Agencia de Regulación y Control

de Energía y Recursos Naturales

No Renovables

LÍNEA DE TIEMPO GENERAL

SOBRE LA NORMATIVA E
INSTITUCIONALIDAD DEL SECTOR
ELÉCTRICO ECUATORIANO

———————————
Aprobado
Participación en la elaboración

Elaborado por:
Dirección de Regulación Técnica del
Sector Eléctrico

Revisado por:
Coordinación de Regulación Técnica
del Sector Eléctrico

Aprobado por:
Dirección Ejecutiva de la ARCERNNR

Fecha de última actualización:

jueves, 02 de diciembre de 2021

Nota:
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Resumen

La Agencia de Regulación y Control de Energía y Recursos Naturales no Renovables - ARCERNNR, a través

de la Coordinación Técnica de Regulación y Control Eléctrico y la Dirección de Regulación Técnica presenta
a los participantes del sector eléctrico y ciudadanía en general la línea de tiempo sobre la normativa e
institucionalidad del sector eléctrico ecuatoriano.
La línea de tiempo presenta los principales hitos que han acaecido durante más de 60 años en el desarrollo
del sistema eléctrico y de la regulación para la prestación de este servicio público. En el presente
documento se muestran las siguientes estapas:

Integración de la industria (1961-1996)

El Estado ecuatoriano a principios de la década del 60, se planteó la necesidad imperiosa de reorientar y
reestructurar el sector eléctrico, el mismo que estaba bajo la responsabilidad de los municipios. En
consecuencia, se expidió la Ley Básica de Electrificación, creándose el Instituto Ecuatoriano de
Electrificación - INECEL. Esta Ley dotó al INECEL de personería jurídica; y, autonomía económica y
administrativa estableciendo, como premisa fundamental, que la electrificación es una obra de carácter
nacional y que el gobierno asume la responsabilidad de la planificación, ejecución y control de la misma y
que en adelante estas funciones serán ejercidas a través de la naciente Institución INECEL, que habría de
reemplazar paulatinamente a entidades municipales y locales, hasta esa fecha encargadas del suministro
del servicio eléctrico en todas sus fases.

Segmentación vertical de la industria (1996-2008)

En 1996, se expidió la Ley de Régimen del Sector Eléctrico – LRSE, cuyo objetivo de la Ley se enfocaba
en proporcionar al país un servicio eléctrico confiable y de calidad, para seguridad del desarrollo
económico y social del país. Para el cumplimiento de los objetivos, en sintonía con tendencias de
privatización dominantes en el contexto económico social internacional, el marco normativo tenía el
propósito de reformular el grado de participación estatal en el sector eléctrico y pasar a un modelo de libre
mercado.
La LRSE creó un Mercado Eléctrico Mayorista - MEM estableciendo una estructura y funcionamiento del
sector eléctrico con segmentación vertical de las etapas de la industria para posibilitar la participación del
sector privado en la generación, transmisión y distribución, abriendo la generación a la competitividad del
mercado; la regulación de la transmisión y la distribución; y, un sistema tarifario como resultado de los
costos de empresa de modelo eficiente para las actividades de las empresas de distribución. El subsidio
público de las tarifas eléctricas se eliminaba bajo el criterio de que las tarifas deberían cubrir los costos
operativos de generación, transmisión y distribución.

Integración de la industria (2008-presente)

Con la expedición del Mandato Constituyente Nro. 15, la Constitución de 2008, posteriores regulaciones y
las continuas modificaciones incorporadas a LRSE se introdujeron cambios en el sector eléctrico, los cuales
promovieron a la integración de una empresa pública del sector eléctrico mediante la agrupación de
generación, transmisión y distribución.
Con el objetivo de encaminar un mercado regulado las distribuidoras para participar en las transacciones
comerciales debían suscribir contratos a plazo regulados por el Estado. Así, el Estado asumió un rol central
en la fijación de políticas para el sector eléctrico, en la inversión destinada a la expansión e integración de
actividades, y como garante de la tarifa única y de subsidios.
En el 2015, la LOSPEE ratificó los conceptos del Mandato Constituyente Nro. 15, creando una nueva
institucionalidad, con el objetivo de reforzar el modelo ya implementado de integración de la cadena
productiva y de provisión de energía eléctrica en un entorno con empresas públicas, bajo la rectoría estatal,
en régimen de tarifa única; con un mercado regulado. La cobertura y la inversión estatal dan prioridad al
sector rural, con la provisión del servicio eléctrico siendo un derecho garantizado por el Estado.
La línea de tiempo es un documento dinámico con navegación y filtros gráficos que recoge en detalle los
principales cuerpos normativos que han ido formando el sector eléctrico en cada una de las etapas antes
descritas, con una breve descripción y un enlace de descarga a los referidos documentos históricos.
Finalmente se incluyen hitos institucionales, eventos relevantes y destacables, así como también se indica
las principales centrales de generación que han ingresado en el sector eléctrico.

Objetivos

Presentar la evolución normativa que ha tenido la regulación del sector eléctrico ecuatoriano desde la Ley
básica de electricidad en 1961 hasta la actualidad, resaltando principalmente las 3 etapas que identifican
la integración de la industria (1960-1996), segmentación vertical (1996-2008), e integración de la industria
(2008-presente).

Proveer un esquema simplificado y conciso, mediante un documento dinámico, que permite a los
participantes del sector eléctrico, gremios, academia y la ciudadanía en general entender y comprender la
historia normativa del sector eléctrico ecuatoriano y se vislumbre dónde estamos actualmente encaminados
con el marco legal vigente.
Principales hitos normativos e institucionales del sector eléctrico ecuatoriano

1961 - 1995
1961 - 1995
Se expidió el segundo Plan Se expide la Constitución de la
Anual de Electrificación Republica del Ecuador
1973-1979 (Registro Ooficial 800 de 27 de marzo de 1979)

El Estado asume la
responsabilidad de
la planificación,
ejecución y control
del sector eléctrico Se expidió el Plan Maestro de
Electrificación de corto plazo
(1980-1984)

Se culmina la
construcción del
proyecto hidroeléctrico Racionamiento
Se expidió la Se expidió Se creó el Se reforma la fase A-B Paute (500 MW) de energía

1996 - 2007
Ley Básica de el primer Fondo Ley Básica de eléctrica
Electrificación Plan Anual Nacional de Electrificación (1993-1995)
(Decreto Ley de Emergencia Nro. 24) de Electrificación Electrificación (Decreto Supremo Nro. 1042)

1961 1966 1970 1973 1977 1979 1980 1983 1993 1995

Creación Ley para la Constitución de Gravámenes y Ley de Modernización del Estado,

del INECEL Derechos Tendientes a obras de Privatizaciones y Prestación de Servicios

2008 - 2021
Electrificación Públicos por parte de la Iniciativa Privada
(Registro Oficial 472) (Ley 50, Registro Oficial 349)

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Planes de
Constituciones Leyes Reformas
electrificación
Creación de Fondos de Proyectos de Eventos
instituciones electrificación generación atípicos Agencia de Regulación y Control de
Dirección de Regulación Técnica del Energía y Recursos Naturales
Sector Eléctrico No Renovables
Principales hitos normativos e institucionales del sector eléctrico ecuatoriano

1961 - 1995
Se expide la Constitución de la Republica del Ecuador
(Registro Oficial 1 de 11 de agosto de 1998)

Reformas a la LRSE del 13

de marzo y 18 de agosto
Inicio de las transacciones internacionales Reformas a la LRSE del
entre Ecuador y Colombia 29 de septiembre
(01 de marzo de 2003)
La LRSE creó un Reformas a la
Mercado Eléctrico LRSE del
Mayorista - MEM. 2 de enero,
Se libera las 19 de febrero y
actividades del sector 30 de septiembre
eléctrico.

Se expidió la Se expidió el Se creó el Culmina la vida Se expide la Reglamento Codificación Reglamento Reglamento Se expidió el

1996 - 2007
Ley del Régimen Reglamento Fondo de jurídica de INECEL. Ley de Defensa sobre Libre del Sustitutivo al Sustitutivo del Reglamento
del del Sector Sustitutivo al Solidaridad Inicio del del Consumidor Acceso a los Reglamento Reglamento para Reglamento de General Sustitutivo
Eléctrico – LRSE Reglamento (1998) funcionamiento Sistemas de de Tarifas el funcionamiento Suministro de de la LRSE
(Registro Oficial Nro. 401)
(Suplemento del Registro
General de la LRSE MEM (1999) Transmisión y del MEM Electricidad
Oficial Nro. 43)
(Registro Oficial Nro. 182) Distribución

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2005 2006 2007

Reglamentos:
Administración del FERUM;
Concesiones, permisos
y licencias; Reglamento
Tarifas para el Sector Ambiental para
Creación del Eléctrico Reglamentos: Actividades Eléctricas Reglamento para Creación del Ministerio
CONELEC Despacho y Operación; Transacciones de Electricidad y Energía

2008 - 2021
CENACE Suministro de Electricidad; Internacionales de Renovable MEER
(Decreto Ejecutivo 475, Registro Oficial 132)
COMOSEL Funcionamiento del MEM Electricidad.
Se expidió la Decisión 536
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Constituciones Leyes Reformas Reglamentos

Creación de Fondos de Proyectos de Eventos

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Principales hitos normativos e institucionales del sector eléctrico ecuatoriano

1961 - 1995
Se expide la Constitución La nueva Constitución dispone que el Estado Se expidió la Ley Orgánica Reformas a la
de 2008 - 2021
la Republica del Ecuador asuma el control total de los sectores de Eficiencia Energética LOSPEE de
(Registro Oficial 449 de 20 de octubre de 2008) estratégicos, incluido el sector eléctrico. (Suplemento del Registro Oficial Nro. 449) 14 de mayo de 2021

Se expiden los Reformasa la LRSE Se expidió la Ley Orgánica Reformas a la LOSPEE

Mandatos (Suplemento del Registro Oficial Nro. 351) del Servicio Público de de 21 de junio de
Constituyentes: Energía Eléctrica - LOSPEE 2019
-Nro. 9 (Registro (Suplemento del Registro Oficial Nro. 418)
Oficial 449 de
13 de mayo de 2008)
-Nro. 15 (Registro Se inaugura las centrales
Oficial 449 de Se inaugura la central hidroeléctricas:
31 de julio de 2008) Coca Codo Sinclair (1500MW)
Eólica Villonaco
Se expidieron las (16.5 MW) Sopladora (487MW)
Regulaciones: Ley de Empresas Se expidió la Se expidió el Se expidieron:

1996 - 2007
-CONELEC 006/08 Públicas Decisión 816 Reglamento Reglamento a la Ley de
(Registro Oficial 48
-CONELEC 013/08 de 16 de octubre de 2009) (24 de abril de 2017) General a la Eficiencia Energética
Se expidió la LOSPEE Decreto Ejecutivo Nro.
Regulación (Registro Oficial Nro. 21) 238
CONELEC 004/09 Decreto Ejecutivo Nro.
239

2008 2009 2010 2013 2015 2016 2017 2019 2020 2021

Racionamientos
de energía
eléctrica (2009) Entrada de la
Subestación el Inga
(Sistema de Transmisión a 500kV)

Creación de CNEL - Corporación Nacional Creación de ARCONEL, Decreto Ejecutivo Nro. 1036
de Electricidad S.A. y CELEC - Corporación CENACE(cambio jurídico) y de 06 de mayo de 2020.

2008 - 2021
Eléctrica del Ecuador MEER Fusión de Agencias.
Creación de ARCERNNR.
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Constituciones Leyes Reformas Reglamentos

Creación de Proyectos de Eventos

instituciones generación atípicos Agencia de Regulación y Control de
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Sector Eléctrico No Renovables
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El mapa normativo nació con el propósito de conceptualizar de una forma global y simplificada la
institucionalidad, el marco legal y el marco regulatorio del sector eléctrico ecuatoriano, con el objetivo final
de mostrar a los participantes del sector eléctrico, instituciones, empresas privadas, inversionistas,
gremios, academia y la ciudadanía en general, el funcionamiento del sector eléctrico y la normativa vigente.
El referido documento presenta las leyes, reglamentos y marco regulatorio vigente dividido por temas
sectoriales, generación, transmisión, distribución, comercialización, alumbrado público general,
administración y operación del Sistema Nacional Interconectado; y, transacciones internacionales de
electricidad, y puede ser encontrado y descargado accediendo al siguiente enlace:
Mapa normativo del Sector Eléctrico Ecuatoriano

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términos empleados y que se emplearán en el desarrollo de futuras regulaciones y resoluciones, a través
de hipervínculos que facilitan la navegación a lo largo de todo el documento, coadyuvando así, a una eficaz
comprensión y correcta aplicación de la normativa que rige al sector eléctrico ecuatoriano.
A continuación, el enlace que permite el acceso al apartado de descarga de la referida herramienta:
Glosario de definiciones y acrónimos contenidos en la normativa del sector eléctrico ecuatoriano