ministerio Público, se presumiere la comisión
de un delito tipificado en leyes penales, su conocimiento y sanción corresponde a
los tribunales competentes”.

Es decir, para fines prácticos, la consecuencia jurídica para las personas que
conforman el Primer Grupo conllevaría el procedimiento establecido en la literal A
anterior, por contener tal hecho, una infracción a las disposiciones emitidas por el
gobierno dentro del ECP, lo cual trae consigo la imposición inmediata de una
multa administrativa según lo refiere el artículo 225 del Código de Salud.

Sin embargo para el Segundo, Tercer y Cuarto Grupo, además de la multa

administrativa anterior y siempre que se demuestre ante el tribunal competente
que la persona detenida es catalogada clínicamente de ser sospechosa de
contener el virus y/o potencialmente contagiosa, podría enfrentar un proceso
penal por delitos relacionados con Propagación de Enfermedad y/o Contravención
de Medidas Sanitarias, dependiendo el caso concreto, quedando bajo
investigación del Ministerio Público el caso relacionado.
Idvin Manuel Gregorio Espinoza 201240023