DEDICATORIA

A Dios por habernos dado la

capacidad y fortaleza necesaria para
nuestro proceso de desarrollo
profesional.
 AGRADECIMIENTO

A Dios por toda la ayuda que me brinda y a nuestro

docente, que cada día nos incita al trabajo y al deseo de
superación.

Dar gracias a las personas que me brindaron su amistad,

afecto, por sus concejos, recomendaciones y sus valiosas
observaciones.

pág. 2
 ÍNDICE

INTRODUCCIÓN .................................................................pág. 5
RESUMEN DE LA LEY N° 31068.........................................pág. 6
Ley N° 31068.........................................................................pág. 8
RESOLUCIÓN SBS N.º 2979-2020....................................pág. 10
PROCEDIMIENTO OPERATIVO.......................................Pág. 12
COMENTARIO....................................................................pág. 20
CONCLUSIONES................................................................pág. 21
BIBLIOGRAFIA ..................................................................pág. 22

pág. 3
 INTRODUCCIÓN

Gran parte de los países que conforman América Latina, se han convertido en
zonas críticas de la pandemia de COVID-19, exacerbada por estructuras de
protección social débiles, sistemas de salud fragmentados y profundas
desigualdades.

Antes de la pandemia, el modelo de desarrollo de la región ya enfrentaba

graves limitaciones estructurales: elevados niveles de desigualdad, limitaciones
de las balanzas de pagos y exportaciones concentradas en sectores de baja
tecnología, lo que se manifestaba en crisis cambiarias y de deudas recurrentes,
bajo crecimiento, altos niveles de informalidad y de pobreza.

Al choque externo se suma un choque interno producido por las medidas de

distanciamiento social y confinamiento, que afectan principalmente al sector de
los servicios, y especialmente al sector informal, el cual representa una parte
significativa del empleo total en América Latina y el Perú. Muchos trabajadores
del sector informal tienen una capacidad de ahorro relativamente limitada para
hacer frente a períodos de inactividad. Tampoco disponen de acceso a
mecanismos de sustitución de ingresos, como los seguros de desempleo, que
generalmente están vinculados al trabajo formal. Además, se espera que esta
situación afecte de manera desproporcionada a las mujeres, que se encuentran
sobrerrepresentadas en el trabajo informal, el empleo por cuenta propia y el
sector de los servicios (transporte, servicios empresariales y servicios sociales).

Frente a las problemáticas crecientes del país, una de las medidas que tomó el
gobierno de Martin Vizcarra a corto plazo, ante la agravante crisis económica,
fue considerar la exploración de mecanismos para proporcionar a todas las
personas que viven en la pobreza ingresos básicos de emergencia. Esto puede

pág. 4
incluir la posibilidad de proveer bonos para combatir el desempleo, inseguridad
alimentaria y la malnutrición.

LEY N° 31068 LEY QUE FACULTA EL RETIRO DE LOS FONDOS

PRIVADOS DE PENSIONES EN EL CONTEXTO DE LA
PANDEMIA COVID-19

 RESUMEN

Ante la aprobación de la Ley N° 31068 que faculta el retiro extraordinario

de fondos en el Sistema Privado de Pensiones (SPP), en el contexto de la
pandemia Covid-19, la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS)
emitió la Resolución N° 2979-2020, que establece el marco normativo para
el procedimiento operativo que permitirá a los afiliados de las AFP acceder,
al retiro de sus fondos.

La citada Ley autoriza de manera extraordinaria a los afiliados al Sistema

Privado de Administración de Fondos de Pensiones que, hasta el 31 de
octubre de 2020, no cuenten con acreditación de aportes previsionales a la
cuenta individual de capitalización (CIC), por al menos doce (12) meses
consecutivos, a retirar de manera facultativa hasta cuatro UIT (S/ 17.200)
del total de sus fondos acumulados en su CIC.

pág. 5
La ley dispone que los afiliados podrán presentar su solicitud de forma
remota, virtual o presencial, y por única vez, dentro de los noventa (90)
días calendario posteriores a la vigencia del reglamento de la presente ley.

Además, se abonará hasta una (1) UIT cada treinta (30) días calendario,
realizándose el primer desembolso a los treinta (30) días de presentada la
solicitud ante la administradora privada de fondos de pensiones a la que
pertenezca el afiliado. Ello es aplicable hasta el segundo desembolso y el
resto será entregado en el tercer desembolso.

En caso el afiliado desee dejar de retirar los fondos de su cuenta individual

de capitalización, podrá solicitarlo por única vez a la administradora
privada de fondos de pensiones diez (10) días antes del desembolso.

La Ley N° 31068, especifica que el retiro de los fondos mantiene la

condición de intangible, no pudiendo ser objeto de descuento,
compensación legal o contractual, embargo, retención, cualquier forma de
afectación, sea por orden judicial y/o administrativa, sin distingo de la
cuenta en la que hayan sido depositados.

Sin embargo, no aplica a las retenciones judiciales o convencionales

derivadas de deudas alimentarias, hasta un máximo de 30% de lo retirado.

Sobre el retiro de fondos para quienes no registren aportes en octubre:

pág. 6
Del mismo modo, el nuevo reglamento autoriza el retiro excepcional
facultativo de hasta una UIT (S/ 4.300) para los afiliados que no registren
aportes acreditados en el mes de octubre de 2020.

Este deberá realizarse en un plazo máximo de treinta días calendario de

haberse presentado la solicitud y en un solo desembolso.

En relación al retiro de fondos AFP para pacientes con cáncer :

La Ley N° 31068 dispone también el retiro extraordinario de hasta cuatro

UIT en una sola armada de aquellos afiliados, estén o no aportando y que
sufran enfermedades oncológicas diagnosticadas por una institución
prestadora de servicios de salud (IPRESS), que se encuentre registrada en
el Registro Nacional de Instituciones Prestadoras de Salud (RENIPRESS)
de la Superintendencia Nacional de Salud (SUSALUD).

Además, deben haber registrado la autorización sanitaria para la práctica

de la Unidad Productora de Servicios de Salud (UPSS) de oncología y/o
hematología clínica, según corresponda.

El Ministerio de Salud, en coordinación con la Superintendencia Nacional

de Salud (Susalud), determinará el procedimiento para el cumplimiento de
esta disposición complementaria, en un plazo no mayor a diez días
calendario de publicada la Ley, bajo responsabilidad de su titular.

 La Ley N° 31068 “Ley que faculta el retiro de los fondos privados de

pensiones en el contexto de la pandemia covid-19”, fue publicada en el
diario el Peruano el Miércoles 18 de noviembre del 2020, mismo que
consta de los siguientes Artículos y Disposiciones Complementarias
Finales:

Artículo 1. Objeto de la Ley

Autorizase de manera extraordinaria a los afiliados al Sistema Privado de

Administración de Fondos de Pensiones que, hasta el 31 de octubre de 2020,
no cuenten con acreditación de aportes previsionales a la cuenta individual de
capitalización (CIC), por al menos doce (12) meses consecutivos, a retirar de

pág. 7
manera facultativa hasta cuatro (4) unidades impositivas tributarias (UIT) del
total de sus fondos acumulados en su CIC.

La Ley no es aplicable a quienes califiquen para acceder al Régimen de

Jubilación Anticipada por Desempleo.

Artículo 2. Procedimiento

El procedimiento para el retiro de fondos es el siguiente: a. Los afiliados podrán

presentar su solicitud de forma remota, virtual o presencial, y por única vez,
dentro de los noventa (90) días calendario posteriores a la vigencia del
reglamento de la presente ley.

b. Se abonará hasta una (1) UIT cada treinta (30) días calendario, realizándose
el primer desembolso a los treinta (30) días de presentada la solicitud ante la
administradora privada de fondos de pensiones a la que pertenezca el afiliado.
Ello es aplicable hasta el segundo desembolso y el resto será entregado en el
tercer desembolso.

c. En el caso de que el afiliado desee dejar de retirar los fondos de su cuenta

individual de capitalización, podrá solicitarlo por única vez a la administradora
privada de fondos de pensiones diez (10) días antes del desembolso.

Artículo 3. Intangibilidad

El retiro de los fondos a que se refiere la presente ley mantiene la condición de

intangible, no pudiendo ser objeto de descuento, compensación legal o
contractual, embargo, retención, cualquier forma de afectación, sea por orden
judicial y/o administrativa, sin distingo de la cuenta en la que hayan sido
depositados.

Lo señalado en la presente disposición no se aplica a las retenciones judiciales

o convencionales derivadas de deudas alimentarias, hasta un máximo de 30%
de lo retirado.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- Retiro excepcional facultativo

Autorizase el retiro excepcional facultativo de hasta una (1) unidad impositiva

tributaria (UIT) para los afiliados que no registren aportes acreditados en el mes
de octubre de 2020 y que no sean beneficiarios de lo establecido en el artículo
1 de la presente ley.

La entrega de estos aportes se efectúa en un plazo máximo de treinta (30) días

calendario de haberse presentado la solicitud y en un solo desembolso.

pág. 8
Los afiliados podrán presentar su solicitud de forma remota, virtual o
presencial, y por única vez, dentro de los noventa (90) días calendario
posteriores a la vigencia del reglamento de la presente ley.

SEGUNDA. Retiro excepcional por salud

Dispónese el retiro extraordinario de hasta cuatro (4) unidades impositivas

tributarias en un solo retiro de los fondos de las CIC de aquellos afiliados, estén
o no aportando y que sufran enfermedades oncológicas diagnosticadas por una
institución prestadora de servicios de salud (IPRESS), que se encuentre
registrada en el Registro Nacional de Instituciones Prestadoras de Salud
(RENIPRESS) de la Superintendencia Nacional de Salud (SUSALUD) y que
hayan registrado la autorización sanitaria para la práctica de la Unidad
Productora de Servicios de Salud (UPSS) de oncología y/o hematología clínica,
según corresponda. El desembolso se realizará a los treinta (30) días de
presentada la solicitud.

Los afiliados podrán presentar su solicitud de forma remota, virtual o

presencial, y por única vez, dentro de los noventa (90) días calendario
posteriores a la vigencia del reglamento de la presente ley.

TERCERA. Reglamento

La Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos

de Pensiones determina el procedimiento operativo para el cumplimiento de la
presente norma, en un plazo no mayor a quince (15) días calendario de
publicada la Ley, bajo responsabilidad de su titular.

El Ministerio de Salud, en coordinación con la Superintendencia Nacional de

Salud (SUSALUD), determina el procedimiento para el cumplimiento de la
segunda disposición complementaria final, en un plazo no mayor a diez (10)
días calendario de publicada la Ley, bajo responsabilidad de su titular.

 Así mismo, cabe mencionar que con fecha sábado 28 de Noviembre del
2020 fue publicada en el diario el Peruano la Resolución SBS N.º 2979-
2020 de la Superintendenta de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones, siendo la siguiente:

SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y ADMINISTRADORAS

PRIVADAS DE FONDOS DE PENSIONES

Aprueban el Procedimiento Operativo para el retiro extraordinario facultativo de

fondos en el Sistema Privado de Pensiones, establecido en la Ley N° 31068

pág. 9
 RESOLUCIÓN SBS N.º 2979-2020

Lima, 27 de noviembre de 2020

LA SUPERINTENDENTA DE BANCA, SEGUROS Y ADMINISTRADORAS

PRIVADAS DE FONDOS DE PENSIONES

CONSIDERANDO:

Que, por Decreto Supremo Nº 054-97-EF se aprobó el Texto Único Ordenado

de la Ley del Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones, en
adelante Ley del SPP;

Que, por Decreto Supremo Nº 004-98-EF se aprobó el Reglamento de la

mencionada Ley del SPP, en adelante el Reglamento;

Que, por Ley N° 31068, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 18 de

noviembre de 2020, se dispuso el retiro de los fondos privados de pensiones en
el contexto de la pandemia Covid-19;

Que, el artículo 1 de la referida Ley N° 31068 autoriza de manera extraordinaria

a los afiliados al Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones
que, hasta el 31 de octubre de 2020, no cuenten con acreditación de aportes
previsionales a la cuenta individual de capitalización, por al menos doce (12)
meses consecutivos, a retirar de manera facultativa hasta cuatro (4) unidades
impositivas tributarias (UIT) del total de sus fondos acumulados en su CIC;

Que, asimismo, la Primera Disposición Complementaria Final de la referida Ley

N° 31068 autoriza el retiro excepcional facultativo de hasta una (1) UIT para los
afiliados que no registren aportes obligatorios acreditados en el mes de octubre
de 2020 y que no sean beneficiarios de lo establecido en el mencionado
artículo 1 de la Ley N° 31068;

Que, por su parte, la Tercera Disposición Complementaria Final de la referida

Ley N° 31068 establece que la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones determina el procedimiento
operativo para su cumplimiento, en un plazo máximo de quince (15) días
calendario de publicada la citada Ley, bajo responsabilidad de su titular;

Que, en consecuencia, resulta necesario establecer el procedimiento operativo

correspondiente, con la finalidad de que los afiliados puedan presentar sus
solicitudes de retiro extraordinario dentro de los plazos señalados en la Ley N°
31068, a cuyo fin, y tomando en cuenta el contexto de emergencia nacional
sanitaria que viene atravesando el país y el objetivo de la Ley dada, las AFP
deben establecer, previa evaluación propia o del gremio que las represente, los
canales y formatos más idóneos y acordes a esta situación especial y de fuerza

pág. 10
mayor, para la recepción de las solicitudes de retiro en mención, dentro de un
contexto que provea una debida protección del objeto del SPP, a que hace
referencia el artículo 1 de la Ley del SPP;

Que, adicionalmente, resulta necesario modificar el Manual de Contabilidad

para las Carteras Administradas aprobado mediante la Resolución SBS N° 435-
2005 y sus normas modificatorias, con la finalidad de adecuar a las
disposiciones antes señaladas;

Que, por otro lado, en el marco de los retiros extraordinarios aprobados

mediante el Decreto de Urgencia N° 34-2020, el Decreto de Urgencia N° 038-
2020 y la Ley N° 31017, se han reportado casos de afiliados que, habiendo
solicitado retiros extraordinarios de sus fondos de pensiones ante su AFP, a la
fecha de emisión de la presente resolución, no han acudido a disponer de
dichos recursos, por lo que estos recursos han sido retornados por las
entidades financieras a las AFP, resultando necesario dictar medidas que
permitan salvaguardar el derecho de los afiliados a la disponibilidad de los
recursos, cuando así lo decidan;

Contando con el visto bueno de las Superintendencias Adjuntas de

Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, de Conducta de Mercado e
Inclusión Financiera y de Asesoría Jurídica; y,

En uso de las atribuciones conferidas por el numeral 9 del artículo 349 de la

Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la
Superintendencia de Banca y Seguros, Ley N° 26702 y sus modificatorias, y el
inciso d) del artículo 57 de la Ley del SPP, y vistas las condiciones de
excepción dispuestas en el artículo 14 del Decreto Supremo N°001-2009-JUS y
sus modificatorias;

RESUELVE:

Artículo Primero.- Aprobar el Procedimiento Operativo para el retiro

extraordinario facultativo de fondos en el Sistema Privado de Pensiones,
establecido en la Ley N° 31068, conforme al siguiente texto:

“PROCEDIMIENTO OPERATIVO PARA EL RETIRO EXTRAORDINARIO

FACULTATIVO DE FONDOS EN EL SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES
ESTABLECIDO POR LEY N° 31068”

pág. 11
Artículo 1.- Alcance

El procedimiento operativo (PO) es de aplicación a las Administradoras

Privadas de Fondos de Pensiones (AFP) y dispone las normas
correspondientes para la aplicación de lo dispuesto en la Ley N° 31068, que
faculta el retiro de los fondos privados de pensiones en el contexto de la
pandemia COVID-19.

Artículo 2.- Definiciones

Para el presente Procedimiento Operativo, se utilizan las siguientes

definiciones:

a) Afiliado: trabajador, dependiente o independiente, que esté incorporado al

SPP y que tiene la condición de activo.

b) AFP: Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.

c) CIC: Cuenta Individual de Capitalización de Aportes Obligatorios.

d) Fecha de corte: Fecha que utiliza la AFP para determinar el acceso para el
retiro extraordinario, sobre la base de la aplicación del valor cuota del fondo de
pensiones que corresponda.

e) Ley: Ley Nº 31068.

f) PO: Procedimiento Operativo

g) REJA: Régimen Especial de Jubilación Anticipada por Desempleo.

h) SISCO: Seguro de invalidez y sobrevivencia colectivo, que es proveído por

las empresas de seguros adjudicatarias de la licitación por la administración de
los riesgos de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio en el SPP.

i) SPP: Sistema Privado de Pensiones.

pág. 12
j) Superintendencia: Superintendencia de Banca, Seguros y de Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones.

k) UIT: Unidad Impositiva Tributaria.

l) Valor cuota: Unidad de medida en que se expresa el valor de los fondos de

pensiones.

Artículo 3.- Retiros extraordinarios conforme al Artículo 1 y la Primera

Disposición Complementaria Final de la Ley N° 31068

Plazo para solicitar retiros y dejar de retirar los fondos

3.1 El afiliado puede presentar su solicitud de retiro extraordinario de aportes

obligatorios, por única vez y tomando en cuenta los montos establecidos,
dentro del plazo máximo de noventa (90) días calendario, computado desde la
entrada en vigencia de la resolución que aprueba el PO.

3.2 En caso un afiliado desee no retirar los fondos de su CIC solicitados, por
única vez, puede comunicarlo a la AFP, hasta diez (10) días calendario antes
de efectuado cualquiera de los desembolsos. Para tal fin, el afiliado debe
ingresar su solicitud conforme, cuando menos, a los canales y formatos que
establezca la AFP en cumplimiento del numeral 3.3., debiendo dar respuesta
bajo algún medio que permita guardar constancia de ello.

Canales de atención e información

3.3 La AFP debe establecer los mecanismos para garantizar la disponibilidad

de los canales de atención de las solicitudes de sus afiliados conforme a Ley, y
debe difundirlos en forma previa a la presentación de las solicitudes. Las
plataformas que soporten el registro de las solicitudes deben facilitar, en
términos de tiempos y acceso, estándares mínimos que permitan su correcto
llenado.

3.4 La AFP establece los mecanismos de información al afiliado que considere

idóneos, procurando asegurar su oportunidad y acceso para que el
procedimiento de retiro se realice dentro de los plazos establecidos. La AFP
debe divulgar orientación de carácter general y la referida al estado del trámite
particular del afiliado respecto del retiro extraordinario, en su sitio web y/o en la
del gremio que la representa.

Determinación del acceso al retiro

3.5 Para efectos de la determinación del acceso al retiro extraordinario de la

CIC de aportes obligatorios de cada afiliado, a que hace referencia el artículo 1
de la Ley, la AFP debe considerar como fecha de corte el 31 de octubre del

pág. 13
2020, a fin de determinar si a dicha fecha el afiliado cumple con las siguientes
condiciones que dispone la Ley:

3.5.1 Que no cuenta con acreditación de aportes obligatorios a la CIC por al

menos doce (12) meses consecutivos; y,

3.5.2 Que no accede al REJA. En tal escenario, la AFP debe evaluar el acceso
al REJA, sobre la base de la información correspondiente a los ingresos de
cuarta categoría de los afiliados, comprendidos en el período octubre 2019-
setiembre 2020.

3.6 La acreditación de aportes obligatorios a que hace referencia el Artículo 1

se refiere a la acreditación de algún aporte obligatorio cuyo devengue
corresponda entre octubre del año 2019 y el mes de setiembre del año 2020.

3.7 El retiro excepcional facultativo a que hace referencia la Primera

Disposición Complementaria de la Ley, aplica a aquellos afiliados que no
califiquen al beneficio dispuesto en el Artículo 1 de la Ley y que no cuenten con
la acreditación del aporte obligatorio correspondiente al devengue de setiembre
del año 2020.

Plazos para los desembolsos

3.8 La AFP, para el caso de los afiliados comprendidos bajo el artículo 1 de la

Ley, debe disponer la entrega de los fondos conforme al siguiente cronograma:

3.8.1 Primer desembolso de hasta 1 UIT: En un plazo máximo de 30 días

calendario, computados desde el día siguiente de presentada la solicitud ante
la AFP.

3.8.2 Segundo desembolso de hasta 1 UIT: En un plazo máximo de 30 días

calendario, computados desde el día siguiente de efectuado el primer
desembolso por la AFP.

3.8.3 Tercer desembolso por el remanente hasta 4 UIT: En un plazo máximo de

30 días calendario, computados desde el día calendario siguiente de efectuado
el segundo desembolso por la AFP.

3.9 La AFP, para el caso de los afiliados comprendidos bajo la Primera

Disposición Complementaria Final de la Ley, disponen la entrega en una sola
armada, en un plazo máximo de 30 días calendario.

Monto de los retiros y su medio de pago

3.10 El afiliado puede solicitar el retiro de fondos hasta por un monto

equivalente a 4 UIT, para aquellos comprendidos en el artículo 1 de la Ley, o

pág. 14
de hasta 1 UIT, para aquellos comprendidos bajo la Primera Disposición
Complementaria Final, del total registrado en su CIC de aportes obligatorios,
cuyos desembolsos se efectúan conforme a lo dispuesto por la Ley y lo
indicado en los numerales 3.8 o 3.9 del presente procedimiento operativo,
según el caso.

3.11 El valor de la UIT a tomar en cuenta para el retiro extraordinario, es aquel

que se encuentre vigente a la fecha de presentación de la solicitud de retiro
extraordinario por parte del afiliado ante la AFP.

3.12 La AFP es responsable de disponer el medio idóneo a fin de hacer

efectivo el pago, orientado a maximizar la cobertura de afiliados que solicitaron
el retiro extraordinario, dadas las condiciones de la emergencia nacional. Para
tal efecto, la AFP puede suscribir convenios con entidades del sistema
financiero u otras que faciliten el pago.

Retención judicial o convencional

3.13 Con relación a lo dispuesto en el Artículo 3 de la Ley, la AFP es

responsable de realizar la retención judicial o convencional, solo respecto de
aquellos pronunciamientos derivados de deudas alimentarias, hasta por un
máximo del treinta por ciento (30%) del monto retirado en cada armada.

Artículo 4.- Afiliados que se encuentren en el extranjero o con

imposibilidad física

Las AFP son responsables de establecer los protocolos de verificación y

contacto que les permitan identificar al titular solicitante que se encuentre en el
extranjero o esté físicamente imposibilitado, a efectos de que ingrese la
solicitud de retiro de fondos por los canales y formatos que se habiliten para tal
fin. Dichos protocolos deben ser difundidos por la AFP, de modo previo a la
fecha de inicio

de la presentación de solicitudes, en su sitio web y en otros medios de difusión

que estimen necesario.

Artículo 5.- Cobertura del seguro previsional ante eventuales siniestros de

invalidez o sobrevivencia

En el caso de que, con posterioridad al retiro extraordinario del fondo de

pensiones al amparo de la Ley, se presente un siniestro de invalidez o
sobrevivencia que tenga cobertura del seguro previsional, bajo el ámbito del
SISCO, resulta aplicable lo dispuesto en el artículo 12 del Reglamento
Operativo de la Ley N° 29426 que crea el Régimen Especial de Jubilación
Anticipada para Desempleados en el Sistema Privado de Pensiones, aprobado
con Resolución SBS N° 1661-2010.

pág. 15
Artículo 6.- Tratamiento de las afectaciones de la CIC por efecto del retiro
extraordinario de los fondos de pensiones

En el caso de afectaciones a la CIC, por efectos de los retiros dispuestos en la

Ley, se aplica el principio de proporcionalidad respecto de la composición de
los fondos, en cuanto a sus saldos afectos e inafectos, al momento de efectuar
el cargo respectivo en la CIC del afiliado.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera. Tratamiento de giros no cobrados por el retiro extraordinario de los

fondos de pensiones, solicitados por los afiliados bajo los Decretos de Urgencia
N° 34-2020, N° 38-2020 y la Ley N° 31017

En el caso de aquellos afiliados que solicitaron el retiro de sus fondos al

amparo de lo dispuesto en el Decreto de Urgencia N° 34-2020, 38-2020 y la
Ley N° 31017, y que habiendo sido transferidos para su pago mediante giros a
las entidades del sistema financiero nacional, no se encuentran depositados en
una cuenta de titularidad del afiliado, y, a la fecha de publicada la presente
resolución, no han sido retirados por los afiliados, las AFP, en cumplimiento a
su responsabilidad fiduciaria respecto de la administración de los fondos de
pensiones, debe solicitar que dichos importes sean destinados a una
subcuenta de aportes voluntarios sin fin previsional de la cuenta individual de
capitalización de aportes voluntarios, a nombre da cado uno de los afiliados,
cautelando estrictamente lo dispuesto en los precitados decretos de urgencia y
de la Ley N° 31017. Para tal efecto, la AFP debe verificar el cumplimiento de
las siguientes condiciones:

a) Los recursos deben ser asignados al mismo tipo de fondo del cual
provinieron; salvo que el afiliado tenga una sub cuenta de aportes voluntarios
sin fin previsional abierta en un tipo de fondo distinto.

b) Los recursos deben ser acreditados a valor nominal, a la cuenta individual de

capitalización de aportes voluntarios, subcuenta de aportes voluntarios sin fin
previsional del afiliado, sujetándose al tratamiento de valorización de los fondos
de pensiones.

c) De manera excepcional, y de ser el caso, se libera de la exigencia respecto

de contar con cinco años como mínimo de incorporados al SPP para la
apertura de una subcuenta de aportes voluntarios sin fin previsional.

d) Remitir una comunicación escrita al afiliado, indicando la posibilidad de

disponer de sus recursos en cualquier oportunidad, la fecha desde la cual
procede con su ejecución, así como aspectos relevantes relacionados a la
disposición de sus retiros y a las cuentas de aportes voluntarios sin fin
previsional.”

pág. 16
Segunda. Tratamiento de casos de nulidad de afiliación

La solicitud de retiro extraordinario de fondos de pensiones presentada por un

afiliado, al amparo de lo dispuesto en los Decretos de Urgencia N° 34-2020 o
N° 38-2020, o de las Leyes N° 31017 o N° 31068, u otras disposiciones de
rango y naturaleza similar, implica automáticamente su desistimiento de la
solicitud de nulidad de afiliación al SPP que tuviera en trámite.

En la eventualidad de que, con posterioridad al trámite de retiro de fondos de

pensiones bajo los denominados retiros extraordinarios, en virtud a lo
establecido en las precitadas normas, un afiliado desee iniciar o se encuentre
en curso en un trámite de nulidad de afiliación, este previamente debe haber
restituido en la AFP la totalidad de los fondos retirados, valorizado en la fecha
en función al número de cuotas que fue materia de retiro. Para dicho efecto, la
AFP debe coordinar previamente con el afiliado las condiciones y forma para
efectuar la restitución de fondos.”

Artículo Segundo.- Modificar la Circular N° AFP-109-2010, referida a Códigos

operacionales, bajo los términos siguientes:

“A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley N° 31068 y la presente

circular, modifíquese la Circular N°AFP-109-2010 con el fin de utilizar los
siguientes Códigos Operacionales, bajo la denominación que sigue, para el
registro de los cargos a las CIC de Aportes Obligatorios producto de este tipo
de solicitudes:

- 28 Disposición de hasta 4 UIT por 12 meses sin aportar – Ley N° 31068.

- 29 Disposición facultativa por no aporte de hasta 1 UIT – Ley N° 31068.”

A efectos de registrar los montos retirados por aquellos afiliados que se han
acogido previamente al retiro extraordinario del fondo de pensiones, al amparo
del Decreto de Urgencia N° 34-2020, y que, eventualmente, decidan acceder al
retiro extraordinario facultativo del fondo de pensiones recogido en la Ley N°
31017, en el grupo “Entregas (8)” renombrar el siguiente código de operación:

- “47-Entrega Extraordinaria DU 34-2020”.

Para el registro de los retiros extraordinarios realizados bajo el amparo del

Decreto de Urgencia N° 38-2020, en el grupo “Entregas (8_)” incorporar los
siguientes códigos de operación:

- “46-Entrega Extraordinaria DU 38-2020”.

- “39-Entrega Extraordinaria Facultativa Ley 31017”.

pág. 17
Los cargos a los que se refieren en el Numeral 5 de la Circular N° AFP-173-
2020 deben ser registrados con el código de operación “46-Entrega
Extraordinaria DU 038-2020”.

Artículo Tercero.- Renombrar y sustituir la Quincuagésimo Sétima Disposición

Final y Transitoria del Título V del Compendio de Normas de Superintendencia
Reglamentarias del SPP, aprobado por Resolución N° 080-98-EF/SAFP,
referido a Afiliación y Aportes, incorporada mediante el Artículo Cuarto de la
Resolución SBS N° 1352-2020, bajo el texto siguiente:

“Quincuagésimo octava.-

En caso se hubiese solicitado un retiro extraordinario bajo los alcances del

Decreto de Urgencia Nº 38-2020 o de las Leyes Nº 31017 y N° 31068, estando
en curso una solicitud de traspaso del saldo de la CIC de aportes obligatorios
en curso, la AFP debe continuar el trámite de ambos procedimientos sin
interrupción alguna. Para aquellas solicitudes de retiro presentadas en fechas
cercanas a las trasferencias monetarias de traspasos, las AFP de origen y
destino deben establecer procedimientos de intercambio de información ad hoc
sobre este grupo de afiliados, a fin de garantizar el cumplimiento de los plazos
dispuestos para el pago de los retiros extraordinarios, así como la correcta
asignación de los fondos materia del traspaso.”

Artículo cuarto.- Renombrar la Quincuagésimo octava Disposición Final y

Transitoria del Título V, incorporada mediante el Artículo Cuarto de la
Resolución SBS N° 2751-2020, bajo el texto de “Quincuagésimo Novena
Disposición Final y Transitoria.”

Artículo Quinto.- Modificar el último párrafo del Artículo 4 del Procedimiento

Operativo para Disponer hasta el 25% del Fondo de Pensiones de los Afiliados
del Sistema Privado de Pensiones Destinado a la Compra de un Primer
Inmueble, aprobado vía la Resolución SBS Nº 3663, bajo el texto siguiente:

“(…) En caso se hubiese solicitado un retiro extraordinario bajo los alcances del
Decreto de Urgencia Nº038-2020 o de las Leyes Nº 31017 o 31068, estando en
curso un procedimiento de disposición por efecto de compra de un primer
inmueble, el monto a retirar afecta el valor del fondo a considerar para la
aplicación de la disposición de hasta el 25% en el crédito hipotecario, cuando la
solicitud de retiro extraordinario haya sido presentada por el afiliado con
anterioridad a la conformidad de la operación por parte de la Empresa
proveedora del crédito hipotecario.”

Artículo Sexto.- Modificar el Manual de Contabilidad para las Carteras

Administradas, aprobado mediante Resolución SBS N° 435-2005 y sus
modificatorias, conforme al detalle dispuesto en el Anexo N° 1 cuyo formato se
adjunta a la presente Resolución, el cual se publica en el Portal Institucional

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(www.sbs.gob.pe), conforme a lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 001-
2009-JUS y normas modificatorias, siendo su entrada en vigencia a partir de la
información correspondiente al mes de diciembre del año 2020

Artículo Sétimo.- Déjese sin efecto lo dispuesto por los Oficios Múltiples Nº
20886-2020-SBS 28002-2020-SBS y el Oficio N° 13464-2020-SBS.

Artículo octavo.- La presente resolución entra en vigencia el 9 de diciembre

de 2020.

COMENTARIO
La pandemia, aunque afecta simultáneamente al conjunto de las
economías, muestra impactos territoriales muy disímiles. Todas las
regiones, comparten la misma causa de la crisis y en todas habrá efectos
negativos; sin embargo, existen diferentes factores que condicionarán el
grado de incidencia en sus economías. Esta diferencia, se puede explicar
principalmente por su situación económica previa a la crisis, la
especialización sectorial dada la mayor sensibilidad que tienen
determinadas actividades económicas a las medidas de restricción y
confinamiento.

La asignación de transferencias monetarias (bonos, retiros de fondos, etc.)

en un contexto de pandemia, requiere redistribuir ingresos y estimular la
demanda doméstica, que han funcionado para mitigar, por momento, la
situación crítica de muchas familias y empresas.  

En el período de recuperación, será fundamental consolidar sistemas de

protección social universales, redistributivos y solidarios que se basen en

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un enfoque de derechos humanos para evitar efectos desproporcionados
sobre los grupos vulnerables y garantizar un acceso adecuado a todos los
servicios básicos.

CONCLUSIONES

El impacto económico de la pandemia está generando consecuencias

devastadoras en el empleo y la producción en el Perú, así como también,
repercusiones en la salud y las condiciones socioeconómicas en función de
la edad, el género, el origen étnico, entre otros factores.

En todo el país, existe un estigma, una discriminación y un discurso de odio

crecientes dirigidos a las minorías, al personal sanitario y a los
sospechosos de ser portadores del virus. Las políticas públicas deben
abordar estas asimetrías y combatirlas, basando la lucha contra el COVID-
19 en los derechos humanos.

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 BIBLIOGRAFIA

 https://busquedas.elperuano.pe/download/url/aprueban-el-procedimiento-
operativo-para-el-retiro-extraordi-resolucion-no-2979-2020-1907321-1
 https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/ley-que-faculta-el-retiro-de-
los-fondos-privados-de-pensione-ley-n-31068-1904033-1/
 https://leyes.congreso.gob.pe/Documentos/2016_2021/
Proyectos_de_Ley_y_de_Resoluciones_Legislativas/PL07223-20210226.pdf

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